600491龙元建设资产重组最新消息
≈≈龙元建设600491≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
公司主营业务主要包括建筑施工业务、基础设施建设投资业务、运营管理
业务和钢结构装配式业务。建筑施工业务是公司创立至今稳定发展的基础，经过多年
发展，形成了以土建施工为核心，建筑装饰、钢结构、幕墙、水利等细分领域为辅，
产业联动发展的业务结构；在基础设施建设投资领域，公司抓住政府与社会资本合作
(PPP)的发展契机，成功向市政、基建方向转型，业务涵盖项目投融资、建设施工和
项目运营；公司自2016年开始积极进军钢结构装配式领域，成功研发S-SYSTEM产品体
系，全体系集成完善度在国内处于领先地位。公司矢志成为“美好城市建设者,幸福
生活运营商”。
建筑施工业务
建筑业是国民经济的支柱产业，在促进城乡建设、扩大劳动就业、推动经
济社会发展中发挥了重要作用。公司作为大型专业建筑上市公司，通过内生式发展和
外延式并购,形成了以土建施工为核心，设计、建筑装饰、钢结构、幕墙、水利等细
分领域为辅的一体化发展之路，持续提升建筑施工主业的竞争优势。
公司拥有房屋建筑工程总承包特级资质、市政公用工程总承包一级资质、
机电安装工程总承包一级资质、建筑行业（建筑工程）甲级资质、建筑装修装饰工程
专业承包一级资质、地基与基础工程专业承包一级资质、园林古建筑工程专业承包一
级资质。公司控股子（孙）公司具有钢结构制造企业特级、钢结构工程专业承包一级
资质、轻型钢结构工程设计专项甲级、建筑金属屋（墙）面设计与施工壹级、建筑幕
墙工程设计专项甲级资质、建筑幕墙工程施工专业承包一级资质、水利水电工程施工
总承包一级、水利工程运行维修养护一级资质以及工程咨询和建筑行业工程设计、建
筑工程监理。
自1980年创始以来，公司坚持走“质量兴业”之路，注重创建质量品牌和
文明施工品牌，依托丰富的资质及优良的资信，在民用建筑、工业建筑等领域承建了
如环球金融中心、西门子中国总部、上海世博会阳光谷和萧山国际机场候机楼等大体
量、高标准的复杂建筑施工项目，累计荣获鲁班奖、国优奖、詹天佑奖、白玉兰奖、
钱江杯等省级以上优质工程奖项500多项。公司始终坚持服务社会的根本宗旨，秉持
“管理上一流、质量出精品、服务创信誉”的质量方针，创造了良好的市场品牌效应
，助力公司高质量发展。
基础设施建设投资业务
为推进业务结构转型升级，充分提升市场竞争力，公司前瞻性布局基础设
施建设与投资产业链，于2011年开始探索基础设施投资业务，2014年12月，公司设立
龙元明城专注于PPP项目投融资、建设和运营管理，2015年9月，公司投资控股了杭州
城投建设，负责中标后的建设管理，依托集团资源和平台优势，在以母公司为主体、
龙元明城和杭州城投为两翼的“一体两翼”基础上，全面布局运营业务，形成了“一
体两翼+N专业公司”的业务格局。
作为PPP业内全领域、全周期的专业投资人，公司在品牌、产业布局、施工
建设以及风控等方面构建了全方位的竞争力，成功实现了由传统施工建设向城市基础
设施及公共服务设施投资、建设、运营商的转型升级。目前公司PPP项目主要集中于
胡焕庸线右侧的经济发达地区，涉及包括城镇综合开发、市政道路、文体教育、旅游
、医疗卫生、生态环境治理等10多个领域。
经过近六年的发展，PPP业务与公司传统业务实现了较好的成长良性互动，
进一步拓展基建领域版图，也为公司在投资和运营领域打开了盈利空间。依托集团全
产业链和专业的投融资、建设、运营团队，公司积极开创面向市场的价值输出和管理
输出服务，致力于为各类社会资本提供规划、设计、融资、投资、建设、运营全生命
周期一揽子解决方案。
运营管理业务
PPP作为政府和社会资本之间的合作模式，鼓励私营企业、民营资本参与公
共基础设施的建设，通过引入专业的城市投资建设运营商,实现公共服务提质增效。
随着大量PPP项目进入运营期以及财政全面绩效管理政策的实施，运营与绩效成为PPP
规范时代的重点关注对象。
公司经过多年布局已拥有产业园区、智慧停车、市政道路养护等多家专业
运营子公司，并在医疗养老、文化、体育、旅游、教育和环保等领域积极探索。为更
好的完善运营体系，建立产业运营平台，提高公司强运营项目的运营能力，公司成立
了专注于PPP项目运营管理的全资子公司龙元明兴，经营业务领域涵盖剧院管理、体
育运动、停车管理、物业管理、旅游管理、环保科技服务。
公司持续强化运营方面的能力建设，通过内容与项目的双向资源集聚，打
通产业链上下游，依托集团丰富的项目经验，着力实现运营管理能力的输出，为各类
PPP项目提供多层次、全方面的城市基础设施运营管理服务。
钢结构装配式业务
钢结构装配式建筑是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系
统的主要部分采用钢结构部件集成，在施工现场通过“搭积木”方式装配而成的建筑
，具有设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化、应用智能
化等特征，在利好政策的持续推动下，有望成为未来建筑业变革的主要方向。
公司基于项目融资策划、规划设计、生产制造及施工安装等方面雄厚的技
术积累和服务经验，以钢结构、幕墙等已有实业板块为基础，开展钢结构住宅产品技
术体系研发，并成立承担集团装配式建筑事业、引领主业升级重任的子公司—龙元明
筑，现已成功研发推出高性能全装配钢结构建筑产品体系S-SYSTEM，适配从住宅到公
共建筑，从低层到高层等系列高性能房屋建筑产品的建造，满足装配式建筑、绿色建
筑、健康建筑等多个认证体系的要求，装配率最高可达95%，相较于传统建筑工艺，
施工期最多可缩短40%，在业界处于比较领先的位置。未来公司也将持续开展产品体
系的迭代更新，以“装配式”为手段，以“性能提升”为目标，加快实现产业化步伐
。
（二）行业情况说明
上半年，面对复杂多变的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚
强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续巩固拓展疫情
防控和经济社会发展成果，精准实施宏观政策，我国经济持续稳定恢复，生产需求继
续回升，就业物价总体稳定，新动能快速成长，质量效益稳步提高，市场主体预期向
好，主要宏观指标处于合理区间，国家统计局数据显示，上半年国内生产总值532167
亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，全国规模以上工业增加值同比增长15.9%，
全国居民人均可支配收入同比名义增长12.6%，上半年国民经济发展呈现稳中加固、
稳中向好的态势。
建筑施工业务
建筑业作为国民经济的重要支柱产业和富民产业，是推动社会发展的重要
力量，具有关联度高、带动性强、辐射影响力广等特点。“十四五”规划开局之年，
抓好固定资产投资，统筹推进建筑施工业务，对于推动经济社会高质量发展尤为重要
。统计显示，上半年建筑业实现增加值33,335.2亿元，同比增长8.6%，全国建筑业企
业新签合同额144134.03亿元，同比增长14.40%；房屋施工面积119.31亿平方米，同
比增长6.47%。
新时代的建筑业正从高速发展转向高质量发展，城镇化的深入推进以及人
们经济条件和消费水平的提升，对城市承载力和功能的复杂性、多样性的需求日趋多
样化，新型建筑业态不断涌现，建筑业将逐步向工业化、绿色化、信息化转型，同时
受投资放缓，产值利润率下降等因素影响，建筑业集中度逐步提升，抗风险能力强、
拥有融资和技术优势的中央和地方国有建类企以及部分龙头民企，有望维持业绩稳定
增长，随着其市场占有率的进一步提高，建筑业集中度将持续提升。
基础设施建设投资业务
现阶段我国经济正处转型关键期，基建投资作为逆周期调控和稳增长的主
要政策工具，因规模大，能够吸纳劳动力以及长期的正外部性，成为推动国家经济增
长的重要手段。2021上半年，全国固定资产投资(不含农户户)255,900亿元,同比增长
12.6%,其中基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长7.8%
。
宏观层面，经济增长动能切换过程中内生压力已逐步显现，“宽财政”与
“松货币”边际改善将支持基建托底经济；微观层面，棚改债对基建债的挤压效应逐
步消退，伴随国家对“两新一重”、城市更新与乡村建设的政策倾斜，专项债资金投
向基建领域的占比将进一步提高。《政府工作报告》提出2021年拟安排地方政府专项
债券3.65万亿元，推进重大工程、基本民生项目等重点建设。
PPP作为我国基建投资的高质量高透明的标准化模式在拉动投资和调动社会
资本方面发挥了重要作用，为优质项目提供充足的资金来源，拓宽民间投资渠道，引
导民间资本“脱虚向实”，促进投资良性循环。财政部政府和社会资本合作（PPP）
中心数据显示2021年上半年，新入库项目308个、投资额5,726亿元，签约落地项目33
1个、投资额7,006亿元，PPP项目总量在继续调整的基础上，呈现恢复性增长的态势
。从项目结构来看，“两新一重”、污染防治类PPP入库项目数量占比高，为我国的
产业结构优化提供了基础，为经济长期发展增强了后劲。在政策支持、资金支持、需
求复苏的情况下，PPP进入高质量发展新阶段。
老基建“稳投资”，新基建“扩乘数”：“十四五”规划和中央经济工作
会议文件多次强调“新基建”，打造中国经济新技术、新经济、新引擎。新基建兼具
稳增长、稳就业、调结构、促创新、惠民生的综合性重大作用，未来将以技术创新为
驱动，以信息网络为基础，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务，为国内经济
注入可持续增长的动能。
运营管理业务
经过五六年的高速发展数万亿级的存量PPP项目已由建设期进入运营阶段，
随着强监管时代来临，政策明确要求通过运营，为PPP项目创造价值、实现收益，真
正向全生命周期的精细化运营转变：财政部92号文明确提出PPP项目必须包含实质运
营内容，54号文指出不得弱化、免除社会资本的运营责任，2019年3月10号文对当前
形势下的PPP项目做了更为具体明确的规定，2020年3月，财政部发布《政府和社会资
本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》，作为顶层指导文件，规范了PPP项目全生命
周期绩效管理工作，明确了参与主体、内容要求和工作程序等要素，推动PPP项目绩
效从模糊考核评价走向制度化管理。
PPP规范时代，真运营和真绩效是公共服务质量高效供给的核心。医疗养老
教育一直是国家的重点民生工程，作为现金流稳定、准经营性项目，政策扶持较多，
通过引入PPP模式，有利于激发行业活力和创造力，明晰政府和社会资本的职责分工
；绿色发展是“十四五”期间的重大任务，环保类PPP资金投入量大、时间长、回报
率相对稳定，从运营和绩效考核的角度看，具有公益属性强、涉及领域广、技术专业
化程度高等特点。未来专业化的城市运营商将在基建投资领域发挥日益重要的作用。
钢结构装配式业务
装配式建筑在当前建筑工业化背景下有望得到广泛应用,与传统的建筑结构
形式相比,能够减少施工的时间,具有操作性强、节能环保、高质量等优点，更符合新
形势下“绿色建筑”的要求。现阶段装配式建筑建造成本较高，购房者对其认知不充
分，市场占有率不高，随着多项装配式建筑建设、评估标准相继出台，各省/地区相
关政策、实施细则不断落地，产业配套集群进一步完善，装配式建筑市场渗透率将进
一步提升。
装配式建筑主流路径有PC预制件（预制混凝土构件）及钢结构两类。钢结
构由于具备自重轻、高强度、跨度大、适应性强和良好的韧性和塑性等优点，不仅适
用于房屋和商业建筑，而且更适用于建造大跨度建度筑，如桥梁、大型厂房、体育馆
、机场航站楼等。根据《装配式建筑工程消耗量定额》数据，随着预制率的不断提升
，建安工程费中的人工费将进一步降低，而配套产业的持续完善将使钢结构成本优势
更为明显，对比发达国家钢结构建筑占比达50%以上，目前我国钢结构装配式建筑尚
