601699潞安环能资产重组最新消息
≈≈潞安环能601699≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明：
（一）公司主营业务
公司主营业务包括原煤开采、煤炭洗选、煤焦冶炼；洁净煤技术的开发与
利用；煤层气开发；煤炭的综合利用、地质勘探等。公司开采煤层的主要煤种是瘦煤
、贫瘦煤和贫煤，煤炭产品属特低硫、低磷、低灰、高发热量的优质动力煤和炼焦配
煤，主要有混煤、洗精煤、喷吹煤、洗混块等4大类煤炭产品以及焦炭产品，主要用
于发电、动力、炼焦和钢铁行业。
（二）公司经营模式
公司经营模式为煤炭的采掘-洗选-运输-销售为主。焦炭、焦炉气的生产销
售为辅。
（三）行业情况说明：
公司所属的煤炭采掘行业是重要的基础能源行业之一，是典型的资本和资
源密集型行业。煤炭行业整体属传统周期性成熟产业。产品的市场需求在较大程度上
受宏观经济状况和能源需求等下游相关行业发展的影响。
二、报告期内核心竞争力分析
在产业发展方面，依托控股股东潞安集团近60年的发展沉淀和行业经验积
累，公司集约高效生产水平、技术装备水平、科技研发实力和安全管理水平，均属全
煤行业前列。同时，近年来集团公司围绕煤炭清洁高效利用，布局了高端现代煤化工
等优势转型项目，与公司煤焦主业形成耦合效应，客观上带动了公司发展。
在市场营销方面，公司主采“潞安矿区”煤层禀赋较好，洗选一体化程度
较高，喷吹煤、优质动力煤等核心品种具备“特低硫、低磷、低中灰、高发热量”等
环保优质特性，市场竞争力强劲，市场占有率突出，大型客户群体稳定，自营铁路网
、战略装车点等铁路外运网络健全完善，营销网络遍及全国大部分地区。
在融资能力方面，公司作为山西重点国有控股煤炭类上市公司、区域龙头
企业和地区最大资本市场品牌企业，尤其是作为全国煤炭企业唯一连续获评的高新技
术企业，企业形象和影响力突出，获取资金和政策支持能力较强。
在先进产能方面，公司现有生产矿井18座均为标准化矿井，10家为国家一
级先进产能矿井，先进产能比例和规模属于行业前列，单井规模均提升至60万吨/年
以上，平均单井产量超过200万吨/年，具备持续享受供给侧改革政策红利优势。
在政策支持方面，山西省委省政府国资国企改革加速推进，混合所有制改
革、上市公司+、资产证券化等改革工作要求，尤其是近期省属企业专业化重组，公
司作为山西重点和潞安化工集团核心国有上市公司，将迎来更大的政策支持和发展机
遇。
三、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，国际经济在疫情防控和疫苗投放措施下，尤其是主要经济
体货币财政双刺激下逐步复苏，国内经济受益于疫情防控得力和供应链优势，经济率
先反弹复苏且受益明显，整体带动下能源等大宗商品呈现持续上涨态势，煤炭供需阶
段性紧张格局持续，煤炭市场价格重回历史高位，企业效益增幅明显。
下半年，疫情受益型经济边际下滑，国内经济回归潜在水平和下行压力加
大，国际国内疫情反弹对整体经济复苏和基本面预期形成较大影响，煤炭行业在国家
对抗通胀压力下供给释放政策效果初步显现，预计下半年煤炭行业短期内在下游补库
存、终端日耗量提升等支撑下仍将高位盘整，但面临一定的下行压力。对此，公司董
事会将保持充分的市场谨慎，坚定不移继续推动企业深化改革各项措施，着重关注企
业核心竞争力和高质量发展基础提升，深耕成本管控和系统优化，加快矿井后劲工程
投建、存量资产盘活和优质产能提升工作，确保企业经营质效持续稳健。
四、可能面对的风险
一是安全生产风险，公司作为煤炭主业上市公司，安全生产形势持续稳固
向好，但安全生产风险仍然存在，尤其是随着主力矿井采深采区的扩大，以及部分整
合矿井投产，整体生产条件更为复杂，高瓦斯矿井环境增多，安全管理压力和安全生
产风险持续加大。
二是市场经营风险，随着国内经济结构化调整加速和“碳中和、碳达标”
等新能源战略的推进实施，尤其是新冠疫情影响下的全球经济衰退趋势，受制于公司
盈利途径单一、煤炭价格周期性、成本压力加大等因素影响，虽短期内公司高度受益
于大宗商品和能源品上涨，但长期公司可持续发展和经营风险较大。
三是财务风险，受制于“两高一限”行业政策影响，银行等信贷金融机构
对煤炭企业信贷政策和额度总体规模控制明显，在当前煤炭价格行情趋势下公司生产
经营和财务结构稳健，公司财务压力较小。但未来在煤炭价格周期性波动和特殊极端
情况长期影响下，公司将可能面临较大的财务风险。
四是持续发展风险。受益于煤炭行业限产政策施行有效，以及国内经济调
结构措施有力执行，公司先进产能受益明显。但从未来行业长期来看，公司矿井接续
、资源获取、产能扩张和产能产品结构调整步履沉重，产业结构改造、企业可持续发
展、转型升级发展任重道远。
五是市场营销风险，随着蒙华铁路、中南铁路、新疆铁路等西煤东运、北
煤南运通道陆续开通，“公转铁”运输政策逐渐强化，公司原有高弹性品种效益和公
路销售网络面临较大冲击。
六是矿井投资风险，受制于当前行业产能优化、标准提高及相应的产能置
换政策，公司尚未投产达效的部分整合矿井存在主动或被动实施停缓建、减量重组可
能性。若煤炭市场高位持续时间较短和产能释放政策有变，来预计仍将有部分矿井面
临停缓建或减量重组，资产闲置减值、投资损失等风险上升。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，公司董事会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
认真贯彻落实新发展理念和能源革命战略，严格按照法律法规和监管政策要求，以及
《公司章程》、《董事会议事规则》等公司制度规定，忠实勤勉尽责，积极担当作为
，果敢应对挑战，审慎把控风险，克服新冠肺炎疫情的严重冲击，统筹推进疫情防控
、安全生产、经营管控、深化改革、创新驱动等各项重点工作，公司保持了持续稳健
运行的良好态势，企业高质量发展基础更加扎实，发展质效在高起点上迈出了新步伐
，取得了新成效。主要体现在八个方面：
一、主要经济指标持续稳健
2020年，公司各项经营指标继续保持稳健态势，原煤产量5162万吨，煤炭
销量4847万吨，营业收入260亿元，净资产257亿元，利润总额26.57亿元，每股收益0
.65元，资产负债率66.81%，上缴税费54.70亿元。
二、疫情统防统控取得积极成效
面对突如其来的新冠疫情，公司上下积极行动、主动作为，坚决扛起疫情
防控政治责任，坚持把职工群众生命健康放在第一位，企业、社区、政府和医院紧密
团结、守望相助，专业防控、群防群控、联防联控，严密构筑疫情防控坚强防线，确
保公司管理区域“零输入、零传播、零感染”，生产不断顿、生活有保障、支援不含
糊，向湖北保障供煤53万吨，全体员工捐款260万元，公司各级疫情防控捐赠581万元
，切实体现了特殊时期的国企担当和潞安情怀。
三、安全生产持续稳定向好
一年来，公司坚决恪守底线思维，强化安全红线理念，实施安全综合治理
，压实安全责任链条，扎实推动《全国安全生产专项整治三年行动计划》落地，统筹
推进新标准体系建设，系统推进安全集约高效建设，强力推进双重预防机制建设，创
新实施“线块结合”安全管理新模式，大安全管理格局全面形成，本质安全管理体系
更加完善，公司安全生产形势持续稳定向好，取得了企业疫情防控和安全复产的“双
胜利”，为企业经营业绩提升和高质量发展奠定坚实基础。
四、经营管控取得良好成效
坚持以市场和效益为中心，以真金白银论英雄，摆正国有企业立足本质，
以“干毛巾也要拧出水来”的决心，大力推动精益管理文化入脑走心，制定实施《“
降本增效、减员增效、提效增效”总体行动方案》，先进企业对标找差、专家会诊头
脑风暴、导向靶引扎实整改，建立全员全过程“算账”工作机制，生产、采供和销售
管理指标均创历史最好水平，企业精益管理开启新篇章。
五、后劲实力得到明显增强
集约高效矿井建设取得新成效，国家一级标准化矿井9座，特级安全高效矿
井16座，合计先进产能4150万吨，规模占比91%，达到行业上市公司领先水平；李村
煤矿建成公司首个大采高智能化综采工作面；五阳煤矿和李村煤矿实施覆岩离层注浆
充填开采技术，年内合计注粉煤灰48.9万吨，回采煤量130.6万吨；漳村、常村、王
庄、李村、慈林山等5座矿井完成沿空留巷2649米，煤炭回收率提高8%，多回采煤炭4
42万吨；焦化公司140万吨/年新型焦化项目2#焦炉具备点火条件，公司产业素质和综
合实力进一步提升。
六、深化改革增添新的活力
按照省委省政府“根上改、制上破、治上立”的国资国企改革要求，公司
“六定”改革扎实推进，利润中心管理定位精准清晰，企业改革勇蹚“深水区”；全
