600611大众交通资产重组最新消息
≈≈大众交通600611≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明：
报告期内，公司坚持产业资本与金融资本双引擎发展，调整结构，优化资
源，防范风险，协同增效。
公司产业优化设立为交通汽服、金融投资、房产酒店等三大产业群。报告
期内，公司的主营业务未发生重大变化。
报告期内，公司实现营业总收入111,320.92万元，其中交通汽服产业收入
为63,212.23万元，占全部营业总收入的56.78%；金融投资产业相关收入为9,003.28
万元，占全部营业总收入的8.09%；房产酒店产业收入为36,907.68万元，占全部营业
总收入的33.15%。
交通汽服业方面，公司以综合交通运输业为核心业务，主要围绕出租汽车
运营、汽车租赁等细分市场发展。公司是上海和长三角区域重要的综合交通服务供应
商，拥有出租车、租赁车、旅游车等各类车辆达17,916辆，其中出租车数量占上海市
出租车总量的17%左右。公司曾成功为2007年特奥会、2008年奥运会、2010年世博会
、2018年第一届进博会、2019年第二届进博会、2020年第三届进博会提供官方指定综
合交通配套服务。近年来，专车等场景化运营模式的发展分流了公司部分客源，行业
竞争加剧，对公司业务带来一定影响。大众拍卖方面，主要提供二手车、房地产等拍
卖服务。国际物流业方面，主要包括国际物流、国际仓储和保税仓储，经营场地主要
布局在浦东机场、松江出口加工区。
金融投资业方面，以从事小额贷款业务的小额贷款公司为主。大众小贷经
营模式主要为向上海地区中小企业以及个人发放贷款和提供金融咨询服务，获取利息
和手续费收入。大众小贷曾获“中国小额贷款公司竞争力100强”称号。报告期内，
小贷业务坚持“稳健务实、严控风险”的经营方针，坚持发挥小贷业务产品“短频快
”的优势，保持与商业银行差异化经营的特点。
房产酒店业方面，房产包括房地产开发及物业管理，酒店业主要业务包括
宾馆住宿、餐饮旅游服务以及会议展览。报告期内公司房地产主要销售项目为：嘉善
《湖滨花园》、嘉善《大众嘉苑》、桐乡《湖滨庄园》、桐乡《大众嘉园》、安徽《
城市之光》和安徽《时代之光》。各项目报告期销售总面积91,754平米。报告期内酒
店板块对外确保完成政府部门的防疫保障任务，对内完善采购平台的流程管理规范，
争取降本提效。上海大众国际旅行社有限公司为客户提供专享订制类旅游产品。大众
徐汇滨江项目占地9,827.9平米，建筑面积36,633.4平米，包括1#和2#塔楼。该项目
报告期内取得西岸传媒港所属九宫格地块建设项目的第一张“综合竣工验收”合格证
，目前稳步推进招商工作。
二、报告期内核心竞争力分析
目前公司处于创新转型阶段，不断完善产业布局，优化组织结构，提高公
司治理能力，增强企业的核心竞争力和生态竞争力。
1、品牌影响力
公司历年蝉联上海市著名商标单位，“大众”商标被评为“上海好商标”
，出租汽车服务被誉为上海城市名片。公司以优质服务、诚信经营和积极履行社会责
任，赢得良好的口碑。
报告期内，公司继续发挥行业引领作用，关注政策变化，积极建言献策。
公司董事长作为上海市人大代表，充分履职尽责，参与立法工作，在2021年上海市第
十五届人民代表大会第四次会议上，分别提交了《关于加快推进上海市出租汽车运价
机制改革的建议》和《关于完善<上海市非机动车安全管理条例（草案）>加强
对快递外卖行业电动自行车管理的建议》，并代表工作小组持续跟进上海出租汽车行
业改革和管理条例修订的进程，报告期内先后提交了《关于上海出租汽车总量调控、
合理规划巡网比例的建议》《关于推进上海新能源出租车换电模式应用的建议》《关
于上海市出租汽车管理条例的修订建议》等三份报告，均得到了人大代表工委及相关
职能部门的重视与答复，行业影响力进一步提升。
2、资源及规模
公司在上海和长三角等区域拥有各类车辆17,916辆，网约车平台“大众出
行”获得上海市交通委员会核发的沪交运管许可网字00001号《中华人民共和国网络
预约出租汽车经营许可证》，为上海首家获网约车平台资质的平台公司，并获得首批
合规网约车专用号段“沪AM”。“大众出行”加强线上资源的整合，线下资源联动线
上平台，扩展政企版用户，推动业务创新。
3、技术领先
公司自主研发了车载智能后视镜设备，并以此为基础，集成互动服务中屏
与广告发布后窗屏，以及车载智能彩票机，打造了软硬件一体化的智慧车厢生态系统
。报告期内对现有的后视镜终端及后台进行技术改造。同时，积极探索AI技术开发，
完成AI图像识别功能，广泛应用于驾驶员口罩佩戴等运营情况检查监督，取得良好效
果。
4、信用资质
报告期内，上海新世纪资信评估投资服务有限公司出具了《大众交通（集
团）股份有限公司及其发行的18大众01与20大众01跟踪评级报告》，评级结果如下：
确定公司主体信用等级为AAA级，评级展望为“稳定”，“18大众01”及“20大众01
”跟踪信用等级均为AAA级。公司自2019年获评AAA级信用等级后，2021年继续被认定
为AAA级信用等级。主体信用等级的评定是对公司经营情况、财务状况、融资渠道、
抗风险能力等多方综合评估的结果，公司多年来的稳健发展、回馈社会得到了市场的
充分认同。
5、公司治理规范
公司严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》和中国证监会
、上交所的有关法律法规的要求，不断完善公司法人治理，规范公司运作。公司按照
监管部门的相关要求，开展内部控制体系建设，完善了股东大会、董事会、监事会、
经营层议事规则等管理制度，形成了具有本公司特色的规范、高效的公司治理，是公
司业务拓展、商业合作等生产经营活动的基石。公司为进一步规范公司治理架构，根
据《股票上市规则》以及相关法律法规，相继修订了《公司章程》《董事会议事规则
》《董事会薪酬与考核委员会工作细则》《股东大会议事规则》《关联交易管理规定
》以及《内幕信息知情人登记管理制度》，为公司的健康发展保驾护航。
6、内控管理严格
公司建立了较为完整、合理、有效的内控管理制度，相关内控措施已覆盖
企业运营的各个环节，管理体系规范，能够预防、及时发现和纠正运营过程中可能出
现的重要问题，切实保护公司资产的安全和完整。报告期内，公司在进行常规审计业
务的同时，继续全面开展内控自我评估工作，并出具了内部控制评价报告。
7、融资能力较强
公司以债券和超短期融资券的发行进一步拓展公司的融资渠道。报告期内
发行了10亿元利率为3.05%的超短期融资券，公司向专业投资者公开发行公司债券注
册申请获得中国证监会批复同意，公司后续可向专业投资者公开发行面值总额不超过
30亿元的公司债券。从而优化了公司债务结构，保障了上市公司投资者的长远利益，
促进股东价值的最大化，从而确保公司经营的可持续、健康发展。
报告期内，公司核心竞争力未发生重大变化。
三、经营情况的讨论与分析
2021年是公司“十四五”规划开局之年，也是产业转型发展的关键年。报
告期内，由于疫情在全球持续蔓延，在我国继续呈现零星散发状态，市场未全面回暖
，此外受到部分行业政策调整影响等原因，公司各产业群面临较大经营压力。在严峻
的形势面前，公司上下积极理思路、调结构、增效率、降成本，在上半年取得了较为
稳定的发展态势，基本完成预设目标。
报告期内，公司实现营业总收入111,320.92万元，比去年同期减少17.41%
。实现归属于母公司所有者的净利润23,876.94万元，比上年同期增加94.45%。公司
加权平均净资产收益率为2.55%、每股收益0.10元。截至2021年6月30日，公司的总资
产规模为1,854,430.10万元，比上年度末增加7.62%。
公司主要经营情况如下：
（一）公司总部
为了进一步推进平台化管理和数字化运营，报告期内，公司进行组织机构
优化，实现集团中心化和产业集群的架构调整，总部机构设置优化为行政中心、资管
中心、合规中心三个中心；产业优化设立为交通汽服、金融投资和房产酒店等三大产
业群。
三个中心的设立有助于进一步降低部门间沟通成本，提高综合处置能力，
有助于加强管理效率和反应速度，建立敏捷型组织。产业群的优化则再次确立公司三
足鼎立的产业结构，有利于加强资源优化配置和协同反应能力，从而提升各板块的内
循环功能和市场竞争力。
公司继续强化重要板块的垂直化管理，形成一体化管理机制。
（二）交通汽服产业群
1、大众出租：
管理模式方面，应对严峻的市场环境，加速实现管理融合，围绕出租租赁
出行全面深化扁平管理，通过靠前指挥大幅缩短管理链，提升各部门的执行效率。业
务方面，继续推进合伙人制度，对合伙人模式进一步明确权责利，简化管理，激活组
织。在车辆方面，加快新能源车辆更新，以其换电效率高、电池衰减慢、安全系数高
的优势吸引驾驶员，并形成较好的市场影响。
2、大众租赁：
稳固业务结构，强化全国型业务发展，创新车企合作模式，转移疫情对业
务带来的影响，从带驾逐步向自驾发展，以此有效降低人工成本的风险，并通过优化
资源配置，提高车辆和人员的利用率。
3、大众出行：
与出租紧密联动，配合推进高德模式，加强线上资源的整合，着力扩展政
企版用户。
4、连锁企业：
紧贴客户需求，在传统的经营性租赁产品基础上拓展车辆管理、品牌租赁
等新的盈利模式，整合资源，寻求增长。
5、大众拍卖：
受全市法院网络司法拍卖辅助工作费用实施新的收费标准影响，佣金收入
