600642申能股份资产重组最新消息
≈≈申能股份600642≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
公司主要从事电力、石油天然气的开发建设和经营管理，作为能源项目开
发主体，公司提供电力、石油、天然气项目的勘探开发、投资建设、运营维护以及节
能环保技术、燃料贸易等多种服务。公司业务立足上海市及长三角地区，同时积极实
施“走出去”发展方针，在全国其他地区例如安徽、宁夏、青海、新疆、内蒙等多地
逐步有项目落地和建成，同时公司积极响应国家“一带一路”倡议，努力探索海外业
务机会。
电力业务方面，公司目前已投资建成的电力项目广泛分布于煤电、气电、
核电、风电、光伏发电等领域。燃煤发电均为大功率的高效先进机组，其中外高桥三
发电的2台100万千瓦级机组及外高桥二发电的2台90万千瓦级的发电机组煤耗水平处
于全国领先水平。“平山二期”135万千瓦机组各项参数指标达到全球领先水平，成
为燃煤发电行业新的标杆。近年来，公司大力发展清洁能源和积极探索绿色能源，在
风电、光伏发电等清洁能源领域取得显著成果，清洁能源装机比重不断提高。截止20
21年6月30日，公司可再生能源风电和光伏发电的装机容量占总装机容量比例达到20%
以上，其对上半年公司净利润贡献率达到30%以上。
油气业务方面，公司控股子公司上海石油天然气公司负责东海平湖油气田
的勘探、开采及销售，所开采的天然气是现阶段上海市天然气气源组成部分之一。全
资子公司新疆石油天然气公司负责新疆塔里木油气田的前期勘探和开发。公司投资的
天然气管网公司负责投资建设和经营管理上海地区唯一的天然气高压主干管网系统。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，新冠肺炎疫情起伏反复、疫情防控形势依然严峻，世界经
济脆弱复苏，国内经济保持稳定复苏态势；能源方面，煤炭供需偏紧、煤价高位盘桓
、光伏组件价格大幅上涨、局部保供压力加剧等不利因素，给公司经营管理带来诸多
挑战。面对错综复杂的内外部形势，公司紧紧围绕“加快发展、稳步调整、提质增效
、培育优势、提高竞争力、做优‘先锋企业’”的工作方针，扎实推进各项重点工作
，能源保供平稳受控，经营业绩稳步提升，为完成年度目标任务打下了良好的基础。
上半年，公司控股发电量236.4亿千瓦时，同比增加53.7亿千瓦时，增幅29
.4%。控股供热量604万吉焦，同比增加64万吉焦，增幅11.8%。油当量10.8万吨，同
比基本持平。上半年，公司实现营业收入113.7亿元，同比增长23.9%；实现净利润15
.7亿元，同比增长36.0%。
1、坚守安全生产底线，能源保供平稳受控。年初发布《申能股份2021年安
全生产和环保工作意见》，压紧压实各级责任，着力提升安全生产、环境保护和网络
安全十二种能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化组织措施，落实专项重
点工作，实施分层检查。提前制定和部署重大活动及重要时段能源保供工作，落实落
细各项保电措施，确保庆祝建党100周年、防台防汛、迎峰度夏期间电力可靠供应。
切实抓好常态化疫情防控工作。截至上半年，系统企业已投运机组故障跳机同比减少
1次；未发生人身死亡事故、电力安全事故、环境污染事故、网络安全事件和重大社
会影响事件。
2、践行绿色发展理念，推动电力产业低碳转型。积极推进风电、光伏等新
能源项目的开发建设，上半年新增控股项目11个，新增控股装机容量39.5万千瓦。积
极拓展新兴能源分散式供电项目，投产项目累计控股装机规模达13.9兆瓦，取得了一
定的规模效应和经济效益。加快培育电力新兴业务，外三火电联储项目(5MW/5MWh)完
成一系列性能试验与系统联调，运行平稳可靠，增强了在网机组的一次调频和AGC响
应竞争力；用户侧储能项目开发取得突破，首个用户侧市场峰谷价差套利模式的项目
已完成前期论证。抓好国家示范工程建设，淮北平山二期工程于6月1日完成机组满负
荷运行，各项参数达到设计值，6月10日实现连续高负荷稳定试运行，为工程达标投
产奠定坚实基础。积极寻找境外能源投资机会，重点推进东南亚光伏电站项目，签订
MOU协议；继续做好生物质颗粒国际贸易业务，完成3船次约2.5万吨产品交付。
3、加大勘探开发力度，推动油气资源增储上产。深入挖潜东海平湖油气资
源，做好PH16井前期准备工作；OBN三维地震重采集项目获国家能源局批复，5月6日
开始海上施工，现已完成第一阶段采集工作。克服恶劣气候和复杂地质影响，有序推
进新疆柯坪南区块勘探开发。积极拓展油气资源新领域，参与新疆柯坪北油气区块竞
标工作。
4、积极开展经营工作，持续攻坚创效创收。公司加强电力市场营销，累计
完成上海电力市场化交易电量约46亿千瓦时，开展西南、西北跨区输送清洁电力交易
，签订售电业务代理用户。积极争取电量电价，有效克服煤价上涨带来的经营压力。
落实崇明燃机价格政策，推动燃气机组上网电价提高。积极克服煤炭供应“价高量少
”的严峻形势，加大煤炭供需协同管理。加强营销体系建设，实现电力营销系统化、
政策学习研究常态化、综合能源联动一体化。积极布局低碳领域发展，参与全国碳排
放权首批交易，协调市内火电企业进行系统配额余缺量内部协同交易，保障公司利益
最大化。
5、深化产融结合，提升金融服务产业发展能力。围绕公司主业发展目标，
加大融资力度，上半年共筹措资金82亿元；超短券累计发行金额80亿元，平均利率2.