面完成慈林山煤业的收购并表和管控融入工作；基本完成金源煤层气100%股权收购工
作；腾笼换鸟项目取得重大成果，元丰矿产39%股权挂牌转让，溢价回收3.5亿元资金
；潞宁煤业和忻峪煤业为主体减量重组实施方案获得批复，新采矿权证办理完成。
七、科技创新实现多点突破
以国家级企业技术中心、技能大师工作室和专业研究院为依托，不断加强
创新型企业建设，全面构建创新生态和创新体系，加强与专业院校、政府平台等多层
面合作，实现产业链、创新链、人才链、资金链、政策链深度融合，2020年在矿井通
风安全、供电安全、智能化监控、矿压综合防治等方面布局科技项目11项，申报省重
点研发项目7项，合作研发的“复杂地质条件储层煤层气高效开发关键技术及其应用
”项目获国家科技进步二等奖，2项成果获煤炭行业一等奖；4项成果获全煤行业“五
小”创新成果一等奖。王文胜荣获“全国劳动模范”，新增煤炭行业技能大师9人。
八、节能环保取得显著成效
坚持把高标准环保达标作为全局性、战略性的头等大事来抓，加大资金投
入力度，压实基层主体责任，大力推进“三废”治理工程，集中供暖和清洁能源替代
、燃气锅炉烟气提标改造全面完成，烟气治理、废气减排达到预期效果，废水处理率
100%，废水复用率71.76%，剩余废水全部达标排放，公司能源管理与环境管理“双体
系”稳定运行，各项能耗指标全面完成。
九、员工幸福指数持续提升
坚持在改革发展中保障和改善民生，职工收入稳中有升，职工基本医疗保
险、生育保险纳入地方统筹，医疗保障水平进一步提高；公租房、保障性住房安置圆
满完成；调整困难职工家庭最低生活保障标准，加大特殊人群帮扶力度，扎实开展“
就业、助学、医疗、精神、物质”帮扶工程，精准帮扶取得良好效果；开展“妈咪小
屋”、心理咨询阵地建设，女职工特殊权益得到切实维护；推动职工书屋、文体设施
建设，组织开展全民健身日活动、读书分享会等文体活动，职工业余文化生活更加丰
富；创新开展劳动竞赛、职业技能竞赛、岗位技能培训，员工队伍整体素质有效提升
，职工的获得感、幸福感和安全感明显增强。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，公司商品煤综合售价465.10元/吨，原煤产量5162万吨，商品煤
销量4847万吨。
三、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
从世界经济来看，2020年全球宏观经济受制于新冠疫情影响遭遇历史性衰
退，各项经济指标严重偏离趋势，全球贸易争端、地区安全局势、内部政治矛盾此起
彼伏，民粹激进思潮和逆全球化浪潮趋势加剧，对世界整体经济影响剧烈。但随着全
球新增确诊病例持续下降和疫苗接种加速，疫情后经济“蹦复”的历史性经验，以及
主要经济体大规模财政和货币刺激政策等综合影响下，美国复苏步伐加快，欧洲和新
兴经济体经济持续修复，经济景气度和生产消费信心提升，全球复苏预期不断加强，
未来全球经济大概率迎来普遍性恢复增长。
从国内经济看，国内率先稳住疫情防控局势，全球制造业工厂快速复工复
产，完善的制造体系、强大的产业配套能力和庞大的市场规模潜力等基本面优势下“
疫情受益型经济”影响深刻。
国内经济总体向好、稳中向好趋势进一步稳固，预测未来呈现“前高后低
”年均8%以上增速，随着疫情受益型经济接近尾声，经济增速逐步恢复至潜在水平，
但面临国际国内复杂错综的挑战仍然压力巨大，再加上应对全球流动性泛滥溢出效应
，国内财政货币政策施政空间进一步压缩，国内结构性、体制性、周期性问题相互交
织，深层次的不平衡不充分发展矛盾仍未得到根本转变，高质量发展双循环格局尚未
完善建立，整体经济形势仍存在较大的不确定风险。
从煤炭行业看，2020年受供给侧改革和疫情经济等综合影响，煤炭价格底
部支撑强劲，但周期性波动剧烈，全年煤炭市场价格仍保持较高水平，企业盈利情况
良好。2021年，受益于全球经济恢复性增长预期和主要经济体货币财政刺激政策影响
，以及国内经济较好的投资消费预期，预计煤炭市场价格仍将维持较高历史区间。
从山西省看，全省经济稳中有进，省属企业战略性重组基本收官，“一煤
独大”向“八柱擎天”深度转变，国资国企改革赋能提速，高质量发展布局清晰显现
。未来围绕改革转型效能，山西省国资国企改革将深度推进，重点在降本增效、挖潜
增效和提质增效上发力，国企改革三年行动方案为引领的配套体制机制改革工程加快
实施，国有控股上市公司将迎来更大的发展空间和历史机遇。
(二)公司发展战略
思路决定出路，战略决定成败。为牵引公司上下更高举起新思想伟大旗帜
，更准把握新时代发展方位，更强凝聚新使命担当共识，更好走出高质量发展路径，
通过深刻审视、综合研判企业面临的内外环境、优劣条件、形势任务、支撑能力等各
种要素，初步确立公司2020-2025年发展战略为：建构“一核两翼四驱动”战略体系
，打造现代卓越环保能源上市公司。
一核：即围绕“打造现代卓越环保能源上市公司”目标愿景，践行能源革
命战略，强化时代使命担当，奉献清洁环保能源，创造卓越价值，厚报股东，回馈社
会。
两翼：即煤焦并举，两翼齐飞。煤炭产业坚持走“减、优、绿”之路，推
进集约高效、绿色开采和智能矿井建设，持续夯实煤炭基石地位。焦化产业坚持走“
焦、气、化”之路，推进升级改造、新型项目和焦化联产建设，持续提升焦化规模效
益。
四驱动：即综合运用“加、减、乘、除”四种手段，驱动公司高质量发展
，实现企业行稳致远。
1、做好“加法”。坚持发展为纲，加快资源扩充、项目建设、技术改造、
并购重组、产业延
伸、产品升级，推动煤焦产业规模壮大、产业素质提升、产品结构优化，
整体提高发展后劲实力。
2、做好“减法”。坚持效益为王，加快智能化减人提效、低效资产处置、
节支降耗措施落地、现代企业管控完善，推动公司降本增效、管理优化、治理提升，
整体增强企业经济效益。
3、做好“乘法”。坚持创新为上，加快要素聚合、源头创新、知识扩散、
孵化培育、建链补
链、跟踪前沿、优势塑造，构建创新生态，激发创新动力、释放创新活力
、挖掘创新潜力，实现增长动能转换、发展方式转变，加速推动企业高质量发展。
4、做好“除法”。坚持改革为要，加快市场化运营、契约化管理、专业化
重组、资本化运作、立体化开放，深化内部各项体制机制改革，加快培育企业发展强
大内生动力。
(三)经营计划
2021年工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，围绕省委省政府“四为四高两同步”的总体思路和决策部署，立足新发展阶段、贯
彻新发展理念、融入新发展格局，树牢“立足价值、创新创造”核心理念，坚定实施
“一核两翼四驱动”发展战略，以改革赋能强活力，以全面预算促管理，以算账文化
增效益，突出安全生产、集约高效、经营管理、深化改革和风险防控“五大抓手”，
确保“十四五”开好局起好步，向建党一百周年和山西转型出雏形开局献礼。
今年的主要工作目标：力争煤炭产量保持5000万吨，营业收入达到220亿元
以上。重点要抓好八个方面的工作：
一、突出抓好安全生产，筑牢企业健康发展基础
安全是员工的最大福利，更是企业的最大效益。要坚守红线意识和底线思
维，坚持“管理、装备、素质、系统”并重原则，建立安全风险管理长效机制，实现
企业持续稳定发展。
1、优先保障安全投入。始终坚持把安全投入作为企业的“第一投资序列”
，在加快推进快速掘进技术突破、立体化瓦斯抽采技术突破、采煤主导技术突破、绿
色开采技术突破等影响安全生产关键技术和重点工程、薄弱环节方面，坚持重金高投
入，将有限资金用在“刀刃”上，筑牢企业安全发展的“生命线”。
2、狠抓重大事故预防。严格执行“党政同责，一岗双责”，严格落实安全
生产责任制，建立煤矿安全监察专员制度，扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治
理双重预防机制，着力推动安全生产专项整治三年行动计划，加大安全风险管理和危
险源辨识度，重点管控瓦斯、顶板、水、火、煤尘等，不断健全安全管理新格局，切
实把风险管控挺在隐患之前、把隐患消除在事故之前，实现控大风险、除大隐患、防
大事故。
3、建塑安全文化。坚持将构建大安全管理新格局这一主题贯彻、渗透和融
合在安全管理中，加强安全主体、业务保安、综合监管、安全包保、线块督导的责任
落实，强化“任务虽艰必不敢省人工，生产虽忙必不敢轻培训，成本虽控必不敢少投
入，工序虽繁必不敢缺细节，隐患虽小必不敢不根除，制度虽严必不敢坏规矩”的管
理红线，提升全员安全意识，引导培植广大职工对安全生产的自愿、自需、自求，以
高安全保障高发展。
二、巩固提升煤焦产业，不断增强核心竞争优势
在“碳达峰、碳中和”国家战略背景下，煤炭企业将面临更加激烈的市场