有所下降，为此继续优化“拍辅通”，促进精细化管理，完善司法拍卖考核标准，提
高服务质量，并通过寻求新的拍卖业务开辟收入增长点。
6、国际物流：
供应链格局调整、不确定不稳定因素增多，口岸及国际仓储业务企稳回升
，保税仓储受疫情影响，业务明显下降。面对不利经营环境，积极拓展业务来源，合
理配置人力资源，并确保完成机场疫情防控要求，保证生产安全。
（三）金融投资产业群大众小贷：
报告期内得益于我国对疫情的有效控制，整个社会经济恢复情况较好，小
贷公司经营情况均大幅度好于去年同期。两个小贷中心在经营上体现了资源整合、市
场整合、人员整合的优势，在效率和业绩方面得到提高。在银行同质化竞争挤压和自
身融资贷款、经营规模受限的情况下，大众小贷坚持“稳健务实、严控风险”的经营
方针，积极采取各项应对措施，确保合并经营各项工作不断不乱，综合抵御风险能力
得到进一步增强，做到时间过半任务完成过半。小贷徐汇中心在市场开拓、人员配置
、资金运用、风险控制等方面适时调整完善，发挥企业整合优势，凸显核心竞争力，
适应市场变化要求，加大产品创新力度，在充分做好市场调研和产业形势分析的前提
下，坚持发挥小贷业务产品“短频快”的优势，始终保持与商业银行差异化经营的特
点。小贷长宁中心在争取增量的同时追溯存量，继续对存量贷款进行梳理，通过利息
收缴、贷后检查和到期续贷前调查，对于借款人或企业的实际经营状况、总体负债水
平和抗风险能力、担保措施的实际保障作用等进行分析，并及时采取应对措施，做好
风险提示，提前释放风险。
（四）房产酒店产业群
1、大众房产：
继续加强和完善管理制度建设，根据市场的发展和形势的变化以及公司的
要求，对管理制度进行重新修订，推进房产信息管理系统的建设，为发展做好长远准
备。在不同技术岗位和管理层次上，选拔和使用年轻专业技术人才，使得公司管理层
的岗位年龄结构、文化结构和职称构成有了进一步优化，为企业培养符合需要的年轻
化管理团队和专业团队。报告期内集中销售的项目在嘉善、桐乡和合肥三地，销售总
面积91,754平米。随着宏观和地方的房产调控政策密集出台，市场热度有所降低，销
售数量及价格基本稳定。
2、酒店板块：
定期进行经济活动分析，依据各种运营实际，持续努力围绕防疫保障任务
补“短板”，完善各项配套服务，确保完成政府部门要求的各项防疫保障服务工作。
持续执行酒店统一采购平台流程管理规范，建立食品安全信息追溯和常态化管理，确
保报告期内各家酒店均未发生因食品、物品质量问题而引发的投诉事件。
大众大厦在疫情冲击和经营状况不确定的情况下，通过减员增效，压缩成
本，完成既定的利润指标。
大众空港宾馆受疫情影响，南楼继续被政府征用，北楼对外正常营业，在
经营中始终将各项疫情防范工作放在首位。
大众国际会议中心继续被松江区政府征用，重点工作是确保安全，全力做
好服务接待，积极关注员工自身防疫工作，及生活、心理方面关爱。
大众徐汇滨江项目严格按照工程计划节点，确保项目一季度收官，并取得
西岸传媒港所属九宫格地块建设项目的第一张“综合竣工验收”合格证。积极推进招
商工作的稳步落实，众腾大厦首家入驻客户——金拱门（中国）在2号楼已启动装修
工作。
四、可能面对的风险
1、出行市场面临较大变局，疫情对市民的出行频率和出行习惯造成较大影
响，出行服务的产品结
构呈现动态调整。报告期内，出行市场仍然没有达到供需的饱和平衡，出
租汽车和网约车对用户和对劳动力资源的争夺依然激烈。
2、出租汽车市场方面，《上海出租汽车管理条例》修订，出租车总量控制
、维持巡网平衡，以及
新能源车的全面使用是未来关系上海市行业发展的几个重点。平台之间的
竞争将更趋激烈，出租车线上线下融合、信息化智能化将成为必然趋势，服务依然是
体现品牌价值不可或缺的部分。
3、租赁汽车市场方面，受疫情影响，市场结构有所变化，大型活动赛事及
外企用车数量下降，业
务逐渐向内企及机关事业单位转移。在用车形式上，长包车的占比也逐步
下降，灵活用车的比重上升。
4、央行继上半年重点规范平台企业金融业务和严打虚拟货币后，防范化解
重大金融风险成为下半
年的一个工作重点。后疫情时代加速了经济发展结构调整，实体经济企业
缺乏转型升级有效途径和措施，小贷业务产品与银行贷款业务产品的同质化，小贷行
业的经营态势有较大的不确定性。
5、在信贷整体收紧，热点城市调控持续加码，“房住不炒”主基调不变的
行业大环境下，预计2021
年房地产整体成交规模将与2020年持平或小幅下落。楼市调控向全面化、
精准化和常态化方向发展。
市场中存在结构性机会，但总体风险上升，盈利空间进一步收缩。
6、疫情给酒店行业造成较大影响，我国酒店连锁化率继续上升，2020年已
达31%，预计未来连锁
化趋势将持续，而缺少特色和突出优势的传统型单体酒店生存将会变得更
加困难，人们对更高服务标准和科技化的要求决定酒店转型的方向。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，是充满挑战与变革的一年。在新冠肺炎疫情肆虐下，面对疫情的
冲击和复杂严峻的国内外环境，公司相关产业板块受到不同程度的影响，公司坚定信
心，从危机中寻找转机，变局中寻求发展，秉承稳健务实的经营理念，攻坚克难，在
科技创新、抗疫工作、社会责任方面深耕细作，取得了来之不易的成绩。
（一）抗疫工作表现出色，体现品牌企业责任
疫情爆发以来，公司贯穿全年做好运营保障和抗疫工作。同时，公司主动
向社会提供公益服务，体现了品牌企业所具备的社会责任。
疫情爆发初期正值春节假日，大众出租驾驶员坚持营运，为节日必要出行
提供服务，并为春运返城高峰做好保障，同时启动最严防疫模式，确保乘客的安全出
行；
大众出行累计捐赠300万元，向援鄂医疗队家属提供免费用车；
交通大众出动多辆大中型客车，为上海两大机场转送来沪人员；
大众旗下3家酒店分别为抗疫工作人员、志愿者和重点国家地区来沪人员留
验隔离提供入住服务；
大众出租驾驶员组成“公益出行车队”免费接送抗疫英雄回家；
在国内疫情得到基本控制后，大众交通集团向大和自动车、MK、日本交通
等三家日本出租汽车企业和法国Rousselet集团及其旗下的G7出租汽车公司捐助口罩
，获得良好的社会反响和相关部门的肯定。
因抗疫工作表现出色，公司党委荣获“上海市抗击新冠肺炎疫情先进集体
”称号；大众出租租赁获“全国出租租赁汽车行业抗击新冠肺炎疫情工作先进企业”
荣誉称号。
（二）推进扁平垂直管理，优化配置聚集主业
面临内外部压力，公司持续优化产业组织架构和资产配置，对重点产业加
强垂直管理和内部整合，增强执行力、提升管理效率。
在交通主业，公司实施垂直职能管理。总部行政、人力资源、数据信息职
能部门管理人员服务前移，到大众出租租赁公司职能部门任职，切实提高支持运营的
能力，在减少管理层级的同时提高管理精准度。大众出租租赁与大众出行实现了聚合
办公，在空间整合的基础上，进一步实行职能部门整合，推进三位一体的融合式发展
。大众出租和大众租赁的分公司根据业务线进一步进行整合，完成阶段性岗位梳理、
人员优化、场地改建任务。
在自营金融业，大众小贷整合为徐汇、闵行、嘉定小贷和长宁、青浦小贷
两个实体集群，实现计财、人力资源、行政等后台管理部门一体化，营销等前台业务
部门融合运营。报告期内完成了小贷财务中心运营模式、组织架构、作业流程等方面
的整体方案设计，结合费控系统改进费用报销流程，完成小贷财务人员的配置调整和
集中培训。
（三）优化内控制度建设，规范企业运营管理
总裁办全面梳理完善企业内控管理制度，制定及修订了《业务活动经费管
理办法》、《企业网站及自媒体管理办法》、《采购供应商管理暂行办法》、《差旅
管理办法》、《公务出行及公务车管理办法》、《办公用房管理办法》、《数字化资
产管理办法》等多项管理规章，并组织开展了各单位档案工作调研评比和官网自媒体
工作自查整改评比等工作，进一步规范企业各项运营管理。继续推进和完善数字化管
理手段，规范办公协同平台流程。在疫情发生后，根据企业经营状况及时调整各单位
行政业务活动经费预算，有效控制了全年的运营成本。
数据信息中心完成了公司核心业务平台的首期搭建；对钉钉移动办公系统
进行了深入挖掘与强化，实现了单一入口的多内容移动办公平台。实施了流程机器人
RPA系统的调研与选型，年内在集团总部、大众租赁、大众出行进行落地，提升了常
规数据处理的工作效率与准确度。完成“出租营运新系统”的开发与测试，并正式上
线运行，该系统打通并对接了人力资源系统、呼叫客诉系统、车管系统、安全系统、
大众出行平台、钉钉移动办公、企业微信等平台，实现了办公协同，并对营运情况建
立了数据分析定报制度。
计财部在控制好资金、税务风险的同时，密切关注疫情影响，研究落实政
府专项减税降费政策，优化融资结构；组织细化“十四五”规划目标，引导非刚性成
本压缩，配合推动业务整合、机构整合，支持创新业务落地，从目标引导及创收节支
等多角度提高效益；着力加快费控系统上线运行和覆盖，推动业财对接和数字化管理
转型，提高经营管理效率、效果和提升潜力。
审计部将内控评审作为常规审计的必备内容，对被审单位的主要业务流程
进行内控评估，从评价各单位的内部控制制度入手，对公司的重点业务及管理层关心
的热点问题开展内控审计。一方面检查制度落实执行情况，查找管理漏洞，另一方面
分析制度本身的健全性、合理性和有效性,查找并防范管理风险。
法务部工作主要围绕对外投资（含投后管理）、小贷风控合规（含贷后管
理）以及日常法律事务三个主要方面平稳有序开展。通过深入各个环节的法律风险把