37%，处于历史低位；积极筹备“碳中和”中期票据发行和公司债注册前期工作，进
一步拓宽融资渠道。加强金融资产管理，盘活存量金融资产；联合崇明发电成立新的
资管产品，进一步盘活存量金融资产。积极开展市值管理，加强与市场沟通交流，提
升市场信心，上半年公司市值较2020年末增长17.62%。
6、强化科技创新和推广，增强企业发展活力。上半年公司系统获得专利授
权14项，累计有效知识产权达151项。下达系统企业技改项目121项，科技项目16项，
完成外三发电“#8机组引增合一改造”、吴二发电“#2机组烟尘排放深度改造”、申
皖发电“#2机组锅炉脱硝系统液氨改尿素”等。加快推进信息技术与生产经营的深度
融合，“申能风光储管理信息系统”新接入3个场站，完成“电煤供需信息系统”升
级改造。加强储能技术研发力度，针对用户侧及大型储能电站项目，重点开发储能云
平台、用户侧控制器及后台、升级微网协调控制保护装置及操控后台。积极推广煤电
节能减排技术，新增对外服务项目2个，其中，国电青山电厂项目为公司第一个350兆
瓦超临界机组节能诊断项目。
7、聚焦碳达峰碳中和，争当“双碳”行动先行者。结合崇明世界级生态岛
建设，3月12日，公司与崇明区政府签约，开展了“申能崇明减碳行动”，启动崇明
横沙零碳岛绿电项目，为推动经济社会绿色低碳发展贡献崇明案例。成立“申能碳中
和研究院”，紧密关注国家和上海市碳达峰行动方案和相关专项规划，密切跟踪碳捕
捉再利用技术路线，研究CCUS技术发展与产业化、商业化途径。积极响应政府市政“
减量化”“资源化”“无害化”污泥处置要求，有序推进外二、外三发电污泥掺烧工
作。积极贯彻落实国家大气、水、固废污染防治要求，加强节能环保管理，上半年共
减排烟尘92.48万吨、二氧化硫8.31万吨、氮氧化物0.91万吨。
8、培育改革管理新动能，不断提升内生动力。公司把握能源清洁低碳转型
趋势，编制完成“十四五”发展规划，确立公司电力业务转型发展目标任务，明确实
现目标的举措。根据国资委和集团要求，稳步推进股权激励改革，完成股权激励实施
方案，做好股票回购工作。积极推进新能源区域整合，开展首批区域整合工作，实现
平稳切换。结合发电企业组织机构标准化成果，统筹推进标准化建设和职级体系建设
。加强风控管理，强化燃煤采购和新能源投资全过程管控，提升风险防范能力，保障
和促进业务健康发展。加强干部人才队伍建设，完善《公司新兴能源项目拓展激励与
约束办法》，激发骨干人员担当作为的动能。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
四、报告期内核心竞争力分析
1、独具特色的产业结构优势
公司是以电力、油气为主业的综合性能源供应商，独特的产业结构有效平
滑单个行业波动对公司业绩的影响，降低公司经营风险，增强公司抗风险能力。公司
电力结构多元化，投资建成的电力项目分布于煤电、气电、核电、新能源发电等领域
，电力供应占上海地区约三分之一；公司投资经营本市天然气高压主干网输气管网，
提供本市天然气管输服务，下属上海石油天然气有限公司和新疆石油天然气有限公司
分别负责东海平湖油气田和新疆塔里木油气田的勘探开发；公司通过控股、参股方式
积极拓展上下游产业链，有利于分散产业结构风险。
2、高参数、低能耗的机组性能优势
公司投资建成的发电机组大多是高参数低能耗的大型发电机组，技术指标
、节能环保指标等居于行业领先地位。外高桥三发电两台100万千瓦机组和外高桥二
发电两台90万千瓦机组技术优势突出，具有较强的市场竞争力，“平山二期”135万
千瓦项目为国家示范工程，各项参数指标将达到国际领先水平。临港燃机、崇明发电
、奉贤热电的燃气-蒸汽联合循环机组气耗低、效率高，对提高电网调峰能力、优化
城市电源结构、增强电网安全运行及节能减排做出了重要贡献。
3、科技创新优势
公司积极实施创新驱动战略，加强高新技术研发，公司坚持自主创新，利
用自身技术和创新优势，建设以企业为主体，市场为导向，产研相结合的科技创新体
系；公司通过科技项目和技改项目的研发实施，有力推动企业生产技术水平提升，节
能减排、降本增效成果显著；公司通过不断加大对自主创新研发的投入，努力探索和
形成了一批自主知识产权的先进能源科技技术，为所属企业持续探索提高效率和清洁
排放提供了有力支撑。
4、管理与人才优势
公司以“高效清洁发展先锋企业”为目标，始终坚持“锐意开拓、稳健运
作”的经营理念。公司拥有完善、规范的运作与管理架构，内控制度健全，并不断创
新管理思想，提升管理水平。公司落实人才队伍建设，重视人才挖掘、培养和选任，
形成了一支结构合理、专业素质优良、符合公司发展战略的人才队伍，为公司未来发
展奠定良好基础。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是公司“十三五”收官之年，也是谋划“十四五”的关键之年。在
董事会的领导下，公司坚持“加快发展、稳步调整、提质增效、培育优势、提高竞争
力、做优‘先锋企业’”的工作方针，积极应对新冠疫情影响、国内外经济下行、能
源供需起伏等变化，高质量推动各项工作，全面取得了疫情防控和生产经营双胜利，
圆满完成了年度和“十三五”目标任务。
（一）生产经营业绩及产业发展取得成果
1、主要经营指标稳步上升，业绩好于预期。2020年公司完成控股发电量39
3.5亿千瓦时，同比增长6.2％，创历史新高；市内控股企业发电量占本市总发电量的
33.6%，同比提高1.5个百分点；油气产量23.6万吨油当量，同比增长6.1%。全年实现
扣除非经常性损益后的归母净利润23.94亿元，同比增长24.46%。
2、“产业升级”发展再提速。（1）加快电力结构调整步伐，可再生能源
装机占比达23.7%。全年新增非水可再生能源控股装机容量116万千瓦，累计达214.5
万千瓦，同比增长118%；积极拓展分散式光伏发电项目，投产及在建装机规模达3.5
万千瓦。（2）全力推进油气勘探开发和资源接替。“立足东海”，开展OBN地震采集
前期准备工作；持续推进“新疆柯坪南1号井”勘探工作。（3）坚定“走出去”步伐
，稳步推进境外能源投资。签订总量20万吨生物质颗粒国际贸易合同，完成6船次约4