竞争和严苛的政策环境，必须聚焦主业核心竞争力，由规模速度向质量效益转变，为
企业生存转型赢得空间和时间。
1、持续推进矿井集约高效。一是从设计源头优化采掘布局，积极推广“一
井一面”、“一井两面”生产模式，大力推广“一巷服务多面”、“一巷多用”和“
一钻多用”设计，推进减人、减面、减头、减采区，实现用人最少、成本最优、效率
最高、管理最好、效益最大。二是通过优化施工工艺提升掘进工效，实现掘进工效由
2020年的0.15m/工提升到0.16m/工；三是围绕市场变化实施精益化生产，形成煤炭从
供给端生产到终端销售的通畅快捷、损耗最少、质量最优的价值增值链条，实现全年
旺季比淡季多出煤200万吨。
2、全面加快智能化矿井建设。以安全生产和减人少人为目标，总结集成李
村智能化工作面建设经验，积极推进5G专网智能工作面和智能化掘进面建设，推动煤
矿装备向智能化、高端化发展，实现关键设备无人值守、关键工艺无人操作、关键系
统智能化决策和自动化协同运行。
3、持续推动绿色开采利用。大力推广无煤柱、充填开采等先进采煤技术，
实现采区回采率、工作面回采率提高至少0.5%，原煤销售收入增加1.5亿元。继续推
进李村矿建筑物下离层充填开采项目、五阳覆岩离层注浆充填项目、常村矿离层注浆
充填项目等，全年释放“三下”压煤200万吨，处理固废约200万吨。
4、持续提升优质煤炭产能。推进常村、余吾、王庄、五阳、夏店、伊田、
潞宁、孟家窑、温庄等9座矿井安全生产标准化建设，确保50%及以上持续保持一级矿
井，李村等3座矿井中至少一座升级为一级标准化矿井，其余9座矿井确保达到二级；
加强优质产能矿井建设，核增伊田、黑龙关矿井产能，办理孟家窑产能核增后续公告
能力，进一步提升先进产能比重。
5、持续抓好后劲工程建设。加快推进五阳、夏店资源枯竭矿井资源手续批
办，超前规划实施李村北扩区资源接替工程，力争取得突破性进展。实施矿井单进水
平提升工程，逐步缓解采掘衔接紧张，特别是重点推进新良友、开拓、东盛的下组煤
延深工程；推进“三下”压煤村庄搬迁，加快制定实施村庄搬迁规划，主动对接融入
属地政府规划，有效释放资源量。加快潞宁煤业减量重组和达产达效进程，科学布局
矿井建设和开采梯次。
6、持续提升焦化产能效益。推进140万吨/年新型绿色焦化项目建设，确保
8月底建成投运；利用现有焦化产能，引进战略投资者，整合省内焦化产能，规划布
局500万吨/年焦化园区，适时启动二期200万吨/年7.65米顶装焦项目，实现焦炉煤气
与高端精细化学品的耦合加工利用。同时筹划配套粗苯精制、煤气制LNG及焦油深加
工项目，提升焦化副产品的附加值。
三、纵深推进改革攻坚，持续激发企业发展活力
唯有改革才能有突破，改革是企业挖掘增长动力、增强发展后劲的必然选
择，必须大力推进国企改革三年行动方案和各项改革具体措施落地，打破既有利益格
局，重塑内部管理体系，释放企业变革活力，激发企业发展的内生动力。
1、深入开展“六定”改革。全面完成公司机关及各子公司“六定”改革工
作；探索实施公司中高级管理人员及骨干人才激励方案；全面实施董事任期制、经理
层成员聘任制、员工合同制“三制”改革，全面推行契约化管理，深入推行职业经理
人制度，推动人员能上能下、员工能进能出、薪酬能多能少。
2、统筹开展资本运作。一是全面完成金源煤层气股权收购后续工作，补全
煤炭产业全价值链，提升企业产业管理效能；二是适时择机启动上市公司再融资，注
入集团内外优质煤炭相关资产；三是加快推进“腾笼换鸟”、“止损挽损”和“降本
增效”三个专项行动，综合权衡无效低效、持续亏损、停缓建矿井发展规划，实施挂
牌转让、引入战投或契约化管理，加快资产处置和回笼闲置资金，提升整体资产质量
和盈利水平。
3.健全完善公司治理。严格按照国务院关于提高上市公司质量的决策部署
和中国证监会治理专项行动的工作要求，认真开展自查自纠，积极配合监管检查，整
改落实按时保质，守住公司规范发展底线，加强公司质量发展基础。坚持党的领导与
公司治理有机统一，厘清四会一层权责边界，强化各治理主体制度化运行，促使各治
理主体规范运作，构建完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体
系。以董事会建设为核心，探索引入5%以上积极股东参与公司治理，充分发挥独立董
事独立地位和专业监督作用，优化董事会专业委员会配套机构建设，提升公司决策体
系运行质效。
四、加快培育创新动能，构建潞安特色创新生态
科技创新是企业挖掘增长潜力、拓宽生存空间的根本出路，必须将科技创
新摆在更突出的位置，以投入保障产出，营造尊重、保护、鼓励创新的环境和氛围，
激发创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放。
1、强化科技投入管理。加大科技投入力度，企业研发增长20%以上，充分
享受国家各类科技优惠政策；管控好科研资金“总盘子”，建立“年初计划统筹、年
中跟踪调整、年底核算归口”的研发费用管控机制，使有限的科研资金投在有市场、
有效益的技术项目上。
2、整合内部科技资源。围绕“问题导向、市场导向、效益导向”原则，加
强科技发展规划顶层设计，制定科技创新组织制度，完善科技激励评价机制，探索建
立攻关任务“揭榜挂帅”等机制，整合重组技术中心、技能工作室、专业研究院等内
部创新资源，构建完善科技组织架构和创新体系。
3、扎实开展创新行动。围绕企业高质量发展需求，加强与国内外先进企业
、科研院所、高等院校交流合作，做好市场前沿技术追踪。积极争取国家、省、市技
改资金，推动企业自主创新、引进创新、集成创新、融通创新，推进企业科技创新由
引进消化吸收向创新引领的根本性跨越。
4、探索转型发展布局。聚焦能源化工领域，积极跟踪氢能新能源和化工新
材料等前瞻技术赛道，深刻把握研判技术成熟度和商业化程度，为公司未来转型谋求
出路和适时布局奠定基础。
五、深入推进管理提升，提高企业效益发展水平
2021年是公司质量发展和管理提升关键年，要以对标一流管理为抓手，以
深化改革赋能赋权为契机，以精益管理算账文化为主线，系统建立信息化管理体系，
全面推动预算管理管控，创新激励约束体制机制，着力提升企业管理现代化水平。
1、实施精益管理。树牢“立足价值、创新创造”的核心理念，以精益思想
指导算账工作，做到“干前算定政策、干中算看变化、干后算要结果”。建立完善生
产经营指标管控体系，对权属矿井和单位分类管理、精准考核，加强算账指标的日常
分析、通报、运用，加快经营数据管理平台建设，全面完善以财务管理为中心的经营
管控格局，推动基层单位由生产型向经营型转变。
2、严格成本管控。围绕降本增效、提效增效，制定实施包括生产成本、物
资设备采购成本等一系列增收节支措施，确保全年吨煤成本同比下降20元，劳务费和
非生产性费用同比下降10%，销售费用压降5%，各类物资设备采购成本下降10%。
3、实施预算管理。坚持以效益为中心的发展导向，制定实施全面预算管理
办法，建立形成集业务预算、专项预算、财务预算等在内的全面预算管理体系，推动
业务预算与财务预算、投资预算与资金预算相结合，统筹做好全面预算管理，不断强
化预算编制、执行、考核和奖惩，确保经营管理处处有章可循、事事受程序制度制约
。全面深化财务信息化建设，充分发挥财务管理在生产经营全过程中的前瞻职能和决
策职能。
4、实施科学营销。坚持以市场和客户为中心，以提高销售综合单价为目标
，科学研判市场形势和客户需求，准确识变、科学应变、主动求变，加快李村等矿井
铁路专用线建设及装车系统等配套改造，处理好铁路公路运力调配，全面提升潞安销
售运力网效率和能力；统筹生产销售协调，合理制定销售策略，以优异质量和服务提
升品牌影响力；强化大数据赋能智慧营销，加强内外部数据流、信息流捕捉比对和分
析研判能力，升级完善营销信息管理系统和客户服务端APP，着力提升公司科学营销
水平。
六、加强全面风险防控，确保企业持续稳健发展
要时刻敬畏市场、警惕风险，围绕公司发展规划和运营实际，以建立健全
全面风险防控体系为核心，防范关键环节和关键领域重点风险为重点，不断提升公司
风险预判和预防处置能力，确保企业风险可防、可控、可承受。
1、坚决防范化解安全风险。按照公司“1356”安全工作思路，以深入推进
安全生产专项整治
三年行动计划为契机，以扣紧压实各环节、各方面安全生产责任链条为抓
手，突出抓好煤矿企业瓦斯、火宅、煤尘和顶板事故预防，坚决杜绝重大安全事故，
扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，建立健全安全监察专
员制度，不断强化干部作风建设，大力推进安全文化创建、安全素质提升和安全共促
共建工程，进一步筑牢安全管理基础，为企业发展提供坚实安全保障。