控工作，确保公司日常经营活动及重大经营项目合法、合规、有序推进。公司法务部
获得上海民营企业公司律师试点资质，部门在职人员均已向上海市司法局申请并获批
为公司律师并纳入上海市律师协会管理。
董秘办根据新《证券法》的要求，修订《内幕信息及知情人管理制度》等
公司治理规则，进一步完善了公司治理结构；根据上交所《股票上市规则》及有关法
律法规，及时做好信息披露和日常沟通工作；实施公司A股股份回购方案，相关工作
合规有序进行。
（四）发挥行业引领作用，积极推进人大立法。
公司继续发挥行业的引领和榜样作用，杨国平董事长作为上海市人大代表
充分履职尽责，在2020年上海市第十五届人民代表大会第三次会议上，代表行业分别
提交了《关于修订<上海市出租汽车管理条例>并将出租汽车（含巡游车和网约
车）统一纳入条例的议案》和《关于完善上海市新能源出租汽车配套机制的建议》，
为行业争取更加良好的营运环境，提升企业和驾驶员的经营动力，推进行业相关政策
完善和创新升级。议案和建议均得到有关部门积极回应，《上海市出租汽车管理条例
》已经进入修订工作程序。
在市人大常委会党组的要求和代表工委的指导下，成立了代表工作小组。
工作小组成立后，先后提交了《关于推进上海出租汽车行业健康发展的建议》、《关
于进一步发挥小额贷款等地方金融组织促进中小企业融资作用的建议》和《关于推进
上海新能源出租车健康发展的建议》，均得到了市人大和政府相关职能部门的重视，
大部分建议和意见正在推进落实中。
（五）科技引领初获肯定，五年规划明确目标
2020年是十三五的收官之年，公司获得多项荣誉，这是对前五年工作的有
力肯定，尤其是在智慧交通方面的建设初见成效。
在第十九届中国上市公司百强高峰论坛上，公司以2019年度利润总额居第4
23位，首度荣获“2020年中国百强企业奖”。
公司自2013年起连续登上上海企业百强榜，2020年名列“2020上海民营企
业100强”第72名，“2020上海服务业企业百强榜”第72名。
公司凭借数年来深耕于数字化领域的努力，不断赋能企业转型升级，在打
造“数字大众、智慧大众”方面取得骄人成绩，凭借“大众交通智能后视镜终端”和
整体智慧交通项目分别获得“2020IDC中国数字化运营模式领军者优秀奖”和“2020
年度中国杰出数字化项目奖”。
公司通过深入调研分析，编纂制定十四五（2021-2025）发展规划，为今后
5年的产业发展、品牌塑造、人才培养、文化建设等明确方向，并确定了具体的战略
目标。
二、报告期内主要经营情况
2020年公司共计实现营业总收入26.39亿元，比去年同期减少30.60%。实现
归属于母公司所有者的净利润5.35亿元，比上年同期减少45.44%。公司加权平均净资
产收益率为5.71%、每股收益0.23元。截至2020年12月31日，公司的总资产达到172.3
1亿元，比去年同期增加3.14%。归属于上市公司股东的净资产92.85亿元，比去年同
期减少1.45%。
公司下属主要产业的经营情况如下：
（一）综合交通业
1、大众出租：
截至报报告期末，拥有上海市出租汽车总数为6,724辆。大众出租加快深化
转型，促进企业复工复产；成立创新业务小组，出租车队架构根据产品线优化调整。
面对严峻的防疫形势，公司全面做好疫情防控工作，全力降低因疫情受到的损失，并
组建了近1,000辆出租车的车队完成了第三届进博会的出行保障任务。
2、大众租车：
截至报报告期末，拥有本市租赁车辆总数为3,207辆。大众租赁初步完成零
租改革，通过零租业务划转大众出行，实现统一营销、统一调度和统一管理，并与网
约车（专车）业务打通，通过资源集约化使用，与平台共同打造产品，提升零租车辆
和人员的使用效率，提速线上线下融合进程。
3、大众出行：
大众出行平台通过技术赋能防疫工作，利用大数据技术监测每日运营数据
，关心一线驾驶员营收，做大聚合流量，多维度保持单量稳定。
4、连锁企业：
出租租赁连锁企业积极采取措施，2020年下半年，基本恢复到疫情前的经
营状态。期末出租车辆数为4,932辆，租赁车辆数为1,435辆。资产规模总量5.52亿元
。
5、国际物流：
国际物流受新冠肺炎疫情影响，航空货运量、客带货、航材及保税仓储等
业务下降明显，公司采取优化架构、整合岗位、节俭费用等方式控制风险。
（二）金融投资业
1、大众小贷：
小额贷款在经营管理、组织架构、制度建设、人员设置、资金管理等方面
实现标准化，形成徐汇、闵行、嘉定小贷和长宁、青浦小贷两个实体集群运作。面对
新冠疫情的挑战，大众小贷积极调整业务结构，在审核关、资金关确保年度经营目标
的落实。
2、大众拍卖：
大众拍卖通过对出租车拍卖形式的创新和摸索，提升了出租车的处置价格
，明确了出租车处置流程，打破固化分销模式，使得出租车的拍卖更加透明化，市场
化。公司加强质量管理，先后完成了ISO9001质量认证体系、中国机动车拍卖标准化
达标企业和中国艺术品拍卖标准化达标企业的评定。
3、金融资产：
公司进一步优化配置金融资产，截至报报告期末，公司累计在证券、金融
方面的股权投资成本总额为41.41亿元。
（三）房产酒店业
1、大众房产：
大众房产加强管理制度建设，调整完善经营机制。公司强化了招投标制度
和采购制度，加强了对工程项目造价成本和各项费用支出规范化的控制，并实施到工
程过程中的每个环节。通过对公司的管理结构调整，提升了区域项目管理的标准和质
量。2020年3月，公司竞拍取得了嘉善12号地块，项目占地面积36,539.2平米。
报告期内大众房产各项目销售总面积63,088平米。其中主要销售项目：嘉
善《湖滨花园》、嘉善《大众嘉苑》、桐乡《湖滨庄园》、桐乡《大众嘉园》、安徽
《城市之光》和安徽《时代之光》。
2、酒店板块：
酒店板块因疫情初期受到较大影响，客房出租率和餐饮同比有所下降。大
众大厦及时实施人员与岗位优化组合，提升效率，确保有序经营和运营效能，全年平
均客房出租率48%，平均办公楼出租率81.89%。
空港宾馆南楼被政府租用，营收同比有所回落；宾馆加强内控管理，收紧
各项开支，同时确保防疫工作安全到位。
国际会议中心被防疫所征用，中心严格控制疫情特殊时期的员工数量和调
整待岗工资政策以减少人工成本。
3、大众滨江项目：
大众滨江克服疫情带来的延期复工等困难，积极推进项目进程，进入验收
环节。同时开展招商推广和租户对接工作，物业团队提前介入，做好营运对接准备。
4、大众国旅航服：
大众国旅航服面对疫情的冲击，业务受到严峻考验。疫情初期，公司积极
为客户处理出行变化，同时公司进一步精简成本，增强持续经营能力。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、2021年全国交通运输工作会议上，部署了12个方面的重点工作，包括深
化交通运输供给侧结构性改革、为国家重大战略实施当好先行、进一步深化交通运输
改革、加快推动智慧交通发展和绿色交通，进一步加强交通运输对外开放合作。
2、2020年5月，国家发展改革委和交通运输部联合印发《长江三角洲地区
交通运输更高质量一体化发展规划》，指导长江三角洲地区交通运输实现更高质量一
体化发展，规划期至2025年，展望到2035年，对于集团交通产业在十四五期间的发展
战略具有直接影响。其中提到，到2025年，基本建成“轨道上的长三角”，世界级机
场群和港口群全球竞争能力显著增强，一体化运输服务能力大幅提升，中心城市之间
享受1-1.5小时客运服务，一体化发展机制更加完善，三省一市协同共建机制更加健
全，政策、标准等充分对接，信息服务基本实现共享共用。
3、随着城市经济活动的发展和出行市场模块化、场景化、定制化的需求增
长，出租汽车和汽车租赁业务挑战与机遇并存。线下运力企业和线上服务平台正在探
索有利于行业生态健康发展的合作模式，汽车服务产业链上中下游企业在信息化和数
字化方面增强了协同。
4、在金融信贷领域，2021年央行工作会议提出持续防范化解金融风险，确
保金融创新在审慎监管前提下发展，普惠金融服务质量和竞争力稳中有升，显示出对
于系统性金融风险的防范将继续成为监管部门工作重点。中国银行业和保险业监管委
员会与中国人民银行等部门共同起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见
稿)》，则将进一步规范小额贷款公司的网络小额贷款业务，统一监管和操作规则。
5、2020年底召开的中央经济工作会议，继续提出要坚持房子是用来住的、
不是用来炒的定位，要因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展，并明确
下一步的重点要解决好大城市住房突出问题，重视保障性租赁住房建设，加快完善长
租房政策，规范发展长租房市场，土地供应要向租赁住房建设倾斜等。
6、酒店业在2020年经历断崖式滑坡之后，已经进入了缓慢的恢复期。在后
疫情时代，凭借客户资源和订房系统，连锁酒店将具有更强的竞争力，品牌营销会成
为市场竞争的重点，单体酒店必须凭借某一方面的鲜明优势才能在市场立足。
(二)公司发展战略
2021年，是大众十四五计划的开局之年，也是在复杂的疫情形势和经济环
境下，公司各产业板块积极转型、寻求突破的重要一年。面对疫情发展的不确定性和
各产业板块面临的周期性、结构性矛盾，公司需要承担的任务和解决的问题，创业33
年来前所未有，需要齐心协力，以创新务实、敢闯敢试、追求卓越的理念去推动发展
。
公司坚定不移地推进扁平化、垂直化管理。在扁平化管理方面，优化组织
