603636南威软件资产重组最新消息
≈≈南威软件603636≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）公司定位
公司是全国政务软件的龙头企业，是领先的公安大数据及社会治理科技公
司，聚焦于政府“放管服”改革、城市公共安全、基层社会治理与运营服务等业务领
域。
公司在政府“放管服”改革领域为政府简政放权、放管结合、优化服务提
供数字化转型软件支撑，促进政府执政能力提升，营商环境优化，让企业和群众办事
更便捷。
公司城市公共安全业务为政府在智慧公安、数字法治等领域的数字化转型
提供综合解决方案服务，持续提升政府对公共安全风险的预测预警、研判管控、监督
协同能力，让法治更有温度，城市更加安全。
公司基层社会治理与运营服务业务是为提升政府在交通出行、社区、校园
等专项领域的治理能力，创新基层治理的建设与运营模式，打造城市服务统一移动入
口，让城市服务能力再提升。
（二）行业发展情况
国家“十四五”规划明确提出要“加快数字化发展，建设数字中国”，为
我国政府数字化转型提供了明确发展方向。北京、浙江、广东、福建等多个省市已出
台“数字经济”、“数字化转型”等发展规划与建设任务。各级政府机关单位将继续
深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，推进政务服
务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。李克强总理在2021年政府工作报告指出
要加强数据共享和电子证照全国互通互认，实现高频常用事项跨省通办，进一步推动
政务服务数字化智能化、线上线下融合、一件事服务，从而方便群众办事和优化营商
环境。
“平安中国”建设同样是国家“十四五”规划的重要组成部分，平安城市
建设已成为城市治安防控的必备要素，成为智慧城市的重要支撑。习近平总书记多次
强调，“建设更高水平的平安中国意义重大”。“平安中国”建设与每一个城市的公
共安全治理水平息息相关，城市公共安全关系到人民生命健康的底线需求，关系到城
市稳定发展的迫切需要，关系到高水平“平安中国”的建设方向，社会治安防控体系
建设已成为推进“平安中国”建设、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础
工程。
（三）公司主要业务简介
1、政府“放管服”领域软件及相关产品
公司聚焦政府“放管服”改革业务领域，以“一码通城”为统一入口，以
一网通办、一网协同、一网统管和政务大数据四类应用支持政府服务、办公、监管、
决策全过程，助推政府的全面数字化转型。截至目前，公司政务服务业务已覆盖全国
30个省，超250个地市，核心产品得到用户的广泛认可。公司在政府“放管服”改革
的核心软件产品如下：
（1）政务一体化服务平台
公司政务一体化服务平台系列产品以企业、群众的获得感与满意度为导向
，围绕整体智治、制度重塑、数字赋能等方面，推动政府从管理型向服务型、数量向
质量、单部门向多部门协同、数据封闭向共享开放等数字化改革转变，促进平台深化
健全、业务全线融合、数据有序共享和流程优化再造。目前政务中台及一体化服务系
列产品已经应用于河南、福建、广东、海南等省市的城市大脑、政务服务一体化、i
城市等各类项目。报告期内，公司整合输出15个能力中心，支撑省、市、县、街道四
个行政层级服务大厅及便民服务点的业务办理，发布400余项政务服务高频事项及“
一件事”业务，实现了“掌上办”、“刷脸办”、“秒批秒办”和“零跑动”等“放
管服”改革深化办事服务。
（2）区块链证照通
公司的区块链证照通，致力于打造基于区块链可信电子证照管理与应用体
系，通过证照信息化平台的建设，构建跨区域、标准规范、体系完整、技术先进、信
息安全的电子证照共享服务生态，从而有效地提升证照使用效率，规避传统模式下证
照管理和应用中存在的信任风险。截至目前，公司的区块链证照通产品已覆盖22个省
份，包含3个部委、9个省级平台、60多个地市级平台。
（3）政务监督监管产品
公司的政务监督监管产品以监管数据共享为核心，持续推动监督监管创新
。政务监管平台在2021数字中国创新大赛·鲲鹏赛道年度总决赛中，以其优异的创新
能力荣获年度总决赛二等奖及“创新创意奖”。在政务监管领域还陆续推出包括智慧
市场监管、国资国企监管、互联网+监督等监管类产品。其中，智慧市场监管产品在
烟台、郑州等地得到良好应用。公司自2019年在广西落地全国首个“互联网+监管”
项目后，已推广至福建、贵州、海南、湖北、湖南、河南、新疆等11个省份。“互联
网+监督”产品已在湖南、河南、新疆等多地广泛应用，该产品以公开促监督、以监
督促规范，助力纪检监察部门对政府各权力机构监督的再监督。
（4）亲清企服通平台
公司充分利用数字赋能助力“营商环境”改善，聚焦政府资源，优化再造
惠企政策申请审批流程，构建“诉求直达、政策直达、资源直达”的企业综合服务平
台，搭建政府与企业的桥梁，构建亲清政企新型政商关系，提升企业满意度和获得感
。平台以数据为驱动，将政府资源和企业服务诉求相结合，判断资源倾斜方向，扶持
企业成长。通过政策服务、资金扶持、资金监管、企业诉求、企业合规、企业画像、
人才服务、金融服务和区域资源等8个应用场景，实现政策获得零查找、项目申报零
障碍、企业政府互动零距离、全程监督零遗漏的八位一体全方面服务。
（5）政务大数据产品
公司政务大数据产品覆盖数据汇聚、治理、处理、计算、共享开放、搜索
、运营等数据全生命周期，广泛应用于政务服务、政务监管、公检法及住建等多个领
域，覆盖全国20多个省份。公司为河南、福建、河北、贵州、深圳等地的行业部门构
建了大数据平台，其中，福州、贵阳、深圳的政府数据开放平台屡获大奖，根据最新
的“中国地方政府数据开放评估”，以上三座城市在2021上半年“中国开放数林标杆
城市”排名中分列第3、4、6名。公司的大数据产品在2019-2020连续两年荣获中国信
息研究院主办的“星河案例”行业大数据应用优秀案例，并获得“2020年福建省数字
经济深度应用场景优秀技术、产品和解决方案”、“2020年省级技术创新重大项目”
、贵阳市第二届数据标准化及治理奖中的“数据治理实践奖”等荣誉。
（6）信创政务软件产品
公司于2011年起战略布局信创领域自主产品研发，2015年经福建省科技厅
批准设立了福建省唯一的省级信创重点实验室，全面开展信创软件产品研发和适配技
术研究，主动参与国家相关部委的评测，积极打造全方位、全技术栈的信创技术合作
生态；同时公司战略投资了人大金仓、友虹科技等基础软件企业，为信创的长远发展
布局。
公司创新打造信创云协同办公平台、信创政务服务平台、信创政务监管平
台等系列软件产品，并在福建、陕西、四川、新疆、海南、甘肃等多个省份广泛应用
。公司信创云协同办公平台，以云端一体为总体设计思路，为政府部门建立集一体化
办公、信息资源共享、政务监督管理于一身的覆盖多级行政单位的一体化云协同办公
平台，实现政务办公一个入口，多向协同、标准服务、云化办公，实现政务数据跨部
门跨区域共同维护和利用，实现“机关内部的最多跑一次”。
2、城市公共安全领域软件及相关产品
公司作为国内领先的公安大数据专家，以公安大数据智能化建设应用为核
心，聚焦数据融合共享与集成创新应用，专注于智能感知设备数据采集传输与治理、
视频图像AI中台与数据中台、警务实战应用产品的研发，为智慧公安建设提供集实战
警务、民生警务、规范警务、人文警务为一体的产品和综合解决方案，助推警务工作
质量变革、效率变革、动力变革。截至目前，公司承建的项目覆盖中央到地方5级公
安机关，直接服务地市级公安机关超30个、县级公安机关超100个、公安派出所超500
个。
在数字法治建设领域，公司以“深化社会治理，助力司法改革”为目标，
专注于政法委、检察院、法院等司法业务的应用研发，研发了“智慧政法”、“智慧
法院”、“智慧检务”、“智慧司法”等系列产品和解决方案。系统以业务协同与信
息共享为核心，打通公、检、法、司间的数据壁垒，研发快速便捷、安全可靠的跨政
法单位的大数据平台，实现政法单位间技术融合、业务融合及数据融合。目前政法产
品已覆盖山东、海南、福建、湖北、河南等多个省份、多个层级的政法部门。
公司在城市公共安全领域的核心软件产品如下：
（1）数据中台
公司通过对数据采集、接入、传输、处理、组织、服务的全生命周期管理
，构建公司公安数据中台与组件产品体系，建设大数据服务中心，为警务实战各类应
用服务提供支撑。产品主要涵盖数据采集传输、数据治理、数据集成、数据跨网交换
及数据服务（包含标签中心、关系中心、轨迹中心、布控预警中心）等软件平台，已
在多地、多个层级公安机关应用推广。
（2）视频中台
公司自主研发基于公安业务场景的人脸算法，联合阿里打造集视频图像解
析处理、多算法、多场景任务调度、多硬件算力管理、多厂家算法管理、统一服务接
口等为一体的视频图像AI中台，融合6种人脸算法引擎，为公安大数据平台及各警种
业务系统提供视频智能应用组件服务。该产品已在多地项目中实现了超10,000路视频
接入。
（3）警务实战应用产品
公司根据国家在市域社会治理、雪亮工程、社会治安防控体系建设等方面
的政策要求，基于警务实战业务需求，研发智慧内保、娱乐特种行业、智慧交通枢纽
、反诈预警劝阻、智慧派出所综合应用和社区安防管控等系列专业化、精细化的特色
应用产品，并在多个层级公安机关成功落地。
（4）智慧政法平台
公司根据中央政法委关于加快推进政法智能化建设的政策要求，以政务信
息网为依托，以政法部门信息化建设为基础，建设互联互通、信息共享、业务协同、
安全可靠、服务高效的智慧政法平台。平台以业务协同与信息共享为核心，打破了政
法部门间的信息壁垒，构建了公、检、法、司全数据、全流程、全协同数据共享的“
非侵入式”网上办案与智能辅助平台，实现政法单位间技术融合、业务融合及数据融
合。目前政法产品已覆盖山东、海南、福建、湖北、河南等多个省份、多个层级的政
法部门。
（5）市域治理平台
公司以《全国市域社会治理现代化试点工作指引》为统领，全面推进智能
治理基础建设、智能治理深度应用、智能安全风险防控，实现在“一个中心”、“—
面大屏”、“—张地图”上共享共用、全业务协同、全流程贯通，结合业务需求实现
视频信息资源和市域社会治理业务数据联通共享，建成重点人群管控、矛盾纠纷分析
、涉法涉诉分析、信访风险治理等内容，同时为公众提供法律援助、心理援助、公证
服务等应用，实现扁平化指挥、联动化处置、高效化服务，进一步推进社会治理智能
化。
3、基层社会治理与运营服务
基层社会治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，以助力
政府提升治理能力为目标，以技术和商业模式创新为核心，公司研发了一系列基层社
会治理产品，探索实践基层社会治理数据运营商业新模式，并在市场上逐步推广应用
。
（1）基层社会治理平台
公司参与了国家智标委智慧社区建设规范、智慧停车建设标准等国家标准
的制定工作，运用物联网、人工智能、区块链等核心技术服务城市精细化治理，依托
自主研发的“物联通”AIOT平台，全面升级“蜻蜓停车”、“小电卫士”、“红点社
区”三大公众服务品牌，综合打造“智慧停车管理服务平台（城市级停车大脑）、非
机动车综合治理平台、智慧社区基层治理服务平台、校园安全（电子校徽）运营管理
平台、房屋建筑全生命周期管控平台”为核心的“人、地、物、事、情、组织”的社
会治理产品，形成城市综合运营管理服务系列产品成果，推动“云边融合”的城市管
理模式创新，助力提升城市空间整体运营服务水平。与此同时，公司依托具有行业竞
争力的移动应用中台，构建城市通、政务通、公务通、商务一键通、运维通等“通”
系列产品，打造基层治理与民生服务的入口级应用，并在“i厦门”、“掌上南平”
、“青岛一码通”、“德阳市民通”、“i丰泽”、“i石狮”等项目中实现服务落地
。
（2）城市运营服务
公司在城市级市场、行业级市场已拥有广泛的项目基础，驱动全国智慧城
市运营。公司打造服务于基层治理的“i感知”、“i共治”、“i公民”、“i产业”
四大城市运营服务板块，汇聚了政务、公安、交通、医疗、教育、社区、民生等城市
服务，初步探索基于城市行为的个人信用体系与网络身份证（CTID）应用模式。通过
建立规划、投资、运营、服务、增值的城市运营闭环模式，有效沉淀、管理、运营智
慧城市数据资产，在严格做好数据隐私保护、脱敏脱密的基础上，运用数据资产提升
城市基层治理效率，更好地服务群众和企业，实现数据资产的增值。报告期内，公司
已在福建泉州与漳州、四川德阳等区域完成运营服务落地，累计新增运营用户超130
万户。
（四）经营模式
公司是全国政务软件的龙头企业，是领先的公安大数据及社会治理科技公
司，主要面向党政领域客户提供成熟软件产品、应用软件开发、系统技术集成、运维
服务和数据运营等综合服务。公司主要采用直销和渠道合作的方式开展对外销售；直
销时，公司直接参与项目投标工作，产品销售给客户，公司为客户提供产品及二次开
发服务，以及相关的软硬件集成服务；渠道合作时，产品销售给集成商和代理商，产
品以被集成的方式应用于客户项目，服务于客户；产品以运营的方式为客户提供服务
每年每月收取服务费用。
公司重视与生态合作伙伴的合作，进行资源互补、技术协作、联合开拓市
场共同发展，与阿里经济体、中国电科、华为等头部企业深入合作，增强了公司的市
场开拓能力，来自于生态合作伙伴的订单占比逐年增加。公司以市场为导向，通过项
目精准对接客户需求，沉淀打磨一批标准化产品，通过直销、代理和生态合作实现区
域高效复制和业务推广。
公司积极开展城市运营转型，采用“平台建设+购买服务+运营分润”的商
业服务模式，通过建设平台为智慧城市提供基于社区治理的“i感知”服务（社区服
务总平台），通过购买服务的模式为公众提供“i公民”社区营造服务（一人一码，
