600756浪潮软件资产重组最新消息
≈≈浪潮软件600756≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
公司所属行业为软件和信息技术服务业，主要业务涉及电子政务、烟草及
其他行业的软件开发及系统集成。报告期内，公司持续专注智慧政府方案和服务供应
商的战略定位，不断巩固在电子政务、烟草等行业信息化领域的优势地位。
（一）行业情况说明
中国政府数字化发展已历经电子化、网络化阶段，当前正由数据化迈向智
能化阶段，数字政府作为推动国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑，是数字中
国的重要组成部分。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035
年远景目标纲要》提出，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和
服务效率；激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、
数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。2021年政府
工作报告提出纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法制化、国际化营商环境
，深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限；建立健全政
务数据共享协调机制，推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，推进跨省通办，
释放发展潜能。
利用信息化手段快速响应多变的业务需求，解决办事人空间与时间难题，
将是今年政务服务改革的主要方向。现阶段，数据已经成为政府有效决策的关键，并
将进一步迫使政府转变工作范式，采用以数据为中心的电子政务战略，通过创新的方
式创造公共价值。
行业电子政务方面，在市场监管、药品监管等领域，国家层面相继发布了
《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔
2020〕24号）、《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕
13号）等文件，强调持续深化“放管服”改革优化营商环境工作，优化审批流程、提
升服务效率等；《国家市场监督管理总局关于加强信息化工作的指导意见》（国市监
办发〔2021〕2号）提出，推动智慧监管系统应用，实现一体化监管，构建全国统一
的市场监管信息化体系。当前，从国家到省、市、区县的市场监督管理机构组织机构
改革已全部完成，市场监管行业迎来了新的机遇。整合了原食药、工商、质监、特种
设备及知识产权等业务后的市场监管，亟需根据整合后的新业务需求，从业务、流程
、数据资源、系统应用等层面进行一体化升级改造，通过信用监管、风险监管等预测
性、靶向性监管提高监管工作效率，同时市场监管面向主体涵盖食品、药械、特种设
备、检验检测等业务，业务覆盖面广，需要全面建设面向全领域的综合性业务监管系
统。教育信息化领域，2018年教育部出台《教育信息化2.0行动计划》，提出“三全
两高一大”发展目标，开启了教育信息化2.0时代，计划到2022年基本实现教学应用
覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应
用水平和师生信息素养普遍提高。现阶段，在国家政策对教育信息化行业的持续推进
下，我国教育信息化行业持续深入发展，各级教育部门教育信息化提升需求日益强烈
。民政领域，自十九大以来，国家陆续出台互联网+政务服务、互联网+社会服务、互
联网+民政服务、社会治理、养老服务等一系列政策文件，切实推进“互联网+民政服
务”建设，推动提升政务服务效能，实现民政工作改革及社会治理模式的进一步转变
。目前，全国金民工程初步建成并发挥作用，各地积极开展社会治理、养老服务等改
革探索和创新实践，推动更多民政服务事项跨省通办，提升数据共享支撑能力，助力
各地民政便民服务建设。
2021年，烟草行业网信工作将紧紧围绕“新动能、新手段、新支撑”的工
作定位，实施数字化转型战略，突出平台赋能，数据驱动，安全可控，推进“上云用
数赋智”，加快烟草产业数字化发展；推进一体化协同应用体系建设，提升行业科学
决策与精准管控水平，畅通全产业链一体化组织运行。同时，强化网信工作全方位管
理，积极构建新型行业网络安全体系，为行业数字化转型提供网络安全保障，提升数
字化转型的创新活力和治理效能。
（二）主营业务情况说明
经过多年的发展及积累，公司已成为国内智慧政府解决方案与服务的领导
厂商。作为政务服务信息化领域的领军企业，公司长期专注于地方电子政务业务，持
续推动业务、技术、数据深度融合。积极参与各级政府行政审批信息化建设，参与制
定电子证照标准，基于多年的政府信息化建设经验及市场领先地位，公司形成“互联
网+政务服务”整体解决方案，并在全国29个省、130多个地市（包括省会城市、副省
级城市）、800多个区县得到深入应用，支撑各地“放管服”工作及网上政务服务能
力的不断提升。根据IDC发布的《中国一体化政务服务平台解决方案市场厂商份额，2
020》，公司市场份额位列中国一体化政务服务平台解决方案市场第一位。报告期内
，公司结合政务服务发展趋势及公司战略定位，持续巩固并深入推进电子政务业务发
展，积极加快平台型产品研发，提出并打造了“1+4+2+N”的产品方案体系，即1个数
脑平台，4个核心方案（政务服务4.0、互联网+监督、政务服务大厅、基层服务），2
个咨询服务（运营服务体系、业务知识体系），N个拓展方案；同时，公司推动政府
数字化转型能力矩阵，将政府数字化转型顶层规划、平台能力、工具和应用有机结合
，以体系能力推动智能化阶段的数字政府建设。
在行业电子政务领域，公司持续打造“互联网+政务服务”行业领先模式，
聚焦市场监管、教育、民政等行业，为行业电子政务客户提供优质服务。市场监管方
面，公司主要依托市场监管的行业经验及市场龙头地位，积极配合各地各级市场监管
部门，持续深化“放管服”改革，助力智慧市场监管建设。运用云计算、大数据等新
技术，提升市场监管产品的智能化，深化“秒批秒办”等产品研发，持续整合创新监