.9万吨产品交付；签署生物质颗粒工厂股权收购协议备忘录。
3、市场营销工作持续攻坚创效。（1）电力、供热市场进一步拓展。全年
完成市场化交易电量97.6亿千瓦时，同比上升4个百分点；系统煤电企业平价不含税
电价约349.7元/千千瓦时，同比上升10元/千千瓦时；控股供热量达1071万吉焦，同
比增加6.1%。（2）燃料保供、控价组合举措成效明显。统筹协调供需关系，克服疫
情等因素造成的煤炭供应紧张的不利形势，保障系统煤电企业电煤供应；推进发电企
业市场化采购，动态调整进口煤采购策略，有效降低燃煤成本。
（二）能源安全保供及节减科技取得成效
1、安全生产平稳受控。（1）圆满完成疫情防控和能源保供任务。积极落
实各级疫情防控工作要求，及时出台疫情防控、能源保供、复工复产等相关措施，有
力保障了全市电、气的安全平稳供应。（2）狠抓十二种能力建设。强化安全生产、
环境保护和网络安全等十二种能力，进一步提升安全工作水平。全年未发生人身伤亡
、环境污染等事件。（3）加大各项检查纠偏力度。深入开展安全生产集中整治、安
全风险分级管控和隐患排查治理、信息系统网络安全检查等工作，共开展各类安全检
查71次，发现问题72项，均已整改闭环；累计排查隐患341项，已整改312项，未消除
的隐患已落实治理措施。（4）持续开展安全生产标准化建设。落实吴忠热电、淮北
平山二期工程、奉贤热电达标、提标工作，实现系统火电企业全面安全生产标准化一
级达标；申皖发电荣获“2020年度全国安全文化建设示范企业”称号。
2、节能减排成效显著。（1）完成原煤总量控制目标。市内燃煤发电企业
耗用原煤总量891万吨，实现控煤目标；实现供电煤耗280.9克/千瓦时，同比下降4.6
克/千瓦时。（2）有序推进污泥掺烧。协调推进外二、外三发电污泥掺烧环评检测工
作。（3）加大环保工作力度。全年系统发电企业环保设施投运正常，污染物排放达
标。
3、科技创新再结硕果。（1）知识产权数持续增加。全年新增15项专利和3
项软件著作权。（2）实现火储联合运行。完成外三发电火储联合运行项目（5MW/10M
Wh），有效增强在网机组的一次调频和AGC响应竞争力，成为华东地区首个大型火电
机组耦合电储能联合运行案例。（3）创新油气生产方式。实现平湖A3井凝析油及原
油回注回采，有效应对国际油价大幅下跌。（4）新能源管控更智能化。稳步推进“
申能风光储管理信息系统”建设，项目被中国企业联合会遴选为“全国智慧企业建设
创新实践案例”。
（三）基建工程项目及技改工作实现目标
1、统筹协调，基建工程可控在控。（1）协调推进淮北平山二期1350MW机
组国家示范工程建设。强化“安全、质量、进度、造价”管理，项目于2020年12月16
日实现机组并网带负荷调试，并获批国家能源局“第一批能源领域首台（套）重大技
术装备项目”。（2）有序推进新能源基建项目。积极克服疫情和新能源“抢装潮”
等不利因素，进一步加强自主开发和建设能力，全年新能源项目施工进度受控，实现
年内并网和收购目标。
2、立足效益，做实技改和技术推广。（1）积极开展技改项目。全年共下
达系统企业技改和科技项目184项；完成申皖发电、吴忠热电煤场封闭和扩建改造，
实现公司系统煤场全封闭目标；
吴二发电和崇明发电完成脱硫废水治理，外三发电完成脱硫废水零排放小
试和中试；完成吴忠热电二号机组汽轮机改造，进一步降低汽机热耗。（2）积极推
广煤电节能减排技术。
（四）产融结合及企业规范运作取得进步
1、深化产融结合，提升价值创造。（1）多管齐下降低融资成本。完成超
短券和中票注册工作，发行的第一期短期融资券票面利率2.03%，创历史新低；利用
询比价机制降低间接融资成本，资金成本率由3.91%下降至3%；积极推进LPR基准转换
降低存量银团融资成本，利率由4.41%下降至4.16%；合计节约财务费用年化约1.6亿
元。（2）创新优化金融资产，盘活存量金融资产。
（3）加强市值管理。积极开展市场沟通，提升公司市场信心。
2、深化管理提升，激发发展活力。（1）重点改革任务扎实推进。建立中
长期激励约束机制，公司股权激励方案已获市国资委批复同意；编制发电企业标准化
管理方案，完成组织机构标准化工作；有序推进岗位职级体系建设；开展新能源区域
化整合工作，提升管理效能。（2）发挥规划战略引领作用。梳理“十四五”发展重
点和难点问题，编制公司“十四五”发展规划，确定公司发展目标；完成《上海市新
能源十四五发展思路研究》等三个专项课题研究。（3）多措并举提升管理水平。加
强风控管理，进一步优化公司及系统企业内控体系建设，防范化解经营风险。
二、报告期内主要经营情况
2020年，公司积极应对疫情和经济形势变化，坚持疫情防控和生产经营“
两手抓、两手硬”，主动应对，因地制宜、因势利导狠抓各项经营工作。主要经营指
标稳中提质、逆势上扬，同比均实现正增长。其中主营业务收入、控股发电量等指标
创下历史新高，燃煤成本同比明显下降。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
从国内经济来看，我国仍处于重要战略机遇期，宏观政策连续、稳定、可
持续，前期政策效果逐步显现，经济有望持续恢复，“双循环”新发展格局加速形成
，经济长期向好的趋势没有改变。“进博会”、自贸区建设、长三角一体化战略实施
，持续为上海和长三角经济高质量发展赋能。
从行业环境来看，“碳中和碳达峰”目标的提出，将引领新一轮能源革命
，倒逼能源结构“清洁化”转型，能源行业绿色低碳发展方向坚定明确，非化石能源
成为未来能源增量的主体，可再生能源发展迎来前所未有的机遇期，但竞争愈加激烈
，传统能源面临更大的碳排放压力。电力市场化改革进入整体推进阶段，售电侧市场
竞争机制初步建立，现货市场逐步开启，经营性用户发电计划将全部放开，市场化竞
争进一步加大。
(二)公司发展战略
坚持“双主业”发展战略，以高质量发展为目标，积极践行“人民城市人
民建，人民城市为人民”的能源安全保供理念，认真落实“加快发展，稳步调整，提
质增效，培育优势，提升竞争力，做优先锋企业”的发展方针，努力成为具有申能特
色的最佳能源综合服务商。
坚持“加快发展、稳步调整、提质增效、培育优势、提高竞争力、做优先