处起步阶段，渗透率差距大，随着中央到地方政策持续推动，技术、标准体系以及产
业配套集群进一步完善，市场规模仍有巨大发展空间。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，根据公司发展战略，结合市场环境和公司自身情况，管理
层提出“赋能聚力、笃志敏行”的工作方针，围绕年初制定的经营目标，紧抓机遇、
直面挑战，有序开展各项工作。报告期内实现营业总收入1,029,852.88万元，比上年
同期增长2.45%；归属于上市公司股东的净利润40,922.59万元，比上年同期增长7.31
%。
传统建筑施工业务稳健发展，提质增效
2021年上半年，公司新承接建筑施工业务104.62亿，较上年同期增长27.77
%，市场经营始终注重源头风险把控，利用集团优势积极开展差异化经营，因此在业
务量稳健增长的同时，订单区域分布和订单类型持续得到优化。报告期新接业务的区
域分布主要集中在浙江、江苏、上海、广东等发达地区，公建、厂房、市政类项目占
比36.35%，非民营投资主体的项目占比50.76%。此外，公司也在不断尝试新业务新模
式，充分发挥政府资源、资金、设计、运营和建设资源的整合能力，打造新的市场竞
争力，报告期已攻坚多个EPC+O模式的项目，如新洋港生态鱼港小镇项目、旅游风景
道（美丽公路）项目道班房综合改造工程等。
报告期公司土建施工（不含PPP及BT项目施工）营业收入68.30亿元，同比
增长20.11%，实现一定幅度的增长，毛利率保持总体稳定，为公司提供了稳定的收入
和利润。报告期公司从多维度积极推动传统施工业务逐步回归轻资产业务本质，提质
增效，主要包括持续优化业务结构；通过总量统筹控制项目支持资金，优化传统业务
的资金配置，提高周转和效率；狠抓项目工程回款管理，加大清收清欠力度，加快资
金回笼，优化传统业务资产池。在房地产调控持续趋严的背景下，房地产企业资金压
力越来越大，为保障公司的利益，报告期公司对相关应收款项加快确权，针对拖延的
工程款项积极主动通过法律手段维护公司利益，并查封、保全相关资产，同时工程款
享有优先受偿权的法律保护，确保公司回款的安全性。
加强项目质量与安全管控，以安全文明生产标准化、智慧工地建设、提升
工程质量为抓手，通过条线协同、三级管理，主动管控，做好风险防范。秉承“质量
兴业”方针，打造精品工程，报告期共获得省级以上质量奖项12项，省级以上安全文
明奖项12项，承建的杭州市档案馆（一期）工程荣获杭州市建委“百年百优”行业典
型案例荣誉称号。
品牌建设助力公司发展，报告期公司蝉联《财富》中国500强，荣获2018-2
019年度宁波市建筑业“龙头企业”、浙江省建筑产业现代化示范企业、省建筑工业
化产业基地，上榜2020年度宁波市“纳税50强”和房地产建筑业“纳税20强”，子公
司龙元明筑的“全装配多高层钢结构住宅（S-SYSTEM）”顺利通过住建部科技成果评
估，并获评2021年全国建设行业科技成果推广项目。龙元盛宏、龙元天册新获评为国
家高新技术企业。
基础设施投资建设业务合规履约，回款大幅增加
公司PPP业务订单经过几年的合规持续履约，投资高峰期基本已经度过，项
目逐步进入运营期。报告期公司在合规履约的前提下，综合考虑市场环境及资金投出
与投资回笼的平衡，合理优化PPP项目在手订单的施工节奏，施工收入同比有所减少
。报告期新增安义、文山、澧县、丽水莲都、天柱小河流域等5个PPP项目进入或部分
进入运营期，随着进入运营期的项目逐步增加，PPP项目投资收入7.00亿元，同比增
长39.72%，上半年共实现政府回款合计17.27亿元，同比增长139.20%。融资方面，上
半年新增授信批复16.19亿元，新增提款22.91亿元，项目融资与项目投建进度、项目
周期有效匹配。
近年进入运营期的项目逐步增多，对公司运营板块的管理要求提出了更高
的要求，目前公司拥有由龙元明兴、龙元盛宏和龙元天册组成的3个运营管理单位和1
5个专业运营公司，并在医疗养老、环保、文化体育、教育等民生领域通过入股基金
、与品牌运营商互赢合作等方式积累了丰富的运营经验，并形成了一定的运营领域优
势。
公司积极探索城市化和基建领域的新兴方向，子公司杭州城投在全过程工
程咨询、投资管理、投资顾问领域实现了新的突破，在浙江多地中标了未来社区、道
路改造等全过程咨询项目，以项目管理为牵头的“1+N”全过程咨询服务模式受到市
场认可，先后承接嘉兴南湖甪里未来社区、杭州海创园遥望研发中心等项目全过程咨
询业务。
协同公司现有资源，积极探索光伏领域新发展
近期国家出台政策支持在公共设施上加装光伏发电设施，公司全面梳理了
在手投资、建设和运营的基础设施和公共服务项目上可装置光伏发电的屋顶等资源，
并在部分PPP项目的屋顶上布置了分布式光伏发电设施进行实践。目前，公司内部已
组建专门团队对接各类合作企业和政府，积极推进在光伏领域的发展。近期，公司与
光伏领域的相关公司进行了合作交流，双方就光伏行业与建筑行业的未来发展趋势进
行了深入探讨，通过结合对方公司光伏产品和和智慧能源解决方案的研发优势与龙元
集团在装配式建筑体系的研发智造能力，未来可在光伏建筑一体化BIPV领域进行深度
合作。公司将继续优化龙元生态，发挥集团在设计咨询、投资管理、建设施工、项目
管理、运营方面的全周期项目管理优势和纵向资源整合的混业经营能力，为推动城市
高质量发展提供助力。
产品体系多项目实践，钢结构装配式产品体系保持行业领先
公司践行绿色生态建设理念，致力于绿色、低碳、健康的高性能钢结构建
筑产品体系的研发与推广。报告期完成了龙元明筑和大地钢构的股权整合，并推进管
理团队和业务的融合，从而更好的发挥装配式建筑的优势，以科技创新驱动引领公司
装配式业务板块发展。2021年上半年，龙元明筑着力提高产品体系的模块化、集成化
，持续进行研发技术创新和产品迭代，新增5项发明专利、5项实用专利，参与编制行
业及团体标准4项，企业工法及规范5项，完成省部级课题2项。龙元明筑自主研发推
出的“全装配式高层钢结构住宅（S-SYSTEM）项目”成功通过住房和城乡建设部科技
成果评估，获得2021年“全国建设行业科技成果推广项目”证书。S-SYSTEM体系在新
城控股天长吾悦广场等项目实现全体系集成应用，具体包括装配式结构、楼面、外围
护、内隔墙、内装和管线等6大系统，装配率达95%以上。在以钢结构为主体的EPC工
程总承包项目市场经营方面，新中标合同金额超10亿的长垣职专新校区一期建设项目
。
大地钢构在全国建筑钢结构行业大会上斩获“2020年度全国建筑钢结构竞
争力50强企业”、“2021年度建筑钢结构行业科技创新优秀企业”、“2020年度全国
建筑钢结构5A诚信企业”等多项荣誉称号。承建的瑞金市体育中心体育场钢结构及屋
面层专业工程、晋江国际会展中心等项目供货的中国钢结构金奖2项，钢结构金钢奖2
项。
公司在宣城经济技术开发区投资建设的装配式建筑科技产业园项目，在报
告期内以挂牌方式竞得编号为KGY2111号地块国有建设用地使用权，并取得《成交确
认书》。成交地块面积210,556平方米，成交总价款为人民币叁仟伍佰叁拾捌万元。
投建该产业园，将提升公司钢结构装配式产能规模，满足未来钢结构装配式订单的产
能需求，加快公司在钢结构装配式业务领域的发展。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、宏观政策变动风险：公司所从事的建筑施工、PPP等主营业务，受国家
宏观经济运行、固定资产投资、城镇化进程等因素的综合影响。国家的宏观政策及行
业调控政策都将对企业的经营发展带来影响。
对策与措施：公司关注各项与公司业务经营相关的国家、行业政策，并将
做好合理的预期，利用民营企业决策效率优势，适时调整经营策略，积极抓住有利于
公司发展的机遇，努力实现稳健发展。
2、涉诉风险：作为建筑施工企业，生产经营中可能发生项目建设资金不到
位、质量纠纷、工程材料及人工费支付纠纷等事项，产生潜在诉讼风险。
对策与措施：加强项目前期调研，精选业务，严控项目现场管理，建立良
好的沟通协调机制。
3、应收账款坏账风险：公司应收账款主要为应收的工程结算款、工程质保
金等，建筑施工行业具有营运资本较高、工程项目前期投入大等特点，施工的进度与
相应工程款的结算之间会存在一定的时滞与差额，因此，随着公司业务规模的扩大，
应收账款在一定程度上存在发生坏账损失的可能。
对策与措施：加大已承接项目款项的回收力度，加强对应收款项后续管理
，防范财务风险。
四、报告期内核心竞争力分析
公司作为长三角建筑市场最大的民营施工企业之一，在建筑施工领域经过
四十多年的实践，主营业务实现了由传统施工建设向城市基础设施及公共服务设施投
资-建设-运营商的转型升级，在产业布局、品牌、施工建设以及风控上都形成了全方
位的竞争力。
1、强大的建筑施工能力
公司拥有一系列高等级建筑工程资质和专业的建筑施工管理团队，坚持质
量兴业，在建筑行业多年处于领先地位。
2、PPP实操业务经验优势
公司作为国内较早进入PPP领域的民营建筑企业，承接的PPP项目个数及金
额均在行业排名前列，涉及会展、市政、水利、公路、民生等多种类型，对PPP的开
工建设以及运营维护有着较为丰富的项目经验。
3、提供全生命周期的一站式综合服务
2014年底成立全资子公司龙元明城，2015年收购杭州城投，同时全面布局P
PP运营板块，在原有“一体两翼”基础上形成了“一体两翼+N专业公司”的格局。同
时公司整合金融机构、施工企业、运营机构及PPP第三方服务机构等各类外部战略合
作资源，可以为政府和社会资本提供从规划、设计、融资、投资、建设、运营全生命
周期的一站式综合服务。
4、打造产业运营体系
公司参股或控股公建物业、产业园区、智慧停车、市政道路养护等多家专
业运营公司，成立龙元明兴专注PPP项目运营，并重点布局医疗养老、文体旅游、教
育和环保等民生领域，有丰富的运营资源和运营管理能力。
5、风控管理优势
公司根据自身业务特点及经营风险水平，建立并持续完善风险管理制度体
系，严抓“事前防范”的法律风险控制主线，强化对公司各类合同的评审，同时严格
审查各项目用款的合理性，加强对应收款的全面管控，全面提升公司在建筑施工、基
础设施建设投资等领域的市场竞争力。
6、先进的钢结构装配式建筑体系
子公司龙元明筑专业从事装配式建筑科技研发与全产业链服务，已成功研
发更新S-SYSTEM高性能钢结构全装配住宅产品2.5产品体系，装配率最高可达95%，适
配从住宅到公共建筑，从低层到高层等系列高性能房屋建筑产品的建造，高效实现居
住建筑综合性能的提升和工业化建造。
7、品牌优势
公司长期注重品牌建设，连续10年蝉联“中国民营企业500强”榜单，连续
17年入选“中国承包商80强”，荣获白玉兰奖“杰出单位”荣誉称号，公司成功打造
了多项精品工程、样板工程，良好的社会信誉、优质的服务质量，成功地树立了公司
品牌的知名度和美誉度。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，在新冠疫情的影响下，国内外经济面临严峻考验，公司按照“固
本培元，鼎新振业”的发展方针，在董事会和全体高管的领导下，全力做好疫情防控
和复工复产工作，围绕年初制定的经营目标，有序开展工作，积极应对行业环境的新
形势和新挑战。
报告期内公司实现营业总收入1,778,668.34万元，比上年同期下降16.99%
；归属于上市公司股东的净利润80,894.07万元，同比下降20.75%；归属于上市公司
股东的扣除非经常性损益后的净利润为63,147.84万元，同比下降24.89%。报告期公
司综合考虑市场环境及资金投出与投资回笼的平衡主动控制PPP项目施工节奏，因此P
PP项目贡献的收入和利润有所下滑。
一、传统施工建设业务基本面逐步改善，全年承接传统施工业务190.69亿
元，同比增长11.81%，其中非房建类项目占比达36%，非民营业务占比接近50%，订单
结构持续优化，促进业务毛利率持续提升。同时优质项目的逐步落地，应收款项清收
和清欠力度的持续加大，报告期经营性现金流情况持续得到改善，经营性现金流净额
3.18亿元，与上年同期相比保持稳定的正向现金流。
二、基础设施建设投资稳健发展，全年承接PPP项目51.67亿元，同比增长5