架构，管理前移，进行岗位设置优化，培育复合型的全能人才。在垂直化管理方面，
进一步强化总部四个中心功能，即战略中心、数据中心、业务支持中心和合规中心。
总部的各中心职能部门要做好和各基层单位的对接，提升管理职能和管理效率，设立
利润中心。
公司坚持深耕主营业务，确保稳健经营。坚定不移地深耕实业，优化资源
投入产出配比，确保公司产业均衡发展、良性发展。同时推动运营数字化和管理数字
化转型，以科技驱动产生可量化效益。
公司要力求取得十四五规划的开门红，向全面建设新大众的目标前进。以
改革打造创新大众，坚持市场导向和用户导向，结合企业实际情况进行机制创新、模
式创新、产品创新、服务创新，要充分整合集团各板块资源，建立产业间的关联性，
通过构建良性生态圈消除产业的孤岛效应，提升抗风险能力和盈利能力。以科技打造
智慧大众，要注重数据分析运用，加强数字智能技术对于决策者的辅助作用，逐步实
现从流程管理智能化向决策管理智能化的延伸。以品牌打造卓越大众，疫情冲击下优
秀品牌具备更强的生存力和市场竞争力。公司要研究和制定新的品牌战略，继续提升
大众品牌在传统业务领域的良好口碑，适度提升大众品牌在其他板块和领域，包括连
锁企业所在区域的认知度。以文化打造责任大众，在疫情影响下，企业更需要凝聚力
和员工的认同感。强化企业使命、提升员工士气、增加企业魅力，为员工的发展赋能
，让员工有更多的获得感和幸福感。
(三)经营计划
公司要在稳健经营、巩固主业的基础上，全力减轻新冠肺炎疫情带来的影
响，保持各项产业平稳安全运营，提升内控管理，提高公司治理能力，增强企业的核
心竞争力和生态竞争力。
1、主要经营目标
营收目标：2021年公司受房地产结算周期及新冠肺炎疫情影响，营业总收
入计划23亿元-25亿元。
筹资目标：2021年公司将选择较好的时间窗口适时发行债务融资工具等产
品，融资金额不超过上年度末净资产的40%（含40%），用于优化融资结构及补充日常
经营所需，并且将资产负债率控制在50%以内。
投资目标：2021年公司将投资约5.30亿元用于交通运输业车辆新增和更新
；基础建设投资资金约7.50亿元，主要是徐汇滨江地块建设。
2、主要经营措施
A、综合交通业
大众出租：要以新型新能源车、创新模式及营销改革为抓手，继续深化改
革，组织结构更加扁平化，进一步探索和推行创新模式，提升牌照和车辆利用率，提
高驾驶员收入。探索建立分公司和外地连锁企业利润中心模式，提升运营能力和盈利
能力。
大众租车：要在长包业务方面寻求新的利润增长点，对零租改革落实考核
责任，在经营上采用更加灵活的模式，提升业务量和车辆使用效率。
大众出行：要确立自身定位和盈利模式，体现平台价值，为企业和驾驶员
赋能；在异地连锁企业方面，要进一步实现出租租赁公司的融合，提升租赁连锁企业
本地化业务比例。
国际物流：要在严峻的外贸形势下，巩固好现有客户和业务，同时严格做
好成本控制，优化劳动力配置，积极探索新的经营模式和业务领域，寻求新的利润产
出点。
B、金融投资业
大众小贷板块：要发挥整合优势，提升核心竞争力。在疫情影响、互联网
金融整顿背景下，小微企业资金需求增长，要抓住机遇拓展优质客户，提升业务总量
；优化和完善管理制度、操作流程，有效提升企业市场开拓、人员配置、资金运用、
风险控制等综合实力；适应市场变化要求，加大产品创新力度，坚持发挥小贷业务产
品“短平快”的优势，保持与商业银行差异化经营的特点；加大风险防范力度，提升
整体管控水平；注重专业团队建设，优化人员队伍结构，提高培训工作的针对性和实
用性，同时积极引进相关专业人才，为企业发展集聚人力资源；进一步推进和落实信
息化建设及数字化转型,依靠大数据分析“资产抵押+风险评估”，与线下的尽职调查
、实地勘察相结合，做到线上线下双保险的数字化风控管理。
大众拍卖：要巩固现有业务和市场份额，积极挖掘市场潜力，充分利用品
牌效应，继续完善合作模式、营销渠道和业务范围。
C、房产酒店业
大众房产：要积极把握长三角一体化以及房地产市场结构性的机会，做好
现有项目的建设和销售工作，提高资金回笼速度。要调整和理顺管理机制，进一步落
实公司各项制度和任务，进行下沉式管理和精细化管理。落实和推进房产公司信息化
管理系统，使管理控制更加有效，实现信息及时共享和传递。做好市场调研分析，积
极寻找机会布局新项目，为未来发展夯实基础。努力打造物业品牌，提升服务品质和
层级，提升物业的盈利能力。
酒店板块：要继续做好疫情影响的准备，确保防疫工作不懈怠，保质保量
完成各项政府部门的抗疫征用要求。大众大厦要进一步强化内控管理制度的执行力，
完善经营目标责任考核，优化各项运营规范，提升执行效能。空港宾馆要确保各项防
疫任务执行到位，做好团队培训，打造“精细化、人性化、亲情化”的员工队伍，为
疫后业务回升做好准备。大众国际会议中心要继续严格按照区防控专办和疫情特殊时
期的服务要求，做好各项服务和保障工作，确保防控安全零事故，同时为酒店疫情后
的转型发展早做规划。
大众滨江项目：要完成竣工备案及产证办理，做好验房收房和租户入驻对
接，逐步完善物业运营服务团队，扩大销售和招商渠道，推进商业和办公出租。
(四)可能面对的风险
1、目前，防控形势依然严峻。面对因疫情引起国内外市场形势变化和行业
性重大政策调整，部分板块和产业存在经营模式滞后、转型速度较慢等有待提高的问
题。
2、交通运输业近年正处于转型阶段，叠加疫情影响，加剧了劳动力紧缺及
车辆利用率下滑的情况，创新运营模式的成效有待检验。
3、企业在转型发展过程中对人才储备提出更高要求，急需构建营销、信息
、市场、管理等方面的专业人才梯队，防止在未来发展过程中出现人才断层。
四、报告期内核心竞争力分析
目前公司处于创新转型阶段，不断完善产业布局，优化资产配置，提高公
司治理能力，增强企业的核心竞争力和生态竞争力。
1、品牌影响力
公司历年蝉联上海市著名商标单位，“大众”商标被评为“上海好商标”
，出租汽车服务被誉为上海城市名片。
报告期内，公司继续发挥行业引领作用，积极建言献策。公司董事长在202
0年上海市第十五届人民代表大会第三次会议上，代表行业分别提交了《关于修订<
;上海市出租汽车管理条例>并将出租汽车（含巡游车和网约车）统一纳入条例的
议案》和《关于完善上海市新能源出租汽车配套机制的建议》，为行业争取健康的营
运环境，提升企业和驾驶员的经营动力，推进行业相关政策完善和创新升级。议案和
建议均得到有关部门积极回应，行业影响力进一步提升。
2、资源及规模
公司在上海和长三角等区域拥有各类车辆17,565辆，网约车平台“大众出
行”获得上海市交通委员会核发的沪交运管许可网字00001号《中华人民共和国网络
预约出租汽车经营许可证》，为上海首家获网约车平台资质的平台公司，并获得首批
合规网约车专用号段“沪AM”。“大众出行”线下资源联动线上平台，推动业务创新
。
3、技术领先
公司自主研发了车载智能后视镜设备，并以此为基础，集成互动服务中屏
与广告发布后窗屏，以及车载智能彩票机，打造了软硬件一体化的智慧车厢生态系统
。为司机提供包含智能导航、网约调度、信息传输、聚合支付、安全监控等一系列的
数字化运营服务；为乘客提供便捷安全、高效周到的打车服务，并且通过互动服务中
屏与彩票机，增强了出行的趣味性；为企业的后台管理，提供了全方位的数据支持及
实时交互通道，对于服务质量与行车安全的监控做到了数字化实时化。
4、信用资质
在新世纪资信评估有限公司对公司2018年第一期公司债和2020年第一期公
司债的评级中，确定公司主体信用等级为AAA级，评级展望为“稳定”，“18大众01
”及“20大众01”跟踪信用等级均为AAA级。主体信用等级的调升是对公司经营情况
、财务状况、融资渠道、抗风险能力等多方综合评定的结果，公司多年来的稳健发展
、回馈社会得到了市场的充分认同。
5、公司治理规范
公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》和中国证
监会、上交所的有关法律法规的要求，不断完善公司法人治理，规范公司运作。公司
按照监管部门的相关要求，开展内部控制体系建设，完善了股东大会、董事会、监事
会、经营层议事规则等管理制度，形成了具有本公司特色的规范、高效的公司治理，
是公司业务拓展、商业合作等生产经营活动的基石。公司为进一步规范公司治理架构
，根据《股票上市规则》以及相关法律法规，继修订了《公司章程》、《董事会议事
规则》、《董事会薪酬与考核委员会工作细则》、《股东大会议事规则》以及《关联
交易管理规定》之后，报告期内修订了《内幕信息及知情人管理制度》，为公司的健
康发展保驾护航。
6、内控管理严格
公司建立了较为完整、合理、有效的内控管理制度，相关内控措施已覆盖
企业运营的各个环节，管理体系规范，能够预防、及时发现和纠正运营过程中可能出
现的重要问题，切实保护公司资产的安全和完整。报告期内，公司在进行常规审计业
务的同时，继续全面开展内控自我评估工作，并出具了内部控制评价报告。
7、融资能力较强
公司以债券和超短期融资券的发行进一步拓展公司的融资渠道，报告期内
，发行了5亿元公司债券和16亿元超短期融资券。优化了公司债务结构，保障了上市
公司投资者的长远利益，促进股东价值的最大化，从而确保公司经营的可持续、健康
发展。
报告期内，公司核心竞争力未发生重大变化。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