锋企业”的工作方针，形成电力、油气产业结构合理、协同发展的格局，新能源产业
再上新台阶，新兴业务具备一定规模，技术创新实现突破，人才队伍体系稳健有序，
企业精神和谐奋进，安全保障能力进一步提升，履行能源企业“碳达峰、碳中和”社
会责任。
(三)经营计划
1、稳步提升经营业绩
齐头并进抓好市场营销。以市场为导向，构建更有活力的市场营销体系，
提升市场竞争力；加强电力市场政策跟踪和研究，提前谋划，做好电力现货市场交易
工作；加大供热市场开发力度,扩大供热规模；强化燃料统筹管理，协调落实原煤总
量控制和煤炭采购效益最大化，确保“保供、控价”工作落地。
多措并举抓好降本增效。优化新能源项目投资开发模式，控造价、提效益
，增强项目盈利水平；加强全面预算管理，强化系统企业对标分析，力争各项成本同
比下降；继续加大经济煤种掺烧力度，进一步推进外二、外三污泥掺烧工作，降低发
电成本。
2、严守能源保供底线
公司系统将以《申能股份有限公司2021年度安全生产和环保工作意见》为
根本，进一步强化安全生产、环境保护和网络安全十二种能力建设，着力提升能源保
供能级。一是做好常态化疫情防控工作；二是扎实推进安全生产专项整治三年行动；
三是推进新能源企业安全生产标准化达标，巩固提高油气企业安全生产标准化达标成
果。
3、赋能更高质量发展
加快电力业务低碳发展。抓住能源结构调整、“2030年碳达峰、2060年碳
中和”的绿色低碳电力发展机遇，进一步加大新能源项目开发力度，重点推进平价风
电、光伏和基地项目的开发和建设，进一步提升公司控股总容量、以及可再生能源控
股装机占比。
加快油气资源勘探开发。大力拓展油气资源，做好PH16井、“柯坪南1井”
钻探作业，落实OBN三维地震重采集工作，进一步拓展油气项目合作，力争油气产业
规模迈上新台阶。
加快新兴能源业务拓展。积极拓展“火储”、“风光储”、“用户侧微电
网”及“IDC配储能”项目，形成公司发展新的增长极；继续加大新兴能源分散式供
电项目拓展力度。
加快示范项目达标投产。淮北平山二期工程要围绕建设国家示范火电目标
，高标准、高质量完成机组达标投产。
4、节能减排见新效益
节能降耗挖潜创效。以提高煤电企业能源利用效率和效益为出发点，进一
步降低机组煤耗水平；抓好外三发电锅炉“引增合一”改造；做好脱硫废水治理成本
评估及可行性研究；落实申皖液氨改造等重大技改项目。
推广应用加速创效。充分发挥科技创新、节能减排技术优势，进一步增强
市场拓展力和项目实施执行力，加快推进存量小煤电技改服务，做大规模、做响品牌
。
5、助力发展提质增效
推进重大改革工作落地见效。有序推进发电企业标准化管理、岗位职级体
系建设、新能源区域整合等重大改革任务；结合中央经济工作会议精神、国家和上海
“十四五”规划目标任务，进一步完善公司“十四五”规划，提升规划的战略引领作
用。
以管理创新助力高质量发展。实施中长期激励约束方案，激发企业活力；
进一步推进“申能风光储信息系统”应用，实现新能源项目全覆盖。
6、海外拓展谋新局面
克服疫情对境外能源投资的影响，坚定“走出去”步伐，创新海外项目拓
展的工作模式。继续推进境外生物质颗粒项目股权收购及垃圾电厂项目投资；积极寻
找新能源项目的投资开发机会。
7、提升产融结合水平
加强产融结合管理，拓宽融资渠道，开发周期更长和用途更灵活的融资方
式，确保新能源、新兴能源业务发展的资金需求，进一步降低融资成本；优化存量资
产，积极探索盘活存量资产的途径，提高资金使用效率；加强市值管理，提振市场信
心。
8、有效防范经营风险
加强风控管理，筑牢内控防线，助力经营发展。以问题为导向，抓好审计
问题整改落实，提升内审价值；以风险为抓手，强化重点领域的监督检查，提升风险
防范能力，降低企业经营风险；以内控为措施，进一步优化公司及系统企业内控体系
建设，巩固提升内控成效，为企业发展保驾护航。
(四)可能面对的风险
电力市场风险：受疫情还未完全结束及国内外经济环境变化影响，电力需
求可能面临波动风险；随着电力体制改革逐步实施和深入，市场化交易电量比例将逐
步增加，公司经营面临压力。
环保政策风险：近年来，国家不断完善环保立法，加大环境污染处罚力度
。目前公司主要发电类型仍然为燃煤发电，受到《环境保护法》、《大气污染防治法
》、《上海市环境保护条例》、《上海市燃煤电厂大气污染物排放标准》等多个法律
法规监管和约束。发电行业可能面临更加严格的环保政策要求。
面对上述风险，公司将积极开展市场研究，努力构建并完善应对机制，统
筹协调系统资源；依托公司行业优势，抓住国家能源产业政策调整机遇，加快公司产
业结构调整、升级，不断提高公司新能源机组规模及效益；主动应对电力市场改革，
努力提升市场有效份额，把握行业变革机遇；加强煤炭燃料采购管理，提升议价能力
，降低生产经营成本；继续落实国家环保法律法规，探索节能环保创新技术，做好日
常环保运营监测，严防环境污染事故发生。
四、报告期内核心竞争力分析
1、独具特色的产业结构优势
公司是以电力、油气为主业的综合性能源供应商，独特的产业结构有效平
滑单个行业波动对公司业绩的影响，降低公司经营风险，增强公司抗风险能力。公司
电力结构多元化，投资建成的电力项目分布于煤电、气电、核电、新能源发电等领域
，电力供应占上海地区约三分之一；公司投资经营本市天然气高压主干网输气管网，
具有唯一性和不可复制性，下属上海石油天然气有限公司和新疆石油天然气有限公司
分别负责东海平湖油气田和新疆塔里木油气田的勘探开发；公司通过控股、参股方式
积极拓展上下游产业链，有利于分散产业结构风险。
2、高参数、低能耗的机组性能优势
公司投资建成的发电机组大多是60万千瓦以上、高参数低能耗的大型发电
机组，技术指标、节能环保指标等居于行业领先地位。外高桥三发电两台100万千瓦
机组和外高桥二发电两台90万千瓦机组技术优势突出，具有较强的市场竞争力，“平
山二期”135万千瓦项目为国家示范工程，设计发电煤耗低于250克/千瓦时，建成后
各项参数指标将达到国际领先水平。临港燃机、崇明发电、奉贤热电的燃气-蒸汽联
合循环机组气耗低、效率高，对提高电网调峰能力、优化城市电源结构、增强电网安
全运行及节能减排做出了重要贡献。
3、科技创新优势
公司积极实施创新驱动战略，加强高新技术研发，公司坚持自主创新，利
