600662强生控股资产重组最新消息
≈≈强生控股600662≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
公司以交通运营为主业，按照数字化转型发展之路，构建“出行服务+互联
网”的发展模式，推进出租汽车、租赁汽车、汽车服务、定制旅游等产业协调融合发
展，致力于将强生打造成为上海领先的交通运营服务商，持续为城市发展、社会公众
、员工和股东创造价值。2021年6月，公司被评为2020年度上海市“质量标杆”企业
。
交通运营板块是强生百年品牌的主要支撑，是公司作为国有上市公司社会
责任担当的集中体现。强生出租是全国出租汽车行业首家获得质量认证体系证书的企
业，车辆规模12,000余辆，约占上海市巡游出租车保有量的25%。目前公司正加快从
传统型服务企业向信息化经营企业转型的步伐，主动拥抱移动互联网时代对出租汽车
转型发展的新需求，开创出租汽车服务的新局面。公司要将打造“多场景互联网综合
出行生态圈”作为数字化转型的目标任务，全面覆盖出租车、网约车、租赁车、大客
车、长途班车、旅游包车、定制通行车，致力提供一站式出行解决方案，让用户享受
品质出行、安心出行。62580平台是公司为构建“出行服务+互联网”的新型数字化发
展模式而全力打造的综合出行一站式平台。强生致行依托信息化技术和人工智能，将
订单、用户、运力、商业和不同业态进行多维聚合，实现多终端多平台出行信息综合
管理，满足出行市场多元化需求，为用户提供安全、舒适、便捷的出行体验。报告期
内，强生致行62580平台拥抱数字聚合、数字服务、数字支付、数字安全、数字防疫
新理念，将原有车载设备融合为全新车机端和后排服务屏，打造新能源出租车智慧车
厢。强生出租在加快转型步伐的同时，不忘初心，坚持以“乘客至上、信誉第一”为
宗旨，不断提升服务质量，持续保持行业领先水平，自2011年始，已连续十年在上海
出租汽车行业乘客满意度指数测评中保持第一，2021年上半年继续保持行业乘客满意
度指数第一，客运市场守法率在骨干企业中位居前列。公司“62580000”调度平台坚
持与时代发展同行，与市民需求同步，以“百问不厌的咨询服务、适应市场的超值服
务、外宾信服的双语服务、构筑平安的报警服务”四大特色服务为核心，不断优化服
务内容，拓展服务项目，提升服务品质，打造强生优质服务品牌。公司不仅当好上海
出租汽车行业服务质量排头兵，还争做全国出租汽车行业深化改革先行者。强生出租
积极推出“五心”网约车，即服务真心、安全放心、价格贴心、环境舒心、全程安心
，为构建与国际一流城市相适应的出租汽车服务体系，为乘客提供多层次的个性化交
通服务。目前，强生出租叫车方式上，有62580000电话订车、IVR自助语音叫车、强
生出租淘宝网店、AI智能语音叫车、62580APP小程序、装载强生B2B订车软件的PAD平
板电脑、申程出行、美团APP小程序和在迪士尼度假区、新客站、吴淞邮轮码头、新
国际博览中心、国家会展中心设置强生服务站点等方式，形成了“扬招+站点+电调+
网约”的全链条叫车服务，市民出行更加畅通便捷；“62580安心送学”服务、“专
人专车”和“专线接送”服务，解决孩子上下学接送难题；针对单身女性夜间用车（
23:00-02:00），推出“佳丽”热线62581111，也受到了社会一致好评；强生B2B订车
、PAD已进驻上海濮丽酒店、东郊宾馆、和平饭店、华尔道夫等高档酒店和大型购物
中心。报告期内，公司携手东航，通过位于虹桥机场“东航之家”的强生出租车智能
调度站为东航员工提供一站式出行服务，让东航员工出行更安全、更便利。作为上海
出租汽车行业的龙头企业，强生出租充分发挥规模优势和品牌效应，每年均圆满完成
春运、进博会、中考高考、安康通等市级交通保障任务以及迪斯尼、陆家嘴、上海火
车站、虹桥枢纽、华交会、工博会、汽车展、F1大赛、大师杯、陆家嘴论坛、新国际
博览中心等站点服务保障，成为上海主要交通枢纽和大型会展赛事服务保障的主力军
；率先推出“高考叫车服务热线”，率先建立雷锋车队爱心基金，率先通过国家级服
务标准化单位的评审，率先推出可搭载轮椅的多功能出租汽车，率先将主力巡游车全
部更新为途安车型，率先加大新能源电动车的投入力度，率先为驾驶员推出微医计划
，持续提升乘客出行体验，着力擦亮城市名片，展示上海服务品牌形象，努力发挥行
业先行者和排头兵的作用。
汽车租赁板块以巴士租赁作为母公司，下辖安诺久通主营小客车、久通商
旅主营大客车的经营格局，主要向客户提供商务用车、会务用车、旅游用车等汽车租
赁服务以及校车、班车、包车等团客车业务，目前拥有各类租赁车辆6000余辆，车辆
规模在上海地区位于前列。久通商旅拥有专业的客服平台，免费的4008中英文服务热
线，24小时全年无休；拥有豪华轿车、中型面包车和豪华大型客车等多种车型，是沪
上综合接待能力强、服务优、车型全的专业经营汽车租赁和提供企业班车、校车、会
议展览、商务、团客旅游、大型商务接待活动等贵宾用车接待服务的企业；拥有承接
大型国际性商务接待活动的综合能力，拥有丰富的大型企业和客户服务经验，已承接
女足世界杯、特殊夏季奥林匹克运动会、F1上海赛事、Moto GP大奖赛、网球大师杯
、历届上海电影电视节、上海世博会、国际汽车展、国际航空展、国际泳联世界游泳
锦标赛、中国国际进口博览会、历届上海国际马拉松赛等重大活动的高规格接待用车
服务，并与一批世界500强企业成为有良好合作战略关系的长期合作伙伴，与多家大
型国有企业建立良好合作关系。安诺久通是国内主要的全服务性经营性车辆租赁供应
商之一，全服务经营性租赁提供从1个月到5年的车辆经营性租赁，带全系列服务：包
括融资、购车及交付、上牌、维修保养、轮胎、油耗管理、保险和事故管理、道路救
援、替代车司机服务等。
汽车服务板块由强生汽修、强生科技等多家汽车服务类企业组成，已初步
形成较为完整的产业链，并在出租汽车科技信息化应用等方面处于行业领先地位。强
生汽修确立了“车行万里，强生是家”的品牌核心价值观，荣获全国诚信3A级企业，
以中高端4S品牌为龙头，推进修理和配件两线发展，目前已形成了集新车销售、汽车
修理、汽车美容、车辆广告、二手车销售为一体的汽车综合服务产业。强生汽修制定
的《纯电动车营运小客车维修工艺规范（试行）》获中国交通教育研究会标准化技术
委员会机动车职业教育发展研究中心充分肯定，经上海市汽车维修行业协会认可，于
2021年7月1日起在本市推广试行。
强生科技长期致力于交通领域信息化车载设备的技术应用，为上海市高新
技术企业和上海软件企业，获得软件著作权45项，实用新型专利16项，外观专利2项
；其公交无线智能车载终端系统获上海市科学技术委员会自主创新产业化项目，出租
车行业的无线采集智能终端系统获上海市科学技术委员会科研计划项目，基于北斗/G
PS双模定位的车载智能终端系统获上海市科学技术委员会科技型中小企业技术创新资
金项目；承担过国II公交车油耗数据采集中期试验、北斗导航卫星危化品车辆监控应
用研究与示范等重大科研项目；为服务首届中国进口博览会而研发的出租汽车一体化
Android智能终端开发（AC6）已在新能源出租车上投入使用。报告期内，强生科技研
制的出租智能终端62580平台离线控制计价器，修正优化使用过程中的问题，同步定
期迭代平台与用户方所需的功能更新应用开发；由强生科技研发的第四代公交智能终
端进入实车安装及调试、检测等工作，不仅全方位提升主机安全性能，而且还提升通
讯性能。
强生广告是公司旗下的一家专业化广告传媒公司，现已发展成一家集广告
发布、广告代理、平面设计、印刷、展览展示、会务活动策划、影视制作和证卡制作
（交通个性卡）等多元化业态，具有中国一级广告资质。强生驾培的主营业务为驾照
培训和行业培训，强生人力资源公司主要提供包括人力资源平台业务、劳务派遣业务
及培训业务等。
强生置业下属君强置业开发的虹桥“君悦湾”项目位于大虹桥区域，截至
本报告期末，高层套房销售率为98%，别墅区销售率为89%，高层区地下车位销售率为
75%。
巴士国旅、强生国旅系上海首批“4A”级旅行社，是具有中等规模的综合
性旅游企业。近几年来，巴士国旅连续荣获年度全国百强旅行社、上海市五星级诚信
创建企业等。车队拥有省际包车客运经营许可，主要经营市内班车、省际旅游包车及
租赁汽车服务，为企事业单位提供班车服务的同时，也多次承接上马、进博会等重要
活动的通勤班车服务，并创新定制班线业务。强生国旅近几年连续荣获“四星级诚信
创建企业”、“上海市著名商标”、“上海市级旅游标准化示范单位”、旅行社“卓
越品牌”、3A级资信等级企业、上海市名牌产品等称号。作为中国旅行社协会（CATS
）和国际航协IATA协会成员，强生国旅具有一类、二类客运销售代理及BSP开票代理
资质。
经公司2020年第一次临时股东大会审议通过，公司拟通过重大资产置换及
发行股份购买资产并募集配套资金，将盈利能力较强、发展潜力较大的人力资源服务
类业务资产上海外服100%股权注入公司。2021年6月4日，公司收到中国证监会《关于
核准上海强生控股股份有限公司重大资产重组及向上海东浩实业（集团）有限公司发
行股份购买资产并募集配套资金的批复》（证监许可[2021]1860号），并于2021年6
月5日公告了关于中国证监会的核准批复。
二、经营情况的讨论与分析
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是公司进行重大资产重组之年。
公司上下统一思想开新局、落实改革出真招、推进创新办实事，在经营管理各方面全
线突破、取得实效。2021年6月，公司被评为2020年度上海市“质量标杆”企业。202
1年上半年，公司实现营业收入133,713.42万元，实现归属于上市公司股东的净利润3
,621.84万元。
一、出租汽车板块
强生出租面对出租汽车行业驾驶员紧缺日益突出、刚性成本持续上升、非
法营运车辆不正当竞争等困难瓶颈，将深化出租改革、擦亮城市名片作为己任，走数
字化转型发展之路，构建“出行服务+互联网”的新型发展模式。企业品牌形象继续
保持行业领先，强生出租在连续十年保持上海出租汽车行业乘客满意度指数测评行业
第一的基础上，2021年上半年继续保持行业第一，客运市场守法率在骨干企业中位居
行业前列。作为上海出租车行业的龙头企业，强生出租积极应对行业发展过程中普遍
存在的新挑战，找准切入点，不断进行探索，稳步推进数字化转型。报告期内，强生
出租加快推进企业改革，构建数字化管理体系，按照“一网通办、一网统管”的管理
要求，不断夯实数据基础，建立“扁平化+数字化+标准化”的创新型、服务型、开放
型、总部型、流量型管理新体系。强生出租不断进行深化改革，近年来把推进新能源
出租车应用作为出租深化改革的重要抓手，争做绿色出行引领者。自2018年起，强生
出租率先推动全行业出租车型的升级换代提速，加大新能源车投放力度，助力能源绿
色低碳转型和可持续发展，目前已是上海拥有最大规模新能源出租车的企业。现有50
00余辆新能源出租车上线运营，占全市新能源巡游出租车投放量的60%以上。
强生出租在聚焦转型的同时，还在服务质量和服务层级上不断提升，把传
播公益力量、承担社会责任作为企业的使命感，努力提升强生品牌的知名度。2021年
春运期间，由于受疫情影响，提倡就地过年，计划中的大年夜客流高峰和节后返城高
峰并未出现，但强生出租仍严阵以待，为应急疏散客流做好响应准备，做好浦东机场
、虹桥机场、新客站、虹桥高铁站、南站的“两场三站”返城客流疏散的预案准备。
2021年5月起，强生出租对所有营运车辆进行全面清洗并严格执行进出场车况检查制
度，多措并举提高车容车貌。2021年6月，重点加大对驾驶员规范化服务的宣传，对
严重服务违纪“零容忍”，通过种种举措来提升营运服务质量，有效推动了服务质量
提升，上半年乘客满意度指数继续保持行业第一。强生致行着手构建“云客服”系统
，为客户提供业务受理、判责、核实、答复、回访等全过程服务，并带来自动化、标
准化、效率化的客服体验，原先24小时才能帮助找回失物，现在缩短到12分钟就可以
发现目标，大大提高处理时效。自1999年首推“高考热线”以来，强生出租已连续二
十三年始终如一为考生解决出行难问题，至今已累计为高考学生提供近5.9万余车次
的送考护考用车服务。
巡游出租车实行政府定价，近年来因人工费用、车辆更新、保险支出等原
因造成企业刚性成本逐年增加，而受从业资格、工作强度、非法营运车辆的不正当竞
争等影响导致驾驶员紧缺的矛盾未能缓解，驾驶员收入持续下降，驾驶员流失愈发严
重，营运驾驶员的紧缺将成为制约交通运营业务发展的重要因素之一。
二、汽车租赁板块
公司汽车租赁业务以巴士租赁作为母公司，下辖安诺久通主营小客车、久
通商旅主营大客车的经营格局。报告期内，巴士租赁将该公司架构进一步扁平化，在
管理上进一步集约化。2021年上半年，巴士租赁以精益求精的服务态度全力以赴做好
上海第24届国际电影节、助力上海花博会等会务后勤服务保障工作，竭力打造高品质
的出行服务；久通商旅为庆祝建党100周年专门打造“红色巴士”，拉开以党建工作
引领业务发展，促进党建工作与业务发展深度融合的续章，“红色巴士”为上海至南
湖“复兴之路-薪火驿传”百公里接力赛、上海半程马拉松等大型活动均提供高质量
服务保障，展现久通商旅新面貌；久通商旅不仅做好传统业务，还响应公司数字化转
型，立足于业务模式、安全行车、内部管控等方面，多措并举推动企业数字化转型迈
上新台阶，以打造“多场景互联网综合出行生态圈”为目标，2021年上半年又开通一
通勤定制路线——从浦东新区蓝村路到临港科创园区开通，乘客通过侬好致行小程序
即可进行线路查询、线上购票等。
三、汽车服务板块
强生汽修以深化改革激发内在活力、结构调整应对市场变化，对内提升服
务，对外拓展市场。2021年上半年，强生汽修获得了2020年上海市品牌培育示范企业
答辩资格。报告期内，强生汽修全力推进数字技术与实体维修的深度融合，通过数据
赋能提高发展质量和效益，逐步降低车辆维修成本，不断提升驾驶员满意度。为进一
步配合强生出租深化改革，满足营运一线车辆保障服务的要求，强生汽修推行新版信
息化管理平台，系统包含车辆维修、配件管理、数据分析等模块，并实现出租车辆信
息、实时公里数等数据的对接。强生汽修外修板块主动走向市场，持续深化改革。20
21年5月15日，强生汽修携手宝马、上汽大众、上汽荣威三大品牌参加“淮海红-老品
牌，新活力”快闪店的抖音直播活动，并邀请上海工匠、上海五一劳动奖章获得者花
茂飞和上海职工职业技能系列竞赛汽车维修工项目金奖获得者朱彦俊坐镇，为大家带
来汽车维修方面的相关知识，这是强生汽修首次利用新媒体抖音直播的方式提升公司
品牌形象和知名度。强生汽修对外为增强抗风险能力，持续推进拓展外修业务，继续
做好集团客户车辆维修招标工作，持续提升车辆管理服务水准，完成政府机关、金融
系统、医疗单位等客户的车辆维修招标和续约工作。
强生科技坚持自主研发，重点实现新型车载智能终端系统多样化，拓展产
品服务的渠道。强生科技对第三代公交智能终端完成升级改造方案，研发的第四代公
交智能终端进入实车安装及调试工作，全方面提升了主机安全性能和通性讯能；修正
优化出租智能终端62580平台离线控制计价器在使用过程中遇到的问题，并同步定期
迭代平台与用户方所需的功能更新应用开发；公司计价器（A4S）成功与第三方公司
终端进行联接适配，并在强生出租车新车装车使用；为解决当前市场芯片短缺的问题
，强生科技对出租车终端（Android系统）模拟视频进行全功能应用开发，在实车投
入运营；同时强生科技注重平台功能研发，为“港引航”和执法总队综合管理平台终
端的系统应用及修正进行优化完善。
强生广告根据广告业发展趋势，着力带动媒体业务与会展业务互融互促，
重点推进主营媒体数字化，提升会展会务服务能级，强化服务理念，在车辆配套、品
牌支持、合作项目上提供优质服务，做好驾驶员新春福利派送活动，在驾驶员群体中
发起“在车投为母亲祝福”活动，在出租车后窗屏幕上相继投放了春节祝福拜年、强
生驾驶员招聘、51劳动节、浦江游览、百联购物节等内容；大力在艺术展策划、文创
IP开发、设计制作服务等领域推进，出色地完成了交大艺术展项目，还通过优质及专
业的服务，参与完成漕河泾科创峰会-金融科技论坛、同济大学汽车学院展厅项目、
道运局庆祝建党百年优质服务示范活动；聚焦IP创意设计，相继设计开发了《从石库
门到天安门》、《上合组织成立20周年》，《西藏和平解放70周年》等多套原创IP题
材交通纪念卡。
强生人力资源公司积极发挥平台作用，积极开展技能类、管理类培训工作
。通过强生精品开放课堂，致力于为企业提供高端个性化精品课程解决方案，着力打
造精品培训资源共享平台。在2020年12月进行的道路客运汽车驾驶员（出租汽车司机
）三级项目职业技能等级认定考核项目试运行的基础上，完成向上海市职业技能鉴定
中心进行评价方式及考核模块优化的申请；为进一步推进公司工匠技能人才培养，依
托上海市技协协会平台共享经验成果，集合资源优势，宣传强生品牌，通过与上海市
技协协会进行充分沟通，现已成功获批成立上海市技师协会强生分会。
强生置业制定有针对性的营销策略，关注研判房地产市场行情，做好物业
租赁工作。截止到2021年6月底，高层套房销售率为98%，别墅区销售率为89%，高层
区地下车位销售率为75%。
四、旅游业务板块
巴士国旅精心推出申城红色观光项目——“红色奋进号”，用“网红车”
串联申城红色圣地，让广大市民边行边看边体验，一起回顾党的奋斗史。此外，巴士
国旅还精心设计“初心之路”、“百年之路”、“奋进之路”和“伟大之路”四条半
日或一日的红色线路。巴士国旅还紧跟实时信息，抓住第十届中国花卉博览会在崇明
举办的契机，秉持“一切让客户满意”的宗旨，打造一系列花博主题的精品游线；抓
住“五五购物节”等契机，打造自身特色的独特优势产品项目；加强与东方购物等自
媒体平台的深化合作，为后期上线SMG全媒体产品的宣传做好铺垫。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
公司拟通过重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金，将盈利能
力较强、发展潜力较大的人力资源服务类业务资产上海外服100%股权注入公司。本次
重大重组事项已经公司董事会、股东大会审议通过，并获得中国证监会核准。具体情
况如下：
1、公司股票自2020年4月27日（星期一）起停牌，公司拟通过资产置换及
发行股份的方式购买上海东浩实业（集团）有限公司持有的上海外服100%股权；同时
，公司拟非公开发行股份募集配套资金。上海外服成立于1984年，是上海市第一家市
场化涉外人力资源服务机构，在中国人力资源服务行业排名领先，公司核心主营业务
包括人事管理服务、人才派遣服务、薪酬福利服务（包括薪税管理服务、健康管理服
务和商业福利服务）、招聘及灵活用工服务、业务外包服务等，实现了人力资源细分
市场服务解决方案的全覆盖。
2、2020年5月13日，公司召开了第九届董事会第三十一次会议，审议通过
了《关于<上海强生控股股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配
套资金暨关联交易预案>及其摘要的议案》等与本次重大资产重组相关的议案。
3、经向上海证券交易所申请，公司股票于2020年5月14日开市起复牌。复
牌后，公司及本次交易拟置换的标的公司均正常经营，各项业务有序开展。
4、2020年7月30日，公司召开了一届六次职工代表大会，审议通过了《关
于本次资产重组职工劳动关系承继工作方案》。
5、2020年9月28日，公司召开了第十届董事会第三次会议，审议通过了《
关于<上海强生控股股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资
金暨关联交易报告书（草案）>及其摘要的议案》等与本次重组相关的议案。
6、2020年10月15日，公司收到控股股东上海久事（集团）有限公司转来的
上海市国有资产监督管理委员会《关于上海强生控股股份有限公司重大资产重组有关
问题的批复》，同意上海久事（集团）有限公司将持有的公司421,344,876股A股股份
无偿划转至上海东浩实业（集团）有限公司；同意公司通过置产置换及非公开发行89
3,908,602股A股股份购买上海外服（集团）有限公司100%股权，同时向上海东浩实业
（集团）有限公司非公开发行不超过316,008,657股A股股份募集配套资金。
7、2020年10月16日，公司召开2020年第一次临时股东大会，审议通过了本
次重大资产重组相关议案。
8、2020年10月23日，公司收到了中国证监会出具的《中国证监会行政许可
申请受理单》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购买资产核准》行
政许可申请材料进行了审查，认为该申请材料齐全，决定对该行政许可申请予以受理
。
9、2020年11月13日，公司收到中国证监会出具的《中国证监会行政许可项
目审查一次反馈意见通知书》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购
买资产核准》行政许可申请材料进行了审查，需要公司就有关问题作出书面说明和解
释，并在30个工作日内向中国证监会行政许可受理部门提交书面回复意见。
10、由于本次重组标的公司的资产、业务及人员范围较广且受新型冠状病
毒肺炎疫情及相关防控工作的影响，相关尽职调查和审计工作无法在2020年12月31日
完成。公司根据重大资产重组相关法律法规和《中国人民银行财政部银保监会证监会
外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》的规定，公
司于2020年12月31日申请本次重大资产重组相关财务数据的有效期延长1个月，即有
效期申请延期至2021年1月31日。
11、2021年1月18日，公司对《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见
通知书》予以正式回复，反馈意见回复及中介机构核查意见于2021年1月19日在上海
证券交易所网站进行披露。
12、鉴于本次交易相关文件中的财务数据已过有效期，为符合中国证监会
相关要求规定及保护公司及股东利益，公司及相关各方以2020年12月31日为审计基准
日对本次重大资产重组相关置出资产和置入资产进行了加期审计。2021年3月25日，
公司披露了《上海强生控股股份有限公司关于<中国证监会行政许可项目审查一次
反馈意见通知书>（202818号）之反馈意见回复（修订稿）》、《上海强生控股股
份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（草
案）（修订稿）》及其摘要、中介机构核查意见、补充更新后的本次交易相关的审计
报告及备考审计报告等。
13、2021年4月6日，公司收到中国证监会出具的《中国证监会行政许可项
目审查二次反馈意见通知书》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购
买资产核准》行政许可申请材料进行了审查，需要公司就有关问题作出书面说明和解
释，并在30个工作日内向中国证监会行政许可受理部门提交书面回复意见。
14、2021年4月8日，公司对《中国证监会行政许可项目审查二次反馈意见
通知书》予以正式回复，反馈意见回复及中介机构核查意见于2021年4月9日在上海证
券交易所网站进行披露。
15、2021年4月20日，公司披露了《上海强生控股股份有限公司关于<中
国证监会行政许可项目审查二次反馈意见通知书>（202818号）之反馈意见回复（
修订稿）》、《上海强生控股股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集
配套资金暨关联交易报告书（草案）（修订稿）》等。
16、2021年4月22日，公司收到中国证监会的通知，中国证监会上市公司并
购重组审核委员会将于近日召开工作会议，审核公司重大资产置换及发行股份购买资
产并募集配套资金暨关联交易事项，会议具体时间以中国证监会官网公告为准。
17、2021年4月28日，中国证监会并购重组委召开工作会议，审核公司重大
资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易事项。根据该会议审核结果
，公司本次重组事项获得有条件通过。公司股票自2021年4月28日开市起停牌，并于2
021年4月29日开市起复牌。
18、2021年5月6日，公司披露《上海强生控股股份有限公司关于落实并购
重组委会后意见的回复》、《上海强生控股股份有限公司重大资产置换及发行股份购
买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（草案）（修订稿）》等文件。
19、2021年5月8日，公司收到了并购重组审核委员会会后二次反馈意见。
根据二次反馈意见的要求，公司会同各中介机构就审核意见所提问题进行认真研究，
对所涉及的事项进行了资料补充和修订。
20、2021年6月4日，公司收到中国证监会《关于核准上海强生控股股份有
限公司重大资产重组及向上海东浩实业（集团）有限公司发行股份购买资产并募集配
套资金的批复》（证监许可[2021]1860号）（以下简称“批复”）。2021年6月5日，
公司披露了相关核准批复的公告，并同步披露《上海强生控股股份有限公司重大资产
置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（修订稿）》、东浩实业
出具的《上海强生控股股份有限公司收购报告书》及相关中介机构出具的有关法律意
见书及财务顾问报告等文件。
本次重大资产重组已获中国证监会核准。根据本次交易方案，公司将指定
全资子公司强生交通集团（原上海强生旅游管理有限公司）作为归集主体，并将除归
集主体以外的全部置出资产通过划转、增资或其他合法方式置入归集主体。2021年6
月30日，公司将除对强生交通集团的长期股权投资以外的其他全部资产、负债作为划
转标的转给强生交通集团。
2021年8月9日，公司收到东浩实业转来的《中国证券登记结算有限责任公
司过户登记确认书》，久事集团将其所持有的本公司421,344,876股A股份以无偿划转
的方式转让给东浩实业的股权过户登记手续已办理完成，过户日期为2021年8月5日。
本次股份划转完成过户登记手续后，公司总股本不发生变化，仍为1,053,362,191股
。本次股份划转完成后，东浩实业持有本公司421,344,876股股份，占公司总股本的4
0.00%，公司控股股东由久事集团变更为东浩实业，东浩兰生（集团）有限公司获得
公司的控制权。
目前公司董事会正根据相关批复文件要求和公司股东大会的授权，在规定
时限内办理本次重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金的相关事宜，并及
时履行信息披露义务。
三、可能面对的风险
1、政策性风险
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，
为社会公众提供个性化出行服务。2016年7月，按照国务院办公厅印发的《关于深化
改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，出租汽车分为巡游车和网约车两种业
态，新老业态错位服务、融合发展，构建多样化、差异性出行服务体系。目前，传统
巡游车运价实行政府定价，并面临着刚性成本逐年递增，驾驶员收入偏低人员流失，
企业经营形势严峻等境况。网约车的迅速发展，在丰富运输服务类型、方便公众出行
的同时，也存在着非法营运、部分平台公司经营行为不规范以及安全风险等问题。公
平竞争是市场机制高效运行的重要基础，企业依法合规经营是维护消费者权益的根本
保证。交通运输新业态协同监管的部际联席会议于2021年4月召开2021年第一次全体
会议，会议对2020年工作情况进行系统总结，并部署2021年的工作安排，重点开展以
下五方面工作：一要维护市场公平竞争秩序。加快建立健全与交通运输新业态运营特
点相适应的监管体系，特别是要加强反垄断监管，推动反垄断法规政策在交通运输新
业态领域落地实施，规范企业经营行为。二要加快网约车合规发展。统筹用好数字监
管、信用监管、执法检查、行政约谈、通报警示等各种监管手段，切实拿出管用的“
实招”“硬招”，督促企业加快整改，提升网约车合规化水平。三要促进新老业态融
合发展。重点是进一步深化出租汽车改革，在促进网约车规范发展的同时，加快推动
巡游车转型升级，增强巡游车运价的时效性和灵活性，推进巡游车数字化发展，有效
激发巡游车发展内生动力和活力。四要保障从业人员合法权益。加快补齐交通运输新
业态从业人员劳动权益保障短板，切实维护好新业态从业人员等群体就业、劳动报酬
、休息、劳动安全、社会保险等基本权益。五要优化新业态服务供给。支持新业态企
业以需求为导向，挖掘市场潜力，不断增加优质服务供给。当前，重点引导平台公司
创新智能化服务，为老年人提供更多适老化服务，切实为老年人日常交通出行增添便
利。六要切实维护行业安全稳定。牢固树立底线思维，加强信息监测和共享，进一步
提高风险防控能力。督促企业落实安全生产主体责任，统筹用好人防、物防、技防等
手段，提升安全生产保障能力；加强网络安全防护，保障个人信息安全。
对策：相关政策的制定对行业未来的发展影响巨大，公司应关注行业政策
的变化，研究分析最新政策，加强规范化运作，根据产业发展趋势，不断提升服务质
量、公司实力和行业影响力，提高公司的综合抗风险能力。
2、人力成本上升的风险
公司所属的交通运输业，属于劳动密集型行业，人力成本是公司成本费用
构成中最主要的部分之一。随着社会经济水平发展，人民生活水平的提高，生活成本
的上升，以及我国提高劳动者可支配收入水平的政策导向，公司面临着人力资源成本
持续上升的压力。巡游出租车的营运业务利润空间不断减小，毛利率的一再下降对公
司整体盈利能力产生较大影响。
对策：强生出租按照“质量变革、动力变革、效率变革”的思路，设计新
一轮强生出租汽车深化改革方案，着力推进数字化转型发展。以新能源试点车队为模
板，实行全新管理模式、业务模式。新模式试点车队在业务供给上，对接强生致行平
台，实行“网约+扬招+预约+站点”的模式，增加驾驶员收入。
3、人力资源紧缺的风险
巡游出租车行业对驾驶员吸引度逐年降低，驾驶员收入持续下降，用工较
为困难。根据《2020年交通运输行业发展统计公报》显示：巡游出租汽车客运量253.