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的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明：
报告期内，公司坚持产业资本与金融资本双引擎发展，调整结构，优化资
源，防范风险，协同增效。
公司产业优化设立为交通汽服、金融投资、房产酒店等三大产业群。报告
期内，公司的主营业务未发生重大变化。
报告期内，公司实现营业总收入111,320.92万元，其中交通汽服产业收入
为63,212.23万元，占全部营业总收入的56.78%；金融投资产业相关收入为9,003.28
万元，占全部营业总收入的8.09%；房产酒店产业收入为36,907.68万元，占全部营业
总收入的33.15%。
交通汽服业方面，公司以综合交通运输业为核心业务，主要围绕出租汽车
运营、汽车租赁等细分市场发展。公司是上海和长三角区域重要的综合交通服务供应
商，拥有出租车、租赁车、旅游车等各类车辆达17,916辆，其中出租车数量占上海市
出租车总量的17%左右。公司曾成功为2007年特奥会、2008年奥运会、2010年世博会
、2018年第一届进博会、2019年第二届进博会、2020年第三届进博会提供官方指定综
合交通配套服务。近年来，专车等场景化运营模式的发展分流了公司部分客源，行业
竞争加剧，对公司业务带来一定影响。大众拍卖方面，主要提供二手车、房地产等拍
卖服务。国际物流业方面，主要包括国际物流、国际仓储和保税仓储，经营场地主要
布局在浦东机场、松江出口加工区。
金融投资业方面，以从事小额贷款业务的小额贷款公司为主。大众小贷经
营模式主要为向上海地区中小企业以及个人发放贷款和提供金融咨询服务，获取利息
和手续费收入。大众小贷曾获“中国小额贷款公司竞争力100强”称号。报告期内，
小贷业务坚持“稳健务实、严控风险”的经营方针，坚持发挥小贷业务产品“短频快
”的优势，保持与商业银行差异化经营的特点。
房产酒店业方面，房产包括房地产开发及物业管理，酒店业主要业务包括
宾馆住宿、餐饮旅游服务以及会议展览。报告期内公司房地产主要销售项目为：嘉善
《湖滨花园》、嘉善《大众嘉苑》、桐乡《湖滨庄园》、桐乡《大众嘉园》、安徽《
城市之光》和安徽《时代之光》。各项目报告期销售总面积91,754平米。报告期内酒
店板块对外确保完成政府部门的防疫保障任务，对内完善采购平台的流程管理规范，
争取降本提效。上海大众国际旅行社有限公司为客户提供专享订制类旅游产品。大众
徐汇滨江项目占地9,827.9平米，建筑面积36,633.4平米，包括1#和2#塔楼。该项目
报告期内取得西岸传媒港所属九宫格地块建设项目的第一张“综合竣工验收”合格证
，目前稳步推进招商工作。
二、报告期内核心竞争力分析
目前公司处于创新转型阶段，不断完善产业布局，优化组织结构，提高公
司治理能力，增强企业的核心竞争力和生态竞争力。
1、品牌影响力
公司历年蝉联上海市著名商标单位，“大众”商标被评为“上海好商标”
，出租汽车服务被誉为上海城市名片。公司以优质服务、诚信经营和积极履行社会责
任，赢得良好的口碑。
报告期内，公司继续发挥行业引领作用，关注政策变化，积极建言献策。
公司董事长作为上海市人大代表，充分履职尽责，参与立法工作，在2021年上海市第
十五届人民代表大会第四次会议上，分别提交了《关于加快推进上海市出租汽车运价
机制改革的建议》和《关于完善<上海市非机动车安全管理条例（草案）>加强
对快递外卖行业电动自行车管理的建议》，并代表工作小组持续跟进上海出租汽车行
业改革和管理条例修订的进程，报告期内先后提交了《关于上海出租汽车总量调控、
合理规划巡网比例的建议》《关于推进上海新能源出租车换电模式应用的建议》《关
于上海市出租汽车管理条例的修订建议》等三份报告，均得到了人大代表工委及相关
职能部门的重视与答复，行业影响力进一步提升。
2、资源及规模
公司在上海和长三角等区域拥有各类车辆17,916辆，网约车平台“大众出
行”获得上海市交通委员会核发的沪交运管许可网字00001号《中华人民共和国网络
预约出租汽车经营许可证》，为上海首家获网约车平台资质的平台公司，并获得首批
合规网约车专用号段“沪AM”。“大众出行”加强线上资源的整合，线下资源联动线
上平台，扩展政企版用户，推动业务创新。
3、技术领先
公司自主研发了车载智能后视镜设备，并以此为基础，集成互动服务中屏
与广告发布后窗屏，以及车载智能彩票机，打造了软硬件一体化的智慧车厢生态系统
。报告期内对现有的后视镜终端及后台进行技术改造。同时，积极探索AI技术开发，
完成AI图像识别功能，广泛应用于驾驶员口罩佩戴等运营情况检查监督，取得良好效
果。
4、信用资质
报告期内，上海新世纪资信评估投资服务有限公司出具了《大众交通（集
团）股份有限公司及其发行的18大众01与20大众01跟踪评级报告》，评级结果如下：
确定公司主体信用等级为AAA级，评级展望为“稳定”，“18大众01”及“20大众01
”跟踪信用等级均为AAA级。公司自2019年获评AAA级信用等级后，2021年继续被认定
为AAA级信用等级。主体信用等级的评定是对公司经营情况、财务状况、融资渠道、
抗风险能力等多方综合评估的结果，公司多年来的稳健发展、回馈社会得到了市场的
充分认同。
5、公司治理规范
公司严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》和中国证监会
、上交所的有关法律法规的要求，不断完善公司法人治理，规范公司运作。公司按照
监管部门的相关要求，开展内部控制体系建设，完善了股东大会、董事会、监事会、
经营层议事规则等管理制度，形成了具有本公司特色的规范、高效的公司治理，是公
司业务拓展、商业合作等生产经营活动的基石。公司为进一步规范公司治理架构，根
据《股票上市规则》以及相关法律法规，相继修订了《公司章程》《董事会议事规则
》《董事会薪酬与考核委员会工作细则》《股东大会议事规则》《关联交易管理规定
》以及《内幕信息知情人登记管理制度》，为公司的健康发展保驾护航。
6、内控管理严格
公司建立了较为完整、合理、有效的内控管理制度，相关内控措施已覆盖
企业运营的各个环节，管理体系规范，能够预防、及时发现和纠正运营过程中可能出
现的重要问题，切实保护公司资产的安全和完整。报告期内，公司在进行常规审计业
务的同时，继续全面开展内控自我评估工作，并出具了内部控制评价报告。
7、融资能力较强
公司以债券和超短期融资券的发行进一步拓展公司的融资渠道。报告期内
发行了10亿元利率为3.05%的超短期融资券，公司向专业投资者公开发行公司债券注
册申请获得中国证监会批复同意，公司后续可向专业投资者公开发行面值总额不超过
30亿元的公司债券。从而优化了公司债务结构，保障了上市公司投资者的长远利益，
促进股东价值的最大化，从而确保公司经营的可持续、健康发展。
报告期内，公司核心竞争力未发生重大变化。
三、经营情况的讨论与分析
2021年是公司“十四五”规划开局之年，也是产业转型发展的关键年。报
告期内，由于疫情在全球持续蔓延，在我国继续呈现零星散发状态，市场未全面回暖
，此外受到部分行业政策调整影响等原因，公司各产业群面临较大经营压力。在严峻
的形势面前，公司上下积极理思路、调结构、增效率、降成本，在上半年取得了较为
稳定的发展态势，基本完成预设目标。
报告期内，公司实现营业总收入111,320.92万元，比去年同期减少17.41%
。实现归属于母公司所有者的净利润23,876.94万元，比上年同期增加94.45%。公司
加权平均净资产收益率为2.55%、每股收益0.10元。截至2021年6月30日，公司的总资
产规模为1,854,430.10万元，比上年度末增加7.62%。
公司主要经营情况如下：
（一）公司总部
为了进一步推进平台化管理和数字化运营，报告期内，公司进行组织机构
优化，实现集团中心化和产业集群的架构调整，总部机构设置优化为行政中心、资管
中心、合规中心三个中心；产业优化设立为交通汽服、金融投资和房产酒店等三大产
业群。
三个中心的设立有助于进一步降低部门间沟通成本，提高综合处置能力，
有助于加强管理效率和反应速度，建立敏捷型组织。产业群的优化则再次确立公司三
足鼎立的产业结构，有利于加强资源优化配置和协同反应能力，从而提升各板块的内
循环功能和市场竞争力。
公司继续强化重要板块的垂直化管理，形成一体化管理机制。
（二）交通汽服产业群
1、大众出租：
管理模式方面，应对严峻的市场环境，加速实现管理融合，围绕出租租赁
出行全面深化扁平管理，通过靠前指挥大幅缩短管理链，提升各部门的执行效率。业
务方面，继续推进合伙人制度，对合伙人模式进一步明确权责利，简化管理，激活组
织。在车辆方面，加快新能源车辆更新，以其换电效率高、电池衰减慢、安全系数高
的优势吸引驾驶员，并形成较好的市场影响。
2、大众租赁：
稳固业务结构，强化全国型业务发展，创新车企合作模式，转移疫情对业
务带来的影响，从带驾逐步向自驾发展，以此有效降低人工成本的风险，并通过优化
资源配置，提高车辆和人员的利用率。
3、大众出行：
与出租紧密联动，配合推进高德模式，加强线上资源的整合，着力扩展政
企版用户。
4、连锁企业：
紧贴客户需求，在传统的经营性租赁产品基础上拓展车辆管理、品牌租赁
等新的盈利模式，整合资源，寻求增长。
5、大众拍卖：
受全市法院网络司法拍卖辅助工作费用实施新的收费标准影响，佣金收入