管服务模式；教育信息化方面，报告期内，公司积极响应国家有关教育信息化发展理
念，以产品为核心，全面整合数据资源，形成了服务于智慧教育建设的区域教育云、
智慧校园、智慧教室等全系列解决方案及产品体系，全面助力区域教育高质量发展，
促进业务服务创新，实现平台、业务和应用的持续迭代优化；作为民政业务信息化领
域的领军企业，公司长期专注并积极参与各级民政业务信息化建设，目前服务民政部
、14个省、170多个地市，参与制定民政业务数据共享与交换等多项标准规范，产品
满足民政行业业务需求，覆盖管理业务环节，支撑民政管理的平台化、民政决策的智
能化、民政服务的创新化。以省为单位信息化规划建设方面，积极探索基于“互联网
+民政”模式的政务监管与服务体系，不断迭代构建面向省、市、县、乡、居、社区
全链条全系列产品，全方位推动民政工作数字化转型、智能化发展、重塑性变革，助
力民政治理能力现代化。
现阶段，烟草行业为贯彻国家有关建设制造强国、网络强国、数字中国等
战略部署，积极实施数字化转型战略，以数字化发展推动行业高质量发展。公司积极
响应烟草行业高质量发展理念，基于多年行业信息化业务经验、技术积累及市场领先
地位，以产品为核心，加强平台化产品研发创新，全面提高资源整合、数据驱动和安
全运维水平，基于业务专业性、产品线宽度、客户关系等优势，持续完善智能商业平
台，为行业基础支撑、数据服务、融合创新应用等领域数字化转型提供有力平台支持
，助力行业网络安全和信息化工作高质量发展。
在其他领域，公司主要面向地方政府及大型行业客户提供系统集成等信息
化服务。
公司在多年业务积累的基础上，充分利用云计算、大数据、人工智能等先
进技术，不断丰富、完善行业解决方案，积极打造智慧政府整体解决方案。
二、经营情况的讨论与分析
报告期内，公司立足智慧政府解决方案与服务供应商的战略定位，实施创
新驱动，采用云计算、大数据、人工智能等先进技术，不断完善“互联网+政务服务
”整体解决方案，持续深耕行业客户。
报告期内，公司基于数字政府建设整体向智能化阶段发展的趋势，结合一
体化的政务服务解决方案，聚焦政务服务、互联网+监管、基层治理、政府数据四大
领域，紧密围绕“业务、伙伴、区域”，持续深耕政务服务领域，加快推动政府业务
创新发展；以流程再造、业务智能化为切入点，打造差异化产品方案能力，“一体化
政务服务平台”建设稳居全国市场第一。不断深耕数字政府老客户，以治理数字化、
业务智能化为方向，通过创新应用推动业务升级完善，依托稳定的既有客户群体优势
，实现持续产出；依托丰富的细分产品，满足用户的个性化需求，持续丰富创新。同
时，以平台产品为依托，打造典型案例，实现快速推广，在业务优势区域持续推动升
级，稳固业务优势盘，在拓展区域，通过差异化产品方案切入，拓展新市场。
基于国家陆续出台的有关优化营商环境政策支持、创新监管模式大趋势下
，公司依托多年积累的行业经验及市场龙头地位，持续打造“互联网+政务服务”行
业领先模式，聚焦市场监管、教育、民政等优势行业。市场监管领域，公司积极配合
各地各级市场监管部门，持续深化“放管服”改革，助力智慧市场监管建设。在深化
一业一证申报、智能审批、秒批秒办、商事登记改革、特种设备监管等产品研发的基
础上，结合改革后市场监管和药品监管的行业实际，研发并发布智慧市场监管一体化
平台、智慧药品监管一体化平台，通过运用云计算、大数据、人工智能等新技术，提
升市场监管产品的智能化，以产品赋能的方式，协助政府进一步从“监管型”向“服
务型”转变、持续优化营商环境、整合创新监管服务模式，持续为客户提供优质服务
能力；教育信息化领域，报告期内，公司依托完善的解决方案及优质的综合服务能力
，成为国家“三通两平台”建设的核心厂商，是国家教育管理公共服务平台总集成商
、部省两级应用支撑服务平台提供商、全国中小学生学籍信息管理系统开发商。面向
中小学校提供学籍信息服务，在山东、江苏等省市提供省级教育云平台或教育管理平
台建设方案并落地实施，承建了广州、青岛、威海等区域级智慧教育平台。同时，公
司以业务需求为导向，建设教育管理、教与学、数字校园、大数据创新、公众服务等
应用，实现“教、学、考、研、评、管”全流程整合，提供全方位、一体化服务，全
力支撑智慧教育建设；民政业务信息化领域，以兜底性保障为核心，深度融合数据能
力，为民政现代化工作提供信息化支撑，是公司长期坚持的业务路径。报告期内，公
司基于行业经验沉淀和自有积累，以“互联网+”思维和微服务架构进行重构，强化
技术、数据和业务的统一支撑，不断聚焦养老服务、婚姻登记与辅导、殡葬管理与服
务、居民家庭经济状况核对、社区治理和社会组织法人库等自有核心产品，已形成“
一网通办、一脑聪算、一键直达、一屏概览、一体智管”的智慧民政产品体系，实现
民政资源全要素数据集成汇聚，提供具有区域特色、满足区域需求的民政创新服务体
系，打造为民爱民的一站式服务，有效发挥信息化对民政事业的支撑作用。同时，坚
持差异化竞争和服务策略，积极做好系统运维和客户服务工作，深挖业务创新需求，
优化个性化项目研发模式，沉淀创新需求实现产品化，持续扩大行业市场占有率。
在国家经济内循环策略的推动下，快消品作为社会刚性需求，行业发展迎
来新机遇。当前烟草等行业信息化亟需通过架构升级、数据驱动、业务融合，实现产
业数字化转型，提升核心竞争力。报告期内，公司基于全国最大烟草电商平台，按照
“大数据、微应用、强安全”的建设思路，运用互联网思维重构快消品行业信息化技
术架构、数据架构和应用架构，持续完善智能商业平台，助力烟草等客户数字化、智
能化业务转型；以市场为导向，以业务创新需求为牵引，运用开放、成熟的云计算、
大数据等技术，实现行业核心数据资源的采集和利用，持续夯实烟草行业信息化领先
优势；深入解读行业要求，提升方案高度，挖掘业务创新点，加强整体业务咨询和产
品体系设计能力，通过领先的业务解决方案引领客户需求，全面提升方案、产品、客
户“三个满意”。除此之外，公司依托智能商业平台，融合原有政务监管、公共服务
等产品，构建智慧信用追溯，稳步开拓信用追溯市场，进一步提升市场占有率及竞争
力。
系统集成等其他信息化业务为公司传统业务，在业务上聚焦地方政府、金
融等行业，提供数据中心、指挥中心、网络安全等整体解决方案。
报告期内，公司坚定推进主营业务发展，以技术为核心，以客户为中心，
以市场为导向，以质量促发展，以管理促提升，持续不断地为客户创造价值，加快推
动政府和行业数字化转型，致力于成为经济社会数字化转型的优秀服务商。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