27亿人，下降27.2%。2019年，出租汽车驾驶员收入水平进一步下行，巡游车单车日
均营收仅845元，比2018年下降10元，按照市统计局公布的居民消费价格指数102.3%
计算，出租车驾驶员实际营收比2018年下降3.5%。出租车驾驶员流失现象愈加严重，
已成为影响行业健康稳定发展的突出问题。据全国网约车监管信息交互平台统计，截
至6月30日，全国共有236家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加2家
；各地共发放网约车驾驶员证349.3万本、车辆运输证132.7万本，环比分别增长1.5
％、1.5％。同时，部分未获得经营许可从事非法营运的现象，扰乱了市场秩序，加
剧了不公平竞争，造成了驾驶员队伍的不稳定，车辆搁置率不断上升，经营形势日趋
严峻。营运驾驶员紧缺将成为制约交通运营业务发展的重要因素之一，营运驾驶员的
后继乏人不能完全满足公司在现有技术条件下可持续发展的需要。
对策：公司推行有厚度、有温度的人力资源管理模式，以关爱司机、稳定
队伍为切入点，努力做好用人留人工作；继续驾驶员精准奖励、疗休养、微医计划、
医疗专家进班组、健康咨询服务、子女送考、高温慰问、职工座谈、加油优惠、站点
保障等系列关爱驾驶员举措；全力投入出租车驾驶员“一站式”综合服务场站—“强
生驿站”建设，目前已开放投运3个一站式多功能强生驿站（漕宝路站、龙吴路站、
沪太路站），解决驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”的实际需求，让驾驶
员的“行车路”更安心、更安全；2021年上半年，沪太路P+R充电场站升级改造已完
成，宝杨路一站式服务区已开工建设，将为驾驶员提供更多便利；向驾驶员新增开放
103个分布于全市各区的“强生微驿站”；以“破出租旧局、谋行业新路”为目标，
持续推进新能源车规模不断扩容，围绕新能源车队发展，着力开发“集中住宿、集中
停车、集中充电”的一站式服务，着力缓解驾驶员充电困难、夜间停车和住宿成本高
等核心问题。工会积极做好退工驾驶员的家访工作，通过耐心沟通，争取让驾驶员重
返工作岗位；着力推进干部队伍建设科学化，开展“明星车队长-书记”评选活动、
全体管理人员培训工作，从一线驾驶员中选拔人才，畅通职业晋升通道，加强队伍建
设。
4、经营风险
出租汽车业务的车辆保险和人力资源等刚性成本不断上升，单车利润下降
已呈必然趋势；驾驶员紧缺日益严峻，车辆搁置率不断上升；经营形势日趋严峻，出
租汽车业务的亏损将进一步放大。出租汽车作为城市交通的一部分，主要承担了市民
个性化出行的任务。巡游车和网约车均是出租汽车行业的组成部分。上海市对出租汽
车行业结构的定位是以巡游车为主体、网约车为补充的出租汽车服务体系，并逐步推
进两者的融合发展，随着近两年行业改革和管理的深入推进，我们也清楚地认识到，
市民选择的并不是网约车这个业态，而是预约服务带来的便捷与高效，这些特性更符
合现代个体化出行的需要。同时，非法营运车辆的不正当竞争严重影响了合规巡游出
租车的运营，一部分汽车租赁企业擅自将车辆租予驾驶员，驾驶员利用承租车辆从事
网约车营运，市交通执法部门在2019年度累计查处非法网约车8579辆次。
截至2021年6月30日止，强生出租板块内各家营运公司的出租车特许经营权
账面净值为12.18亿元（折合每辆平均净值约为10万元），报告期内经减值测试后均
作为使用寿命不确定的无形资产在持有期间不进行摊销；但由于近年来巡游出租车行
业整体收益下滑，如未来强生出租板块无法扭亏为盈将对巡游出租车特许经营权产生
减值风险。
汽车租赁行业竞争激烈，管理成本刚性上升，存在一定的经营风险；汽服
、旅游等业务处于完全竞争状态，市场集中度较为分散，市场竞争日趋激烈，难以提
高利润率；房产业现有项目销售已接近尾声，项目储备与开发尚需条件成就。
对策：巡游出租的发展将是“扬招”+“网招”融合发展的模式。公司要转
变传统模式和路径，在思路上求新求变；要主动出击，做服务标准的制定者，行业规
范的引领者，在新业态、新服务、新机制方面要有新突破，一以贯之地提供更多定制
化、特色化的服务产品，以出租改革带动其他板块联动转型发展。公司组建了互联网
运营公司，着力打造一个集出租管理、车辆调派、安全监管、线上支付、在线评价、
服务投诉、推送功能于一体的数字化业务和管理平台，强生出租通过集约管理降本优
化、积极拓展业务经营模式、关注关爱驾驶员队伍等举措，稳住出租车服务质量。巴
士租赁在服务上做优做强，在管理上做精做细，在品牌上做深做广。强生汽修内强服
务、外拓市场。强生科技提高新产品的竞争力和服务能力。巴士国旅和强生国旅着力
拓展定制旅游产品线路。强生置业在严格遵循相关法规政策的前提下探索专业化发展
。强生驾培和人力资源公司通过内部整合，不断优化资源配置。
5、外来竞争者风险
随着出行服务平台的出现，传统出租车所代表的城市出行市场已发生诸多
变化。一方面，基于大数据算法的出行场景改变了出行市场的内容和形式；另一方面
，平台所提供的大量市场供应量给市场带来了激烈竞争。据全国网约车监管信息交互
平台统计，截至2021年6月30日，全国共有236家网约车平台公司取得网约车平台经营
许可，环比增加2家；各地共发放网约车驾驶员证349.3万本、车辆运输证132.7万本
，环比分别增长1.5％、1.5％。全国网约车监管信息交互平台6月份共收到订单信息7
0146万单，环比下降12.4％。6月订单量超过30万单的网约车平台共13家。各类互联
网平台企业，传统出租汽车企业，租赁公司以及车辆制造企业纷纷进入出行服务市场
，为百姓出行提供了更多地选择。在网约车这一业态发展过程中，由于资本的介入、
互联网提供的条件促进了行业的快速发展；但增长的背后也存在着追求流量、追求估
值、对驾驶员和车辆的审核不严格、安全风险、信息漏洞等管理问题。只有加快建立
并维护更加公平可持续的市场竞争秩序，才能有效激发各类市场主体活力，让人民群
众出行更加安全、舒适、便捷。
对策：保障乘客出行安全是出租车运营企业的主要责任，更是企业长远发
展的基石。强生出租全面推动企业数字化转型上新台阶，要将打造“多场景互联网综
合出行生态圈”作为强生数字化转型的目标任务，全面覆盖出租车、网约车、租赁车
、大客车、长途班车、旅游包车、定制通行车，致力提供一站式出行解决方案，让用
户享受品质出行、安心出行。
6、环保风险
绿水青山就是金山银山，节约资源和保护环境是基本国策。随着国家对环
境污染治理不断加强，政府对于车辆排放的控制将会越来越严格，上海已率先对机动
车实施更高排放标准，可能导致对出租、租赁等业务的用车规格及对车辆用油的油品
要求的提升。《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》指出，加大出租、物流
、环卫、邮政等行业新能源车推广力度，建成区新增和更新的环卫、邮政、出租、通
勤、轻型物流配送车中新能源车或清洁能源汽车比例达到80%以上。到2022年，公交
、出租、环卫、邮政、市内货运等行业新增车辆力争全面实现电动化。《规划纲要》
提出要鼓励绿色出行，提高城市绿色交通分担率。但目前在出租汽车行业全面推广纯
电动汽车主要还存在续航里程偏低、充电保障便利性不足、新能源汽车技术性能与行
业需求仍有差距、运营政策及配套设施建设亟待完善等问题。
对策：公司积极响应国家环保要求，在切实履行节能减排社会责任的同时
，先行探索符合上海城市形象的新能源车型。作为本市交通行业重要骨干企业，公司
始终坚持以低碳环保为己任，
践行绿色发展、生态发展理念，致力于建设资源节约型、环境友好型企业
。为积极响应国家《蓝天保卫战三年行动计划》，公司率先在全行业淘汰老旧车辆，
积极推进新能源车普及，争做绿色出行引领者。到2021年6月底，公司新能源出租车
投放数量达到5000余辆，现已成为上海拥有最大规模新能源出租车的企业。2019年11
月，公司在上海建设的首家出租车驾驶员“一站式”综合服务场站——强生驿站（漕
宝路站）正式投入运营，以有效解决驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”的
实际需求。强生驿站（龙吴路站）、（沪太路站）分别于2020年2月和2020年5月投入
运营，可以驾驶员提供24小时全天候充电服务。2021年上半年，沪太路P+R充电场站
升级改造已完成，宝杨路一站式服务区已开工建设，
7、疫情风险
2020年春节至今，新冠疫情对公司所处的交通出行运营行业产生了较大的
冲击，大众出行需求和意愿大幅降低。同时新冠疫情在全球范围内的持续蔓延，对旅
游业造成了严重影响。
对策：公司将继续密切关注新冠疫情发展情况，评估和积极应对其对本公
司财务状况、经营成果等方面的影响。公司持续做好常态化疫情防控工作，通过落实
提质增效新措施，推动创新转型，优化资源配置，着力实现业务上的新突破，尽全力
降低疫情对公司生产经营带来的不利影响。公司全面执行本市疫情防控专项方案和操
作指引，落实单位防疫主体责任，并通过技术手段加强口罩佩戴、测温消毒、中高风
险区域识别等防疫措施，做到防范可控；以“应种尽种、加快推进”为原则推广疫苗
接种，自行开发数字化线上预约渠道，提前、超额完成年度目标。
四、报告期内核心竞争力分析
1、品牌优势
“强生”品牌所代表的悠久历史、优质的服务及良好的社会责任感使公司
的品牌形象深入人心，在长三角乃至全国都有着广泛的影响力。强生控股荣获“上海
市品牌培育示范企业”称号、“春运工作先进集体”、“进博会立功竞赛先进集体”
等称号。公司“62580000”调度服务平台被评为首届“上海交通十大服务品牌”。强
生出租在连续十年保持上海出租汽车行业乘客满意度指数测评行业第一的基础上，20
21年上半年继续保持行业第一，客运市场守法率在行业骨干企业中位居前列，已连续
九年对外发布社会责任报告。2021年6月，公司被评为2020年度上海市“质量标杆”
企业，久通商旅、强生汽修两家企业获得了2020年上海市品牌培育示范企业答辩资格
。
巴士租赁荣获“上海市五一劳动奖状”。久通商旅被授予“上海市城市服
务保障第二届中国国际进口博览会立功竞赛活动先进集体”。强生汽修通过了ISO900
1:2015质量管理体系认证，是全国汽车维修行业诚信企业，也是全国质量信誉（诚信
）考核AAA企业，被评为上海市名牌企业，获得上海市五一劳动奖状。自2009年以来
，强生汽修获得全国“安康杯”优胜单位十二连冠。拥有包括“上海工匠”花茂飞、
“全国修理工楷模”王国林、上海市劳模张士胤等一批优秀的技术骨干。
2、特许经营权
截止2020年末，公司拥有上海市巡游出租汽车特许经营权牌照12000余块，
占市场保有量的25%左右。根据《上海市人民政府关于本市深化改革推进出租汽车行
业健康发展的实施意见》，现有巡游车经营权未明确具体经营期限的，在考虑各方面
因素基础上，通过车辆更新等方式实现经营权向有期限平稳过渡，新增出租汽车经营
权全部实行无偿有期限制度。截至2021年6月30日止，强生出租汽车板块内各家营运
公司的出租车特许经营权账面净值为12.18亿元（折合每辆平均净值约为10万元），
除少量外地出租车特许经营权按其全使用期限摊销外，其余本市出租车特许经营权在
报告期内经减值测试后均作为使用寿命不确定的无形资产，在持有期间不进行摊销。
3、技术优势
强生科技为上海市高新技术企业和上海软件企业，是上海市北斗卫星定位
系统终端生产商之一，具备了交通部“两客一危”车载终端市场准入资质，获得软件
著作权45项，实用新型专利16项，外观专利2项。强生科技自主研发并拥有全知识产
权的计价器、POS机、智能终端、音视频流媒体产品等车载设备产品在上海市的公交
、出租汽车行业中占有较大份额，在国内十多个城市也拥有一定的市场。
强生汽修制定的《纯电动营运小客车维修工艺规范（试行）》开创了行业
先河，填补了本市纯电动营运小客车维修工艺规范的空白，标志着纯电动车维修保养
正迈向标准化、规范化、专业化阶段。该维修工艺规范不但适用于荣威EI5-400纯电
动出租车（新能源系统）的各级维护预检作业、施工作业和检验作业的技术要求，而
且其它车型的纯电动出租车（新能源系统）也可参照执行。该《规范》不仅得到了本
市汽车维修行业专家的认可，而且得到了中国交通教育研究会标准化技术委员会机动
车职业教育发展研究中心的充分肯定。该《规范》定于2021年7月1日起在本市推广试
用。
4、交通运输行业管理经验优势
公司积累了丰富的交通运输行业经营管理经验，作为全国出租行业中承担
国家级服务业标准化试点项目的企业，率先通过国家标准化管理委员会的验收考核、
质量管理体系再认证和安全生产标准化达标评审。
5、规范的公司治理
公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等相关法
律法规的要求和中国证监会、上海证券交易所发布的有关上市公司治理的相关规范性
要求，以建立健全完备的法人治理结构为目标，持之以恒地推进公司治理机制的建设
。公司以《公司章程》为基础，建立了由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的
公司治理架构，制定完善相应的议事运作规则与公司基本管理制度，持续推进公司内
部控制体系的建设与实施，有力保障公司各项经营管理活动的合法规范。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是公司推进新一轮深化改革的起始之年，也是公司进行重大资产重
组之年。公司上下面对新冠疫情带来的巨大影响，牢牢抓住改革创新的重要机遇，基
本实现2020年的经营管理目标，并荣获“上海市品牌培育示范企业”称号。2020年，
公司实现营业收入270,106.12万元，实现利润总额9,607.22万元，实现归属于上市公
司股东的净利润5,839.29万元。
一、出租汽车板块
强生出租面对出租汽车行业驾驶员紧缺日益突出、刚性成本持续上升、非
法营运车辆不正当竞争等困难瓶颈，将深化出租改革、擦亮城市名片作为己任，走数
字化转型发展之路，构建“出行服务+互联网”的新型发展模式。企业品牌形象继续
保持行业领先，强生出租在上海出租汽车行业乘客满意度指数测评中已连续十年保持
行业第一，客运市场守法率在行业骨干企业中位居前列。报告期内，强生出租按照“
质量变革、动力变革、效率变革”的思路，着力推进数字化转型发展。强生出租通过
新能源车队为探索出租线上线下融合发展的运营新模式奠定了基础。强生出租秉承“
人民城市人民建”理念，坚持以改革来提升服务职工、服务城市发展的能力。面对出
租汽车行业驾驶员紧缺的现象，强生出租通过资金投放、工会帮扶措施以及开展大规
模线上线下驾驶员招聘行动，复工复产率在全行业名列前茅；投放3000辆新能源车，
开放投运3个一站式多功能强生驿站（强生驿站漕宝路站、龙吴路站、沪太路站）和1
03个强生微驿站，建设200根充电桩配套设施。强生出租成为上海拥有最大规模新能
源车辆的出租车企业，全年减少碳排放不低于5万吨。2019年末成立的互联网运营公
司——强生致行公司，紧密结合出租试点车队建设，利用62580平台发挥对内对外聚
合效应，加快了集订单、用户、运力、商业及不同业态资源于一体的综合出行服务管
理平台的建设。
强生出租在聚焦转型的同时，还在服务质量和服务层级上不断提升，把传
播公益力量、承担社会责任作为企业的使命感，努力提升强生品牌的知名度。面对新
冠疫情，强生出租坚持抓好日常营运,先后策划了“防疫情、保供应、亮品牌”的立
功竞赛活动；向社会推出了“医者安心、车辆安心、司机安心、服务安心、行车安心
、调派安心”的“六安心”安全服务新承诺。经过严格落实疫情防控各项举措，筑牢
广大乘客和一线人员的生命安全防线，期间未发生一例病毒感染，强生出租于2020年
9月分别获得“全国出租租赁汽车行业抗击新冠肺炎疫情工作先进企业”、“上海市
抗击新冠疫情先进集体”等荣誉称号。强生出租还积极做好各大重要站点和主要交通
枢纽的保障工作。受疫情的影响，2020年春运期间出行需求大幅萎缩，计划中的大年
夜客流高峰和节后返城高峰都未出现，但是，强生出租仍严阵以待，为应急疏散客流
做好响应准备，做好浦东机场、虹桥机场、新客站、虹桥高铁站、南站的“两场三站
”返城客流疏散的预案准备。2020年5月，强生出租组织了“保安全、促服务”为主
题的营运大整治，一系列活动保证了安全服务供应水平。2020年11月，公司以3303辆
Ei5纯电动出租汽车、4个进博专属车队、260辆接待用车、260余名专属车队优秀驾驶
员，用最高标准、最好水平、最严要求、最优服务来服务第三届进博会，匠心护航，
交出第三届进博会交通服务保障满意答卷。自1999年首推“高考热线”以来，强生出
租已连续二十二年始终如一为考生解决出行难问题，至今已累计为高考学生提供近5.