6.20%。稳步推进在手订单落地，实现PPP目施工收入482,668.19万元，全年项目新增
融资批复65.94亿，实现PPP项目回款18.4亿。报告期公司主动控制PPP项目施工节奏
，收入有所下滑，但未来在手订单的持续推进仍将为公司未来业绩提供基础性保障，
并形成中长期的稳定现金流。
三、运营业务：公司一直重视项目的运营，已拥有产业园区、智慧停车、
市政道路养护等运营机构，并重点布局医疗养老、文化体育、教育、环保等有关民生
的领域。报告期内公司作为唯一民企股东入股国家绿色发展基金，进一步拓展和丰富
了在环保工程领域的布局；与树兰俊杰资本等合资设立杭州九龄股权投资有限公司，
完善和落实在医护养老产业的布局。
四、钢结构装配式建筑：随着国家行业政策的积极推动，建筑装配式业务
市场空间巨大，子公司龙元明筑“全装配多高层钢结构住宅（S-SYSTEM）”作为业内
首个通过住建部科技成果评估的完整钢结构装配式住宅体系，已成功在津西东湖湾小
区四期工程II标段装配式钢结构EPC工程、泗洪文体小镇、天长吾悦广场等多个项目
落地。同时基于公司战略发展和经营计划，满足未来钢结构装配式订单的产能需求，
公司投资15亿元在宣城投资建设装配式建筑科技产业园，加快产业升级，提升公司的
综合竞争力。
传统业务结构稳定改善，项目管理水平持续提升
公司坚持理性、规范、稳健发展，稳中求进，探索创新多渠道、多层级的
开拓业务来源，报告期公司新承接业务量242.36亿元，较上年同期增长19.02%。传统
施工业务方面，公司从项目承接源头把控风险，精选项目，全年新承接传统施工业务
合计190.69亿元，同比增长11.81%，其中公建、厂房、市政类项目占比达36%，非民
营投资主体项目占比48%，业务结构持续优化。
为贯彻实施“主动管控、计划管理”的管理方针，公司成立了工程项目管
控中心，在建项目均纳入集团及区域分公司项目管控中心管理范围，综合运用信息化
手段，提高工程项目管控协调效率和精细化管理水平。同时公司深化BIM技术及智慧
工地的应用，实现了对主要在建项目的远程视频监控，建立了项目级和集团级的数据
看板，提高了施工现场进度、质量、安全等方面的监管效率。
资金方面，公司升级优化费控系统，实现全面预算管理，严格执行资金计
划，加强过程成本管控，从源头落实资金全生命周期风险管理。同时公司强化项目工
程回款管理，加大清欠和催收力度，通过内外部资源的协同，加强与当地政府和业主
的沟通，对于逾期时间长、回款难度大、业主配合度不高的应收账款，公司也积极通
过法律途径保障合法权利，加快资金回笼，报告期内应收款清收效果良好，应收账款
周转率较上年提升，存量应收款较往年下降明显，确保存量项目回款有序，新建项目
风险可控。
公司持续推进信用兴业、质量兴业，加强企业品牌建设。2020年公司保持
中国承包商80强、全国民营500强称号，同时获得2018-2019年度宁波市建筑业“龙头
企业”和省AAA级“守合同重信用”企业称号，获得省级以上质量奖项23项，省级以
上安全文明奖项21项，其中上海均胜项目获评“全国建设工程项目施工安全生产标准
化工地”，公司承建的老西门中华新城、市北高新技术服务业园区商办用房项目荣获
2019年度上海市优质工程“白玉兰”奖。
稳中有进，PPP业务步入高质量发展新阶段
PPP业务方面，公司根据外部政策、金融环境的变化，采取精选项目、严控
风险的市场策略，谋求健康可持续发展，报告期内承接PPP项目51.67亿元，同比增长
56.20%。截至报告期末，公司累计中标PPP项目超900亿，在手订单充足。目前公司所
承接项目主要集中于胡焕庸线右侧的经济发达地区，其中江浙区域业务占比超过30%
，涉及包括城镇综合开发、市政道路、文体教育、旅游、医疗卫生、生态环境治理等
10多个领域。同时公司进行了属地化经营，与分公司深度协同，并新增研究中心，加
大对协同经营和业务模式的研究与创新，不断尝试新的业务模式。
公司积极强化已落地项目的投后管控工作，提高集团各业务板块的协同管
理，共同确保现有项目预期效益的分步实现。报告期公司新设立SPV项目公司7家，截
止报告披露日，公司为推进PPP项目共设立SPV项目公司72家，累计项目开工率在90%
以上。随着公司更多PPP项目及子项目施工期结束并逐步进入运营期，公司PPP项目回
款规模较上年大幅度提升，全年新增政府回款18.4亿元,同比增长33.92%。
PPP项目周期长、规模大，公司注重PPP项目融资与项目建设进度全过程动
态平衡，通过多种渠道保障业务发展的资金需求，目前已与股份制银行、全国性商业
银行、地方性商业银行、信托公司、中国PPP基金、各省引导基金及产业基金等24家
金融机构展开合作，2020年新增融资授信批复65.94亿元，新增PPP债权提款59.63亿
元。
公司积极探索多元化融资渠道，报告期内发行以工程施工合同对发包人享
有的应收账款及其附属担保权益作为基础资产的资产证券化产品（ABS），募集资金8
.05亿元，拓宽筹资渠道的同时也优化了融资结构，盘活了存量资产，提高公司资金
使用效率。
为高效跟进项目进度、跟踪项目问题以及提高项目决策有效性，公司建立P
PP项目数据管理可视化平台，实现了PPP项目数据实时追踪、资金统筹分析、投资决
策支持、PPP市场动态跟踪等，为建设运营、融资、市场等各条线工作提供了实时、
准确、有效的数据支撑。
运营板块持续发力，完善环保、医养产业布局
公司致力于成为“幸福城市建设者，美好生活运营商”，打造国内卓越的
“未来城市投资-建设-运营综合服务商”。自开展PPP业务以来，公司一直重视项目
的运营，控股或参股成立了龙元天册、龙元明兴、益城停车等专业运营机构，重点布
局医疗养老、文化体育、教育、环保等有关民生的领域，同时公司积极与国内专业运
营机构建立互赢合作关系，截至报告期末累计对接包括医管家、戴德梁行、丛越控股
等100多家品牌运营商。报告期内新增晋江国际会展中心、湖州市南浔区菱湖人民医
院、宁波市东外环快速路工程等10个PPP项目进入或部分进入运营期。
公司与优势资源积极合作，培育绿色环保和医疗养护的运营硬实力。公司
作为唯一一家民企入股国家绿色发展基金，该基金是贯彻落实习近平总书记重要指示
精神，按照党中央、国务院决策部署，由财政部、生态环境部和上海市共同发起设立
的国家级政府投资基金，旨在健全多元化生态环境保护投入渠道，利用市场机制支持
生态文明和绿色发展，此次入股将助推公司在绿色环保领域的投资运营实力。
公司已中标多个医院类PPP项目，为提升医疗养护能力，公司与树兰俊杰资
本合资设立杭州九龄股权投资有限公司，后续公司拟与杭州树兰俊杰投资管理有限公
司共同发起设立产业基金，基金规模为人民币20亿元，投资包括专业护理教育培训机
构、医养产业服务企业、康养中心等项目，进一步丰富和落实在医护养老产业的布局
。
同时公司与燕邻资本签署战略合作协议，拓展在长租公寓领域的项目合作
；与湖南金荣集团签署战略合作协议，在湖南产业园区开发、建设和运营等方面全面
合作；龙元天册与申能环境签署合作协议，合作打造“天册-申能循环经济产业园”
。未来公司将继续深耕运营领域，整合特许经营权，并打通相关产业（体育、文化、
旅游、物业、环保等）的上下游，建立产业运营平台，通过内容与项目的双向资源集
聚，拓展集团业务，丰富运营资源，打造产业运营体系。
投建装配式产业园区，致力体系研发，打造公司全新增长点
公司基于项目融资策划、规划设计、生产制造及施工安装等方面雄厚的技
术积累和建设经验，以钢结构、幕墙等已有实业板块为基础，开展钢结构住宅产品技
术体系研发，并成立承担集团装配式建筑事业、引领主业升级重任的子公司—龙元明
筑。截止目前，公司高性能全装配钢结构住宅产品体系（S体系）已升级至2.5版本，
适配各类住宅与公建房屋建筑产品建造，装配率最高可达95%，作为首个通过住建部
科技成果评估的完整钢结构装配式住宅体系竞争优势明显。目前S体系产品已成功在
津西东湖湾小区四期工程II标段装配式钢结构EPC工程、泗洪文体小镇、天长吾悦广
场等多个项目落地。
为推动钢结构装配式业务领域的快速发展，公司于安徽省宣城市投建装配
式建筑科技产业园项目，总投资额约15亿元，分两期建设，涵盖钢结构、外围护、内
装等核心部品部件的生产制造及研发，建成后将提升公司钢结构装配式产能规模，匹
配不断增长的订单需求，为集团大力开展S体系装配式业务、服务长三角市场奠定坚
实基础。
报告期内，公司被认定为第二批国家装配式建筑产业基地，承建的ABB厦门
工业中心项目TP-02C标段施工总承包项目、大地钢构承建的瑞金市体育中心体育场钢
结构及屋面层专业工程获评“中国钢结构金奖”工程荣誉称号，龙元明筑和大地钢构
申报的“奉贤区四团小学综合楼新建工程”和“珠海横琴大厦项目”两个项目荣获“
全国新型建筑工业化创新示范项目”。大地钢构荣获2019年度浙江省钢结构和幕墙门
窗行业“先进企业”荣誉称号，入选“诚信企业AAAAA”名录。龙元明筑连续两年荣
获“中国装配式建筑科技创新典范企业”奖项。
报告期内，龙元明筑着力提高产品体系的模块化、集成化，持续进行体系
研发和产品迭代，获得授权专利39项（其中：实用新型专利23项，发明专利16项），
参与编制行业及团体标准6项，编制自主研发企业设计标准6项，其中珠海横琴大厦和
四团小学项目获评2020年度“全国新型建筑工业化创新示范项目”荣誉称号。同时积
极拓展渠道资源，提高产品品牌认知度，参展杭州建博会、北京住博会，借助电台、
日报、网络等新闻媒介和“小橘书”技术工具全面展示S体系外围护系统、装饰装修
、机电系统的集成体系优势。
装配式作为国家的政策方针,未来发展势头良好，公司也将深耕钢构装配式
领域,以“装配式”为手段,以“性能提升”为目标,加快实现产业化步伐。未来公司
将依托龙元生态，优化资源配置，发展建筑背景下的混业经营，打造钢结构装配式平
台,逐步使钢结构装配式业务成为公司新的营收和利润增长点。
优化龙元生态布局，发力混业经营
自2014年龙元明城成立以来，公司逐步建立起了一批覆盖设计规划、投融
资、项目管理、建设总包、运营、法务、财务等基建投资领域全生命周期的专业机构
，围绕大建筑和大基建产业链的各个环节，公司挖掘细分市场，积极探索公司内部成
员单位之间、以及与外部优质资源建立有效的协作关系，发挥公司在设计咨询、投资
管理、建设施工、项目管理、运营等方面的全周期项目管理优势，通过多种方式构建
建筑业背景下的混业经营新型业态，打造面向客户未来需求的龙元生态。
为更好地开拓浙江基建市场、整合集团兄弟单位的专业能力和外部合作单
位的市场能力，2020年公司成立了龙元（浙江）基础设施投资有限公司。2021年2月
，龙元明城协同集团各部门、龙元明兴、龙元设计浙江分公司、江苏分公司等龙元生
态单位协同拿下公司首个EPC+O项目—“新洋港生态渔港小镇一期项目工程总承包EPC
+O项目”。同时集团各成员单位积极探索创新，开创面向市场的价值输出和管理输出
，为各类社会资本提供投管投顾、全过程咨询等轻资产业务，探索运用“投融资+总
包”模式，开辟基金投资渠道，打开增量业务空间。
作为一家综合性的大型建筑集团，龙元建设生态矩阵不断完善，通过业务
板块相互协同、有机统一，在产业布局、品牌、施工建设以及风控上都形成了全方位
的竞争力。未来公司在新基建、装配式建筑科技、PPP全生命周期等各类业务板块上
都有相当广阔的发展空间。
二、报告期内主要经营情况
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
建筑施工业务
在整个建筑市场中，按照企业性质划分，国内建筑施工主体可以分为央企
、地方性国企、大型民营企业以及众多中小建筑公司。以中国建筑为代表的建筑央企
作为行业领头军，规模庞大，在品牌、资金实力、人员团队、既有项目经验等多维度
形成综合优势，有能力承接特大型、地标性项目；地方性国企具有较强的资金实力和
良好的地方公共关系，其业务范围呈现出明显的地域性，可以利用地方优势占据一定
市场份额；以本公司为代表的大型民营企业，机制更具活力，善于进行成本把控，具
有决策效率高、适应能力强的优点，有能力承接中小型公共建筑和住宅项目，可以利
用较好的市场口碑和细分施工领域优势抢占市场先机。
传统建筑市场由于进入门槛相对较低，企业数量众多、管理粗放、同业竞