有所下降，为此继续优化“拍辅通”，促进精细化管理，完善司法拍卖考核标准，提
高服务质量，并通过寻求新的拍卖业务开辟收入增长点。
6、国际物流：
供应链格局调整、不确定不稳定因素增多，口岸及国际仓储业务企稳回升
，保税仓储受疫情影响，业务明显下降。面对不利经营环境，积极拓展业务来源，合
理配置人力资源，并确保完成机场疫情防控要求，保证生产安全。
（三）金融投资产业群大众小贷：
报告期内得益于我国对疫情的有效控制，整个社会经济恢复情况较好，小
贷公司经营情况均大幅度好于去年同期。两个小贷中心在经营上体现了资源整合、市
场整合、人员整合的优势，在效率和业绩方面得到提高。在银行同质化竞争挤压和自
身融资贷款、经营规模受限的情况下，大众小贷坚持“稳健务实、严控风险”的经营
方针，积极采取各项应对措施，确保合并经营各项工作不断不乱，综合抵御风险能力
得到进一步增强，做到时间过半任务完成过半。小贷徐汇中心在市场开拓、人员配置
、资金运用、风险控制等方面适时调整完善，发挥企业整合优势，凸显核心竞争力，
适应市场变化要求，加大产品创新力度，在充分做好市场调研和产业形势分析的前提
下，坚持发挥小贷业务产品“短频快”的优势，始终保持与商业银行差异化经营的特
点。小贷长宁中心在争取增量的同时追溯存量，继续对存量贷款进行梳理，通过利息
收缴、贷后检查和到期续贷前调查，对于借款人或企业的实际经营状况、总体负债水
平和抗风险能力、担保措施的实际保障作用等进行分析，并及时采取应对措施，做好
风险提示，提前释放风险。
（四）房产酒店产业群
1、大众房产：
继续加强和完善管理制度建设，根据市场的发展和形势的变化以及公司的
要求，对管理制度进行重新修订，推进房产信息管理系统的建设，为发展做好长远准
备。在不同技术岗位和管理层次上，选拔和使用年轻专业技术人才，使得公司管理层
的岗位年龄结构、文化结构和职称构成有了进一步优化，为企业培养符合需要的年轻
化管理团队和专业团队。报告期内集中销售的项目在嘉善、桐乡和合肥三地，销售总
面积91,754平米。随着宏观和地方的房产调控政策密集出台，市场热度有所降低，销
售数量及价格基本稳定。
2、酒店板块：
定期进行经济活动分析，依据各种运营实际，持续努力围绕防疫保障任务
补“短板”，完善各项配套服务，确保完成政府部门要求的各项防疫保障服务工作。
持续执行酒店统一采购平台流程管理规范，建立食品安全信息追溯和常态化管理，确
保报告期内各家酒店均未发生因食品、物品质量问题而引发的投诉事件。
大众大厦在疫情冲击和经营状况不确定的情况下，通过减员增效，压缩成
本，完成既定的利润指标。
大众空港宾馆受疫情影响，南楼继续被政府征用，北楼对外正常营业，在
经营中始终将各项疫情防范工作放在首位。
大众国际会议中心继续被松江区政府征用，重点工作是确保安全，全力做
好服务接待，积极关注员工自身防疫工作，及生活、心理方面关爱。
大众徐汇滨江项目严格按照工程计划节点，确保项目一季度收官，并取得
西岸传媒港所属九宫格地块建设项目的第一张“综合竣工验收”合格证。积极推进招
商工作的稳步落实，众腾大厦首家入驻客户——金拱门（中国）在2号楼已启动装修
工作。
四、可能面对的风险
1、出行市场面临较大变局，疫情对市民的出行频率和出行习惯造成较大影
响，出行服务的产品结
构呈现动态调整。报告期内，出行市场仍然没有达到供需的饱和平衡，出
租汽车和网约车对用户和对劳动力资源的争夺依然激烈。
2、出租汽车市场方面，《上海出租汽车管理条例》修订，出租车总量控制
、维持巡网平衡，以及
新能源车的全面使用是未来关系上海市行业发展的几个重点。平台之间的
竞争将更趋激烈，出租车线上线下融合、信息化智能化将成为必然趋势，服务依然是
体现品牌价值不可或缺的部分。
3、租赁汽车市场方面，受疫情影响，市场结构有所变化，大型活动赛事及
外企用车数量下降，业
务逐渐向内企及机关事业单位转移。在用车形式上，长包车的占比也逐步
下降，灵活用车的比重上升。
4、央行继上半年重点规范平台企业金融业务和严打虚拟货币后，防范化解
重大金融风险成为下半
年的一个工作重点。后疫情时代加速了经济发展结构调整，实体经济企业
缺乏转型升级有效途径和措施，小贷业务产品与银行贷款业务产品的同质化，小贷行
业的经营态势有较大的不确定性。
5、在信贷整体收紧，热点城市调控持续加码，“房住不炒”主基调不变的
行业大环境下，预计2021
年房地产整体成交规模将与2020年持平或小幅下落。楼市调控向全面化、
精准化和常态化方向发展。
市场中存在结构性机会，但总体风险上升，盈利空间进一步收缩。
6、疫情给酒店行业造成较大影响，我国酒店连锁化率继续上升，2020年已
达31%，预计未来连锁
化趋势将持续，而缺少特色和突出优势的传统型单体酒店生存将会变得更
加困难，人们对更高服务标准和科技化的要求决定酒店转型的方向。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，是充满挑战与变革的一年。在新冠肺炎疫情肆虐下，面对疫情的
冲击和复杂严峻的国内外环境，公司相关产业板块受到不同程度的影响，公司坚定信
心，从危机中寻找转机，变局中寻求发展，秉承稳健务实的经营理念，攻坚克难，在
科技创新、抗疫工作、社会责任方面深耕细作，取得了来之不易的成绩。
（一）抗疫工作表现出色，体现品牌企业责任
疫情爆发以来，公司贯穿全年做好运营保障和抗疫工作。同时，公司主动
向社会提供公益服务，体现了品牌企业所具备的社会责任。
疫情爆发初期正值春节假日，大众出租驾驶员坚持营运，为节日必要出行
提供服务，并为春运返城高峰做好保障，同时启动最严防疫模式，确保乘客的安全出
行；
大众出行累计捐赠300万元，向援鄂医疗队家属提供免费用车；
交通大众出动多辆大中型客车，为上海两大机场转送来沪人员；
大众旗下3家酒店分别为抗疫工作人员、志愿者和重点国家地区来沪人员留
验隔离提供入住服务；
大众出租驾驶员组成“公益出行车队”免费接送抗疫英雄回家；
在国内疫情得到基本控制后，大众交通集团向大和自动车、MK、日本交通
等三家日本出租汽车企业和法国Rousselet集团及其旗下的G7出租汽车公司捐助口罩
，获得良好的社会反响和相关部门的肯定。
因抗疫工作表现出色，公司党委荣获“上海市抗击新冠肺炎疫情先进集体
”称号；大众出租租赁获“全国出租租赁汽车行业抗击新冠肺炎疫情工作先进企业”
荣誉称号。
（二）推进扁平垂直管理，优化配置聚集主业
面临内外部压力，公司持续优化产业组织架构和资产配置，对重点产业加
强垂直管理和内部整合，增强执行力、提升管理效率。
在交通主业，公司实施垂直职能管理。总部行政、人力资源、数据信息职
能部门管理人员服务前移，到大众出租租赁公司职能部门任职，切实提高支持运营的
能力，在减少管理层级的同时提高管理精准度。大众出租租赁与大众出行实现了聚合
办公，在空间整合的基础上，进一步实行职能部门整合，推进三位一体的融合式发展
。大众出租和大众租赁的分公司根据业务线进一步进行整合，完成阶段性岗位梳理、
人员优化、场地改建任务。
在自营金融业，大众小贷整合为徐汇、闵行、嘉定小贷和长宁、青浦小贷
两个实体集群，实现计财、人力资源、行政等后台管理部门一体化，营销等前台业务
部门融合运营。报告期内完成了小贷财务中心运营模式、组织架构、作业流程等方面
的整体方案设计，结合费控系统改进费用报销流程，完成小贷财务人员的配置调整和
集中培训。
（三）优化内控制度建设，规范企业运营管理
总裁办全面梳理完善企业内控管理制度，制定及修订了《业务活动经费管
理办法》、《企业网站及自媒体管理办法》、《采购供应商管理暂行办法》、《差旅
管理办法》、《公务出行及公务车管理办法》、《办公用房管理办法》、《数字化资
产管理办法》等多项管理规章，并组织开展了各单位档案工作调研评比和官网自媒体
工作自查整改评比等工作，进一步规范企业各项运营管理。继续推进和完善数字化管
理手段，规范办公协同平台流程。在疫情发生后，根据企业经营状况及时调整各单位
行政业务活动经费预算，有效控制了全年的运营成本。
数据信息中心完成了公司核心业务平台的首期搭建；对钉钉移动办公系统
进行了深入挖掘与强化，实现了单一入口的多内容移动办公平台。实施了流程机器人
RPA系统的调研与选型，年内在集团总部、大众租赁、大众出行进行落地，提升了常
规数据处理的工作效率与准确度。完成“出租营运新系统”的开发与测试，并正式上
线运行，该系统打通并对接了人力资源系统、呼叫客诉系统、车管系统、安全系统、
大众出行平台、钉钉移动办公、企业微信等平台，实现了办公协同，并对营运情况建
立了数据分析定报制度。
计财部在控制好资金、税务风险的同时，密切关注疫情影响，研究落实政
府专项减税降费政策，优化融资结构；组织细化“十四五”规划目标，引导非刚性成
本压缩，配合推动业务整合、机构整合，支持创新业务落地，从目标引导及创收节支
等多角度提高效益；着力加快费控系统上线运行和覆盖，推动业财对接和数字化管理
转型，提高经营管理效率、效果和提升潜力。
审计部将内控评审作为常规审计的必备内容，对被审单位的主要业务流程
进行内控评估，从评价各单位的内部控制制度入手，对公司的重点业务及管理层关心
的热点问题开展内控审计。一方面检查制度落实执行情况，查找管理漏洞，另一方面
分析制度本身的健全性、合理性和有效性,查找并防范管理风险。
法务部工作主要围绕对外投资（含投后管理）、小贷风控合规（含贷后管
理）以及日常法律事务三个主要方面平稳有序开展。通过深入各个环节的法律风险把
