600339天利高新资产重组最新消息
≈≈中油工程600339≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
1.公司主要业务
本报告期，公司从事的主要业务没有发生重大变化。公司面向国内外石油
化工和新能源工程市场提供全产业链的“一站式”综合服务，业务范围覆盖油气田地
面工程、炼油化工工程、油气储运工程、LNG工程、非常规油气地面工程、煤化工工
程、海洋石油工程、新能源等上中下游工程全产业链；服务能力涵盖项目咨询、FEED
、项目管理、设计、采购、施工、开车、试运、生产服务、培训及保运、投融资服务
等全价值链。
2.主要业务经营模式
本报告期，公司主要经营模式没有发生变化。包括项目前端咨询、概念设
计、设计采购施工（EPC）总承包、设计采购承包（EP）、采购施工承包（PC）、勘
察设计承包（E）、施工承包（C）、项目管理承包（PMC）、监理承包、试运投产、
培训及运营维护等，能够为业主提供项目一揽子综合解决方案。为适应市场需求变化
，满足业主多样化需求，公司还积极审慎探索尝试“F+EPC”、BOT等“投建营一体化
”运作模式。
3.公司细分行业领域
（1）上游业务：以陆上石油天然气上游工程设计咨询、工程承包、施工与
制造和运营与维护为主，积极拓展海洋石油天然气工程、液化天然气工程、非常规油
气工程，打造国际一流的油气田地面工程建设品牌。同时，加快发展地热、光伏、风
电、氢储运等业务，加快推广CCUS等低碳技术和服务，打造绿色低碳服务商。
（2）中游业务：主要发展陆上及海洋管道工程、化工石油储库工程建设，
引领国际大口径、高钢级油气长输管道工程技术发展，巩固原油、成品油、液体化工
品储库及地下水封洞库的国内领先地位，保持滩浅海管道工程技术优势，提升海洋管
道勘察测量、设计施工技术实力，突破中深水海洋管道建造能力，打造国际一流的油
气储运工程建设品牌。同时，加快发展地热、光伏、风电、氢储运等业务，加快推广
CCUS等低碳技术和服务，打造绿色低碳服务商。
（3）下游业务：做精做大石化工程业务、做优做强炼油工程业务、做专做
特LNG工程业务、做深做细煤化工及下游工程业务，加快培育智能炼厂等数字化转型
新业态，赶超世界先进水平，打造国际一流的炼油化工工程建设品牌。同时，创新发
展技术研发与转让、前期咨询、工程投融资、运维服务等新模式，加快发展新材料新
能源、氢能技术研发、制备、储运与利用与生物质能开发等新业务，加快推广节能减
排、绿色工艺、CCUS等技术，实施电能清洁替代，建设绿色工厂，实现绿色转型发展
，打造科技创新型企业和绿色低碳服务商。
（4）环境工程与纺织化纤业务：主要发展环境工程、纺织化纤及合成材料
、芳烃工程等业务，提供科研开发、前期咨询、工程设计、物资采购、施工开车、工
程承包、运营管理等全过程综合服务，保持纺织化纤行业领先地位，培育环境工程业
务竞争新优势，打造新的经济增长点和资本市场的明星业务。加快发展高端化纤、新
材料、碳减排等业务，打造科技创新型企业和绿色低碳服务商。
（5）项目管理业务：重点发展工程咨询、工程设计、项目管理、设备监造
、设计及施工监理、安全及环境监理、项目竣工验收等服务，努力扩展项目管理服务
的内容和范围，加快发展全过程咨询、完整性管理、一体化设计等新兴业务，提升工
程项目从定义阶段到投产全过程、全方位的管理服务能力，力争在国际市场取得重大
突破，打造具有国际竞争力的工程项目管理服务商。
4.行业业绩驱动因素
宏观经济发展、国际油价变化、新能源替代会对石油石化领域投资产生重
大影响。当经济发展状况良好、油气需求旺盛、油气价格处于高位，市场繁荣，石油
石化工程领域的项目机会较多；当经济增长缓慢、油气需求疲软、新能源发展进程加
快，油气价格处于低位时，石油公司和相关企业将缩减或放缓投资，市场低迷，项目
机会较少。
我国大力推进绿色低碳转型发展，坚持“节能是第一能源”，积极采取节
能、清洁替代等措施减少碳排放，对老旧石油化工基地、老旧装置进行节能优化改造
，投资建设环保项目，采取CCS/CCUS、碳汇等措施加大碳移除力度，力争2025年左右
实现碳达峰，2050年左右实现“近零”排放，到2060年前实现碳中和。中国石油集团
积极发展新能源业务，大力建设地热供暖示范、绿色协同发展示范工程、清洁电力生
产、绿色低碳可持续发展示范、碳中和先行示范等基地，加快推进氢能产业链、清洁
替代、CCUS示范等工程。以上这些为公司发展拓展新能源业务提供了有力支撑和市场
基础。
5.与相关行业的关联性
相关上游行业主要包括建筑材料、机电设备、工程机械、工程软件等，相
关要素价格随着经济发展和消费水平的变化而变化。同时，燃料、动力、劳动力价格
的变化，也会引起工程建设成本变动。
相关下游行业主要是石油天然气、化工等产业，其资源、资金、技术密集
，产业关联度高，经济总量大，产品应用范围广，在国民经济中占有十分重要的地位
，这些行业的发展变化将对油气工程建设业务产生重大影响。
6.周期性特征和地域性特征
国内油气工程建设行业存在一定的季节性特点，部分项目会因冬季气候原
因而停工，大多数项目施工高峰期集中在二、三季度，这段时间工程进度最快，工程
建设企业的收入确认、回款也往往集中在后三个季度。
油气工程建设行业也存在明显的地域性特征。在石油和天然气等油气资源
储备丰富的地区和国家，工程建设项目会比较集中，比较活跃的地区包括南北美、中
东、非洲、中亚、俄罗斯、东南亚等区域，国内项目分布比较广泛，相对比较集中在
西北、东北和华南地区。
二、经营情况的讨论与分析
今年以来，面对严峻市场环境，中油工程坚决落实公司党委和董事会部署
，统筹疫情防控和生产经营，扎实推进市场营销、重点工程建设、提质增效升级和深
化改革调整等各项重点工作，广东石化、两个乙烷制乙烯等重点工程保障有力，各项
营销举措扎实落地，系统外和国际市场新签合同额同比实现较大增幅，精益理念和“
六化建设”全面落实，主业创效能力稳步提升。
（一）重点工程建设高效推进。公司克服疫情带来的诸多不利因素，积极
进取、大胆创新、攻坚克难，推动项目关键节点目标顺利实现。国内首套具有自主知
识产权的长庆乙烷制乙烯装置一次投料开车成功，实现了国内乙烯技术的新突破。阿
穆尔天然气处理厂一期工程第一、二列装置、塔里木乙烷回收、唐山LNG等项目顺利
投产，塔里木乙烷制乙烯、江苏LNG项目高质量中交，PKOP、抚顺、吉林、大港炼厂
等大检修顺利实施，广东石化项目安装工作全面开展，尼日尔上下游一体化项目完成
开工准备。强化“六大控制”，加强E、P、C有机融合、高效衔接，将精益管理和技
术创新融入工程建设全过程，助力项目建设提质、提速、提效。
（二）市场开发呈现新气象。市场结构持续优化，外部市场份额占比达61.