四、报告期内核心竞争力分析
1、领先的解决方案与应用创新能力
公司作为国内领先的智慧政府信息化解决方案供应商，基于多年对政府业
务的深入理解和实践，不断融合云计算、大数据、人工智能等新兴技术推动解决方案
的不断优化和创新。公司站在一体化政府的角度和数字政府发展的视角，将垂直的政
府行业部门的监管与横向地方政府的服务进行贯通，打造了政府“条块相融”的业务
能力，持续推动业务、技术、数据深度融合，提升核心竞争力。
2、客户资源及品牌优势
经过多年的发展及积累，公司在数字政府、烟草等信息化领域具备广泛、
优质的客户基础，且客户粘度高。公司始终关注客户需求，同时不断提升集咨询、应
用开发集成、信息安全和项目运营等一体化的服务能力，通过信息技术与业务需求深
度融合，为客户提供一体化的服务，与客户形成了良好的相互依存、共同发展的关系
。
3、营销和服务优势
公司始终坚持“以客户为中心，为客户创造价值”的服务理念，持续打造
集“研发、产品、市场、售前、售后”全方位的客户服务。随着政府数字化转型的深
入，公司高度重视整个信息化模式从单纯的项目建设到业务运营的转变，持续推动营
销及服务模式优化升级，利用公司全栈服务能力，发挥“研发、产品、市场、售前、
售后”一体化的优势，提升技术咨询、问题管理、产品优化、服务质量等水平，巩固
、增强营销及服务优势。
4、人才优势
公司高度重视人力资源管理，一方面，通过职务职级晋升、绩效考核激励
、中长期股权激励、组织人文关怀等举措提升核心员工企业向心力；另一方面，通过
更大平台、更高挑战性工作，分层次、分类别的专业化人才培养机制，管理和技术并
行的双通道职业发展路径等，帮助员工实现个人价值能力提升，拓宽员工职业发展路
径；同时，通过市场化选聘，实现高水平人才的选育用留；构建了一整套结构配置合
理、高绩效、高素质的专业团队，为公司业务发展提供了人才保障。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
报告期内，公司立足智慧政府方案和服务供应商的战略定位，实施创新驱
动，持续打造“互联网+政务服务”整体解决方案，聚焦关键行业客户，深耕行业技
术与应用，持续推动公司向云计算、大数据转型。
自2016年“互联网+政务服务”在全国试点以来，国家陆续出台审批服务便
民化、互联网+政务服务、优化营商环境等一系列政策文件，切实推进“互联网+政务
服务”建设，推动“放管服”改革及政府治理模式的进一步转变。目前，全国一体化
政务服务平台初步建成并发挥作用，各地积极开展政务服务改革探索和创新实践，推
动更多政务服务事项跨省通办，提升数据共享支撑能力，助力各地服务型政府建设。
以电子政务为业务核心，深度融合政务数据能力，为行政体制的深化改革提供信息化
支撑，在数字社会中释放政府治理的巨大效能，是公司长期坚持的业务路径。报告期
内，公司参与编制三项政务数据国家标准、六项电子证照国家标准，从业务产品创新
、加强平台型产品打造等方面进行持续投入。随着全国一体化政务服务平台整体框架
的形成及各地政务服务建设的深入推进，政务数据和政务服务深度融合，为应对疫情
防控需求，公司充分发挥“条块化”业务优势，快速上线了人员管控、复工复产、政
策兑现等工具，研发出政策兑现、证务通、跨域通办、统一预约等产品，助力企业复
工复产、政务服务异地可办等，致力于各地政务服务建设。同时，基于政务服务应用
建设经验，加快向平台产品转型，打造政务服务业务中台，形成了面向政府应用构建
的业务服务能力、对象模型能力及AI等全场景服务能力，更好的支撑政务应用建设、
助力政府一体化运营管理。
随着新技术的不断完善以及疫情影响下，国家推进新型智慧化政府建设成
为地方政府贯彻国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。各地积极打造多功能数
字平台，充分发挥大数据分析、不见面服务、智能化应用等，全面支撑疫情防控、复
工复产及服务转型。报告期内，公司积极配合各地政府进行创新实践，打造“互联网
+政务服务”行业领先模式，助力“互联网+政务服务”建设。在行业电子政务领域，
公司在持续推动市场监管、教育等优势行业的同时，在项目推进过程中，积极探索“
建管运一体化”新模式，从建设、管理、运营等多个方面一体化服务客户，为客户实
现更大的价值。市场监管方面，公司主要依托市场监管的行业经验及市场龙头地位，
结合国家优化营商环境大趋势，深化一业一证申报、智能审批、商事登记改革等产品
研发；教育方面，公司紧扣教育信息化2.0中“三全两高一大”的目标，结合疫情中
“停课不停学”的线上教育新要求与教育新基建政策，发挥省级市场占有率与核心学
籍数据优势，推广区域“互联网+教育”平台、智慧校园平台等产品，加速提升教育
信息化建设。截至目前，公司业务主要覆盖市场监管、教育等重要领域，市场优势地
位显著。
报告期内，公司凭借烟草行业多年深耕经验，以快消品行业平台化、智能
化、生态化为目标，积极打造、完善集智慧营销、智慧物流、智能追溯等一体化的智
能商业平台，充分发挥数字平台服务支撑能力，以烟草行业不断增长的企业管理和业
务创新需求为牵引，运用云计算、大数据等技术，以数字中台建设为核心，加强核心
数据资源的采集和利用，全面提高咨询规划、平台赋能、运营管理等能力，进一步夯
实烟草信息化领域领先优势；深挖行业需求及业务创新，通过领先的业务解决方案引
领客户需求，以质量促发展，持续提升客户满意度。
系统集成业务为公司传统业务，在业务上聚焦地方政府、金融等行业，提
供数据中心、指挥中心、网络安全等整体解决方案。
报告期内，公司坚定推动主营业务发展，大力促进管理创新，积极推进降
本增效，注重提高人均产能，全力推动公司加快向云计算、大数据转型。
二、报告期内主要经营情况
2020年公司实现销售收入132,889.76万元，同比下降8.70%；实现归属于上
市公司股东的净利润-8,620.85万元，同比下降412.54%；每股收益-0.266元。2020年
末公司资产总额385,375.50万元，比上期期末增长8.46%；归属母公司所有者权益212
,393.22万元，比上期期末下降12.84%；公司加权平均净资产收益率-3.97%，同比减
少5.10个百分点；每股净资产6.55元；资产负债率44.88%，比上期期末增长13.47个
百分点。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
