国家金库打钱是什么情况

日期:2022-05-02 21:35:50 来源:互联网

对于我国而言,“打理”国库的专门机构是中国人民银行国库局。其国家金库主要职能是:经理国家金库业务,组织拟订国库资金银行支付清算制度并组织实施,参与拟订国库管理制度、国库集中收付制度;为财政部门开设国库单一账户,办理预算资金的收纳、划分、留解和支拨业务;对国库资金收支进行统计分析;定期向同级财政部门提供国库单一账户的收支和现金情况,核对库存余额;按规定承担国库现金管理有关工作;按规定履行监督管理职责,维护国库资金的安全与完整;代理国务院财政部门向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。关于我国国库管理,不同部门间一直存在争议。公开征求意见的预算法修正案(草案)二次审议稿中,将现行预算法“中央国库由中国人民银行经理”一条删除,引发外界诸多讨论。这些有关国库管理条文的改动,意味着中国人民银行对国库管理权限的减弱,而财政系统这方面的权限则得到加强。一些地方财政部门的工作人员反映,财政资金的拨付,需要先由财政系统各业务部门,如农业处、经济建设处等,根据预算,提出相应申请,这些申请需要首先在该部门内经过审批;各业务部门的申请,汇总到财政系统的国库处,经过审批;再到国库支付中心,或者国库支付局,经审核,再确认支付;最终,汇总到地方国库,根据央行具体风险控制标准,走不同的审批程序。

在现行体制下,财政资金拨付过程中,还需要走央行的审批程序,国家金库需要央行相关领导签字通过,这往往会减缓财政资金下达的速度。财政资金的下划,是按照年初预算,中间不应该也无需央行的审批。财政部是代政府管理财政资金,在这个过程中,需要银行服务,国家金库国家金库而央行则是负责提供这种服务的。此前,财政部曾就预算法的修订,向各地征求意见。据媒体的报道,广东、四川等省份,均明确提出,由央行经理国库已经不合时宜,建议在资金的收缴、支付上,实行央行代理制;避免财政系统与央行出现的职能交叉,影响财政资金运行的效率。但是,也有人认为国库管理的经理制下,央行与财政部是平行的关系,相互分工,央行直接对政府负责;代理制下,央行与财政部是代理与委托的关系,央行需依财政部指令行事,难以对财政部起到制约作用。因为财政部是政府的总会计,国库是政府的总出纳,会计和出纳不能互兼,国库应独立于财政部门。

在现行体制下,财政资金拨付过程中,还需要走央行的审批程序,需要央行相关领导签字通过,这往往会减缓财政资金下达的速度。财政资金的下划,国家金库是按照年初预算,中间不应该也无需央行的审批。财政部是代政府管理财政资金,在这个过程中,需要银行服务,而央行则是负责提供这种服务的。此前,国家金库财政部曾就预算法的修订,向各地征求意见。据媒体的报道,广东、四川等省份,均明确提出,由央行经理国库已经不合时宜,建议在资金的收缴、支付上,实行央行代理制;避免财政系统与央行出现的职能交叉,影响财政资金运行的效率。但是,也有人认为国库管理的经理制下,央行与财政部是平行的关系,相互分工,央行直接对政府负责;代理制下,央行与财政部是代理与委托的关系,国家金库央行需依财政部指令行事,难以对财政部起到制约作用。因为财政部是政府的总会计,国库是政府的总出纳,会计和出纳不能互兼,国库应独立于财政部门。

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