28%，国际高端市场屡有突破。国内，签约了天津南港LNG应急储备接收站等大型项目
，中标了滇中引水配套工程、山东裕龙岛炼化一体化项目连续重整、东华能源丙烯腈
等重点项目。国外，签约了伊拉克祖拜尔脱气站扩建工程、尼贝原油管道、印尼东爪
哇LPG陆上终端和码头、土库曼西部气田开发、阿联酋布哈萨油田连头工程等项目。
新兴业务不断拓展，在氢气制备存储输送、加氢站、加氢电池、CCUS、新材料等领域
积极储备技术并实现项目突破。工程建设公司中标了广元LNG光伏利用设计项目和上
海油氢合建站施工项目；管道局工程公司中标了河北定州至高碑店氢气输送管道可研
项目；寰球工程公司中标了国家电投1000套/年燃料电池双极板及装堆中试生产线设
计项目，并签约了富威尔、京龙新材料、久圣化工等系列PBAT合同；昆仑工程公司中
标华北石化聚碳酸酯新材料项目，并探索以BOO和BOT新模式开发环境工程市场，积极
推进污水处理场运营业务。
上半年公司新签合同额463.62亿元，已中标未签合同78.91亿元，已签约未
生效合同103.42亿元。新签合同额中：国内合同额379.14亿元，境外合同额84.48亿
元。其中，油气田地面工程业务新签合同额66.80亿元，管道与储运工程业务新签合
同额182.51亿元，炼油与化工工程业务新签合同额131.97亿元，环境工程、项目管理
及其他业务新签合同额82.34亿元。
（三）科技信息支撑发展。科技方面，积极储备前瞻性基础性战略性技术
，超前布局重大装备和软件，统筹推进管道数字孪生体构建与应用技术研究、甲醇制
芳烃关键技术示范等国家重大科技项目，油气长输管道及储运设施检验评价与安全保
障技术研究顺利通过国家科技部绩效评价。管道局工程公司自主研发的国内首台40英
寸超高清漏磁复合检测器、32英寸压电超声管道腐蚀检测器性能指标达到国际先进水
平。寰球工程公司具有自主知识产权的逆流高效传热换热器实现工业化应用。信息化
建设方面，持续开展三大平台建设，推进信息技术与生产业务深度融合，数字化集成
设计、数字化交付能力不断提升；积极培育工程建设领域数字化智能化生态圈，与昆
仑数智公司围绕信息化、数字化、智能化以及软件国产化替代等开展全方位合作，寰
球北京公司启动了数字化转型智能化发展典型业务场景建设。
（四）QHSE管控持续完善。推进QHSE管理体系持续有效运行，完成了上半
年体系审核、开展“四不两直”监督检查，启动了“屡查屡有”“屡改屡犯”重复性
问题专项整治活动，全面开展“反违章专项整治”活动；加大承包商监管力度，坚决
清退不合格承包商。积极创建健康企业，持续抓好国内外疫情防控，构建“上下一体
、联防联控”的工作体系，建立责任落实督办机制，全力推动各项既定措施落实，积
极推进海外员工倒班轮岗和疫苗接种，强化疫情风险及防控知识宣贯培训，组织视频
巡检查改问题，国内生产经营场所零疫情，员工因疫情零死亡，海外未发生员工感染
新冠肺炎病亡事件，未发生中方人员聚集感染事件，确保了员工身体健康和生命安全
。
（五）提质增效“升级”发力见效。以市场、质量、管理升级为抓手，坚
持创新驱动，完善以项目为核心的经营分析与纠偏机制，变事后数据统计为事前计划
下达，生产经营的计划性和过程管控的主动性不断提高。积极开展在建项目管理提升
、项目全周期预算管理、科技成果转化、成本核算、集中采购等方式实现增效，取得
了良好的效果。
（六）深化改革稳准推进。落实改革三年行动计划，建立“月通报、季排
名、半年小结、全年考核”机制，三项制度改革加快推进，出台了业务归核化发展指
导意见，推动人员交流共享平台实质化运作，成员企业之间富余人员逐步盘活；上市
公司治理体制机制不断健全，下发了中油工程推进公司治理体系和治理能力现代化实
施方案；突出工程建设领域专业化发展，强化市场主体地位，不断提高企业竞争力。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
作为国内国外一体化、上下游一体化的油气工程承包商，公司业务遍及全
球60多个国家和地区，业务领域广泛，面临的风险种类也较多，因此公司高度重视风
险管控，定期开展风险识别、评价与应对工作。根据行业特点、经验与当前形势分析
判断，针对这些风险，公司采取了针对性的、切实有效的应对措施，努力将风险降到
最低。具体如下：
1.重大突发事件风险
重大突发事件风险是指瘟疫、自然灾害、战争、暴恐事件等不可抗力引起
的，可能给企业市场开发、工程建设以及员工生命健康安全等生产经营方面带来较大
影响的风险。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：围绕新冠肺炎疫情防控
及日常经营暴露的问题短板和经验启示，积极开展管控机制及组织模式优化等相关政
策研究，进一步完善企业应急管理和重大突发事件风险防控体系。建立健全重大风险
预警机制和应急处理机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，
制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。
2.市场风险
市场风险主要指受世界经济增长和恢复的不确定性、地缘政治环境变化、
国际油价波动影响以及海外疫情不确定性等因素给企业正常生产经营活动带来较大的
影响。上述不可控因素可能造成公司可获取的市场工作量严重不足，影响企业可持续
发展。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：持续优化市场布局，完
善市场开发网络，在巩固传统区域市场的同时，着力开拓高端、战略和新兴市场，不
断增强市场抗风险的能力；持续优化市场开发资源配置，集中优势力量做好全球范围
的大客户关系管理；加强对外交流合作，积极打造行业“生态圈”与“朋友圈”，提
高全球范围内的优质资源整合能力；加强市场调研，全方面、多层次了解客户需求，
快速响应客户需求，精细化市场开发各项工作；加强环境分析，把握宏观经济环境变
化趋势，油气行业及相关行业发展态势，先进设计、制造、施工技术及软件、信息系
统技术发展趋势，适时调整经营策略，持续打造企业核心竞争力，更好应对市场挑战
。
3.重大工程项目管理风险
主要指由于项目决策、投标报价、项目实施、进度控制、质量控制、成本
控制等项目管理关键环节的重大失误造成项目进度滞后、成本失控，给公司带来严重
经济损失的风险。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强项目投标前的市场
调研和前期评估论证，有效控制项目决策风险；强化重大项目投标报价审核，避免漏
项，确保投标报价的合理性和经济性；科学合理编制项目实施计划，做好项目执行部
署，密切跟踪项目进度，及时协助解决实施过程中存在的困难和遇到的问题，保障重
点建设项目的顺利实施。强化项目集中采购管理，通过规模采购和签订长期供货合同
，有效控制材料价格波动对项目成本的影响。严把分包商准入、选择、使用关，确保
使用的分包商素质、能力满足要求，有利于项目执行。拓展战略合作伙伴关系，加强
企业间的强强联合，实现项目风险的分散和共担，通过购买商业保险来转移公司难以
接受的风险。
4.税费政策风险
税费政策风险主要是指公司在开展工程承包业务过程中，对有关税收法律
法规不熟悉，可能造成违反税法规定或少缴税款或多缴税款给公司造成的损失，或者
合同项目所在国税费政策发生变动等事项可能会对本公司经营成果或者财务状况造成
影响。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：公司在承揽境内、外工
程项目时，将税务风险管控作为项目风险管理最重要的一环，通过坚持“依法纳税、
诚信纳税”原则，稳步推进BEPS行动计划应对，降低遵从成本，做好境内外申报工作
，防控税收风险。加快推进税收管理从事后协调向超前谋划与过程管理转变，将税收
前置到业务事项决策过程，做好税收风险事前防范。
5.汇率风险
随着公司境外业务逐渐扩大，外币资产和合同结算外币增加，汇率波动对
公司经营成果或者财务状况影响增大，可能造成较大的汇兑损失。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强汇率变动趋势研究
，优化境外业务合同结算条款，优先使用硬通货币；及时办理结汇，有效控制外汇敞
口，依法依规、合理使用基础金融工具和衍生品金融工具，规避和控制汇兑损失。