用自身技术和创新优势，建设以企业为主体，市场为导向，产研相结合的科技创新体
系；公司通过科技项目和技改项目的研发实施，有力推动企业生产技术水平提升，节
能减排、降本增效成果显著；公司通过不断加大对自主创新研发的投入，努力探索和
形成了一批自主知识产权的先进能源科技技术，为所属企业持续探索提高效率和清洁
排放提供了有力支撑。
4、管理与人才优势
公司以“高效清洁发展先锋企业”为目标，始终坚持“锐意开拓、稳健运
作”的经营理念。公司拥有完善、规范的运作与管理架构，内控制度健全，并不断创
新管理思想，提升管理水平。公司落实人才队伍建设，重视人才挖掘、培养和选任，
形成了一支结构合理、专业素质优良、符合公司发展战略的人才队伍，为公司未来发
展奠定良好基础。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
公司主要从事电力、石油天然气的开发建设和经营管理，作为能源项目开
发主体，公司提供电力、石油、天然气项目的勘探开发、投资建设、运营维护以及节
能环保技术、燃料贸易等多种服务。公司业务立足上海市及长三角地区，同时积极实
施“走出去”发展方针，在全国其他地区例如安徽、宁夏、青海、新疆、内蒙等多地
逐步有项目落地和建成，同时公司积极响应国家“一带一路”倡议，努力探索海外业
务机会。
电力业务方面，公司目前已投资建成的电力项目广泛分布于煤电、气电、
核电、风电、光伏发电等领域。燃煤发电均为大功率的高效先进机组，其中外高桥三
发电的2台100万千瓦级机组及外高桥二发电的2台90万千瓦级的发电机组煤耗水平处
于全国领先水平。“平山二期”135万千瓦机组各项参数指标达到全球领先水平，成
为燃煤发电行业新的标杆。近年来，公司大力发展清洁能源和积极探索绿色能源，在
风电、光伏发电等清洁能源领域取得显著成果，清洁能源装机比重不断提高。截止20
21年6月30日，公司可再生能源风电和光伏发电的装机容量占总装机容量比例达到20%
以上，其对上半年公司净利润贡献率达到30%以上。
油气业务方面，公司控股子公司上海石油天然气公司负责东海平湖油气田
的勘探、开采及销售，所开采的天然气是现阶段上海市天然气气源组成部分之一。全
资子公司新疆石油天然气公司负责新疆塔里木油气田的前期勘探和开发。公司投资的
天然气管网公司负责投资建设和经营管理上海地区唯一的天然气高压主干管网系统。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，新冠肺炎疫情起伏反复、疫情防控形势依然严峻，世界经
济脆弱复苏，国内经济保持稳定复苏态势；能源方面，煤炭供需偏紧、煤价高位盘桓
、光伏组件价格大幅上涨、局部保供压力加剧等不利因素，给公司经营管理带来诸多
挑战。面对错综复杂的内外部形势，公司紧紧围绕“加快发展、稳步调整、提质增效
、培育优势、提高竞争力、做优‘先锋企业’”的工作方针，扎实推进各项重点工作
，能源保供平稳受控，经营业绩稳步提升，为完成年度目标任务打下了良好的基础。
上半年，公司控股发电量236.4亿千瓦时，同比增加53.7亿千瓦时，增幅29
.4%。控股供热量604万吉焦，同比增加64万吉焦，增幅11.8%。油当量10.8万吨，同
比基本持平。上半年，公司实现营业收入113.7亿元，同比增长23.9%；实现净利润15
.7亿元，同比增长36.0%。
1、坚守安全生产底线，能源保供平稳受控。年初发布《申能股份2021年安
全生产和环保工作意见》，压紧压实各级责任，着力提升安全生产、环境保护和网络
安全十二种能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化组织措施，落实专项重
点工作，实施分层检查。提前制定和部署重大活动及重要时段能源保供工作，落实落
细各项保电措施，确保庆祝建党100周年、防台防汛、迎峰度夏期间电力可靠供应。
切实抓好常态化疫情防控工作。截至上半年，系统企业已投运机组故障跳机同比减少
1次；未发生人身死亡事故、电力安全事故、环境污染事故、网络安全事件和重大社
会影响事件。
2、践行绿色发展理念，推动电力产业低碳转型。积极推进风电、光伏等新
能源项目的开发建设，上半年新增控股项目11个，新增控股装机容量39.5万千瓦。积
极拓展新兴能源分散式供电项目，投产项目累计控股装机规模达13.9兆瓦，取得了一
定的规模效应和经济效益。加快培育电力新兴业务，外三火电联储项目(5MW/5MWh)完
成一系列性能试验与系统联调，运行平稳可靠，增强了在网机组的一次调频和AGC响
应竞争力；用户侧储能项目开发取得突破，首个用户侧市场峰谷价差套利模式的项目
已完成前期论证。抓好国家示范工程建设，淮北平山二期工程于6月1日完成机组满负
荷运行，各项参数达到设计值，6月10日实现连续高负荷稳定试运行，为工程达标投
产奠定坚实基础。积极寻找境外能源投资机会，重点推进东南亚光伏电站项目，签订
MOU协议；继续做好生物质颗粒国际贸易业务，完成3船次约2.5万吨产品交付。
3、加大勘探开发力度，推动油气资源增储上产。深入挖潜东海平湖油气资
源，做好PH16井前期准备工作；OBN三维地震重采集项目获国家能源局批复，5月6日
开始海上施工，现已完成第一阶段采集工作。克服恶劣气候和复杂地质影响，有序推
进新疆柯坪南区块勘探开发。积极拓展油气资源新领域，参与新疆柯坪北油气区块竞
标工作。
4、积极开展经营工作，持续攻坚创效创收。公司加强电力市场营销，累计
完成上海电力市场化交易电量约46亿千瓦时，开展西南、西北跨区输送清洁电力交易
，签订售电业务代理用户。积极争取电量电价，有效克服煤价上涨带来的经营压力。
落实崇明燃机价格政策，推动燃气机组上网电价提高。积极克服煤炭供应“价高量少
”的严峻形势，加大煤炭供需协同管理。加强营销体系建设，实现电力营销系统化、
政策学习研究常态化、综合能源联动一体化。积极布局低碳领域发展，参与全国碳排
放权首批交易，协调市内火电企业进行系统配额余缺量内部协同交易，保障公司利益
最大化。
5、深化产融结合，提升金融服务产业发展能力。围绕公司主业发展目标，
加大融资力度，上半年共筹措资金82亿元；超短券累计发行金额80亿元，平均利率2.