码为入口），通过运营分润提供基于公众自治的“i共治”服务（社区、物业、居民
分润共治）。
截至2021年上半年末，项目回款额3.40亿元，同比增长20.52%；公司新增
合同金额5.39亿元，同比下降18.46%；新增中标项目金额6.36亿元，同比下降9.59%
。公司新增合同金额及新增中标项目金额比例下降主要受制于公司软件产品标准化、
项目运营服务化转型以及跟进的多个重点项目推迟开工建设时间，签约时间比预期时
间延后。
注：根据公司最新定位及战略规划，为方便投资者对公司业务的认知和理
解，将原“政务服务”与“政府治理”调整合并为“政府‘放管服’改革”；将原“
社会治理”调整为“城市公共安全”；将原“其他创新运营类业务”调整为“基层社
会治理与运营服务”。该调整系业务划分及表述变动，不涉及公司主营业务实质性变
更。
二、经营情况的讨论与分析
今年全国进入疫情常态化防控阶段，各行业逐步恢复正常秩序。报告期内
，公司在管理层和全体员工的共同努力下，坚定发展信心，聚焦政府“放管服”改革
，以城市公共安全、基层社会治理与运营服务为主线，对外持续加强生态合作、市场
拓展，对内通过深化改革激发组织活力，公司整体保持快速稳定增长。2021年上半年
，公司营业收入46,040.20万元，同比增长62.03%；实现归属于上市公司股东的净利
润362.09万元，同比增长430.42%。
（一）报告期内公司重点完成的工作
1、探索新趋势，加强产品研发，巩固行业领军地位
公司重视产品研发，聚焦政府“放管服”改革，关注城市公共安全、基层
社会治理和城市运营服务领域的发展，紧跟国家战略，积极探索产学研合作机制，通
过构建科学高效的研发体系，巩固行业领军地位。报告期内，公司研发投入总额为5,
945.55万元，同比增长23.15%。公司成立技术委员会，依据公司技术发展战略，详细
规划公司整体的技术管理体系与未来三年的行动计划，通过立项评审工作制度，明确
研发立项规则与流程。公司引入的阿里云效平台持续对研发部门提供技术赋能，不断
优化升级平台，扩展研发效能指标，促进问题分析及管理手段提升。
2021年上半年，公司在智慧警务应用方面进行创新，重点开展大数据智能
化、警综新平台、警务新应用等产品研发工作；警综新平台是数字时代智能警务操作
系统。目前公司已基于警综新平台产品为福建省公安厅建设了新一代智慧警务信息综
合平台——“i闽警”，不仅为全省民警提供一站式、移动化的智能工作平台，还提
供运营生态、开发生态、应用管理生态等机制，创造了全新的安全、开放、共享的平
台生态建设模式，同时破解了松散孤岛模式、条块融合不够、智能化程度不够、移动
应用不足等多个信息化难题；“i闽警”还是跨警种、跨层级、跨地区、政法跨部门
的协同共治“新枢纽”，也是为民警减负增效的“新利器”。
公司积极开展产学研合作，与清华大学联合成立“清华大学-南威软件股份
有限公司数字治理信息技术联合研究中心”，推动公司在数字治理领域掌握核心关键
技术。
2、强化数字化经营管理模式，持续深化改革，助力经营能力提升
公司持续贯彻数字化经营理念，制定公司数字化经营的业务蓝图与实施路
径，助力业务稳步增长。在公司经营层面，强化公司经营哲学——南威经营十二条的
实践，不断激活组织，释放生产力；构建“平台化+敏捷前端”的组织模式，引领全
体管理层与员工充分参与到改革中，构建职责明确、同频共振的经营共同体。秉持经
营的本质是为客户创造价值、产品与商业模式的创新来源于客户的理念，用市场需求
去推导和检验经营计划，快速反应市场变化，助力经营能力提升。
3、加强营销管理与品牌建设，进一步提升行业地位和影响力
报告期内通过优化业务人员的过程绩效考核，提高人均产效，提升销售团
队战斗力。为加强全国区域机构营销网络建设，公司成立北方业务集团和西南业务集
团，以北京为中心，通过河北和山东两翼不断辐射东北、华北、西北等地区形成北方
核心营销能力，以四川、重庆辐射新疆、西藏、甘肃、青海等省业务拓展。
报告期内公司在北京承办“数字政府治理能力现代化实践升级高峰论坛”
，国家部委、北京地区众多信息化领域专家参加，受到广泛关注。受邀参加第四届数
字中国建设峰会，公司产品、技术及解决方案获得社会及行业专家的高度认可，获得
核心产品奖项及项目协议签约，部分子公司入选“未来独角兽企业”及“瞪羚企业”
，入选峰会205项数字经济应用场景。公司董事长吴志雄被福建省委省政府授予“福
建省优秀民营企业家”荣誉称号，公司在企业发展、自主创新、转型升级、履行社会
责任及诚信经营等方面的成绩得到各级党委政府和广大客户的认可与肯定。
4、推进商业模式创新，打造城市级运营模式
报告期内公司成立“城市运营中心”，组建专业化城市运营团队，承担区
域智慧城市运营的产品模式策划、组织实施与运营落地，通过公司主导经营的20家合
资公司快速拓展当地业务，上半年贡献合同总额8,567万元。完成城市运营体系建设
，搭建完成i泉州、i德阳、i漳州城市运营矩阵，报告期内累计新增注册用户12.42万
户。
（二）未来预计对公司有较大影响的事项
1、与清华大学共同成立“数字治理信息技术联合研究中心”
2021年7月8日，公司召开第四届董事会第十二次会议全票审议通过《关于
与清华大学联合成立“数字治理信息技术联合研究中心”的议案》。2021年7月29日
，“清华大学-南威软件股份有限公司数字治理信息技术联合研究中心”（以下简称
“清华-南威联研中心”）揭牌仪式在清华大学举行。
清华-南威联研中心成立后将致力于数字治理信息技术领域产学研用的联合
创新，围绕双方现有成果，实现科研与应用对接，打造成果转换场景，重点进行以下
六方面的研究：1）可信互联网的安全可信数字治理技术；2）面向数字治理的低功耗
物联与实时传输技术；3）清华大学信创领域的国产化操作系统优化与场景适配、国
产数据库的优化与场景适配；4）区块链的数字治理数据安全与智能合约技术；5）数
字治理的人工智能应用技术；6）智慧政务与社会治理等数字治理关键技术标准。
2021年8月25日，清华-南威联研中心举办第一次产品发布会，围绕数字治
理方向正式发布IPV6网络安全数据交换工作站、房屋建筑体征传感器、房屋建筑安全
监测边缘计算盒、房屋建筑安全防控云平台、星罗人工智能基础平台、VAI视觉智算
、EAI生态智算、海通数据流开发平台、凌云智搜、亲清企服通等科研创新产品，涉
及人工智能、大数据、网络安全等技术领域。未来清华-南威联研中心将持续推出联
合攻关科研成果与应用产品，推动规模化应用，助力公司营业收入和利润的增长。
2、成立南威软件“联合创新中心”，加快核心技术产品研发
为服务国家创新战略要求，抢抓新基建和新型智慧城市建设的重要机遇期
，公司整合内部行业优势研发资源，成立“联合创新中心”。该中心通过对数字政府
政策及行业趋势的分析，统筹、整合、建设、管理公司核心产品研发资源，开展大数
据、视频解析、机器学习算法等核心技术产品研发和技术研究工作，构建动态研发体
系，实现行业领域关键技术与重大应用创新。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、宏观环境风险
现阶段我国经济发展机遇和挑战并存，新冠肺炎疫情的全球蔓延为经济发
展带来不确定性，保护主义加剧，中美贸易摩擦、地缘政治风险上升。我国经济正处
在转换增长动力的关键期，时刻需要应对已知与未知的风险。这些因素都可能给软件
和信息技术服务业的发展带来挑战，加剧市场竞争。为此，公司将积极研究行业发展
趋势和政策方向，以核心技术为驱动，做好产业发展布局，不断加强在商业模式方面
的探索与创新，形成可持续发展的长效机制，以此应对复杂的外部环境带来的挑战。
2、应收款项较高的风险
近年来随着业务的不断增长，公司应收账款总额也随之持续提高，若应收
款项未能及时收回，将增加公司坏账损失的风险，影响公司净利润与现金流。因此，
公司将常态化更高效的管理应收账款问题，改善回款机制，保障经营性现金流长期正
常运转。
3、技术创新风险
公司还面临技术创新风险，包括技术创新滞后、新产品研发未达预期、核
心技术泄露等。区块链、物联网、人工智能、安全、信创等技术，以及基于以上技术
产生的新商业模式，也给公司的技术储备和人才储备带来较大挑战。公司将继续优化
研发体系，加大技术研发投入和人才引进，提升公司技术研发的核心竞争力。
4、人力资源风险
随着公司全国市场的深入开拓，公司对高素质人才的需求将进一步提高，
若公司不能及时有效地进行人力资源的配置、引进和培养自有高素质人才，将可能对
公司的技术研发、业务发展带来影响。公司将进一步优化薪酬福利体系和激励机制，
为公司发展提供人才储备与保障。
5、经营转型不达预期的风险
为实现公司效益最大化，引领市场发展方向与技术潮流，公司提出从传统
项目型公司向产品型、运营型公司转型升级，为实现公司的长远发展和高质量发展夯
实基础。对此公司以市场为导向，在继续承接大型、具有战略意义项目的同时，战略
性放弃差异化需求多、毛利率低的中小型项目；同时通过加大产品研发投入，不断打
磨提升公司软件的产品化程度；此外，公司一直在尝试转型基层治理领域城市运营服
务；公司在产品和运营转型过程中可能存在回报不达预期的风险。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）完备的企业资质，强大的行业影响力
公司是国家规划布局内重点软件企业（旗下三家），是互联网+政务服务电
子证照国家标准制定的组长单位、首届数字政府建设服务联盟副理事长单位、国家智
慧城市标准化总体组理事单位，主导、参与了19项国家标准、行业标准的制定，具有
较强的行业影响力。
公司拥有八项行业顶级资质，包括国家信息系统建设和服务能力评估四级
（最高级）、涉密信息系统集成甲级、国家建筑智能化系统设计专项甲级、电子与智
能化工程专业承包壹级、CMMI-5国际认证等，并取得了军工保密资格、国军标质量管
理体系、武器装备科研生产许可备案等军工资质，是行业内资质最高最全的企业之一
。
（二）领先的产品解决方案，丰富的产品矩阵
公司在政府“放管服”改革、城市公共安全、基层社会治理和运营服务领
域深耕19年，在各领域业务场景形成深厚业务沉淀和技术积累。公司是全国政务软件
的龙头企业，拥有全国数字政府行业领先的技术产品和实践经验，主导及参与众多国
家、行业标准制定，按照政府数字化转型的演进需求，形成了政务服务一体化平台、
互联网+监管一体化平台、区块链电子证照、云协同办公平台等“一网通办”、“一
网协同”产品矩阵，建设案例覆盖中央到社区六级政府部门，覆盖全国30个省，超25
0个地市；在城市公共安全领域形成了新一代警综平台、智能感知大数据平台、智慧
反诈平台等“一网统管”产品矩阵。
（三）形成“1+N”研发体系，强化技术中台能力
公司成立联合创新中心致力于底层技术研发，依托公司设立的国家企业技
术中心、国家级博士后科研工作站等平台，以及清华大学南威软件数字治理信息技术
联合研究中心等，形成多个外部科研机构赋能的研发生态。围绕政府“放管服”改革
、城市公共安全、基层社会治理和城市运营服务等业务领域，优化升级算法智能、数
据智能、安全智能、行业智能等八大“云+数”中台能力，赋能智能场景应用。公司
目前已获得国际大奖7项、国内大奖数十项、国家级和省市科技进步奖超50项、专利
超100项、自主知识产权软件产品超1000项、在行业核心刊物发表科技创新论文超百
篇。报告期内，公司研发投入总额为5,945.55万元，同比增长23.15%，科技创新能力
持续提升。
（四）行业区域布局，健全销售服务网络
公司发力渠道建设，积极拓展并培育各地子公司，已在23个省份（直辖市
、自治区）设立近百家全资、控股、参股公司。公司通过建立行业与区域联动的销售
模式，行业公司在各主营业务领域提供技术研发、产品输出、售前支持、实施交付服
务；区域公司深耕区域市场，贴近市场服务客户，推进业务拓展，本地化交付与项目
定制开发、项目运维服务。行业和区域相互赋能、相互协作，形成行业与区域矩阵式
赋能生态格局。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
(一)报告期内公司经营概述
2020年是一个特殊的年份,突如其来的新冠疫情让企业的经营管理节奏受到巨大
冲击,严峻的抗疫任务使政府集中资源全力抗疫,政府的数字化建设推进放缓,公司项
目实施交付滞后、业务拓展延迟,企业经营管理影响了大半年;在公司董事会的正确领
导下,在管理层和全体员工的艰苦奋斗和共同努力下,公司在确保全体员工健康安全的
前提下一手促发展稳增长,一手抓改革谋长远,在数字化经营管理、全员能力提升、市
场开拓布局、技术产品创新、运营模式创新等方面都取得了可喜的成果,用实际行动
诠释了“诚信、担当、高效、创新”的南威精神。报告期内,公司积极抢抓政府数字
化转型的市场机遇,在提升核心竞争力加大市场拓展的同时加强数字化经营管理。202
0年度,公司营业收入153,915.04万元,同比增长11.59%;实现归属于上市公司股东的净
利润23,952.72万元,同比增长12.17%;实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益
的净利润21,050.70万元,同比增长4.61%。2020年度,经营活动产生的现金流量净额15
,824.06万元,同比增长229.71%,实现三年来首次经营性现金流转正,较好的完成年初
设定的主要经营目标。
报告期内,重点完成工作如下:
1、聚焦主营业务,坚持创新驱动
公司坚定聚焦发展,紧跟国家战略,助力政府数字化转型,压强创新研发,通过构
建科学实效的研发体系,组织关键技术的攻关突破,保持行业的领先优势。报告期内,
公司研发投入总额为12,612.81万元,同比增长28.01%。公司引入阿里云效平台,构建
全流程、自动化、敏捷高效的研发管理模式;健全集团技术财富共享库与知识产权管
理体系;成立联合创新中心,统筹、整合集团核心产品研发资源,进行重大、关键、核