6.应收账款风险
应收账款风险是指公司承包工程项目实施过程中，因发包方不按合同约定
支付工程款等原因，导致公司应收账款未能及时收回或不能收回。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强项目结算管理，明
确项目结算职责和清欠职责；健全项目结算管理机制，成立清欠工作领导机构和工作
机构；制定清欠考核制度，加大清欠考核力度；按期进行账龄分析，严格执行坏账准
备制度；促进项目按照合同和进度及时开展中间结算和竣工结算。
7.质量安全环保风险
质量安全环保风险是指由于公司员工违反质量安全环保有关法律法规、违
规指挥、违章操作等，可能发生较大及以上质量安全环保事故，造成人员伤亡和经济
损失，或质量安全环保事故发生以后处理不当，造成公司声誉或经济损失。
公司历来重视QHSE管理，对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：坚
持对各级领导、管理层QHSE职责履职效果进行定期监督考评，推进责任落实到位。强
化QHSE体系运行和量化审核，推进体系持续完善。强化基层执行力建设，狠抓规章制
度、操作规程等在基层现场执行效果的监督检查。严格现场危险作业监管，严肃查处
“三违”行为和监管责任不落实、制度执行不到位等现象，防范事故发生。结合岗位
特点开展培训教育，全面提高员工QHSE意识和素质。严格事故和未遂事件管理，严肃
查处瞒报、迟报事故等行为，切实做到“四不放过”。
8.海外社会安全风险
海外社会安全风险是指公司海外业务因项目所在国政治局势动荡，社会治
安形势恶劣等造成的人员伤亡、项目中断或经济损失等。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：建立完善海外社会安全
管理体系；严格执行风险预警制度，严禁进入高风险国家地区市场开展业务；强化海
外项目安保方案审查，分层次完善专项应急预案，定期开展应急演练，确保风险防范
和应急处置到位。
四、报告期内核心竞争力分析
1.拥有强大的工程建设能力和完整的核心技术系列
公司形成了涵盖油气田地面、油气储运与炼油化工领域的成套技术系列，
陆上油气田地面工程、长输管道工程、油气储库工程设计、施工水平和能力处于国内
领先地位。掌握油气处理、长输管道、成品油顺序输送、千万吨炼油、百万吨乙烯、
天然气液化、LNG接收站等工艺设计、施工技术。具备年均2000万吨原油产能、300亿
方天然气产能、8000公里长输管道、2600万方原油储罐、1600万方成品油储罐、2个
千万吨级炼油和百万吨级乙烯的EPC总承包建设能力。此外，经过近年来的持续探索
，在新能源领域也有相当的技术积累与项目实践。
（1）在油气田地面工程方面，拥有国际先进的高温、高压、高腐蚀天然气
集输及处理工艺设计技术；拥有国际先进的油田集输及处理技术，并掌握长距离混输
工程设计技术、油气水三相高效分离技术及深度电脱盐/脱水等多种技术；拥有国内
先进的稠油、超稠油地面工程设计技术。
（2）在油气储运工程方面，长输管道建设能力达到国际先进水平，在天然
气管道关键装备国产化、机械化防腐等领域处于行业领先地位，0.8系数长输管道设
计及施工技术达世界先进水平。拥有国际先进的地下水封洞库、地下储气库设计技术
。
（3）在炼油化工工程方面，拥有“千万吨炼油、百万吨乙烯”成套自主核
心技术，百万吨级PTA、丙烯酸及酯工艺成套技术达到国际领先水平，实现了大型氮
肥生产技术的国产化。在天然气处理及LNG工程方面，掌握了天然气脱硫、脱碳、脱
水、硫磺回收等系列处理技术，以及大、中、小型不同系列的天然气预处理、液化、
储存、接收、再气化等全产业链成套技术，拥有单线液化能力350万吨/年多级单组分
液化和550万吨/年双循环混合冷剂液化成套技术。
（4）在环境工程方面，拥有成熟的油气田地面、炼油化工、纺织印染、煤
化工等方面的污水处理技术，炼化企业“三泥”处理技术，以及燃煤锅炉烟气治理、
炼化石化企业VOCs控制与回收、油气田及炼化石化企业二氧化碳捕集和利用技术。
（5）在项目管理方面，能够在石油化工以及市政、房屋、电力等领域提供
前期工程咨询、工程设计、项目管理、工程监理、HSE监督管理、环境监理、设备监
造、项目后评价、IT支持等全过程项目管理服务，掌握了先进的项目管理技术与方法
，形成了科学系统的项目管理体系，能够同时承担多个大型石油、化工和天然气工程
项目的PMC、IPMT等任务。
（6）在新能源领域，目前已进入地热、氢能、节能环保、生物质能、可再
生能源发电与多能互补、煤炭地下气化、天然气水合物开采等工程领域，参与了国内
相关示范试验工程，工程化能力处于国内先进水平。
2．具有完整的产业链、价值链以及丰富的项目经验
公司具有上中下游一体化、国内外一体化、海陆一体化的优势，能够提供
从工程咨询、项目管理、勘察、设计、采购、施工、安装、试运、开车、监理到生产
服务和运营维护等“一揽子”解决方案和“一站式”综合服务，公司积累了丰富的石
油石化工程设计和建设的实践经验。“十三五”以来，累计完成各类项目约3.5万个
，建成了伊拉克哈法亚CPF3、黄冈120万吨LNG液化工厂、大连/江苏/唐山LNG接收站
、中俄东线中段和北段、锦州国家原油储备库、云南石化1300万吨/年炼油等一大批
国家重点项目，累计完成原油产能建设约2.65亿吨、天然气产能建设约5600亿立方米
、长输管道建设约2.0万公里、原油和成品油储罐建设约2600万立方米，保障了中国
石油与国内外大业主油气田、作业区块的增储上产、炼油化工产业的布局优化，以及
跨区域的油气资源输送，获得鲁班奖1项，国家优质工程奖32项、其中金奖5项，安装
之星奖5项。
3．具有较强的市场影响力
公司完成了国内外多项重大能源建设项目，享有良好的社会声誉和影响力
。国际业务已拓展到中东、中亚、亚太、非洲、美洲五大区域的60多个国家和地区，
在伊拉克、阿联酋、沙特、哈萨克斯坦、马来西亚等22个国家形成了合同额1亿美元
以上的规模市场；已成为沙特阿美、ADNOC、俄气、委内瑞拉石油公司等28个国家石
油公司，以及壳牌、埃克森美孚、BP、道达尔等国际石油公司的合格承包商。中油工
程在2021年度ENR国际油气工程承包商十强第5位，是唯一上榜的中国油气工程公司；
位列ENR国际承包商250强第33，同比上年提高1个名次；位列全球承包商250强第39位
，同比上年提高3个名次。公司未来将进一步巩固国内第一、国际一流油气工程公司
的行业地位。
4.齐备的行业资质优势
公司各成员单位拥有从事油气工程建设所需的各类资质，涵盖了工程勘察
、设计、施工、监理等全价值链，每类资质均达到行业最高水平。其中拥有工程勘察
综合甲级资质企业2家，工程设计综合甲级资质企业5家，石油化工工程施工总承包特
级资质企业2家，工程监理综合资质企业3家，还具有石油化工工程施工总承包一级、
市政公用工程施工总承包一级、建筑工程施工总承包一级、公路工程施工总承包一级
以及海洋石油工程专业承包一级、隧道工程专业承包一级、防水防腐保温工程专业承
包一级、钢结构工程专业承包一级、地基基础工程专业承包一级等多项高级别行业资
质。
5.人才队伍优势
公司强化顶层设计，畅通专业技术人才发展通道，统筹推进经营管理、专
业技术、技能操作等人才队伍建设，三项制度改革框架和配套制度体系全面形成，人
才队伍活力不断激发，高级技术人才引领作用充分发挥。目前，公司拥有享受政府津
贴专家、国家级设计大师、行业级设计大师、全国技能专家等130余人，拥有一级建
造师2100多人、一级结构工程师200多人、一级注册建筑师70余人、注册化工工程师3
90多人、注册监理工程师740多人、注册咨询工程师380多人、注册造价工程师500多
人、注册安全工程师1400多人、IPMP持证员工260多人，PMP持证员工1000多人，为公
司提升主营业务和推动战略实施夯实人才根基。
6.党建和文化优势
公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“
第一议题”和党委中心组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示
精神，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加
坚决。严格执行“三重一大”决策制度实施细则，确保党中央决策部署在公司落地生