2、坚决防范化解环保风险。严格落实节能环保工作主体责任，持续开展大
气、废水、固体废
物等污染防治工作，狠抓环境风险排查管控，坚决杜绝各类环保事故发生
。围绕治污减排，重点推进外排水除盐、废水“零排放”，废水监控设施安装、矸石
填沟造地、矸石复燃灭火及生态治理、建筑采暖清洁能源改造等环保工程建设，确保
全年主要污染物稳定达标排放。全面抓好集团新、改、扩建设项目环保、水保、节能
审查等审批、验收管理工作，健全完善“环保一票否决”机制，从源头提高节能环保
水平。
3、坚决防范化解和谐稳定风险。要以持续推进“三零”单位创建工作为抓
手，对已排查出的
矛盾隐患和信访事项化解“清零”，力争全年90％以上的单位达到“三零
”单位创建标准；围绕信访维稳、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工
作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态；坚
持关口前移、重心下沉、力量下倾，不断提升社会治理综合效能，为公司发展营造和
谐稳定的发展环境。
4、坚决防范化解疫情风险。深入贯彻落实山西省委疫情防控工作领导小组
历次专题会议精神，
进一步增强做好疫情防控工作的责任感和紧迫感，扎实细致地把各项防控
措施落实到位。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服松懈情绪和侥幸心理，扎实开
展常态化疫情防控工作，做到思想上不麻痹、工作上不松劲、防控上不疏漏。要密切
关注疫情形势变化，持续做好对中高风险地区人员、车辆、物流的摸底排查和精准管
控，严防疫情输入，做好应急处置预案，不断巩固拓展疫情防控成果，全力保障广大
职工群众生命健康安全。
七、弘扬红色基因优势，以高质量党建引领高质量转型
坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”指导思想，切实将党的领导融
入企业发展，充分发挥党建引领和组织堡垒作用，充分发挥党员干部先锋模范作用，
为企业高质量发展提供坚强政治保障。
1、强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，强化方向把控，深入学习贯
彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”。开展好党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史
力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化党政融合，把贯彻中央
、省委和上级党委决策部署具体化，作为践行初心使命、锤炼忠诚干净担当政治品格
的具体行动。
2、强化担当作为。把抓落实作为公司各项工作的“生命线”，全面深化“
13710”工作机制建设，按照“抓落实的关键是要有解决方案”的工作要求，建立“1
3710”督办平台，把“只为成功想办法、不为失败找理由”贯穿到公司工作全过程，
做到有目标、有方案、有结果。要提升抓落实能力，用好正面激励、负面约束和容错
纠错机制，引导广大干部勇于担当、奋力作为。加强“党建+”模式创新，系统推进
党建工作平台、载体建设，打通党建工作“最后一公里”，打造“立得住、叫得响、
树得牢、有作为”的特色党建品牌，更好地服务改革、服务发展。
3、加强廉政建设。深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责
任制，认真贯彻落实中央八项规定精神和及其实施细则，大力惩治不正之风和腐败问
题。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，强化预决算刚性约束，严控一般性支出、
压减“三公”经费，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。
4、加强队伍建设。发挥党管干部组织优势，围绕企业经营需要和战略规划
，理论学习和实践技能相结合开展培训教育，切实提高干部队伍理论联系实际水平，
提升复合型专业人才储备，提升干部处理复杂事务能力，重塑干部队伍干创业环境氛
围，激发干部队伍想干事、能干事、干成事。
八、持续推进共建共享，不断提升职工幸福指数
要深入践行以人民为中心的发展思想，一切发展为了人民，坚持企业发展
与履行社会责任相结合，把抓惠民实事、促共享发展放在首位，推动职工与企业共成
长，持续为职工办好“收入与效益联动、全民技能提升工程、保险跨省结算全国统筹
”等一批实事好事，持续做好金秋助学、大病互助、助残帮扶等托底工程，切实履职
国企责任和展现国企担当，让广大职工群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有
保障、更可持续。
(四)可能面对的风险
1、安全生产和环境保护风险。公司持续保持安全生产形势稳定，已连续七
年实现重大安全事故为“零”，但作为煤炭主业上市公司，安全生产风险仍然客观存
在，尤其是随着主力矿井采深采区的扩大，以及部分整合矿井投产，整体生产条件更
为复杂，高瓦斯矿井增多，安全管理压力和安全生产风险持续加大。同时国内环境保
护理念宣贯持续，国家和省市节能环保相关政策标准和监管要求加码趋严，生态环境
保护成本约束对公司生产经营影响进一步加大。
2、国际国内宏观经济波动风险。公司所处煤炭行业受整体经济基本面影响
较大，当前国际国内经济形势错综复杂，各主要经济体政治经济政策和地区军事安全
形势复杂多变，全球结构性调整和模式转轨压力较大，同时新冠肺炎防疫压力如影随
形，整体经济形势波动对公司发展具有较大影响。
3、市场经营风险。随着国内经济结构化调整加速及新能源、碳中和战略的
推进实施，尤其是新冠疫情局势反复，受制于公司盈利途径单一、煤炭价格周期性、
成本压力加大等因素影响，市场价格竞争加剧，应收账款回收压力加大，营销巩固拓
展压力凸显，煤炭价格周期波动幅度较为剧烈，公司未来面临较大经营风险。
4、财务资金风险。受制于行业发展前景影响，银行等信贷金融机构对煤炭
企业信贷政策和额度总体规模控制明显，受益于公司生产经营和财务结构稳健，公司
财务风险上升较为明显但总体可控。但未来在煤炭价格周期性波动和特殊极端情况长
期影响下，公司将可能面临较大的财务风险。
5、持续发展风险。煤炭产能扩张受限、新能源产业链完善和“碳达峰、碳
中和”等影响下，公司短期受益于先进产能规模占比优势，但从未来行业长期来看，
公司矿井接续、资源获取、产能扩张和产能产品结构调整步履沉重，产业结构改造、
企业可持续发展、转型升级发展任重道远。
6、市场营销风险。随着跨省铁路公路网建设加速和“公转铁”环保政策等
综合影响，以及潞安优质效益煤存量和规模占比优势降低，潞安传统营销格局和营销
优势面临较大冲击。
7、矿井投资风险。受制于当前行业准入、投建政策以及价格周期条件下整
合矿井达产达效压力，公司部分矿井仍存在主动或被动实施停缓建、转让、减量重组
等可能性，由此带来投资损失、资产减值等影响，存在矿井投资风险。
四、报告期内核心竞争力分析
在产业发展方面，依托控股股东潞安集团近60年的发展沉淀和行业经验积
累，公司集约高效生产水平、技术装备水平、科技研发实力和安全管理水平，均属全
煤行业前列。未来，依托潞安化工集团作为全省现代煤化工重组平台，能源、化工和
新材料产业链耦合完善，公司发展空间巨大。
在市场营销方面，公司主采“潞安矿区”煤层禀赋较好，洗选一体化程度
较高，喷吹煤、优质动力煤等核心品种具备“特低硫、低磷、低中灰、高发热量”等
环保优质特性，市场竞争力强劲，市场占有率突出，大型客户群体稳定，自营铁路网
、战略装车点等铁路外运网络健全完善，营销网络遍及全国大部分地区。
在融资能力方面，公司作为山西重点国有控股煤炭类上市公司、区域龙头
企业和地区最大资本市场品牌企业，尤其是作为全国煤炭企业唯一连续获评的高新技
术企业，企业形象和影响力突出，获取资金和政策支持能力较强。
在先进产能方面，公司现有生产矿井17座均为标准化矿井，9家为国家一级
先进产能矿井，安全高效特级矿井16座，先进产能比例和规模属于行业前列，单井规
模均提升至60万吨/年以上，平均单井产量超过200万吨/年，具备持续享受供给侧改
革政策红利优势。
在政策支持方面，山西省新一轮省属企业战略性重组阶段性成果突出，配
套国资国企改革创新政策引导，效益发展要求、混合所有制改革、上市公司+、资产
证券化等改革力度加大，公司作为山西重点和潞安化工集团唯一的国有上市公司，将