心技术产品研发和前沿技术研究工作,构建强大的统一技术基座和组件化的中台赋能
支撑平台,形成系列业务沉淀深厚、多专业融合的数字政府通用产品,为行业机构应用
研发和场景运营提供基础技术构件,打造高效协同的研发体系。公司高度重视数字政
府国家标准、行业标准和地方标准的编制工作,主导编制39份国家电子证照行业标准;
主导参与政务服务事项电子文件归档规范的制定,并主导或参与了智慧城市、大数据
、物联网、城市治理等国家标准和行业标准的制定,为国家数字政府领域的规范发展
做出贡献。
报告期内围绕政府的数字化转型,公司聚焦中台战略,在政务业务中台、数据中
台、视频中台等取得明显行业领先优势,政务业务中台荣获数字中国创新大赛一等奖,
另有多个产品在2020数字中国创新大赛鲲鹏赛道中获奖,成功通过工信部信通院DCA分
布式批处理平台和分析型数据库的基础能力评测、华为鲲鹏兼容性测试,进一步确立
了南威在数字政府产品能力的优势地位。
2、推进百城百亿计划,市场与产业布局进一步优化
报告期内,公司加快集团行业区域市场布局,推进“百城百亿计划”,打造区域行
业市场矩阵,进一步完善全国营销体系的建设与管理。公司在2020年第二季度启用北
京全球业务和运营总部,打造更大发展平台,吸引全国全球高端人才,增强公司运营能
力,全面拓展国家部委和北京区域市场,开发行业制高点客户,进行顶层牵引和协同推
进,提高了公司的品牌影响力和市场能力。
2020年,公司一手抓“百城百亿”计划推进,一手创新规范“百城百亿”合资公
司的管理模式,充分发挥合资公司国资股东的资源与政策优势,快速推进合资公司业务
开发,形成公司技术能力、业务能力、管理创新的区域落地,推动“百城百亿”公司的
高质量发展;同时探索城市级运营业务,推进“一行业、一平台、一数据、一服务、一
运营”,并对行业应用场景进行整合,形成长期有效经营基础,区域合资公司成为当地
数字城市建设运营主力军。2020年完成了安徽、广西、德阳、重庆、衢州等10余家合
资公司的组建。截至目前,公司已成立“百城百亿”的合资公司30家,2020年度贡献合
同总额2.45亿元。“百城百亿”战略的规范有序推进,成为公司深化全国区域布局的
重要抓手和市场核心驱动力。
3、导入数字化经营管理模式,深化改革,经营水平显著提高
公司全面导入数字化经营管理模式,在经营价值层面上共识共创了《南威经营哲
学》,构建人人都是经营者、个个都是合伙人的经营体系,推行销售最大化、费用最小
化的经营管理体制机制,引导全体合伙人“上下同心、力出一孔”;构建“倒三角”敏
捷经营组织架构,制定并发布了系统化的数字化经营管理机制,建设数字化经营分析系
统助推南威经营数字化转型。通过责任、权力、利益对等、能者上庸者下的用人机制
,新经营机制大大激发了前台部门的活力,提高了中后台的赋能支撑能力,涌现出一批
有经营能力和风险把控意识的事业合伙人。同时,灵活的小前端,精简高效的中后台,
能更加敏锐地感知传导市场需求并快速做出反应,秉持“以客户为中心,绐终把客户价
值放在第一位”的经营理念,公司的经营管理水平得到大幅度提升。
4、加强品牌建设,发展生态合作伙伴,行业影响力持续提升
2020年,公司强化品牌建设,提升品牌内涵和价值,进一步扩大集团品牌影响力。
集团新增荣获各项资质荣誉,荣获全国首批、全省首家信息系统建设及服务能力四级
评估资质(最高级);南威股份、福建南威和深圳太极3家公司均通过国家规划布局内重
点软件企业认定,取得武器装备科研生产单位保密资格、武器科研生产许可备案、软
件服务商交付能力一级、测绘乙级等一批新资质。同时,公司获得“2020推动中国数
字化转型top100”、获选首届数字政府建设服务联盟副理事长、副秘书长与咨询组联
合组长单位,获评“政府信息化管理创新奖”、数字中国创新大赛鲲鹏赛道“一等奖
”和“三等奖”等多个奖项以及“中欧绿色智慧城市峰会城市治理优秀案例”等。集
团董事长获2020年中国软件行业优秀企业家、第十八届福建省优秀企业家称号,受邀
出席2020年APEC峰会中国主场会议等。报告期内,积极发展生态合作伙伴,与阿里经济
体、华为、中国电科、数字广东、数字浙江、平安科技及各大运营商等核心生态伙伴
深入合作,联合发布众多解决方案,并已成功落地较多项目,为政务行业的全国业务拓
展开辟了新路径。
5、发挥资本优势,助力公司发展
2020年,公司紧抓市场机遇,围绕主营业务,发挥资本优势投资布局信创、公安和
环保等领域,丰富公司的产品解决方案,提升整体竞争力。公司战略投资信创数据库龙
头企业北京人大金仓信息技术公司,与参股子公司成都四方伟业公司共同投资友虹(北
京)科技公司,布局信创国产版式文件领域,投资深圳安巽科技公司,增强公司在防范网
络犯罪的解决方案能力,并购重组福建万福信息技术公司,取得控股权,布局环保信息
化领域。
2020年3月25日,公司行使“南威转债”的提前赎回权,完成“南威转债”的全部
赎回及摘牌工作,累计将6.52亿元“南威转债”转换为公司股份,可转债转股率98.73%
。本次可转债转股工作的顺利完成,增强了公司资本实力。截至2021年4月,公司通过
集中竞价交易方式回购公司股份1,043.31万股,占公司总股本的1.77%,通过实施股份
回购推进公司股价与内在价值相匹配,增强市场信心,促进股东价值最大化。
6、深入推进非公企业党建工作,引领升华企业文化,助力企业转型升级和高质量
发展
作为全国非公党建标杆示范单位,集团党委继续发挥党在企业中的政治优势,为
公司各项工作的高水平开展提供了坚强的政治保证。公司进一步推进红色引擎战略,
加强集团党委领导与建设,促进经营班子与党委班子的深度融合,在公司干部晋升考核
与公司重大事项决策过程中,党委发挥了在重点人员选拔任用、重大事项决策的把关
、促进与监督等积极作用。
报告期内,公司党建工作再升级,公司党委首次代表福建省非公企业参加在湖南
长沙召开的全国互联网企业党建工作推进会并在会上作经验交流发言;编撰《南威非
公党建案例》,系统梳理和集中展示集团非公党建工作的实践探索,为建党100周年献
礼。公司被授予福建省非公企业和社会组织党建工作实训基地;非公党建工作提升了
集团的整体形象,引领升华企业文化,提升了公司的凝聚力,成为公司重要的发展引擎
。
(二)报告期内公司主营业务发展情况
公司是数字政府的服务与运营商,专注于政务服务、政府治理、社会治理、公共
服务、信创应用等领域的软件开发与系统集成,是推进国家治理体系和治理能力现代
化的知名科技公司。报告期内,公司各主营业务的发展情况如下:
1、政务服务
报告期内,公司持续为政府的政务服务改革提供新模式、新方案、新系统,为政
府、企业和公众带来全新的体验和高品质服务。公司积极参与制定数字政府行业相关
标准与顶层规划设计,获选首届数字政府建设服务联盟副理事长、副秘书长与咨询组
联合组长单位,主导及参与编制了12个部委39份电子证照标准,参与基于区块链的电子
归档公共组件研究。公司的多个产品和研究成果领先行业,获得业界与客户的高度肯
定:2020年福建省工信厅发布省级技术创新重大项目名单中,公司的“政务中台之数据
中台”和“证照链”两大产品入选;在第三届数字中国建设峰会期间发布数字经济百
项应用场景,政务中台之数据中台入选其中“数字经济优秀应用技术、产品和解决方
案”,并获官方“具有代表性”的高度评价;在2020数字中国鲲鹏创新大赛中,公司的
政务中台产品获得一等奖,区块链证照通产品获得三等奖,产品和研发成果再次引领行
业,备受同行与客户的广泛关注。
(1)政务服务一体化
报告期内,公司持续推动“一网通办”,打造一体化政务服务模式,实现政务服务
事项线上、线下统一办理入口,扩展政务服务事项要素标准化范围,在全国率先实现申
请条件、申报材料、收费标准等32项要素省域统一,实现“异地收件、属地办理”的
政务服务统一受理新模式,为同一事项“全网通办”,全域范围无差别受理、同标准办
理打下坚实基础。同时,公司响应国家加快推进政务服务“跨省通办”的要求,率先在
福建省网上办事大厅开通“跨省通办”服务专区,首批上线118个涵盖福建、广东、浙
江、江西多省、多地市的“跨省通办”事项,专区上线以来,累计产生跨省办件274件,
“跨省通办”模式面向全国推广。
(2)区块链电子证照
加快电子证照全面应用,是国家进一步打破政务服务区域壁垒的重要手段。公司
基于国家标准打造的集管证、用证、鉴证为一体的区块链证照通全面满足国家有关政
务服务一体化的建设要求。报告期内,公司依托区块链证照通打造“码上办”解决方
案,全面支持企业及个人多渠道用证,创新政务服务新模式;并配合河北、河南、湖北
、福建等多个省份参与国家电子证照应用试点,为电子证照库的数据安全、授权应用
及跨区域的互认提供安全不可篡改、可追溯、全痕迹保留的技术支撑,进一步扩展证
照应用渠道,取得良好成效。
(3)政务中台
报告期内,公司压强研发政务中台,基于“大中台、小前台、富生态”的创新理
念,政务中台整合了各类政务服务资源,沉淀政务信息化建设的业务、经验、数据等模
型能力,形成政务服务共享能力体系,提供开放、稳定、丰富的政务服务一体化服务。
通过中台能力服务与赋能业务系统的建设,打造富生态,从而更敏捷、快速地适应市场
与用户需求变化。公司的政务中台产品已在两个省级平台、三个地市级落地应用。在
福建省,依托政务中台建设“疫情防控期政务服务专区”、老年人服务专区、“海外
版”一网通办平台、“跨省通办”服务专区等特色专栏,提升福建省政务服务综合能
力;在佛山市,部署落地14个能力中心,构建集“政务服务+公共服务+商事服务+民生服
务+媒体服务”为一体的城市综合服务平台,提供高龄老人津贴申领、残疾人生活津贴
等事项的秒批秒办,实现个人证照数据的自动关联并按照业务规则自动审批;在焦作市
,建设12个能力中心,围绕企业和群众高频次办理事项,推出首批共161个“一证通办”
事项,在全国树立了多个标杆案例,为下一步全国推广奠定了坚实基础。
(4)智慧政务大厅
报告期内,公司创新推出智慧政务大厅综合管理平台,满足政务大厅对现场管理
、内部管理、安全防疫、设备互联的需求。公司为政务大厅打造客流统计分析平台,
结合现场应急调度管理平台,构筑大厅安全防疫第一屏障。报告期内,公司对面向政务
服务的软硬件一体化产品线进行扩充,全新推出智能终端一体化解决方案,包含窗口一
体机、自助服务终端、智能填单台、智能文件柜、大厅智能化设备、智能服务机器人
等6个种类、20多个硬件产品及配套软件,并实现报告期内落地项目超百个。
2、政府治理
报告期内,公司构建政务监管、政务协同办公、政务大数据等数字政府治理应用
,通过政府治理提高政务监管能力,提升内外部协同协作水平,提升数据开放水平和数
据共享复用与分析能力。在2020数字中国鲲鹏创新大赛中,公司的云协同办公平台产
品获得企业奖-优秀产品奖,数据治理一体化平台产品获得企业奖-最佳实践奖,数据开
放产品获得二等奖,政府治理应用产品研发成果显著,拥有较强的市场竞争力。
(1)政务监管
公司互联网+监管产品已在国家级平台及全国12个省份得到应用;推出的行业市
场监管应用在广西、山东等地市场监管局落地,实现行业监管领域的突破。报告期内,
公司建设的广西“互联网+监管”系统,在自治区内全面铺开,平台汇聚近8,000万条监
管信息,用户量近5.7万,风险线索57万条,企业画像53万,接入自治区交通厅、贵港区
雪亮工程非现场监管点近万,逐步构建了全自治区“互联网+监管”一体化体系,以大
数据赋能智慧监管渐显成效,为自治区优化营商环境、增强企业信心和竞争力提供强
大的驱动力。报告期内,公司打造的数字市场监管一体化平台落地烟台,累计制定流程
再造标准701项。2020年9月,依托平台打造的“一本查App”正式上线,可查全市87万
个市场主体,市场监管领域相关法律法规600余部。一线监管人员只需手持“一本查Ap
p”,经过简单培训即可开展工作,系统全程自动导引检查全部检查事项,法律法规随时
学、实时查,在线咨询培训,一键生成报表,工作效率大幅提高,打造了政务监管的标杆
案例,创新政务监管新模式,为全国贡献了政务监管的南威方案。
(2)政务大数据
公司政务大数据产品涉及政务服务、互联网+监督、大数据、信用体系、港航、
水务、智慧网格、经济运行、教育、医疗、公检法、智慧城市等多个业务领域,业务
范围覆盖全国20多个省份。2020年新冠疫情暴发初期,公司打造的深圳市政府数据开
放平台及时上线疫情数据开放专题,成为广东省内首个上线疫情相关数据的地市级政
府数据开放平台,成为用数据思维做疫情信息公开的又一代表。在复旦大学和国家信
息中心数字中国研究院联合发布的2020年《中国地方政府数据开放报告》暨“中国开
放数林指数”中,深圳市以综合指数62.02分位居地级(含副省级)市排行榜第一名,获
得“数开繁盛”大奖;另一个采用我司数据开放平台的贵阳市以综合指数59.38分位居
地级(含副省级)市排行榜第二名,政务大数据创新成果引领行业。
报告期内,公司积极优化数据产品系列,并以数据共享、开放平台产品为基础,结
合市场需求及大数据产品发展方向,整合升级原有的数据交换产品,形成完整的产品生
态。公司持续在“数字城市”的专业应用领域深入研究,明确了以“智慧发改”、“
智慧工改”、“企业服务”、“乡村振兴”等领域为着力点,同步构建数据分析系统,
整体提升城市的“数据运营”能力。截至2020年底,公司在“数据运营”领域已经成
功布局了十几个省、市,发展势头迅猛。
(3)协同办公
报告期内,公司持续重视政府协同一体化办公平台的建设,通过加强数据获取、
数据共享与系统集成,支撑和整合党政机关相关职能的数字化转型,推进党政机关谋划
、决策、执行、督查、反馈等数字化协同工程建设,实现跨层级、跨地域、跨部门、
跨系统、跨业务的协同管理和服务。
3、社会治理
公司是中国安全防范产品行业协会会员单位,所承建的“泉州市城市安全信息系
统”项目获得2020政府信息化方案案例创新奖;自主研发的公安涉车大数据平台、公