自2016年“互联网+政务服务”在全国试点以来，截至目前，全国31个省级
政府均已建成了省级网上政务服务平台，各地区网上政务服务能力持续增强，一体化
网上政务服务平台服务效能显著提升。在迈向全国政务服务一体化目标的道路上，各
地陆续摸索了市级、省级行政区划下的一体化政务服务实践，并来到了以区域经济为
单元划分的跨省（域）的一体化政务服务阶段。国家大力推动“跨省通办”，2020年
9月全国深化“放管服”改革优化营商环境会议上指出，要推动更多事项集成办理和
“跨省通办”；根据国务院办公厅发布的《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指
导意见》，将纵深推进放管服改革，优化政务服务，着力打通业务链条和数据共享，
优化再造业务流程，推动更多政务服务事项跨省通办，加强全国一体化政务服务平台
跨省通办服务能力、提升数据共享支撑能力，助力各地服务型政府建设。
2021年政府工作报告提出纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法
制化、国际化营商环境，深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料
、减时限；建立健全政务数据共享协调机制，推进电子证照扩大应用领域和全国互通
互认，推进跨省通办，释放发展潜能。利用信息化手段快速响应多变的业务需求，解
决办事人空间与时间难题，将是今年政务服务改革的主要方向。
自2017年国家烟草专卖局印发《烟草行业“互联网+”行动计划》以来，各
地积极推进烟草信息化建设，推动互联网在专卖、营销、结算、采购等领域的创新应
用，促进行业提质升级。截至目前，烟草行业已经进入高质量发展阶段。2020年全国
烟草行业网络安全和信息化工作会议强调，应紧紧围绕建设现代化烟草经济体系，着
力推进现代信息技术与烟草产业的深度融合和创新应用，融合创新能力、重点应用建
设能力、数据管理服务能力，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，深入推进数
据资源应用工作，有效支撑现代化烟草经济体系建设。
(二)公司发展战略
公司定位于智慧政府方案和服务供应商，坚持创新驱动，以开放平台建设
为核心，逐步推进技术共享，不断提高产品复用；以整体解决方案为关键，巩固传统
行业，聚焦重点行业，培育新兴行业，挖掘数据应用；深化以效益为导向的目标责任
体系，加强营盘建设，坚定不移向云计算、大数据转型。
(三)经营计划
1、坚持创新驱动，践行云计算、大数据发展战略，持续打造统一的云计算
、大数据开放平台，依托长期深耕电子政务及烟草信息化领域的竞争优势，通过信息
技术与业务需求深度融合，依靠创新驱动实现高质量发展。
2、巩固优势行业，深挖数据价值；借助政府机构调整带动的业务机会，聚
焦突破重点行业，打造新的业务增长点。
3、全员推进降本增效，持续推进目标管理、过程管理，积极落实双增长，
努力提升公司盈利能力。
4、基于外部环境、产业特点及自身发展要求，人才是公司发展基石，公司
将持续完善人才发展机制，通过不断优化激励及考核机制、完善职业发展体系等，吸
引、保留优秀人才，优化人员结构，增强企业竞争力。
(四)可能面对的风险
1、市场风险
随着国家对“互联网+政务服务”建设要求的不断深化及政务信息化建设的
快速发展，以及国家相关产业政策和地方投资决策对行业发展带来的不确定性，公司
业务发展挑战与机遇并存。公司需聚焦客户需求，坚定推动业务创新，加强对产业前
沿的跟踪和前瞻性研究，持续提升数据应用价值、加大政务应用和政务服务能力，依
托长期深耕电子政务及烟草信息化领域的竞争优势，通过信息技术与业务需求深度融
合，依靠创新驱动实现高质量发展。
2、技术风险
新技术、新业态的不断涌现，对传统软件与信息技术服务行业产生了一定
的冲击，对公司业务及产品研发等提出了更高的要求。新技术的应用与新产品的开发
是确保公司核心竞争力的关键之一，公司需及时、准确把握行业、技术、产品发展趋
势，坚持创新驱动，持续深入加大研发投入，加大行业前瞻性研究及产品规划，打造
公司技术核心竞争力。
3、人力资源风险
公司所属行业为软件和信息技术服务业，作为高新技术企业，人才对企业
的发展至关重要。公司长期以来高度重视人才引进、储备、发展，有效推动人才战略
的优化及落地。随着行业发展及市场竞争的日趋激烈，以及人力成本的不断提升，公
司在高端人才储备、结构优化等方面面临一定的挑战。公司将持续优化人才发展机制
，强化激励，通过各类专项培养计划、双通道的职业发展模式，提升人员效率，同时
加强企业文化建设，为公司高质量发展提供人才保障。
四、报告期内核心竞争力分析
1、领先的解决方案与应用创新能力
公司作为国内领先的行业云计算解决方案供应商，不断融合云计算、大数
据等新兴技术促进行业解决方案升级。政务服务信息化领域，从垂直的行业服务到以
政府为单元横向服务贯通，公司站在一体化角度推进业务，积累出了“条块化业务能
力”，持续推动业务、技术、数据深度融合，提升核心竞争力。
2、客户资源及品牌优势
经过多年的发展及积累，公司已成为国内智慧政府方案和服务供应的领导
厂商，经过客户资源的不断沉淀，公司在电子政务、烟草信息化等领域具备广泛、优
质的客户基础，且客户粘度高。公司始终关注客户需求，同时具备集咨询、应用开发
集成、信息安全和运营服务等一体化的服务能力，通过信息技术与业务需求深度融合
，与客户形成了良好的相互依存、共同发展的关系。
3、营销和服务优势
公司始终坚持“以客户为中心，为客户创造价值”的服务理念，持续打造
集“研发、产品、市场、售前、售后”全方位的客户服务。随着“互联网+政务服务
”的深入发展，公司高度注重服务的一站式、线上线下融合以及时效性等特点，持续
推动营销及服务模式优化升级，提升技术咨询、问题管理、产品优化、服务质量水平
，巩固、发展营销及服务优势。
4、人才优势
公司高度重视人力资本管理，一方面，通过股权激励、努力提升经营业绩
、增加员工人文关怀等保证核心员工的稳定性；另一方面，公司通过各类专项培养计
划、双通道职业发展模式等，满足员工职业发展及价值实现需求，通过人才培养、引
进及激励，构建了一整套配置合理、高绩效、高素质的专业团队，为支撑公司业务发
展提供了人才保障。
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免责条款