迎来更大的政策支持和发展机遇。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明：
（一）公司主营业务
公司主营业务包括原煤开采、煤炭洗选、煤焦冶炼；洁净煤技术的开发与
利用；煤层气开发；煤炭的综合利用、地质勘探等。公司开采煤层的主要煤种是瘦煤
、贫瘦煤和贫煤，煤炭产品属特低硫、低磷、低灰、高发热量的优质动力煤和炼焦配
煤，主要有混煤、洗精煤、喷吹煤、洗混块等4大类煤炭产品以及焦炭产品，主要用
于发电、动力、炼焦和钢铁行业。
（二）公司经营模式
公司经营模式为煤炭的采掘-洗选-运输-销售为主。焦炭、焦炉气的生产销
售为辅。
（三）行业情况说明：
公司所属的煤炭采掘行业是重要的基础能源行业之一，是典型的资本和资
源密集型行业。煤炭行业整体属传统周期性成熟产业。产品的市场需求在较大程度上
受宏观经济状况和能源需求等下游相关行业发展的影响。
二、报告期内核心竞争力分析
在产业发展方面，依托控股股东潞安集团近60年的发展沉淀和行业经验积
累，公司集约高效生产水平、技术装备水平、科技研发实力和安全管理水平，均属全
煤行业前列。同时，近年来集团公司围绕煤炭清洁高效利用，布局了高端现代煤化工
等优势转型项目，与公司煤焦主业形成耦合效应，客观上带动了公司发展。
在市场营销方面，公司主采“潞安矿区”煤层禀赋较好，洗选一体化程度
较高，喷吹煤、优质动力煤等核心品种具备“特低硫、低磷、低中灰、高发热量”等
环保优质特性，市场竞争力强劲，市场占有率突出，大型客户群体稳定，自营铁路网
、战略装车点等铁路外运网络健全完善，营销网络遍及全国大部分地区。
在融资能力方面，公司作为山西重点国有控股煤炭类上市公司、区域龙头
企业和地区最大资本市场品牌企业，尤其是作为全国煤炭企业唯一连续获评的高新技
术企业，企业形象和影响力突出，获取资金和政策支持能力较强。
在先进产能方面，公司现有生产矿井18座均为标准化矿井，10家为国家一
级先进产能矿井，先进产能比例和规模属于行业前列，单井规模均提升至60万吨/年
以上，平均单井产量超过200万吨/年，具备持续享受供给侧改革政策红利优势。
在政策支持方面，山西省委省政府国资国企改革加速推进，混合所有制改
革、上市公司+、资产证券化等改革工作要求，尤其是近期省属企业专业化重组，公
司作为山西重点和潞安化工集团核心国有上市公司，将迎来更大的政策支持和发展机
遇。
三、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，国际经济在疫情防控和疫苗投放措施下，尤其是主要经济
体货币财政双刺激下逐步复苏，国内经济受益于疫情防控得力和供应链优势，经济率
先反弹复苏且受益明显，整体带动下能源等大宗商品呈现持续上涨态势，煤炭供需阶
段性紧张格局持续，煤炭市场价格重回历史高位，企业效益增幅明显。
下半年，疫情受益型经济边际下滑，国内经济回归潜在水平和下行压力加
大，国际国内疫情反弹对整体经济复苏和基本面预期形成较大影响，煤炭行业在国家
对抗通胀压力下供给释放政策效果初步显现，预计下半年煤炭行业短期内在下游补库
存、终端日耗量提升等支撑下仍将高位盘整，但面临一定的下行压力。对此，公司董
事会将保持充分的市场谨慎，坚定不移继续推动企业深化改革各项措施，着重关注企
业核心竞争力和高质量发展基础提升，深耕成本管控和系统优化，加快矿井后劲工程
投建、存量资产盘活和优质产能提升工作，确保企业经营质效持续稳健。
四、可能面对的风险
一是安全生产风险，公司作为煤炭主业上市公司，安全生产形势持续稳固
向好，但安全生产风险仍然存在，尤其是随着主力矿井采深采区的扩大，以及部分整
合矿井投产，整体生产条件更为复杂，高瓦斯矿井环境增多，安全管理压力和安全生
产风险持续加大。
二是市场经营风险，随着国内经济结构化调整加速和“碳中和、碳达标”
等新能源战略的推进实施，尤其是新冠疫情影响下的全球经济衰退趋势，受制于公司
盈利途径单一、煤炭价格周期性、成本压力加大等因素影响，虽短期内公司高度受益
于大宗商品和能源品上涨，但长期公司可持续发展和经营风险较大。
三是财务风险，受制于“两高一限”行业政策影响，银行等信贷金融机构
对煤炭企业信贷政策和额度总体规模控制明显，在当前煤炭价格行情趋势下公司生产
经营和财务结构稳健，公司财务压力较小。但未来在煤炭价格周期性波动和特殊极端
情况长期影响下，公司将可能面临较大的财务风险。
四是持续发展风险。受益于煤炭行业限产政策施行有效，以及国内经济调
结构措施有力执行，公司先进产能受益明显。但从未来行业长期来看，公司矿井接续
、资源获取、产能扩张和产能产品结构调整步履沉重，产业结构改造、企业可持续发
展、转型升级发展任重道远。
五是市场营销风险，随着蒙华铁路、中南铁路、新疆铁路等西煤东运、北
煤南运通道陆续开通，“公转铁”运输政策逐渐强化，公司原有高弹性品种效益和公
路销售网络面临较大冲击。
六是矿井投资风险，受制于当前行业产能优化、标准提高及相应的产能置
换政策，公司尚未投产达效的部分整合矿井存在主动或被动实施停缓建、减量重组可
能性。若煤炭市场高位持续时间较短和产能释放政策有变，来预计仍将有部分矿井面
临停缓建或减量重组，资产闲置减值、投资损失等风险上升。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，公司董事会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
认真贯彻落实新发展理念和能源革命战略，严格按照法律法规和监管政策要求，以及
《公司章程》、《董事会议事规则》等公司制度规定，忠实勤勉尽责，积极担当作为
，果敢应对挑战，审慎把控风险，克服新冠肺炎疫情的严重冲击，统筹推进疫情防控
、安全生产、经营管控、深化改革、创新驱动等各项重点工作，公司保持了持续稳健
运行的良好态势，企业高质量发展基础更加扎实，发展质效在高起点上迈出了新步伐
，取得了新成效。主要体现在八个方面：
一、主要经济指标持续稳健
2020年，公司各项经营指标继续保持稳健态势，原煤产量5162万吨，煤炭
销量4847万吨，营业收入260亿元，净资产257亿元，利润总额26.57亿元，每股收益0
.65元，资产负债率66.81%，上缴税费54.70亿元。
二、疫情统防统控取得积极成效
面对突如其来的新冠疫情，公司上下积极行动、主动作为，坚决扛起疫情
防控政治责任，坚持把职工群众生命健康放在第一位，企业、社区、政府和医院紧密
团结、守望相助，专业防控、群防群控、联防联控，严密构筑疫情防控坚强防线，确
保公司管理区域“零输入、零传播、零感染”，生产不断顿、生活有保障、支援不含
糊，向湖北保障供煤53万吨，全体员工捐款260万元，公司各级疫情防控捐赠581万元
，切实体现了特殊时期的国企担当和潞安情怀。
三、安全生产持续稳定向好
一年来，公司坚决恪守底线思维，强化安全红线理念，实施安全综合治理
，压实安全责任链条，扎实推动《全国安全生产专项整治三年行动计划》落地，统筹
推进新标准体系建设，系统推进安全集约高效建设，强力推进双重预防机制建设，创
新实施“线块结合”安全管理新模式，大安全管理格局全面形成，本质安全管理体系
更加完善，公司安全生产形势持续稳定向好，取得了企业疫情防控和安全复产的“双
胜利”，为企业经营业绩提升和高质量发展奠定坚实基础。
四、经营管控取得良好成效
坚持以市场和效益为中心，以真金白银论英雄，摆正国有企业立足本质，
以“干毛巾也要拧出水来”的决心，大力推动精益管理文化入脑走心，制定实施《“
降本增效、减员增效、提效增效”总体行动方案》，先进企业对标找差、专家会诊头
脑风暴、导向靶引扎实整改，建立全员全过程“算账”工作机制，生产、采供和销售
管理指标均创历史最好水平，企业精益管理开启新篇章。
五、后劲实力得到明显增强
集约高效矿井建设取得新成效，国家一级标准化矿井9座，特级安全高效矿
井16座，合计先进产能4150万吨，规模占比91%，达到行业上市公司领先水平；李村
煤矿建成公司首个大采高智能化综采工作面；五阳煤矿和李村煤矿实施覆岩离层注浆
充填开采技术，年内合计注粉煤灰48.9万吨，回采煤量130.6万吨；漳村、常村、王
庄、李村、慈林山等5座矿井完成沿空留巷2649米，煤炭回收率提高8%，多回采煤炭4
42万吨；焦化公司140万吨/年新型焦化项目2#焦炉具备点火条件，公司产业素质和综
合实力进一步提升。
六、深化改革增添新的活力
按照省委省政府“根上改、制上破、治上立”的国资国企改革要求，公司
“六定”改革扎实推进，利润中心管理定位精准清晰，企业改革勇蹚“深水区”；全
面完成慈林山煤业的收购并表和管控融入工作；基本完成金源煤层气100%股权收购工
作；腾笼换鸟项目取得重大成果，元丰矿产39%股权挂牌转让，溢价回收3.5亿元资金