8万余车次的送考护考用车服务。2020年岁末，强生致行携手市北高新园区护航特殊
儿童迎新出行，将“寒流”变成“暖流”，将流动的强生出租车打造为一个温暖的“
家”。为让老年人更好地享受智能化服务带来的便利，方便“银发族”出行，公司全
力开发62580预约叫车系统（APP/小程序）“一键叫车”功能：在原有“普通模式”
的基础上，“一键叫车”功能对每一个细节都进行了适老化改造，大字号简洁设计，
方便老年人操作使用。
巡游出租车实行政府定价，近年来因人工费用、车辆更新、保险支出等原
因造成企业刚性成本逐年增加，而受从业资格、工作强度、非法营运车辆的不正当竞
争等影响导致驾驶员紧缺的矛盾未能缓解，驾驶员收入持续下降，驾驶员流失愈发严
重，从而使得营运收入不断下降，毛利率持续减少，运营企业出现亏损，这也是导致
公司扣非净利润持续大幅下滑的主要原因。
二、汽车租赁板块
公司汽车租赁业务以巴士租赁作为母公司，下辖安诺久通主营小客车、久
通商旅主营大客车的经营格局。报告期内，汽车租赁板块围绕新形势下企业改革发展
战略目标，切实推进租赁板块管理体系整合，建立统一决策机制，进一步提升管理效
率；以互联网技术为依托，完善信息化建设，构建服务平台，通过整合供需信息，提
高客户资源使用效率，开发个性化定制以及订单式大巴租赁的全新业务模式。受新冠
疫情、车辆牌照纳管合规等综合因素影响，巴士租赁经营遇到困难，但巴士租赁以高
度的社会责任感，与服务客户共抗疫情。公司先后派出14辆大巴，安全护送将近300
名医务工作者奔赴武汉疫区第一线；派出29辆大巴，助力本市爱心企业向85家医疗机
构运送水果；派出85辆大巴，分40多条客运专线将江南造船集团、上海建工集团分布
在全国各地的1600多名返岗复工人员从“家门口”接到“厂门口”，助力全市复工复
产。报告期内，巴士租赁再次以零事故、零投诉、零差错的优秀成绩，圆满完成了第
三届进博会保障工作任务。用心对待每一位客户是巴士租赁作为国有骨干客运企业的
重要担当，巴士租赁细致周到的服务推动了企业品牌效应的不断提升，租赁新增长包
车业务合同有所增长。久通商旅响应公司数字化转型，立足于业务模式、安全行车、
内部管控等方面，多措并举推动企业数字化转型迈上新台阶，以打造“多场景互联网
综合出行生态圈”为目标，利用62580APP和侬好致行小程序，面向东航员工推出地对
空智能化定制班线服务，东航智能化班车全程采用侬好致行小程序进行线上车票预售
和线路预订，乘客可通过小程序查询车辆预订率、车辆实时情况等，细节更直观、服
务更精准。
三、汽车服务板块
强生汽修以中高端4S品牌为龙头，推进修理和配件两线发展。2020年，强
生汽修外修板块面对市场转型升级，持续深化改革，外修聚焦市场，开拓升级，深化
4S事业部改革，抓住龙头业务，集中优势资源发展品牌车辆销售。尽管受疫情影响，
车辆销售、车辆维修方面均受到不同程度的冲击，但强生汽修仍通过努力，克服种种
困难。疫情期间，为充分体现强生企业文化和社会责任，强生汽修陆续上门对所服务
的政府部门车辆进行消毒服务。报告期内，强生汽修对内结合新能源车发展与营运一
线需求，优化场站与劳动力配备，将部分分公司的管理团队合并，为内修厂整合打下
基础。强生汽修对外为增强抗风险能力，持续推进拓展外修业务，继续做好集团客户
车辆维修招标工作，完成政府机关、金融系统、医疗单位等客户的车辆维修招标和续
约工作，并加大对集团客户的开发力度；同时强生汽修将外修业务瞄准上海出租汽车
行业，承接了其他出租汽车公司的保养维修业务，进一步整合相关资源，拓展业务。
强生汽修在对外拓展汽车维保业务的同时，稳步做强配件销售业务，通过持续调整和
优化油品、轮胎、汽配业务的结构，积极拓展外部市场，实现销售效益最大化。疫情
期间，对外配件销售市场几乎停滞，但事业部销售人员坚持定期与客户保持联系，通
过电话、网络拜访客户，做到维护客户不流失。强生汽修在自身发展的同时，还助推
出租汽车新能源汽车改革，进一步方便出租营运驾驶员车辆充电以及社会电动汽车充
电站的市场需求，开展充电桩项目运维和投资。强生汽修在接手运维漕宝路、龙吴路
强生驿站的基础上，2020年在沪太路建造了又一个为出租营运驾驶员提供充电服务的
充电站，该充电站有100个充电桩，包括充电区域、休息区域，24小时为营运驾驶员
提供充电服务，以进一步满足出租驾驶员的充电需求。同时强生汽修将研究与之配套
的强生驿站拓展项目，建立以车辆快修、充电服务、驾驶员就餐、休息为一体的一站
式综合服务站，有效解决营运驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”问题。
由于出租汽车行业车辆搁置、更新放缓，强生科技的车载设施的销售量及
定单相较去年减少，同时新冠疫情进一步加剧对业务的影响，但强生科技依旧坚持自
主研发，重点实现新型车载智能终端系统多样化，拓展产品服务的渠道，先后取得三
项投标项目、其他出租汽车公司车载设备订单、出租汽车结算中心司机卡制作和销售
业务、天津出租车计价器调价改造、上海区域出租车终端通讯2G升4G业务。为进一步
提高市场竞争力，强生科技充分认识智慧城市交通信息化发展趋势，准确把握公共交
通信息化应用的需求，专注车载智能终端研发。作为强生科技2020年项目建设的重点
，SC60新型android出租终端项目历时半年从立项、研发到试生产，已进入批量化生
产阶段，目前在强生出租350辆新能源车上安装运用。强生科技还将“强生致行”司
机APP功能植入该终端，实现能融合致行接单功能的完整版车机应用。持续改进现有A
C6-L型Linux前装式智能终端存在的问题，同时从硬件上进一步优化结构、降低成本
、改善性能、提高稳定性；32位新型计价器已研制成功，改善原有计价器的固有问题
，同时具备可扩展性，能搭配各种应用场景使用，目前已完成样机开发和调试、模具
定型工作，等待推广应用进入市场。完成全新第四代公交智能终端核心板的原理设计
及电源板的样板设计，进行核心板的硬件调试工作，2020年年底基本完成全功能软硬
件样机调试工作。
2020年，面对新冠疫情下的出租车阵地萎缩，对强生广告媒体销售、阵地
费的收取、现场管理、会展业务等影响，强生广告积极维护和开拓客户资源，抢抓机
遇稳住经营，并认真履行社会责任，通过紧急印制防疫宣传海报、为强生出租采购手
套等方式助力疫情防控。强生广告与都市旅游卡公司合作，发行《华夏揽胜》、《三
山五岳》在内的多套都市旅游特别纪念卡，获得市场热捧；随着全国版联合交通卡的
发行和使用，进一步顺应市场需求，强生广告推出了第一套全国版交通卡产品-《七
夕2020》、自主设计和发行了《一壶一节气》系列卡、与知青网合作推出《岁月情怀
》系列卡，比上年同期有所增长；强生广告还积极拓展外部设计业务，先后承接制作
了华电奉贤电厂厂区景观设计、市公积基金中心网点店招、中美金融信托大厦灯箱和
广告围栏项目、交警总队党建宣传角、同济大学汽车学院展示厅设计项目、交通卡公
司印刷制作品、市经信委技能比武大赛相关物料制作等项目；在2019年成功承办110
周年校庆和临港科学家论坛项目的基础上，2020年进一步深化与临港地区客户的合作
关系，承接临港园区抗疫少年书画展、海事大学徐悲鸿艺术学院教学课程布展以及学
生抗疫作品展项目、参与临港世界顶尖科学家社区奠基仪式项目等。强生广告在开拓
业务的同时，积极配合公司着力加强自身品牌建设和对外宣传力度。为公司设计编制
了企业VI规范，印制了品牌工作手册；在“这就是街舞”和“S10英雄联盟总决赛”
等重大赛事活动中做好强生形象宣传的保障工作；联手上戏导演和摄制团队，精心打
造强生企业宣传片。
报告期内，面对突如其来的新冠疫情带来的压力，强生人力资源公司始终
秉承做好服务的工作理念，坚持以为公司及下属子公司提供优质的服务为目标，积极
发挥平台作用，认真做好人事信息系统的管理与维护、人员培训、人事档案管理、职
工招退工、劳务工费用结算、员工上访处理、公司所属公司冗员安置等工作。疫情期
间，强生人力资源公司结合公司实际，迅速搭建了开放式学习平台“强生云学堂”，
为公司不同岗位员工提供了足不出户的高质量职业培训。截至2020年底，已有15家直
（所）属企业的员工参与了线上学习培训，总人数达1.8万人次。线下培训恢复后，
强生人力资源公司在做好防疫措施的同时，面对管理人员培训，在总结以往培训经验
的基础上，针对不同培训需求，进一步优化培训课程和培训形式，在类别和质量上与
上年相比均获得提升；面对一线员工，强生人力资源公司认真做好高技能人才培养基
地培训工作，进行培训报名、培训实施、鉴定申报、鉴定实施等工作，并全年开设企
业新型学徒制培养班级、开设赛前培训班级，后续将组织出租及租赁板块职工参加《
省际客运汽车驾驶（专项职业能力）》竞赛、筹备职业技能等级认定项目《道路客运
汽车驾驶员L（出租汽车司机）》三级竞赛。
面对限购、限贷等调控政策对存量房产销售的影响，同时受新冠疫情的影
响，强生置业下属君强置业开发的虹桥“君悦湾”项目的销售业绩受到影响，结转量
减少。面对不利因素，强生置业以销售工作为重点，整合营销资源，结合房地产市场
行情适度进行房价调增，努力做到效益最大化。截止到2020年，高层套房销售率为98
%，别墅区销售率为87%，高层区地下车位销售率为75%。强生置业全面优化提升整体
营销管控水平，对出租物业全面梳理，优选优质客户对象，做好物业租赁工作，为企
业经营效益做补充。为积极支持配合强生出租企业改革，强生置业充分利用现有资源
，想方设法为强生出租、巴士租赁提供理想的管理营运场所，并在积极探索运作方案
。由公司牵头，强生置业配合打造集住宿、充电、停车于一体的宝杨路32号全新多功
能“强生驿站”项目。
四、旅游业务板块
巴士国旅着力发展邮轮游、定制旅游、上海本地游、国内短线游四大产品
；强生国旅主营海外精致路线业务。巴士国旅与上海阿尔莎长途客运有限公司合资成
立的上海新高度旅游有限公司，主营双层观光车“上海一日游”市场，目前已运营从
南浦大桥（沪军营路）至外滩（汉口路）、从东方明珠（陆家嘴环路）至外白渡桥（
黄浦路）两条申城观光线路，共投入20辆双层巴士运营，2019年4月又推出了夜景车
和景点门票联售两个新项目。针对企事业单位、工会、党群组织的职工，2020年新推
出三种“爱上海、游上海”系列旅游活动，并结合历史文化、党史知识的讲解：一是
浦江游览（日航世博线）+申城观光；二是浦江游览（夜航）+申城观光；三是定制产
品（1、市区双层观光巴士接送；2、申城观光双层巴士城市游览，线路可定制；3、
浦江游船活动，可定制航线、码头、游船、船上活动；4、红色景点讲解，按需安排
景点）。旅游车队积极推进班车包车业务的投标和汽车旅游产品的开发。定制中心属
于旅游板块的新兴业务和发展方向，主要打造拓展精品特色旅游产品，目前处于开发
培育期，正逐步形成文体、主题营地、研学旅行、国际游学等
定制游细分产品。报告期内，巴士国旅以党课教育主题活动和青少年研学
夏令营为契机，因地制宜地开发了文化体育特色的一日游项目；从客户个性化、便捷
化通勤需求出发，巴士国旅积极创新服务模式，转型拥抱互联网，借助强生致行“62
580”APP和国旅官方微信小程序平台，为金山工业园区提供“线上购”、“一站式”
、“点对点”的定制班车服务。
2020年因新冠疫情，旅游需求下滑，游客出行受限，公司作为一家国有上
市公司，以高度的社会责任感，勇于承担社会责任。巴士国旅承接从上海浦东机场、
虹桥机场入境的境外人员返回静安区转运任务。经过奋战和辛勤付出，巴士国旅车队
当选了静安区最美奋战团队。
经公司2020年第一次临时股东大会审议通过，公司拟通过重大资产置换及
发行股份购买资产并募集配套资金，将盈利能力较强、发展潜力较大的人力资源服务
类业务资产上海外服100%股权注入公司。本次重组已于2020年10月23日收到了《中国
证监会行政许可申请受理单》，并于2021年1月19日公告了关于证监会反馈意见的回
复，目前本次重组尚需经中国证监会核准方可实施。具体情况如下：
1、公司股票自2020年4月27日（星期一）起停牌，公司拟通过资产置换及
发行股份的方式购买上海东浩实业（集团）有限公司持有的上海外服（集团）有限公
司100%股权；同时，公司拟非公开发行股份募集配套资金。上海外服成立于1984年，
是上海市第一家市场化涉外人力资源服务机构，在中国人力资源服务行业排名领先。
该公司聚焦“人事管理、薪酬福利、招聘及灵活用工和业务外包”四项核心主营业务
，形成了覆盖中国大陆及亚太地区的服务网络，以“咨询+技术+服务”高附加值业务
模式为各类企业提供融合本土智慧和全球视野的全方位人力资源解决方案。
2、2020年5月13日，公司召开第九届董事会第三十一次会议，逐项审议通
过《关于公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易方案的议
案》等相关议案。
3、经向上海证券交易所申请，公司股票于2020年5月14日开市起复牌。复
牌后，公司及本次交易拟置换的标的公司均正常经营，各项业务有序开展。
4、2020年7月30日，公司召开了一届六次职工代表大会，审议通过了《关
于本次资产重组职工劳动关系承继工作方案》。
5、2020年9月28日，公司召开第十届董事会第三次会议，逐项审议通过《
关于本次重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易方案的议案》
。
6、2020年10月15日，公司收到上海市国有资产监督管理委员会《关于上海
强生控股股份有限公司重大资产重组有关问题的批复》，同意久事集团将持有的公司
421,344,876股A股股份无偿划转至上海东浩实业（集团）有限公司；同意公司通过置
产置换及非公开发行893,908,602股A股股份购买上海外服（集团）有限公司100%股权
，同时向东浩实业非公开发行不超过316,008,657股A股股份募集配套资金。
7、2020年10月16日，公司召开2020年第一次临时股东大会，审议通过了本
次重大资产重组相关议案。
8、2020年10月23日，公司收到了中国证监会出具的《中国证监会行政许可
申请受理单》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购买资产核准》行
政许可申请材料进行了审查，认为该申请材料齐全，决定对该行政许可申请予以受理
。
9、2020年11月13日，公司收到中国证监会出具的《中国证监会行政许可项
目审查一次反馈意见通知书》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购
买资产核准》行政许可申请材料进行了审查，现需要公司就有关问题作出书面说明和
解释，并在30个工作日内向中国证监会行政许可受理部门提交书面回复意见。
10、由于本次重组标的公司的资产、业务及人员范围较广且受新型冠状病
毒肺炎疫情及相关防控工作的影响，相关尽职调查和审计工作无法在2020年12月31日
完成。公司根据重大资产重组相关法律法规和《中国人民银行财政部银保监会证监会
外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》的规定，公
司于2020年12月31日申请本次重大资产重组相关财务数据的有效期延长1个月，即有
效期申请延期至2021年1月31日。
11、2021年1月18日，公司对《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见
通知书》予以正式回复，反馈意见回复及中介机构核查意见于2021年1月19日在上海
证券交易所网站进行披露。
本次重组方案由上市公司股份无偿划转、资产置换、发行股份购买资产及
募集配套资金四部分组成。其中，上市公司股份无偿划转、资产置换、发行股份购买
资产互为条件、同步实施，如上述三项中任何一项未获相关程序通过，或未获得相关
政府部门批准，则本次重组各项内容均不予实施。
现本次重大资产重组事项正报送中国证监会核准，公司将按照重大资产重
组法律法规的相关要求，依法合规做好信息披露工作。
二、报告期内主要经营情况
截止2020年12月31日，公司资产总额685,550.44万元，比去年减少2.40%；
总负债330,187.13万元，比年初减少4.81%；归属于上市公司股东的净资产323,610.9
6万元，比年初增加0.49%；2020年实现营业总收入270,106.12万元，比去年同期减少
29.59%；归属于上市公司股东的净利润5,839.29万元，比去年同期减少37.39%。
营业收入比上年同期减少的原因为:主要系受新冠疫情影响，公司营业收入
与上年同期相比减少29.59%。一是出租汽车板块因出租车辆搁置情况上升，故营业收
入同比减少；二是旅游业务板块受疫情影响旅游产品暂停销售，故营业收入同比减少
；三是汽车租赁板块因各类长包车业务及机动车业务量减少，故营业收入同比减少；
四是汽配销售、汽车销售收入均有所减少；五是虹桥君悦湾项目销售结转量减少。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、出租汽车业
（1）行业竞争格局
出租汽车行业实行特许经营模式，主管部门对车辆牌照实施总量控制。出
租汽车作为城市交通的一部分，主要承担了市民个性化出行的任务。出租汽车服务主
要包括巡游、网络预约等方式，构建与城市客运交通相适应、巡游车与网约车协调发
展的出租汽车服务体系。据上海市交通委员会网站上发布的《2019年上海市交通运行
监测年报》显示：经过市场竞争和演变，出租车行业呈现出了往规模化、平台化、专
业化的发展趋势，大型企业市场份额占比较大。巡游车行业，强生控股全年运营量占
比34.2%，其次为大众交通、海博出租、上海锦江，分别占比23.0%、18.0%、7.3%、
，其他企业总共占比17.5%。网约车行业，滴滴出行占据了主导地位，全年运营量占
比74.8%，其次为上海路团，占比16.4%，排名第三的首约科技占比3.0%，其他企业总
共占比5.8%。随着“互联网+”生活消费、出行习惯的持续渗透，市民出行的空间范
围、交通模式等出行习惯正在逐渐发生变化。一方面，基于大数据算法的出行场景改
变了出行市场的内容和形式，另一方面，平台所提供的大量的市场供应量给市场带来
了激烈竞争。传统巡游车企业由于受到网约车和新业态的冲击影响，企业效益下滑，
驾驶员队伍不稳定。同时，包括市场准入、运营成本、管控手段、监管机制、队伍建
设、价格体系、税收标准和保险水平等方面也存在着不同程度的不公平竞争的问题。
互联网等新业态的加入是大势所趋，传统的出租汽车企业亟需加快转型发展，积极与
新业态融合。
（2）行业发展趋势
上海市《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》的通
知明确提出：充分发挥市场机制和政府引导作用，突出企业市场主体责任，完善利益
分配机制，加快行业与互联网融合发展，构建与城市客运交通相适应、巡游出租汽车
与网络预约出租汽车协调发展的出租汽车服务体系，促进出租汽车行业健康平稳可持
续发展，为乘客提供多层次的个性化交通服务。据国务院新闻办公室2020年12月22日
发布的《中国交通的可持续发展》白皮书报道：交通运输新业态新模式不断涌现。“
互联网+”交通运输正在深刻改变着人们的出行方式。截至2019年底，网约车覆盖全
国400多个城市，平台日均使用量达到2000万人次。交通部加强对地方改革情况的调
研指导，适时对网约车实施细则进行评估和优化完善，推动巡游车转型升级，规范网
约车健康发展，促进新老业态融合发展；会同相关部门不断完善行业管理法规制度体
系，推动《中华人民共和国道路运输条例》修订出台，不断提升行业法治水平，推进
出租汽车行业健康规范发展，全面提升人民群众对出租汽车行业发展改革的获得感。
影响出租车需求的主要是城市规模、经济发展水平、城市交通环境以及出租车的服务
水平等。随着新技术、新模式、新业态进入市场以及行业竞争的加剧，从客观上要求
出租汽车公司提高自身服务质量，从竞争牌照转为竞争服务，满足乘客的个性化出行
需求。同时，要坚持依法规范，强化法治思维，维护公平竞争的市场秩序是行业健康
发展和和保护各方合法权益的基础。
2、汽车租赁业
（1）行业竞争格局
汽车租赁是满足社会公众个性化出行、商务活动、公务活动和旅游休闲等
需求的交通服务方式，对于满足社会公众多样化出行需求、提升出行品质具有积极意
义。随着我国经济社会的快速发展，汽车租赁业呈现快速发展态势，行业规模和服务
能力大幅提升。总体而言，汽车租赁业的业务类型相对单一，同质化竞争严重，汽车
市场租赁渗透率（租赁汽车数量占乘用车总保有量的比例）较欧美成熟市场明显偏低
，汽车租赁公司的竞争主要集中在车队规模、品牌知名度、网络覆盖范围、价格、车
型多样性及车况等因素。根据《上海市出租汽车管理条例》规定，市级交通行政管理
部门对从事汽车租赁经营的实施行政许可，企业需取得客运车辆租赁服务经营资质，
车辆办理营运证后，方可在本市从事汽车租赁经营服务活动。2020年汽车租赁行业呈
现快速发展趋势。至2020年底上海市拥有汽车租赁企业219家，运营车辆达4.67万辆
，同比增加32.4%。自2020年4月份以来汽车租赁业务呈跳跃式增长，增速逐月加快。
主要指标连续突破历史最高水平，全年实现运营收入同比增长11.5%，租赁业务量同
比增长15.7%。
（2）行业发展趋势
在我国大中城市车辆限牌、限行的背景下，汽车租赁及共享模式可以更好
地提高汽车的使用率，有效减少城市现代化带来的弊端。在市场需求、政策推动等多
重因素的作用下，汽车租赁行业规模呈增长趋势，规模化、品牌化、专业化是汽车租
赁行业未来的竞争策略。随着经济快速发展，人民群众出行方式日益丰富，以小微型
客车租赁为主的汽车租赁市场不断扩大，服务方式更加多元化，市场对服务能力的需
求快速提升。将于2021年4月1日开始施行的《小微型客车租赁经营服务管理办法》中
指出：微型客车租赁经营者应当依法经营，诚实守信，优质服务，公平竞争。国家鼓
励小微型客车租赁实行规模化、网络化经营，鼓励使用新能源汽车开展小微型客车租
赁。
3、汽车服务业
（1）行业竞争格局
目前我国汽车养护维修市场参与者极度分散，以线下渠道为主，互联网渠
道占比低，主要市场份额仍然为4S店体系占据。目前汽车服务行业存在着企业规模较
小、准入门槛低、品牌优势不突出等问题。市场中，品牌特约维修服务企业、连锁型
汽车维修服务企业、综合类汽车修理厂、小型快修服务企业、汽车俱乐部等多种类型
的汽车服务企业模式并存，整个行业竞争激烈。汽车维修业主要分为三大阵营，一是
“四位一体”阵营，由汽车制造和经销商为主体发起，投资规模大，服务专业完善，
但数量覆盖率有限，是主流车型厂商的首选；二是“连锁经营”阵营，包括汽车养护
和汽车维修连锁，由强势品牌发起，众多中小企业加盟；三是“独立品牌”阵营，作
为一种重要补充形式，一段时间还将在部分地区、部分专项维修领域长期存在。
(2)行业发展趋势
根据公安部交通管理局统计数据显示：截至2020年底，我国汽车保有量达3
.72亿辆。全国有70个城市的汽车保有量超过百万辆，同比增加4个城市，31个城市超
200万辆，13个城市超300万辆，其中北京、成都、重庆超过500万辆，苏州、上海、
郑州超过400万辆。随着汽车使用的社会化，各行各业都在大量地投入汽车使用量，
汽车购买是一次性投入，汽车维修则贯穿于汽车使用的全寿命周期，维修费用支出在
汽车消费构成中占有较高比例。由于汽车保有量的稳步提升，维修保养、汽车美容、
汽车保险、汽车用品等多元化服务需求量将会加大。《关于促进汽车维修业转型升级
提升服务质量的指导意见》中提到，将推动汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量
效益型的转变，市场发育更加成熟，市场布局更趋完善，市场结构更趋优化，市场秩
序更加公平有序，市场主体更加诚信规范，资源配置更加合理高效，对汽车后市场发
展引领和带动作用更加显著；基本完成从服务粗放型向服务品质型的转变，为人民群
众提供更加诚信透明、经济优质、便捷周到、满意度高的汽车维修和汽车消费服务；
鼓励维修企业连锁化、规模化、专业化、品牌化发展，加强行业诚信建设，开展便民
利民服务，加强维修人才队伍建设，提升行业信息化水平，依法加强市场监管，着力
推动行业转型升级，不断改进和提升修车服务。《上海市道路运输管理条例》（2020
年5月修正）中指出：本市鼓励发展以便利、快捷为特点，以机动车常见故障排除和
养护为主要内容的机动车维修服务（以下简称机动车快修）。机动车快修应当符合本
市汽车快修企业技术条件。本市中心城区内鼓励发展连锁经营的机动车快修，不再新
设机动车专项维修点。
4、旅游业
（1）行业竞争格局
传统旅游企业经营者众多，竞争非常激烈；在线旅游平台高速发展，已占
据主要用户入口；大型旅游平台的市场占有率迅速扩大，并纷纷进军机票、酒店、景
区、出行市场，实现资源控制和灵活调配。大中型旅行社依靠产品、服务或资本优势
，向上下游产业链延伸打造全产业链的经营模式，而中小旅行社生存状况不容乐观亟
须转型与变革，有些中小旅行社开始向专业化方向发展。市场竞争由原先的以产品为
中心转向以游客为中心，致力于为游客提供个性化、定制化、多元化的旅游产品，以
满足游客的多样化需求，同时注重提升服务品质，为游客创造良好的旅游体验。因此
在诸多旅游产品同质化严重的情况下，越来越多的旅游企业开始注重细分市场，休闲
度假、康体养生、科普研学等特色旅游产品和定制服务产品从无到有，搭建起更为丰
富的消费场景。国内旅游市场持续高速增长，入境旅游市场稳步进入缓慢回升通道，
出境旅游市场平稳发展。2020年突发的新冠疫情带来的不只是巨大的经济损失，更是
对旅行服务业发展走向与竞争格局的深刻影响。“传统”旅行社的转型在疫情前已是
广受热议的话题，在线旅行服务商在疫情中积极探索尝试自救转型之路、诸多俱乐部
、社群、兴趣小组，甚至达人等虽无旅行社之名却行旅行社之家的各类主体已成为不
可忽视的新兴力量，以上都从不同维度折射出疫情下旅行服务业这个多面体的真实样
子。从产品创新到服务提升、从跨界主体进入到全行业人力资源提升、从流量分散化
到渠道多元化、从数智化转型到供应链革新、从将多主体纳入公平监管到行业营商环
境优化、旅行服务业正面对更大的挑战，也面临新的发展机遇。据文化和旅游部2020
年第三季度全国旅行社统计调查报告显示，2020年第三季度全国旅行社国内旅游组织
1971.32万人次、4979.63万人天，同比减少60.01%、68.40%；接待2629.68万人次、5
664.49万人天，同比减少52.93%、58.10%。
(2)行业发展趋势
2020年12月，文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于深
化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》包括总体要求、重点任务、保障
措施三部分内容，提出到2022年，建成一批智慧旅游景区、度假区、村镇和城市，全
国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平。到2025年，国家4A级及以
上旅游景区、省级及以上旅游度假区基本实现智慧化转型升级，全国旅游接待总人数
和旅游消费规模大幅提升，对境外游客的吸引力和影响力明显增强。结合新时期“互
联网+旅游”发展面临的新形势、新机遇和新挑战，提出加快建设智慧旅游景区、完
善旅游信息基础设施、创新旅游公共服务模式、加大线上旅游营销力度、加强旅游监
管服务、提升旅游治理能力、扶持旅游创新创业、保障旅游数据安全等八项重点任务
。
(二)公司发展战略
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是公司新一轮深化改革纵深推进
的关键一年。公司将以降本增效为主基调，牢牢把握坚持开放、敢于竞争的发展思路
，将服务城市、服务人民贯穿经营全过程，以企业数字化转型与出租改革为重心，带
动整个产业融合发展，全力以赴做好“十四五”的开局工作。
公司全面推动企业数字化转型上新台阶，将打造“多场景互联网综合出行
生态圈”作为强生数字化转型的目标任务，全面覆盖出租车、网约车、租赁车、大客
车、长途班车、旅游包车、定制通行车，致力提供一站式出行解决方案，让用户享受
品质出行、安心出行。公司一要深刻认识数字化转型的重大意义。用创新思维拥抱智
慧出行时代，要不断提升自身科技实力和服务水平，努力打造智慧交通，以数字化思
维提升企业的科技含量。在数字化时代，强生要成为上海最大的出租车运力提供商，