争现象严重。过去十年，受惠于房地产行业的持续快速发展以及城镇化进程的稳步推
进，建筑施工产业始终保持稳步快速增长。随着市场化程度的逐步提升、要素价格的
大幅上涨以及后城镇化时代的来临，行业内部“竞争”属性增加，未来在资金实力、
品牌效应、规模效应、风控能力上有优势的头部企业竞争优势更加明显。公司在产业
布局、投融资、建设管理以及风险管控方面拥有全方位的竞争力，市场空间依然广阔
。
基础设施建设投资业务
基建投资因规模大，能够吸纳劳动力以及长期的正外部性，成为推动国家
经济增长的重要手段，PPP作为我国基建投资的高质量高透明的标准化模式在拉动投
资和调动社会资本方面发挥了重要作用。
根据明树数据显示，从行业背景来看，PPP中标社会资本的类型主要包括建
筑承包商、运营商、投资机构等，在项目成交规模方面，建筑承包商仍位居首位，而
项目成交数量方面，运营商位列第一，呈现出“大项目重建设、小项目重运营”的趋
势。从中标社会资本性质来看，2020年国有企业（包括地方国企、央企和央企下属公
司、其他国企）中标项目数量占比达63.93%，PPP项目因投资规模大，回收周期长，
在去杠杆的大背景下，民企的资金流动性风险容易处于高位状态，PPP市场占有率逐
年下降。
国有企业参与PPP模式具有技术和管理到位、资金实力雄厚、与政府关系密
切等优势，不过随着PPP相关政策陆续落地，运营和绩效考核要求不断强化，营商环
境持续向好，民营企业参与PPP项目的意愿进一步加强，公司作为首批进军PPP市场的
民营建企龙头，在规模、专业团队、投融资能力、项目管理、运营服务方面优势明显
，将发挥灵活高效、管理成本低、敢于创新的特点，重点布局投资体量适中，运营需
求较强的优质项目，持续完善龙元生态矩阵，通过业务板块相互协同，打造中国领先
的PPP全生命周期投资运营服务平台。
运营管理业务
PPP模式作为稳投资促发展的重要选项，设立的主要目的就是让政府与社会
资本方建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，经过五六年的高速
发展数万亿级的存量PPP项目已由建设期进入运营阶段，随着强监管时代来临，政策
明确要求通过运营，为PPP项目创造价值、实现收益，真正向全生命周期的精细化运
营转变，未来在医疗、教育、养老、环保等重运营领域有优势的社会资本将获得更多
青睐。
2020年3月，财政部印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指
引的通知》（以下简称13号文），从顶层设计上全面梳理了绩效管理全过程中各环节
的工作内容和程序，在此基础上各地政府、各行业主管部门结合本区域或所属行业特
点对PPP项目绩效管理制度设计进行具体深化和规范，进一步了推动了PPP项目绩效从
模糊考核评价走向制度化管理。
PPP规范时代，真运营和真绩效是公共服务质量高效供给的核心。医疗养老
教育一直是国家的重点民生工程，作为现金流稳定、准经营性项目，政策扶持较多，
通过引入PPP模式，有利于激发行业活力和创造力，明晰政府和社会资本的职责分工
，PPP项目落地率相对较高；绿色发展是“十三五”期间的重要方向，环保类PPP资金
投入量大、时间长、回报率相对稳定，从运营和绩效考核的角度看，具有公益属性强
、涉及领域广、技术专业化程度高等特点。未来专业化的城市运营商将在基建投资领
域发挥日益重要的作用。
钢结构装配式建筑工程业务
装配式建筑在当前建筑工业化背景下有望得到广泛应用,与传统的建筑结构
形式相比,能够减少施工的时间,具有操作性强、节能环保、高质量等优点，更符合新
形势下“绿色建筑”的要求。现阶段装配式建筑建造成本较高，购房者对其认知不充
分，市场占有率不高，随着多项装配式建筑建设、评估标准相继出台，各省/地区相
关政策、实施细则不断落地，产业配套集群进一步完善，装配式建筑市场渗透率将进
一步提升，据前瞻产业研究院测算，2025年我国装配式建筑市场规模将达到4.7万亿
元。
装配式建筑主流路径有PC预制件（预制混凝土构件）及钢结构两类。钢结
构由于具备自重轻、高强度、跨度大、适应性强和良好的韧性和塑性等优点，不仅适
用于房屋和商业建筑，而且更适用于建造大跨度建度筑，如桥梁、大型厂房、体育馆
、机场航站楼等。根据《装配式建筑工程消耗量定额》数据，随着预制率的不断提升
，建安工程费中的人工费将进一步降低，而配套产业的持续完善将使钢结构成本优势
更为明显，钢结构作为建筑工业化的代表产品将迎来巨大的增量空间。
(二)公司发展战略
战略愿景：公司始终聚焦于中国城市投资、建设及运营服务业务，通过平
台化运作、一体化发展，整合内外部资源，完善城市功能，提升城市品质，致力于成
为“幸福城市建设者，美好生活运营商”，为社会提供高质量、高水平的公共产品及
服务，打造国内卓越的“未来城市投资-建设-运营综合服务商”。
根据集团五年发展战略规划，未来在业务布局上遵循轻重并举，专业协同
的整体发展方针。
首先，集团传统施工业务要逐步主动回归轻资产业务本质，具体举措主要
包括：
1、传统业务的资金配置要建立起总量统筹控制项目支持资金，集团资金等
各项优质资源向优秀项目部及总承包管理公司业务倾斜支持，逐步打造高效、高周转
的内部活血系统；
2、持续狠抓“清收清欠”及对集团内部应收账款类资产实行分级管理分类
处置，积极优化传统业务资产池，化解因行业及历史原因导致应收账款高而影响集团
财务基本面，尽早实现集团五年规划中关于资产“腾笼换鸟”的战略；
3、按照高周转、低资金沉淀标准进行业务承接和管理，净利润与现金流匹
配，在一定程度上现金流优先程度高于净利润；
4、进一步强化巩固以总承包实施实力为核心的传统施工业务竞争力，积极
探索“成本、工期、质量”闭口合同的履约能力建设，与集团基建投资等业务互为支
撑；
5、深度挖掘既有优势业务区域潜力，充分研究目前存在较长时期建设需求
的区域，寻找增量市场，审慎以城市子公司的形式进行布局。
其次，集团基建和泛基建投资领域，作为集团的重资产板块，将以集团财
务基本面为考量对投资进度和总量作统筹控制，稳健经营，实现投收动态平衡。以现
有存量在手订单为基础，打造集团中长期稳定投资回报和现金流的优质资产池，为集
团未来贡献稳定的利润基本盘。
再次，充分把握行业发展趋势，积极推进集团装配式业务，建立起全行业
领先的装配式技术和生产体系，注重技术研发，确保体系的领先性和完整性，提供行
业领先的一整套一站式解决方案。全力支持通过子公司明筑打造高标准的研发生产基
地。
另外，集团将纵向整合内部各项业态资源，发挥专业协同、混业经营能力
，以“产品和服务理念创新+投资+运营”，打造面向包括城市更新等未来城市发展领
域市场的差异化核心竞争力。主要包括：
1、城市公共产品和服务创新：城市更新、城市公共产品等领域的设计、建
设、运营理念产品化，挖掘当前城市政府和居民需求痛点，整合外部智慧和内部资源
，打造符合新型城镇化需求的公共产品；
2、咨询、管理、信息系统：发挥超过500亿实操项目经验优势，创新理念
，引导需求；
3、运营：通过自行培育部分具备市场竞争力的运营板块，有效承接政府服
务外包和职能改革的大量需求。整合内外运营资源，为集团承接EPC+O项目提供有力
支撑。
4、有前瞻性地丰富龙元生态，补足生态短板，提前储备能力。
(三)经营计划
2021年，为了实现集团更好的发展，根据公司的发展战略规划部署，结合
市场环境和公司自身的实际情况，公司管理层提出了“赋能聚力笃志敏行”的工作方
针，着力通过改善业务结构，提高项目管理水平，建设和培育龙元生态。具体目标与
计划如下：
1.新接订单280亿，完成产值210亿，其中PPP投资60亿。
2.加强全面预算，集团存量应收款大幅下降，盘活集团存量资产20亿。
3.完善市场区域布局，实现分子公司双轮驱动，提升自主和协同经营能力
，改善业务结构及质量（其中传统项目非民营占比不低于50%）。
4.强化组织绩效考核与员工绩效考核的联动，持续优胜劣汰，培养、引进
中高层管理骨干30名以上。
5.以“龙元杯”样板为示范推动集团项目管理标准化，大力推动国家级奖
项创奖工作，加大科技创新和技术研发力度，创省级以上奖项46项。
6.提升集团直营施工管控能力。打造多个区域直营团队，不断提升区域综
合竞争力。
7.确保在建项目上线率达到80%。建设集团级主数据平台及跨业务层数据仓
库，打造集团数据分析平台。
8.以目标计划管理和绩效考核为导向，以OKR为工具，狠抓制度落地，强化
过程审计、加强督导督办机制，全面提高执行力。
9.拓宽资本市场直融渠道，积极引进战略投资人，推动可转债获证监会审
核通过。
10.推进子公司业务创新布局，谋取新的利润增长点。进一步促进龙元生态
成长，确保子公司年度指标100%实现。
(四)可能面对的风险
1、宏观政策变动风险：公司所从事的建筑施工、PPP等主营业务，受国家
宏观经济运行、固定资产投资、城镇化进程等因素的综合影响。国家的宏观政策及行
业调控政策都将对企业的经营发展带来影响。
对策与措施：公司关注各项与公司业务经营相关的国家、行业政策，并将
做好合理的预期，利用民营企业决策效率优势，适时调整经营策略，积极抓住有利于
公司发展的机遇，努力实现稳健发展。
2、涉诉风险：作为建筑施工企业，生产经营中可能发生项目建设资金不到
位、质量纠纷、工程材料及人工费支付纠纷等事项，产生潜在诉讼风险。
对策与措施：加强项目前期调研，精选业务，严控项目现场管理，建立良
好的沟通协调机制。
3、应收账款坏账风险：公司应收账款主要为应收的工程结算款、工程质保
金等，建筑施工行业具有营运资本较高、工程项目前期投入大等特点，施工的进度与
相应工程款的结算之间会存在一定的时滞与差额，因此，随着公司业务规模的扩大，
应收账款在一定程度上存在发生坏账损失的可能。
对策与措施：加大已承接项目款项的回收力度，加强对应收款项后续管理
，防范财务风险。
四、报告期内核心竞争力分析
公司作为长三角建筑市场最大的民营施工企业之一，在建筑施工领域经过
四十多年的实践，主营业务实现了由传统施工建设向城市基础设施及公共服务设施投
资-建设-运营商的转型升级，在产业布局、品牌、施工建设以及风控上都形成了全方
位的竞争力。
1、强大的建筑施工能力
公司拥有一系列高等级建筑工程资质和专业的建筑施工管理团队，坚持质
量兴业，在建筑行业多年处于领先地位。
2、PPP实操业务经验优势
公司作为国内较早进入PPP领域的民营建筑企业，承接的PPP项目个数及金
额均在行业排名前列，涉及会展、市政、水利、公路、民生等多种类型，对PPP的开
工建设以及运营维护有着较为丰富的项目经验。
3、提供全生命周期的一站式综合服务
2014年底成立全资子公司龙元明城，2015年收购杭州城投，同时全面布局P
PP运营板块，在原有“一体两翼”基础上形成了“一体两翼+N专业公司”的格局。同
时公司整合金融机构、施工企业、运营机构及PPP第三方服务机构等各类外部战略合
作资源，可以为政府和社会资本提供从规划、设计、融资、投资、建设、运营全生命
周期的一站式综合服务。
4、打造产业运营体系
公司参股或控股公建物业、产业园区、智慧停车、市政道路养护等多家专
业运营公司，成立龙元明兴专注PPP项目运营，并重点布局医疗养老、文体旅游、教
育和环保等民生领域，有丰富的运营资源和运营管理能力。
5、风控管理优势
公司根据自身业务特点及经营风险水平，建立并持续完善风险管理制度体
系，严抓“事前防范”的法律风险控制主线，强化对公司各类合同的评审，同时严格
审查各项目用款的合理性，加强对应收款的全面管控，全面提升公司在建筑施工、基
础设施建设投资等领域的市场竞争力。
6、先进的钢结构装配式建筑体系
子公司龙元明筑专业从事装配式建筑科技研发与全产业链服务，已成功研
发更新S-SYSTEM高性能钢结构全装配住宅产品2.5产品体系，装配率最高可达95%，适
配从住宅到公共建筑，从低层到高层等系列高性能房屋建筑产品的建造，高效实现居
住建筑综合性能的提升和工业化建造。
7、品牌优势
公司长期注重品牌建设，连续10年蝉联“中国民营企业500强”榜单，连续
17年入选“中国承包商80强”，荣获白玉兰奖“杰出单位”荣誉称号，公司成功打造
了多项精品工程、样板工程，良好的社会信誉、优质的服务质量，成功地树立了公司