根见到实效，确保党组织“把方向、管大局、促落实”领导作用和“三会一层”决策
的有效融合与衔接。组织开展中国共产党成立100周年庆祝活动，扎实推进党史学习
教育，传承红色基因、赓续精神血脉，从百年党史中感悟精神伟力、汲取奋进力量。
以“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育活动为契机，深入学习贯彻党的十
九大和十九届历次中央全会精神，全体干部员工聚焦提质增效、创建一流献计出力，
企业高质量发展的动力活力明显增强。大力推进“文化强企”，以建设符合中国特色
社会主义新时代要求、具有鲜明行业特色的企业为目标，不断丰富企业文化核心内涵
，充分发挥“一微、一网、一视、一报”四大宣传平台阵地作用，着力塑造公司的良
好品牌形象。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是公司发展历程中极其艰难、极具挑战的一年，新冠肺炎疫情突如
其来、国际油价惨烈探底、内外市场量价齐跌、复工复产压力空前，生产经营形势遭
遇前所未有的严峻考验。公司上下坚决贯彻董事会决策部署，科学筹划、沉稳应对、
逆行作战、鼎力攻坚，统筹推进疫情防控和复工复产，全力提质增效迎战市场严冬，
深化改革治理增强发展活力，在大战大考中经受住了考验，员工健康安全整体受控，
重点工程如期复工复产，提质增效指标刚性完成，全面完成年度生产经营目标，实现
了“十三五”圆满收官。
（一）奋力抗击疫情保生产，责任担当全面彰显。
公司把疫情防控作为压倒一切的任务，迅速建立了上下一体、内外联动的
疫情防控工作体系，构建形成纵向覆盖三级企业，横向联通海外国家、当地政府和项
目部的联防联控工作机制，海外克服了“疫情+安保”的双重压力，在55个国家218个
分支机构的人员队伍整体稳定，未发生中方员工感染事件；国内实现“双零”目标。
积极助力社会各界抗疫攻坚，发挥专业优势，全力保障雷神山医院供气系统平稳运行
，积极援建洛阳版“小汤山”医院，大战大考中彰显了责任担当。
（二）大力拓展市场重开源，新签合同额连续三年增长。
市场开发逆势有为,报告期累计签约项目6795个、合同额965.3亿元、同比
增长1.7%，市场结构持续优化，其中国际市场占比22.4%、外部市场占比44.4%。工程
建设公司获得了道达尔国际合格承包商证书，管道局工程公司国内新签合同创10年新
高，寰球工程公司顺应炼化转型和新能源发展要求，为12家炼化企业制定“一厂一策
”转型方案；项目管理公司中标国家管网第一个设计监理和盾构施工监理项目，公司
品牌实力得到彰显。
（三）努力攻坚克难保节点，重点工程建设有序推进。
公司建立疫情常态化重点工程领导挂牌督导机制，优化强化资源配置，各
级管理人员全力统筹协调，积极与地方政府、业主及相关方对接，以非常规措施创造
性解决人员动迁、物资调配等问题，及时解决难点堵点问题，抢工期、保投产，打赢
了重点项目攻坚战，3月底前全面实现复工复产，同时也辐射带动产业链相关企业的
快速复工生产。中俄东线中段、天津南港LNG等一批油气基础设施按期投产，上古天
然气处理厂、广西石化大检修等项目开车投运，广东石化、长庆和塔里木乙烷制乙烯
等重点工程加快推进。
（四）全力提质增效求生存，打赢效益实现保卫战。
深入实施提质增效专项行动，广泛开展设计优化、集采降价、工艺工法创
新、精简机构人员，成本费用得到了有效压减,主营业务毛利比去年同期增长3.71亿
元，同比增长7.51%；销售费用和管理费用比去年同期下降0.22亿元和4.11亿元，同
比下降17.46%和12.46%。积极开展降税减费，利用留抵亏损、申报高新企业等税务筹
划措施，综合所得税率同比下降3.40个百分点，全年累计实现归属于上市公司股东的
净利润8.55亿元，同比增长6.38%；通过深化资金集中管理、发行超短期融资券、开
展授信业务办理等财务创效方法，有效提升公司资金管理水平、降低融资成本。细化
管理要求，加大非正常“两金”管控力度，项目结算和清欠清收力度持续加强，同时
实现民企账款和农民工工资“零拖欠”，公司经营活动现金净流出3.47亿元，同比减
少流出20.45亿元。
（五）着力改革创新促发展，动力活力不断增强。
专题部署推进公司治理体系和治理能力现代化，配套健全各类制度，制定
“十四五”发展规划、改革三年行动方案计划与对标世界一流管理提升方案，年度重
点改革任务逐步展开。科技创新成果丰硕，超稠油密闭集输、一体化天然气单井集气
站、D273小口径三轴漏磁腐蚀检测器等技术实现工业化应用，全年荣获省部级以上科
技奖项43个，400万吨/年煤间接液化成套技术荣获国家科技进步一等奖，1422毫米X8
0管线钢管应用技术荣获中国石油集团科技进步特等奖。信息化水平持续提升，数字
化转型步伐不断加快，“五化”应用取得实效。
（六）强力监管防控化风险，QHSE管理基础持续夯实。
健全各层级监督机构，优化监督资源配置，形成了多级联动的监督体系，
扎实推进三个月安全生产专项整顿、专项整治三年行动，深入开展“四查”整改提升
，QHSE监督检查更加高效。深化体系审核成果应用，逐级追溯管理缺陷，倒逼问题整
改，全过程质量管理成果显著，工程质量持续提升，全年获得省部级优秀工程奖142
项，土库曼斯坦萨曼杰佩气田增压工程、广西永盛石油化工有限公司石化仓储项目获
得国家优质工程奖。
二、报告期内主要经营情况
报告期内公司积极应对国际低油价和国内外新冠肺炎疫情影响，统筹疫情
防控、复工复产、生产经营和改革创新等工作，有序推进重点工程项目建设，全力推
进提质增效专项行动，克服工期滞后、运行成本增加等不利因素，大力压控项目直接
成本及运营管理费用，用好国家和地方政府抗击疫情复工复产财税支持政策，报告期
内公司新签合同额965.3亿元、同比增长1.7%，实现营业收入706.98亿元、同比增长8
.68%，实现主营业务毛利53.16亿元、同比增长7.51%；销售费用同比减少0.22亿元，
管理费用同比减少4.11亿元，研发费用同比增加2.88亿元，财务费用同比增加6.84亿
元，所得税费用同比减少0.47亿元，实现归属于上市公司股东的净利润8.55亿元，同
比增长6.38%。公司压实现金流管理和“两金”压控主体责任，努力克服新冠肺炎疫
情等不利因素影响，加强重点项目与业主结算收款管理，项目收款有序进行，经营活
动现金净流出3.47亿元，较上年同期减少流出20.45亿元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1.所处行业的竞争格局
根据ENR统计数据分析，目前排名前10位的国际油气工程公司垄断了全球59
%左右的油气工程市场份额，这一格局已持续多年，短期内不会发生重大变化，目前
中油工程位列第5位。以德希尼布（Technip）、派特法（Petrofac）、西班牙TR、麦
克德莫特（MCDERMOTT）、泰克尼蒙特（MAIRETECNIMONT）为代表的欧美工程公司以
及以日挥（JGC）、三星工程、千代田（CHIYODA）公司为代表的日韩工程公司均位于
行业前列，这些国际工程公司核心技术突出，全球资源整合能力强,市场竞争优势明
显，占据了国际高端市场。同时，部分项目所在国的属地公司凭借主场优势、人力成
本优势和管理技术上的后发优势等，在特定区域市场具有较强的竞争力。
国内中国石油集团、中国石油化工集团有限公司（以下简称“中国石化集
团”）和中国海洋石油集团有限公司（以下简称“中国海油集团”）旗下的各工程建
设公司，依托各自母公司的业务需求开展工程建设相关业务，是国内油气工程建设市
场的主要力量。其中，公司为中国石油集团控股企业，是中国最大的石油工程综合服
务提供商。中石化石油工程技术服务股份有限公司和中石化炼化工程(集团)股份有限
公司均为中国石化集团控股，分别从事油气田地面工程相关业务和炼化工程的建设业
务。海洋石油工程股份有限公司主要从事海洋工程相关业务，为中国海油集团控股企
业。此外，国内还有中国化学工程股份有限公司、惠生工程技术服务公司等企业从事
石油、化工领域的工程建设业务，并有一些民营企业、外资企业中国分部从事细分领
域的相关业务。随着国内油气市场准入越来越宽，部分传统建筑企业跨界进入油气工
程行业，市场主体更加多元化，市场竞争将更加激烈。
2.行业中长期发展趋势
根据国家级智库中国石油经济技术研究院《2050年世界与中国能源展望》
，2030甚至2035年前，全球石油需求仍将持续增长，2050年前天然气需求年均增速1.