安跨网数据交换平台获得华为鲲鹏兼容性认证,向产品国产化进程迈出新的一步;视频
数据无损识别应用系统获得实用新型专利证书。同时,公司将公共服务能力延伸到公
安全警,形成以视频视觉大数据和视频视觉应用为核心的综合解决方案,并将公共服务
能力延伸到智慧海洋和岸海一体化管控,公司在社会治理领域创新取得新突破。
(1)视频中台
报告期内,公司联合阿里达摩院持续深化具有视频图像AI中台建设,整合多个厂
家视频图像解析处理技术,实现算法、算力在不同场景、不同时段、不同任务的按需
调配,为大数据平台、各警种业务系统开展视频智能应用提供组件式服务,并将支撑大
应急、大公安、大交通以及其他基于视频资源的业务应用,让更多群众共享大数据时
代红利。报告期内,视频中台在各地公安部门得到良好应用,为客户提供了统一的视频
支撑与应用调度,亦为今后智慧城市建设提供智能的“视频中枢”。
(2)公安大数据
大数据已成为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点,并
被提升到公安改革的高度。报告期内,公司打造公安大数据平台与组件,基于现有项目
数据资源成果,实现数据全生命周期管理,构建面向公安全警种的大数据服务中心,为
上层各类应用服务提供支撑。同时,公司与各地公安联合打造创新实验室,基于各地实
战需求,研发支撑业务警种及基层所队的特色应用,提升公安工作智能化水平,以机器
换人力、以智能增效能,最大限度地释放警力,提高公安机关核心战斗力。
(3)社会治安防控体系建设
公司以公安大数据为支撑,围绕社会治安防控体系建设“圈层查控、单元防控、
要素管控”建设目标,实现“人、地、事、物、网、组织”等基本治安要素信息的全
方位获取、全网络汇聚、全维度整合,打造智能化、一体化、立体化的社会治安防控
平台及业务应用。报告期内,公司以泉州城市安全信息系统为基础的治安防控体系建
设受到全国公安系统的高度肯定,受邀为全国治安防控体系培训班授课,并被公安部作
为典型建设案例提炼全国建设标准。公司的社会治安防控一体化平台已在福建、山东
、广西等地区推广建设。
(4)智慧政法
报告期内,公司政法业务逐步覆盖政法委、检察院、法院等司法部门,在产品技
术应用和业务价值提升等方面不断创新,“智慧政法”作为市域治理建设基座,成为公
司在政法领域业务的增长引擎。政法行业线案例辐射福建、海南、山东、湖北、河南
等多个省份,涉及产品种类达10多个,并获得较高品牌影响力和客户满意度。智能辅助
办案系统荣获2020年全国政法智能化“十大创新案例”,福建法院廉政风险防控“清
风”系统、湖北代表委员联络系统人工智能平台,获法院报头版刊发宣传,成为行业标
杆案例。
(5)基层社会治理
报告期内,公司全面深化网格化服务管理平台,打造集治理方式创新、网格制度
创新、数据融合创新于一体的基层社会治理平台,成为推进社会治理精细化、智能化
的重要载体。同时,面对日益高发的电信网络诈骗,公司联合投资的大数据反诈领军企
业深圳安巽科技有限公司,打造与推广“金钟罩”警民联防平台,有效地帮助群众捂好
“钱袋子”,报告期间,公司基层社会治理平台及反诈产品已在福建、山东、湖南、河
南等省份得到广泛应用。
4、信创应用研发与集成业务
公司致力于成为信创一体化系统解决方案及应用服务提供单位。报告期内,公司
信创业务分布于福建、陕西、浙江、四川、重庆等全国7个省、21个地市,销售合同额
达3亿。公司基于信创环境打造的协同办公平台推出了应用超市模式和一体化协同办
公模式,将政务办公涉及到的所有模块以应用的方式上架到应用超市,从传统的单项目
模式向多租户云协同模式转变,通过SAAS平台提供在线服务。报告期内,公司信创产品
落地项目达23个,打造多个大用户量、大并发量、大数据量应用案例。公司建设的福
建省自主可控软件重点实验室为数字中国峰会“鲲鹏赛道”保驾护航,成为数字中国
创新大赛鲲鹏赛道适配中心的技术支撑单位和实验基地。
5、其他创新业务
报告期内,公司重视运营转型,尝试推动公司商业模式转变,旗下网链科技集团坚
定城市AIOT服务运营商定位,围绕城市环境、社区运营、民生安全、交通治理4大领域
,打造自主软硬一体化系列核心产品,结合灵活的“投资-建设-运营”模式,物联网核
心平台与创新产品解决方案落地武汉、福州、莆田、泉州、漳州、龙岩、江西、德阳
、昆明等多个城市。
二、报告期内主要经营情况
2020年度公司实现营业收入153,915.04万元,同比增长11.59%;实现归属于上市
股东的净利润为23,952.72万元,较上年同期增长12.17%,实现归属于上市公司股东的
扣除非经常性损益的净利润为21,050.70万元,较上年同期增长4.61%。截止2020年12
月31日,公司总资产458,603.49万元,较上年同期增长20.31%;归属于上市股东的所有
者权益为261,781.88万元,较上年增长26.93%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
(二)公司发展战略
公司以振兴民族信息产业、为建设网络强国、数字中国和智慧社会做出卓越贡
献作为使命,持续坚定数字政府的战略主航道,保持战略方向的坚定和聚焦,深度挖掘
并满足客户需求。公司将抓住数字化时代赋予的历史机遇,勇于创新,打造硬核能力,
在数字经济建设、新基建规划衔接、项目要素保障、应用场景拓展、项目运营转型、
城市运营整合等方面形成核心优势,助力国家治理体系和治理能力现代化,为国家建设
数字经济发展新高地、数字中国建设样板区和示范区,全方位赋能高质量发展超越,贡
献南威智慧。
(三)经营计划
2021年是国家“十四五”规划的开局之年,亦是公司实现2025战略任务目标的关
键之年。2021年公司将持续深化改革,攻坚克难、抢抓机遇,推进公司转型升级迈上新
台阶,开启高质量发展踏上新征程,2021年集团的整体目标是:“聚焦主业、改革突破
、运营转型、投资拉动、百城做实、人才驱动、市值百亿”。主营业务聚焦5+2(一网
通办、一网统管、一网协同、一码通城、一屏统揽和信创云平台、数据中台),行业应
用融入运营思维,实现5个“1”(一行业、一平台、一数据、一模式、一运营);落地城
市运营模式,创建南威投资运营、政府应用推广、企业购买服务、数据服务公众的G2B
、G2C一体化运营服务新模式,真正实现业务转型提升;创新软硬件一体化产品模式,自
主硬件与软硬件一体化产品销售额破亿元;实现数字化管理、数字化经营、数字化决
策、数字化支撑发展;完善全国大区制销售体系,做活“百城百亿”,实现全国业务大
发展;打造全国标杆案例与全国一流产品,提升行业竞争力;优化人才战略,做好人才长
期激励机制,打造高素质人才队伍。
(四)可能面对的风险
1.市场环境风险
软件与信息技术服务业在推动经济高质量发展中发挥着重要的作用,一直都受到
国家与各级政府的高度重视,出台各类国家政策鼓励与推动产业发展,公司业务收入持
续增长。如未来宏观政策发生变化,将对公司业务环境造成影响。但机遇与挑战并存,
软件行业仍然是经济高质量发展的新动能,政策的变化同时促进行业新需求的增加,为
公司发展带来新的业务机会。面对风险,公司将积极研究行业发展趋势和政策方向,发
展区块链、互联网、物联网、大数据等技术,提前进行产业布局,拓展新行业、扩大公
司市场范围,不断加强在商业模式方面的探索和创新,应对各类市场风险。
2.技术研发及迭代风险
持续的技术研发是公司不断发展壮大的基础,国家对数字政府、城市公共安全、
城市治理、应急管理和城市公共环境治理体系及能力等方面提出更高的要求,对公司
相关软件及产品也提出更高的要求,使公司面临新的挑战。公司需准确把握技术、产
品和市场的发展趋势,快速精准地研发出符合市场需求的产品,才能适应市场环境多变
、技术不断迭代更新所带来的风险。公司将优化研发体系,持续加大研发投入,继续深
入研发区块链技术、大数据底层技术、基础工具和核心应用,打造公司技术核心竞争
力。
3.规模快速扩张引发管理风险
报告期内,公司持续推进“2025战略规划”和“百城百亿”计划,经营规模和业
务范围快速扩展,业务发展模式的探索、建立、成型以及业绩的释放,都需要一定的周
期和较大投入,同时公司的组织结构和管理体系均需及时进行相应调整以适应经营管
理和发展要求。因此,公司需及时完善现有管理架构,加强内部控制体系的建设和执行
,建立健全的、适应业务发展的基础制度和经营流程,提高管理能力以适应公司规模发
展的需求,从而降低未来由组织模式和管理制度不完善带来的风险。
4.人力资源风险
软件企业一般都面临人员流动大、知识结构更新快的问题,行业内的市场竞争也
越来越体现为高素质人才的竞争。随着公司区域市场的扩张和业务规模的扩大,公司
对高端核心人才的需求将进一步增大,如公司未来不能有效配置人力资源,培养和引进
高端人才,则可能对公司发展带来影响。因此,公司将构建具有竞争力的薪酬福利体系
和激励体系,建立公平有序的竞争晋升机制,提供完善的人才培养计划,通过核心文化
增强公司凝聚力,努力为公司高速发展提供人才保障。
5.长期应收款较高的风险
2017年下半年起,公司开始参与部分PPP和政府采购服务类等长期付款的政务信
息化建设项目,公司在该类项目验收后结转建造合同部分的收入,若该类项目当期回款
金额较小或无回款,公司按国家会计准则将当期未回款金额计入长期应收款科目。随
着国家加强对PPP类建设项目的管控,公司已采取措施谨慎参与PPP类项目建设。若上
述长期应收款项不能及时收回,将增加公司坏账损失的风险,影响公司的净利润和现金
流。公司将通过做好服务、继续加强应收账款管理,努力优化公司的经营现金流。
6.其它风险
2021年,公司所开展的各项经营活动仍可能受到国内宏观经济环境、重大卫生事
件等不可控因素的不利影响,提醒投资者注意相关风险。
四、报告期内核心竞争力分析
(一)持续加大研发投入,行业技术创新能力持续增强
公司始终坚持技术创新,持续加大研发投入,通过对关键技术的不断攻关突破,始
终保持行业领先优势。公司获批国家级博士后科研工作站、福建省自主可控软件重点
实验室、福建省工程研究中心、福建省工程技术研究中心、福建省软件技术研发中心
等科研创新平台,获得国家级和省市科技进步奖超50项、发明专利超50项、自主软件
著作权产品超千项、国际大奖7项、国内大奖数十项,科技创新能力不断提升。报告期
内,公司研发投入总额为12,612.81万元,同比增长28.01%。公司围绕政府的数字化转
型,研发聚焦中台战略,在数字政府的业务中台、数据中台和视频中台等关键技术取得
显著的行业领先优势。
(二)良好的品牌认知度,完备的资质认证体系
公司是互联网+政务服务电子证照国家标准制定的组长单位、国家智慧城市标准
化总体组十家理事单位之一、首届数字政府建设服务联盟副理事长单位,拥有国家信
息系统建设和服务能力评估四级资质(最高级)、涉及国家秘密的计算机信息系统集成
甲级资质、国家建筑智能化系统设计专项甲级资质、电子与智能化工程专业承包壹级
、国家安防工程企业设计施工维护能力壹级、CMMI-5国际认证、ITSS运维服务能力成
熟度壹级、国家规划布局内重点软件企业等业内顶级资质,属于行业内资质最高最全
的企业之一,具有较高的行业影响力。报告期内,公司进行数字化经营管理改革,强化
内部控制,提升经营能力,力求实现销售最大化、费用最小化的经营目标;强化以客户
为中心的服务理念,提升客户满意度,树立良好的品牌形象;扩大生态合作伙伴圈,构建
生态服务能力和生态竞争力;主导或参与17项国家标准、行业标准的制定,品牌内涵和
价值持续提升,进一步扩大集团品牌影响力。
(三)创新迭代、持续引领数字政府发展,行业标杆案例多,市场覆盖广,客户资源
丰富
公司专业于数字政府18载,是服务于政府数字化转型、推进国家治理体系和治理
能力现代化的知名科技公司。公司持续专注于行业关键、核心技术和产品研发,在“
数字政府”领域产品研发创新能力、服务运营能力和综合竞争力处于全国前列水平。
公司成为国内数字政府运营与服务的领导厂商,拥有全国行业最领先的技术产品和丰
富的实践经验,拥有覆盖中央到社区6级政府部门的建设案例,市场覆盖了30个省份、
逾240个地市,具备广泛、优质、粘度高的客户基础。公司以满足客户需求做为创造价
值和发展的机会,通过信息技术与业务需求深度融合,以敬业精神、专业能力赢得并维
系客户的信任。公司打造了“浙江‘最多跑一次’改革实践”、“江苏‘不见面审批
’”、福建“区块链证照通”、深圳数据开放平台、贵州投资项目监管平台、河南工
程建设项目审批平台、湖南民生资金互联网+监督平台、广西互联网+监管平台等行业
首创标杆案例,创新打造“跨省通办”政务模式,与广东省、浙江省、江西省等县、市
协同共建政务服务跨省通道,打破地域阻隔和信息壁垒,实现跨省网办、全国通办,助
力政府提升政务服务能力,提升了社会运营效率,让老百姓有更多的获得感。
(四)核心人才团队优势
公司将人才战略做为公司八大战略之一,设立南威大学,上线学习平台,建立完善
的人才培养体系,分层级分专业学分制培训培养,全员能力得以持续提升;推行总裁百
人计划、领军人才计划,培育了一大批优秀的经营者、企业家;以平台化的理念让每一
个人创造价值,吸引全国众多高素质人才加盟,人才团队的结构更加合理,人才队伍的
单兵作战能力和团队的凝聚力、战斗力显著提升;全面推行数字化经营管理改革,建立
了科学的人力资源管理体系;选拔启用年轻富有潜力干部,建设员工双职业发展通道,
推进科学的合伙人制绩效管理体系;进行与业绩增长业绩达成挂钩的股票期权激励,形
成以战功论英雄、以战功定爵位,富有竞争力的人才管理、激励体系,形成南威人才辈
出、核心团队稳定、工作积极性和创造性超强、对外吸引力竞争力优势明显的人才洼
地,为公司的持续高质量发展提供不竭的创新动力。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