；潞宁煤业和忻峪煤业为主体减量重组实施方案获得批复，新采矿权证办理完成。
七、科技创新实现多点突破
以国家级企业技术中心、技能大师工作室和专业研究院为依托，不断加强
创新型企业建设，全面构建创新生态和创新体系，加强与专业院校、政府平台等多层
面合作，实现产业链、创新链、人才链、资金链、政策链深度融合，2020年在矿井通
风安全、供电安全、智能化监控、矿压综合防治等方面布局科技项目11项，申报省重
点研发项目7项，合作研发的“复杂地质条件储层煤层气高效开发关键技术及其应用
”项目获国家科技进步二等奖，2项成果获煤炭行业一等奖；4项成果获全煤行业“五
小”创新成果一等奖。王文胜荣获“全国劳动模范”，新增煤炭行业技能大师9人。
八、节能环保取得显著成效
坚持把高标准环保达标作为全局性、战略性的头等大事来抓，加大资金投
入力度，压实基层主体责任，大力推进“三废”治理工程，集中供暖和清洁能源替代
、燃气锅炉烟气提标改造全面完成，烟气治理、废气减排达到预期效果，废水处理率
100%，废水复用率71.76%，剩余废水全部达标排放，公司能源管理与环境管理“双体
系”稳定运行，各项能耗指标全面完成。
九、员工幸福指数持续提升
坚持在改革发展中保障和改善民生，职工收入稳中有升，职工基本医疗保
险、生育保险纳入地方统筹，医疗保障水平进一步提高；公租房、保障性住房安置圆
满完成；调整困难职工家庭最低生活保障标准，加大特殊人群帮扶力度，扎实开展“
就业、助学、医疗、精神、物质”帮扶工程，精准帮扶取得良好效果；开展“妈咪小
屋”、心理咨询阵地建设，女职工特殊权益得到切实维护；推动职工书屋、文体设施
建设，组织开展全民健身日活动、读书分享会等文体活动，职工业余文化生活更加丰
富；创新开展劳动竞赛、职业技能竞赛、岗位技能培训，员工队伍整体素质有效提升
，职工的获得感、幸福感和安全感明显增强。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，公司商品煤综合售价465.10元/吨，原煤产量5162万吨，商品煤
销量4847万吨。
三、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
从世界经济来看，2020年全球宏观经济受制于新冠疫情影响遭遇历史性衰
退，各项经济指标严重偏离趋势，全球贸易争端、地区安全局势、内部政治矛盾此起
彼伏，民粹激进思潮和逆全球化浪潮趋势加剧，对世界整体经济影响剧烈。但随着全
球新增确诊病例持续下降和疫苗接种加速，疫情后经济“蹦复”的历史性经验，以及
主要经济体大规模财政和货币刺激政策等综合影响下，美国复苏步伐加快，欧洲和新
兴经济体经济持续修复，经济景气度和生产消费信心提升，全球复苏预期不断加强，
未来全球经济大概率迎来普遍性恢复增长。
从国内经济看，国内率先稳住疫情防控局势，全球制造业工厂快速复工复
产，完善的制造体系、强大的产业配套能力和庞大的市场规模潜力等基本面优势下“
疫情受益型经济”影响深刻。
国内经济总体向好、稳中向好趋势进一步稳固，预测未来呈现“前高后低
”年均8%以上增速，随着疫情受益型经济接近尾声，经济增速逐步恢复至潜在水平，
但面临国际国内复杂错综的挑战仍然压力巨大，再加上应对全球流动性泛滥溢出效应
，国内财政货币政策施政空间进一步压缩，国内结构性、体制性、周期性问题相互交
织，深层次的不平衡不充分发展矛盾仍未得到根本转变，高质量发展双循环格局尚未
完善建立，整体经济形势仍存在较大的不确定风险。
从煤炭行业看，2020年受供给侧改革和疫情经济等综合影响，煤炭价格底
部支撑强劲，但周期性波动剧烈，全年煤炭市场价格仍保持较高水平，企业盈利情况
良好。2021年，受益于全球经济恢复性增长预期和主要经济体货币财政刺激政策影响
，以及国内经济较好的投资消费预期，预计煤炭市场价格仍将维持较高历史区间。
从山西省看，全省经济稳中有进，省属企业战略性重组基本收官，“一煤
独大”向“八柱擎天”深度转变，国资国企改革赋能提速，高质量发展布局清晰显现
。未来围绕改革转型效能，山西省国资国企改革将深度推进，重点在降本增效、挖潜
增效和提质增效上发力，国企改革三年行动方案为引领的配套体制机制改革工程加快
实施，国有控股上市公司将迎来更大的发展空间和历史机遇。
(二)公司发展战略
思路决定出路，战略决定成败。为牵引公司上下更高举起新思想伟大旗帜
，更准把握新时代发展方位，更强凝聚新使命担当共识，更好走出高质量发展路径，
通过深刻审视、综合研判企业面临的内外环境、优劣条件、形势任务、支撑能力等各
种要素，初步确立公司2020-2025年发展战略为：建构“一核两翼四驱动”战略体系
，打造现代卓越环保能源上市公司。
一核：即围绕“打造现代卓越环保能源上市公司”目标愿景，践行能源革
命战略，强化时代使命担当，奉献清洁环保能源，创造卓越价值，厚报股东，回馈社
会。
两翼：即煤焦并举，两翼齐飞。煤炭产业坚持走“减、优、绿”之路，推
进集约高效、绿色开采和智能矿井建设，持续夯实煤炭基石地位。焦化产业坚持走“
焦、气、化”之路，推进升级改造、新型项目和焦化联产建设，持续提升焦化规模效
益。
四驱动：即综合运用“加、减、乘、除”四种手段，驱动公司高质量发展
，实现企业行稳致远。
1、做好“加法”。坚持发展为纲，加快资源扩充、项目建设、技术改造、
并购重组、产业延
伸、产品升级，推动煤焦产业规模壮大、产业素质提升、产品结构优化，
整体提高发展后劲实力。
2、做好“减法”。坚持效益为王，加快智能化减人提效、低效资产处置、
节支降耗措施落地、现代企业管控完善，推动公司降本增效、管理优化、治理提升，
整体增强企业经济效益。
3、做好“乘法”。坚持创新为上，加快要素聚合、源头创新、知识扩散、
孵化培育、建链补
链、跟踪前沿、优势塑造，构建创新生态，激发创新动力、释放创新活力
、挖掘创新潜力，实现增长动能转换、发展方式转变，加速推动企业高质量发展。
4、做好“除法”。坚持改革为要，加快市场化运营、契约化管理、专业化
重组、资本化运作、立体化开放，深化内部各项体制机制改革，加快培育企业发展强
大内生动力。
(三)经营计划
2021年工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，围绕省委省政府“四为四高两同步”的总体思路和决策部署，立足新发展阶段、贯
彻新发展理念、融入新发展格局，树牢“立足价值、创新创造”核心理念，坚定实施
“一核两翼四驱动”发展战略，以改革赋能强活力，以全面预算促管理，以算账文化
增效益，突出安全生产、集约高效、经营管理、深化改革和风险防控“五大抓手”，
确保“十四五”开好局起好步，向建党一百周年和山西转型出雏形开局献礼。
今年的主要工作目标：力争煤炭产量保持5000万吨，营业收入达到220亿元
以上。重点要抓好八个方面的工作：
一、突出抓好安全生产，筑牢企业健康发展基础
安全是员工的最大福利，更是企业的最大效益。要坚守红线意识和底线思
维，坚持“管理、装备、素质、系统”并重原则，建立安全风险管理长效机制，实现
企业持续稳定发展。
1、优先保障安全投入。始终坚持把安全投入作为企业的“第一投资序列”
，在加快推进快速掘进技术突破、立体化瓦斯抽采技术突破、采煤主导技术突破、绿
色开采技术突破等影响安全生产关键技术和重点工程、薄弱环节方面，坚持重金高投
入，将有限资金用在“刀刃”上，筑牢企业安全发展的“生命线”。
2、狠抓重大事故预防。严格执行“党政同责，一岗双责”，严格落实安全
生产责任制，建立煤矿安全监察专员制度，扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治
理双重预防机制，着力推动安全生产专项整治三年行动计划，加大安全风险管理和危
险源辨识度，重点管控瓦斯、顶板、水、火、煤尘等，不断健全安全管理新格局，切
实把风险管控挺在隐患之前、把隐患消除在事故之前，实现控大风险、除大隐患、防
大事故。
3、建塑安全文化。坚持将构建大安全管理新格局这一主题贯彻、渗透和融
合在安全管理中，加强安全主体、业务保安、综合监管、安全包保、线块督导的责任
落实，强化“任务虽艰必不敢省人工，生产虽忙必不敢轻培训，成本虽控必不敢少投
入，工序虽繁必不敢缺细节，隐患虽小必不敢不根除，制度虽严必不敢坏规矩”的管
理红线，提升全员安全意识，引导培植广大职工对安全生产的自愿、自需、自求，以
高安全保障高发展。
二、巩固提升煤焦产业，不断增强核心竞争优势
在“碳达峰、碳中和”国家战略背景下，煤炭企业将面临更加激烈的市场
竞争和严苛的政策环境，必须聚焦主业核心竞争力，由规模速度向质量效益转变，为
企业生存转型赢得空间和时间。