3%～1.6%。根据IHS发布的上游投资报告（2021年1月），2021年全球上游支出较2020
年回升近7%，2023年支出将超过2019年前的水平（超过1万亿美元），LNG设施支出仍
将持续增长，海上油气支出将于2022年开始回升。同时，“一带一路”2.0已由中国
倡议演变为全球共识，是中国和世界互联互通的最重要平台，沿线多数国家处于工业
化待起飞阶段，增长潜力巨大，为公司“走出去”提供了空间，公司上中下游全产业
链市场前景依然广阔。
国内原油产量在2030年前将继续保持2亿吨/年以上，天然气产量将稳步提
升，页岩气、煤层气等非常规油气资源有望成为我国油气工业的战略性接替资源。“
十四五”期间，初步规划新建油气管道超过2.5万公里，满足天然气增量跨区域外输
和天然气保供需求；优先扩大已建LNG接收站储转能力，到2025年地下储气库工作气
量将超过300亿立方米；LNG接收站处于投资活跃期，“气化长江”战略稳步实施，进
一步打造海、江、陆联动的LNG终端网络；国企、民企、外企等多种力量积极布局大
型炼化一体化项目，加快形成长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三大石化产业聚集区
；新材料引领炼化业务转型升级，炼化产品正加快从“燃料”向“化工产品及有机材
料”转变，聚碳酸酯等特种工程塑料、PBAT等可降解塑料、POE弹性体、超高分子量
聚乙烯、石墨烯、PETG共聚酯等特种纤维新材料正成为炼化业务新的增量市场。在油
气开发和加工利用的环境管理方面，行业污染防治管理更趋严格，相应环保产业仍将
继续保持旺盛态势；国内油气工程市场空间依然较大。
绿色低碳快速发展孕育新市场机会，传统油气能源面临转型变革，国内外
各大油公司相继调整发展战略，制定绿色、低碳转型发展规划，加快布局新能源业务
，IHSMarkit估计，2025年欧洲大型综合性石油公司的有机低碳投资在总投资中的比
重将从2019年的7%提高到16%。我国提出“2030达峰、2060中和”承诺，中国石油集
团按照“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走部署大力推进生产用能清洁替代，
加快地热、天然气与新能源电力融合发展，国内新能源发展格局正在快速形成。数字
化转型智能化发展催生新业态，孕育新的商机。我国着力打造数字经济新优势。国资
委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》指出，加快建设推广智慧管网、
智能油田等智能现场，提升施工项目数字化集成管理水平。中国石油经济技术研究院
预测到2025年前后，数字化和智能化技术在全球油气生产领域规模化实现大规模推广
，2030年前后得到全面应用。“十四五”期间是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、
构建新发展格局的关键时期，绿色低碳发展和数字化智能化转型必将为油气工程公司
拓展新能源和数字化转型业务提供重要市场机会。
(二)公司发展战略
公司今后一个时期的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总
书记重要批示指示精神，践行新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕中国石油集团
建设基业长青世界一流综合性国际能源公司的发展愿景，充分发挥战略支持作用，遵
循“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，以推动高质量发展为主题，以深化供
给侧结构性改革为主线，以加强党的建设为保障，以“为客户成长增动力”为价值追
求，大力实施“创新、绿色、一体化、国际化”四大战略，巩固传统核心业务，拓展
战略新兴业务，持续完善产业链价值链，积极推动数字化转型，着力增强服务保障能
力、市场竞争能力和公司治理能力，建设世界一流油气和新能源工程综合服务商，在
保障能源安全、促进绿色发展中实现股东、客户、合作伙伴价值最大化。
推进实施“创新、绿色、一体化、国际化”四大战略。创新战略，主要是
大力推进科技创新、管理创新、模式创新，全面实施数字化转型。绿色战略主要是主
营业务绿色低碳、交付工程绿色节能、生产过程绿色环保；一体化战略，主要是综合
能源一体化、综合服务一体化、陆上海洋一体化、国内国际一体化；国际化战略，主
要是市场国际化、管理国际化、资源国际化、品牌国际化。
(三)经营计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实董事会各项决策
部署，主动顺应“双循环”新格局和能源转型新趋势，以党的建设为引领，以深化改
革创新为动力，大力实施“创新、绿色、一体化、国际化”发展战略，聚焦油气工程
主业，积极培育绿色低碳发展新的经济增长点，突出科技自立自强，深化提质增效，
强化风险防控，努力实现更高质量发展，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝
建党100周年。
主要指标安排如下：新签合同额805亿元、营业收入720亿元，百万工时生
产安全事故死亡率≤0.007，道路交通安全万台车事故死亡率≤0.9，杜绝较大及以上
工程质量事故、安全生产事故和环保事故，不发生职业病事故和新增群体职业病事件
。
重点推进实施七项工作：
（一）落实“四全”控风险，守牢质量安全生命线。一是抓好常态化疫情
防控工作。严格落实“外防输入、内防反弹”总要求和当地政府防控部署，守住“双
零”底线。二是保持安全生产管理高压态势。强化属地管理，巩固安全生产职责归位
成果。加强教育培训，提升基层作业队伍安全意识和素质能力。三是突出强化员工健
康管理。加强健康风险评估和超前干预，强化职业病防治和风险防控，完善在职员工
非正常死亡预防机制。四是强化全过程质量管理。落实勘察、设计、采购、施工、监
理、检测等参建主体质量责任，严格执行标准规范，强化焊接、防腐等关键施工工序
质量监管，持续打造精品工程。
（二）聚焦“四精”挖潜力，打造提质增效“升级版”。一是升级完善提
质增效举措。聚焦“两利四率”，把降成本作为工作着力点和关键考核项，建立涵盖
各级经营主体的考核体系，健全以市场为导向的成本倒逼机制，强化项目全生命周期
的优化、完善与创新，在市场扩效、管理提效、科技创效、降本增效、风控保效等方
面齐发力，深挖内部潜力，形成低成本竞争新优势。二是着力加强全面预算管理及考
核。深化零基预算应用，提升预警纠偏时效。将合同资产纳入管控范围，将“两金”
变为“三金”管理，加强项目财务管理、过程合同管理和分阶段结算管理，强化合同
变更、签证和结算的及时性。三是扩大财务创效成果。深入推进资金集中管理、稳步
开展银行独立授信业务，用好融资工具，降低融资成本；密切关注人民币汇率变化，
多措并举减少汇率变动对业绩的影响。
（三）突出市场开发保稳健，拓展业务发展新版图。一是推行“总部对总
部”工作机制，以更专业、更优质、更低成本的服务，巩固扩大市场份额，全力以赴
“为客户成长增动力”。二是优化市场布局。实施差异化市场开发策略，向市场升级
要效益，努力开源增效、市场扩效。深耕国家管网、大型炼化等国内社会市场，突出
IOC和“一带一路”沿线NOC市场，巩固扩大中东市场，加快做大中亚—俄罗斯、非洲
市场，积极开拓亚太市场。三是完善“一专多元”业务布局。着手布局海洋工程、LN
G、数字化智能化、非油等新业务领域以及“热、电、氢”等绿色低碳新能源领域，