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特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
公司所属行业为软件和信息技术服务业，主要业务涉及电子政务、烟草及
其他行业的软件开发及系统集成。报告期内，公司持续专注智慧政府方案和服务供应
商的战略定位，不断巩固在电子政务、烟草等行业信息化领域的优势地位。
（一）行业情况说明
中国政府数字化发展已历经电子化、网络化阶段，当前正由数据化迈向智
能化阶段，数字政府作为推动国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑，是数字中
国的重要组成部分。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035
年远景目标纲要》提出，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和
服务效率；激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、
数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。2021年政府
工作报告提出纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法制化、国际化营商环境
，深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限；建立健全政
务数据共享协调机制，推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，推进跨省通办，
释放发展潜能。
利用信息化手段快速响应多变的业务需求，解决办事人空间与时间难题，
将是今年政务服务改革的主要方向。现阶段，数据已经成为政府有效决策的关键，并
将进一步迫使政府转变工作范式，采用以数据为中心的电子政务战略，通过创新的方
式创造公共价值。
行业电子政务方面，在市场监管、药品监管等领域，国家层面相继发布了
《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔
2020〕24号）、《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕
13号）等文件，强调持续深化“放管服”改革优化营商环境工作，优化审批流程、提
升服务效率等；《国家市场监督管理总局关于加强信息化工作的指导意见》（国市监
办发〔2021〕2号）提出，推动智慧监管系统应用，实现一体化监管，构建全国统一
的市场监管信息化体系。当前，从国家到省、市、区县的市场监督管理机构组织机构
改革已全部完成，市场监管行业迎来了新的机遇。整合了原食药、工商、质监、特种
设备及知识产权等业务后的市场监管，亟需根据整合后的新业务需求，从业务、流程
、数据资源、系统应用等层面进行一体化升级改造，通过信用监管、风险监管等预测
性、靶向性监管提高监管工作效率，同时市场监管面向主体涵盖食品、药械、特种设
备、检验检测等业务，业务覆盖面广，需要全面建设面向全领域的综合性业务监管系
统。教育信息化领域，2018年教育部出台《教育信息化2.0行动计划》，提出“三全
两高一大”发展目标，开启了教育信息化2.0时代，计划到2022年基本实现教学应用
覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应
用水平和师生信息素养普遍提高。现阶段，在国家政策对教育信息化行业的持续推进
下，我国教育信息化行业持续深入发展，各级教育部门教育信息化提升需求日益强烈
。民政领域，自十九大以来，国家陆续出台互联网+政务服务、互联网+社会服务、互
联网+民政服务、社会治理、养老服务等一系列政策文件，切实推进“互联网+民政服
务”建设，推动提升政务服务效能，实现民政工作改革及社会治理模式的进一步转变
。目前，全国金民工程初步建成并发挥作用，各地积极开展社会治理、养老服务等改
革探索和创新实践，推动更多民政服务事项跨省通办，提升数据共享支撑能力，助力
各地民政便民服务建设。
2021年，烟草行业网信工作将紧紧围绕“新动能、新手段、新支撑”的工
作定位，实施数字化转型战略，突出平台赋能，数据驱动，安全可控，推进“上云用
数赋智”，加快烟草产业数字化发展；推进一体化协同应用体系建设，提升行业科学
决策与精准管控水平，畅通全产业链一体化组织运行。同时，强化网信工作全方位管
理，积极构建新型行业网络安全体系，为行业数字化转型提供网络安全保障，提升数
字化转型的创新活力和治理效能。
（二）主营业务情况说明
经过多年的发展及积累，公司已成为国内智慧政府解决方案与服务的领导
厂商。作为政务服务信息化领域的领军企业，公司长期专注于地方电子政务业务，持
续推动业务、技术、数据深度融合。积极参与各级政府行政审批信息化建设，参与制
定电子证照标准，基于多年的政府信息化建设经验及市场领先地位，公司形成“互联
网+政务服务”整体解决方案，并在全国29个省、130多个地市（包括省会城市、副省
级城市）、800多个区县得到深入应用，支撑各地“放管服”工作及网上政务服务能
力的不断提升。根据IDC发布的《中国一体化政务服务平台解决方案市场厂商份额，2
020》，公司市场份额位列中国一体化政务服务平台解决方案市场第一位。报告期内
，公司结合政务服务发展趋势及公司战略定位，持续巩固并深入推进电子政务业务发
展，积极加快平台型产品研发，提出并打造了“1+4+2+N”的产品方案体系，即1个数
脑平台，4个核心方案（政务服务4.0、互联网+监督、政务服务大厅、基层服务），2
个咨询服务（运营服务体系、业务知识体系），N个拓展方案；同时，公司推动政府
数字化转型能力矩阵，将政府数字化转型顶层规划、平台能力、工具和应用有机结合
，以体系能力推动智能化阶段的数字政府建设。
在行业电子政务领域，公司持续打造“互联网+政务服务”行业领先模式，
聚焦市场监管、教育、民政等行业，为行业电子政务客户提供优质服务。市场监管方
面，公司主要依托市场监管的行业经验及市场龙头地位，积极配合各地各级市场监管
部门，持续深化“放管服”改革，助力智慧市场监管建设。运用云计算、大数据等新
技术，提升市场监管产品的智能化，深化“秒批秒办”等产品研发，持续整合创新监