形成市民乘客都市生活的强生生态圈。二要全面推进数字化运营体系的优化，将依托
强生致行平台，以全新的技术完成出租车、网约车、租赁车、定制班车的辐射业务调
派和智慧运营，未来还将提供更多元化的服务模式，创造更多更优质的服务产品，让
客户畅享“一站式”出行体验。三要探索多场景的智慧车厢建设，进一步加大研发投
入，将移动的车厢打造成为多场景的应用平台，打通商务合作、生活娱乐渠道接入，
努力让各类用户获得个性化和增值化服务。要提倡全员营销理念，让智慧车厢成为员
工创新创效和施展才华的创业平台。
1、出租汽车
在企业竞争升格为行业竞争的市场环境下，强生作为行业龙头，要继续带
领好传统出租行业，通过科技赋能，推动巡网融合，成为全国出租汽车行业改革的排
头兵、先行者，继续围绕强生出租转型发展的工作主线，聚焦经济效益、降本增效、
风险管控等工作重点，坚持稳中求进的工作基调，采取切实可行的经营举措，坚持拥
抱互联，数字化转型，努力摆脱困境，推进企业的可持续发展。
2、租赁汽车
巴士租赁探索租赁业务数字化整合，通过平台细分市场开发定制服务。在
定制班车的基础上，将租赁个性化业务和标准化服务要素有机结合，通过平台为客户
提供菜单制、多样化的出行选择，根据对不同客户共性需求的数据分析，采取共享、
拼团模式开拓资源匹配、成本合理的定制化共享班车业务。
3、汽车服务
强生汽修推进汽服对外业务市场化，优化产业布局实现良性发展。持续深
化强生汽修4S事业部改革，延伸产业链。一方面要加快综合外修业务拓展的步伐，对
行业开放引流市场业务，一方面利用自有场地优势适时规划高端品牌，加快4S品牌建
设。
强生科技要坚持改革创新，走出发展新思路。通过自主研发技术创新，始
终坚持将产品研发作为企业核心竞争力；专注于智慧城市、智慧交通发展方向，深耕
于公共交通的智能化、信息化产品；加强产品销售和推广力度，积极拓展销售市场；
准确把握新能源出租汽车的应用需求，实现了车载智能终端的市场投放；全方位为客
户做好服务保障工作，为强生出租改革发展提供必要的技术和服务支持。
强生广告将紧紧围绕公司改革发展战略部署，建立以全力提升对内服务能
级，加快数字化转型发展的核心工作目标，通过机构改革建立更适应数字化媒体发展
趋势的企业架构，通过进一步整合业务资源，在机制体制创新上寻求突破，从而带动
企业营销能力有明显提升，为企业高质量发展注入动能。
强生驾培持续拓展培训业务，利用内部教育资源整合良机，集聚高技能人
才培养基地政策支持优势，形成管理类、技能类、行业类三大培训业务模块。建设以
培训中心、技能实训基地、资源综合体，联合内外部优质资源，提升现有资源配置效
率，发掘内部创新需求，多渠道、多元化增加收入来源。
强生置业根据房地产市场调控政策的变化，及时采取顺应市场变化的方式
和措施，积极推进存量房屋租售工作；积极支持配合强生出租企业改革进一步配合，
为强生出租、巴士租赁提供理想的管理营运场所。
4、定制旅游
巴士国旅和强生国旅针对迎接市场挑战、发展定制旅游、传统旅企转型这
三个问题，坚持稳队伍、拓业务、强品牌，按照“去虚就实、精简平衡”的经营思路
，进一步开源节流，实事求是地稳步前行。以深化发展定制旅游为核心，以开发满足
个性化需求、提升独特性体验的旅游项目产品为目的，力争突破单一的旅游服务模式
，推动体旅结合；加强业务联动，把握市场走向，顺应不同层面消费需求，不断推陈
出新不同种类且质量可控的定制产品线路。
(三)经营计划
公司2020年度经营计划为力争实现营业总收入31.5亿元，营业总成本费用
力争控制在33.28亿元。2020年度公司实现营业总收入为27.01亿元，较去年同期减少
29.59%；营业总成本费用为28.75亿元，较去年同期减少26.19%。实际营业总收入比
经营计划下降的原因是报告期内受新冠疫情影响：一是出租汽车板块因出租车辆搁置
情况上升，故营业收入同比减少；二是旅游业务板块受疫情影响旅游产品暂停销售，
故营业收入同比减少；三是汽车租赁板块因各类长包车业务及机动车业务量减少，故
营业收入同比减少；四是汽配销售、汽车销售收入均有所减少；五是虹桥君悦湾项目
销售结转量减少；同时因营业收入减少相应的成本支出也比上期有所减少。因营业收
入比上年同期下降致使相应成本、费用支出减少。
2021年全年公司力争实现营业总收入30亿元；克服人员刚性成本持续上升
等固有因素，力争将营业总成本费用控制在30.73亿元。
1、出租汽车
强生出租一手抓好常态化疫情防范工作，一手抓好安全生产工作。强生出
租通过扩大巡游出租车生产规模，挖掘新的利润增长点；通过全力招募驾驶员，从后
方保障、优化工作与生活环境、快速培养岗位适应能力等多方面推出各类优惠措施，
吸引和留住新驾驶员，培养一支年轻化、规范化、准军事化的职业驾驶员队伍；通过
加强与能源公司和公共充电基础设施运营公司等的沟通合作，增加充电桩建设，在基
本满足强生新能源车驾驶员充电需求的同时，还在业内形成新能源车营运保障优势；
2021年，将扩建漕宝路充电站，增建东亚九博、七莘路充电站；合理布局全市带充电
功能的强生驾驶员驿站的规划，摸准司机需求，找准发展定位，着力解决司机营运中
“三难”，共享社会闲置的场地资源，共同建设开发具有充电、停车、住宿功能，符
合企业改革发展规划的大型强生驿站，为实现驾驶员集中充电，集中停放管理、集中
住宿的一站式新能源车队管理模式的推广应用，做好充分的准备；强生出租要从数字
化转型角度，配合强生致行平台运行；强生致行平台将推出正式版，集“订单导流、
智能调派、定制服务”于一体，为出租汽车供给侧改革，为提高驾驶员收入，提供全
新的现代出租汽车商业模式。
2、租赁汽车
巴士租赁将整合内部优势资源，积极加强与外部企业的战略合作，并要加
大信息化建设力度，调整和优化公司信息化系统的相关模块，以系统开发促进服务增
值、助力业务产品创新。在定制班线的基础上，把租赁个性化服务和标准化服务有机
结合，让客户体验互联网出行优势。逐步按客户需求打造司机端，扩大客户服务端，
完成共享班车、拼团租车等新业务，来开辟租赁市场新局面。久通商旅依托东航客户
资源，以园区智慧班车、航延应急班车、东航机组班车等业务合作，打通空中到城市
交通分界岭，用智能化，互联网化租车模式，实现租赁品牌和效益双丰收。久通商旅
在已利用62580APP和侬好致行小程序，面向东航员工推出地对空智能化定制班线服务
的基础上，将通过对该公司现有班车数据的导入和分析，为班车乘客提供更为便捷和
人性化的站点设置，为企业客户提供更精准的班车车型。
3、汽车服务
强生汽修要紧紧对标公司深化改革的总体思路，围绕出租改革为重心，持
续推动对内提升司机满意度，对外提升市场竞争力的战略性和方向性的改革创新之路
，从定位上、观念上、管理上以及服务品质上实现突破。强生汽修对内将进一步推进
内修板块转型改革，紧跟强生出租更新荣威新能源车的步伐，持续跟踪新能源汽车的
维修状况，积累维修经验和数据。强生汽修对外要持续深化4S事业部改革，延伸产业
链，提升强生汽修在外修市场的竞争力。强生科技通过坚持产品自主研发，重点要实
现新能源出租车智能终端（Android和Linux）系统功能多样化，提高新产品的竞争力
，并加强产品推广和销售力度，拓展市场；全面推进公交第四代智能终端，形成一定
规模的产品销量，更好服务于公交对智能化、信息化的需求。
强生广告对内将围绕强生出租改革，为各运营公司在项目支持、设计制作
、车辆配套工作、品牌建设等日常工作上提供力所能及的服务。根据强生出租新能源
车辆更新计划，全力推进电动车媒体项目；围绕强生数字化建设目标，努力撮合车载
数字媒体共享方案实施。强生广告在配合强生出租数字化转型的同时，对外积极拓展
市场。强生广告聚焦会展业务，积极探索网络直播、虚拟展览等新兴产业中孕育的商
机；在目前参与制作各类宣传片的经验和基础上，进一步提高拍摄业务的专业化水准
，为客户提供个性化服务。
强生人力资源培训中心将在疫情新常态下，做好常规人力资源平台工作的
同时，根据客户不同需求与形式的培训项目，继续做好管理类培训服务工作。通过挖
掘红色主题培训、四史教育现场教学、消防安全实训等各类培训资源，进一步拓宽培
训服务类型；盘活现有课程资源，计划将公司的管理类培训课程打造成面向一定受众
的开放式课堂；搭建学习管理平台，做到学时管理精细化、课程资料管理电子化并逐
步实现在线学习。强生人力资源公司还将做好技能业培训服务工作。通过进一步加强
与上海市技师协会的合作，围绕打响“上海服务”品牌，实施多类型技能人才培养，
开发与出租行业相关的新技能培训项目。同时强生人力资源公司做好新增驾驶员的入
职培训，使其能尽快适应出租汽车驾驶工作。
强生置业要进一步做好君悦湾别墅销售及善后服务工作，盘活零星资产，
提高房屋出租率的同时，配合做好宝杨路32号“强生驿站”改造装修工程，为出租驾
驶员提供集住宿、充电、修理、停车等一体化管理场所。
4、定制旅游
巴士国旅和强生国旅克服疫情和国内外不确定因素带来的影响，强生国旅
和巴士国旅着力做好省际旅游业务。针对不同客源市场开发不同的满足新需求的特色
产品；利用东方购物和门店等渠道资源抓好中老年直客市场，推出丰富类别的度假旅
游产品；拓展个性化特色的定制小包团，建立高端“粉丝群”；在定制班车的基础上
，借助强生致行平台资源，不断推送国旅质优价廉的旅游产品至“62580”APP线上平
台，惠及驾驶员服务主业。除做好旅游业务外，做优会务会展力促拓展，在企业疗休
养、团队建设、商旅服务方面拓展业务的同时，利用市场招投标深度挖掘客户资源。
以上经营计划并不构成公司对投资者的业绩承诺，投资者对此应保持足够
的风险意识，并且应当理解经营计划与业绩承诺之间的差异。
(四)可能面对的风险
1、政策性风险
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，
为社会公众提供个性化出行服务。2016年7月，按照国务院办公厅印发的《关于深化
改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，出租汽车分为巡游车和网约车两种业
态，新老业态错位服务、融合发展，构建多样化、差异性出行服务体系。目前，传统
巡游车运价实行政府定价，并面临着刚性成本逐年递增，驾驶员收入偏低人员流失，
企业经营形势严峻等境况。网约车的迅速发展，在丰富运输服务类型、方便公众出行
的同时，也存在着非法营运、部分平台公司经营行为不规范以及安全风险等问题。公
平竞争是市场机制高效运行的重要基础，企业依法合规经营是维护消费者权益的根本
保证。2020年12月，中央经济工作会议明确要求“强化反垄断和防止资本无序扩张”
，对运输领域行业监管提出了新的要求，交通运输部将从以下三个方面来着手：一是
加强反垄断工作。配合国家市场监管总局，加强对行业运行状况的监测分析，着力预
防和制止排除、限制竞争的垄断行为，维护市场公平竞争秩序，保护社会公共利益。
二是强化行业监管。着力健全法规制度，探索综合运用数字监管、信用监管、协同监
管、社会监管等监管方式，推进行业管理能力水平的提升，促进行业规范发展。三是
优化发展环境。指导各地交通运输部门进一步强化服务意识，培育更多更有活力的新
兴市场主体，增强行业发展动力，促进新老业态发展，扩大交通运输新业态优质服务
供给，为人民群众对美好出行的向往提供坚实有力的运输服务保障。
对策：相关政策的制定对行业未来的发展影响巨大，公司应关注行业政策
的变化，研究分析最新政策，加强规范化运作，根据产业发展趋势，不断提升服务质
量、公司实力和行业影响力，提高公司的综合抗风险能力。
2、人力成本上升的风险
公司所属的交通运输业，属于劳动密集型行业，人力成本是公司成本费用
构成中最主要的部分之一。随着社会经济水平发展，人民生活水平的提高，生活成本
的上升，以及我国提高劳动者可支配收入水平的政策导向，公司面临着人力资源成本
持续上升的压力。巡游出租车的营运业务利润空间不断减小，毛利率的一再下降对公
司整体盈利能力产生较大影响。但2020年以来，受新冠疫情影响，公司享受阶段性减
免企业社保费政策，管理费用支出与上年同期有所减少。
对策：强生出租按照“质量变革、动力变革、效率变革”的思路，设计新
一轮强生出租汽车深化改革方案，着力推进数字化转型发展。以新能源试点车队为模
板，实行全新管理模式、业务模式。新模式试点车队在业务供给上，对接强生致行平
台，实行“网约+扬招+预约+站点”的模式，增加驾驶员收入；在营运管理上，运用
互联网线上管理，嫁接传统的强生线下管理技术；在分配模式上，实行透明化的承包
指标和积分制考核；在管理队伍上，切实转变作风，授人以渔，着力提高驾驶员“会
做生意”的技能。
3、人力资源紧缺的风险
巡游出租车行业对驾驶员吸引度逐年降低，驾驶员收入持续下降，用工较
为困难。根据《2019年交通运输行业发展统计公报》显示：巡游出租汽车完成客运量
347.89亿人，下降1.1%。2019年，出租汽车驾驶员收入水平进一步下行，巡游车单车
日均营收仅845元，比2018年下降10元，按照市统计局公布的居民消费价格指数102.3
%计算，出租车驾驶员实际营收比2018年下降3.5%。出租车驾驶员流失现象愈加严重
，已成为影响行业健康稳定发展的突出问题。自2016年以来，一是在营运车辆数方面
，巡游车的营运车辆每年递减，至2019年底，营运车辆约3.9万辆，减少约23%，单班
车营运车辆占总营运车辆的36%，从业人员约为8万人，与2016年相比下降约20%。同
时，部分未获得经营许可从事非法营运的现象，扰乱了市场秩序，加剧了不公平竞争
，造成了驾驶员队伍的不稳定，车辆搁置率不断上升，经营形势日趋严峻。营运驾驶
员紧缺将成为制约交通运营业务发展的重要因素之一，营运驾驶员的后继乏人不能完
全满足公司在现有技术条件下可持续发展的需要。
对策：公司推行有厚度、有温度的人力资源管理模式，以关爱司机、稳定
队伍为切入点，努力做好用人留人工作；继续驾驶员精准奖励、疗休养、微医计划、
医疗专家进班组、健康咨询服务、子女送考、高温慰问、职工座谈、加油优惠、站点
保障等系列关爱驾驶员举措；全力投入出租车驾驶员“一站式”综合服务场站—“强
生驿站”建设，目前已开放投运3个一站式多功能强生驿站（漕宝路站、龙吴路站、
沪太路站），解决驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”的实际需求，让驾驶
员的“行车路”更安心、更安全，其中龙吴路驿站从上海市30座参选场站中脱颖而出
，成功入选2020年度首批9座新能源出租车充电示范站，位居榜首；向驾驶员新增开
放103个分布于全市各区的“强生微驿站”；以“破出租旧局、谋行业新路”为目标
，持续推进新能源车规模不断扩容，围绕新能源车队发展，着力开发“集中住宿、集
中停车、集中充电”的一站式服务，着力缓解驾驶员充电困难、夜间停车和住宿成本
高等核心问题。工会积极做好退工驾驶员的家访工作，通过耐心沟通，争取让驾驶员
重返工作岗位；着力推进干部队伍建设科学化，开展“明星车队长-书记”评选活动
、全体管理人员培训工作，从一线驾驶员中选拔人才，畅通职业晋升通道，加强队伍
建设。
4、经营风险
出租汽车业务的车辆保险和人力资源等刚性成本不断上升，单车利润下降
已呈必然趋势；驾驶员紧缺日益严峻，车辆搁置率不断上升；经营形势日趋严峻，出
租汽车业务的亏损将进一步放大。出租汽车作为城市交通的一部分，主要承担了市民
个性化出行的任务。巡游车和网约车均是出租汽车行业的组成部分。上海市对出租汽
车行业结构的定位是以巡游车为主体、网约车为补充的出租汽车服务体系，并逐步推
进两者的融合发展，巡游车保基本、网约车服务高端成为行业整体的发展方向。但是
自2016年以来，一是在营运车辆数方面，巡游车的营运车辆每年递减，至2019年底，
营运车辆约3.9万辆，减少约23%，单班车营运车辆占总营运车辆的36%，从业人员约
为8万人，与2016年相比下降约20%。截至2019年6月底，网约车营运车辆规模已超过
巡游车。二是在营运价格方面，由于网约车采用市场价，网约车的载客车营收（4.78
元/公里）仅比巡游车的载客车营收（4.25元/公里）高0.53元/公里，部分网约车平
台为了快速占有市场份额，运价整体不高，车型较单一（多为舒适型），如部分快车
的运价甚至低于巡游车运价。营运规模占比较高以及价格较低，致使市民更愿意选择
网约车出行。综合上述情况来看，行业现状与行业发展的目标定位存在一定差距。但
是随着近两年行业改革和管理的深入推进，我们也清楚的认识到，市民认可的并不是
网约车这个业态，而是预约服务带来的便捷与高效，这些特性更符合现代个体化出行
的需要。根据交通运输部统计的2020年12月中心城市客运量显示，上海地区巡游出租
汽车的客运人数自年初累计为36,830万人次，12月客运人数为3510万人次，为去年同
期相比下降34.7%。同时，非法营运车辆的不正当竞争严重影响了合规巡游出租车的
运营。
截至2020年12月31日止，强生出租板块内各家营运公司的出租车特许经营
权账面净值为12.18亿元（折合每辆平均净值约为10万元），报告期内经减值测试后
均作为使用寿命不确定的无形资产在持有期间不进行摊销；但由于近年来巡游出租车
行业整体收益下滑，如未来强生出租板块无法扭亏为盈将对巡游出租车特许经营权产
生减值风险。
汽车租赁行业竞争激烈，管理成本刚性上升，存在一定的经营风险；汽服
、旅游等业务处于完全竞争状态，市场集中度较为分散，市场竞争日趋激烈，难以提
高利润率；房产业现有项目销售已接近尾声，项目储备与开发尚需条件成就。
对策：巡游出租的发展将是“扬招”+“网招”融合发展的模式。公司要转
变传统模式和路径，在思路上求新求变；要主动出击，做服务标准的制定者，行业规
范的引领者，在新业态、新服务、新机制方面要有新突破，一以贯之地提供更多定制
化、特色化的服务产品，以出租改革带动其他板块联动转型发展。公司组建了互联网
运营公司，着力打造一个集出租管理、车辆调派、安全监管、线上支付、在线评价、
服务投诉、推送功能于一体的数字化业务和管理平台，强生出租通过集约管理降本优
化、积极拓展业务经营模式、关注关爱驾驶员队伍等举措，稳住了出租车服务质量。
巴士租赁在服务上做优做强，在管理上做精做细，在品牌上做深做广。强生汽修内强
服务、外拓市场。强生科技提高新产品的竞争力和服务能力。巴士国旅和强生国旅着
力拓展定制旅游产品线路。强生置业在严格遵循相关法规政策的前提下探索专业化发
展。强生驾培和人力资源公司通过内部整合，不断优化资源配置。
5、外来竞争者风险随着出行服务平台的出现，传统出租车所代表的城市出
行市场已发生诸多变化。一方面，基于大数据算法的出行场景改变了出行市场的内容
和形式；另一方面，平台所提供的大量市场供应量给市场带来了激烈竞争。据全国网
约车监管信息交互平台统计，截至2020年10月31日，全国共有207家网约车平台公司
取得网约车平台经营许可，各地共发放网约车驾驶员证254.5万本、车辆运输证105.9
万本。各网约车平台10月份新注册合规驾驶员4.9万人，新注册合规车辆3.5万辆。20
20年10月，网约车监管信息交互平台共收到订单信息6.3亿单。其中，当月订单总量
超过100万单的网约车平台共有8家。各类互联网平台企业，传统出租汽车企业，租赁
公司以及车辆制造企业纷纷进入出行服务市场，为百姓出行提供了更多地选择。在网
约车这一业态发展过程中，由于资本的介入、互联网提供的条件促进了行业的快速发
展；但增长的背后也存在着追求流量、追求估值、对驾驶员和车辆的审核不严格、安
全风险、信息漏洞等管理问题。只有加快建立并维护更加公平可持续的市场竞争秩序
，才能有效激发各类市场主体活力，让人民群众出行更加安全、舒适、便捷。
对策：保障乘客出行安全是出租车运营企业的主要责任，更是企业长远发
展的基石。强生出租全面推动企业数字化转型上新台阶，要将打造“多场景互联网综
合出行生态圈”作为强生数字化转型的目标任务，全面覆盖出租车、网约车、租赁车
、大客车、长途班车、旅游包车、定制通行车，致力提供一站式出行解决方案，让用
户享受品质出行、安心出行。
6、环保风险
绿水青山就是金山银山，节约资源和保护环境是基本国策。随着国家对环
境污染治理不断加强，政府对于车辆排放的控制将会越来越严格，上海已率先对机动
车实施更高排放标准，可能导致对出租、租赁等业务的用车规格及对车辆用油的油品
要求的提升。《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》指出，加大出租、物流
、环卫、邮政等行业新能源车推广力度，建成区新增和更新的环卫、邮政、出租、通
勤、轻型物流配送车中新能源车或清洁能源汽车比例达到80%以上。到2022年，公交
、出租、环卫、邮政、市内货运等行业新增车辆力争全面实现电动化。但目前在出租
汽车行业全面推广纯电动汽车主要还存在续航里程偏低、充电保障便利性不足、新能
源汽车技术性能与行业需求仍有差距、运营政策及配套设施建设亟待完善等问题。
对策：公司积极响应国家环保要求，在切实履行节能减排社会责任的同时
，先行探索符合上海城市形象的新能源车型。作为本市交通行业重要骨干企业，公司
始终坚持以低碳环保为己任，践行绿色发展、生态发展理念，致力于建设资源节约型
、环境友好型企业。为积极响应国家《蓝天保卫战三年行动计划》，公司率先在全行
业淘汰老旧车辆，推动上海出租车升级提速。到2020年底，公司新能源出租车投放数
量达到3000辆，致力于成为上海领先的绿色出行服务商。2019年11月，公司在上海建
设的首家出租车驾驶员“一站式”综合服务场站——强生驿站（漕宝路站）正式投入
运营，以有效解决驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”的实际需求。强生驿
站（龙吴路站）、（沪太路站）分别于2020年2月和2020年5月投入运营，可以驾驶员
提供24小时全天候充电服务。
7、疫情风险
新冠疫情对公司所处的交通出行运营行业产生了较大的冲击，大众出行需
求和意愿大幅降低。公司出租车辆搁置情况上升，境内外旅游产品暂停销售，汽配销
售业务受物流影响明显缩减，公司其他业务也受到了不同程度的波及。
目前在中央和各地积极有力的防控措施下，虽然目前国内疫情已经得到有
效控制，但近期部分地区疫情出现反弹迹象，全球疫情形势依然比较严峻。公司2020
年下半年经营情况较上半年将有所好转，但全年归属于上市公司股东的扣除非经常性
损益的净利润较上年将有较大幅度的下降。
对策：公司将继续密切关注新冠疫情发展情况，评估和积极应对其对本公
司财务状况、经营成果等方面的影响。公司通过落实提质增效新措施，推动创新转型
，优化资源配置，着力实现业务上的新突破，尽全力降低疫情对公司生产经营带来的
不利影响。公司投入280万元开展“防疫情、保安全、促生产、亮品牌”主题立功竞
赛，千方百计招募驾驶员，想方设法提升运能，运用科技手段加强疫情防控的宣传提
醒，通过强生出租智能车载终端检视运营中司机口罩佩戴情况，对违规行为做到及时
提醒纠正。利用信息技术，在中风险地区设置电子围栏，对途经车辆发出提示，提醒
司乘做好安全防护，全力保障安全，及时开展涉及风险地区的人员排摸，做好离沪人
员排查及报备，并加强公共区域消毒管理，有力促进了公司防控疫情和保障运营。
四、报告期内核心竞争力分析
1、品牌优势
“强生”品牌所代表的悠久历史、优质的服务及良好的社会责任感使公司
的品牌形象深入人心，在长三角乃至全国都有着广泛的影响力。强生控股荣获“上海
市品牌培育示范企业”称号、“春运工作先进集体”、“进博会立功竞赛先进集体”
等称号。公司“62580000”调度服务平台被评为首届“上海交通十大服务品牌”。强
生出租连续十年保持上海出租汽车行业乘客满意度指数测评行业第一，客运市场守法
率在行业骨干企业中位居前列，已连续九年对外发布社会责任报告。
巴士租赁荣获“上海市五一劳动奖状”。久通商旅被授予“上海市城市服
务保障第二届中国国际进口博览会立功竞赛活动先进集体”。强生汽修通过了ISO900
1:2015质量管理体系认证，是全国汽车维修行业诚信企业，也是全国质量信誉（诚信
）考核AAA企业，被评为上海市名牌企业，获得上海市五一劳动奖状。自2009年以来
，强生汽修获得全国“安康杯”优胜单位十一连冠。拥有包括“上海工匠”花茂飞、
“全国修理工楷模”王国林、上海市劳模张士胤等一批优秀的技术骨干。
2、特许经营权
截止2020年末，公司拥有上海市巡游出租汽车特许经营权牌照12000余块，
占市场保有量的25%左右。根据《上海市人民政府关于本市深化改革推进出租汽车行
业健康发展的实施意见》，现有巡游车经营权未明确具体经营期限的，在考虑各方面
因素基础上，通过车辆更新等方式实现经营权向有期限平稳过渡，新增出租汽车经营
权全部实行无偿有期限制度。截至2020年12月31日止，强生出租汽车板块内各家营运
公司的出租车特许经营权账面净值为12.18亿元（折合每辆平均净值约为10万元），
除少量外地出租车特许经营权按其全使用期限摊销外，其余本市出租车特许经营权在
报告期内经减值测试后均作为使用寿命不确定的无形资产，在持有期间不进行摊销。
3、技术优势
强生科技为上海市高新技术企业和上海软件企业，是上海市北斗卫星定位
系统终端生产商之一，具备了交通部“两客一危”车载终端市场准入资质，获得软件
著作权45项，实用新型专利16项，外观专利2项。强生科技自主研发并拥有全知识产
权的计价器、POS机、智能终端、音视频流媒体产品等车载设备产品在上海市的公交
、出租汽车行业中占有较大份额，在国内十多个城市也拥有一定的市场。
4、交通运输行业管理经验优势
公司积累了丰富的交通运输行业经营管理经验，作为全国出租行业中承担
国家级服务业标准化试点项目的企业，率先通过国家标准化管理委员会的验收考核、
质量管理体系再认证和安全生产标准化达标评审。
5、规范的公司治理
公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等相关法
律法规的要求和中国证监会、上海证券交易所发布的有关上市公司治理的相关规范性
要求，以建立健全完备的法人治理结构为目标，持之以恒地推进公司治理机制的建设
。公司以《公司章程》为基础，建立了由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的
公司治理架构，制定完善相应的议事运作规则与公司基本管理制度，持续推进公司内
部控制体系的建设与实施，有力保障公司各项经营管理活动的合法规范。
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司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
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的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
公司以交通运营为主业，按照数字化转型发展之路，构建“出行服务+互联
网”的发展模式，推进出租汽车、租赁汽车、汽车服务、定制旅游等产业协调融合发
展，致力于将强生打造成为上海领先的交通运营服务商，持续为城市发展、社会公众
、员工和股东创造价值。2021年6月，公司被评为2020年度上海市“质量标杆”企业
。
交通运营板块是强生百年品牌的主要支撑，是公司作为国有上市公司社会
责任担当的集中体现。强生出租是全国出租汽车行业首家获得质量认证体系证书的企
业，车辆规模12,000余辆，约占上海市巡游出租车保有量的25%。目前公司正加快从
传统型服务企业向信息化经营企业转型的步伐，主动拥抱移动互联网时代对出租汽车
转型发展的新需求，开创出租汽车服务的新局面。公司要将打造“多场景互联网综合
出行生态圈”作为数字化转型的目标任务，全面覆盖出租车、网约车、租赁车、大客
车、长途班车、旅游包车、定制通行车，致力提供一站式出行解决方案，让用户享受
品质出行、安心出行。62580平台是公司为构建“出行服务+互联网”的新型数字化发
展模式而全力打造的综合出行一站式平台。强生致行依托信息化技术和人工智能，将
订单、用户、运力、商业和不同业态进行多维聚合，实现多终端多平台出行信息综合
管理，满足出行市场多元化需求，为用户提供安全、舒适、便捷的出行体验。报告期
内，强生致行62580平台拥抱数字聚合、数字服务、数字支付、数字安全、数字防疫
新理念，将原有车载设备融合为全新车机端和后排服务屏，打造新能源出租车智慧车
厢。强生出租在加快转型步伐的同时，不忘初心，坚持以“乘客至上、信誉第一”为
宗旨，不断提升服务质量，持续保持行业领先水平，自2011年始，已连续十年在上海