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的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）公司定位
公司是全国政务软件的龙头企业，是领先的公安大数据及社会治理科技公
司，聚焦于政府“放管服”改革、城市公共安全、基层社会治理与运营服务等业务领
域。
公司在政府“放管服”改革领域为政府简政放权、放管结合、优化服务提
供数字化转型软件支撑，促进政府执政能力提升，营商环境优化，让企业和群众办事
更便捷。
公司城市公共安全业务为政府在智慧公安、数字法治等领域的数字化转型
提供综合解决方案服务，持续提升政府对公共安全风险的预测预警、研判管控、监督
协同能力，让法治更有温度，城市更加安全。
公司基层社会治理与运营服务业务是为提升政府在交通出行、社区、校园
等专项领域的治理能力，创新基层治理的建设与运营模式，打造城市服务统一移动入
口，让城市服务能力再提升。
（二）行业发展情况
国家“十四五”规划明确提出要“加快数字化发展，建设数字中国”，为
我国政府数字化转型提供了明确发展方向。北京、浙江、广东、福建等多个省市已出
台“数字经济”、“数字化转型”等发展规划与建设任务。各级政府机关单位将继续
深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，推进政务服
务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。李克强总理在2021年政府工作报告指出
要加强数据共享和电子证照全国互通互认，实现高频常用事项跨省通办，进一步推动
政务服务数字化智能化、线上线下融合、一件事服务，从而方便群众办事和优化营商
环境。
“平安中国”建设同样是国家“十四五”规划的重要组成部分，平安城市
建设已成为城市治安防控的必备要素，成为智慧城市的重要支撑。习近平总书记多次
强调，“建设更高水平的平安中国意义重大”。“平安中国”建设与每一个城市的公
共安全治理水平息息相关，城市公共安全关系到人民生命健康的底线需求，关系到城
市稳定发展的迫切需要，关系到高水平“平安中国”的建设方向，社会治安防控体系
建设已成为推进“平安中国”建设、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础
工程。
（三）公司主要业务简介
1、政府“放管服”领域软件及相关产品
公司聚焦政府“放管服”改革业务领域，以“一码通城”为统一入口，以
一网通办、一网协同、一网统管和政务大数据四类应用支持政府服务、办公、监管、
决策全过程，助推政府的全面数字化转型。截至目前，公司政务服务业务已覆盖全国
30个省，超250个地市，核心产品得到用户的广泛认可。公司在政府“放管服”改革
的核心软件产品如下：
（1）政务一体化服务平台
公司政务一体化服务平台系列产品以企业、群众的获得感与满意度为导向
，围绕整体智治、制度重塑、数字赋能等方面，推动政府从管理型向服务型、数量向
质量、单部门向多部门协同、数据封闭向共享开放等数字化改革转变，促进平台深化
健全、业务全线融合、数据有序共享和流程优化再造。目前政务中台及一体化服务系
列产品已经应用于河南、福建、广东、海南等省市的城市大脑、政务服务一体化、i
城市等各类项目。报告期内，公司整合输出15个能力中心，支撑省、市、县、街道四
个行政层级服务大厅及便民服务点的业务办理，发布400余项政务服务高频事项及“
一件事”业务，实现了“掌上办”、“刷脸办”、“秒批秒办”和“零跑动”等“放
管服”改革深化办事服务。
（2）区块链证照通
公司的区块链证照通，致力于打造基于区块链可信电子证照管理与应用体
系，通过证照信息化平台的建设，构建跨区域、标准规范、体系完整、技术先进、信
息安全的电子证照共享服务生态，从而有效地提升证照使用效率，规避传统模式下证
照管理和应用中存在的信任风险。截至目前，公司的区块链证照通产品已覆盖22个省
份，包含3个部委、9个省级平台、60多个地市级平台。
（3）政务监督监管产品
公司的政务监督监管产品以监管数据共享为核心，持续推动监督监管创新
。政务监管平台在2021数字中国创新大赛·鲲鹏赛道年度总决赛中，以其优异的创新
能力荣获年度总决赛二等奖及“创新创意奖”。在政务监管领域还陆续推出包括智慧
市场监管、国资国企监管、互联网+监督等监管类产品。其中，智慧市场监管产品在
烟台、郑州等地得到良好应用。公司自2019年在广西落地全国首个“互联网+监管”
项目后，已推广至福建、贵州、海南、湖北、湖南、河南、新疆等11个省份。“互联
网+监督”产品已在湖南、河南、新疆等多地广泛应用，该产品以公开促监督、以监
督促规范，助力纪检监察部门对政府各权力机构监督的再监督。
（4）亲清企服通平台
公司充分利用数字赋能助力“营商环境”改善，聚焦政府资源，优化再造
惠企政策申请审批流程，构建“诉求直达、政策直达、资源直达”的企业综合服务平
台，搭建政府与企业的桥梁，构建亲清政企新型政商关系，提升企业满意度和获得感
。平台以数据为驱动，将政府资源和企业服务诉求相结合，判断资源倾斜方向，扶持
企业成长。通过政策服务、资金扶持、资金监管、企业诉求、企业合规、企业画像、
人才服务、金融服务和区域资源等8个应用场景，实现政策获得零查找、项目申报零
障碍、企业政府互动零距离、全程监督零遗漏的八位一体全方面服务。
（5）政务大数据产品
公司政务大数据产品覆盖数据汇聚、治理、处理、计算、共享开放、搜索
、运营等数据全生命周期，广泛应用于政务服务、政务监管、公检法及住建等多个领
域，覆盖全国20多个省份。公司为河南、福建、河北、贵州、深圳等地的行业部门构
建了大数据平台，其中，福州、贵阳、深圳的政府数据开放平台屡获大奖，根据最新
的“中国地方政府数据开放评估”，以上三座城市在2021上半年“中国开放数林标杆
城市”排名中分列第3、4、6名。公司的大数据产品在2019-2020连续两年荣获中国信
息研究院主办的“星河案例”行业大数据应用优秀案例，并获得“2020年福建省数字
经济深度应用场景优秀技术、产品和解决方案”、“2020年省级技术创新重大项目”
、贵阳市第二届数据标准化及治理奖中的“数据治理实践奖”等荣誉。
（6）信创政务软件产品
公司于2011年起战略布局信创领域自主产品研发，2015年经福建省科技厅
批准设立了福建省唯一的省级信创重点实验室，全面开展信创软件产品研发和适配技
术研究，主动参与国家相关部委的评测，积极打造全方位、全技术栈的信创技术合作
生态；同时公司战略投资了人大金仓、友虹科技等基础软件企业，为信创的长远发展
布局。
公司创新打造信创云协同办公平台、信创政务服务平台、信创政务监管平
台等系列软件产品，并在福建、陕西、四川、新疆、海南、甘肃等多个省份广泛应用
。公司信创云协同办公平台，以云端一体为总体设计思路，为政府部门建立集一体化
办公、信息资源共享、政务监督管理于一身的覆盖多级行政单位的一体化云协同办公
平台，实现政务办公一个入口，多向协同、标准服务、云化办公，实现政务数据跨部
门跨区域共同维护和利用，实现“机关内部的最多跑一次”。
2、城市公共安全领域软件及相关产品
公司作为国内领先的公安大数据专家，以公安大数据智能化建设应用为核
心，聚焦数据融合共享与集成创新应用，专注于智能感知设备数据采集传输与治理、
视频图像AI中台与数据中台、警务实战应用产品的研发，为智慧公安建设提供集实战
警务、民生警务、规范警务、人文警务为一体的产品和综合解决方案，助推警务工作
质量变革、效率变革、动力变革。截至目前，公司承建的项目覆盖中央到地方5级公
安机关，直接服务地市级公安机关超30个、县级公安机关超100个、公安派出所超500
个。
在数字法治建设领域，公司以“深化社会治理，助力司法改革”为目标，
专注于政法委、检察院、法院等司法业务的应用研发，研发了“智慧政法”、“智慧
法院”、“智慧检务”、“智慧司法”等系列产品和解决方案。系统以业务协同与信
息共享为核心，打通公、检、法、司间的数据壁垒，研发快速便捷、安全可靠的跨政
法单位的大数据平台，实现政法单位间技术融合、业务融合及数据融合。目前政法产
品已覆盖山东、海南、福建、湖北、河南等多个省份、多个层级的政法部门。
公司在城市公共安全领域的核心软件产品如下：
（1）数据中台
公司通过对数据采集、接入、传输、处理、组织、服务的全生命周期管理
，构建公司公安数据中台与组件产品体系，建设大数据服务中心，为警务实战各类应
用服务提供支撑。产品主要涵盖数据采集传输、数据治理、数据集成、数据跨网交换
及数据服务（包含标签中心、关系中心、轨迹中心、布控预警中心）等软件平台，已
在多地、多个层级公安机关应用推广。
（2）视频中台
公司自主研发基于公安业务场景的人脸算法，联合阿里打造集视频图像解
析处理、多算法、多场景任务调度、多硬件算力管理、多厂家算法管理、统一服务接
口等为一体的视频图像AI中台，融合6种人脸算法引擎，为公安大数据平台及各警种
业务系统提供视频智能应用组件服务。该产品已在多地项目中实现了超10,000路视频
接入。
（3）警务实战应用产品
公司根据国家在市域社会治理、雪亮工程、社会治安防控体系建设等方面
的政策要求，基于警务实战业务需求，研发智慧内保、娱乐特种行业、智慧交通枢纽
、反诈预警劝阻、智慧派出所综合应用和社区安防管控等系列专业化、精细化的特色
应用产品，并在多个层级公安机关成功落地。
（4）智慧政法平台
公司根据中央政法委关于加快推进政法智能化建设的政策要求，以政务信
息网为依托，以政法部门信息化建设为基础，建设互联互通、信息共享、业务协同、
安全可靠、服务高效的智慧政法平台。平台以业务协同与信息共享为核心，打破了政
法部门间的信息壁垒，构建了公、检、法、司全数据、全流程、全协同数据共享的“
非侵入式”网上办案与智能辅助平台，实现政法单位间技术融合、业务融合及数据融
合。目前政法产品已覆盖山东、海南、福建、湖北、河南等多个省份、多个层级的政
法部门。
（5）市域治理平台
公司以《全国市域社会治理现代化试点工作指引》为统领，全面推进智能
治理基础建设、智能治理深度应用、智能安全风险防控，实现在“一个中心”、“—
面大屏”、“—张地图”上共享共用、全业务协同、全流程贯通，结合业务需求实现
视频信息资源和市域社会治理业务数据联通共享，建成重点人群管控、矛盾纠纷分析
、涉法涉诉分析、信访风险治理等内容，同时为公众提供法律援助、心理援助、公证
服务等应用，实现扁平化指挥、联动化处置、高效化服务，进一步推进社会治理智能
化。
3、基层社会治理与运营服务
基层社会治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，以助力
政府提升治理能力为目标，以技术和商业模式创新为核心，公司研发了一系列基层社
会治理产品，探索实践基层社会治理数据运营商业新模式，并在市场上逐步推广应用
。
（1）基层社会治理平台
公司参与了国家智标委智慧社区建设规范、智慧停车建设标准等国家标准
的制定工作，运用物联网、人工智能、区块链等核心技术服务城市精细化治理，依托
自主研发的“物联通”AIOT平台，全面升级“蜻蜓停车”、“小电卫士”、“红点社
区”三大公众服务品牌，综合打造“智慧停车管理服务平台（城市级停车大脑）、非
机动车综合治理平台、智慧社区基层治理服务平台、校园安全（电子校徽）运营管理
平台、房屋建筑全生命周期管控平台”为核心的“人、地、物、事、情、组织”的社
会治理产品，形成城市综合运营管理服务系列产品成果，推动“云边融合”的城市管
理模式创新，助力提升城市空间整体运营服务水平。与此同时，公司依托具有行业竞
争力的移动应用中台，构建城市通、政务通、公务通、商务一键通、运维通等“通”
系列产品，打造基层治理与民生服务的入口级应用，并在“i厦门”、“掌上南平”
、“青岛一码通”、“德阳市民通”、“i丰泽”、“i石狮”等项目中实现服务落地
。
（2）城市运营服务
公司在城市级市场、行业级市场已拥有广泛的项目基础，驱动全国智慧城
市运营。公司打造服务于基层治理的“i感知”、“i共治”、“i公民”、“i产业”
四大城市运营服务板块，汇聚了政务、公安、交通、医疗、教育、社区、民生等城市
服务，初步探索基于城市行为的个人信用体系与网络身份证（CTID）应用模式。通过
建立规划、投资、运营、服务、增值的城市运营闭环模式，有效沉淀、管理、运营智
慧城市数据资产，在严格做好数据隐私保护、脱敏脱密的基础上，运用数据资产提升
城市基层治理效率，更好地服务群众和企业，实现数据资产的增值。报告期内，公司
已在福建泉州与漳州、四川德阳等区域完成运营服务落地，累计新增运营用户超130
万户。
（四）经营模式
公司是全国政务软件的龙头企业，是领先的公安大数据及社会治理科技公
司，主要面向党政领域客户提供成熟软件产品、应用软件开发、系统技术集成、运维
服务和数据运营等综合服务。公司主要采用直销和渠道合作的方式开展对外销售；直
销时，公司直接参与项目投标工作，产品销售给客户，公司为客户提供产品及二次开
发服务，以及相关的软硬件集成服务；渠道合作时，产品销售给集成商和代理商，产
品以被集成的方式应用于客户项目，服务于客户；产品以运营的方式为客户提供服务
每年每月收取服务费用。
公司重视与生态合作伙伴的合作，进行资源互补、技术协作、联合开拓市
场共同发展，与阿里经济体、中国电科、华为等头部企业深入合作，增强了公司的市
场开拓能力，来自于生态合作伙伴的订单占比逐年增加。公司以市场为导向，通过项
目精准对接客户需求，沉淀打磨一批标准化产品，通过直销、代理和生态合作实现区
域高效复制和业务推广。
公司积极开展城市运营转型，采用“平台建设+购买服务+运营分润”的商
业服务模式，通过建设平台为智慧城市提供基于社区治理的“i感知”服务（社区服
务总平台），通过购买服务的模式为公众提供“i公民”社区营造服务（一人一码，