品牌的知名度和美誉度。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
公司主营业务主要包括建筑施工业务、基础设施建设投资业务、运营管理
业务和钢结构装配式业务。建筑施工业务是公司创立至今稳定发展的基础，经过多年
发展，形成了以土建施工为核心，建筑装饰、钢结构、幕墙、水利等细分领域为辅，
产业联动发展的业务结构；在基础设施建设投资领域，公司抓住政府与社会资本合作
(PPP)的发展契机，成功向市政、基建方向转型，业务涵盖项目投融资、建设施工和
项目运营；公司自2016年开始积极进军钢结构装配式领域，成功研发S-SYSTEM产品体
系，全体系集成完善度在国内处于领先地位。公司矢志成为“美好城市建设者,幸福
生活运营商”。
建筑施工业务
建筑业是国民经济的支柱产业，在促进城乡建设、扩大劳动就业、推动经
济社会发展中发挥了重要作用。公司作为大型专业建筑上市公司，通过内生式发展和
外延式并购,形成了以土建施工为核心，设计、建筑装饰、钢结构、幕墙、水利等细
分领域为辅的一体化发展之路，持续提升建筑施工主业的竞争优势。
公司拥有房屋建筑工程总承包特级资质、市政公用工程总承包一级资质、
机电安装工程总承包一级资质、建筑行业（建筑工程）甲级资质、建筑装修装饰工程
专业承包一级资质、地基与基础工程专业承包一级资质、园林古建筑工程专业承包一
级资质。公司控股子（孙）公司具有钢结构制造企业特级、钢结构工程专业承包一级
资质、轻型钢结构工程设计专项甲级、建筑金属屋（墙）面设计与施工壹级、建筑幕
墙工程设计专项甲级资质、建筑幕墙工程施工专业承包一级资质、水利水电工程施工
总承包一级、水利工程运行维修养护一级资质以及工程咨询和建筑行业工程设计、建
筑工程监理。
自1980年创始以来，公司坚持走“质量兴业”之路，注重创建质量品牌和
文明施工品牌，依托丰富的资质及优良的资信，在民用建筑、工业建筑等领域承建了
如环球金融中心、西门子中国总部、上海世博会阳光谷和萧山国际机场候机楼等大体
量、高标准的复杂建筑施工项目，累计荣获鲁班奖、国优奖、詹天佑奖、白玉兰奖、
钱江杯等省级以上优质工程奖项500多项。公司始终坚持服务社会的根本宗旨，秉持
“管理上一流、质量出精品、服务创信誉”的质量方针，创造了良好的市场品牌效应
，助力公司高质量发展。
基础设施建设投资业务
为推进业务结构转型升级，充分提升市场竞争力，公司前瞻性布局基础设
施建设与投资产业链，于2011年开始探索基础设施投资业务，2014年12月，公司设立
龙元明城专注于PPP项目投融资、建设和运营管理，2015年9月，公司投资控股了杭州
城投建设，负责中标后的建设管理，依托集团资源和平台优势，在以母公司为主体、
龙元明城和杭州城投为两翼的“一体两翼”基础上，全面布局运营业务，形成了“一
体两翼+N专业公司”的业务格局。
作为PPP业内全领域、全周期的专业投资人，公司在品牌、产业布局、施工
建设以及风控等方面构建了全方位的竞争力，成功实现了由传统施工建设向城市基础
设施及公共服务设施投资、建设、运营商的转型升级。目前公司PPP项目主要集中于
胡焕庸线右侧的经济发达地区，涉及包括城镇综合开发、市政道路、文体教育、旅游
、医疗卫生、生态环境治理等10多个领域。
经过近六年的发展，PPP业务与公司传统业务实现了较好的成长良性互动，
进一步拓展基建领域版图，也为公司在投资和运营领域打开了盈利空间。依托集团全
产业链和专业的投融资、建设、运营团队，公司积极开创面向市场的价值输出和管理
输出服务，致力于为各类社会资本提供规划、设计、融资、投资、建设、运营全生命
周期一揽子解决方案。
运营管理业务
PPP作为政府和社会资本之间的合作模式，鼓励私营企业、民营资本参与公
共基础设施的建设，通过引入专业的城市投资建设运营商,实现公共服务提质增效。
随着大量PPP项目进入运营期以及财政全面绩效管理政策的实施，运营与绩效成为PPP
规范时代的重点关注对象。
公司经过多年布局已拥有产业园区、智慧停车、市政道路养护等多家专业
运营子公司，并在医疗养老、文化、体育、旅游、教育和环保等领域积极探索。为更
好的完善运营体系，建立产业运营平台，提高公司强运营项目的运营能力，公司成立
了专注于PPP项目运营管理的全资子公司龙元明兴，经营业务领域涵盖剧院管理、体
育运动、停车管理、物业管理、旅游管理、环保科技服务。
公司持续强化运营方面的能力建设，通过内容与项目的双向资源集聚，打
通产业链上下游，依托集团丰富的项目经验，着力实现运营管理能力的输出，为各类
PPP项目提供多层次、全方面的城市基础设施运营管理服务。
钢结构装配式业务
钢结构装配式建筑是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系
统的主要部分采用钢结构部件集成，在施工现场通过“搭积木”方式装配而成的建筑
，具有设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化、应用智能
化等特征，在利好政策的持续推动下，有望成为未来建筑业变革的主要方向。
公司基于项目融资策划、规划设计、生产制造及施工安装等方面雄厚的技
术积累和服务经验，以钢结构、幕墙等已有实业板块为基础，开展钢结构住宅产品技
术体系研发，并成立承担集团装配式建筑事业、引领主业升级重任的子公司—龙元明
筑，现已成功研发推出高性能全装配钢结构建筑产品体系S-SYSTEM，适配从住宅到公
共建筑，从低层到高层等系列高性能房屋建筑产品的建造，满足装配式建筑、绿色建
筑、健康建筑等多个认证体系的要求，装配率最高可达95%，相较于传统建筑工艺，
施工期最多可缩短40%，在业界处于比较领先的位置。未来公司也将持续开展产品体
系的迭代更新，以“装配式”为手段，以“性能提升”为目标，加快实现产业化步伐
。
（二）行业情况说明
上半年，面对复杂多变的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚
强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续巩固拓展疫情
防控和经济社会发展成果，精准实施宏观政策，我国经济持续稳定恢复，生产需求继
续回升，就业物价总体稳定，新动能快速成长，质量效益稳步提高，市场主体预期向
好，主要宏观指标处于合理区间，国家统计局数据显示，上半年国内生产总值532167
亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，全国规模以上工业增加值同比增长15.9%，
全国居民人均可支配收入同比名义增长12.6%，上半年国民经济发展呈现稳中加固、
稳中向好的态势。
建筑施工业务
建筑业作为国民经济的重要支柱产业和富民产业，是推动社会发展的重要
力量，具有关联度高、带动性强、辐射影响力广等特点。“十四五”规划开局之年，
抓好固定资产投资，统筹推进建筑施工业务，对于推动经济社会高质量发展尤为重要
。统计显示，上半年建筑业实现增加值33,335.2亿元，同比增长8.6%，全国建筑业企
业新签合同额144134.03亿元，同比增长14.40%；房屋施工面积119.31亿平方米，同
比增长6.47%。
新时代的建筑业正从高速发展转向高质量发展，城镇化的深入推进以及人
们经济条件和消费水平的提升，对城市承载力和功能的复杂性、多样性的需求日趋多
样化，新型建筑业态不断涌现，建筑业将逐步向工业化、绿色化、信息化转型，同时
受投资放缓，产值利润率下降等因素影响，建筑业集中度逐步提升，抗风险能力强、
拥有融资和技术优势的中央和地方国有建类企以及部分龙头民企，有望维持业绩稳定
增长，随着其市场占有率的进一步提高，建筑业集中度将持续提升。
基础设施建设投资业务
现阶段我国经济正处转型关键期，基建投资作为逆周期调控和稳增长的主
要政策工具，因规模大，能够吸纳劳动力以及长期的正外部性，成为推动国家经济增
长的重要手段。2021上半年，全国固定资产投资(不含农户户)255,900亿元,同比增长
12.6%,其中基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长7.8%
。
宏观层面，经济增长动能切换过程中内生压力已逐步显现，“宽财政”与
“松货币”边际改善将支持基建托底经济；微观层面，棚改债对基建债的挤压效应逐
步消退，伴随国家对“两新一重”、城市更新与乡村建设的政策倾斜，专项债资金投
向基建领域的占比将进一步提高。《政府工作报告》提出2021年拟安排地方政府专项
债券3.65万亿元，推进重大工程、基本民生项目等重点建设。
PPP作为我国基建投资的高质量高透明的标准化模式在拉动投资和调动社会
资本方面发挥了重要作用，为优质项目提供充足的资金来源，拓宽民间投资渠道，引
导民间资本“脱虚向实”，促进投资良性循环。财政部政府和社会资本合作（PPP）
中心数据显示2021年上半年，新入库项目308个、投资额5,726亿元，签约落地项目33
1个、投资额7,006亿元，PPP项目总量在继续调整的基础上，呈现恢复性增长的态势
。从项目结构来看，“两新一重”、污染防治类PPP入库项目数量占比高，为我国的
产业结构优化提供了基础，为经济长期发展增强了后劲。在政策支持、资金支持、需
求复苏的情况下，PPP进入高质量发展新阶段。
老基建“稳投资”，新基建“扩乘数”：“十四五”规划和中央经济工作
会议文件多次强调“新基建”，打造中国经济新技术、新经济、新引擎。新基建兼具
稳增长、稳就业、调结构、促创新、惠民生的综合性重大作用，未来将以技术创新为
驱动，以信息网络为基础，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务，为国内经济
注入可持续增长的动能。
运营管理业务
经过五六年的高速发展数万亿级的存量PPP项目已由建设期进入运营阶段，
随着强监管时代来临，政策明确要求通过运营，为PPP项目创造价值、实现收益，真
正向全生命周期的精细化运营转变：财政部92号文明确提出PPP项目必须包含实质运
营内容，54号文指出不得弱化、免除社会资本的运营责任，2019年3月10号文对当前
形势下的PPP项目做了更为具体明确的规定，2020年3月，财政部发布《政府和社会资
本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》，作为顶层指导文件，规范了PPP项目全生命
周期绩效管理工作，明确了参与主体、内容要求和工作程序等要素，推动PPP项目绩
效从模糊考核评价走向制度化管理。
PPP规范时代，真运营和真绩效是公共服务质量高效供给的核心。医疗养老
教育一直是国家的重点民生工程，作为现金流稳定、准经营性项目，政策扶持较多，
通过引入PPP模式，有利于激发行业活力和创造力，明晰政府和社会资本的职责分工
；绿色发展是“十四五”期间的重大任务，环保类PPP资金投入量大、时间长、回报
率相对稳定，从运营和绩效考核的角度看，具有公益属性强、涉及领域广、技术专业
化程度高等特点。未来专业化的城市运营商将在基建投资领域发挥日益重要的作用。
钢结构装配式业务
装配式建筑在当前建筑工业化背景下有望得到广泛应用,与传统的建筑结构
形式相比,能够减少施工的时间,具有操作性强、节能环保、高质量等优点，更符合新
形势下“绿色建筑”的要求。现阶段装配式建筑建造成本较高，购房者对其认知不充
分，市场占有率不高，随着多项装配式建筑建设、评估标准相继出台，各省/地区相
关政策、实施细则不断落地，产业配套集群进一步完善，装配式建筑市场渗透率将进
一步提升。
装配式建筑主流路径有PC预制件（预制混凝土构件）及钢结构两类。钢结
构由于具备自重轻、高强度、跨度大、适应性强和良好的韧性和塑性等优点，不仅适
用于房屋和商业建筑，而且更适用于建造大跨度建度筑，如桥梁、大型厂房、体育馆
、机场航站楼等。根据《装配式建筑工程消耗量定额》数据，随着预制率的不断提升
，建安工程费中的人工费将进一步降低，而配套产业的持续完善将使钢结构成本优势
更为明显，对比发达国家钢结构建筑占比达50%以上，目前我国钢结构装配式建筑尚
处起步阶段，渗透率差距大，随着中央到地方政策持续推动，技术、标准体系以及产