37%，处于历史低位；积极筹备“碳中和”中期票据发行和公司债注册前期工作，进
一步拓宽融资渠道。加强金融资产管理，盘活存量金融资产；联合崇明发电成立新的
资管产品，进一步盘活存量金融资产。积极开展市值管理，加强与市场沟通交流，提
升市场信心，上半年公司市值较2020年末增长17.62%。
6、强化科技创新和推广，增强企业发展活力。上半年公司系统获得专利授
权14项，累计有效知识产权达151项。下达系统企业技改项目121项，科技项目16项，
完成外三发电“#8机组引增合一改造”、吴二发电“#2机组烟尘排放深度改造”、申
皖发电“#2机组锅炉脱硝系统液氨改尿素”等。加快推进信息技术与生产经营的深度
融合，“申能风光储管理信息系统”新接入3个场站，完成“电煤供需信息系统”升
级改造。加强储能技术研发力度，针对用户侧及大型储能电站项目，重点开发储能云
平台、用户侧控制器及后台、升级微网协调控制保护装置及操控后台。积极推广煤电
节能减排技术，新增对外服务项目2个，其中，国电青山电厂项目为公司第一个350兆
瓦超临界机组节能诊断项目。
7、聚焦碳达峰碳中和，争当“双碳”行动先行者。结合崇明世界级生态岛
建设，3月12日，公司与崇明区政府签约，开展了“申能崇明减碳行动”，启动崇明
横沙零碳岛绿电项目，为推动经济社会绿色低碳发展贡献崇明案例。成立“申能碳中
和研究院”，紧密关注国家和上海市碳达峰行动方案和相关专项规划，密切跟踪碳捕
捉再利用技术路线，研究CCUS技术发展与产业化、商业化途径。积极响应政府市政“
减量化”“资源化”“无害化”污泥处置要求，有序推进外二、外三发电污泥掺烧工
作。积极贯彻落实国家大气、水、固废污染防治要求，加强节能环保管理，上半年共
减排烟尘92.48万吨、二氧化硫8.31万吨、氮氧化物0.91万吨。
8、培育改革管理新动能，不断提升内生动力。公司把握能源清洁低碳转型
趋势，编制完成“十四五”发展规划，确立公司电力业务转型发展目标任务，明确实
现目标的举措。根据国资委和集团要求，稳步推进股权激励改革，完成股权激励实施
方案，做好股票回购工作。积极推进新能源区域整合，开展首批区域整合工作，实现
平稳切换。结合发电企业组织机构标准化成果，统筹推进标准化建设和职级体系建设
。加强风控管理，强化燃煤采购和新能源投资全过程管控，提升风险防范能力，保障
和促进业务健康发展。加强干部人才队伍建设，完善《公司新兴能源项目拓展激励与
约束办法》，激发骨干人员担当作为的动能。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
四、报告期内核心竞争力分析
1、独具特色的产业结构优势
公司是以电力、油气为主业的综合性能源供应商，独特的产业结构有效平
滑单个行业波动对公司业绩的影响，降低公司经营风险，增强公司抗风险能力。公司
电力结构多元化，投资建成的电力项目分布于煤电、气电、核电、新能源发电等领域
，电力供应占上海地区约三分之一；公司投资经营本市天然气高压主干网输气管网，
提供本市天然气管输服务，下属上海石油天然气有限公司和新疆石油天然气有限公司
分别负责东海平湖油气田和新疆塔里木油气田的勘探开发；公司通过控股、参股方式
积极拓展上下游产业链，有利于分散产业结构风险。
2、高参数、低能耗的机组性能优势
公司投资建成的发电机组大多是高参数低能耗的大型发电机组，技术指标
、节能环保指标等居于行业领先地位。外高桥三发电两台100万千瓦机组和外高桥二
发电两台90万千瓦机组技术优势突出，具有较强的市场竞争力，“平山二期”135万
千瓦项目为国家示范工程，各项参数指标将达到国际领先水平。临港燃机、崇明发电
、奉贤热电的燃气-蒸汽联合循环机组气耗低、效率高，对提高电网调峰能力、优化
城市电源结构、增强电网安全运行及节能减排做出了重要贡献。
3、科技创新优势
公司积极实施创新驱动战略，加强高新技术研发，公司坚持自主创新，利
用自身技术和创新优势，建设以企业为主体，市场为导向，产研相结合的科技创新体
系；公司通过科技项目和技改项目的研发实施，有力推动企业生产技术水平提升，节
能减排、降本增效成果显著；公司通过不断加大对自主创新研发的投入，努力探索和
形成了一批自主知识产权的先进能源科技技术，为所属企业持续探索提高效率和清洁
排放提供了有力支撑。
4、管理与人才优势
公司以“高效清洁发展先锋企业”为目标，始终坚持“锐意开拓、稳健运
作”的经营理念。公司拥有完善、规范的运作与管理架构，内控制度健全，并不断创
新管理思想，提升管理水平。公司落实人才队伍建设，重视人才挖掘、培养和选任，
形成了一支结构合理、专业素质优良、符合公司发展战略的人才队伍，为公司未来发
展奠定良好基础。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是公司“十三五”收官之年，也是谋划“十四五”的关键之年。在
董事会的领导下，公司坚持“加快发展、稳步调整、提质增效、培育优势、提高竞争
力、做优‘先锋企业’”的工作方针，积极应对新冠疫情影响、国内外经济下行、能
源供需起伏等变化，高质量推动各项工作，全面取得了疫情防控和生产经营双胜利，
圆满完成了年度和“十三五”目标任务。
（一）生产经营业绩及产业发展取得成果
1、主要经营指标稳步上升，业绩好于预期。2020年公司完成控股发电量39
3.5亿千瓦时，同比增长6.2％，创历史新高；市内控股企业发电量占本市总发电量的
33.6%，同比提高1.5个百分点；油气产量23.6万吨油当量，同比增长6.1%。全年实现
扣除非经常性损益后的归母净利润23.94亿元，同比增长24.46%。
2、“产业升级”发展再提速。（1）加快电力结构调整步伐，可再生能源
装机占比达23.7%。全年新增非水可再生能源控股装机容量116万千瓦，累计达214.5
万千瓦，同比增长118%；积极拓展分散式光伏发电项目，投产及在建装机规模达3.5
万千瓦。（2）全力推进油气勘探开发和资源接替。“立足东海”，开展OBN地震采集
前期准备工作；持续推进“新疆柯坪南1号井”勘探工作。（3）坚定“走出去”步伐
，稳步推进境外能源投资。签订总量20万吨生物质颗粒国际贸易合同，完成6船次约4
.9万吨产品交付；签署生物质颗粒工厂股权收购协议备忘录。
3、市场营销工作持续攻坚创效。（1）电力、供热市场进一步拓展。全年
完成市场化交易电量97.6亿千瓦时，同比上升4个百分点；系统煤电企业平价不含税
电价约349.7元/千千瓦时，同比上升10元/千千瓦时；控股供热量达1071万吉焦，同