码为入口），通过运营分润提供基于公众自治的“i共治”服务（社区、物业、居民
分润共治）。
截至2021年上半年末，项目回款额3.40亿元，同比增长20.52%；公司新增
合同金额5.39亿元，同比下降18.46%；新增中标项目金额6.36亿元，同比下降9.59%
。公司新增合同金额及新增中标项目金额比例下降主要受制于公司软件产品标准化、
项目运营服务化转型以及跟进的多个重点项目推迟开工建设时间，签约时间比预期时
间延后。
注：根据公司最新定位及战略规划，为方便投资者对公司业务的认知和理
解，将原“政务服务”与“政府治理”调整合并为“政府‘放管服’改革”；将原“
社会治理”调整为“城市公共安全”；将原“其他创新运营类业务”调整为“基层社
会治理与运营服务”。该调整系业务划分及表述变动，不涉及公司主营业务实质性变
更。
二、经营情况的讨论与分析
今年全国进入疫情常态化防控阶段，各行业逐步恢复正常秩序。报告期内
，公司在管理层和全体员工的共同努力下，坚定发展信心，聚焦政府“放管服”改革
，以城市公共安全、基层社会治理与运营服务为主线，对外持续加强生态合作、市场
拓展，对内通过深化改革激发组织活力，公司整体保持快速稳定增长。2021年上半年
，公司营业收入46,040.20万元，同比增长62.03%；实现归属于上市公司股东的净利
润362.09万元，同比增长430.42%。
（一）报告期内公司重点完成的工作
1、探索新趋势，加强产品研发，巩固行业领军地位
公司重视产品研发，聚焦政府“放管服”改革，关注城市公共安全、基层
社会治理和城市运营服务领域的发展，紧跟国家战略，积极探索产学研合作机制，通
过构建科学高效的研发体系，巩固行业领军地位。报告期内，公司研发投入总额为5,
945.55万元，同比增长23.15%。公司成立技术委员会，依据公司技术发展战略，详细
规划公司整体的技术管理体系与未来三年的行动计划，通过立项评审工作制度，明确
研发立项规则与流程。公司引入的阿里云效平台持续对研发部门提供技术赋能，不断
优化升级平台，扩展研发效能指标，促进问题分析及管理手段提升。
2021年上半年，公司在智慧警务应用方面进行创新，重点开展大数据智能
化、警综新平台、警务新应用等产品研发工作；警综新平台是数字时代智能警务操作
系统。目前公司已基于警综新平台产品为福建省公安厅建设了新一代智慧警务信息综
合平台——“i闽警”，不仅为全省民警提供一站式、移动化的智能工作平台，还提
供运营生态、开发生态、应用管理生态等机制，创造了全新的安全、开放、共享的平
台生态建设模式，同时破解了松散孤岛模式、条块融合不够、智能化程度不够、移动
应用不足等多个信息化难题；“i闽警”还是跨警种、跨层级、跨地区、政法跨部门
的协同共治“新枢纽”，也是为民警减负增效的“新利器”。
公司积极开展产学研合作，与清华大学联合成立“清华大学-南威软件股份
有限公司数字治理信息技术联合研究中心”，推动公司在数字治理领域掌握核心关键
技术。
2、强化数字化经营管理模式，持续深化改革，助力经营能力提升
公司持续贯彻数字化经营理念，制定公司数字化经营的业务蓝图与实施路
径，助力业务稳步增长。在公司经营层面，强化公司经营哲学——南威经营十二条的
实践，不断激活组织，释放生产力；构建“平台化+敏捷前端”的组织模式，引领全
体管理层与员工充分参与到改革中，构建职责明确、同频共振的经营共同体。秉持经
营的本质是为客户创造价值、产品与商业模式的创新来源于客户的理念，用市场需求
去推导和检验经营计划，快速反应市场变化，助力经营能力提升。
3、加强营销管理与品牌建设，进一步提升行业地位和影响力
报告期内通过优化业务人员的过程绩效考核，提高人均产效，提升销售团
队战斗力。为加强全国区域机构营销网络建设，公司成立北方业务集团和西南业务集
团，以北京为中心，通过河北和山东两翼不断辐射东北、华北、西北等地区形成北方
核心营销能力，以四川、重庆辐射新疆、西藏、甘肃、青海等省业务拓展。
报告期内公司在北京承办“数字政府治理能力现代化实践升级高峰论坛”
，国家部委、北京地区众多信息化领域专家参加，受到广泛关注。受邀参加第四届数
字中国建设峰会，公司产品、技术及解决方案获得社会及行业专家的高度认可，获得
核心产品奖项及项目协议签约，部分子公司入选“未来独角兽企业”及“瞪羚企业”
，入选峰会205项数字经济应用场景。公司董事长吴志雄被福建省委省政府授予“福
建省优秀民营企业家”荣誉称号，公司在企业发展、自主创新、转型升级、履行社会
责任及诚信经营等方面的成绩得到各级党委政府和广大客户的认可与肯定。
4、推进商业模式创新，打造城市级运营模式
报告期内公司成立“城市运营中心”，组建专业化城市运营团队，承担区
域智慧城市运营的产品模式策划、组织实施与运营落地，通过公司主导经营的20家合
资公司快速拓展当地业务，上半年贡献合同总额8,567万元。完成城市运营体系建设
，搭建完成i泉州、i德阳、i漳州城市运营矩阵，报告期内累计新增注册用户12.42万
户。
（二）未来预计对公司有较大影响的事项
1、与清华大学共同成立“数字治理信息技术联合研究中心”
2021年7月8日，公司召开第四届董事会第十二次会议全票审议通过《关于
与清华大学联合成立“数字治理信息技术联合研究中心”的议案》。2021年7月29日
，“清华大学-南威软件股份有限公司数字治理信息技术联合研究中心”（以下简称
“清华-南威联研中心”）揭牌仪式在清华大学举行。
清华-南威联研中心成立后将致力于数字治理信息技术领域产学研用的联合
创新，围绕双方现有成果，实现科研与应用对接，打造成果转换场景，重点进行以下
六方面的研究：1）可信互联网的安全可信数字治理技术；2）面向数字治理的低功耗
物联与实时传输技术；3）清华大学信创领域的国产化操作系统优化与场景适配、国
产数据库的优化与场景适配；4）区块链的数字治理数据安全与智能合约技术；5）数
字治理的人工智能应用技术；6）智慧政务与社会治理等数字治理关键技术标准。
2021年8月25日，清华-南威联研中心举办第一次产品发布会，围绕数字治
理方向正式发布IPV6网络安全数据交换工作站、房屋建筑体征传感器、房屋建筑安全
监测边缘计算盒、房屋建筑安全防控云平台、星罗人工智能基础平台、VAI视觉智算
、EAI生态智算、海通数据流开发平台、凌云智搜、亲清企服通等科研创新产品，涉
及人工智能、大数据、网络安全等技术领域。未来清华-南威联研中心将持续推出联
合攻关科研成果与应用产品，推动规模化应用，助力公司营业收入和利润的增长。
2、成立南威软件“联合创新中心”，加快核心技术产品研发
为服务国家创新战略要求，抢抓新基建和新型智慧城市建设的重要机遇期
，公司整合内部行业优势研发资源，成立“联合创新中心”。该中心通过对数字政府
政策及行业趋势的分析，统筹、整合、建设、管理公司核心产品研发资源，开展大数
据、视频解析、机器学习算法等核心技术产品研发和技术研究工作，构建动态研发体
系，实现行业领域关键技术与重大应用创新。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、宏观环境风险
现阶段我国经济发展机遇和挑战并存，新冠肺炎疫情的全球蔓延为经济发
展带来不确定性，保护主义加剧，中美贸易摩擦、地缘政治风险上升。我国经济正处
在转换增长动力的关键期，时刻需要应对已知与未知的风险。这些因素都可能给软件
和信息技术服务业的发展带来挑战，加剧市场竞争。为此，公司将积极研究行业发展
趋势和政策方向，以核心技术为驱动，做好产业发展布局，不断加强在商业模式方面
的探索与创新，形成可持续发展的长效机制，以此应对复杂的外部环境带来的挑战。
2、应收款项较高的风险
近年来随着业务的不断增长，公司应收账款总额也随之持续提高，若应收
款项未能及时收回，将增加公司坏账损失的风险，影响公司净利润与现金流。因此，
公司将常态化更高效的管理应收账款问题，改善回款机制，保障经营性现金流长期正
常运转。
3、技术创新风险
公司还面临技术创新风险，包括技术创新滞后、新产品研发未达预期、核
心技术泄露等。区块链、物联网、人工智能、安全、信创等技术，以及基于以上技术
产生的新商业模式，也给公司的技术储备和人才储备带来较大挑战。公司将继续优化
研发体系，加大技术研发投入和人才引进，提升公司技术研发的核心竞争力。
4、人力资源风险
随着公司全国市场的深入开拓，公司对高素质人才的需求将进一步提高，
若公司不能及时有效地进行人力资源的配置、引进和培养自有高素质人才，将可能对
公司的技术研发、业务发展带来影响。公司将进一步优化薪酬福利体系和激励机制，
为公司发展提供人才储备与保障。
5、经营转型不达预期的风险
为实现公司效益最大化，引领市场发展方向与技术潮流，公司提出从传统
项目型公司向产品型、运营型公司转型升级，为实现公司的长远发展和高质量发展夯
实基础。对此公司以市场为导向，在继续承接大型、具有战略意义项目的同时，战略
性放弃差异化需求多、毛利率低的中小型项目；同时通过加大产品研发投入，不断打
磨提升公司软件的产品化程度；此外，公司一直在尝试转型基层治理领域城市运营服
务；公司在产品和运营转型过程中可能存在回报不达预期的风险。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）完备的企业资质，强大的行业影响力
公司是国家规划布局内重点软件企业（旗下三家），是互联网+政务服务电
子证照国家标准制定的组长单位、首届数字政府建设服务联盟副理事长单位、国家智
慧城市标准化总体组理事单位，主导、参与了19项国家标准、行业标准的制定，具有
较强的行业影响力。
公司拥有八项行业顶级资质，包括国家信息系统建设和服务能力评估四级
（最高级）、涉密信息系统集成甲级、国家建筑智能化系统设计专项甲级、电子与智
能化工程专业承包壹级、CMMI-5国际认证等，并取得了军工保密资格、国军标质量管
理体系、武器装备科研生产许可备案等军工资质，是行业内资质最高最全的企业之一
。
（二）领先的产品解决方案，丰富的产品矩阵
公司在政府“放管服”改革、城市公共安全、基层社会治理和运营服务领
域深耕19年，在各领域业务场景形成深厚业务沉淀和技术积累。公司是全国政务软件
的龙头企业，拥有全国数字政府行业领先的技术产品和实践经验，主导及参与众多国
家、行业标准制定，按照政府数字化转型的演进需求，形成了政务服务一体化平台、
互联网+监管一体化平台、区块链电子证照、云协同办公平台等“一网通办”、“一
网协同”产品矩阵，建设案例覆盖中央到社区六级政府部门，覆盖全国30个省，超25
0个地市；在城市公共安全领域形成了新一代警综平台、智能感知大数据平台、智慧
反诈平台等“一网统管”产品矩阵。
（三）形成“1+N”研发体系，强化技术中台能力
公司成立联合创新中心致力于底层技术研发，依托公司设立的国家企业技
术中心、国家级博士后科研工作站等平台，以及清华大学南威软件数字治理信息技术
联合研究中心等，形成多个外部科研机构赋能的研发生态。围绕政府“放管服”改革
、城市公共安全、基层社会治理和城市运营服务等业务领域，优化升级算法智能、数
据智能、安全智能、行业智能等八大“云+数”中台能力，赋能智能场景应用。公司
目前已获得国际大奖7项、国内大奖数十项、国家级和省市科技进步奖超50项、专利
超100项、自主知识产权软件产品超1000项、在行业核心刊物发表科技创新论文超百
篇。报告期内，公司研发投入总额为5,945.55万元，同比增长23.15%，科技创新能力
持续提升。
（四）行业区域布局，健全销售服务网络
公司发力渠道建设，积极拓展并培育各地子公司，已在23个省份（直辖市
、自治区）设立近百家全资、控股、参股公司。公司通过建立行业与区域联动的销售
模式，行业公司在各主营业务领域提供技术研发、产品输出、售前支持、实施交付服
务；区域公司深耕区域市场，贴近市场服务客户，推进业务拓展，本地化交付与项目
定制开发、项目运维服务。行业和区域相互赋能、相互协作，形成行业与区域矩阵式
赋能生态格局。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
(一)报告期内公司经营概述
2020年是一个特殊的年份,突如其来的新冠疫情让企业的经营管理节奏受到巨大
冲击,严峻的抗疫任务使政府集中资源全力抗疫,政府的数字化建设推进放缓,公司项
目实施交付滞后、业务拓展延迟,企业经营管理影响了大半年;在公司董事会的正确领
导下,在管理层和全体员工的艰苦奋斗和共同努力下,公司在确保全体员工健康安全的
前提下一手促发展稳增长,一手抓改革谋长远,在数字化经营管理、全员能力提升、市
场开拓布局、技术产品创新、运营模式创新等方面都取得了可喜的成果,用实际行动
诠释了“诚信、担当、高效、创新”的南威精神。报告期内,公司积极抢抓政府数字
化转型的市场机遇,在提升核心竞争力加大市场拓展的同时加强数字化经营管理。202
0年度,公司营业收入153,915.04万元,同比增长11.59%;实现归属于上市公司股东的净
利润23,952.72万元,同比增长12.17%;实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益
的净利润21,050.70万元,同比增长4.61%。2020年度,经营活动产生的现金流量净额15
,824.06万元,同比增长229.71%,实现三年来首次经营性现金流转正,较好的完成年初
设定的主要经营目标。
报告期内,重点完成工作如下:
1、聚焦主营业务,坚持创新驱动
公司坚定聚焦发展,紧跟国家战略,助力政府数字化转型,压强创新研发,通过构
建科学实效的研发体系,组织关键技术的攻关突破,保持行业的领先优势。报告期内,
公司研发投入总额为12,612.81万元,同比增长28.01%。公司引入阿里云效平台,构建
全流程、自动化、敏捷高效的研发管理模式;健全集团技术财富共享库与知识产权管
理体系;成立联合创新中心,统筹、整合集团核心产品研发资源,进行重大、关键、核