牵引带动企业转型发展。
（四）盯紧工期目标强保障，打赢重点工程攻坚战。一是健全完善疫情常
态化重点工程协调管控机制，加强设计、采购、施工之间的有机联动，统筹平衡工期
、质量、安全与效益。二是盯紧节点，全力推进。集中优势资源，全力以赴确保广东
石化、长庆、塔里木乙烷制乙烯、阿穆尔天然气处理厂、江苏/唐山LNG等重点工程关
键节点受控。三是强化过程管控，以“零事故、零缺陷、国内领先、国际一流”为目
标，以“六化”应用为抓手，全面提高专业化服务保障能力，确保重点项目优质高效
建成。
（五）强化项目管理提效益，推动精益管理上水平。一是持续优化项目管
理模式，坚持系统思维，深挖供应链各环节降本增效潜力，推进投标报价与项目管理
一体化运作、强化项目成本预算和费用过程控制。二是落实精益生产理念，融入工程
项目质量、安全、进度、成本与合同管理全过程。全面推动“五化”升级和“六化”
应用，变革生产组织和交付模式，持续打造智能绿色样板工程。三是加强承包商管理
，努力形成一批与企业价值链全面互补、供应链有效衔接的战略分包商。探索与国际
工程公司组成紧密型联合体，提高本土化、国际化水平。四是健全完善海外工程组织
和管控体系，深化资源整合，加强属地合作，降低海外项目成本。
（六）实施创新战略谋发展，提升科技支撑引领力。一是将科技创新摆在
突出位置，在清洁炼油产品、化工新材料生产以及生产装置节能减排、清洁生产等领
域聚力攻坚，发挥支撑当前的技术保障作用。抓好重点油气田增储上产、分子炼油、
聚烯烃新产品等重大科技专项，突破“卡脖子”技术。研究环境工程、海洋工程、碳
捕捉与利用、氢储运与利用、地下煤气化等领域的超前布局，推动战略接替业务发展
。二是建立科技研发工作与生产经营、提质增效更加紧密结合的机制，加快推进创新
成果转化，加强应用场景发掘，加速科技成果落地。三是全力推进数字化转型和信息
化建设。加强信息技术与工程建设业务深度融合，大力开展数字化转型专项工程，推
进全专业数字化协同设计、数字化协同建造、数字化交付三大平台建设。
（七）坚持问题导向抓改革，增强企业发展新动力。一是加快实施改革三
年行动方案。层层压实责任、明确时间节点，聚焦重点任务、实施“挂图作战”。二
是落地落实重点改革事项。进一步优化管控模式，完善各分支机构管理服务职能。持
续推进内部专业化重组，深入推进用工方式转型，促进内部人才流动，优化工效挂钩
办法与专项奖励制度，推进专业技术岗位序列制度改革。三是持续推进施工企业转型
升级。聚焦发展短板，与改革三年行动方案、混合所有制改革等专项工作有机结合，
督导转型升级“一企一策”方案的完善和落实，提高市场化、差异化、精细化发展水
平。
(四)可能面对的风险
作为国内国外一体化、上下游一体化的油气工程承包商，公司业务遍及全
球60多个国家和地区，业务领域广泛，面临的风险种类也较多，因此公司高度重视风
险管控，定期开展风险识别、评价与应对工作。根据行业特点、经验与当前形势分析
判断，针对这些风险，公司采取了针对性的、切实有效的应对措施，努力将风险降到
最低。具体如下：
1.重大突发事件风险
重大突发事件风险是指瘟疫、自然灾害、战争等不可抗力引起的，可能给
企业市场开发、工程建设以及员工生命健康安全等生产经营方面带来较大影响的风险
。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：围绕新冠肺炎疫情防控
暴露的问题短板和经验启示，积极开展管控机制及组织模式优化等相关政策研究，进
一步完善企业应急管理和重大突发事件风险防控体系。建立健全重大风险预警机制和
应急处理机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预
案、明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。
2.市场风险
市场风险主要指受世界经济增长和恢复的不确定性、国际油价波动影响以
及海外疫情不确定性等因素给企业正常生产经营活动带来较大的影响。上述不可控因
素可能造成公司可获取的市场工作量严重不足，影响企业可持续发展。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：持续优化市场布局，完
善市场开发网络，在巩固传统区域市场的同时，着力开拓高端、战略和新兴市场，不
断增强市场抗风险的能力；持续优化市场开发资源配置，集中优势力量做好全球范围
的大客户关系管理；加强对外交流合作，积极打造行业“生态圈”与“朋友圈”，提
高全球范围内的优质资源整合能力；加强市场调研，全方面、多层次了解客户需求，
快速响应客户需求，精细化市场开发各项工作；加强环境分析，把握宏观经济环境变
化趋势，油气行业及相关行业发展态势，先进设计、制造、施工技术及软件、信息系
统技术发展趋势，坚持创建世界一流油气工程综合服务商战略目标，适时调整经营策
略，持续打造企业核心竞争力，更好应对市场挑战。
3.重大工程项目管理风险
主要指由于项目决策、投标报价、项目实施、进度控制、质量控制、成本
控制等项目管理关键环节的重大失误造成项目进度滞后、成本失控，给公司带来严重
经济损失的风险。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强项目投标前的市场
调研和前期评估论证，有效控制项目决策风险；强化重大项目投标报价审核，避免漏
项，确保投标报价的合理性和经济性；科学合理编制项目实施计划，做好项目执行部
署，密切跟踪项目进度，及时协助解决实施过程中存在的困难和遇到的问题，保障重
点建设项目的顺利实施。强化项目集中采购管理，通过规模采购和签订长期供货合同
，有效控制材料价格波动对项目成本的影响。严把分包商准入、选择、使用关，确保
使用的分包商素质、能力满足要求，有利于项目执行。拓展战略合作伙伴关系，加强
企业间的强强联合，实现项目风险的分散和共担，通过购买商业保险来转移公司难以
接受的风险。
4.税费政策风险
税费政策风险主要是指公司在开展工程承包业务过程中，对有关税收法律
法规不熟悉，可能造成违反税法规定或少缴税款或多缴税款给公司造成的损失，或者
合同项目所在国税费政策发生变动等事项可能会对本公司经营成果或者财务状况造成
影响。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：公司在承揽境内、外工
程项目时，将税务风险管控作为项目风险管理最重要的一环，通过坚持“依法纳税、
诚信纳税”原则，稳步推进BEPS行动计划应对，降低遵从成本，做好境内外申报工作
，防控税收风险。加快推进税收管理从事后协调向超前谋划与过程管理转变，将税收
前置到业务事项决策过程，做好税收风险事前防范。
5.汇率风险
随着公司境外业务逐渐扩大，外币资产和合同结算外币增加，汇率波动对
公司经营成果或者财务状况影响增大，可能造成较大的汇兑损失。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强汇率变动趋势研究
，优化境外业务合同结算条款，优先使用硬通货币；及时办理结汇，有效控制外汇敞
口，依法依规、合理使用基础金融工具和衍生品金融工具，规避和控制汇兑损失。
6.应收账款风险
应收账款风险是指公司承包工程项目实施过程中，因发包方不按合同约定
支付工程款等原因，导致公司应收账款未能及时收回或不能收回。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强项目结算管理，明