控工作，确保公司日常经营活动及重大经营项目合法、合规、有序推进。公司法务部
获得上海民营企业公司律师试点资质，部门在职人员均已向上海市司法局申请并获批
为公司律师并纳入上海市律师协会管理。
董秘办根据新《证券法》的要求，修订《内幕信息及知情人管理制度》等
公司治理规则，进一步完善了公司治理结构；根据上交所《股票上市规则》及有关法
律法规，及时做好信息披露和日常沟通工作；实施公司A股股份回购方案，相关工作
合规有序进行。
（四）发挥行业引领作用，积极推进人大立法。
公司继续发挥行业的引领和榜样作用，杨国平董事长作为上海市人大代表
充分履职尽责，在2020年上海市第十五届人民代表大会第三次会议上，代表行业分别
提交了《关于修订<上海市出租汽车管理条例>并将出租汽车（含巡游车和网约
车）统一纳入条例的议案》和《关于完善上海市新能源出租汽车配套机制的建议》，
为行业争取更加良好的营运环境，提升企业和驾驶员的经营动力，推进行业相关政策
完善和创新升级。议案和建议均得到有关部门积极回应，《上海市出租汽车管理条例
》已经进入修订工作程序。
在市人大常委会党组的要求和代表工委的指导下，成立了代表工作小组。
工作小组成立后，先后提交了《关于推进上海出租汽车行业健康发展的建议》、《关
于进一步发挥小额贷款等地方金融组织促进中小企业融资作用的建议》和《关于推进
上海新能源出租车健康发展的建议》，均得到了市人大和政府相关职能部门的重视，
大部分建议和意见正在推进落实中。
（五）科技引领初获肯定，五年规划明确目标
2020年是十三五的收官之年，公司获得多项荣誉，这是对前五年工作的有
力肯定，尤其是在智慧交通方面的建设初见成效。
在第十九届中国上市公司百强高峰论坛上，公司以2019年度利润总额居第4
23位，首度荣获“2020年中国百强企业奖”。
公司自2013年起连续登上上海企业百强榜，2020年名列“2020上海民营企
业100强”第72名，“2020上海服务业企业百强榜”第72名。
公司凭借数年来深耕于数字化领域的努力，不断赋能企业转型升级，在打
造“数字大众、智慧大众”方面取得骄人成绩，凭借“大众交通智能后视镜终端”和
整体智慧交通项目分别获得“2020IDC中国数字化运营模式领军者优秀奖”和“2020
年度中国杰出数字化项目奖”。
公司通过深入调研分析，编纂制定十四五（2021-2025）发展规划，为今后
5年的产业发展、品牌塑造、人才培养、文化建设等明确方向，并确定了具体的战略
目标。
二、报告期内主要经营情况
2020年公司共计实现营业总收入26.39亿元，比去年同期减少30.60%。实现
归属于母公司所有者的净利润5.35亿元，比上年同期减少45.44%。公司加权平均净资
产收益率为5.71%、每股收益0.23元。截至2020年12月31日，公司的总资产达到172.3
1亿元，比去年同期增加3.14%。归属于上市公司股东的净资产92.85亿元，比去年同
期减少1.45%。
公司下属主要产业的经营情况如下：
（一）综合交通业
1、大众出租：
截至报报告期末，拥有上海市出租汽车总数为6,724辆。大众出租加快深化
转型，促进企业复工复产；成立创新业务小组，出租车队架构根据产品线优化调整。
面对严峻的防疫形势，公司全面做好疫情防控工作，全力降低因疫情受到的损失，并
组建了近1,000辆出租车的车队完成了第三届进博会的出行保障任务。
2、大众租车：
截至报报告期末，拥有本市租赁车辆总数为3,207辆。大众租赁初步完成零
租改革，通过零租业务划转大众出行，实现统一营销、统一调度和统一管理，并与网
约车（专车）业务打通，通过资源集约化使用，与平台共同打造产品，提升零租车辆
和人员的使用效率，提速线上线下融合进程。
3、大众出行：
大众出行平台通过技术赋能防疫工作，利用大数据技术监测每日运营数据
，关心一线驾驶员营收，做大聚合流量，多维度保持单量稳定。
4、连锁企业：
出租租赁连锁企业积极采取措施，2020年下半年，基本恢复到疫情前的经
营状态。期末出租车辆数为4,932辆，租赁车辆数为1,435辆。资产规模总量5.52亿元
。
5、国际物流：
国际物流受新冠肺炎疫情影响，航空货运量、客带货、航材及保税仓储等
业务下降明显，公司采取优化架构、整合岗位、节俭费用等方式控制风险。
（二）金融投资业
1、大众小贷：
小额贷款在经营管理、组织架构、制度建设、人员设置、资金管理等方面
实现标准化，形成徐汇、闵行、嘉定小贷和长宁、青浦小贷两个实体集群运作。面对
新冠疫情的挑战，大众小贷积极调整业务结构，在审核关、资金关确保年度经营目标
的落实。
2、大众拍卖：
大众拍卖通过对出租车拍卖形式的创新和摸索，提升了出租车的处置价格
，明确了出租车处置流程，打破固化分销模式，使得出租车的拍卖更加透明化，市场
化。公司加强质量管理，先后完成了ISO9001质量认证体系、中国机动车拍卖标准化
达标企业和中国艺术品拍卖标准化达标企业的评定。
3、金融资产：
公司进一步优化配置金融资产，截至报报告期末，公司累计在证券、金融
方面的股权投资成本总额为41.41亿元。
（三）房产酒店业
1、大众房产：
大众房产加强管理制度建设，调整完善经营机制。公司强化了招投标制度
和采购制度，加强了对工程项目造价成本和各项费用支出规范化的控制，并实施到工
程过程中的每个环节。通过对公司的管理结构调整，提升了区域项目管理的标准和质
量。2020年3月，公司竞拍取得了嘉善12号地块，项目占地面积36,539.2平米。
报告期内大众房产各项目销售总面积63,088平米。其中主要销售项目：嘉
善《湖滨花园》、嘉善《大众嘉苑》、桐乡《湖滨庄园》、桐乡《大众嘉园》、安徽
《城市之光》和安徽《时代之光》。
2、酒店板块：
酒店板块因疫情初期受到较大影响，客房出租率和餐饮同比有所下降。大
众大厦及时实施人员与岗位优化组合，提升效率，确保有序经营和运营效能，全年平
均客房出租率48%，平均办公楼出租率81.89%。
空港宾馆南楼被政府租用，营收同比有所回落；宾馆加强内控管理，收紧
各项开支，同时确保防疫工作安全到位。
国际会议中心被防疫所征用，中心严格控制疫情特殊时期的员工数量和调
整待岗工资政策以减少人工成本。
3、大众滨江项目：
大众滨江克服疫情带来的延期复工等困难，积极推进项目进程，进入验收
环节。同时开展招商推广和租户对接工作，物业团队提前介入，做好营运对接准备。
4、大众国旅航服：
大众国旅航服面对疫情的冲击，业务受到严峻考验。疫情初期，公司积极
为客户处理出行变化，同时公司进一步精简成本，增强持续经营能力。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、2021年全国交通运输工作会议上，部署了12个方面的重点工作，包括深
化交通运输供给侧结构性改革、为国家重大战略实施当好先行、进一步深化交通运输
改革、加快推动智慧交通发展和绿色交通，进一步加强交通运输对外开放合作。
2、2020年5月，国家发展改革委和交通运输部联合印发《长江三角洲地区
交通运输更高质量一体化发展规划》，指导长江三角洲地区交通运输实现更高质量一
体化发展，规划期至2025年，展望到2035年，对于集团交通产业在十四五期间的发展
战略具有直接影响。其中提到，到2025年，基本建成“轨道上的长三角”，世界级机
场群和港口群全球竞争能力显著增强，一体化运输服务能力大幅提升，中心城市之间
享受1-1.5小时客运服务，一体化发展机制更加完善，三省一市协同共建机制更加健
全，政策、标准等充分对接，信息服务基本实现共享共用。
3、随着城市经济活动的发展和出行市场模块化、场景化、定制化的需求增
长，出租汽车和汽车租赁业务挑战与机遇并存。线下运力企业和线上服务平台正在探
索有利于行业生态健康发展的合作模式，汽车服务产业链上中下游企业在信息化和数
字化方面增强了协同。
4、在金融信贷领域，2021年央行工作会议提出持续防范化解金融风险，确
保金融创新在审慎监管前提下发展，普惠金融服务质量和竞争力稳中有升，显示出对
于系统性金融风险的防范将继续成为监管部门工作重点。中国银行业和保险业监管委
员会与中国人民银行等部门共同起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见
稿)》，则将进一步规范小额贷款公司的网络小额贷款业务，统一监管和操作规则。
5、2020年底召开的中央经济工作会议，继续提出要坚持房子是用来住的、
不是用来炒的定位，要因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展，并明确
下一步的重点要解决好大城市住房突出问题，重视保障性租赁住房建设，加快完善长
租房政策，规范发展长租房市场，土地供应要向租赁住房建设倾斜等。
6、酒店业在2020年经历断崖式滑坡之后，已经进入了缓慢的恢复期。在后
疫情时代，凭借客户资源和订房系统，连锁酒店将具有更强的竞争力，品牌营销会成
为市场竞争的重点，单体酒店必须凭借某一方面的鲜明优势才能在市场立足。
(二)公司发展战略
2021年，是大众十四五计划的开局之年，也是在复杂的疫情形势和经济环
境下，公司各产业板块积极转型、寻求突破的重要一年。面对疫情发展的不确定性和
各产业板块面临的周期性、结构性矛盾，公司需要承担的任务和解决的问题，创业33
年来前所未有，需要齐心协力，以创新务实、敢闯敢试、追求卓越的理念去推动发展
。
公司坚定不移地推进扁平化、垂直化管理。在扁平化管理方面，优化组织