业配套集群进一步完善，市场规模仍有巨大发展空间。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，根据公司发展战略，结合市场环境和公司自身情况，管理
层提出“赋能聚力、笃志敏行”的工作方针，围绕年初制定的经营目标，紧抓机遇、
直面挑战，有序开展各项工作。报告期内实现营业总收入1,029,852.88万元，比上年
同期增长2.45%；归属于上市公司股东的净利润40,922.59万元，比上年同期增长7.31
%。
传统建筑施工业务稳健发展，提质增效
2021年上半年，公司新承接建筑施工业务104.62亿，较上年同期增长27.77
%，市场经营始终注重源头风险把控，利用集团优势积极开展差异化经营，因此在业
务量稳健增长的同时，订单区域分布和订单类型持续得到优化。报告期新接业务的区
域分布主要集中在浙江、江苏、上海、广东等发达地区，公建、厂房、市政类项目占
比36.35%，非民营投资主体的项目占比50.76%。此外，公司也在不断尝试新业务新模
式，充分发挥政府资源、资金、设计、运营和建设资源的整合能力，打造新的市场竞
争力，报告期已攻坚多个EPC+O模式的项目，如新洋港生态鱼港小镇项目、旅游风景
道（美丽公路）项目道班房综合改造工程等。
报告期公司土建施工（不含PPP及BT项目施工）营业收入68.30亿元，同比
增长20.11%，实现一定幅度的增长，毛利率保持总体稳定，为公司提供了稳定的收入
和利润。报告期公司从多维度积极推动传统施工业务逐步回归轻资产业务本质，提质
增效，主要包括持续优化业务结构；通过总量统筹控制项目支持资金，优化传统业务
的资金配置，提高周转和效率；狠抓项目工程回款管理，加大清收清欠力度，加快资
金回笼，优化传统业务资产池。在房地产调控持续趋严的背景下，房地产企业资金压
力越来越大，为保障公司的利益，报告期公司对相关应收款项加快确权，针对拖延的
工程款项积极主动通过法律手段维护公司利益，并查封、保全相关资产，同时工程款
享有优先受偿权的法律保护，确保公司回款的安全性。
加强项目质量与安全管控，以安全文明生产标准化、智慧工地建设、提升
工程质量为抓手，通过条线协同、三级管理，主动管控，做好风险防范。秉承“质量
兴业”方针，打造精品工程，报告期共获得省级以上质量奖项12项，省级以上安全文
明奖项12项，承建的杭州市档案馆（一期）工程荣获杭州市建委“百年百优”行业典
型案例荣誉称号。
品牌建设助力公司发展，报告期公司蝉联《财富》中国500强，荣获2018-2
019年度宁波市建筑业“龙头企业”、浙江省建筑产业现代化示范企业、省建筑工业
化产业基地，上榜2020年度宁波市“纳税50强”和房地产建筑业“纳税20强”，子公
司龙元明筑的“全装配多高层钢结构住宅（S-SYSTEM）”顺利通过住建部科技成果评
估，并获评2021年全国建设行业科技成果推广项目。龙元盛宏、龙元天册新获评为国
家高新技术企业。
基础设施投资建设业务合规履约，回款大幅增加
公司PPP业务订单经过几年的合规持续履约，投资高峰期基本已经度过，项
目逐步进入运营期。报告期公司在合规履约的前提下，综合考虑市场环境及资金投出
与投资回笼的平衡，合理优化PPP项目在手订单的施工节奏，施工收入同比有所减少
。报告期新增安义、文山、澧县、丽水莲都、天柱小河流域等5个PPP项目进入或部分
进入运营期，随着进入运营期的项目逐步增加，PPP项目投资收入7.00亿元，同比增
长39.72%，上半年共实现政府回款合计17.27亿元，同比增长139.20%。融资方面，上
半年新增授信批复16.19亿元，新增提款22.91亿元，项目融资与项目投建进度、项目
周期有效匹配。
近年进入运营期的项目逐步增多，对公司运营板块的管理要求提出了更高
的要求，目前公司拥有由龙元明兴、龙元盛宏和龙元天册组成的3个运营管理单位和1
5个专业运营公司，并在医疗养老、环保、文化体育、教育等民生领域通过入股基金
、与品牌运营商互赢合作等方式积累了丰富的运营经验，并形成了一定的运营领域优
势。
公司积极探索城市化和基建领域的新兴方向，子公司杭州城投在全过程工
程咨询、投资管理、投资顾问领域实现了新的突破，在浙江多地中标了未来社区、道
路改造等全过程咨询项目，以项目管理为牵头的“1+N”全过程咨询服务模式受到市
场认可，先后承接嘉兴南湖甪里未来社区、杭州海创园遥望研发中心等项目全过程咨
询业务。
协同公司现有资源，积极探索光伏领域新发展
近期国家出台政策支持在公共设施上加装光伏发电设施，公司全面梳理了
在手投资、建设和运营的基础设施和公共服务项目上可装置光伏发电的屋顶等资源，
并在部分PPP项目的屋顶上布置了分布式光伏发电设施进行实践。目前，公司内部已
组建专门团队对接各类合作企业和政府，积极推进在光伏领域的发展。近期，公司与
光伏领域的相关公司进行了合作交流，双方就光伏行业与建筑行业的未来发展趋势进
行了深入探讨，通过结合对方公司光伏产品和和智慧能源解决方案的研发优势与龙元
集团在装配式建筑体系的研发智造能力，未来可在光伏建筑一体化BIPV领域进行深度
合作。公司将继续优化龙元生态，发挥集团在设计咨询、投资管理、建设施工、项目
管理、运营方面的全周期项目管理优势和纵向资源整合的混业经营能力，为推动城市
高质量发展提供助力。
产品体系多项目实践，钢结构装配式产品体系保持行业领先
公司践行绿色生态建设理念，致力于绿色、低碳、健康的高性能钢结构建
筑产品体系的研发与推广。报告期完成了龙元明筑和大地钢构的股权整合，并推进管
理团队和业务的融合，从而更好的发挥装配式建筑的优势，以科技创新驱动引领公司
装配式业务板块发展。2021年上半年，龙元明筑着力提高产品体系的模块化、集成化
，持续进行研发技术创新和产品迭代，新增5项发明专利、5项实用专利，参与编制行
业及团体标准4项，企业工法及规范5项，完成省部级课题2项。龙元明筑自主研发推
出的“全装配式高层钢结构住宅（S-SYSTEM）项目”成功通过住房和城乡建设部科技
成果评估，获得2021年“全国建设行业科技成果推广项目”证书。S-SYSTEM体系在新
城控股天长吾悦广场等项目实现全体系集成应用，具体包括装配式结构、楼面、外围
护、内隔墙、内装和管线等6大系统，装配率达95%以上。在以钢结构为主体的EPC工
程总承包项目市场经营方面，新中标合同金额超10亿的长垣职专新校区一期建设项目
。
大地钢构在全国建筑钢结构行业大会上斩获“2020年度全国建筑钢结构竞
争力50强企业”、“2021年度建筑钢结构行业科技创新优秀企业”、“2020年度全国
建筑钢结构5A诚信企业”等多项荣誉称号。承建的瑞金市体育中心体育场钢结构及屋
面层专业工程、晋江国际会展中心等项目供货的中国钢结构金奖2项，钢结构金钢奖2
项。
公司在宣城经济技术开发区投资建设的装配式建筑科技产业园项目，在报
告期内以挂牌方式竞得编号为KGY2111号地块国有建设用地使用权，并取得《成交确
认书》。成交地块面积210,556平方米，成交总价款为人民币叁仟伍佰叁拾捌万元。
投建该产业园，将提升公司钢结构装配式产能规模，满足未来钢结构装配式订单的产
能需求，加快公司在钢结构装配式业务领域的发展。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、宏观政策变动风险：公司所从事的建筑施工、PPP等主营业务，受国家
宏观经济运行、固定资产投资、城镇化进程等因素的综合影响。国家的宏观政策及行
业调控政策都将对企业的经营发展带来影响。
对策与措施：公司关注各项与公司业务经营相关的国家、行业政策，并将
做好合理的预期，利用民营企业决策效率优势，适时调整经营策略，积极抓住有利于
公司发展的机遇，努力实现稳健发展。
2、涉诉风险：作为建筑施工企业，生产经营中可能发生项目建设资金不到
位、质量纠纷、工程材料及人工费支付纠纷等事项，产生潜在诉讼风险。
对策与措施：加强项目前期调研，精选业务，严控项目现场管理，建立良
好的沟通协调机制。
3、应收账款坏账风险：公司应收账款主要为应收的工程结算款、工程质保
金等，建筑施工行业具有营运资本较高、工程项目前期投入大等特点，施工的进度与
相应工程款的结算之间会存在一定的时滞与差额，因此，随着公司业务规模的扩大，
应收账款在一定程度上存在发生坏账损失的可能。
对策与措施：加大已承接项目款项的回收力度，加强对应收款项后续管理
，防范财务风险。
四、报告期内核心竞争力分析
公司作为长三角建筑市场最大的民营施工企业之一，在建筑施工领域经过
四十多年的实践，主营业务实现了由传统施工建设向城市基础设施及公共服务设施投
资-建设-运营商的转型升级，在产业布局、品牌、施工建设以及风控上都形成了全方
位的竞争力。
1、强大的建筑施工能力
公司拥有一系列高等级建筑工程资质和专业的建筑施工管理团队，坚持质
量兴业，在建筑行业多年处于领先地位。
2、PPP实操业务经验优势
公司作为国内较早进入PPP领域的民营建筑企业，承接的PPP项目个数及金
额均在行业排名前列，涉及会展、市政、水利、公路、民生等多种类型，对PPP的开
工建设以及运营维护有着较为丰富的项目经验。
3、提供全生命周期的一站式综合服务
2014年底成立全资子公司龙元明城，2015年收购杭州城投，同时全面布局P
PP运营板块，在原有“一体两翼”基础上形成了“一体两翼+N专业公司”的格局。同
时公司整合金融机构、施工企业、运营机构及PPP第三方服务机构等各类外部战略合
作资源，可以为政府和社会资本提供从规划、设计、融资、投资、建设、运营全生命
周期的一站式综合服务。
4、打造产业运营体系
公司参股或控股公建物业、产业园区、智慧停车、市政道路养护等多家专
业运营公司，成立龙元明兴专注PPP项目运营，并重点布局医疗养老、文体旅游、教
育和环保等民生领域，有丰富的运营资源和运营管理能力。
5、风控管理优势
公司根据自身业务特点及经营风险水平，建立并持续完善风险管理制度体
系，严抓“事前防范”的法律风险控制主线，强化对公司各类合同的评审，同时严格
审查各项目用款的合理性，加强对应收款的全面管控，全面提升公司在建筑施工、基
础设施建设投资等领域的市场竞争力。
6、先进的钢结构装配式建筑体系
子公司龙元明筑专业从事装配式建筑科技研发与全产业链服务，已成功研
发更新S-SYSTEM高性能钢结构全装配住宅产品2.5产品体系，装配率最高可达95%，适
配从住宅到公共建筑，从低层到高层等系列高性能房屋建筑产品的建造，高效实现居
住建筑综合性能的提升和工业化建造。
7、品牌优势
公司长期注重品牌建设，连续10年蝉联“中国民营企业500强”榜单，连续
17年入选“中国承包商80强”，荣获白玉兰奖“杰出单位”荣誉称号，公司成功打造
了多项精品工程、样板工程，良好的社会信誉、优质的服务质量，成功地树立了公司
品牌的知名度和美誉度。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，在新冠疫情的影响下，国内外经济面临严峻考验，公司按照“固
本培元，鼎新振业”的发展方针，在董事会和全体高管的领导下，全力做好疫情防控
和复工复产工作，围绕年初制定的经营目标，有序开展工作，积极应对行业环境的新
形势和新挑战。
报告期内公司实现营业总收入1,778,668.34万元，比上年同期下降16.99%
；归属于上市公司股东的净利润80,894.07万元，同比下降20.75%；归属于上市公司
股东的扣除非经常性损益后的净利润为63,147.84万元，同比下降24.89%。报告期公
司综合考虑市场环境及资金投出与投资回笼的平衡主动控制PPP项目施工节奏，因此P
PP项目贡献的收入和利润有所下滑。
一、传统施工建设业务基本面逐步改善，全年承接传统施工业务190.69亿
元，同比增长11.81%，其中非房建类项目占比达36%，非民营业务占比接近50%，订单
结构持续优化，促进业务毛利率持续提升。同时优质项目的逐步落地，应收款项清收
和清欠力度的持续加大，报告期经营性现金流情况持续得到改善，经营性现金流净额
3.18亿元，与上年同期相比保持稳定的正向现金流。
二、基础设施建设投资稳健发展，全年承接PPP项目51.67亿元，同比增长5
6.20%。稳步推进在手订单落地，实现PPP目施工收入482,668.19万元，全年项目新增