管服务模式；教育信息化方面，报告期内，公司积极响应国家有关教育信息化发展理
念，以产品为核心，全面整合数据资源，形成了服务于智慧教育建设的区域教育云、
智慧校园、智慧教室等全系列解决方案及产品体系，全面助力区域教育高质量发展，
促进业务服务创新，实现平台、业务和应用的持续迭代优化；作为民政业务信息化领
域的领军企业，公司长期专注并积极参与各级民政业务信息化建设，目前服务民政部
、14个省、170多个地市，参与制定民政业务数据共享与交换等多项标准规范，产品
满足民政行业业务需求，覆盖管理业务环节，支撑民政管理的平台化、民政决策的智
能化、民政服务的创新化。以省为单位信息化规划建设方面，积极探索基于“互联网
+民政”模式的政务监管与服务体系，不断迭代构建面向省、市、县、乡、居、社区
全链条全系列产品，全方位推动民政工作数字化转型、智能化发展、重塑性变革，助
力民政治理能力现代化。
现阶段，烟草行业为贯彻国家有关建设制造强国、网络强国、数字中国等
战略部署，积极实施数字化转型战略，以数字化发展推动行业高质量发展。公司积极
响应烟草行业高质量发展理念，基于多年行业信息化业务经验、技术积累及市场领先
地位，以产品为核心，加强平台化产品研发创新，全面提高资源整合、数据驱动和安
全运维水平，基于业务专业性、产品线宽度、客户关系等优势，持续完善智能商业平
台，为行业基础支撑、数据服务、融合创新应用等领域数字化转型提供有力平台支持
，助力行业网络安全和信息化工作高质量发展。
在其他领域，公司主要面向地方政府及大型行业客户提供系统集成等信息
化服务。
公司在多年业务积累的基础上，充分利用云计算、大数据、人工智能等先
进技术，不断丰富、完善行业解决方案，积极打造智慧政府整体解决方案。
二、经营情况的讨论与分析
报告期内，公司立足智慧政府解决方案与服务供应商的战略定位，实施创
新驱动，采用云计算、大数据、人工智能等先进技术，不断完善“互联网+政务服务
”整体解决方案，持续深耕行业客户。
报告期内，公司基于数字政府建设整体向智能化阶段发展的趋势，结合一
体化的政务服务解决方案，聚焦政务服务、互联网+监管、基层治理、政府数据四大
领域，紧密围绕“业务、伙伴、区域”，持续深耕政务服务领域，加快推动政府业务
创新发展；以流程再造、业务智能化为切入点，打造差异化产品方案能力，“一体化
政务服务平台”建设稳居全国市场第一。不断深耕数字政府老客户，以治理数字化、
业务智能化为方向，通过创新应用推动业务升级完善，依托稳定的既有客户群体优势
，实现持续产出；依托丰富的细分产品，满足用户的个性化需求，持续丰富创新。同
时，以平台产品为依托，打造典型案例，实现快速推广，在业务优势区域持续推动升
级，稳固业务优势盘，在拓展区域，通过差异化产品方案切入，拓展新市场。
基于国家陆续出台的有关优化营商环境政策支持、创新监管模式大趋势下
，公司依托多年积累的行业经验及市场龙头地位，持续打造“互联网+政务服务”行
业领先模式，聚焦市场监管、教育、民政等优势行业。市场监管领域，公司积极配合
各地各级市场监管部门，持续深化“放管服”改革，助力智慧市场监管建设。在深化
一业一证申报、智能审批、秒批秒办、商事登记改革、特种设备监管等产品研发的基
础上，结合改革后市场监管和药品监管的行业实际，研发并发布智慧市场监管一体化
平台、智慧药品监管一体化平台，通过运用云计算、大数据、人工智能等新技术，提
升市场监管产品的智能化，以产品赋能的方式，协助政府进一步从“监管型”向“服
务型”转变、持续优化营商环境、整合创新监管服务模式，持续为客户提供优质服务
能力；教育信息化领域，报告期内，公司依托完善的解决方案及优质的综合服务能力
，成为国家“三通两平台”建设的核心厂商，是国家教育管理公共服务平台总集成商
、部省两级应用支撑服务平台提供商、全国中小学生学籍信息管理系统开发商。面向
中小学校提供学籍信息服务，在山东、江苏等省市提供省级教育云平台或教育管理平
台建设方案并落地实施，承建了广州、青岛、威海等区域级智慧教育平台。同时，公
司以业务需求为导向，建设教育管理、教与学、数字校园、大数据创新、公众服务等
应用，实现“教、学、考、研、评、管”全流程整合，提供全方位、一体化服务，全
力支撑智慧教育建设；民政业务信息化领域，以兜底性保障为核心，深度融合数据能
力，为民政现代化工作提供信息化支撑，是公司长期坚持的业务路径。报告期内，公
司基于行业经验沉淀和自有积累，以“互联网+”思维和微服务架构进行重构，强化
技术、数据和业务的统一支撑，不断聚焦养老服务、婚姻登记与辅导、殡葬管理与服
务、居民家庭经济状况核对、社区治理和社会组织法人库等自有核心产品，已形成“
一网通办、一脑聪算、一键直达、一屏概览、一体智管”的智慧民政产品体系，实现
民政资源全要素数据集成汇聚，提供具有区域特色、满足区域需求的民政创新服务体
系，打造为民爱民的一站式服务，有效发挥信息化对民政事业的支撑作用。同时，坚
持差异化竞争和服务策略，积极做好系统运维和客户服务工作，深挖业务创新需求，
优化个性化项目研发模式，沉淀创新需求实现产品化，持续扩大行业市场占有率。
在国家经济内循环策略的推动下，快消品作为社会刚性需求，行业发展迎
来新机遇。当前烟草等行业信息化亟需通过架构升级、数据驱动、业务融合，实现产
业数字化转型，提升核心竞争力。报告期内，公司基于全国最大烟草电商平台，按照
“大数据、微应用、强安全”的建设思路，运用互联网思维重构快消品行业信息化技
术架构、数据架构和应用架构，持续完善智能商业平台，助力烟草等客户数字化、智
能化业务转型；以市场为导向，以业务创新需求为牵引，运用开放、成熟的云计算、
大数据等技术，实现行业核心数据资源的采集和利用，持续夯实烟草行业信息化领先
优势；深入解读行业要求，提升方案高度，挖掘业务创新点，加强整体业务咨询和产
品体系设计能力，通过领先的业务解决方案引领客户需求，全面提升方案、产品、客
户“三个满意”。除此之外，公司依托智能商业平台，融合原有政务监管、公共服务
等产品，构建智慧信用追溯，稳步开拓信用追溯市场，进一步提升市场占有率及竞争
力。
系统集成等其他信息化业务为公司传统业务，在业务上聚焦地方政府、金
融等行业，提供数据中心、指挥中心、网络安全等整体解决方案。
报告期内，公司坚定推进主营业务发展，以技术为核心，以客户为中心，
以市场为导向，以质量促发展，以管理促提升，持续不断地为客户创造价值，加快推
动政府和行业数字化转型，致力于成为经济社会数字化转型的优秀服务商。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