心技术产品研发和前沿技术研究工作,构建强大的统一技术基座和组件化的中台赋能
支撑平台,形成系列业务沉淀深厚、多专业融合的数字政府通用产品,为行业机构应用
研发和场景运营提供基础技术构件,打造高效协同的研发体系。公司高度重视数字政
府国家标准、行业标准和地方标准的编制工作,主导编制39份国家电子证照行业标准;
主导参与政务服务事项电子文件归档规范的制定,并主导或参与了智慧城市、大数据
、物联网、城市治理等国家标准和行业标准的制定,为国家数字政府领域的规范发展
做出贡献。
报告期内围绕政府的数字化转型,公司聚焦中台战略,在政务业务中台、数据中
台、视频中台等取得明显行业领先优势,政务业务中台荣获数字中国创新大赛一等奖,
另有多个产品在2020数字中国创新大赛鲲鹏赛道中获奖,成功通过工信部信通院DCA分
布式批处理平台和分析型数据库的基础能力评测、华为鲲鹏兼容性测试,进一步确立
了南威在数字政府产品能力的优势地位。
2、推进百城百亿计划,市场与产业布局进一步优化
报告期内,公司加快集团行业区域市场布局,推进“百城百亿计划”,打造区域行
业市场矩阵,进一步完善全国营销体系的建设与管理。公司在2020年第二季度启用北
京全球业务和运营总部,打造更大发展平台,吸引全国全球高端人才,增强公司运营能
力,全面拓展国家部委和北京区域市场,开发行业制高点客户,进行顶层牵引和协同推
进,提高了公司的品牌影响力和市场能力。
2020年,公司一手抓“百城百亿”计划推进,一手创新规范“百城百亿”合资公
司的管理模式,充分发挥合资公司国资股东的资源与政策优势,快速推进合资公司业务
开发,形成公司技术能力、业务能力、管理创新的区域落地,推动“百城百亿”公司的
高质量发展;同时探索城市级运营业务,推进“一行业、一平台、一数据、一服务、一
运营”,并对行业应用场景进行整合,形成长期有效经营基础,区域合资公司成为当地
数字城市建设运营主力军。2020年完成了安徽、广西、德阳、重庆、衢州等10余家合
资公司的组建。截至目前,公司已成立“百城百亿”的合资公司30家,2020年度贡献合
同总额2.45亿元。“百城百亿”战略的规范有序推进,成为公司深化全国区域布局的
重要抓手和市场核心驱动力。
3、导入数字化经营管理模式,深化改革,经营水平显著提高
公司全面导入数字化经营管理模式,在经营价值层面上共识共创了《南威经营哲
学》,构建人人都是经营者、个个都是合伙人的经营体系,推行销售最大化、费用最小
化的经营管理体制机制,引导全体合伙人“上下同心、力出一孔”;构建“倒三角”敏
捷经营组织架构,制定并发布了系统化的数字化经营管理机制,建设数字化经营分析系
统助推南威经营数字化转型。通过责任、权力、利益对等、能者上庸者下的用人机制
,新经营机制大大激发了前台部门的活力,提高了中后台的赋能支撑能力,涌现出一批
有经营能力和风险把控意识的事业合伙人。同时,灵活的小前端,精简高效的中后台,
能更加敏锐地感知传导市场需求并快速做出反应,秉持“以客户为中心,绐终把客户价
值放在第一位”的经营理念,公司的经营管理水平得到大幅度提升。
4、加强品牌建设,发展生态合作伙伴,行业影响力持续提升
2020年,公司强化品牌建设,提升品牌内涵和价值,进一步扩大集团品牌影响力。
集团新增荣获各项资质荣誉,荣获全国首批、全省首家信息系统建设及服务能力四级
评估资质(最高级);南威股份、福建南威和深圳太极3家公司均通过国家规划布局内重
点软件企业认定,取得武器装备科研生产单位保密资格、武器科研生产许可备案、软
件服务商交付能力一级、测绘乙级等一批新资质。同时,公司获得“2020推动中国数
字化转型top100”、获选首届数字政府建设服务联盟副理事长、副秘书长与咨询组联
合组长单位,获评“政府信息化管理创新奖”、数字中国创新大赛鲲鹏赛道“一等奖
”和“三等奖”等多个奖项以及“中欧绿色智慧城市峰会城市治理优秀案例”等。集
团董事长获2020年中国软件行业优秀企业家、第十八届福建省优秀企业家称号,受邀
出席2020年APEC峰会中国主场会议等。报告期内,积极发展生态合作伙伴,与阿里经济
体、华为、中国电科、数字广东、数字浙江、平安科技及各大运营商等核心生态伙伴
深入合作,联合发布众多解决方案,并已成功落地较多项目,为政务行业的全国业务拓
展开辟了新路径。
5、发挥资本优势,助力公司发展
2020年,公司紧抓市场机遇,围绕主营业务,发挥资本优势投资布局信创、公安和
环保等领域,丰富公司的产品解决方案,提升整体竞争力。公司战略投资信创数据库龙
头企业北京人大金仓信息技术公司,与参股子公司成都四方伟业公司共同投资友虹(北
京)科技公司,布局信创国产版式文件领域,投资深圳安巽科技公司,增强公司在防范网
络犯罪的解决方案能力,并购重组福建万福信息技术公司,取得控股权,布局环保信息
化领域。
2020年3月25日,公司行使“南威转债”的提前赎回权,完成“南威转债”的全部
赎回及摘牌工作,累计将6.52亿元“南威转债”转换为公司股份,可转债转股率98.73%
。本次可转债转股工作的顺利完成,增强了公司资本实力。截至2021年4月,公司通过
集中竞价交易方式回购公司股份1,043.31万股,占公司总股本的1.77%,通过实施股份
回购推进公司股价与内在价值相匹配,增强市场信心,促进股东价值最大化。
6、深入推进非公企业党建工作,引领升华企业文化,助力企业转型升级和高质量
发展
作为全国非公党建标杆示范单位,集团党委继续发挥党在企业中的政治优势,为
公司各项工作的高水平开展提供了坚强的政治保证。公司进一步推进红色引擎战略,
加强集团党委领导与建设,促进经营班子与党委班子的深度融合,在公司干部晋升考核
与公司重大事项决策过程中,党委发挥了在重点人员选拔任用、重大事项决策的把关
、促进与监督等积极作用。
报告期内,公司党建工作再升级,公司党委首次代表福建省非公企业参加在湖南
长沙召开的全国互联网企业党建工作推进会并在会上作经验交流发言;编撰《南威非
公党建案例》,系统梳理和集中展示集团非公党建工作的实践探索,为建党100周年献
礼。公司被授予福建省非公企业和社会组织党建工作实训基地;非公党建工作提升了
集团的整体形象,引领升华企业文化,提升了公司的凝聚力,成为公司重要的发展引擎
。
(二)报告期内公司主营业务发展情况
公司是数字政府的服务与运营商,专注于政务服务、政府治理、社会治理、公共
服务、信创应用等领域的软件开发与系统集成,是推进国家治理体系和治理能力现代
化的知名科技公司。报告期内,公司各主营业务的发展情况如下:
1、政务服务
报告期内,公司持续为政府的政务服务改革提供新模式、新方案、新系统,为政
府、企业和公众带来全新的体验和高品质服务。公司积极参与制定数字政府行业相关
标准与顶层规划设计,获选首届数字政府建设服务联盟副理事长、副秘书长与咨询组
联合组长单位,主导及参与编制了12个部委39份电子证照标准,参与基于区块链的电子
归档公共组件研究。公司的多个产品和研究成果领先行业,获得业界与客户的高度肯
定:2020年福建省工信厅发布省级技术创新重大项目名单中,公司的“政务中台之数据
中台”和“证照链”两大产品入选;在第三届数字中国建设峰会期间发布数字经济百
项应用场景,政务中台之数据中台入选其中“数字经济优秀应用技术、产品和解决方
案”,并获官方“具有代表性”的高度评价;在2020数字中国鲲鹏创新大赛中,公司的
政务中台产品获得一等奖,区块链证照通产品获得三等奖,产品和研发成果再次引领行
业,备受同行与客户的广泛关注。
(1)政务服务一体化
报告期内,公司持续推动“一网通办”,打造一体化政务服务模式,实现政务服务
事项线上、线下统一办理入口,扩展政务服务事项要素标准化范围,在全国率先实现申
请条件、申报材料、收费标准等32项要素省域统一,实现“异地收件、属地办理”的
政务服务统一受理新模式,为同一事项“全网通办”,全域范围无差别受理、同标准办
理打下坚实基础。同时,公司响应国家加快推进政务服务“跨省通办”的要求,率先在
福建省网上办事大厅开通“跨省通办”服务专区,首批上线118个涵盖福建、广东、浙
江、江西多省、多地市的“跨省通办”事项,专区上线以来,累计产生跨省办件274件,
“跨省通办”模式面向全国推广。
(2)区块链电子证照
加快电子证照全面应用,是国家进一步打破政务服务区域壁垒的重要手段。公司
基于国家标准打造的集管证、用证、鉴证为一体的区块链证照通全面满足国家有关政
务服务一体化的建设要求。报告期内,公司依托区块链证照通打造“码上办”解决方
案,全面支持企业及个人多渠道用证,创新政务服务新模式;并配合河北、河南、湖北
、福建等多个省份参与国家电子证照应用试点,为电子证照库的数据安全、授权应用
及跨区域的互认提供安全不可篡改、可追溯、全痕迹保留的技术支撑,进一步扩展证
照应用渠道,取得良好成效。
(3)政务中台
报告期内,公司压强研发政务中台,基于“大中台、小前台、富生态”的创新理
念,政务中台整合了各类政务服务资源,沉淀政务信息化建设的业务、经验、数据等模
型能力,形成政务服务共享能力体系,提供开放、稳定、丰富的政务服务一体化服务。
通过中台能力服务与赋能业务系统的建设,打造富生态,从而更敏捷、快速地适应市场
与用户需求变化。公司的政务中台产品已在两个省级平台、三个地市级落地应用。在
福建省,依托政务中台建设“疫情防控期政务服务专区”、老年人服务专区、“海外
版”一网通办平台、“跨省通办”服务专区等特色专栏,提升福建省政务服务综合能
力;在佛山市,部署落地14个能力中心,构建集“政务服务+公共服务+商事服务+民生服
务+媒体服务”为一体的城市综合服务平台,提供高龄老人津贴申领、残疾人生活津贴
等事项的秒批秒办,实现个人证照数据的自动关联并按照业务规则自动审批;在焦作市
,建设12个能力中心,围绕企业和群众高频次办理事项,推出首批共161个“一证通办”
事项,在全国树立了多个标杆案例,为下一步全国推广奠定了坚实基础。
(4)智慧政务大厅
报告期内,公司创新推出智慧政务大厅综合管理平台,满足政务大厅对现场管理
、内部管理、安全防疫、设备互联的需求。公司为政务大厅打造客流统计分析平台,
结合现场应急调度管理平台,构筑大厅安全防疫第一屏障。报告期内,公司对面向政务
服务的软硬件一体化产品线进行扩充,全新推出智能终端一体化解决方案,包含窗口一
体机、自助服务终端、智能填单台、智能文件柜、大厅智能化设备、智能服务机器人
等6个种类、20多个硬件产品及配套软件,并实现报告期内落地项目超百个。
2、政府治理
报告期内,公司构建政务监管、政务协同办公、政务大数据等数字政府治理应用
,通过政府治理提高政务监管能力,提升内外部协同协作水平,提升数据开放水平和数
据共享复用与分析能力。在2020数字中国鲲鹏创新大赛中,公司的云协同办公平台产
品获得企业奖-优秀产品奖,数据治理一体化平台产品获得企业奖-最佳实践奖,数据开
放产品获得二等奖,政府治理应用产品研发成果显著,拥有较强的市场竞争力。
(1)政务监管
公司互联网+监管产品已在国家级平台及全国12个省份得到应用;推出的行业市
场监管应用在广西、山东等地市场监管局落地,实现行业监管领域的突破。报告期内,
公司建设的广西“互联网+监管”系统,在自治区内全面铺开,平台汇聚近8,000万条监
管信息,用户量近5.7万,风险线索57万条,企业画像53万,接入自治区交通厅、贵港区
雪亮工程非现场监管点近万,逐步构建了全自治区“互联网+监管”一体化体系,以大
数据赋能智慧监管渐显成效,为自治区优化营商环境、增强企业信心和竞争力提供强
大的驱动力。报告期内,公司打造的数字市场监管一体化平台落地烟台,累计制定流程
再造标准701项。2020年9月,依托平台打造的“一本查App”正式上线,可查全市87万
个市场主体,市场监管领域相关法律法规600余部。一线监管人员只需手持“一本查Ap
p”,经过简单培训即可开展工作,系统全程自动导引检查全部检查事项,法律法规随时
学、实时查,在线咨询培训,一键生成报表,工作效率大幅提高,打造了政务监管的标杆
案例,创新政务监管新模式,为全国贡献了政务监管的南威方案。
(2)政务大数据
公司政务大数据产品涉及政务服务、互联网+监督、大数据、信用体系、港航、
水务、智慧网格、经济运行、教育、医疗、公检法、智慧城市等多个业务领域,业务
范围覆盖全国20多个省份。2020年新冠疫情暴发初期,公司打造的深圳市政府数据开
放平台及时上线疫情数据开放专题,成为广东省内首个上线疫情相关数据的地市级政
府数据开放平台,成为用数据思维做疫情信息公开的又一代表。在复旦大学和国家信
息中心数字中国研究院联合发布的2020年《中国地方政府数据开放报告》暨“中国开
放数林指数”中,深圳市以综合指数62.02分位居地级(含副省级)市排行榜第一名,获
得“数开繁盛”大奖;另一个采用我司数据开放平台的贵阳市以综合指数59.38分位居
地级(含副省级)市排行榜第二名,政务大数据创新成果引领行业。
报告期内,公司积极优化数据产品系列,并以数据共享、开放平台产品为基础,结
合市场需求及大数据产品发展方向,整合升级原有的数据交换产品,形成完整的产品生
态。公司持续在“数字城市”的专业应用领域深入研究,明确了以“智慧发改”、“
智慧工改”、“企业服务”、“乡村振兴”等领域为着力点,同步构建数据分析系统,
整体提升城市的“数据运营”能力。截至2020年底,公司在“数据运营”领域已经成
功布局了十几个省、市,发展势头迅猛。
(3)协同办公
报告期内,公司持续重视政府协同一体化办公平台的建设,通过加强数据获取、
数据共享与系统集成,支撑和整合党政机关相关职能的数字化转型,推进党政机关谋划
、决策、执行、督查、反馈等数字化协同工程建设,实现跨层级、跨地域、跨部门、
跨系统、跨业务的协同管理和服务。
3、社会治理
公司是中国安全防范产品行业协会会员单位,所承建的“泉州市城市安全信息系
统”项目获得2020政府信息化方案案例创新奖;自主研发的公安涉车大数据平台、公