出租汽车行业乘客满意度指数测评中保持第一，2021年上半年继续保持行业乘客满意
度指数第一，客运市场守法率在骨干企业中位居前列。公司“62580000”调度平台坚
持与时代发展同行，与市民需求同步，以“百问不厌的咨询服务、适应市场的超值服
务、外宾信服的双语服务、构筑平安的报警服务”四大特色服务为核心，不断优化服
务内容，拓展服务项目，提升服务品质，打造强生优质服务品牌。公司不仅当好上海
出租汽车行业服务质量排头兵，还争做全国出租汽车行业深化改革先行者。强生出租
积极推出“五心”网约车，即服务真心、安全放心、价格贴心、环境舒心、全程安心
，为构建与国际一流城市相适应的出租汽车服务体系，为乘客提供多层次的个性化交
通服务。目前，强生出租叫车方式上，有62580000电话订车、IVR自助语音叫车、强
生出租淘宝网店、AI智能语音叫车、62580APP小程序、装载强生B2B订车软件的PAD平
板电脑、申程出行、美团APP小程序和在迪士尼度假区、新客站、吴淞邮轮码头、新
国际博览中心、国家会展中心设置强生服务站点等方式，形成了“扬招+站点+电调+
网约”的全链条叫车服务，市民出行更加畅通便捷；“62580安心送学”服务、“专
人专车”和“专线接送”服务，解决孩子上下学接送难题；针对单身女性夜间用车（
23:00-02:00），推出“佳丽”热线62581111，也受到了社会一致好评；强生B2B订车
、PAD已进驻上海濮丽酒店、东郊宾馆、和平饭店、华尔道夫等高档酒店和大型购物
中心。报告期内，公司携手东航，通过位于虹桥机场“东航之家”的强生出租车智能
调度站为东航员工提供一站式出行服务，让东航员工出行更安全、更便利。作为上海
出租汽车行业的龙头企业，强生出租充分发挥规模优势和品牌效应，每年均圆满完成
春运、进博会、中考高考、安康通等市级交通保障任务以及迪斯尼、陆家嘴、上海火
车站、虹桥枢纽、华交会、工博会、汽车展、F1大赛、大师杯、陆家嘴论坛、新国际
博览中心等站点服务保障，成为上海主要交通枢纽和大型会展赛事服务保障的主力军
；率先推出“高考叫车服务热线”，率先建立雷锋车队爱心基金，率先通过国家级服
务标准化单位的评审，率先推出可搭载轮椅的多功能出租汽车，率先将主力巡游车全
部更新为途安车型，率先加大新能源电动车的投入力度，率先为驾驶员推出微医计划
，持续提升乘客出行体验，着力擦亮城市名片，展示上海服务品牌形象，努力发挥行
业先行者和排头兵的作用。
汽车租赁板块以巴士租赁作为母公司，下辖安诺久通主营小客车、久通商
旅主营大客车的经营格局，主要向客户提供商务用车、会务用车、旅游用车等汽车租
赁服务以及校车、班车、包车等团客车业务，目前拥有各类租赁车辆6000余辆，车辆
规模在上海地区位于前列。久通商旅拥有专业的客服平台，免费的4008中英文服务热
线，24小时全年无休；拥有豪华轿车、中型面包车和豪华大型客车等多种车型，是沪
上综合接待能力强、服务优、车型全的专业经营汽车租赁和提供企业班车、校车、会
议展览、商务、团客旅游、大型商务接待活动等贵宾用车接待服务的企业；拥有承接
大型国际性商务接待活动的综合能力，拥有丰富的大型企业和客户服务经验，已承接
女足世界杯、特殊夏季奥林匹克运动会、F1上海赛事、Moto GP大奖赛、网球大师杯
、历届上海电影电视节、上海世博会、国际汽车展、国际航空展、国际泳联世界游泳
锦标赛、中国国际进口博览会、历届上海国际马拉松赛等重大活动的高规格接待用车
服务，并与一批世界500强企业成为有良好合作战略关系的长期合作伙伴，与多家大
型国有企业建立良好合作关系。安诺久通是国内主要的全服务性经营性车辆租赁供应
商之一，全服务经营性租赁提供从1个月到5年的车辆经营性租赁，带全系列服务：包
括融资、购车及交付、上牌、维修保养、轮胎、油耗管理、保险和事故管理、道路救
援、替代车司机服务等。
汽车服务板块由强生汽修、强生科技等多家汽车服务类企业组成，已初步
形成较为完整的产业链，并在出租汽车科技信息化应用等方面处于行业领先地位。强
生汽修确立了“车行万里，强生是家”的品牌核心价值观，荣获全国诚信3A级企业，
以中高端4S品牌为龙头，推进修理和配件两线发展，目前已形成了集新车销售、汽车
修理、汽车美容、车辆广告、二手车销售为一体的汽车综合服务产业。强生汽修制定
的《纯电动车营运小客车维修工艺规范（试行）》获中国交通教育研究会标准化技术
委员会机动车职业教育发展研究中心充分肯定，经上海市汽车维修行业协会认可，于
2021年7月1日起在本市推广试行。
强生科技长期致力于交通领域信息化车载设备的技术应用，为上海市高新
技术企业和上海软件企业，获得软件著作权45项，实用新型专利16项，外观专利2项
；其公交无线智能车载终端系统获上海市科学技术委员会自主创新产业化项目，出租
车行业的无线采集智能终端系统获上海市科学技术委员会科研计划项目，基于北斗/G
PS双模定位的车载智能终端系统获上海市科学技术委员会科技型中小企业技术创新资
金项目；承担过国II公交车油耗数据采集中期试验、北斗导航卫星危化品车辆监控应
用研究与示范等重大科研项目；为服务首届中国进口博览会而研发的出租汽车一体化
Android智能终端开发（AC6）已在新能源出租车上投入使用。报告期内，强生科技研
制的出租智能终端62580平台离线控制计价器，修正优化使用过程中的问题，同步定
期迭代平台与用户方所需的功能更新应用开发；由强生科技研发的第四代公交智能终
端进入实车安装及调试、检测等工作，不仅全方位提升主机安全性能，而且还提升通
讯性能。
强生广告是公司旗下的一家专业化广告传媒公司，现已发展成一家集广告
发布、广告代理、平面设计、印刷、展览展示、会务活动策划、影视制作和证卡制作
（交通个性卡）等多元化业态，具有中国一级广告资质。强生驾培的主营业务为驾照
培训和行业培训，强生人力资源公司主要提供包括人力资源平台业务、劳务派遣业务
及培训业务等。
强生置业下属君强置业开发的虹桥“君悦湾”项目位于大虹桥区域，截至
本报告期末，高层套房销售率为98%，别墅区销售率为89%，高层区地下车位销售率为
75%。
巴士国旅、强生国旅系上海首批“4A”级旅行社，是具有中等规模的综合
性旅游企业。近几年来，巴士国旅连续荣获年度全国百强旅行社、上海市五星级诚信
创建企业等。车队拥有省际包车客运经营许可，主要经营市内班车、省际旅游包车及
租赁汽车服务，为企事业单位提供班车服务的同时，也多次承接上马、进博会等重要
活动的通勤班车服务，并创新定制班线业务。强生国旅近几年连续荣获“四星级诚信
创建企业”、“上海市著名商标”、“上海市级旅游标准化示范单位”、旅行社“卓
越品牌”、3A级资信等级企业、上海市名牌产品等称号。作为中国旅行社协会（CATS
）和国际航协IATA协会成员，强生国旅具有一类、二类客运销售代理及BSP开票代理
资质。
经公司2020年第一次临时股东大会审议通过，公司拟通过重大资产置换及
发行股份购买资产并募集配套资金，将盈利能力较强、发展潜力较大的人力资源服务
类业务资产上海外服100%股权注入公司。2021年6月4日，公司收到中国证监会《关于
核准上海强生控股股份有限公司重大资产重组及向上海东浩实业（集团）有限公司发
行股份购买资产并募集配套资金的批复》（证监许可[2021]1860号），并于2021年6
月5日公告了关于中国证监会的核准批复。
二、经营情况的讨论与分析
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是公司进行重大资产重组之年。
公司上下统一思想开新局、落实改革出真招、推进创新办实事，在经营管理各方面全
线突破、取得实效。2021年6月，公司被评为2020年度上海市“质量标杆”企业。202
1年上半年，公司实现营业收入133,713.42万元，实现归属于上市公司股东的净利润3
,621.84万元。
一、出租汽车板块
强生出租面对出租汽车行业驾驶员紧缺日益突出、刚性成本持续上升、非
法营运车辆不正当竞争等困难瓶颈，将深化出租改革、擦亮城市名片作为己任，走数
字化转型发展之路，构建“出行服务+互联网”的新型发展模式。企业品牌形象继续
保持行业领先，强生出租在连续十年保持上海出租汽车行业乘客满意度指数测评行业
第一的基础上，2021年上半年继续保持行业第一，客运市场守法率在骨干企业中位居
行业前列。作为上海出租车行业的龙头企业，强生出租积极应对行业发展过程中普遍
存在的新挑战，找准切入点，不断进行探索，稳步推进数字化转型。报告期内，强生
出租加快推进企业改革，构建数字化管理体系，按照“一网通办、一网统管”的管理
要求，不断夯实数据基础，建立“扁平化+数字化+标准化”的创新型、服务型、开放
型、总部型、流量型管理新体系。强生出租不断进行深化改革，近年来把推进新能源
出租车应用作为出租深化改革的重要抓手，争做绿色出行引领者。自2018年起，强生
出租率先推动全行业出租车型的升级换代提速，加大新能源车投放力度，助力能源绿
色低碳转型和可持续发展，目前已是上海拥有最大规模新能源出租车的企业。现有50
00余辆新能源出租车上线运营，占全市新能源巡游出租车投放量的60%以上。
强生出租在聚焦转型的同时，还在服务质量和服务层级上不断提升，把传
播公益力量、承担社会责任作为企业的使命感，努力提升强生品牌的知名度。2021年
春运期间，由于受疫情影响，提倡就地过年，计划中的大年夜客流高峰和节后返城高
峰并未出现，但强生出租仍严阵以待，为应急疏散客流做好响应准备，做好浦东机场
、虹桥机场、新客站、虹桥高铁站、南站的“两场三站”返城客流疏散的预案准备。
2021年5月起，强生出租对所有营运车辆进行全面清洗并严格执行进出场车况检查制
度，多措并举提高车容车貌。2021年6月，重点加大对驾驶员规范化服务的宣传，对
严重服务违纪“零容忍”，通过种种举措来提升营运服务质量，有效推动了服务质量
提升，上半年乘客满意度指数继续保持行业第一。强生致行着手构建“云客服”系统
，为客户提供业务受理、判责、核实、答复、回访等全过程服务，并带来自动化、标
准化、效率化的客服体验，原先24小时才能帮助找回失物，现在缩短到12分钟就可以
发现目标，大大提高处理时效。自1999年首推“高考热线”以来，强生出租已连续二
十三年始终如一为考生解决出行难问题，至今已累计为高考学生提供近5.9万余车次
的送考护考用车服务。
巡游出租车实行政府定价，近年来因人工费用、车辆更新、保险支出等原
因造成企业刚性成本逐年增加，而受从业资格、工作强度、非法营运车辆的不正当竞
争等影响导致驾驶员紧缺的矛盾未能缓解，驾驶员收入持续下降，驾驶员流失愈发严
重，营运驾驶员的紧缺将成为制约交通运营业务发展的重要因素之一。
二、汽车租赁板块
公司汽车租赁业务以巴士租赁作为母公司，下辖安诺久通主营小客车、久
通商旅主营大客车的经营格局。报告期内，巴士租赁将该公司架构进一步扁平化，在
管理上进一步集约化。2021年上半年，巴士租赁以精益求精的服务态度全力以赴做好
上海第24届国际电影节、助力上海花博会等会务后勤服务保障工作，竭力打造高品质
的出行服务；久通商旅为庆祝建党100周年专门打造“红色巴士”，拉开以党建工作
引领业务发展，促进党建工作与业务发展深度融合的续章，“红色巴士”为上海至南
湖“复兴之路-薪火驿传”百公里接力赛、上海半程马拉松等大型活动均提供高质量
服务保障，展现久通商旅新面貌；久通商旅不仅做好传统业务，还响应公司数字化转
型，立足于业务模式、安全行车、内部管控等方面，多措并举推动企业数字化转型迈
上新台阶，以打造“多场景互联网综合出行生态圈”为目标，2021年上半年又开通一
通勤定制路线——从浦东新区蓝村路到临港科创园区开通，乘客通过侬好致行小程序
即可进行线路查询、线上购票等。
三、汽车服务板块
强生汽修以深化改革激发内在活力、结构调整应对市场变化，对内提升服
务，对外拓展市场。2021年上半年，强生汽修获得了2020年上海市品牌培育示范企业
答辩资格。报告期内，强生汽修全力推进数字技术与实体维修的深度融合，通过数据
赋能提高发展质量和效益，逐步降低车辆维修成本，不断提升驾驶员满意度。为进一
步配合强生出租深化改革，满足营运一线车辆保障服务的要求，强生汽修推行新版信
息化管理平台，系统包含车辆维修、配件管理、数据分析等模块，并实现出租车辆信
息、实时公里数等数据的对接。强生汽修外修板块主动走向市场，持续深化改革。20
21年5月15日，强生汽修携手宝马、上汽大众、上汽荣威三大品牌参加“淮海红-老品
牌，新活力”快闪店的抖音直播活动，并邀请上海工匠、上海五一劳动奖章获得者花
茂飞和上海职工职业技能系列竞赛汽车维修工项目金奖获得者朱彦俊坐镇，为大家带
来汽车维修方面的相关知识，这是强生汽修首次利用新媒体抖音直播的方式提升公司
品牌形象和知名度。强生汽修对外为增强抗风险能力，持续推进拓展外修业务，继续
做好集团客户车辆维修招标工作，持续提升车辆管理服务水准，完成政府机关、金融
系统、医疗单位等客户的车辆维修招标和续约工作。
强生科技坚持自主研发，重点实现新型车载智能终端系统多样化，拓展产
品服务的渠道。强生科技对第三代公交智能终端完成升级改造方案，研发的第四代公
交智能终端进入实车安装及调试工作，全方面提升了主机安全性能和通性讯能；修正
优化出租智能终端62580平台离线控制计价器在使用过程中遇到的问题，并同步定期
迭代平台与用户方所需的功能更新应用开发；公司计价器（A4S）成功与第三方公司
终端进行联接适配，并在强生出租车新车装车使用；为解决当前市场芯片短缺的问题
，强生科技对出租车终端（Android系统）模拟视频进行全功能应用开发，在实车投
入运营；同时强生科技注重平台功能研发，为“港引航”和执法总队综合管理平台终
端的系统应用及修正进行优化完善。
强生广告根据广告业发展趋势，着力带动媒体业务与会展业务互融互促，
重点推进主营媒体数字化，提升会展会务服务能级，强化服务理念，在车辆配套、品
牌支持、合作项目上提供优质服务，做好驾驶员新春福利派送活动，在驾驶员群体中
发起“在车投为母亲祝福”活动，在出租车后窗屏幕上相继投放了春节祝福拜年、强
生驾驶员招聘、51劳动节、浦江游览、百联购物节等内容；大力在艺术展策划、文创
IP开发、设计制作服务等领域推进，出色地完成了交大艺术展项目，还通过优质及专
业的服务，参与完成漕河泾科创峰会-金融科技论坛、同济大学汽车学院展厅项目、
道运局庆祝建党百年优质服务示范活动；聚焦IP创意设计，相继设计开发了《从石库
门到天安门》、《上合组织成立20周年》，《西藏和平解放70周年》等多套原创IP题
材交通纪念卡。
强生人力资源公司积极发挥平台作用，积极开展技能类、管理类培训工作
。通过强生精品开放课堂，致力于为企业提供高端个性化精品课程解决方案，着力打
造精品培训资源共享平台。在2020年12月进行的道路客运汽车驾驶员（出租汽车司机
）三级项目职业技能等级认定考核项目试运行的基础上，完成向上海市职业技能鉴定
中心进行评价方式及考核模块优化的申请；为进一步推进公司工匠技能人才培养，依
托上海市技协协会平台共享经验成果，集合资源优势，宣传强生品牌，通过与上海市
技协协会进行充分沟通，现已成功获批成立上海市技师协会强生分会。
强生置业制定有针对性的营销策略，关注研判房地产市场行情，做好物业
租赁工作。截止到2021年6月底，高层套房销售率为98%，别墅区销售率为89%，高层
区地下车位销售率为75%。
四、旅游业务板块
巴士国旅精心推出申城红色观光项目——“红色奋进号”，用“网红车”
串联申城红色圣地，让广大市民边行边看边体验，一起回顾党的奋斗史。此外，巴士
国旅还精心设计“初心之路”、“百年之路”、“奋进之路”和“伟大之路”四条半
日或一日的红色线路。巴士国旅还紧跟实时信息，抓住第十届中国花卉博览会在崇明
举办的契机，秉持“一切让客户满意”的宗旨，打造一系列花博主题的精品游线；抓
住“五五购物节”等契机，打造自身特色的独特优势产品项目；加强与东方购物等自
媒体平台的深化合作，为后期上线SMG全媒体产品的宣传做好铺垫。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
公司拟通过重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金，将盈利能
力较强、发展潜力较大的人力资源服务类业务资产上海外服100%股权注入公司。本次
重大重组事项已经公司董事会、股东大会审议通过，并获得中国证监会核准。具体情
况如下：
1、公司股票自2020年4月27日（星期一）起停牌，公司拟通过资产置换及
发行股份的方式购买上海东浩实业（集团）有限公司持有的上海外服100%股权；同时
，公司拟非公开发行股份募集配套资金。上海外服成立于1984年，是上海市第一家市
场化涉外人力资源服务机构，在中国人力资源服务行业排名领先，公司核心主营业务
包括人事管理服务、人才派遣服务、薪酬福利服务（包括薪税管理服务、健康管理服
务和商业福利服务）、招聘及灵活用工服务、业务外包服务等，实现了人力资源细分
市场服务解决方案的全覆盖。
2、2020年5月13日，公司召开了第九届董事会第三十一次会议，审议通过
了《关于<上海强生控股股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配
套资金暨关联交易预案>及其摘要的议案》等与本次重大资产重组相关的议案。
3、经向上海证券交易所申请，公司股票于2020年5月14日开市起复牌。复
牌后，公司及本次交易拟置换的标的公司均正常经营，各项业务有序开展。
4、2020年7月30日，公司召开了一届六次职工代表大会，审议通过了《关
于本次资产重组职工劳动关系承继工作方案》。
5、2020年9月28日，公司召开了第十届董事会第三次会议，审议通过了《
关于<上海强生控股股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资
金暨关联交易报告书（草案）>及其摘要的议案》等与本次重组相关的议案。
6、2020年10月15日，公司收到控股股东上海久事（集团）有限公司转来的
上海市国有资产监督管理委员会《关于上海强生控股股份有限公司重大资产重组有关
问题的批复》，同意上海久事（集团）有限公司将持有的公司421,344,876股A股股份
无偿划转至上海东浩实业（集团）有限公司；同意公司通过置产置换及非公开发行89
3,908,602股A股股份购买上海外服（集团）有限公司100%股权，同时向上海东浩实业
（集团）有限公司非公开发行不超过316,008,657股A股股份募集配套资金。
7、2020年10月16日，公司召开2020年第一次临时股东大会，审议通过了本
次重大资产重组相关议案。
8、2020年10月23日，公司收到了中国证监会出具的《中国证监会行政许可
申请受理单》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购买资产核准》行
政许可申请材料进行了审查，认为该申请材料齐全，决定对该行政许可申请予以受理
。
9、2020年11月13日，公司收到中国证监会出具的《中国证监会行政许可项
目审查一次反馈意见通知书》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购
买资产核准》行政许可申请材料进行了审查，需要公司就有关问题作出书面说明和解
释，并在30个工作日内向中国证监会行政许可受理部门提交书面回复意见。
10、由于本次重组标的公司的资产、业务及人员范围较广且受新型冠状病
毒肺炎疫情及相关防控工作的影响，相关尽职调查和审计工作无法在2020年12月31日
完成。公司根据重大资产重组相关法律法规和《中国人民银行财政部银保监会证监会
外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》的规定，公
司于2020年12月31日申请本次重大资产重组相关财务数据的有效期延长1个月，即有
效期申请延期至2021年1月31日。
11、2021年1月18日，公司对《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见
通知书》予以正式回复，反馈意见回复及中介机构核查意见于2021年1月19日在上海
证券交易所网站进行披露。
12、鉴于本次交易相关文件中的财务数据已过有效期，为符合中国证监会
相关要求规定及保护公司及股东利益，公司及相关各方以2020年12月31日为审计基准
日对本次重大资产重组相关置出资产和置入资产进行了加期审计。2021年3月25日，
公司披露了《上海强生控股股份有限公司关于<中国证监会行政许可项目审查一次
反馈意见通知书>（202818号）之反馈意见回复（修订稿）》、《上海强生控股股
份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（草
案）（修订稿）》及其摘要、中介机构核查意见、补充更新后的本次交易相关的审计
报告及备考审计报告等。
13、2021年4月6日，公司收到中国证监会出具的《中国证监会行政许可项
目审查二次反馈意见通知书》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购
买资产核准》行政许可申请材料进行了审查，需要公司就有关问题作出书面说明和解
释，并在30个工作日内向中国证监会行政许可受理部门提交书面回复意见。
14、2021年4月8日，公司对《中国证监会行政许可项目审查二次反馈意见
通知书》予以正式回复，反馈意见回复及中介机构核查意见于2021年4月9日在上海证
券交易所网站进行披露。
15、2021年4月20日，公司披露了《上海强生控股股份有限公司关于<中
国证监会行政许可项目审查二次反馈意见通知书>（202818号）之反馈意见回复（
修订稿）》、《上海强生控股股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集
配套资金暨关联交易报告书（草案）（修订稿）》等。
16、2021年4月22日，公司收到中国证监会的通知，中国证监会上市公司并
购重组审核委员会将于近日召开工作会议，审核公司重大资产置换及发行股份购买资
产并募集配套资金暨关联交易事项，会议具体时间以中国证监会官网公告为准。
17、2021年4月28日，中国证监会并购重组委召开工作会议，审核公司重大
资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易事项。根据该会议审核结果
，公司本次重组事项获得有条件通过。公司股票自2021年4月28日开市起停牌，并于2
021年4月29日开市起复牌。
18、2021年5月6日，公司披露《上海强生控股股份有限公司关于落实并购
重组委会后意见的回复》、《上海强生控股股份有限公司重大资产置换及发行股份购
买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（草案）（修订稿）》等文件。
19、2021年5月8日，公司收到了并购重组审核委员会会后二次反馈意见。
根据二次反馈意见的要求，公司会同各中介机构就审核意见所提问题进行认真研究，
对所涉及的事项进行了资料补充和修订。
20、2021年6月4日，公司收到中国证监会《关于核准上海强生控股股份有
限公司重大资产重组及向上海东浩实业（集团）有限公司发行股份购买资产并募集配
套资金的批复》（证监许可[2021]1860号）（以下简称“批复”）。2021年6月5日，
公司披露了相关核准批复的公告，并同步披露《上海强生控股股份有限公司重大资产
置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（修订稿）》、东浩实业
出具的《上海强生控股股份有限公司收购报告书》及相关中介机构出具的有关法律意
见书及财务顾问报告等文件。
本次重大资产重组已获中国证监会核准。根据本次交易方案，公司将指定
全资子公司强生交通集团（原上海强生旅游管理有限公司）作为归集主体，并将除归
集主体以外的全部置出资产通过划转、增资或其他合法方式置入归集主体。2021年6
月30日，公司将除对强生交通集团的长期股权投资以外的其他全部资产、负债作为划
转标的转给强生交通集团。
2021年8月9日，公司收到东浩实业转来的《中国证券登记结算有限责任公
司过户登记确认书》，久事集团将其所持有的本公司421,344,876股A股份以无偿划转
的方式转让给东浩实业的股权过户登记手续已办理完成，过户日期为2021年8月5日。
本次股份划转完成过户登记手续后，公司总股本不发生变化，仍为1,053,362,191股
。本次股份划转完成后，东浩实业持有本公司421,344,876股股份，占公司总股本的4
0.00%，公司控股股东由久事集团变更为东浩实业，东浩兰生（集团）有限公司获得
公司的控制权。
目前公司董事会正根据相关批复文件要求和公司股东大会的授权，在规定
时限内办理本次重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金的相关事宜，并及
时履行信息披露义务。
三、可能面对的风险
1、政策性风险
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，
为社会公众提供个性化出行服务。2016年7月，按照国务院办公厅印发的《关于深化
改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，出租汽车分为巡游车和网约车两种业
态，新老业态错位服务、融合发展，构建多样化、差异性出行服务体系。目前，传统
巡游车运价实行政府定价，并面临着刚性成本逐年递增，驾驶员收入偏低人员流失，
企业经营形势严峻等境况。网约车的迅速发展，在丰富运输服务类型、方便公众出行
的同时，也存在着非法营运、部分平台公司经营行为不规范以及安全风险等问题。公
平竞争是市场机制高效运行的重要基础，企业依法合规经营是维护消费者权益的根本
保证。交通运输新业态协同监管的部际联席会议于2021年4月召开2021年第一次全体
会议，会议对2020年工作情况进行系统总结，并部署2021年的工作安排，重点开展以
下五方面工作：一要维护市场公平竞争秩序。加快建立健全与交通运输新业态运营特
点相适应的监管体系，特别是要加强反垄断监管，推动反垄断法规政策在交通运输新
业态领域落地实施，规范企业经营行为。二要加快网约车合规发展。统筹用好数字监
管、信用监管、执法检查、行政约谈、通报警示等各种监管手段，切实拿出管用的“
实招”“硬招”，督促企业加快整改，提升网约车合规化水平。三要促进新老业态融
合发展。重点是进一步深化出租汽车改革，在促进网约车规范发展的同时，加快推动
巡游车转型升级，增强巡游车运价的时效性和灵活性，推进巡游车数字化发展，有效
激发巡游车发展内生动力和活力。四要保障从业人员合法权益。加快补齐交通运输新
业态从业人员劳动权益保障短板，切实维护好新业态从业人员等群体就业、劳动报酬
、休息、劳动安全、社会保险等基本权益。五要优化新业态服务供给。支持新业态企
业以需求为导向，挖掘市场潜力，不断增加优质服务供给。当前，重点引导平台公司
创新智能化服务，为老年人提供更多适老化服务，切实为老年人日常交通出行增添便
利。六要切实维护行业安全稳定。牢固树立底线思维，加强信息监测和共享，进一步
提高风险防控能力。督促企业落实安全生产主体责任，统筹用好人防、物防、技防等
手段，提升安全生产保障能力；加强网络安全防护，保障个人信息安全。
对策：相关政策的制定对行业未来的发展影响巨大，公司应关注行业政策
的变化，研究分析最新政策，加强规范化运作，根据产业发展趋势，不断提升服务质
量、公司实力和行业影响力，提高公司的综合抗风险能力。
2、人力成本上升的风险
公司所属的交通运输业，属于劳动密集型行业，人力成本是公司成本费用
构成中最主要的部分之一。随着社会经济水平发展，人民生活水平的提高，生活成本
的上升，以及我国提高劳动者可支配收入水平的政策导向，公司面临着人力资源成本
持续上升的压力。巡游出租车的营运业务利润空间不断减小，毛利率的一再下降对公
司整体盈利能力产生较大影响。
对策：强生出租按照“质量变革、动力变革、效率变革”的思路，设计新
一轮强生出租汽车深化改革方案，着力推进数字化转型发展。以新能源试点车队为模
板，实行全新管理模式、业务模式。新模式试点车队在业务供给上，对接强生致行平
台，实行“网约+扬招+预约+站点”的模式，增加驾驶员收入。
3、人力资源紧缺的风险
巡游出租车行业对驾驶员吸引度逐年降低，驾驶员收入持续下降，用工较
为困难。根据《2020年交通运输行业发展统计公报》显示：巡游出租汽车客运量253.
