预先披露制度是什么意思？预先披露制度

所谓预先披露，是指申请首次公开发行股票的发行人，在中国证监会受理其申请文件后，将有关申请文件向社会公众披露，预先披露制度而非等到中国证监会作出核准发行决定后再行披露。预先披露制度是2005年年底修订《证券法》时新增的一项制度，预先披露制度源于公开原则的内在要求，预先披露制度旨在充分发挥社会监督的作用，增加审核透明度，提高审核效率。修订后的《证券法》第21条规定：“发行人申请首次公开发行股票的，在提交申请文件后，应当按照国务院证券监督管理机构的规定预先披露有关申请文件。”

根据《证券法》的上述授权，于2006年5月18日颁布实施的证监会令第32号《首发办法》第58条、第59条和第60条对预先披露制度进行了具体安排。预先披露制度第58条规定了预先披露的文件内容和原则性时间安排，即申请文件受理后、发行审核委员会审核前，发行人应当将招股说明书（申报稿）在中国证监会网站预先披露；发行人可以将招股说明书（申报稿）刊登于其企业网站，但披露内容应当完全一致，且不得早于在中国证监会网站的披露时间。第59条限定了预先信息披露的责任人，即发行人及其全体董事、监事和高级管理人员应当保证预先披露的招股说明书（申报稿）的内容真实、准确、完整。第60条限定了预先披露文件的性质，即预先披露的招股说明书（申报稿）不是发行人发行股票的正式文件，预先披露制度不能含有价格信息，发行人不得据此发行股票。据此，预先披露的招股说明书（申报稿）的显要位置需有如下声明：“本公司的发行申请尚未得到中国证监会核准。本招股说明书（申报稿）不具有据以发行股票的法律效力，仅供预先披露之用。投资者应当以正式公告的招股说明书全文作为作出投资决定的依据。”