安跨网数据交换平台获得华为鲲鹏兼容性认证,向产品国产化进程迈出新的一步;视频
数据无损识别应用系统获得实用新型专利证书。同时,公司将公共服务能力延伸到公
安全警,形成以视频视觉大数据和视频视觉应用为核心的综合解决方案,并将公共服务
能力延伸到智慧海洋和岸海一体化管控,公司在社会治理领域创新取得新突破。
(1)视频中台
报告期内,公司联合阿里达摩院持续深化具有视频图像AI中台建设,整合多个厂
家视频图像解析处理技术,实现算法、算力在不同场景、不同时段、不同任务的按需
调配,为大数据平台、各警种业务系统开展视频智能应用提供组件式服务,并将支撑大
应急、大公安、大交通以及其他基于视频资源的业务应用,让更多群众共享大数据时
代红利。报告期内,视频中台在各地公安部门得到良好应用,为客户提供了统一的视频
支撑与应用调度,亦为今后智慧城市建设提供智能的“视频中枢”。
(2)公安大数据
大数据已成为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点,并
被提升到公安改革的高度。报告期内,公司打造公安大数据平台与组件,基于现有项目
数据资源成果,实现数据全生命周期管理,构建面向公安全警种的大数据服务中心,为
上层各类应用服务提供支撑。同时,公司与各地公安联合打造创新实验室,基于各地实
战需求,研发支撑业务警种及基层所队的特色应用,提升公安工作智能化水平,以机器
换人力、以智能增效能,最大限度地释放警力,提高公安机关核心战斗力。
(3)社会治安防控体系建设
公司以公安大数据为支撑,围绕社会治安防控体系建设“圈层查控、单元防控、
要素管控”建设目标,实现“人、地、事、物、网、组织”等基本治安要素信息的全
方位获取、全网络汇聚、全维度整合,打造智能化、一体化、立体化的社会治安防控
平台及业务应用。报告期内,公司以泉州城市安全信息系统为基础的治安防控体系建
设受到全国公安系统的高度肯定,受邀为全国治安防控体系培训班授课,并被公安部作
为典型建设案例提炼全国建设标准。公司的社会治安防控一体化平台已在福建、山东
、广西等地区推广建设。
(4)智慧政法
报告期内,公司政法业务逐步覆盖政法委、检察院、法院等司法部门,在产品技
术应用和业务价值提升等方面不断创新,“智慧政法”作为市域治理建设基座,成为公
司在政法领域业务的增长引擎。政法行业线案例辐射福建、海南、山东、湖北、河南
等多个省份,涉及产品种类达10多个,并获得较高品牌影响力和客户满意度。智能辅助
办案系统荣获2020年全国政法智能化“十大创新案例”,福建法院廉政风险防控“清
风”系统、湖北代表委员联络系统人工智能平台,获法院报头版刊发宣传,成为行业标
杆案例。
(5)基层社会治理
报告期内,公司全面深化网格化服务管理平台,打造集治理方式创新、网格制度
创新、数据融合创新于一体的基层社会治理平台,成为推进社会治理精细化、智能化
的重要载体。同时,面对日益高发的电信网络诈骗,公司联合投资的大数据反诈领军企
业深圳安巽科技有限公司,打造与推广“金钟罩”警民联防平台,有效地帮助群众捂好
“钱袋子”,报告期间,公司基层社会治理平台及反诈产品已在福建、山东、湖南、河
南等省份得到广泛应用。
4、信创应用研发与集成业务
公司致力于成为信创一体化系统解决方案及应用服务提供单位。报告期内,公司
信创业务分布于福建、陕西、浙江、四川、重庆等全国7个省、21个地市,销售合同额
达3亿。公司基于信创环境打造的协同办公平台推出了应用超市模式和一体化协同办
公模式,将政务办公涉及到的所有模块以应用的方式上架到应用超市,从传统的单项目
模式向多租户云协同模式转变,通过SAAS平台提供在线服务。报告期内,公司信创产品
落地项目达23个,打造多个大用户量、大并发量、大数据量应用案例。公司建设的福
建省自主可控软件重点实验室为数字中国峰会“鲲鹏赛道”保驾护航,成为数字中国
创新大赛鲲鹏赛道适配中心的技术支撑单位和实验基地。
5、其他创新业务
报告期内,公司重视运营转型,尝试推动公司商业模式转变,旗下网链科技集团坚
定城市AIOT服务运营商定位,围绕城市环境、社区运营、民生安全、交通治理4大领域
,打造自主软硬一体化系列核心产品,结合灵活的“投资-建设-运营”模式,物联网核
心平台与创新产品解决方案落地武汉、福州、莆田、泉州、漳州、龙岩、江西、德阳
、昆明等多个城市。
二、报告期内主要经营情况
2020年度公司实现营业收入153,915.04万元,同比增长11.59%;实现归属于上市
股东的净利润为23,952.72万元,较上年同期增长12.17%,实现归属于上市公司股东的
扣除非经常性损益的净利润为21,050.70万元,较上年同期增长4.61%。截止2020年12
月31日,公司总资产458,603.49万元,较上年同期增长20.31%;归属于上市股东的所有
者权益为261,781.88万元,较上年增长26.93%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
(二)公司发展战略
公司以振兴民族信息产业、为建设网络强国、数字中国和智慧社会做出卓越贡
献作为使命,持续坚定数字政府的战略主航道,保持战略方向的坚定和聚焦,深度挖掘
并满足客户需求。公司将抓住数字化时代赋予的历史机遇,勇于创新,打造硬核能力,
在数字经济建设、新基建规划衔接、项目要素保障、应用场景拓展、项目运营转型、
城市运营整合等方面形成核心优势,助力国家治理体系和治理能力现代化,为国家建设
数字经济发展新高地、数字中国建设样板区和示范区,全方位赋能高质量发展超越,贡
献南威智慧。
(三)经营计划
2021年是国家“十四五”规划的开局之年,亦是公司实现2025战略任务目标的关
键之年。2021年公司将持续深化改革,攻坚克难、抢抓机遇,推进公司转型升级迈上新
台阶,开启高质量发展踏上新征程,2021年集团的整体目标是:“聚焦主业、改革突破
、运营转型、投资拉动、百城做实、人才驱动、市值百亿”。主营业务聚焦5+2(一网
通办、一网统管、一网协同、一码通城、一屏统揽和信创云平台、数据中台),行业应
用融入运营思维,实现5个“1”(一行业、一平台、一数据、一模式、一运营);落地城
市运营模式,创建南威投资运营、政府应用推广、企业购买服务、数据服务公众的G2B
、G2C一体化运营服务新模式,真正实现业务转型提升;创新软硬件一体化产品模式,自
主硬件与软硬件一体化产品销售额破亿元;实现数字化管理、数字化经营、数字化决
策、数字化支撑发展;完善全国大区制销售体系,做活“百城百亿”,实现全国业务大
发展;打造全国标杆案例与全国一流产品,提升行业竞争力;优化人才战略,做好人才长
期激励机制,打造高素质人才队伍。
(四)可能面对的风险
1.市场环境风险
软件与信息技术服务业在推动经济高质量发展中发挥着重要的作用,一直都受到
国家与各级政府的高度重视,出台各类国家政策鼓励与推动产业发展,公司业务收入持
续增长。如未来宏观政策发生变化,将对公司业务环境造成影响。但机遇与挑战并存,
软件行业仍然是经济高质量发展的新动能,政策的变化同时促进行业新需求的增加,为
公司发展带来新的业务机会。面对风险,公司将积极研究行业发展趋势和政策方向,发
展区块链、互联网、物联网、大数据等技术,提前进行产业布局,拓展新行业、扩大公
司市场范围,不断加强在商业模式方面的探索和创新,应对各类市场风险。
2.技术研发及迭代风险
持续的技术研发是公司不断发展壮大的基础,国家对数字政府、城市公共安全、
城市治理、应急管理和城市公共环境治理体系及能力等方面提出更高的要求,对公司
相关软件及产品也提出更高的要求,使公司面临新的挑战。公司需准确把握技术、产
品和市场的发展趋势,快速精准地研发出符合市场需求的产品,才能适应市场环境多变
、技术不断迭代更新所带来的风险。公司将优化研发体系,持续加大研发投入,继续深
入研发区块链技术、大数据底层技术、基础工具和核心应用,打造公司技术核心竞争
力。
3.规模快速扩张引发管理风险
报告期内,公司持续推进“2025战略规划”和“百城百亿”计划,经营规模和业
务范围快速扩展,业务发展模式的探索、建立、成型以及业绩的释放,都需要一定的周
期和较大投入,同时公司的组织结构和管理体系均需及时进行相应调整以适应经营管
理和发展要求。因此,公司需及时完善现有管理架构,加强内部控制体系的建设和执行
,建立健全的、适应业务发展的基础制度和经营流程,提高管理能力以适应公司规模发
展的需求,从而降低未来由组织模式和管理制度不完善带来的风险。
4.人力资源风险
软件企业一般都面临人员流动大、知识结构更新快的问题,行业内的市场竞争也
越来越体现为高素质人才的竞争。随着公司区域市场的扩张和业务规模的扩大,公司
对高端核心人才的需求将进一步增大,如公司未来不能有效配置人力资源,培养和引进
高端人才,则可能对公司发展带来影响。因此,公司将构建具有竞争力的薪酬福利体系
和激励体系,建立公平有序的竞争晋升机制,提供完善的人才培养计划,通过核心文化
增强公司凝聚力,努力为公司高速发展提供人才保障。
5.长期应收款较高的风险
2017年下半年起,公司开始参与部分PPP和政府采购服务类等长期付款的政务信
息化建设项目,公司在该类项目验收后结转建造合同部分的收入,若该类项目当期回款
金额较小或无回款,公司按国家会计准则将当期未回款金额计入长期应收款科目。随
着国家加强对PPP类建设项目的管控,公司已采取措施谨慎参与PPP类项目建设。若上
述长期应收款项不能及时收回,将增加公司坏账损失的风险,影响公司的净利润和现金
流。公司将通过做好服务、继续加强应收账款管理,努力优化公司的经营现金流。
6.其它风险
2021年,公司所开展的各项经营活动仍可能受到国内宏观经济环境、重大卫生事
件等不可控因素的不利影响,提醒投资者注意相关风险。
四、报告期内核心竞争力分析
(一)持续加大研发投入,行业技术创新能力持续增强
公司始终坚持技术创新,持续加大研发投入,通过对关键技术的不断攻关突破,始
终保持行业领先优势。公司获批国家级博士后科研工作站、福建省自主可控软件重点
实验室、福建省工程研究中心、福建省工程技术研究中心、福建省软件技术研发中心
等科研创新平台,获得国家级和省市科技进步奖超50项、发明专利超50项、自主软件
著作权产品超千项、国际大奖7项、国内大奖数十项,科技创新能力不断提升。报告期
内,公司研发投入总额为12,612.81万元,同比增长28.01%。公司围绕政府的数字化转
型,研发聚焦中台战略,在数字政府的业务中台、数据中台和视频中台等关键技术取得
显著的行业领先优势。
(二)良好的品牌认知度,完备的资质认证体系
公司是互联网+政务服务电子证照国家标准制定的组长单位、国家智慧城市标准
化总体组十家理事单位之一、首届数字政府建设服务联盟副理事长单位,拥有国家信
息系统建设和服务能力评估四级资质(最高级)、涉及国家秘密的计算机信息系统集成
甲级资质、国家建筑智能化系统设计专项甲级资质、电子与智能化工程专业承包壹级
、国家安防工程企业设计施工维护能力壹级、CMMI-5国际认证、ITSS运维服务能力成
熟度壹级、国家规划布局内重点软件企业等业内顶级资质,属于行业内资质最高最全
的企业之一,具有较高的行业影响力。报告期内,公司进行数字化经营管理改革,强化
内部控制,提升经营能力,力求实现销售最大化、费用最小化的经营目标;强化以客户
为中心的服务理念,提升客户满意度,树立良好的品牌形象;扩大生态合作伙伴圈,构建
生态服务能力和生态竞争力;主导或参与17项国家标准、行业标准的制定,品牌内涵和
价值持续提升,进一步扩大集团品牌影响力。
(三)创新迭代、持续引领数字政府发展,行业标杆案例多,市场覆盖广,客户资源
丰富
公司专业于数字政府18载,是服务于政府数字化转型、推进国家治理体系和治理
能力现代化的知名科技公司。公司持续专注于行业关键、核心技术和产品研发,在“
数字政府”领域产品研发创新能力、服务运营能力和综合竞争力处于全国前列水平。
公司成为国内数字政府运营与服务的领导厂商,拥有全国行业最领先的技术产品和丰
富的实践经验,拥有覆盖中央到社区6级政府部门的建设案例,市场覆盖了30个省份、
逾240个地市,具备广泛、优质、粘度高的客户基础。公司以满足客户需求做为创造价
值和发展的机会,通过信息技术与业务需求深度融合,以敬业精神、专业能力赢得并维
系客户的信任。公司打造了“浙江‘最多跑一次’改革实践”、“江苏‘不见面审批
’”、福建“区块链证照通”、深圳数据开放平台、贵州投资项目监管平台、河南工
程建设项目审批平台、湖南民生资金互联网+监督平台、广西互联网+监管平台等行业
首创标杆案例,创新打造“跨省通办”政务模式,与广东省、浙江省、江西省等县、市
协同共建政务服务跨省通道,打破地域阻隔和信息壁垒,实现跨省网办、全国通办,助
力政府提升政务服务能力,提升了社会运营效率,让老百姓有更多的获得感。
(四)核心人才团队优势
公司将人才战略做为公司八大战略之一,设立南威大学,上线学习平台,建立完善
的人才培养体系,分层级分专业学分制培训培养,全员能力得以持续提升;推行总裁百
人计划、领军人才计划,培育了一大批优秀的经营者、企业家;以平台化的理念让每一
个人创造价值,吸引全国众多高素质人才加盟,人才团队的结构更加合理,人才队伍的
单兵作战能力和团队的凝聚力、战斗力显著提升;全面推行数字化经营管理改革,建立
了科学的人力资源管理体系;选拔启用年轻富有潜力干部,建设员工双职业发展通道,
推进科学的合伙人制绩效管理体系;进行与业绩增长业绩达成挂钩的股票期权激励,形
成以战功论英雄、以战功定爵位,富有竞争力的人才管理、激励体系,形成南威人才辈
出、核心团队稳定、工作积极性和创造性超强、对外吸引力竞争力优势明显的人才洼
地,为公司的持续高质量发展提供不竭的创新动力。
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