四、报告期内核心竞争力分析
1、领先的解决方案与应用创新能力
公司作为国内领先的智慧政府信息化解决方案供应商，基于多年对政府业
务的深入理解和实践，不断融合云计算、大数据、人工智能等新兴技术推动解决方案
的不断优化和创新。公司站在一体化政府的角度和数字政府发展的视角，将垂直的政
府行业部门的监管与横向地方政府的服务进行贯通，打造了政府“条块相融”的业务
能力，持续推动业务、技术、数据深度融合，提升核心竞争力。
2、客户资源及品牌优势
经过多年的发展及积累，公司在数字政府、烟草等信息化领域具备广泛、
优质的客户基础，且客户粘度高。公司始终关注客户需求，同时不断提升集咨询、应
用开发集成、信息安全和项目运营等一体化的服务能力，通过信息技术与业务需求深
度融合，为客户提供一体化的服务，与客户形成了良好的相互依存、共同发展的关系
。
3、营销和服务优势
公司始终坚持“以客户为中心，为客户创造价值”的服务理念，持续打造
集“研发、产品、市场、售前、售后”全方位的客户服务。随着政府数字化转型的深
入，公司高度重视整个信息化模式从单纯的项目建设到业务运营的转变，持续推动营
销及服务模式优化升级，利用公司全栈服务能力，发挥“研发、产品、市场、售前、
售后”一体化的优势，提升技术咨询、问题管理、产品优化、服务质量等水平，巩固
、增强营销及服务优势。
4、人才优势
公司高度重视人力资源管理，一方面，通过职务职级晋升、绩效考核激励
、中长期股权激励、组织人文关怀等举措提升核心员工企业向心力；另一方面，通过
更大平台、更高挑战性工作，分层次、分类别的专业化人才培养机制，管理和技术并
行的双通道职业发展路径等，帮助员工实现个人价值能力提升，拓宽员工职业发展路
径；同时，通过市场化选聘，实现高水平人才的选育用留；构建了一整套结构配置合
理、高绩效、高素质的专业团队，为公司业务发展提供了人才保障。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
报告期内，公司立足智慧政府方案和服务供应商的战略定位，实施创新驱
动，持续打造“互联网+政务服务”整体解决方案，聚焦关键行业客户，深耕行业技
术与应用，持续推动公司向云计算、大数据转型。
自2016年“互联网+政务服务”在全国试点以来，国家陆续出台审批服务便
民化、互联网+政务服务、优化营商环境等一系列政策文件，切实推进“互联网+政务
服务”建设，推动“放管服”改革及政府治理模式的进一步转变。目前，全国一体化
政务服务平台初步建成并发挥作用，各地积极开展政务服务改革探索和创新实践，推
动更多政务服务事项跨省通办，提升数据共享支撑能力，助力各地服务型政府建设。
以电子政务为业务核心，深度融合政务数据能力，为行政体制的深化改革提供信息化
支撑，在数字社会中释放政府治理的巨大效能，是公司长期坚持的业务路径。报告期
内，公司参与编制三项政务数据国家标准、六项电子证照国家标准，从业务产品创新
、加强平台型产品打造等方面进行持续投入。随着全国一体化政务服务平台整体框架
的形成及各地政务服务建设的深入推进，政务数据和政务服务深度融合，为应对疫情
防控需求，公司充分发挥“条块化”业务优势，快速上线了人员管控、复工复产、政
策兑现等工具，研发出政策兑现、证务通、跨域通办、统一预约等产品，助力企业复
工复产、政务服务异地可办等，致力于各地政务服务建设。同时，基于政务服务应用
建设经验，加快向平台产品转型，打造政务服务业务中台，形成了面向政府应用构建
的业务服务能力、对象模型能力及AI等全场景服务能力，更好的支撑政务应用建设、
助力政府一体化运营管理。
随着新技术的不断完善以及疫情影响下，国家推进新型智慧化政府建设成
为地方政府贯彻国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。各地积极打造多功能数
字平台，充分发挥大数据分析、不见面服务、智能化应用等，全面支撑疫情防控、复
工复产及服务转型。报告期内，公司积极配合各地政府进行创新实践，打造“互联网
+政务服务”行业领先模式，助力“互联网+政务服务”建设。在行业电子政务领域，
公司在持续推动市场监管、教育等优势行业的同时，在项目推进过程中，积极探索“
建管运一体化”新模式，从建设、管理、运营等多个方面一体化服务客户，为客户实
现更大的价值。市场监管方面，公司主要依托市场监管的行业经验及市场龙头地位，
结合国家优化营商环境大趋势，深化一业一证申报、智能审批、商事登记改革等产品
研发；教育方面，公司紧扣教育信息化2.0中“三全两高一大”的目标，结合疫情中
“停课不停学”的线上教育新要求与教育新基建政策，发挥省级市场占有率与核心学
籍数据优势，推广区域“互联网+教育”平台、智慧校园平台等产品，加速提升教育
信息化建设。截至目前，公司业务主要覆盖市场监管、教育等重要领域，市场优势地
位显著。
报告期内，公司凭借烟草行业多年深耕经验，以快消品行业平台化、智能
化、生态化为目标，积极打造、完善集智慧营销、智慧物流、智能追溯等一体化的智
能商业平台，充分发挥数字平台服务支撑能力，以烟草行业不断增长的企业管理和业
务创新需求为牵引，运用云计算、大数据等技术，以数字中台建设为核心，加强核心
数据资源的采集和利用，全面提高咨询规划、平台赋能、运营管理等能力，进一步夯
实烟草信息化领域领先优势；深挖行业需求及业务创新，通过领先的业务解决方案引
领客户需求，以质量促发展，持续提升客户满意度。
系统集成业务为公司传统业务，在业务上聚焦地方政府、金融等行业，提
供数据中心、指挥中心、网络安全等整体解决方案。
报告期内，公司坚定推动主营业务发展，大力促进管理创新，积极推进降
本增效，注重提高人均产能，全力推动公司加快向云计算、大数据转型。
二、报告期内主要经营情况
2020年公司实现销售收入132,889.76万元，同比下降8.70%；实现归属于上
市公司股东的净利润-8,620.85万元，同比下降412.54%；每股收益-0.266元。2020年
末公司资产总额385,375.50万元，比上期期末增长8.46%；归属母公司所有者权益212
,393.22万元，比上期期末下降12.84%；公司加权平均净资产收益率-3.97%，同比减
少5.10个百分点；每股净资产6.55元；资产负债率44.88%，比上期期末增长13.47个
百分点。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