融资批复65.94亿，实现PPP项目回款18.4亿。报告期公司主动控制PPP项目施工节奏
，收入有所下滑，但未来在手订单的持续推进仍将为公司未来业绩提供基础性保障，
并形成中长期的稳定现金流。
三、运营业务：公司一直重视项目的运营，已拥有产业园区、智慧停车、
市政道路养护等运营机构，并重点布局医疗养老、文化体育、教育、环保等有关民生
的领域。报告期内公司作为唯一民企股东入股国家绿色发展基金，进一步拓展和丰富
了在环保工程领域的布局；与树兰俊杰资本等合资设立杭州九龄股权投资有限公司，
完善和落实在医护养老产业的布局。
四、钢结构装配式建筑：随着国家行业政策的积极推动，建筑装配式业务
市场空间巨大，子公司龙元明筑“全装配多高层钢结构住宅（S-SYSTEM）”作为业内
首个通过住建部科技成果评估的完整钢结构装配式住宅体系，已成功在津西东湖湾小
区四期工程II标段装配式钢结构EPC工程、泗洪文体小镇、天长吾悦广场等多个项目
落地。同时基于公司战略发展和经营计划，满足未来钢结构装配式订单的产能需求，
公司投资15亿元在宣城投资建设装配式建筑科技产业园，加快产业升级，提升公司的
综合竞争力。
传统业务结构稳定改善，项目管理水平持续提升
公司坚持理性、规范、稳健发展，稳中求进，探索创新多渠道、多层级的
开拓业务来源，报告期公司新承接业务量242.36亿元，较上年同期增长19.02%。传统
施工业务方面，公司从项目承接源头把控风险，精选项目，全年新承接传统施工业务
合计190.69亿元，同比增长11.81%，其中公建、厂房、市政类项目占比达36%，非民
营投资主体项目占比48%，业务结构持续优化。
为贯彻实施“主动管控、计划管理”的管理方针，公司成立了工程项目管
控中心，在建项目均纳入集团及区域分公司项目管控中心管理范围，综合运用信息化
手段，提高工程项目管控协调效率和精细化管理水平。同时公司深化BIM技术及智慧
工地的应用，实现了对主要在建项目的远程视频监控，建立了项目级和集团级的数据
看板，提高了施工现场进度、质量、安全等方面的监管效率。
资金方面，公司升级优化费控系统，实现全面预算管理，严格执行资金计
划，加强过程成本管控，从源头落实资金全生命周期风险管理。同时公司强化项目工
程回款管理，加大清欠和催收力度，通过内外部资源的协同，加强与当地政府和业主
的沟通，对于逾期时间长、回款难度大、业主配合度不高的应收账款，公司也积极通
过法律途径保障合法权利，加快资金回笼，报告期内应收款清收效果良好，应收账款
周转率较上年提升，存量应收款较往年下降明显，确保存量项目回款有序，新建项目
风险可控。
公司持续推进信用兴业、质量兴业，加强企业品牌建设。2020年公司保持
中国承包商80强、全国民营500强称号，同时获得2018-2019年度宁波市建筑业“龙头
企业”和省AAA级“守合同重信用”企业称号，获得省级以上质量奖项23项，省级以
上安全文明奖项21项，其中上海均胜项目获评“全国建设工程项目施工安全生产标准
化工地”，公司承建的老西门中华新城、市北高新技术服务业园区商办用房项目荣获
2019年度上海市优质工程“白玉兰”奖。
稳中有进，PPP业务步入高质量发展新阶段
PPP业务方面，公司根据外部政策、金融环境的变化，采取精选项目、严控
风险的市场策略，谋求健康可持续发展，报告期内承接PPP项目51.67亿元，同比增长
56.20%。截至报告期末，公司累计中标PPP项目超900亿，在手订单充足。目前公司所
承接项目主要集中于胡焕庸线右侧的经济发达地区，其中江浙区域业务占比超过30%
，涉及包括城镇综合开发、市政道路、文体教育、旅游、医疗卫生、生态环境治理等
10多个领域。同时公司进行了属地化经营，与分公司深度协同，并新增研究中心，加
大对协同经营和业务模式的研究与创新，不断尝试新的业务模式。
公司积极强化已落地项目的投后管控工作，提高集团各业务板块的协同管
理，共同确保现有项目预期效益的分步实现。报告期公司新设立SPV项目公司7家，截
止报告披露日，公司为推进PPP项目共设立SPV项目公司72家，累计项目开工率在90%
以上。随着公司更多PPP项目及子项目施工期结束并逐步进入运营期，公司PPP项目回
款规模较上年大幅度提升，全年新增政府回款18.4亿元,同比增长33.92%。
PPP项目周期长、规模大，公司注重PPP项目融资与项目建设进度全过程动
态平衡，通过多种渠道保障业务发展的资金需求，目前已与股份制银行、全国性商业
银行、地方性商业银行、信托公司、中国PPP基金、各省引导基金及产业基金等24家
金融机构展开合作，2020年新增融资授信批复65.94亿元，新增PPP债权提款59.63亿
元。
公司积极探索多元化融资渠道，报告期内发行以工程施工合同对发包人享
有的应收账款及其附属担保权益作为基础资产的资产证券化产品（ABS），募集资金8
.05亿元，拓宽筹资渠道的同时也优化了融资结构，盘活了存量资产，提高公司资金
使用效率。
为高效跟进项目进度、跟踪项目问题以及提高项目决策有效性，公司建立P
PP项目数据管理可视化平台，实现了PPP项目数据实时追踪、资金统筹分析、投资决
策支持、PPP市场动态跟踪等，为建设运营、融资、市场等各条线工作提供了实时、
准确、有效的数据支撑。
运营板块持续发力，完善环保、医养产业布局
公司致力于成为“幸福城市建设者，美好生活运营商”，打造国内卓越的
“未来城市投资-建设-运营综合服务商”。自开展PPP业务以来，公司一直重视项目
的运营，控股或参股成立了龙元天册、龙元明兴、益城停车等专业运营机构，重点布
局医疗养老、文化体育、教育、环保等有关民生的领域，同时公司积极与国内专业运
营机构建立互赢合作关系，截至报告期末累计对接包括医管家、戴德梁行、丛越控股
等100多家品牌运营商。报告期内新增晋江国际会展中心、湖州市南浔区菱湖人民医
院、宁波市东外环快速路工程等10个PPP项目进入或部分进入运营期。
公司与优势资源积极合作，培育绿色环保和医疗养护的运营硬实力。公司
作为唯一一家民企入股国家绿色发展基金，该基金是贯彻落实习近平总书记重要指示
精神，按照党中央、国务院决策部署，由财政部、生态环境部和上海市共同发起设立
的国家级政府投资基金，旨在健全多元化生态环境保护投入渠道，利用市场机制支持
生态文明和绿色发展，此次入股将助推公司在绿色环保领域的投资运营实力。
公司已中标多个医院类PPP项目，为提升医疗养护能力，公司与树兰俊杰资
本合资设立杭州九龄股权投资有限公司，后续公司拟与杭州树兰俊杰投资管理有限公
司共同发起设立产业基金，基金规模为人民币20亿元，投资包括专业护理教育培训机
构、医养产业服务企业、康养中心等项目，进一步丰富和落实在医护养老产业的布局
。
同时公司与燕邻资本签署战略合作协议，拓展在长租公寓领域的项目合作
；与湖南金荣集团签署战略合作协议，在湖南产业园区开发、建设和运营等方面全面
合作；龙元天册与申能环境签署合作协议，合作打造“天册-申能循环经济产业园”
。未来公司将继续深耕运营领域，整合特许经营权，并打通相关产业（体育、文化、
旅游、物业、环保等）的上下游，建立产业运营平台，通过内容与项目的双向资源集
聚，拓展集团业务，丰富运营资源，打造产业运营体系。
投建装配式产业园区，致力体系研发，打造公司全新增长点
公司基于项目融资策划、规划设计、生产制造及施工安装等方面雄厚的技
术积累和建设经验，以钢结构、幕墙等已有实业板块为基础，开展钢结构住宅产品技
术体系研发，并成立承担集团装配式建筑事业、引领主业升级重任的子公司—龙元明
筑。截止目前，公司高性能全装配钢结构住宅产品体系（S体系）已升级至2.5版本，
适配各类住宅与公建房屋建筑产品建造，装配率最高可达95%，作为首个通过住建部
科技成果评估的完整钢结构装配式住宅体系竞争优势明显。目前S体系产品已成功在
津西东湖湾小区四期工程II标段装配式钢结构EPC工程、泗洪文体小镇、天长吾悦广
场等多个项目落地。
为推动钢结构装配式业务领域的快速发展，公司于安徽省宣城市投建装配
式建筑科技产业园项目，总投资额约15亿元，分两期建设，涵盖钢结构、外围护、内
装等核心部品部件的生产制造及研发，建成后将提升公司钢结构装配式产能规模，匹
配不断增长的订单需求，为集团大力开展S体系装配式业务、服务长三角市场奠定坚
实基础。
报告期内，公司被认定为第二批国家装配式建筑产业基地，承建的ABB厦门
工业中心项目TP-02C标段施工总承包项目、大地钢构承建的瑞金市体育中心体育场钢
结构及屋面层专业工程获评“中国钢结构金奖”工程荣誉称号，龙元明筑和大地钢构
申报的“奉贤区四团小学综合楼新建工程”和“珠海横琴大厦项目”两个项目荣获“
全国新型建筑工业化创新示范项目”。大地钢构荣获2019年度浙江省钢结构和幕墙门
窗行业“先进企业”荣誉称号，入选“诚信企业AAAAA”名录。龙元明筑连续两年荣
获“中国装配式建筑科技创新典范企业”奖项。
报告期内，龙元明筑着力提高产品体系的模块化、集成化，持续进行体系
研发和产品迭代，获得授权专利39项（其中：实用新型专利23项，发明专利16项），
参与编制行业及团体标准6项，编制自主研发企业设计标准6项，其中珠海横琴大厦和
四团小学项目获评2020年度“全国新型建筑工业化创新示范项目”荣誉称号。同时积
极拓展渠道资源，提高产品品牌认知度，参展杭州建博会、北京住博会，借助电台、
日报、网络等新闻媒介和“小橘书”技术工具全面展示S体系外围护系统、装饰装修
、机电系统的集成体系优势。
装配式作为国家的政策方针,未来发展势头良好，公司也将深耕钢构装配式
领域,以“装配式”为手段,以“性能提升”为目标,加快实现产业化步伐。未来公司
将依托龙元生态，优化资源配置，发展建筑背景下的混业经营，打造钢结构装配式平
台,逐步使钢结构装配式业务成为公司新的营收和利润增长点。
优化龙元生态布局，发力混业经营
自2014年龙元明城成立以来，公司逐步建立起了一批覆盖设计规划、投融
资、项目管理、建设总包、运营、法务、财务等基建投资领域全生命周期的专业机构
，围绕大建筑和大基建产业链的各个环节，公司挖掘细分市场，积极探索公司内部成
员单位之间、以及与外部优质资源建立有效的协作关系，发挥公司在设计咨询、投资
管理、建设施工、项目管理、运营等方面的全周期项目管理优势，通过多种方式构建
建筑业背景下的混业经营新型业态，打造面向客户未来需求的龙元生态。
为更好地开拓浙江基建市场、整合集团兄弟单位的专业能力和外部合作单
位的市场能力，2020年公司成立了龙元（浙江）基础设施投资有限公司。2021年2月
，龙元明城协同集团各部门、龙元明兴、龙元设计浙江分公司、江苏分公司等龙元生
态单位协同拿下公司首个EPC+O项目—“新洋港生态渔港小镇一期项目工程总承包EPC
+O项目”。同时集团各成员单位积极探索创新，开创面向市场的价值输出和管理输出
，为各类社会资本提供投管投顾、全过程咨询等轻资产业务，探索运用“投融资+总
包”模式，开辟基金投资渠道，打开增量业务空间。
作为一家综合性的大型建筑集团，龙元建设生态矩阵不断完善，通过业务
板块相互协同、有机统一，在产业布局、品牌、施工建设以及风控上都形成了全方位
的竞争力。未来公司在新基建、装配式建筑科技、PPP全生命周期等各类业务板块上
都有相当广阔的发展空间。
二、报告期内主要经营情况
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
建筑施工业务
在整个建筑市场中，按照企业性质划分，国内建筑施工主体可以分为央企
、地方性国企、大型民营企业以及众多中小建筑公司。以中国建筑为代表的建筑央企
作为行业领头军，规模庞大，在品牌、资金实力、人员团队、既有项目经验等多维度
形成综合优势，有能力承接特大型、地标性项目；地方性国企具有较强的资金实力和
良好的地方公共关系，其业务范围呈现出明显的地域性，可以利用地方优势占据一定
市场份额；以本公司为代表的大型民营企业，机制更具活力，善于进行成本把控，具
有决策效率高、适应能力强的优点，有能力承接中小型公共建筑和住宅项目，可以利
用较好的市场口碑和细分施工领域优势抢占市场先机。
传统建筑市场由于进入门槛相对较低，企业数量众多、管理粗放、同业竞
争现象严重。过去十年，受惠于房地产行业的持续快速发展以及城镇化进程的稳步推
进，建筑施工产业始终保持稳步快速增长。随着市场化程度的逐步提升、要素价格的