27亿人，下降27.2%。2019年，出租汽车驾驶员收入水平进一步下行，巡游车单车日
均营收仅845元，比2018年下降10元，按照市统计局公布的居民消费价格指数102.3%
计算，出租车驾驶员实际营收比2018年下降3.5%。出租车驾驶员流失现象愈加严重，
已成为影响行业健康稳定发展的突出问题。据全国网约车监管信息交互平台统计，截
至6月30日，全国共有236家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加2家
；各地共发放网约车驾驶员证349.3万本、车辆运输证132.7万本，环比分别增长1.5
％、1.5％。同时，部分未获得经营许可从事非法营运的现象，扰乱了市场秩序，加
剧了不公平竞争，造成了驾驶员队伍的不稳定，车辆搁置率不断上升，经营形势日趋
严峻。营运驾驶员紧缺将成为制约交通运营业务发展的重要因素之一，营运驾驶员的
后继乏人不能完全满足公司在现有技术条件下可持续发展的需要。
对策：公司推行有厚度、有温度的人力资源管理模式，以关爱司机、稳定
队伍为切入点，努力做好用人留人工作；继续驾驶员精准奖励、疗休养、微医计划、
医疗专家进班组、健康咨询服务、子女送考、高温慰问、职工座谈、加油优惠、站点
保障等系列关爱驾驶员举措；全力投入出租车驾驶员“一站式”综合服务场站—“强
生驿站”建设，目前已开放投运3个一站式多功能强生驿站（漕宝路站、龙吴路站、
沪太路站），解决驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”的实际需求，让驾驶
员的“行车路”更安心、更安全；2021年上半年，沪太路P+R充电场站升级改造已完
成，宝杨路一站式服务区已开工建设，将为驾驶员提供更多便利；向驾驶员新增开放
103个分布于全市各区的“强生微驿站”；以“破出租旧局、谋行业新路”为目标，
持续推进新能源车规模不断扩容，围绕新能源车队发展，着力开发“集中住宿、集中
停车、集中充电”的一站式服务，着力缓解驾驶员充电困难、夜间停车和住宿成本高
等核心问题。工会积极做好退工驾驶员的家访工作，通过耐心沟通，争取让驾驶员重
返工作岗位；着力推进干部队伍建设科学化，开展“明星车队长-书记”评选活动、
全体管理人员培训工作，从一线驾驶员中选拔人才，畅通职业晋升通道，加强队伍建
设。
4、经营风险
出租汽车业务的车辆保险和人力资源等刚性成本不断上升，单车利润下降
已呈必然趋势；驾驶员紧缺日益严峻，车辆搁置率不断上升；经营形势日趋严峻，出
租汽车业务的亏损将进一步放大。出租汽车作为城市交通的一部分，主要承担了市民
个性化出行的任务。巡游车和网约车均是出租汽车行业的组成部分。上海市对出租汽
车行业结构的定位是以巡游车为主体、网约车为补充的出租汽车服务体系，并逐步推
进两者的融合发展，随着近两年行业改革和管理的深入推进，我们也清楚地认识到，
市民选择的并不是网约车这个业态，而是预约服务带来的便捷与高效，这些特性更符
合现代个体化出行的需要。同时，非法营运车辆的不正当竞争严重影响了合规巡游出
租车的运营，一部分汽车租赁企业擅自将车辆租予驾驶员，驾驶员利用承租车辆从事
网约车营运，市交通执法部门在2019年度累计查处非法网约车8579辆次。
截至2021年6月30日止，强生出租板块内各家营运公司的出租车特许经营权
账面净值为12.18亿元（折合每辆平均净值约为10万元），报告期内经减值测试后均
作为使用寿命不确定的无形资产在持有期间不进行摊销；但由于近年来巡游出租车行
业整体收益下滑，如未来强生出租板块无法扭亏为盈将对巡游出租车特许经营权产生
减值风险。
汽车租赁行业竞争激烈，管理成本刚性上升，存在一定的经营风险；汽服
、旅游等业务处于完全竞争状态，市场集中度较为分散，市场竞争日趋激烈，难以提
高利润率；房产业现有项目销售已接近尾声，项目储备与开发尚需条件成就。
对策：巡游出租的发展将是“扬招”+“网招”融合发展的模式。公司要转
变传统模式和路径，在思路上求新求变；要主动出击，做服务标准的制定者，行业规
范的引领者，在新业态、新服务、新机制方面要有新突破，一以贯之地提供更多定制
化、特色化的服务产品，以出租改革带动其他板块联动转型发展。公司组建了互联网
运营公司，着力打造一个集出租管理、车辆调派、安全监管、线上支付、在线评价、
服务投诉、推送功能于一体的数字化业务和管理平台，强生出租通过集约管理降本优
化、积极拓展业务经营模式、关注关爱驾驶员队伍等举措，稳住出租车服务质量。巴
士租赁在服务上做优做强，在管理上做精做细，在品牌上做深做广。强生汽修内强服
务、外拓市场。强生科技提高新产品的竞争力和服务能力。巴士国旅和强生国旅着力
拓展定制旅游产品线路。强生置业在严格遵循相关法规政策的前提下探索专业化发展
。强生驾培和人力资源公司通过内部整合，不断优化资源配置。
5、外来竞争者风险
随着出行服务平台的出现，传统出租车所代表的城市出行市场已发生诸多
变化。一方面，基于大数据算法的出行场景改变了出行市场的内容和形式；另一方面
，平台所提供的大量市场供应量给市场带来了激烈竞争。据全国网约车监管信息交互
平台统计，截至2021年6月30日，全国共有236家网约车平台公司取得网约车平台经营
许可，环比增加2家；各地共发放网约车驾驶员证349.3万本、车辆运输证132.7万本
，环比分别增长1.5％、1.5％。全国网约车监管信息交互平台6月份共收到订单信息7
0146万单，环比下降12.4％。6月订单量超过30万单的网约车平台共13家。各类互联
网平台企业，传统出租汽车企业，租赁公司以及车辆制造企业纷纷进入出行服务市场
，为百姓出行提供了更多地选择。在网约车这一业态发展过程中，由于资本的介入、
互联网提供的条件促进了行业的快速发展；但增长的背后也存在着追求流量、追求估
值、对驾驶员和车辆的审核不严格、安全风险、信息漏洞等管理问题。只有加快建立
并维护更加公平可持续的市场竞争秩序，才能有效激发各类市场主体活力，让人民群
众出行更加安全、舒适、便捷。
对策：保障乘客出行安全是出租车运营企业的主要责任，更是企业长远发
展的基石。强生出租全面推动企业数字化转型上新台阶，要将打造“多场景互联网综
合出行生态圈”作为强生数字化转型的目标任务，全面覆盖出租车、网约车、租赁车
、大客车、长途班车、旅游包车、定制通行车，致力提供一站式出行解决方案，让用
户享受品质出行、安心出行。
6、环保风险
绿水青山就是金山银山，节约资源和保护环境是基本国策。随着国家对环
境污染治理不断加强，政府对于车辆排放的控制将会越来越严格，上海已率先对机动
车实施更高排放标准，可能导致对出租、租赁等业务的用车规格及对车辆用油的油品
要求的提升。《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》指出，加大出租、物流
、环卫、邮政等行业新能源车推广力度，建成区新增和更新的环卫、邮政、出租、通
勤、轻型物流配送车中新能源车或清洁能源汽车比例达到80%以上。到2022年，公交
、出租、环卫、邮政、市内货运等行业新增车辆力争全面实现电动化。《规划纲要》
提出要鼓励绿色出行，提高城市绿色交通分担率。但目前在出租汽车行业全面推广纯
电动汽车主要还存在续航里程偏低、充电保障便利性不足、新能源汽车技术性能与行
业需求仍有差距、运营政策及配套设施建设亟待完善等问题。
对策：公司积极响应国家环保要求，在切实履行节能减排社会责任的同时
，先行探索符合上海城市形象的新能源车型。作为本市交通行业重要骨干企业，公司
始终坚持以低碳环保为己任，
践行绿色发展、生态发展理念，致力于建设资源节约型、环境友好型企业
。为积极响应国家《蓝天保卫战三年行动计划》，公司率先在全行业淘汰老旧车辆，
积极推进新能源车普及，争做绿色出行引领者。到2021年6月底，公司新能源出租车
投放数量达到5000余辆，现已成为上海拥有最大规模新能源出租车的企业。2019年11
月，公司在上海建设的首家出租车驾驶员“一站式”综合服务场站——强生驿站（漕
宝路站）正式投入运营，以有效解决驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”的
实际需求。强生驿站（龙吴路站）、（沪太路站）分别于2020年2月和2020年5月投入
运营，可以驾驶员提供24小时全天候充电服务。2021年上半年，沪太路P+R充电场站
升级改造已完成，宝杨路一站式服务区已开工建设，
7、疫情风险
2020年春节至今，新冠疫情对公司所处的交通出行运营行业产生了较大的
冲击，大众出行需求和意愿大幅降低。同时新冠疫情在全球范围内的持续蔓延，对旅
游业造成了严重影响。
对策：公司将继续密切关注新冠疫情发展情况，评估和积极应对其对本公
司财务状况、经营成果等方面的影响。公司持续做好常态化疫情防控工作，通过落实
提质增效新措施，推动创新转型，优化资源配置，着力实现业务上的新突破，尽全力
降低疫情对公司生产经营带来的不利影响。公司全面执行本市疫情防控专项方案和操
作指引，落实单位防疫主体责任，并通过技术手段加强口罩佩戴、测温消毒、中高风
险区域识别等防疫措施，做到防范可控；以“应种尽种、加快推进”为原则推广疫苗
接种，自行开发数字化线上预约渠道，提前、超额完成年度目标。
四、报告期内核心竞争力分析
1、品牌优势
“强生”品牌所代表的悠久历史、优质的服务及良好的社会责任感使公司
的品牌形象深入人心，在长三角乃至全国都有着广泛的影响力。强生控股荣获“上海
市品牌培育示范企业”称号、“春运工作先进集体”、“进博会立功竞赛先进集体”
等称号。公司“62580000”调度服务平台被评为首届“上海交通十大服务品牌”。强
生出租在连续十年保持上海出租汽车行业乘客满意度指数测评行业第一的基础上，20
21年上半年继续保持行业第一，客运市场守法率在行业骨干企业中位居前列，已连续
九年对外发布社会责任报告。2021年6月，公司被评为2020年度上海市“质量标杆”
企业，久通商旅、强生汽修两家企业获得了2020年上海市品牌培育示范企业答辩资格
。
巴士租赁荣获“上海市五一劳动奖状”。久通商旅被授予“上海市城市服
务保障第二届中国国际进口博览会立功竞赛活动先进集体”。强生汽修通过了ISO900
1:2015质量管理体系认证，是全国汽车维修行业诚信企业，也是全国质量信誉（诚信
）考核AAA企业，被评为上海市名牌企业，获得上海市五一劳动奖状。自2009年以来
，强生汽修获得全国“安康杯”优胜单位十二连冠。拥有包括“上海工匠”花茂飞、
“全国修理工楷模”王国林、上海市劳模张士胤等一批优秀的技术骨干。
2、特许经营权
截止2020年末，公司拥有上海市巡游出租汽车特许经营权牌照12000余块，
占市场保有量的25%左右。根据《上海市人民政府关于本市深化改革推进出租汽车行
业健康发展的实施意见》，现有巡游车经营权未明确具体经营期限的，在考虑各方面
因素基础上，通过车辆更新等方式实现经营权向有期限平稳过渡，新增出租汽车经营
权全部实行无偿有期限制度。截至2021年6月30日止，强生出租汽车板块内各家营运
公司的出租车特许经营权账面净值为12.18亿元（折合每辆平均净值约为10万元），
除少量外地出租车特许经营权按其全使用期限摊销外，其余本市出租车特许经营权在
报告期内经减值测试后均作为使用寿命不确定的无形资产，在持有期间不进行摊销。
3、技术优势
强生科技为上海市高新技术企业和上海软件企业，是上海市北斗卫星定位
系统终端生产商之一，具备了交通部“两客一危”车载终端市场准入资质，获得软件
著作权45项，实用新型专利16项，外观专利2项。强生科技自主研发并拥有全知识产
权的计价器、POS机、智能终端、音视频流媒体产品等车载设备产品在上海市的公交
、出租汽车行业中占有较大份额，在国内十多个城市也拥有一定的市场。
强生汽修制定的《纯电动营运小客车维修工艺规范（试行）》开创了行业
先河，填补了本市纯电动营运小客车维修工艺规范的空白，标志着纯电动车维修保养
正迈向标准化、规范化、专业化阶段。该维修工艺规范不但适用于荣威EI5-400纯电
动出租车（新能源系统）的各级维护预检作业、施工作业和检验作业的技术要求，而
且其它车型的纯电动出租车（新能源系统）也可参照执行。该《规范》不仅得到了本
市汽车维修行业专家的认可，而且得到了中国交通教育研究会标准化技术委员会机动
车职业教育发展研究中心的充分肯定。该《规范》定于2021年7月1日起在本市推广试
用。
4、交通运输行业管理经验优势
公司积累了丰富的交通运输行业经营管理经验，作为全国出租行业中承担
国家级服务业标准化试点项目的企业，率先通过国家标准化管理委员会的验收考核、
质量管理体系再认证和安全生产标准化达标评审。
5、规范的公司治理
公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等相关法
律法规的要求和中国证监会、上海证券交易所发布的有关上市公司治理的相关规范性
要求，以建立健全完备的法人治理结构为目标，持之以恒地推进公司治理机制的建设
。公司以《公司章程》为基础，建立了由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的
公司治理架构，制定完善相应的议事运作规则与公司基本管理制度，持续推进公司内
部控制体系的建设与实施，有力保障公司各项经营管理活动的合法规范。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是公司推进新一轮深化改革的起始之年，也是公司进行重大资产重
组之年。公司上下面对新冠疫情带来的巨大影响，牢牢抓住改革创新的重要机遇，基
本实现2020年的经营管理目标，并荣获“上海市品牌培育示范企业”称号。2020年，
公司实现营业收入270,106.12万元，实现利润总额9,607.22万元，实现归属于上市公
司股东的净利润5,839.29万元。
一、出租汽车板块
强生出租面对出租汽车行业驾驶员紧缺日益突出、刚性成本持续上升、非
法营运车辆不正当竞争等困难瓶颈，将深化出租改革、擦亮城市名片作为己任，走数
字化转型发展之路，构建“出行服务+互联网”的新型发展模式。企业品牌形象继续
保持行业领先，强生出租在上海出租汽车行业乘客满意度指数测评中已连续十年保持
行业第一，客运市场守法率在行业骨干企业中位居前列。报告期内，强生出租按照“
质量变革、动力变革、效率变革”的思路，着力推进数字化转型发展。强生出租通过
新能源车队为探索出租线上线下融合发展的运营新模式奠定了基础。强生出租秉承“
人民城市人民建”理念，坚持以改革来提升服务职工、服务城市发展的能力。面对出
租汽车行业驾驶员紧缺的现象，强生出租通过资金投放、工会帮扶措施以及开展大规
模线上线下驾驶员招聘行动，复工复产率在全行业名列前茅；投放3000辆新能源车，
开放投运3个一站式多功能强生驿站（强生驿站漕宝路站、龙吴路站、沪太路站）和1
03个强生微驿站，建设200根充电桩配套设施。强生出租成为上海拥有最大规模新能
源车辆的出租车企业，全年减少碳排放不低于5万吨。2019年末成立的互联网运营公
司——强生致行公司，紧密结合出租试点车队建设，利用62580平台发挥对内对外聚
合效应，加快了集订单、用户、运力、商业及不同业态资源于一体的综合出行服务管
理平台的建设。
强生出租在聚焦转型的同时，还在服务质量和服务层级上不断提升，把传
播公益力量、承担社会责任作为企业的使命感，努力提升强生品牌的知名度。面对新
冠疫情，强生出租坚持抓好日常营运,先后策划了“防疫情、保供应、亮品牌”的立
功竞赛活动；向社会推出了“医者安心、车辆安心、司机安心、服务安心、行车安心
、调派安心”的“六安心”安全服务新承诺。经过严格落实疫情防控各项举措，筑牢
广大乘客和一线人员的生命安全防线，期间未发生一例病毒感染，强生出租于2020年
9月分别获得“全国出租租赁汽车行业抗击新冠肺炎疫情工作先进企业”、“上海市
抗击新冠疫情先进集体”等荣誉称号。强生出租还积极做好各大重要站点和主要交通
枢纽的保障工作。受疫情的影响，2020年春运期间出行需求大幅萎缩，计划中的大年
夜客流高峰和节后返城高峰都未出现，但是，强生出租仍严阵以待，为应急疏散客流
做好响应准备，做好浦东机场、虹桥机场、新客站、虹桥高铁站、南站的“两场三站
”返城客流疏散的预案准备。2020年5月，强生出租组织了“保安全、促服务”为主
题的营运大整治，一系列活动保证了安全服务供应水平。2020年11月，公司以3303辆
Ei5纯电动出租汽车、4个进博专属车队、260辆接待用车、260余名专属车队优秀驾驶
员，用最高标准、最好水平、最严要求、最优服务来服务第三届进博会，匠心护航，
交出第三届进博会交通服务保障满意答卷。自1999年首推“高考热线”以来，强生出
租已连续二十二年始终如一为考生解决出行难问题，至今已累计为高考学生提供近5.