自2016年“互联网+政务服务”在全国试点以来，截至目前，全国31个省级
政府均已建成了省级网上政务服务平台，各地区网上政务服务能力持续增强，一体化
网上政务服务平台服务效能显著提升。在迈向全国政务服务一体化目标的道路上，各
地陆续摸索了市级、省级行政区划下的一体化政务服务实践，并来到了以区域经济为
单元划分的跨省（域）的一体化政务服务阶段。国家大力推动“跨省通办”，2020年
9月全国深化“放管服”改革优化营商环境会议上指出，要推动更多事项集成办理和
“跨省通办”；根据国务院办公厅发布的《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指
导意见》，将纵深推进放管服改革，优化政务服务，着力打通业务链条和数据共享，
优化再造业务流程，推动更多政务服务事项跨省通办，加强全国一体化政务服务平台
跨省通办服务能力、提升数据共享支撑能力，助力各地服务型政府建设。
2021年政府工作报告提出纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法
制化、国际化营商环境，深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料
、减时限；建立健全政务数据共享协调机制，推进电子证照扩大应用领域和全国互通
互认，推进跨省通办，释放发展潜能。利用信息化手段快速响应多变的业务需求，解
决办事人空间与时间难题，将是今年政务服务改革的主要方向。
自2017年国家烟草专卖局印发《烟草行业“互联网+”行动计划》以来，各
地积极推进烟草信息化建设，推动互联网在专卖、营销、结算、采购等领域的创新应
用，促进行业提质升级。截至目前，烟草行业已经进入高质量发展阶段。2020年全国
烟草行业网络安全和信息化工作会议强调，应紧紧围绕建设现代化烟草经济体系，着
力推进现代信息技术与烟草产业的深度融合和创新应用，融合创新能力、重点应用建
设能力、数据管理服务能力，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，深入推进数
据资源应用工作，有效支撑现代化烟草经济体系建设。
(二)公司发展战略
公司定位于智慧政府方案和服务供应商，坚持创新驱动，以开放平台建设
为核心，逐步推进技术共享，不断提高产品复用；以整体解决方案为关键，巩固传统
行业，聚焦重点行业，培育新兴行业，挖掘数据应用；深化以效益为导向的目标责任
体系，加强营盘建设，坚定不移向云计算、大数据转型。
(三)经营计划
1、坚持创新驱动，践行云计算、大数据发展战略，持续打造统一的云计算
、大数据开放平台，依托长期深耕电子政务及烟草信息化领域的竞争优势，通过信息
技术与业务需求深度融合，依靠创新驱动实现高质量发展。
2、巩固优势行业，深挖数据价值；借助政府机构调整带动的业务机会，聚
焦突破重点行业，打造新的业务增长点。
3、全员推进降本增效，持续推进目标管理、过程管理，积极落实双增长，
努力提升公司盈利能力。
4、基于外部环境、产业特点及自身发展要求，人才是公司发展基石，公司
将持续完善人才发展机制，通过不断优化激励及考核机制、完善职业发展体系等，吸
引、保留优秀人才，优化人员结构，增强企业竞争力。
(四)可能面对的风险
1、市场风险
随着国家对“互联网+政务服务”建设要求的不断深化及政务信息化建设的
快速发展，以及国家相关产业政策和地方投资决策对行业发展带来的不确定性，公司
业务发展挑战与机遇并存。公司需聚焦客户需求，坚定推动业务创新，加强对产业前
沿的跟踪和前瞻性研究，持续提升数据应用价值、加大政务应用和政务服务能力，依
托长期深耕电子政务及烟草信息化领域的竞争优势，通过信息技术与业务需求深度融
合，依靠创新驱动实现高质量发展。
2、技术风险
新技术、新业态的不断涌现，对传统软件与信息技术服务行业产生了一定
的冲击，对公司业务及产品研发等提出了更高的要求。新技术的应用与新产品的开发
是确保公司核心竞争力的关键之一，公司需及时、准确把握行业、技术、产品发展趋
势，坚持创新驱动，持续深入加大研发投入，加大行业前瞻性研究及产品规划，打造
公司技术核心竞争力。
3、人力资源风险
公司所属行业为软件和信息技术服务业，作为高新技术企业，人才对企业
的发展至关重要。公司长期以来高度重视人才引进、储备、发展，有效推动人才战略
的优化及落地。随着行业发展及市场竞争的日趋激烈，以及人力成本的不断提升，公
司在高端人才储备、结构优化等方面面临一定的挑战。公司将持续优化人才发展机制
，强化激励，通过各类专项培养计划、双通道的职业发展模式，提升人员效率，同时
加强企业文化建设，为公司高质量发展提供人才保障。
四、报告期内核心竞争力分析
1、领先的解决方案与应用创新能力
公司作为国内领先的行业云计算解决方案供应商，不断融合云计算、大数
据等新兴技术促进行业解决方案升级。政务服务信息化领域，从垂直的行业服务到以
政府为单元横向服务贯通，公司站在一体化角度推进业务，积累出了“条块化业务能
力”，持续推动业务、技术、数据深度融合，提升核心竞争力。
2、客户资源及品牌优势
经过多年的发展及积累，公司已成为国内智慧政府方案和服务供应的领导
厂商，经过客户资源的不断沉淀，公司在电子政务、烟草信息化等领域具备广泛、优
质的客户基础，且客户粘度高。公司始终关注客户需求，同时具备集咨询、应用开发
集成、信息安全和运营服务等一体化的服务能力，通过信息技术与业务需求深度融合
，与客户形成了良好的相互依存、共同发展的关系。
3、营销和服务优势
公司始终坚持“以客户为中心，为客户创造价值”的服务理念，持续打造
集“研发、产品、市场、售前、售后”全方位的客户服务。随着“互联网+政务服务
”的深入发展，公司高度注重服务的一站式、线上线下融合以及时效性等特点，持续
推动营销及服务模式优化升级，提升技术咨询、问题管理、产品优化、服务质量水平
，巩固、发展营销及服务优势。
4、人才优势
公司高度重视人力资本管理，一方面，通过股权激励、努力提升经营业绩
、增加员工人文关怀等保证核心员工的稳定性；另一方面，公司通过各类专项培养计
划、双通道职业发展模式等，满足员工职业发展及价值实现需求，通过人才培养、引
进及激励，构建了一整套配置合理、高绩效、高素质的专业团队，为支撑公司业务发
展提供了人才保障。
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