大幅上涨以及后城镇化时代的来临，行业内部“竞争”属性增加，未来在资金实力、
品牌效应、规模效应、风控能力上有优势的头部企业竞争优势更加明显。公司在产业
布局、投融资、建设管理以及风险管控方面拥有全方位的竞争力，市场空间依然广阔
。
基础设施建设投资业务
基建投资因规模大，能够吸纳劳动力以及长期的正外部性，成为推动国家
经济增长的重要手段，PPP作为我国基建投资的高质量高透明的标准化模式在拉动投
资和调动社会资本方面发挥了重要作用。
根据明树数据显示，从行业背景来看，PPP中标社会资本的类型主要包括建
筑承包商、运营商、投资机构等，在项目成交规模方面，建筑承包商仍位居首位，而
项目成交数量方面，运营商位列第一，呈现出“大项目重建设、小项目重运营”的趋
势。从中标社会资本性质来看，2020年国有企业（包括地方国企、央企和央企下属公
司、其他国企）中标项目数量占比达63.93%，PPP项目因投资规模大，回收周期长，
在去杠杆的大背景下，民企的资金流动性风险容易处于高位状态，PPP市场占有率逐
年下降。
国有企业参与PPP模式具有技术和管理到位、资金实力雄厚、与政府关系密
切等优势，不过随着PPP相关政策陆续落地，运营和绩效考核要求不断强化，营商环
境持续向好，民营企业参与PPP项目的意愿进一步加强，公司作为首批进军PPP市场的
民营建企龙头，在规模、专业团队、投融资能力、项目管理、运营服务方面优势明显
，将发挥灵活高效、管理成本低、敢于创新的特点，重点布局投资体量适中，运营需
求较强的优质项目，持续完善龙元生态矩阵，通过业务板块相互协同，打造中国领先
的PPP全生命周期投资运营服务平台。
运营管理业务
PPP模式作为稳投资促发展的重要选项，设立的主要目的就是让政府与社会
资本方建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，经过五六年的高速
发展数万亿级的存量PPP项目已由建设期进入运营阶段，随着强监管时代来临，政策
明确要求通过运营，为PPP项目创造价值、实现收益，真正向全生命周期的精细化运
营转变，未来在医疗、教育、养老、环保等重运营领域有优势的社会资本将获得更多
青睐。
2020年3月，财政部印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指
引的通知》（以下简称13号文），从顶层设计上全面梳理了绩效管理全过程中各环节
的工作内容和程序，在此基础上各地政府、各行业主管部门结合本区域或所属行业特
点对PPP项目绩效管理制度设计进行具体深化和规范，进一步了推动了PPP项目绩效从
模糊考核评价走向制度化管理。
PPP规范时代，真运营和真绩效是公共服务质量高效供给的核心。医疗养老
教育一直是国家的重点民生工程，作为现金流稳定、准经营性项目，政策扶持较多，
通过引入PPP模式，有利于激发行业活力和创造力，明晰政府和社会资本的职责分工
，PPP项目落地率相对较高；绿色发展是“十三五”期间的重要方向，环保类PPP资金
投入量大、时间长、回报率相对稳定，从运营和绩效考核的角度看，具有公益属性强
、涉及领域广、技术专业化程度高等特点。未来专业化的城市运营商将在基建投资领
域发挥日益重要的作用。
钢结构装配式建筑工程业务
装配式建筑在当前建筑工业化背景下有望得到广泛应用,与传统的建筑结构
形式相比,能够减少施工的时间,具有操作性强、节能环保、高质量等优点，更符合新
形势下“绿色建筑”的要求。现阶段装配式建筑建造成本较高，购房者对其认知不充
分，市场占有率不高，随着多项装配式建筑建设、评估标准相继出台，各省/地区相
关政策、实施细则不断落地，产业配套集群进一步完善，装配式建筑市场渗透率将进
一步提升，据前瞻产业研究院测算，2025年我国装配式建筑市场规模将达到4.7万亿
元。
装配式建筑主流路径有PC预制件（预制混凝土构件）及钢结构两类。钢结
构由于具备自重轻、高强度、跨度大、适应性强和良好的韧性和塑性等优点，不仅适
用于房屋和商业建筑，而且更适用于建造大跨度建度筑，如桥梁、大型厂房、体育馆
、机场航站楼等。根据《装配式建筑工程消耗量定额》数据，随着预制率的不断提升
，建安工程费中的人工费将进一步降低，而配套产业的持续完善将使钢结构成本优势
更为明显，钢结构作为建筑工业化的代表产品将迎来巨大的增量空间。
(二)公司发展战略
战略愿景：公司始终聚焦于中国城市投资、建设及运营服务业务，通过平
台化运作、一体化发展，整合内外部资源，完善城市功能，提升城市品质，致力于成
为“幸福城市建设者，美好生活运营商”，为社会提供高质量、高水平的公共产品及
服务，打造国内卓越的“未来城市投资-建设-运营综合服务商”。
根据集团五年发展战略规划，未来在业务布局上遵循轻重并举，专业协同
的整体发展方针。
首先，集团传统施工业务要逐步主动回归轻资产业务本质，具体举措主要
包括：
1、传统业务的资金配置要建立起总量统筹控制项目支持资金，集团资金等
各项优质资源向优秀项目部及总承包管理公司业务倾斜支持，逐步打造高效、高周转
的内部活血系统；
2、持续狠抓“清收清欠”及对集团内部应收账款类资产实行分级管理分类
处置，积极优化传统业务资产池，化解因行业及历史原因导致应收账款高而影响集团
财务基本面，尽早实现集团五年规划中关于资产“腾笼换鸟”的战略；
3、按照高周转、低资金沉淀标准进行业务承接和管理，净利润与现金流匹
配，在一定程度上现金流优先程度高于净利润；
4、进一步强化巩固以总承包实施实力为核心的传统施工业务竞争力，积极
探索“成本、工期、质量”闭口合同的履约能力建设，与集团基建投资等业务互为支
撑；
5、深度挖掘既有优势业务区域潜力，充分研究目前存在较长时期建设需求
的区域，寻找增量市场，审慎以城市子公司的形式进行布局。
其次，集团基建和泛基建投资领域，作为集团的重资产板块，将以集团财
务基本面为考量对投资进度和总量作统筹控制，稳健经营，实现投收动态平衡。以现
有存量在手订单为基础，打造集团中长期稳定投资回报和现金流的优质资产池，为集
团未来贡献稳定的利润基本盘。
再次，充分把握行业发展趋势，积极推进集团装配式业务，建立起全行业
领先的装配式技术和生产体系，注重技术研发，确保体系的领先性和完整性，提供行
业领先的一整套一站式解决方案。全力支持通过子公司明筑打造高标准的研发生产基
地。
另外，集团将纵向整合内部各项业态资源，发挥专业协同、混业经营能力
，以“产品和服务理念创新+投资+运营”，打造面向包括城市更新等未来城市发展领
域市场的差异化核心竞争力。主要包括：
1、城市公共产品和服务创新：城市更新、城市公共产品等领域的设计、建
设、运营理念产品化，挖掘当前城市政府和居民需求痛点，整合外部智慧和内部资源
，打造符合新型城镇化需求的公共产品；
2、咨询、管理、信息系统：发挥超过500亿实操项目经验优势，创新理念
，引导需求；
3、运营：通过自行培育部分具备市场竞争力的运营板块，有效承接政府服
务外包和职能改革的大量需求。整合内外运营资源，为集团承接EPC+O项目提供有力
支撑。
4、有前瞻性地丰富龙元生态，补足生态短板，提前储备能力。
(三)经营计划
2021年，为了实现集团更好的发展，根据公司的发展战略规划部署，结合
市场环境和公司自身的实际情况，公司管理层提出了“赋能聚力笃志敏行”的工作方
针，着力通过改善业务结构，提高项目管理水平，建设和培育龙元生态。具体目标与
计划如下：
1.新接订单280亿，完成产值210亿，其中PPP投资60亿。
2.加强全面预算，集团存量应收款大幅下降，盘活集团存量资产20亿。
3.完善市场区域布局，实现分子公司双轮驱动，提升自主和协同经营能力
，改善业务结构及质量（其中传统项目非民营占比不低于50%）。
4.强化组织绩效考核与员工绩效考核的联动，持续优胜劣汰，培养、引进
中高层管理骨干30名以上。
5.以“龙元杯”样板为示范推动集团项目管理标准化，大力推动国家级奖
项创奖工作，加大科技创新和技术研发力度，创省级以上奖项46项。
6.提升集团直营施工管控能力。打造多个区域直营团队，不断提升区域综
合竞争力。
7.确保在建项目上线率达到80%。建设集团级主数据平台及跨业务层数据仓
库，打造集团数据分析平台。
8.以目标计划管理和绩效考核为导向，以OKR为工具，狠抓制度落地，强化
过程审计、加强督导督办机制，全面提高执行力。
9.拓宽资本市场直融渠道，积极引进战略投资人，推动可转债获证监会审
核通过。
10.推进子公司业务创新布局，谋取新的利润增长点。进一步促进龙元生态
成长，确保子公司年度指标100%实现。
(四)可能面对的风险
1、宏观政策变动风险：公司所从事的建筑施工、PPP等主营业务，受国家
宏观经济运行、固定资产投资、城镇化进程等因素的综合影响。国家的宏观政策及行
业调控政策都将对企业的经营发展带来影响。
对策与措施：公司关注各项与公司业务经营相关的国家、行业政策，并将
做好合理的预期，利用民营企业决策效率优势，适时调整经营策略，积极抓住有利于
公司发展的机遇，努力实现稳健发展。
2、涉诉风险：作为建筑施工企业，生产经营中可能发生项目建设资金不到
位、质量纠纷、工程材料及人工费支付纠纷等事项，产生潜在诉讼风险。
对策与措施：加强项目前期调研，精选业务，严控项目现场管理，建立良
好的沟通协调机制。
3、应收账款坏账风险：公司应收账款主要为应收的工程结算款、工程质保
金等，建筑施工行业具有营运资本较高、工程项目前期投入大等特点，施工的进度与
相应工程款的结算之间会存在一定的时滞与差额，因此，随着公司业务规模的扩大，
应收账款在一定程度上存在发生坏账损失的可能。
对策与措施：加大已承接项目款项的回收力度，加强对应收款项后续管理
，防范财务风险。
四、报告期内核心竞争力分析
公司作为长三角建筑市场最大的民营施工企业之一，在建筑施工领域经过
四十多年的实践，主营业务实现了由传统施工建设向城市基础设施及公共服务设施投
资-建设-运营商的转型升级，在产业布局、品牌、施工建设以及风控上都形成了全方
位的竞争力。
1、强大的建筑施工能力
公司拥有一系列高等级建筑工程资质和专业的建筑施工管理团队，坚持质
量兴业，在建筑行业多年处于领先地位。
2、PPP实操业务经验优势
公司作为国内较早进入PPP领域的民营建筑企业，承接的PPP项目个数及金
额均在行业排名前列，涉及会展、市政、水利、公路、民生等多种类型，对PPP的开
工建设以及运营维护有着较为丰富的项目经验。
3、提供全生命周期的一站式综合服务
2014年底成立全资子公司龙元明城，2015年收购杭州城投，同时全面布局P
PP运营板块，在原有“一体两翼”基础上形成了“一体两翼+N专业公司”的格局。同
时公司整合金融机构、施工企业、运营机构及PPP第三方服务机构等各类外部战略合
作资源，可以为政府和社会资本提供从规划、设计、融资、投资、建设、运营全生命
周期的一站式综合服务。
4、打造产业运营体系
公司参股或控股公建物业、产业园区、智慧停车、市政道路养护等多家专
业运营公司，成立龙元明兴专注PPP项目运营，并重点布局医疗养老、文体旅游、教
育和环保等民生领域，有丰富的运营资源和运营管理能力。
5、风控管理优势
公司根据自身业务特点及经营风险水平，建立并持续完善风险管理制度体
系，严抓“事前防范”的法律风险控制主线，强化对公司各类合同的评审，同时严格
审查各项目用款的合理性，加强对应收款的全面管控，全面提升公司在建筑施工、基
础设施建设投资等领域的市场竞争力。
6、先进的钢结构装配式建筑体系
子公司龙元明筑专业从事装配式建筑科技研发与全产业链服务，已成功研
发更新S-SYSTEM高性能钢结构全装配住宅产品2.5产品体系，装配率最高可达95%，适
配从住宅到公共建筑，从低层到高层等系列高性能房屋建筑产品的建造，高效实现居
住建筑综合性能的提升和工业化建造。
7、品牌优势
公司长期注重品牌建设，连续10年蝉联“中国民营企业500强”榜单，连续
17年入选“中国承包商80强”，荣获白玉兰奖“杰出单位”荣誉称号，公司成功打造
了多项精品工程、样板工程，良好的社会信誉、优质的服务质量，成功地树立了公司
品牌的知名度和美誉度。
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