确项目结算职责和清欠职责；健全项目结算管理机制，成立清欠工作领导机构和工作
机构；制定清欠考核制度，加大清欠考核力度；按期进行账龄分析，严格执行坏账准
备制度；促进项目按照合同和进度及时开展中间结算和竣工结算。
7.质量安全环保风险
质量安全环保风险是指由于公司员工违反质量安全环保有关法律法规、违
规指挥、违章操作等，可能发生较大以上质量安全环保事故，造成人员伤亡和经济损
失，或质量安全环保事故发生以后处理不当，造成公司声誉或经济损失。
公司历来重视QHSE管理，对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：坚
持对各级领导、管理层QHSE职责履职效果进行定期监督考评，推进责任落实到位。强
化QHSE体系运行和量化审核，推进体系持续完善。强化基层执行力建设，狠抓规章制
度、操作规程等在基层现场执行效果的监督检查。严格现场危险作业监管，严肃查处
“三违”行为和监管责任不落实、制度执行不到位等现象，防范事故发生。结合岗位
特点开展培训教育，全面提高员工QHSE意识和素质。严格事故和未遂事件管理，严肃
查处瞒报、迟报事故等行为，切实做到“四不放过”。
8.海外社会安全风险
海外社会安全风险是指公司海外业务因项目所在国政治局势动荡，社会治
安形势恶劣等造成的人员伤亡、项目中断或经济损失等。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：建立完善海外HSE及社会
安全管理体系；严格执行风险预警制度，严禁进入高风险国家地区市场开展业务；强
化海外项目安保方案审查，分层次完善专项应急预案，定期开展应急演练，确保风险
防范和应急处置到位。
四、报告期内核心竞争力分析
1.拥有强大的工程建设能力和完整的核心技术系列
伴随着国内石油工业的发展，公司形成了涵盖油气田地面、油气储运与炼
油化工领域的成套技术系列，陆上油气田地面工程、长输管道工程、油气储库工程设
计、施工水平和能力处于国内领先地位。掌握油气处理、长输管道、成品油顺序输送
、千万吨炼油、百万吨乙烯、天然气液化、LNG接收站等工艺设计、施工技术。具备
年均2000万吨原油产能、300亿方天然气产能、8000公里长输管道、2600万方原油储
罐、1600万方成品油储罐、2个千万吨级炼油和百万吨级乙烯的EPC总承包建设能力。
（1）在油气田地面工程方面，拥有国际先进的高温、高压、高腐蚀天然气
集输及处理工艺设计技术；拥有国际先进的油田集输及处理技术，并掌握长距离混输
工程设计技术、油气水三相高效分离技术及深度电脱盐/脱水等多种技术；拥有国内
先进的稠油、超稠油地面工程设计技术。
（2）在油气储运工程方面，长输管道建设能力达到国际先进水平，在天然
气管道关键装备国产化、机械化防腐等领域处于行业领先地位，0.8系数长输管道设
计及施工技术达世界先进水平。拥有国际先进的地下水封洞库、地下储气库设计技术
。
（3）在炼油化工工程方面，拥有“千万吨炼油、百万吨乙烯”成套自主核
心技术，百万吨级PTA、丙烯酸及酯工艺成套技术达到国际领先水平，实现了大型氮
肥生产技术的国产化。在天然气处理及LNG工程方面，掌握了天然气脱硫、脱碳、脱
水、硫磺回收等系列处理技术，以及大、中、小型不同系列的天然气预处理、液化、
储存、接收、再气化等全产业链成套技术，拥有单线液化能力350万吨/年多级单组分
液化和550万吨/年双循环混合冷剂液化成套技术。
（4）在环境工程方面，拥有成熟的油气田地面、炼油化工、纺织印染、煤
化工等方面的污水处理技术，炼化企业“三泥”处理技术，以及燃煤锅炉烟气治理、
炼化石化企业VOCs控制与回收、油气田及炼化石化企业二氧化碳捕集和利用技术。
（5）在项目管理方面，能够在石油化工以及市政、房屋、电力等领域提供
前期工程咨询、工程设计、项目管理、工程监理、HSE监督管理、环境监理、设备监
造、项目后评价、IT支持等全过程项目管理服务，掌握了先进的项目管理技术与方法
，形成了科学系统的项目管理体系，能够同时承担多个大型石油、化工和天然气工程
项目的PMC、IPMT等任务。
2．具有完整的产业链、价值链以及丰富的项目经验
公司具有上中下游一体化、国内外一体化、海陆一体化的优势，能够为油
气行业提供从工程咨询、项目管理、勘察、设计、采购、施工、安装、试运、开车、
监理到生产服务和运营维护等“一揽子”解决方案和“一站式”综合服务。伴随着国
内石油工业的发展，公司积累了丰富的石油石化工程设计和建设的实践经验。近年来
参与建设了中国石油国内外投资的主要油气田地面工程，西北、东北、西南和海上等
四大油气能源战略通道，以及云南石化、四川石化和广西石化等一批炼油化工重点工
程。其中，承揽的哈萨克斯坦让那若尔第三油气处理厂一期工程、苏丹3/7区产能升
级项目、尼日尔津德尔100万吨炼厂工程、中海壳牌南海石化项目80万吨/年乙烯装置
、伊拉克艾哈代布油田地面工程、中缅天然气管道工程（缅甸段）荣获中国建设工程
鲁班奖；中亚管道、尼日尔原油管道、中缅天然气管道工程（缅甸段）、哈萨克斯坦
PKOP炼厂改造工程等项目荣获国家优质工程金奖（境外工程）；独山子石化千万吨炼
油、百万吨乙烯工程荣获新中国成立60周年“百项重大经典建设工程”；中俄东线（
北段）工程获得习近平总书记高度赞誉。
3．具有较强的市场影响力
公司完成了国内外多项重大能源建设项目，享有良好的社会声誉和影响力
。国际业务已拓展到中东、中亚、亚太、非洲、美洲五大区域的66个国家和地区，在
伊拉克、阿联酋、沙特、哈萨克斯坦、马来西亚等22个国家形成了合同额1亿美元以
上的规模市场；已成为沙特阿美、ADNOC、俄气、委内瑞拉石油公司等28个国家石油
公司，以及壳牌、埃克森美孚、BP、道达尔等国际石油公司的合格承包商。中油工程
在2020年度ENR国际油气工程承包商十强第5位，同比上年提高4个名次，是唯一上榜
的中国油气工程公司；位列ENR国际承包商250强第34，同比上年提高9个名次；位列
全球承包商250强第42位，同比上年提高4个名次。公司未来将进一步巩固国内第一、
国际一流油气工程公司的行业地位。
4.齐备的行业资质优势
公司各成员单位拥有从事油气工程建设所需的各类资质767项，涵盖工程勘
察、设计、施工、监理等全价值链，每类资质均达到行业最高水平。其中拥有工程勘
察综合甲级资质企业2家，工程设计综合甲级资质企业5家，石油化工工程施工总承包
特级资质企业2家，工程监理综合资质企业3家，还具有石油化工工程施工总承包一级
、市政公用工程施工总承包一级、建筑工程施工总承包一级、公路工程施工总承包一
级以及海洋石油工程专业承包一级、隧道工程专业承包一级、防水防腐保温工程专业
承包一级、钢结构工程专业承包一级、地基基础工程专业承包一级等多项高级别行业
资质。
5.人才队伍优势
公司高度重视人才队伍建设，积极推进人才队伍体制机制建设，建立畅通
经营管理、项目管理、专业技术和操作技能人才成长通道，实施领军型、国际化、技
术创新、急需紧缺和青年英才专项工程，培养和造就了一大批人才。高级技术专家、
专业带头人、高级技能专家、国家注册执业资格人员、高级项目管理人员数量大幅度
增加，人才队伍不断壮大。目前，公司拥有享受政府津贴专家、国家级设计大师、行
业级设计大师、全国技能专家等130余人，拥有一级建造师2100多人、一级结构工程
师200多人、一级注册建筑师70余人、注册化工工程师390多人、注册监理工程师740
多人、注册咨询工程师380多人、注册造价工程师500多人、注册安全工程师1400多人
、IPMP持证员工260多人，PMP持证员工1000多人。这支高素质人才队伍为公司业务发