1、持续推进矿井集约高效。一是从设计源头优化采掘布局，积极推广“一
井一面”、“一井两面”生产模式，大力推广“一巷服务多面”、“一巷多用”和“
一钻多用”设计，推进减人、减面、减头、减采区，实现用人最少、成本最优、效率
最高、管理最好、效益最大。二是通过优化施工工艺提升掘进工效，实现掘进工效由
2020年的0.15m/工提升到0.16m/工；三是围绕市场变化实施精益化生产，形成煤炭从
供给端生产到终端销售的通畅快捷、损耗最少、质量最优的价值增值链条，实现全年
旺季比淡季多出煤200万吨。
2、全面加快智能化矿井建设。以安全生产和减人少人为目标，总结集成李
村智能化工作面建设经验，积极推进5G专网智能工作面和智能化掘进面建设，推动煤
矿装备向智能化、高端化发展，实现关键设备无人值守、关键工艺无人操作、关键系
统智能化决策和自动化协同运行。
3、持续推动绿色开采利用。大力推广无煤柱、充填开采等先进采煤技术，
实现采区回采率、工作面回采率提高至少0.5%，原煤销售收入增加1.5亿元。继续推
进李村矿建筑物下离层充填开采项目、五阳覆岩离层注浆充填项目、常村矿离层注浆
充填项目等，全年释放“三下”压煤200万吨，处理固废约200万吨。
4、持续提升优质煤炭产能。推进常村、余吾、王庄、五阳、夏店、伊田、
潞宁、孟家窑、温庄等9座矿井安全生产标准化建设，确保50%及以上持续保持一级矿
井，李村等3座矿井中至少一座升级为一级标准化矿井，其余9座矿井确保达到二级；
加强优质产能矿井建设，核增伊田、黑龙关矿井产能，办理孟家窑产能核增后续公告
能力，进一步提升先进产能比重。
5、持续抓好后劲工程建设。加快推进五阳、夏店资源枯竭矿井资源手续批
办，超前规划实施李村北扩区资源接替工程，力争取得突破性进展。实施矿井单进水
平提升工程，逐步缓解采掘衔接紧张，特别是重点推进新良友、开拓、东盛的下组煤
延深工程；推进“三下”压煤村庄搬迁，加快制定实施村庄搬迁规划，主动对接融入
属地政府规划，有效释放资源量。加快潞宁煤业减量重组和达产达效进程，科学布局
矿井建设和开采梯次。
6、持续提升焦化产能效益。推进140万吨/年新型绿色焦化项目建设，确保
8月底建成投运；利用现有焦化产能，引进战略投资者，整合省内焦化产能，规划布
局500万吨/年焦化园区，适时启动二期200万吨/年7.65米顶装焦项目，实现焦炉煤气
与高端精细化学品的耦合加工利用。同时筹划配套粗苯精制、煤气制LNG及焦油深加
工项目，提升焦化副产品的附加值。
三、纵深推进改革攻坚，持续激发企业发展活力
唯有改革才能有突破，改革是企业挖掘增长动力、增强发展后劲的必然选
择，必须大力推进国企改革三年行动方案和各项改革具体措施落地，打破既有利益格
局，重塑内部管理体系，释放企业变革活力，激发企业发展的内生动力。
1、深入开展“六定”改革。全面完成公司机关及各子公司“六定”改革工
作；探索实施公司中高级管理人员及骨干人才激励方案；全面实施董事任期制、经理
层成员聘任制、员工合同制“三制”改革，全面推行契约化管理，深入推行职业经理
人制度，推动人员能上能下、员工能进能出、薪酬能多能少。
2、统筹开展资本运作。一是全面完成金源煤层气股权收购后续工作，补全
煤炭产业全价值链，提升企业产业管理效能；二是适时择机启动上市公司再融资，注
入集团内外优质煤炭相关资产；三是加快推进“腾笼换鸟”、“止损挽损”和“降本
增效”三个专项行动，综合权衡无效低效、持续亏损、停缓建矿井发展规划，实施挂
牌转让、引入战投或契约化管理，加快资产处置和回笼闲置资金，提升整体资产质量
和盈利水平。
3.健全完善公司治理。严格按照国务院关于提高上市公司质量的决策部署
和中国证监会治理专项行动的工作要求，认真开展自查自纠，积极配合监管检查，整
改落实按时保质，守住公司规范发展底线，加强公司质量发展基础。坚持党的领导与
公司治理有机统一，厘清四会一层权责边界，强化各治理主体制度化运行，促使各治
理主体规范运作，构建完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体
系。以董事会建设为核心，探索引入5%以上积极股东参与公司治理，充分发挥独立董
事独立地位和专业监督作用，优化董事会专业委员会配套机构建设，提升公司决策体
系运行质效。
四、加快培育创新动能，构建潞安特色创新生态
科技创新是企业挖掘增长潜力、拓宽生存空间的根本出路，必须将科技创
新摆在更突出的位置，以投入保障产出，营造尊重、保护、鼓励创新的环境和氛围，
激发创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放。
1、强化科技投入管理。加大科技投入力度，企业研发增长20%以上，充分
享受国家各类科技优惠政策；管控好科研资金“总盘子”，建立“年初计划统筹、年
中跟踪调整、年底核算归口”的研发费用管控机制，使有限的科研资金投在有市场、
有效益的技术项目上。
2、整合内部科技资源。围绕“问题导向、市场导向、效益导向”原则，加
强科技发展规划顶层设计，制定科技创新组织制度，完善科技激励评价机制，探索建
立攻关任务“揭榜挂帅”等机制，整合重组技术中心、技能工作室、专业研究院等内
部创新资源，构建完善科技组织架构和创新体系。
3、扎实开展创新行动。围绕企业高质量发展需求，加强与国内外先进企业
、科研院所、高等院校交流合作，做好市场前沿技术追踪。积极争取国家、省、市技
改资金，推动企业自主创新、引进创新、集成创新、融通创新，推进企业科技创新由
引进消化吸收向创新引领的根本性跨越。
4、探索转型发展布局。聚焦能源化工领域，积极跟踪氢能新能源和化工新
材料等前瞻技术赛道，深刻把握研判技术成熟度和商业化程度，为公司未来转型谋求
出路和适时布局奠定基础。
五、深入推进管理提升，提高企业效益发展水平
2021年是公司质量发展和管理提升关键年，要以对标一流管理为抓手，以
深化改革赋能赋权为契机，以精益管理算账文化为主线，系统建立信息化管理体系，
全面推动预算管理管控，创新激励约束体制机制，着力提升企业管理现代化水平。
1、实施精益管理。树牢“立足价值、创新创造”的核心理念，以精益思想
指导算账工作，做到“干前算定政策、干中算看变化、干后算要结果”。建立完善生
产经营指标管控体系，对权属矿井和单位分类管理、精准考核，加强算账指标的日常
分析、通报、运用，加快经营数据管理平台建设，全面完善以财务管理为中心的经营
管控格局，推动基层单位由生产型向经营型转变。
2、严格成本管控。围绕降本增效、提效增效，制定实施包括生产成本、物
资设备采购成本等一系列增收节支措施，确保全年吨煤成本同比下降20元，劳务费和
非生产性费用同比下降10%，销售费用压降5%，各类物资设备采购成本下降10%。
3、实施预算管理。坚持以效益为中心的发展导向，制定实施全面预算管理
办法，建立形成集业务预算、专项预算、财务预算等在内的全面预算管理体系，推动
业务预算与财务预算、投资预算与资金预算相结合，统筹做好全面预算管理，不断强
化预算编制、执行、考核和奖惩，确保经营管理处处有章可循、事事受程序制度制约
。全面深化财务信息化建设，充分发挥财务管理在生产经营全过程中的前瞻职能和决
策职能。
4、实施科学营销。坚持以市场和客户为中心，以提高销售综合单价为目标
，科学研判市场形势和客户需求，准确识变、科学应变、主动求变，加快李村等矿井
铁路专用线建设及装车系统等配套改造，处理好铁路公路运力调配，全面提升潞安销
售运力网效率和能力；统筹生产销售协调，合理制定销售策略，以优异质量和服务提
升品牌影响力；强化大数据赋能智慧营销，加强内外部数据流、信息流捕捉比对和分
析研判能力，升级完善营销信息管理系统和客户服务端APP，着力提升公司科学营销
水平。
六、加强全面风险防控，确保企业持续稳健发展
要时刻敬畏市场、警惕风险，围绕公司发展规划和运营实际，以建立健全
全面风险防控体系为核心，防范关键环节和关键领域重点风险为重点，不断提升公司
风险预判和预防处置能力，确保企业风险可防、可控、可承受。
1、坚决防范化解安全风险。按照公司“1356”安全工作思路，以深入推进
安全生产专项整治
三年行动计划为契机，以扣紧压实各环节、各方面安全生产责任链条为抓
手，突出抓好煤矿企业瓦斯、火宅、煤尘和顶板事故预防，坚决杜绝重大安全事故，
扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，建立健全安全监察专
员制度，不断强化干部作风建设，大力推进安全文化创建、安全素质提升和安全共促
共建工程，进一步筑牢安全管理基础，为企业发展提供坚实安全保障。
2、坚决防范化解环保风险。严格落实节能环保工作主体责任，持续开展大
气、废水、固体废
