农业保险制度主要意义分析

由于历史上我国城乡二元结构下形成城乡异体的基本公共服务供给制度，农业保险制度造成农村基本公共服务供给总量不足、效率不高，而农业保险制度农村基本公共服务的“短板”又严重制约着农业生产的发展和农民收入的提高。国际经验表明，对农业一般服务支持的重视，会带来本国农业生产长期、稳定的发展，不仅能减轻补贴对市场的扭曲，还可以有效农业保险制度减少国际贸易摩擦。因此，在保证农业现阶段发展目标的情况下，应逐步加大财政对农业一般服务支持的投入力度，可有效改善当前我国农村地区基础设施建设滞后、农业保险制度科技研究及技术推广不足、农民生产技能偏低、农产品外销困难等困境，进而夯实农业发展基础，带动农业生产的顺利发展和农民收入的稳步提升。

从欧美等主要市场来看，农业保险作为符合WTO要求的一种市场化的风险管理工具，在农业支持政策中的重要性不断提高。当前，我国农业保险仍主要以保成本为主，产品不够丰富，风险保障水平较低，应尽快建立健全农业保险制度和支持体系，理顺农业保险发展体制机制，农业保险制度继续扩大农业保险补贴规模，增加品种，提高标准，健全管理制度，建立再保险和巨灾风险保险制度。同时，加大价格险等农业保险产品创新，促进我国农业保险保障水平从现有的保成本向保价格、保收入延伸，进一步服务广大农民。