比增加6.1%。（2）燃料保供、控价组合举措成效明显。统筹协调供需关系，克服疫
情等因素造成的煤炭供应紧张的不利形势，保障系统煤电企业电煤供应；推进发电企
业市场化采购，动态调整进口煤采购策略，有效降低燃煤成本。
（二）能源安全保供及节减科技取得成效
1、安全生产平稳受控。（1）圆满完成疫情防控和能源保供任务。积极落
实各级疫情防控工作要求，及时出台疫情防控、能源保供、复工复产等相关措施，有
力保障了全市电、气的安全平稳供应。（2）狠抓十二种能力建设。强化安全生产、
环境保护和网络安全等十二种能力，进一步提升安全工作水平。全年未发生人身伤亡
、环境污染等事件。（3）加大各项检查纠偏力度。深入开展安全生产集中整治、安
全风险分级管控和隐患排查治理、信息系统网络安全检查等工作，共开展各类安全检
查71次，发现问题72项，均已整改闭环；累计排查隐患341项，已整改312项，未消除
的隐患已落实治理措施。（4）持续开展安全生产标准化建设。落实吴忠热电、淮北
平山二期工程、奉贤热电达标、提标工作，实现系统火电企业全面安全生产标准化一
级达标；申皖发电荣获“2020年度全国安全文化建设示范企业”称号。
2、节能减排成效显著。（1）完成原煤总量控制目标。市内燃煤发电企业
耗用原煤总量891万吨，实现控煤目标；实现供电煤耗280.9克/千瓦时，同比下降4.6
克/千瓦时。（2）有序推进污泥掺烧。协调推进外二、外三发电污泥掺烧环评检测工
作。（3）加大环保工作力度。全年系统发电企业环保设施投运正常，污染物排放达
标。
3、科技创新再结硕果。（1）知识产权数持续增加。全年新增15项专利和3
项软件著作权。（2）实现火储联合运行。完成外三发电火储联合运行项目（5MW/10M
Wh），有效增强在网机组的一次调频和AGC响应竞争力，成为华东地区首个大型火电
机组耦合电储能联合运行案例。（3）创新油气生产方式。实现平湖A3井凝析油及原
油回注回采，有效应对国际油价大幅下跌。（4）新能源管控更智能化。稳步推进“
申能风光储管理信息系统”建设，项目被中国企业联合会遴选为“全国智慧企业建设
创新实践案例”。
（三）基建工程项目及技改工作实现目标
1、统筹协调，基建工程可控在控。（1）协调推进淮北平山二期1350MW机
组国家示范工程建设。强化“安全、质量、进度、造价”管理，项目于2020年12月16
日实现机组并网带负荷调试，并获批国家能源局“第一批能源领域首台（套）重大技
术装备项目”。（2）有序推进新能源基建项目。积极克服疫情和新能源“抢装潮”
等不利因素，进一步加强自主开发和建设能力，全年新能源项目施工进度受控，实现
年内并网和收购目标。
2、立足效益，做实技改和技术推广。（1）积极开展技改项目。全年共下
达系统企业技改和科技项目184项；完成申皖发电、吴忠热电煤场封闭和扩建改造，
实现公司系统煤场全封闭目标；
吴二发电和崇明发电完成脱硫废水治理，外三发电完成脱硫废水零排放小
试和中试；完成吴忠热电二号机组汽轮机改造，进一步降低汽机热耗。（2）积极推
广煤电节能减排技术。
（四）产融结合及企业规范运作取得进步
1、深化产融结合，提升价值创造。（1）多管齐下降低融资成本。完成超
短券和中票注册工作，发行的第一期短期融资券票面利率2.03%，创历史新低；利用
询比价机制降低间接融资成本，资金成本率由3.91%下降至3%；积极推进LPR基准转换
降低存量银团融资成本，利率由4.41%下降至4.16%；合计节约财务费用年化约1.6亿
元。（2）创新优化金融资产，盘活存量金融资产。
（3）加强市值管理。积极开展市场沟通，提升公司市场信心。
2、深化管理提升，激发发展活力。（1）重点改革任务扎实推进。建立中
长期激励约束机制，公司股权激励方案已获市国资委批复同意；编制发电企业标准化
管理方案，完成组织机构标准化工作；有序推进岗位职级体系建设；开展新能源区域
化整合工作，提升管理效能。（2）发挥规划战略引领作用。梳理“十四五”发展重
点和难点问题，编制公司“十四五”发展规划，确定公司发展目标；完成《上海市新
能源十四五发展思路研究》等三个专项课题研究。（3）多措并举提升管理水平。加
强风控管理，进一步优化公司及系统企业内控体系建设，防范化解经营风险。
二、报告期内主要经营情况
2020年，公司积极应对疫情和经济形势变化，坚持疫情防控和生产经营“
两手抓、两手硬”，主动应对，因地制宜、因势利导狠抓各项经营工作。主要经营指
标稳中提质、逆势上扬，同比均实现正增长。其中主营业务收入、控股发电量等指标
创下历史新高，燃煤成本同比明显下降。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
从国内经济来看，我国仍处于重要战略机遇期，宏观政策连续、稳定、可
持续，前期政策效果逐步显现，经济有望持续恢复，“双循环”新发展格局加速形成
，经济长期向好的趋势没有改变。“进博会”、自贸区建设、长三角一体化战略实施
，持续为上海和长三角经济高质量发展赋能。
从行业环境来看，“碳中和碳达峰”目标的提出，将引领新一轮能源革命
，倒逼能源结构“清洁化”转型，能源行业绿色低碳发展方向坚定明确，非化石能源
成为未来能源增量的主体，可再生能源发展迎来前所未有的机遇期，但竞争愈加激烈
，传统能源面临更大的碳排放压力。电力市场化改革进入整体推进阶段，售电侧市场
竞争机制初步建立，现货市场逐步开启，经营性用户发电计划将全部放开，市场化竞
争进一步加大。
(二)公司发展战略
坚持“双主业”发展战略，以高质量发展为目标，积极践行“人民城市人
民建，人民城市为人民”的能源安全保供理念，认真落实“加快发展，稳步调整，提
质增效，培育优势，提升竞争力，做优先锋企业”的发展方针，努力成为具有申能特
色的最佳能源综合服务商。
坚持“加快发展、稳步调整、提质增效、培育优势、提高竞争力、做优先
锋企业”的工作方针，形成电力、油气产业结构合理、协同发展的格局，新能源产业
再上新台阶，新兴业务具备一定规模，技术创新实现突破，人才队伍体系稳健有序，
企业精神和谐奋进，安全保障能力进一步提升，履行能源企业“碳达峰、碳中和”社
会责任。
(三)经营计划
1、稳步提升经营业绩
齐头并进抓好市场营销。以市场为导向，构建更有活力的市场营销体系，
提升市场竞争力；加强电力市场政策跟踪和研究，提前谋划，做好电力现货市场交易
工作；加大供热市场开发力度,扩大供热规模；强化燃料统筹管理，协调落实原煤总
量控制和煤炭采购效益最大化，确保“保供、控价”工作落地。