物等污染防治工作，狠抓环境风险排查管控，坚决杜绝各类环保事故发生
。围绕治污减排，重点推进外排水除盐、废水“零排放”，废水监控设施安装、矸石
填沟造地、矸石复燃灭火及生态治理、建筑采暖清洁能源改造等环保工程建设，确保
全年主要污染物稳定达标排放。全面抓好集团新、改、扩建设项目环保、水保、节能
审查等审批、验收管理工作，健全完善“环保一票否决”机制，从源头提高节能环保
水平。
3、坚决防范化解和谐稳定风险。要以持续推进“三零”单位创建工作为抓
手，对已排查出的
矛盾隐患和信访事项化解“清零”，力争全年90％以上的单位达到“三零
”单位创建标准；围绕信访维稳、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工
作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态；坚
持关口前移、重心下沉、力量下倾，不断提升社会治理综合效能，为公司发展营造和
谐稳定的发展环境。
4、坚决防范化解疫情风险。深入贯彻落实山西省委疫情防控工作领导小组
历次专题会议精神，
进一步增强做好疫情防控工作的责任感和紧迫感，扎实细致地把各项防控
措施落实到位。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服松懈情绪和侥幸心理，扎实开
展常态化疫情防控工作，做到思想上不麻痹、工作上不松劲、防控上不疏漏。要密切
关注疫情形势变化，持续做好对中高风险地区人员、车辆、物流的摸底排查和精准管
控，严防疫情输入，做好应急处置预案，不断巩固拓展疫情防控成果，全力保障广大
职工群众生命健康安全。
七、弘扬红色基因优势，以高质量党建引领高质量转型
坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”指导思想，切实将党的领导融
入企业发展，充分发挥党建引领和组织堡垒作用，充分发挥党员干部先锋模范作用，
为企业高质量发展提供坚强政治保障。
1、强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，强化方向把控，深入学习贯
彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”。开展好党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史
力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化党政融合，把贯彻中央
、省委和上级党委决策部署具体化，作为践行初心使命、锤炼忠诚干净担当政治品格
的具体行动。
2、强化担当作为。把抓落实作为公司各项工作的“生命线”，全面深化“
13710”工作机制建设，按照“抓落实的关键是要有解决方案”的工作要求，建立“1
3710”督办平台，把“只为成功想办法、不为失败找理由”贯穿到公司工作全过程，
做到有目标、有方案、有结果。要提升抓落实能力，用好正面激励、负面约束和容错
纠错机制，引导广大干部勇于担当、奋力作为。加强“党建+”模式创新，系统推进
党建工作平台、载体建设，打通党建工作“最后一公里”，打造“立得住、叫得响、
树得牢、有作为”的特色党建品牌，更好地服务改革、服务发展。
3、加强廉政建设。深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责
任制，认真贯彻落实中央八项规定精神和及其实施细则，大力惩治不正之风和腐败问
题。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，强化预决算刚性约束，严控一般性支出、
压减“三公”经费，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。
4、加强队伍建设。发挥党管干部组织优势，围绕企业经营需要和战略规划
，理论学习和实践技能相结合开展培训教育，切实提高干部队伍理论联系实际水平，
提升复合型专业人才储备，提升干部处理复杂事务能力，重塑干部队伍干创业环境氛
围，激发干部队伍想干事、能干事、干成事。
八、持续推进共建共享，不断提升职工幸福指数
要深入践行以人民为中心的发展思想，一切发展为了人民，坚持企业发展
与履行社会责任相结合，把抓惠民实事、促共享发展放在首位，推动职工与企业共成
长，持续为职工办好“收入与效益联动、全民技能提升工程、保险跨省结算全国统筹
”等一批实事好事，持续做好金秋助学、大病互助、助残帮扶等托底工程，切实履职
国企责任和展现国企担当，让广大职工群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有
保障、更可持续。
(四)可能面对的风险
1、安全生产和环境保护风险。公司持续保持安全生产形势稳定，已连续七
年实现重大安全事故为“零”，但作为煤炭主业上市公司，安全生产风险仍然客观存
在，尤其是随着主力矿井采深采区的扩大，以及部分整合矿井投产，整体生产条件更
为复杂，高瓦斯矿井增多，安全管理压力和安全生产风险持续加大。同时国内环境保
护理念宣贯持续，国家和省市节能环保相关政策标准和监管要求加码趋严，生态环境
保护成本约束对公司生产经营影响进一步加大。
2、国际国内宏观经济波动风险。公司所处煤炭行业受整体经济基本面影响
较大，当前国际国内经济形势错综复杂，各主要经济体政治经济政策和地区军事安全
形势复杂多变，全球结构性调整和模式转轨压力较大，同时新冠肺炎防疫压力如影随
形，整体经济形势波动对公司发展具有较大影响。
3、市场经营风险。随着国内经济结构化调整加速及新能源、碳中和战略的
推进实施，尤其是新冠疫情局势反复，受制于公司盈利途径单一、煤炭价格周期性、
成本压力加大等因素影响，市场价格竞争加剧，应收账款回收压力加大，营销巩固拓
展压力凸显，煤炭价格周期波动幅度较为剧烈，公司未来面临较大经营风险。
4、财务资金风险。受制于行业发展前景影响，银行等信贷金融机构对煤炭
企业信贷政策和额度总体规模控制明显，受益于公司生产经营和财务结构稳健，公司
财务风险上升较为明显但总体可控。但未来在煤炭价格周期性波动和特殊极端情况长
期影响下，公司将可能面临较大的财务风险。
5、持续发展风险。煤炭产能扩张受限、新能源产业链完善和“碳达峰、碳
中和”等影响下，公司短期受益于先进产能规模占比优势，但从未来行业长期来看，
公司矿井接续、资源获取、产能扩张和产能产品结构调整步履沉重，产业结构改造、
企业可持续发展、转型升级发展任重道远。
6、市场营销风险。随着跨省铁路公路网建设加速和“公转铁”环保政策等
综合影响，以及潞安优质效益煤存量和规模占比优势降低，潞安传统营销格局和营销
优势面临较大冲击。
7、矿井投资风险。受制于当前行业准入、投建政策以及价格周期条件下整
合矿井达产达效压力，公司部分矿井仍存在主动或被动实施停缓建、转让、减量重组
等可能性，由此带来投资损失、资产减值等影响，存在矿井投资风险。
四、报告期内核心竞争力分析
在产业发展方面，依托控股股东潞安集团近60年的发展沉淀和行业经验积
累，公司集约高效生产水平、技术装备水平、科技研发实力和安全管理水平，均属全
煤行业前列。未来，依托潞安化工集团作为全省现代煤化工重组平台，能源、化工和
新材料产业链耦合完善，公司发展空间巨大。
在市场营销方面，公司主采“潞安矿区”煤层禀赋较好，洗选一体化程度
较高，喷吹煤、优质动力煤等核心品种具备“特低硫、低磷、低中灰、高发热量”等
环保优质特性，市场竞争力强劲，市场占有率突出，大型客户群体稳定，自营铁路网
、战略装车点等铁路外运网络健全完善，营销网络遍及全国大部分地区。
在融资能力方面，公司作为山西重点国有控股煤炭类上市公司、区域龙头
企业和地区最大资本市场品牌企业，尤其是作为全国煤炭企业唯一连续获评的高新技
术企业，企业形象和影响力突出，获取资金和政策支持能力较强。
在先进产能方面，公司现有生产矿井17座均为标准化矿井，9家为国家一级
先进产能矿井，安全高效特级矿井16座，先进产能比例和规模属于行业前列，单井规
模均提升至60万吨/年以上，平均单井产量超过200万吨/年，具备持续享受供给侧改
革政策红利优势。
在政策支持方面，山西省新一轮省属企业战略性重组阶段性成果突出，配
套国资国企改革创新政策引导，效益发展要求、混合所有制改革、上市公司+、资产
证券化等改革力度加大，公司作为山西重点和潞安化工集团唯一的国有上市公司，将
迎来更大的政策支持和发展机遇。
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