8万余车次的送考护考用车服务。2020年岁末，强生致行携手市北高新园区护航特殊
儿童迎新出行，将“寒流”变成“暖流”，将流动的强生出租车打造为一个温暖的“
家”。为让老年人更好地享受智能化服务带来的便利，方便“银发族”出行，公司全
力开发62580预约叫车系统（APP/小程序）“一键叫车”功能：在原有“普通模式”
的基础上，“一键叫车”功能对每一个细节都进行了适老化改造，大字号简洁设计，
方便老年人操作使用。
巡游出租车实行政府定价，近年来因人工费用、车辆更新、保险支出等原
因造成企业刚性成本逐年增加，而受从业资格、工作强度、非法营运车辆的不正当竞
争等影响导致驾驶员紧缺的矛盾未能缓解，驾驶员收入持续下降，驾驶员流失愈发严
重，从而使得营运收入不断下降，毛利率持续减少，运营企业出现亏损，这也是导致
公司扣非净利润持续大幅下滑的主要原因。
二、汽车租赁板块
公司汽车租赁业务以巴士租赁作为母公司，下辖安诺久通主营小客车、久
通商旅主营大客车的经营格局。报告期内，汽车租赁板块围绕新形势下企业改革发展
战略目标，切实推进租赁板块管理体系整合，建立统一决策机制，进一步提升管理效
率；以互联网技术为依托，完善信息化建设，构建服务平台，通过整合供需信息，提
高客户资源使用效率，开发个性化定制以及订单式大巴租赁的全新业务模式。受新冠
疫情、车辆牌照纳管合规等综合因素影响，巴士租赁经营遇到困难，但巴士租赁以高
度的社会责任感，与服务客户共抗疫情。公司先后派出14辆大巴，安全护送将近300
名医务工作者奔赴武汉疫区第一线；派出29辆大巴，助力本市爱心企业向85家医疗机
构运送水果；派出85辆大巴，分40多条客运专线将江南造船集团、上海建工集团分布
在全国各地的1600多名返岗复工人员从“家门口”接到“厂门口”，助力全市复工复
产。报告期内，巴士租赁再次以零事故、零投诉、零差错的优秀成绩，圆满完成了第
三届进博会保障工作任务。用心对待每一位客户是巴士租赁作为国有骨干客运企业的
重要担当，巴士租赁细致周到的服务推动了企业品牌效应的不断提升，租赁新增长包
车业务合同有所增长。久通商旅响应公司数字化转型，立足于业务模式、安全行车、
内部管控等方面，多措并举推动企业数字化转型迈上新台阶，以打造“多场景互联网
综合出行生态圈”为目标，利用62580APP和侬好致行小程序，面向东航员工推出地对
空智能化定制班线服务，东航智能化班车全程采用侬好致行小程序进行线上车票预售
和线路预订，乘客可通过小程序查询车辆预订率、车辆实时情况等，细节更直观、服
务更精准。
三、汽车服务板块
强生汽修以中高端4S品牌为龙头，推进修理和配件两线发展。2020年，强
生汽修外修板块面对市场转型升级，持续深化改革，外修聚焦市场，开拓升级，深化
4S事业部改革，抓住龙头业务，集中优势资源发展品牌车辆销售。尽管受疫情影响，
车辆销售、车辆维修方面均受到不同程度的冲击，但强生汽修仍通过努力，克服种种
困难。疫情期间，为充分体现强生企业文化和社会责任，强生汽修陆续上门对所服务
的政府部门车辆进行消毒服务。报告期内，强生汽修对内结合新能源车发展与营运一
线需求，优化场站与劳动力配备，将部分分公司的管理团队合并，为内修厂整合打下
基础。强生汽修对外为增强抗风险能力，持续推进拓展外修业务，继续做好集团客户
车辆维修招标工作，完成政府机关、金融系统、医疗单位等客户的车辆维修招标和续
约工作，并加大对集团客户的开发力度；同时强生汽修将外修业务瞄准上海出租汽车
行业，承接了其他出租汽车公司的保养维修业务，进一步整合相关资源，拓展业务。
强生汽修在对外拓展汽车维保业务的同时，稳步做强配件销售业务，通过持续调整和
优化油品、轮胎、汽配业务的结构，积极拓展外部市场，实现销售效益最大化。疫情
期间，对外配件销售市场几乎停滞，但事业部销售人员坚持定期与客户保持联系，通
过电话、网络拜访客户，做到维护客户不流失。强生汽修在自身发展的同时，还助推
出租汽车新能源汽车改革，进一步方便出租营运驾驶员车辆充电以及社会电动汽车充
电站的市场需求，开展充电桩项目运维和投资。强生汽修在接手运维漕宝路、龙吴路
强生驿站的基础上，2020年在沪太路建造了又一个为出租营运驾驶员提供充电服务的
充电站，该充电站有100个充电桩，包括充电区域、休息区域，24小时为营运驾驶员
提供充电服务，以进一步满足出租驾驶员的充电需求。同时强生汽修将研究与之配套
的强生驿站拓展项目，建立以车辆快修、充电服务、驾驶员就餐、休息为一体的一站
式综合服务站，有效解决营运驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”问题。
由于出租汽车行业车辆搁置、更新放缓，强生科技的车载设施的销售量及
定单相较去年减少，同时新冠疫情进一步加剧对业务的影响，但强生科技依旧坚持自
主研发，重点实现新型车载智能终端系统多样化，拓展产品服务的渠道，先后取得三
项投标项目、其他出租汽车公司车载设备订单、出租汽车结算中心司机卡制作和销售
业务、天津出租车计价器调价改造、上海区域出租车终端通讯2G升4G业务。为进一步
提高市场竞争力，强生科技充分认识智慧城市交通信息化发展趋势，准确把握公共交
通信息化应用的需求，专注车载智能终端研发。作为强生科技2020年项目建设的重点
，SC60新型android出租终端项目历时半年从立项、研发到试生产，已进入批量化生
产阶段，目前在强生出租350辆新能源车上安装运用。强生科技还将“强生致行”司
机APP功能植入该终端，实现能融合致行接单功能的完整版车机应用。持续改进现有A
C6-L型Linux前装式智能终端存在的问题，同时从硬件上进一步优化结构、降低成本
、改善性能、提高稳定性；32位新型计价器已研制成功，改善原有计价器的固有问题
，同时具备可扩展性，能搭配各种应用场景使用，目前已完成样机开发和调试、模具
定型工作，等待推广应用进入市场。完成全新第四代公交智能终端核心板的原理设计
及电源板的样板设计，进行核心板的硬件调试工作，2020年年底基本完成全功能软硬
件样机调试工作。
2020年，面对新冠疫情下的出租车阵地萎缩，对强生广告媒体销售、阵地
费的收取、现场管理、会展业务等影响，强生广告积极维护和开拓客户资源，抢抓机
遇稳住经营，并认真履行社会责任，通过紧急印制防疫宣传海报、为强生出租采购手
套等方式助力疫情防控。强生广告与都市旅游卡公司合作，发行《华夏揽胜》、《三
山五岳》在内的多套都市旅游特别纪念卡，获得市场热捧；随着全国版联合交通卡的
发行和使用，进一步顺应市场需求，强生广告推出了第一套全国版交通卡产品-《七
夕2020》、自主设计和发行了《一壶一节气》系列卡、与知青网合作推出《岁月情怀
》系列卡，比上年同期有所增长；强生广告还积极拓展外部设计业务，先后承接制作
了华电奉贤电厂厂区景观设计、市公积基金中心网点店招、中美金融信托大厦灯箱和
广告围栏项目、交警总队党建宣传角、同济大学汽车学院展示厅设计项目、交通卡公
司印刷制作品、市经信委技能比武大赛相关物料制作等项目；在2019年成功承办110
周年校庆和临港科学家论坛项目的基础上，2020年进一步深化与临港地区客户的合作
关系，承接临港园区抗疫少年书画展、海事大学徐悲鸿艺术学院教学课程布展以及学
生抗疫作品展项目、参与临港世界顶尖科学家社区奠基仪式项目等。强生广告在开拓
业务的同时，积极配合公司着力加强自身品牌建设和对外宣传力度。为公司设计编制
了企业VI规范，印制了品牌工作手册；在“这就是街舞”和“S10英雄联盟总决赛”
等重大赛事活动中做好强生形象宣传的保障工作；联手上戏导演和摄制团队，精心打
造强生企业宣传片。
报告期内，面对突如其来的新冠疫情带来的压力，强生人力资源公司始终
秉承做好服务的工作理念，坚持以为公司及下属子公司提供优质的服务为目标，积极
发挥平台作用，认真做好人事信息系统的管理与维护、人员培训、人事档案管理、职
工招退工、劳务工费用结算、员工上访处理、公司所属公司冗员安置等工作。疫情期
间，强生人力资源公司结合公司实际，迅速搭建了开放式学习平台“强生云学堂”，
为公司不同岗位员工提供了足不出户的高质量职业培训。截至2020年底，已有15家直
（所）属企业的员工参与了线上学习培训，总人数达1.8万人次。线下培训恢复后，
强生人力资源公司在做好防疫措施的同时，面对管理人员培训，在总结以往培训经验
的基础上，针对不同培训需求，进一步优化培训课程和培训形式，在类别和质量上与
上年相比均获得提升；面对一线员工，强生人力资源公司认真做好高技能人才培养基
地培训工作，进行培训报名、培训实施、鉴定申报、鉴定实施等工作，并全年开设企
业新型学徒制培养班级、开设赛前培训班级，后续将组织出租及租赁板块职工参加《
省际客运汽车驾驶（专项职业能力）》竞赛、筹备职业技能等级认定项目《道路客运
汽车驾驶员L（出租汽车司机）》三级竞赛。
面对限购、限贷等调控政策对存量房产销售的影响，同时受新冠疫情的影
响，强生置业下属君强置业开发的虹桥“君悦湾”项目的销售业绩受到影响，结转量
减少。面对不利因素，强生置业以销售工作为重点，整合营销资源，结合房地产市场
行情适度进行房价调增，努力做到效益最大化。截止到2020年，高层套房销售率为98
%，别墅区销售率为87%，高层区地下车位销售率为75%。强生置业全面优化提升整体
营销管控水平，对出租物业全面梳理，优选优质客户对象，做好物业租赁工作，为企
业经营效益做补充。为积极支持配合强生出租企业改革，强生置业充分利用现有资源
，想方设法为强生出租、巴士租赁提供理想的管理营运场所，并在积极探索运作方案
。由公司牵头，强生置业配合打造集住宿、充电、停车于一体的宝杨路32号全新多功
能“强生驿站”项目。
四、旅游业务板块
巴士国旅着力发展邮轮游、定制旅游、上海本地游、国内短线游四大产品
；强生国旅主营海外精致路线业务。巴士国旅与上海阿尔莎长途客运有限公司合资成
立的上海新高度旅游有限公司，主营双层观光车“上海一日游”市场，目前已运营从
南浦大桥（沪军营路）至外滩（汉口路）、从东方明珠（陆家嘴环路）至外白渡桥（
黄浦路）两条申城观光线路，共投入20辆双层巴士运营，2019年4月又推出了夜景车
和景点门票联售两个新项目。针对企事业单位、工会、党群组织的职工，2020年新推
出三种“爱上海、游上海”系列旅游活动，并结合历史文化、党史知识的讲解：一是
浦江游览（日航世博线）+申城观光；二是浦江游览（夜航）+申城观光；三是定制产
品（1、市区双层观光巴士接送；2、申城观光双层巴士城市游览，线路可定制；3、
浦江游船活动，可定制航线、码头、游船、船上活动；4、红色景点讲解，按需安排
景点）。旅游车队积极推进班车包车业务的投标和汽车旅游产品的开发。定制中心属
于旅游板块的新兴业务和发展方向，主要打造拓展精品特色旅游产品，目前处于开发
培育期，正逐步形成文体、主题营地、研学旅行、国际游学等
定制游细分产品。报告期内，巴士国旅以党课教育主题活动和青少年研学
夏令营为契机，因地制宜地开发了文化体育特色的一日游项目；从客户个性化、便捷
化通勤需求出发，巴士国旅积极创新服务模式，转型拥抱互联网，借助强生致行“62
580”APP和国旅官方微信小程序平台，为金山工业园区提供“线上购”、“一站式”
、“点对点”的定制班车服务。
2020年因新冠疫情，旅游需求下滑，游客出行受限，公司作为一家国有上
市公司，以高度的社会责任感，勇于承担社会责任。巴士国旅承接从上海浦东机场、
虹桥机场入境的境外人员返回静安区转运任务。经过奋战和辛勤付出，巴士国旅车队
当选了静安区最美奋战团队。
经公司2020年第一次临时股东大会审议通过，公司拟通过重大资产置换及
发行股份购买资产并募集配套资金，将盈利能力较强、发展潜力较大的人力资源服务
类业务资产上海外服100%股权注入公司。本次重组已于2020年10月23日收到了《中国
证监会行政许可申请受理单》，并于2021年1月19日公告了关于证监会反馈意见的回
复，目前本次重组尚需经中国证监会核准方可实施。具体情况如下：
1、公司股票自2020年4月27日（星期一）起停牌，公司拟通过资产置换及
发行股份的方式购买上海东浩实业（集团）有限公司持有的上海外服（集团）有限公
司100%股权；同时，公司拟非公开发行股份募集配套资金。上海外服成立于1984年，
是上海市第一家市场化涉外人力资源服务机构，在中国人力资源服务行业排名领先。
该公司聚焦“人事管理、薪酬福利、招聘及灵活用工和业务外包”四项核心主营业务
，形成了覆盖中国大陆及亚太地区的服务网络，以“咨询+技术+服务”高附加值业务
模式为各类企业提供融合本土智慧和全球视野的全方位人力资源解决方案。
2、2020年5月13日，公司召开第九届董事会第三十一次会议，逐项审议通
过《关于公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易方案的议
案》等相关议案。
3、经向上海证券交易所申请，公司股票于2020年5月14日开市起复牌。复
牌后，公司及本次交易拟置换的标的公司均正常经营，各项业务有序开展。
4、2020年7月30日，公司召开了一届六次职工代表大会，审议通过了《关
于本次资产重组职工劳动关系承继工作方案》。
5、2020年9月28日，公司召开第十届董事会第三次会议，逐项审议通过《
关于本次重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易方案的议案》
。
6、2020年10月15日，公司收到上海市国有资产监督管理委员会《关于上海
强生控股股份有限公司重大资产重组有关问题的批复》，同意久事集团将持有的公司
421,344,876股A股股份无偿划转至上海东浩实业（集团）有限公司；同意公司通过置
产置换及非公开发行893,908,602股A股股份购买上海外服（集团）有限公司100%股权
，同时向东浩实业非公开发行不超过316,008,657股A股股份募集配套资金。
7、2020年10月16日，公司召开2020年第一次临时股东大会，审议通过了本
次重大资产重组相关议案。
8、2020年10月23日，公司收到了中国证监会出具的《中国证监会行政许可
申请受理单》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购买资产核准》行
政许可申请材料进行了审查，认为该申请材料齐全，决定对该行政许可申请予以受理
。
9、2020年11月13日，公司收到中国证监会出具的《中国证监会行政许可项
目审查一次反馈意见通知书》。中国证监会依法对公司提交的《上市公司发行股份购
买资产核准》行政许可申请材料进行了审查，现需要公司就有关问题作出书面说明和
解释，并在30个工作日内向中国证监会行政许可受理部门提交书面回复意见。
10、由于本次重组标的公司的资产、业务及人员范围较广且受新型冠状病
毒肺炎疫情及相关防控工作的影响，相关尽职调查和审计工作无法在2020年12月31日
完成。公司根据重大资产重组相关法律法规和《中国人民银行财政部银保监会证监会
外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》的规定，公
司于2020年12月31日申请本次重大资产重组相关财务数据的有效期延长1个月，即有
效期申请延期至2021年1月31日。
11、2021年1月18日，公司对《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见
通知书》予以正式回复，反馈意见回复及中介机构核查意见于2021年1月19日在上海
证券交易所网站进行披露。
本次重组方案由上市公司股份无偿划转、资产置换、发行股份购买资产及
募集配套资金四部分组成。其中，上市公司股份无偿划转、资产置换、发行股份购买
资产互为条件、同步实施，如上述三项中任何一项未获相关程序通过，或未获得相关
政府部门批准，则本次重组各项内容均不予实施。
现本次重大资产重组事项正报送中国证监会核准，公司将按照重大资产重
组法律法规的相关要求，依法合规做好信息披露工作。
二、报告期内主要经营情况
截止2020年12月31日，公司资产总额685,550.44万元，比去年减少2.40%；
总负债330,187.13万元，比年初减少4.81%；归属于上市公司股东的净资产323,610.9
6万元，比年初增加0.49%；2020年实现营业总收入270,106.12万元，比去年同期减少
29.59%；归属于上市公司股东的净利润5,839.29万元，比去年同期减少37.39%。
营业收入比上年同期减少的原因为:主要系受新冠疫情影响，公司营业收入
与上年同期相比减少29.59%。一是出租汽车板块因出租车辆搁置情况上升，故营业收
入同比减少；二是旅游业务板块受疫情影响旅游产品暂停销售，故营业收入同比减少
；三是汽车租赁板块因各类长包车业务及机动车业务量减少，故营业收入同比减少；
四是汽配销售、汽车销售收入均有所减少；五是虹桥君悦湾项目销售结转量减少。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、出租汽车业
（1）行业竞争格局
出租汽车行业实行特许经营模式，主管部门对车辆牌照实施总量控制。出
租汽车作为城市交通的一部分，主要承担了市民个性化出行的任务。出租汽车服务主
要包括巡游、网络预约等方式，构建与城市客运交通相适应、巡游车与网约车协调发
展的出租汽车服务体系。据上海市交通委员会网站上发布的《2019年上海市交通运行
监测年报》显示：经过市场竞争和演变，出租车行业呈现出了往规模化、平台化、专
业化的发展趋势，大型企业市场份额占比较大。巡游车行业，强生控股全年运营量占
比34.2%，其次为大众交通、海博出租、上海锦江，分别占比23.0%、18.0%、7.3%、
，其他企业总共占比17.5%。网约车行业，滴滴出行占据了主导地位，全年运营量占
比74.8%，其次为上海路团，占比16.4%，排名第三的首约科技占比3.0%，其他企业总
共占比5.8%。随着“互联网+”生活消费、出行习惯的持续渗透，市民出行的空间范
围、交通模式等出行习惯正在逐渐发生变化。一方面，基于大数据算法的出行场景改
变了出行市场的内容和形式，另一方面，平台所提供的大量的市场供应量给市场带来
了激烈竞争。传统巡游车企业由于受到网约车和新业态的冲击影响，企业效益下滑，
驾驶员队伍不稳定。同时，包括市场准入、运营成本、管控手段、监管机制、队伍建
设、价格体系、税收标准和保险水平等方面也存在着不同程度的不公平竞争的问题。
互联网等新业态的加入是大势所趋，传统的出租汽车企业亟需加快转型发展，积极与
新业态融合。
（2）行业发展趋势
上海市《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》的通
知明确提出：充分发挥市场机制和政府引导作用，突出企业市场主体责任，完善利益
分配机制，加快行业与互联网融合发展，构建与城市客运交通相适应、巡游出租汽车
与网络预约出租汽车协调发展的出租汽车服务体系，促进出租汽车行业健康平稳可持
续发展，为乘客提供多层次的个性化交通服务。据国务院新闻办公室2020年12月22日
发布的《中国交通的可持续发展》白皮书报道：交通运输新业态新模式不断涌现。“
互联网+”交通运输正在深刻改变着人们的出行方式。截至2019年底，网约车覆盖全
国400多个城市，平台日均使用量达到2000万人次。交通部加强对地方改革情况的调
研指导，适时对网约车实施细则进行评估和优化完善，推动巡游车转型升级，规范网
约车健康发展，促进新老业态融合发展；会同相关部门不断完善行业管理法规制度体
系，推动《中华人民共和国道路运输条例》修订出台，不断提升行业法治水平，推进
出租汽车行业健康规范发展，全面提升人民群众对出租汽车行业发展改革的获得感。
影响出租车需求的主要是城市规模、经济发展水平、城市交通环境以及出租车的服务
水平等。随着新技术、新模式、新业态进入市场以及行业竞争的加剧，从客观上要求
出租汽车公司提高自身服务质量，从竞争牌照转为竞争服务，满足乘客的个性化出行
需求。同时，要坚持依法规范，强化法治思维，维护公平竞争的市场秩序是行业健康
发展和和保护各方合法权益的基础。
2、汽车租赁业
（1）行业竞争格局
汽车租赁是满足社会公众个性化出行、商务活动、公务活动和旅游休闲等
需求的交通服务方式，对于满足社会公众多样化出行需求、提升出行品质具有积极意
义。随着我国经济社会的快速发展，汽车租赁业呈现快速发展态势，行业规模和服务
能力大幅提升。总体而言，汽车租赁业的业务类型相对单一，同质化竞争严重，汽车
市场租赁渗透率（租赁汽车数量占乘用车总保有量的比例）较欧美成熟市场明显偏低
，汽车租赁公司的竞争主要集中在车队规模、品牌知名度、网络覆盖范围、价格、车
型多样性及车况等因素。根据《上海市出租汽车管理条例》规定，市级交通行政管理
部门对从事汽车租赁经营的实施行政许可，企业需取得客运车辆租赁服务经营资质，
车辆办理营运证后，方可在本市从事汽车租赁经营服务活动。2020年汽车租赁行业呈
现快速发展趋势。至2020年底上海市拥有汽车租赁企业219家，运营车辆达4.67万辆
，同比增加32.4%。自2020年4月份以来汽车租赁业务呈跳跃式增长，增速逐月加快。
主要指标连续突破历史最高水平，全年实现运营收入同比增长11.5%，租赁业务量同
比增长15.7%。
（2）行业发展趋势
在我国大中城市车辆限牌、限行的背景下，汽车租赁及共享模式可以更好
地提高汽车的使用率，有效减少城市现代化带来的弊端。在市场需求、政策推动等多
重因素的作用下，汽车租赁行业规模呈增长趋势，规模化、品牌化、专业化是汽车租
赁行业未来的竞争策略。随着经济快速发展，人民群众出行方式日益丰富，以小微型
客车租赁为主的汽车租赁市场不断扩大，服务方式更加多元化，市场对服务能力的需
求快速提升。将于2021年4月1日开始施行的《小微型客车租赁经营服务管理办法》中
指出：微型客车租赁经营者应当依法经营，诚实守信，优质服务，公平竞争。国家鼓
励小微型客车租赁实行规模化、网络化经营，鼓励使用新能源汽车开展小微型客车租
赁。
3、汽车服务业
（1）行业竞争格局
目前我国汽车养护维修市场参与者极度分散，以线下渠道为主，互联网渠
道占比低，主要市场份额仍然为4S店体系占据。目前汽车服务行业存在着企业规模较
小、准入门槛低、品牌优势不突出等问题。市场中，品牌特约维修服务企业、连锁型
汽车维修服务企业、综合类汽车修理厂、小型快修服务企业、汽车俱乐部等多种类型
的汽车服务企业模式并存，整个行业竞争激烈。汽车维修业主要分为三大阵营，一是
“四位一体”阵营，由汽车制造和经销商为主体发起，投资规模大，服务专业完善，
但数量覆盖率有限，是主流车型厂商的首选；二是“连锁经营”阵营，包括汽车养护
和汽车维修连锁，由强势品牌发起，众多中小企业加盟；三是“独立品牌”阵营，作
为一种重要补充形式，一段时间还将在部分地区、部分专项维修领域长期存在。
(2)行业发展趋势
根据公安部交通管理局统计数据显示：截至2020年底，我国汽车保有量达3
.72亿辆。全国有70个城市的汽车保有量超过百万辆，同比增加4个城市，31个城市超
200万辆，13个城市超300万辆，其中北京、成都、重庆超过500万辆，苏州、上海、
郑州超过400万辆。随着汽车使用的社会化，各行各业都在大量地投入汽车使用量，
汽车购买是一次性投入，汽车维修则贯穿于汽车使用的全寿命周期，维修费用支出在
汽车消费构成中占有较高比例。由于汽车保有量的稳步提升，维修保养、汽车美容、
汽车保险、汽车用品等多元化服务需求量将会加大。《关于促进汽车维修业转型升级
提升服务质量的指导意见》中提到，将推动汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量
效益型的转变，市场发育更加成熟，市场布局更趋完善，市场结构更趋优化，市场秩
序更加公平有序，市场主体更加诚信规范，资源配置更加合理高效，对汽车后市场发
展引领和带动作用更加显著；基本完成从服务粗放型向服务品质型的转变，为人民群
众提供更加诚信透明、经济优质、便捷周到、满意度高的汽车维修和汽车消费服务；
鼓励维修企业连锁化、规模化、专业化、品牌化发展，加强行业诚信建设，开展便民
利民服务，加强维修人才队伍建设，提升行业信息化水平，依法加强市场监管，着力
推动行业转型升级，不断改进和提升修车服务。《上海市道路运输管理条例》（2020
年5月修正）中指出：本市鼓励发展以便利、快捷为特点，以机动车常见故障排除和
养护为主要内容的机动车维修服务（以下简称机动车快修）。机动车快修应当符合本
市汽车快修企业技术条件。本市中心城区内鼓励发展连锁经营的机动车快修，不再新
设机动车专项维修点。
4、旅游业
（1）行业竞争格局
传统旅游企业经营者众多，竞争非常激烈；在线旅游平台高速发展，已占
据主要用户入口；大型旅游平台的市场占有率迅速扩大，并纷纷进军机票、酒店、景
区、出行市场，实现资源控制和灵活调配。大中型旅行社依靠产品、服务或资本优势
，向上下游产业链延伸打造全产业链的经营模式，而中小旅行社生存状况不容乐观亟
须转型与变革，有些中小旅行社开始向专业化方向发展。市场竞争由原先的以产品为
中心转向以游客为中心，致力于为游客提供个性化、定制化、多元化的旅游产品，以
满足游客的多样化需求，同时注重提升服务品质，为游客创造良好的旅游体验。因此
在诸多旅游产品同质化严重的情况下，越来越多的旅游企业开始注重细分市场，休闲
度假、康体养生、科普研学等特色旅游产品和定制服务产品从无到有，搭建起更为丰
富的消费场景。国内旅游市场持续高速增长，入境旅游市场稳步进入缓慢回升通道，
出境旅游市场平稳发展。2020年突发的新冠疫情带来的不只是巨大的经济损失，更是
对旅行服务业发展走向与竞争格局的深刻影响。“传统”旅行社的转型在疫情前已是
广受热议的话题，在线旅行服务商在疫情中积极探索尝试自救转型之路、诸多俱乐部
、社群、兴趣小组，甚至达人等虽无旅行社之名却行旅行社之家的各类主体已成为不
可忽视的新兴力量，以上都从不同维度折射出疫情下旅行服务业这个多面体的真实样
子。从产品创新到服务提升、从跨界主体进入到全行业人力资源提升、从流量分散化
到渠道多元化、从数智化转型到供应链革新、从将多主体纳入公平监管到行业营商环
境优化、旅行服务业正面对更大的挑战，也面临新的发展机遇。据文化和旅游部2020
年第三季度全国旅行社统计调查报告显示，2020年第三季度全国旅行社国内旅游组织
1971.32万人次、4979.63万人天，同比减少60.01%、68.40%；接待2629.68万人次、5
664.49万人天，同比减少52.93%、58.10%。
(2)行业发展趋势
2020年12月，文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于深
化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》包括总体要求、重点任务、保障
措施三部分内容，提出到2022年，建成一批智慧旅游景区、度假区、村镇和城市，全
国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平。到2025年，国家4A级及以
上旅游景区、省级及以上旅游度假区基本实现智慧化转型升级，全国旅游接待总人数
和旅游消费规模大幅提升，对境外游客的吸引力和影响力明显增强。结合新时期“互
联网+旅游”发展面临的新形势、新机遇和新挑战，提出加快建设智慧旅游景区、完
善旅游信息基础设施、创新旅游公共服务模式、加大线上旅游营销力度、加强旅游监