多措并举抓好降本增效。优化新能源项目投资开发模式，控造价、提效益
，增强项目盈利水平；加强全面预算管理，强化系统企业对标分析，力争各项成本同
比下降；继续加大经济煤种掺烧力度，进一步推进外二、外三污泥掺烧工作，降低发
电成本。
2、严守能源保供底线
公司系统将以《申能股份有限公司2021年度安全生产和环保工作意见》为
根本，进一步强化安全生产、环境保护和网络安全十二种能力建设，着力提升能源保
供能级。一是做好常态化疫情防控工作；二是扎实推进安全生产专项整治三年行动；
三是推进新能源企业安全生产标准化达标，巩固提高油气企业安全生产标准化达标成
果。
3、赋能更高质量发展
加快电力业务低碳发展。抓住能源结构调整、“2030年碳达峰、2060年碳
中和”的绿色低碳电力发展机遇，进一步加大新能源项目开发力度，重点推进平价风
电、光伏和基地项目的开发和建设，进一步提升公司控股总容量、以及可再生能源控
股装机占比。
加快油气资源勘探开发。大力拓展油气资源，做好PH16井、“柯坪南1井”
钻探作业，落实OBN三维地震重采集工作，进一步拓展油气项目合作，力争油气产业
规模迈上新台阶。
加快新兴能源业务拓展。积极拓展“火储”、“风光储”、“用户侧微电
网”及“IDC配储能”项目，形成公司发展新的增长极；继续加大新兴能源分散式供
电项目拓展力度。
加快示范项目达标投产。淮北平山二期工程要围绕建设国家示范火电目标
，高标准、高质量完成机组达标投产。
4、节能减排见新效益
节能降耗挖潜创效。以提高煤电企业能源利用效率和效益为出发点，进一
步降低机组煤耗水平；抓好外三发电锅炉“引增合一”改造；做好脱硫废水治理成本
评估及可行性研究；落实申皖液氨改造等重大技改项目。
推广应用加速创效。充分发挥科技创新、节能减排技术优势，进一步增强
市场拓展力和项目实施执行力，加快推进存量小煤电技改服务，做大规模、做响品牌
。
5、助力发展提质增效
推进重大改革工作落地见效。有序推进发电企业标准化管理、岗位职级体
系建设、新能源区域整合等重大改革任务；结合中央经济工作会议精神、国家和上海
“十四五”规划目标任务，进一步完善公司“十四五”规划，提升规划的战略引领作
用。
以管理创新助力高质量发展。实施中长期激励约束方案，激发企业活力；
进一步推进“申能风光储信息系统”应用，实现新能源项目全覆盖。
6、海外拓展谋新局面
克服疫情对境外能源投资的影响，坚定“走出去”步伐，创新海外项目拓
展的工作模式。继续推进境外生物质颗粒项目股权收购及垃圾电厂项目投资；积极寻
找新能源项目的投资开发机会。
7、提升产融结合水平
加强产融结合管理，拓宽融资渠道，开发周期更长和用途更灵活的融资方
式，确保新能源、新兴能源业务发展的资金需求，进一步降低融资成本；优化存量资
产，积极探索盘活存量资产的途径，提高资金使用效率；加强市值管理，提振市场信
心。
8、有效防范经营风险
加强风控管理，筑牢内控防线，助力经营发展。以问题为导向，抓好审计
问题整改落实，提升内审价值；以风险为抓手，强化重点领域的监督检查，提升风险
防范能力，降低企业经营风险；以内控为措施，进一步优化公司及系统企业内控体系
建设，巩固提升内控成效，为企业发展保驾护航。
(四)可能面对的风险
电力市场风险：受疫情还未完全结束及国内外经济环境变化影响，电力需
求可能面临波动风险；随着电力体制改革逐步实施和深入，市场化交易电量比例将逐
步增加，公司经营面临压力。
环保政策风险：近年来，国家不断完善环保立法，加大环境污染处罚力度
。目前公司主要发电类型仍然为燃煤发电，受到《环境保护法》、《大气污染防治法
》、《上海市环境保护条例》、《上海市燃煤电厂大气污染物排放标准》等多个法律
法规监管和约束。发电行业可能面临更加严格的环保政策要求。
面对上述风险，公司将积极开展市场研究，努力构建并完善应对机制，统
筹协调系统资源；依托公司行业优势，抓住国家能源产业政策调整机遇，加快公司产
业结构调整、升级，不断提高公司新能源机组规模及效益；主动应对电力市场改革，
努力提升市场有效份额，把握行业变革机遇；加强煤炭燃料采购管理，提升议价能力
，降低生产经营成本；继续落实国家环保法律法规，探索节能环保创新技术，做好日
常环保运营监测，严防环境污染事故发生。
四、报告期内核心竞争力分析
1、独具特色的产业结构优势
公司是以电力、油气为主业的综合性能源供应商，独特的产业结构有效平
滑单个行业波动对公司业绩的影响，降低公司经营风险，增强公司抗风险能力。公司
电力结构多元化，投资建成的电力项目分布于煤电、气电、核电、新能源发电等领域
，电力供应占上海地区约三分之一；公司投资经营本市天然气高压主干网输气管网，
具有唯一性和不可复制性，下属上海石油天然气有限公司和新疆石油天然气有限公司
分别负责东海平湖油气田和新疆塔里木油气田的勘探开发；公司通过控股、参股方式
积极拓展上下游产业链，有利于分散产业结构风险。
2、高参数、低能耗的机组性能优势
公司投资建成的发电机组大多是60万千瓦以上、高参数低能耗的大型发电
机组，技术指标、节能环保指标等居于行业领先地位。外高桥三发电两台100万千瓦
机组和外高桥二发电两台90万千瓦机组技术优势突出，具有较强的市场竞争力，“平
山二期”135万千瓦项目为国家示范工程，设计发电煤耗低于250克/千瓦时，建成后
各项参数指标将达到国际领先水平。临港燃机、崇明发电、奉贤热电的燃气-蒸汽联
合循环机组气耗低、效率高，对提高电网调峰能力、优化城市电源结构、增强电网安
全运行及节能减排做出了重要贡献。
3、科技创新优势
公司积极实施创新驱动战略，加强高新技术研发，公司坚持自主创新，利
用自身技术和创新优势，建设以企业为主体，市场为导向，产研相结合的科技创新体
系；公司通过科技项目和技改项目的研发实施，有力推动企业生产技术水平提升，节
能减排、降本增效成果显著；公司通过不断加大对自主创新研发的投入，努力探索和
形成了一批自主知识产权的先进能源科技技术，为所属企业持续探索提高效率和清洁
排放提供了有力支撑。
4、管理与人才优势
公司以“高效清洁发展先锋企业”为目标，始终坚持“锐意开拓、稳健运
作”的经营理念。公司拥有完善、规范的运作与管理架构，内控制度健全，并不断创
新管理思想，提升管理水平。公司落实人才队伍建设，重视人才挖掘、培养和选任，
形成了一支结构合理、专业素质优良、符合公司发展战略的人才队伍，为公司未来发
展奠定良好基础。
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