架构，管理前移，进行岗位设置优化，培育复合型的全能人才。在垂直化管理方面，
进一步强化总部四个中心功能，即战略中心、数据中心、业务支持中心和合规中心。
总部的各中心职能部门要做好和各基层单位的对接，提升管理职能和管理效率，设立
利润中心。
公司坚持深耕主营业务，确保稳健经营。坚定不移地深耕实业，优化资源
投入产出配比，确保公司产业均衡发展、良性发展。同时推动运营数字化和管理数字
化转型，以科技驱动产生可量化效益。
公司要力求取得十四五规划的开门红，向全面建设新大众的目标前进。以
改革打造创新大众，坚持市场导向和用户导向，结合企业实际情况进行机制创新、模
式创新、产品创新、服务创新，要充分整合集团各板块资源，建立产业间的关联性，
通过构建良性生态圈消除产业的孤岛效应，提升抗风险能力和盈利能力。以科技打造
智慧大众，要注重数据分析运用，加强数字智能技术对于决策者的辅助作用，逐步实
现从流程管理智能化向决策管理智能化的延伸。以品牌打造卓越大众，疫情冲击下优
秀品牌具备更强的生存力和市场竞争力。公司要研究和制定新的品牌战略，继续提升
大众品牌在传统业务领域的良好口碑，适度提升大众品牌在其他板块和领域，包括连
锁企业所在区域的认知度。以文化打造责任大众，在疫情影响下，企业更需要凝聚力
和员工的认同感。强化企业使命、提升员工士气、增加企业魅力，为员工的发展赋能
，让员工有更多的获得感和幸福感。
(三)经营计划
公司要在稳健经营、巩固主业的基础上，全力减轻新冠肺炎疫情带来的影
响，保持各项产业平稳安全运营，提升内控管理，提高公司治理能力，增强企业的核
心竞争力和生态竞争力。
1、主要经营目标
营收目标：2021年公司受房地产结算周期及新冠肺炎疫情影响，营业总收
入计划23亿元-25亿元。
筹资目标：2021年公司将选择较好的时间窗口适时发行债务融资工具等产
品，融资金额不超过上年度末净资产的40%（含40%），用于优化融资结构及补充日常
经营所需，并且将资产负债率控制在50%以内。
投资目标：2021年公司将投资约5.30亿元用于交通运输业车辆新增和更新
；基础建设投资资金约7.50亿元，主要是徐汇滨江地块建设。
2、主要经营措施
A、综合交通业
大众出租：要以新型新能源车、创新模式及营销改革为抓手，继续深化改
革，组织结构更加扁平化，进一步探索和推行创新模式，提升牌照和车辆利用率，提
高驾驶员收入。探索建立分公司和外地连锁企业利润中心模式，提升运营能力和盈利
能力。
大众租车：要在长包业务方面寻求新的利润增长点，对零租改革落实考核
责任，在经营上采用更加灵活的模式，提升业务量和车辆使用效率。
大众出行：要确立自身定位和盈利模式，体现平台价值，为企业和驾驶员
赋能；在异地连锁企业方面，要进一步实现出租租赁公司的融合，提升租赁连锁企业
本地化业务比例。
国际物流：要在严峻的外贸形势下，巩固好现有客户和业务，同时严格做
好成本控制，优化劳动力配置，积极探索新的经营模式和业务领域，寻求新的利润产
出点。
B、金融投资业
大众小贷板块：要发挥整合优势，提升核心竞争力。在疫情影响、互联网
金融整顿背景下，小微企业资金需求增长，要抓住机遇拓展优质客户，提升业务总量
；优化和完善管理制度、操作流程，有效提升企业市场开拓、人员配置、资金运用、
风险控制等综合实力；适应市场变化要求，加大产品创新力度，坚持发挥小贷业务产
品“短平快”的优势，保持与商业银行差异化经营的特点；加大风险防范力度，提升
整体管控水平；注重专业团队建设，优化人员队伍结构，提高培训工作的针对性和实
用性，同时积极引进相关专业人才，为企业发展集聚人力资源；进一步推进和落实信
息化建设及数字化转型,依靠大数据分析“资产抵押+风险评估”，与线下的尽职调查
、实地勘察相结合，做到线上线下双保险的数字化风控管理。
大众拍卖：要巩固现有业务和市场份额，积极挖掘市场潜力，充分利用品
牌效应，继续完善合作模式、营销渠道和业务范围。
C、房产酒店业
大众房产：要积极把握长三角一体化以及房地产市场结构性的机会，做好
现有项目的建设和销售工作，提高资金回笼速度。要调整和理顺管理机制，进一步落
实公司各项制度和任务，进行下沉式管理和精细化管理。落实和推进房产公司信息化
管理系统，使管理控制更加有效，实现信息及时共享和传递。做好市场调研分析，积
极寻找机会布局新项目，为未来发展夯实基础。努力打造物业品牌，提升服务品质和
层级，提升物业的盈利能力。
酒店板块：要继续做好疫情影响的准备，确保防疫工作不懈怠，保质保量
完成各项政府部门的抗疫征用要求。大众大厦要进一步强化内控管理制度的执行力，
完善经营目标责任考核，优化各项运营规范，提升执行效能。空港宾馆要确保各项防
疫任务执行到位，做好团队培训，打造“精细化、人性化、亲情化”的员工队伍，为
疫后业务回升做好准备。大众国际会议中心要继续严格按照区防控专办和疫情特殊时
期的服务要求，做好各项服务和保障工作，确保防控安全零事故，同时为酒店疫情后
的转型发展早做规划。
大众滨江项目：要完成竣工备案及产证办理，做好验房收房和租户入驻对
接，逐步完善物业运营服务团队，扩大销售和招商渠道，推进商业和办公出租。
(四)可能面对的风险
1、目前，防控形势依然严峻。面对因疫情引起国内外市场形势变化和行业
性重大政策调整，部分板块和产业存在经营模式滞后、转型速度较慢等有待提高的问
题。
2、交通运输业近年正处于转型阶段，叠加疫情影响，加剧了劳动力紧缺及
车辆利用率下滑的情况，创新运营模式的成效有待检验。
3、企业在转型发展过程中对人才储备提出更高要求，急需构建营销、信息
、市场、管理等方面的专业人才梯队，防止在未来发展过程中出现人才断层。
四、报告期内核心竞争力分析
目前公司处于创新转型阶段，不断完善产业布局，优化资产配置，提高公
司治理能力，增强企业的核心竞争力和生态竞争力。
1、品牌影响力
公司历年蝉联上海市著名商标单位，“大众”商标被评为“上海好商标”
，出租汽车服务被誉为上海城市名片。
报告期内，公司继续发挥行业引领作用，积极建言献策。公司董事长在202
0年上海市第十五届人民代表大会第三次会议上，代表行业分别提交了《关于修订<
;上海市出租汽车管理条例>并将出租汽车（含巡游车和网约车）统一纳入条例的
议案》和《关于完善上海市新能源出租汽车配套机制的建议》，为行业争取健康的营
运环境，提升企业和驾驶员的经营动力，推进行业相关政策完善和创新升级。议案和
建议均得到有关部门积极回应，行业影响力进一步提升。
2、资源及规模
公司在上海和长三角等区域拥有各类车辆17,565辆，网约车平台“大众出
行”获得上海市交通委员会核发的沪交运管许可网字00001号《中华人民共和国网络
预约出租汽车经营许可证》，为上海首家获网约车平台资质的平台公司，并获得首批
合规网约车专用号段“沪AM”。“大众出行”线下资源联动线上平台，推动业务创新
。
3、技术领先
公司自主研发了车载智能后视镜设备，并以此为基础，集成互动服务中屏
与广告发布后窗屏，以及车载智能彩票机，打造了软硬件一体化的智慧车厢生态系统
。为司机提供包含智能导航、网约调度、信息传输、聚合支付、安全监控等一系列的
数字化运营服务；为乘客提供便捷安全、高效周到的打车服务，并且通过互动服务中
屏与彩票机，增强了出行的趣味性；为企业的后台管理，提供了全方位的数据支持及
实时交互通道，对于服务质量与行车安全的监控做到了数字化实时化。
4、信用资质
在新世纪资信评估有限公司对公司2018年第一期公司债和2020年第一期公
司债的评级中，确定公司主体信用等级为AAA级，评级展望为“稳定”，“18大众01
”及“20大众01”跟踪信用等级均为AAA级。主体信用等级的调升是对公司经营情况
、财务状况、融资渠道、抗风险能力等多方综合评定的结果，公司多年来的稳健发展
、回馈社会得到了市场的充分认同。
5、公司治理规范
公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》和中国证
监会、上交所的有关法律法规的要求，不断完善公司法人治理，规范公司运作。公司
按照监管部门的相关要求，开展内部控制体系建设，完善了股东大会、董事会、监事
会、经营层议事规则等管理制度，形成了具有本公司特色的规范、高效的公司治理，
是公司业务拓展、商业合作等生产经营活动的基石。公司为进一步规范公司治理架构
，根据《股票上市规则》以及相关法律法规，继修订了《公司章程》、《董事会议事
规则》、《董事会薪酬与考核委员会工作细则》、《股东大会议事规则》以及《关联
交易管理规定》之后，报告期内修订了《内幕信息及知情人管理制度》，为公司的健
康发展保驾护航。
6、内控管理严格
公司建立了较为完整、合理、有效的内控管理制度，相关内控措施已覆盖
企业运营的各个环节，管理体系规范，能够预防、及时发现和纠正运营过程中可能出
现的重要问题，切实保护公司资产的安全和完整。报告期内，公司在进行常规审计业
务的同时，继续全面开展内控自我评估工作，并出具了内部控制评价报告。
7、融资能力较强
公司以债券和超短期融资券的发行进一步拓展公司的融资渠道，报告期内
，发行了5亿元公司债券和16亿元超短期融资券。优化了公司债务结构，保障了上市
公司投资者的长远利益，促进股东价值的最大化，从而确保公司经营的可持续、健康
发展。
报告期内，公司核心竞争力未发生重大变化。
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