管服务、提升旅游治理能力、扶持旅游创新创业、保障旅游数据安全等八项重点任务
。
(二)公司发展战略
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是公司新一轮深化改革纵深推进
的关键一年。公司将以降本增效为主基调，牢牢把握坚持开放、敢于竞争的发展思路
，将服务城市、服务人民贯穿经营全过程，以企业数字化转型与出租改革为重心，带
动整个产业融合发展，全力以赴做好“十四五”的开局工作。
公司全面推动企业数字化转型上新台阶，将打造“多场景互联网综合出行
生态圈”作为强生数字化转型的目标任务，全面覆盖出租车、网约车、租赁车、大客
车、长途班车、旅游包车、定制通行车，致力提供一站式出行解决方案，让用户享受
品质出行、安心出行。公司一要深刻认识数字化转型的重大意义。用创新思维拥抱智
慧出行时代，要不断提升自身科技实力和服务水平，努力打造智慧交通，以数字化思
维提升企业的科技含量。在数字化时代，强生要成为上海最大的出租车运力提供商，
形成市民乘客都市生活的强生生态圈。二要全面推进数字化运营体系的优化，将依托
强生致行平台，以全新的技术完成出租车、网约车、租赁车、定制班车的辐射业务调
派和智慧运营，未来还将提供更多元化的服务模式，创造更多更优质的服务产品，让
客户畅享“一站式”出行体验。三要探索多场景的智慧车厢建设，进一步加大研发投
入，将移动的车厢打造成为多场景的应用平台，打通商务合作、生活娱乐渠道接入，
努力让各类用户获得个性化和增值化服务。要提倡全员营销理念，让智慧车厢成为员
工创新创效和施展才华的创业平台。
1、出租汽车
在企业竞争升格为行业竞争的市场环境下，强生作为行业龙头，要继续带
领好传统出租行业，通过科技赋能，推动巡网融合，成为全国出租汽车行业改革的排
头兵、先行者，继续围绕强生出租转型发展的工作主线，聚焦经济效益、降本增效、
风险管控等工作重点，坚持稳中求进的工作基调，采取切实可行的经营举措，坚持拥
抱互联，数字化转型，努力摆脱困境，推进企业的可持续发展。
2、租赁汽车
巴士租赁探索租赁业务数字化整合，通过平台细分市场开发定制服务。在
定制班车的基础上，将租赁个性化业务和标准化服务要素有机结合，通过平台为客户
提供菜单制、多样化的出行选择，根据对不同客户共性需求的数据分析，采取共享、
拼团模式开拓资源匹配、成本合理的定制化共享班车业务。
3、汽车服务
强生汽修推进汽服对外业务市场化，优化产业布局实现良性发展。持续深
化强生汽修4S事业部改革，延伸产业链。一方面要加快综合外修业务拓展的步伐，对
行业开放引流市场业务，一方面利用自有场地优势适时规划高端品牌，加快4S品牌建
设。
强生科技要坚持改革创新，走出发展新思路。通过自主研发技术创新，始
终坚持将产品研发作为企业核心竞争力；专注于智慧城市、智慧交通发展方向，深耕
于公共交通的智能化、信息化产品；加强产品销售和推广力度，积极拓展销售市场；
准确把握新能源出租汽车的应用需求，实现了车载智能终端的市场投放；全方位为客
户做好服务保障工作，为强生出租改革发展提供必要的技术和服务支持。
强生广告将紧紧围绕公司改革发展战略部署，建立以全力提升对内服务能
级，加快数字化转型发展的核心工作目标，通过机构改革建立更适应数字化媒体发展
趋势的企业架构，通过进一步整合业务资源，在机制体制创新上寻求突破，从而带动
企业营销能力有明显提升，为企业高质量发展注入动能。
强生驾培持续拓展培训业务，利用内部教育资源整合良机，集聚高技能人
才培养基地政策支持优势，形成管理类、技能类、行业类三大培训业务模块。建设以
培训中心、技能实训基地、资源综合体，联合内外部优质资源，提升现有资源配置效
率，发掘内部创新需求，多渠道、多元化增加收入来源。
强生置业根据房地产市场调控政策的变化，及时采取顺应市场变化的方式
和措施，积极推进存量房屋租售工作；积极支持配合强生出租企业改革进一步配合，
为强生出租、巴士租赁提供理想的管理营运场所。
4、定制旅游
巴士国旅和强生国旅针对迎接市场挑战、发展定制旅游、传统旅企转型这
三个问题，坚持稳队伍、拓业务、强品牌，按照“去虚就实、精简平衡”的经营思路
，进一步开源节流，实事求是地稳步前行。以深化发展定制旅游为核心，以开发满足
个性化需求、提升独特性体验的旅游项目产品为目的，力争突破单一的旅游服务模式
，推动体旅结合；加强业务联动，把握市场走向，顺应不同层面消费需求，不断推陈
出新不同种类且质量可控的定制产品线路。
(三)经营计划
公司2020年度经营计划为力争实现营业总收入31.5亿元，营业总成本费用
力争控制在33.28亿元。2020年度公司实现营业总收入为27.01亿元，较去年同期减少
29.59%；营业总成本费用为28.75亿元，较去年同期减少26.19%。实际营业总收入比
经营计划下降的原因是报告期内受新冠疫情影响：一是出租汽车板块因出租车辆搁置
情况上升，故营业收入同比减少；二是旅游业务板块受疫情影响旅游产品暂停销售，
故营业收入同比减少；三是汽车租赁板块因各类长包车业务及机动车业务量减少，故
营业收入同比减少；四是汽配销售、汽车销售收入均有所减少；五是虹桥君悦湾项目
销售结转量减少；同时因营业收入减少相应的成本支出也比上期有所减少。因营业收
入比上年同期下降致使相应成本、费用支出减少。
2021年全年公司力争实现营业总收入30亿元；克服人员刚性成本持续上升
等固有因素，力争将营业总成本费用控制在30.73亿元。
1、出租汽车
强生出租一手抓好常态化疫情防范工作，一手抓好安全生产工作。强生出
租通过扩大巡游出租车生产规模，挖掘新的利润增长点；通过全力招募驾驶员，从后
方保障、优化工作与生活环境、快速培养岗位适应能力等多方面推出各类优惠措施，
吸引和留住新驾驶员，培养一支年轻化、规范化、准军事化的职业驾驶员队伍；通过
加强与能源公司和公共充电基础设施运营公司等的沟通合作，增加充电桩建设，在基
本满足强生新能源车驾驶员充电需求的同时，还在业内形成新能源车营运保障优势；
2021年，将扩建漕宝路充电站，增建东亚九博、七莘路充电站；合理布局全市带充电
功能的强生驾驶员驿站的规划，摸准司机需求，找准发展定位，着力解决司机营运中
“三难”，共享社会闲置的场地资源，共同建设开发具有充电、停车、住宿功能，符
合企业改革发展规划的大型强生驿站，为实现驾驶员集中充电，集中停放管理、集中
住宿的一站式新能源车队管理模式的推广应用，做好充分的准备；强生出租要从数字
化转型角度，配合强生致行平台运行；强生致行平台将推出正式版，集“订单导流、
智能调派、定制服务”于一体，为出租汽车供给侧改革，为提高驾驶员收入，提供全
新的现代出租汽车商业模式。
2、租赁汽车
巴士租赁将整合内部优势资源，积极加强与外部企业的战略合作，并要加
大信息化建设力度，调整和优化公司信息化系统的相关模块，以系统开发促进服务增
值、助力业务产品创新。在定制班线的基础上，把租赁个性化服务和标准化服务有机
结合，让客户体验互联网出行优势。逐步按客户需求打造司机端，扩大客户服务端，
完成共享班车、拼团租车等新业务，来开辟租赁市场新局面。久通商旅依托东航客户
资源，以园区智慧班车、航延应急班车、东航机组班车等业务合作，打通空中到城市
交通分界岭，用智能化，互联网化租车模式，实现租赁品牌和效益双丰收。久通商旅
在已利用62580APP和侬好致行小程序，面向东航员工推出地对空智能化定制班线服务
的基础上，将通过对该公司现有班车数据的导入和分析，为班车乘客提供更为便捷和
人性化的站点设置，为企业客户提供更精准的班车车型。
3、汽车服务
强生汽修要紧紧对标公司深化改革的总体思路，围绕出租改革为重心，持
续推动对内提升司机满意度，对外提升市场竞争力的战略性和方向性的改革创新之路
，从定位上、观念上、管理上以及服务品质上实现突破。强生汽修对内将进一步推进
内修板块转型改革，紧跟强生出租更新荣威新能源车的步伐，持续跟踪新能源汽车的
维修状况，积累维修经验和数据。强生汽修对外要持续深化4S事业部改革，延伸产业
链，提升强生汽修在外修市场的竞争力。强生科技通过坚持产品自主研发，重点要实
现新能源出租车智能终端（Android和Linux）系统功能多样化，提高新产品的竞争力
，并加强产品推广和销售力度，拓展市场；全面推进公交第四代智能终端，形成一定
规模的产品销量，更好服务于公交对智能化、信息化的需求。
强生广告对内将围绕强生出租改革，为各运营公司在项目支持、设计制作
、车辆配套工作、品牌建设等日常工作上提供力所能及的服务。根据强生出租新能源
车辆更新计划，全力推进电动车媒体项目；围绕强生数字化建设目标，努力撮合车载
数字媒体共享方案实施。强生广告在配合强生出租数字化转型的同时，对外积极拓展
市场。强生广告聚焦会展业务，积极探索网络直播、虚拟展览等新兴产业中孕育的商
机；在目前参与制作各类宣传片的经验和基础上，进一步提高拍摄业务的专业化水准
，为客户提供个性化服务。
强生人力资源培训中心将在疫情新常态下，做好常规人力资源平台工作的
同时，根据客户不同需求与形式的培训项目，继续做好管理类培训服务工作。通过挖
掘红色主题培训、四史教育现场教学、消防安全实训等各类培训资源，进一步拓宽培
训服务类型；盘活现有课程资源，计划将公司的管理类培训课程打造成面向一定受众
的开放式课堂；搭建学习管理平台，做到学时管理精细化、课程资料管理电子化并逐
步实现在线学习。强生人力资源公司还将做好技能业培训服务工作。通过进一步加强
与上海市技师协会的合作，围绕打响“上海服务”品牌，实施多类型技能人才培养，
开发与出租行业相关的新技能培训项目。同时强生人力资源公司做好新增驾驶员的入
职培训，使其能尽快适应出租汽车驾驶工作。
强生置业要进一步做好君悦湾别墅销售及善后服务工作，盘活零星资产，
提高房屋出租率的同时，配合做好宝杨路32号“强生驿站”改造装修工程，为出租驾
驶员提供集住宿、充电、修理、停车等一体化管理场所。
4、定制旅游
巴士国旅和强生国旅克服疫情和国内外不确定因素带来的影响，强生国旅
和巴士国旅着力做好省际旅游业务。针对不同客源市场开发不同的满足新需求的特色
产品；利用东方购物和门店等渠道资源抓好中老年直客市场，推出丰富类别的度假旅
游产品；拓展个性化特色的定制小包团，建立高端“粉丝群”；在定制班车的基础上
，借助强生致行平台资源，不断推送国旅质优价廉的旅游产品至“62580”APP线上平
台，惠及驾驶员服务主业。除做好旅游业务外，做优会务会展力促拓展，在企业疗休
养、团队建设、商旅服务方面拓展业务的同时，利用市场招投标深度挖掘客户资源。
以上经营计划并不构成公司对投资者的业绩承诺，投资者对此应保持足够
的风险意识，并且应当理解经营计划与业绩承诺之间的差异。
(四)可能面对的风险
1、政策性风险
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，
为社会公众提供个性化出行服务。2016年7月，按照国务院办公厅印发的《关于深化
改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，出租汽车分为巡游车和网约车两种业
态，新老业态错位服务、融合发展，构建多样化、差异性出行服务体系。目前，传统
巡游车运价实行政府定价，并面临着刚性成本逐年递增，驾驶员收入偏低人员流失，
企业经营形势严峻等境况。网约车的迅速发展，在丰富运输服务类型、方便公众出行
的同时，也存在着非法营运、部分平台公司经营行为不规范以及安全风险等问题。公
平竞争是市场机制高效运行的重要基础，企业依法合规经营是维护消费者权益的根本
保证。2020年12月，中央经济工作会议明确要求“强化反垄断和防止资本无序扩张”
，对运输领域行业监管提出了新的要求，交通运输部将从以下三个方面来着手：一是
加强反垄断工作。配合国家市场监管总局，加强对行业运行状况的监测分析，着力预
防和制止排除、限制竞争的垄断行为，维护市场公平竞争秩序，保护社会公共利益。
二是强化行业监管。着力健全法规制度，探索综合运用数字监管、信用监管、协同监
管、社会监管等监管方式，推进行业管理能力水平的提升，促进行业规范发展。三是
优化发展环境。指导各地交通运输部门进一步强化服务意识，培育更多更有活力的新
兴市场主体，增强行业发展动力，促进新老业态发展，扩大交通运输新业态优质服务
供给，为人民群众对美好出行的向往提供坚实有力的运输服务保障。
对策：相关政策的制定对行业未来的发展影响巨大，公司应关注行业政策
的变化，研究分析最新政策，加强规范化运作，根据产业发展趋势，不断提升服务质
量、公司实力和行业影响力，提高公司的综合抗风险能力。
2、人力成本上升的风险
公司所属的交通运输业，属于劳动密集型行业，人力成本是公司成本费用
构成中最主要的部分之一。随着社会经济水平发展，人民生活水平的提高，生活成本
的上升，以及我国提高劳动者可支配收入水平的政策导向，公司面临着人力资源成本
持续上升的压力。巡游出租车的营运业务利润空间不断减小，毛利率的一再下降对公
司整体盈利能力产生较大影响。但2020年以来，受新冠疫情影响，公司享受阶段性减
免企业社保费政策，管理费用支出与上年同期有所减少。
对策：强生出租按照“质量变革、动力变革、效率变革”的思路，设计新
一轮强生出租汽车深化改革方案，着力推进数字化转型发展。以新能源试点车队为模
板，实行全新管理模式、业务模式。新模式试点车队在业务供给上，对接强生致行平
台，实行“网约+扬招+预约+站点”的模式，增加驾驶员收入；在营运管理上，运用
互联网线上管理，嫁接传统的强生线下管理技术；在分配模式上，实行透明化的承包
指标和积分制考核；在管理队伍上，切实转变作风，授人以渔，着力提高驾驶员“会
做生意”的技能。
3、人力资源紧缺的风险
巡游出租车行业对驾驶员吸引度逐年降低，驾驶员收入持续下降，用工较
为困难。根据《2019年交通运输行业发展统计公报》显示：巡游出租汽车完成客运量
347.89亿人，下降1.1%。2019年，出租汽车驾驶员收入水平进一步下行，巡游车单车
日均营收仅845元，比2018年下降10元，按照市统计局公布的居民消费价格指数102.3
%计算，出租车驾驶员实际营收比2018年下降3.5%。出租车驾驶员流失现象愈加严重
，已成为影响行业健康稳定发展的突出问题。自2016年以来，一是在营运车辆数方面
，巡游车的营运车辆每年递减，至2019年底，营运车辆约3.9万辆，减少约23%，单班
车营运车辆占总营运车辆的36%，从业人员约为8万人，与2016年相比下降约20%。同
时，部分未获得经营许可从事非法营运的现象，扰乱了市场秩序，加剧了不公平竞争
，造成了驾驶员队伍的不稳定，车辆搁置率不断上升，经营形势日趋严峻。营运驾驶
员紧缺将成为制约交通运营业务发展的重要因素之一，营运驾驶员的后继乏人不能完
全满足公司在现有技术条件下可持续发展的需要。
对策：公司推行有厚度、有温度的人力资源管理模式，以关爱司机、稳定
队伍为切入点，努力做好用人留人工作；继续驾驶员精准奖励、疗休养、微医计划、
医疗专家进班组、健康咨询服务、子女送考、高温慰问、职工座谈、加油优惠、站点
保障等系列关爱驾驶员举措；全力投入出租车驾驶员“一站式”综合服务场站—“强
生驿站”建设，目前已开放投运3个一站式多功能强生驿站（漕宝路站、龙吴路站、
沪太路站），解决驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”的实际需求，让驾驶
员的“行车路”更安心、更安全，其中龙吴路驿站从上海市30座参选场站中脱颖而出
，成功入选2020年度首批9座新能源出租车充电示范站，位居榜首；向驾驶员新增开
放103个分布于全市各区的“强生微驿站”；以“破出租旧局、谋行业新路”为目标
，持续推进新能源车规模不断扩容，围绕新能源车队发展，着力开发“集中住宿、集
中停车、集中充电”的一站式服务，着力缓解驾驶员充电困难、夜间停车和住宿成本
高等核心问题。工会积极做好退工驾驶员的家访工作，通过耐心沟通，争取让驾驶员
重返工作岗位；着力推进干部队伍建设科学化，开展“明星车队长-书记”评选活动
、全体管理人员培训工作，从一线驾驶员中选拔人才，畅通职业晋升通道，加强队伍
建设。
4、经营风险
出租汽车业务的车辆保险和人力资源等刚性成本不断上升，单车利润下降
已呈必然趋势；驾驶员紧缺日益严峻，车辆搁置率不断上升；经营形势日趋严峻，出
租汽车业务的亏损将进一步放大。出租汽车作为城市交通的一部分，主要承担了市民
个性化出行的任务。巡游车和网约车均是出租汽车行业的组成部分。上海市对出租汽
车行业结构的定位是以巡游车为主体、网约车为补充的出租汽车服务体系，并逐步推
进两者的融合发展，巡游车保基本、网约车服务高端成为行业整体的发展方向。但是
自2016年以来，一是在营运车辆数方面，巡游车的营运车辆每年递减，至2019年底，
营运车辆约3.9万辆，减少约23%，单班车营运车辆占总营运车辆的36%，从业人员约
为8万人，与2016年相比下降约20%。截至2019年6月底，网约车营运车辆规模已超过
巡游车。二是在营运价格方面，由于网约车采用市场价，网约车的载客车营收（4.78
元/公里）仅比巡游车的载客车营收（4.25元/公里）高0.53元/公里，部分网约车平
台为了快速占有市场份额，运价整体不高，车型较单一（多为舒适型），如部分快车
的运价甚至低于巡游车运价。营运规模占比较高以及价格较低，致使市民更愿意选择
网约车出行。综合上述情况来看，行业现状与行业发展的目标定位存在一定差距。但
是随着近两年行业改革和管理的深入推进，我们也清楚的认识到，市民认可的并不是
网约车这个业态，而是预约服务带来的便捷与高效，这些特性更符合现代个体化出行
的需要。根据交通运输部统计的2020年12月中心城市客运量显示，上海地区巡游出租
汽车的客运人数自年初累计为36,830万人次，12月客运人数为3510万人次，为去年同
期相比下降34.7%。同时，非法营运车辆的不正当竞争严重影响了合规巡游出租车的
运营。
截至2020年12月31日止，强生出租板块内各家营运公司的出租车特许经营
权账面净值为12.18亿元（折合每辆平均净值约为10万元），报告期内经减值测试后
均作为使用寿命不确定的无形资产在持有期间不进行摊销；但由于近年来巡游出租车
行业整体收益下滑，如未来强生出租板块无法扭亏为盈将对巡游出租车特许经营权产
生减值风险。
汽车租赁行业竞争激烈，管理成本刚性上升，存在一定的经营风险；汽服
、旅游等业务处于完全竞争状态，市场集中度较为分散，市场竞争日趋激烈，难以提
高利润率；房产业现有项目销售已接近尾声，项目储备与开发尚需条件成就。
对策：巡游出租的发展将是“扬招”+“网招”融合发展的模式。公司要转
变传统模式和路径，在思路上求新求变；要主动出击，做服务标准的制定者，行业规
范的引领者，在新业态、新服务、新机制方面要有新突破，一以贯之地提供更多定制
化、特色化的服务产品，以出租改革带动其他板块联动转型发展。公司组建了互联网
运营公司，着力打造一个集出租管理、车辆调派、安全监管、线上支付、在线评价、
服务投诉、推送功能于一体的数字化业务和管理平台，强生出租通过集约管理降本优
化、积极拓展业务经营模式、关注关爱驾驶员队伍等举措，稳住了出租车服务质量。
巴士租赁在服务上做优做强，在管理上做精做细，在品牌上做深做广。强生汽修内强
服务、外拓市场。强生科技提高新产品的竞争力和服务能力。巴士国旅和强生国旅着
力拓展定制旅游产品线路。强生置业在严格遵循相关法规政策的前提下探索专业化发
展。强生驾培和人力资源公司通过内部整合，不断优化资源配置。
5、外来竞争者风险随着出行服务平台的出现，传统出租车所代表的城市出
行市场已发生诸多变化。一方面，基于大数据算法的出行场景改变了出行市场的内容
和形式；另一方面，平台所提供的大量市场供应量给市场带来了激烈竞争。据全国网
约车监管信息交互平台统计，截至2020年10月31日，全国共有207家网约车平台公司
取得网约车平台经营许可，各地共发放网约车驾驶员证254.5万本、车辆运输证105.9
万本。各网约车平台10月份新注册合规驾驶员4.9万人，新注册合规车辆3.5万辆。20
20年10月，网约车监管信息交互平台共收到订单信息6.3亿单。其中，当月订单总量
超过100万单的网约车平台共有8家。各类互联网平台企业，传统出租汽车企业，租赁
公司以及车辆制造企业纷纷进入出行服务市场，为百姓出行提供了更多地选择。在网
约车这一业态发展过程中，由于资本的介入、互联网提供的条件促进了行业的快速发
展；但增长的背后也存在着追求流量、追求估值、对驾驶员和车辆的审核不严格、安
全风险、信息漏洞等管理问题。只有加快建立并维护更加公平可持续的市场竞争秩序
，才能有效激发各类市场主体活力，让人民群众出行更加安全、舒适、便捷。
对策：保障乘客出行安全是出租车运营企业的主要责任，更是企业长远发
展的基石。强生出租全面推动企业数字化转型上新台阶，要将打造“多场景互联网综
合出行生态圈”作为强生数字化转型的目标任务，全面覆盖出租车、网约车、租赁车
、大客车、长途班车、旅游包车、定制通行车，致力提供一站式出行解决方案，让用
户享受品质出行、安心出行。
6、环保风险
绿水青山就是金山银山，节约资源和保护环境是基本国策。随着国家对环
境污染治理不断加强，政府对于车辆排放的控制将会越来越严格，上海已率先对机动
车实施更高排放标准，可能导致对出租、租赁等业务的用车规格及对车辆用油的油品
要求的提升。《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》指出，加大出租、物流
、环卫、邮政等行业新能源车推广力度，建成区新增和更新的环卫、邮政、出租、通
勤、轻型物流配送车中新能源车或清洁能源汽车比例达到80%以上。到2022年，公交
、出租、环卫、邮政、市内货运等行业新增车辆力争全面实现电动化。但目前在出租
汽车行业全面推广纯电动汽车主要还存在续航里程偏低、充电保障便利性不足、新能
源汽车技术性能与行业需求仍有差距、运营政策及配套设施建设亟待完善等问题。
对策：公司积极响应国家环保要求，在切实履行节能减排社会责任的同时
，先行探索符合上海城市形象的新能源车型。作为本市交通行业重要骨干企业，公司
始终坚持以低碳环保为己任，践行绿色发展、生态发展理念，致力于建设资源节约型
、环境友好型企业。为积极响应国家《蓝天保卫战三年行动计划》，公司率先在全行
业淘汰老旧车辆，推动上海出租车升级提速。到2020年底，公司新能源出租车投放数
量达到3000辆，致力于成为上海领先的绿色出行服务商。2019年11月，公司在上海建
设的首家出租车驾驶员“一站式”综合服务场站——强生驿站（漕宝路站）正式投入
运营，以有效解决驾驶员“停车难、吃饭难、休息难、充电难”的实际需求。强生驿
站（龙吴路站）、（沪太路站）分别于2020年2月和2020年5月投入运营，可以驾驶员
提供24小时全天候充电服务。
7、疫情风险
新冠疫情对公司所处的交通出行运营行业产生了较大的冲击，大众出行需
求和意愿大幅降低。公司出租车辆搁置情况上升，境内外旅游产品暂停销售，汽配销
售业务受物流影响明显缩减，公司其他业务也受到了不同程度的波及。
目前在中央和各地积极有力的防控措施下，虽然目前国内疫情已经得到有
效控制，但近期部分地区疫情出现反弹迹象，全球疫情形势依然比较严峻。公司2020
年下半年经营情况较上半年将有所好转，但全年归属于上市公司股东的扣除非经常性
损益的净利润较上年将有较大幅度的下降。
对策：公司将继续密切关注新冠疫情发展情况，评估和积极应对其对本公
司财务状况、经营成果等方面的影响。公司通过落实提质增效新措施，推动创新转型
，优化资源配置，着力实现业务上的新突破，尽全力降低疫情对公司生产经营带来的
不利影响。公司投入280万元开展“防疫情、保安全、促生产、亮品牌”主题立功竞
赛，千方百计招募驾驶员，想方设法提升运能，运用科技手段加强疫情防控的宣传提
醒，通过强生出租智能车载终端检视运营中司机口罩佩戴情况，对违规行为做到及时
提醒纠正。利用信息技术，在中风险地区设置电子围栏，对途经车辆发出提示，提醒
司乘做好安全防护，全力保障安全，及时开展涉及风险地区的人员排摸，做好离沪人
员排查及报备，并加强公共区域消毒管理，有力促进了公司防控疫情和保障运营。
四、报告期内核心竞争力分析
1、品牌优势
“强生”品牌所代表的悠久历史、优质的服务及良好的社会责任感使公司
的品牌形象深入人心，在长三角乃至全国都有着广泛的影响力。强生控股荣获“上海
市品牌培育示范企业”称号、“春运工作先进集体”、“进博会立功竞赛先进集体”
等称号。公司“62580000”调度服务平台被评为首届“上海交通十大服务品牌”。强
生出租连续十年保持上海出租汽车行业乘客满意度指数测评行业第一，客运市场守法
率在行业骨干企业中位居前列，已连续九年对外发布社会责任报告。
巴士租赁荣获“上海市五一劳动奖状”。久通商旅被授予“上海市城市服
务保障第二届中国国际进口博览会立功竞赛活动先进集体”。强生汽修通过了ISO900
1:2015质量管理体系认证，是全国汽车维修行业诚信企业，也是全国质量信誉（诚信
）考核AAA企业，被评为上海市名牌企业，获得上海市五一劳动奖状。自2009年以来
，强生汽修获得全国“安康杯”优胜单位十一连冠。拥有包括“上海工匠”花茂飞、
“全国修理工楷模”王国林、上海市劳模张士胤等一批优秀的技术骨干。
2、特许经营权
截止2020年末，公司拥有上海市巡游出租汽车特许经营权牌照12000余块，
占市场保有量的25%左右。根据《上海市人民政府关于本市深化改革推进出租汽车行
业健康发展的实施意见》，现有巡游车经营权未明确具体经营期限的，在考虑各方面
因素基础上，通过车辆更新等方式实现经营权向有期限平稳过渡，新增出租汽车经营
权全部实行无偿有期限制度。截至2020年12月31日止，强生出租汽车板块内各家营运
公司的出租车特许经营权账面净值为12.18亿元（折合每辆平均净值约为10万元），
除少量外地出租车特许经营权按其全使用期限摊销外，其余本市出租车特许经营权在
报告期内经减值测试后均作为使用寿命不确定的无形资产，在持有期间不进行摊销。
3、技术优势
强生科技为上海市高新技术企业和上海软件企业，是上海市北斗卫星定位
系统终端生产商之一，具备了交通部“两客一危”车载终端市场准入资质，获得软件
著作权45项，实用新型专利16项，外观专利2项。强生科技自主研发并拥有全知识产
权的计价器、POS机、智能终端、音视频流媒体产品等车载设备产品在上海市的公交
、出租汽车行业中占有较大份额，在国内十多个城市也拥有一定的市场。
4、交通运输行业管理经验优势
公司积累了丰富的交通运输行业经营管理经验，作为全国出租行业中承担
国家级服务业标准化试点项目的企业，率先通过国家标准化管理委员会的验收考核、
质量管理体系再认证和安全生产标准化达标评审。
5、规范的公司治理
公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等相关法
律法规的要求和中国证监会、上海证券交易所发布的有关上市公司治理的相关规范性
要求，以建立健全完备的法人治理结构为目标，持之以恒地推进公司治理机制的建设
。公司以《公司章程》为基础，建立了由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的
公司治理架构，制定完善相应的议事运作规则与公司基本管理制度，持续推进公司内
部控制体系的建设与实施，有力保障公司各项经营管理活动的合法规范。
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