展和壮大提供了有力的智力支持和保障。
6.党建和文化优势
公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以制度建设
为抓手，制定出台“第一议题”制度，严格执行“三重一大”决策制度实施细则，确
保习近平总书记重要讲话和批示指示精神以及党中央决策部署在公司的贯彻执行，确
保党组织“把方向、管大局、保落实”领导作用和“三会一层”决策的有效融合与衔
接。以“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动为契机，深入学习贯彻党
的十九大和十九届历次中央全会精神，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信
”更加坚定、“两个维护”更加坚决，全体干部员工的凝聚力、向心力、战斗力不断
增强。大力推进“文化强企”，以建设符合中国特色社会主义新时代要求、具有鲜明
行业特色的企业为目标，不断丰富企业文化核心内涵，充分发挥“一微、一网、一视
、一报”四大宣传平台阵地作用，着力塑造公司的良好品牌形象。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
1.公司主要业务
本报告期，公司从事的主要业务没有发生重大变化。公司面向国内外石油
化工和新能源工程市场提供全产业链的“一站式”综合服务，业务范围覆盖油气田地
面工程、炼油化工工程、油气储运工程、LNG工程、非常规油气地面工程、煤化工工
程、海洋石油工程、新能源等上中下游工程全产业链；服务能力涵盖项目咨询、FEED
、项目管理、设计、采购、施工、开车、试运、生产服务、培训及保运、投融资服务
等全价值链。
2.主要业务经营模式
本报告期，公司主要经营模式没有发生变化。包括项目前端咨询、概念设
计、设计采购施工（EPC）总承包、设计采购承包（EP）、采购施工承包（PC）、勘
察设计承包（E）、施工承包（C）、项目管理承包（PMC）、监理承包、试运投产、
培训及运营维护等，能够为业主提供项目一揽子综合解决方案。为适应市场需求变化
，满足业主多样化需求，公司还积极审慎探索尝试“F+EPC”、BOT等“投建营一体化
”运作模式。
3.公司细分行业领域
（1）上游业务：以陆上石油天然气上游工程设计咨询、工程承包、施工与
制造和运营与维护为主，积极拓展海洋石油天然气工程、液化天然气工程、非常规油
气工程，打造国际一流的油气田地面工程建设品牌。同时，加快发展地热、光伏、风
电、氢储运等业务，加快推广CCUS等低碳技术和服务，打造绿色低碳服务商。
（2）中游业务：主要发展陆上及海洋管道工程、化工石油储库工程建设，
引领国际大口径、高钢级油气长输管道工程技术发展，巩固原油、成品油、液体化工
品储库及地下水封洞库的国内领先地位，保持滩浅海管道工程技术优势，提升海洋管
道勘察测量、设计施工技术实力，突破中深水海洋管道建造能力，打造国际一流的油
气储运工程建设品牌。同时，加快发展地热、光伏、风电、氢储运等业务，加快推广
CCUS等低碳技术和服务，打造绿色低碳服务商。
（3）下游业务：做精做大石化工程业务、做优做强炼油工程业务、做专做
特LNG工程业务、做深做细煤化工及下游工程业务，加快培育智能炼厂等数字化转型
新业态，赶超世界先进水平，打造国际一流的炼油化工工程建设品牌。同时，创新发
展技术研发与转让、前期咨询、工程投融资、运维服务等新模式，加快发展新材料新
能源、氢能技术研发、制备、储运与利用与生物质能开发等新业务，加快推广节能减
排、绿色工艺、CCUS等技术，实施电能清洁替代，建设绿色工厂，实现绿色转型发展
，打造科技创新型企业和绿色低碳服务商。
（4）环境工程与纺织化纤业务：主要发展环境工程、纺织化纤及合成材料
、芳烃工程等业务，提供科研开发、前期咨询、工程设计、物资采购、施工开车、工
程承包、运营管理等全过程综合服务，保持纺织化纤行业领先地位，培育环境工程业
务竞争新优势，打造新的经济增长点和资本市场的明星业务。加快发展高端化纤、新
材料、碳减排等业务，打造科技创新型企业和绿色低碳服务商。
（5）项目管理业务：重点发展工程咨询、工程设计、项目管理、设备监造
、设计及施工监理、安全及环境监理、项目竣工验收等服务，努力扩展项目管理服务
的内容和范围，加快发展全过程咨询、完整性管理、一体化设计等新兴业务，提升工
程项目从定义阶段到投产全过程、全方位的管理服务能力，力争在国际市场取得重大
突破，打造具有国际竞争力的工程项目管理服务商。
4.行业业绩驱动因素
宏观经济发展、国际油价变化、新能源替代会对石油石化领域投资产生重
大影响。当经济发展状况良好、油气需求旺盛、油气价格处于高位，市场繁荣，石油
石化工程领域的项目机会较多；当经济增长缓慢、油气需求疲软、新能源发展进程加
快，油气价格处于低位时，石油公司和相关企业将缩减或放缓投资，市场低迷，项目
机会较少。
我国大力推进绿色低碳转型发展，坚持“节能是第一能源”，积极采取节
能、清洁替代等措施减少碳排放，对老旧石油化工基地、老旧装置进行节能优化改造
，投资建设环保项目，采取CCS/CCUS、碳汇等措施加大碳移除力度，力争2025年左右
实现碳达峰，2050年左右实现“近零”排放，到2060年前实现碳中和。中国石油集团
积极发展新能源业务，大力建设地热供暖示范、绿色协同发展示范工程、清洁电力生
产、绿色低碳可持续发展示范、碳中和先行示范等基地，加快推进氢能产业链、清洁
替代、CCUS示范等工程。以上这些为公司发展拓展新能源业务提供了有力支撑和市场
基础。
5.与相关行业的关联性
相关上游行业主要包括建筑材料、机电设备、工程机械、工程软件等，相
关要素价格随着经济发展和消费水平的变化而变化。同时，燃料、动力、劳动力价格
的变化，也会引起工程建设成本变动。
相关下游行业主要是石油天然气、化工等产业，其资源、资金、技术密集
，产业关联度高，经济总量大，产品应用范围广，在国民经济中占有十分重要的地位
，这些行业的发展变化将对油气工程建设业务产生重大影响。
6.周期性特征和地域性特征
国内油气工程建设行业存在一定的季节性特点，部分项目会因冬季气候原
因而停工，大多数项目施工高峰期集中在二、三季度，这段时间工程进度最快，工程
建设企业的收入确认、回款也往往集中在后三个季度。
油气工程建设行业也存在明显的地域性特征。在石油和天然气等油气资源
储备丰富的地区和国家，工程建设项目会比较集中，比较活跃的地区包括南北美、中
东、非洲、中亚、俄罗斯、东南亚等区域，国内项目分布比较广泛，相对比较集中在
西北、东北和华南地区。
二、经营情况的讨论与分析
今年以来，面对严峻市场环境，中油工程坚决落实公司党委和董事会部署
，统筹疫情防控和生产经营，扎实推进市场营销、重点工程建设、提质增效升级和深
化改革调整等各项重点工作，广东石化、两个乙烷制乙烯等重点工程保障有力，各项
营销举措扎实落地，系统外和国际市场新签合同额同比实现较大增幅，精益理念和“
六化建设”全面落实，主业创效能力稳步提升。
（一）重点工程建设高效推进。公司克服疫情带来的诸多不利因素，积极
进取、大胆创新、攻坚克难，推动项目关键节点目标顺利实现。国内首套具有自主知
识产权的长庆乙烷制乙烯装置一次投料开车成功，实现了国内乙烯技术的新突破。阿
穆尔天然气处理厂一期工程第一、二列装置、塔里木乙烷回收、唐山LNG等项目顺利
投产，塔里木乙烷制乙烯、江苏LNG项目高质量中交，PKOP、抚顺、吉林、大港炼厂
等大检修顺利实施，广东石化项目安装工作全面开展，尼日尔上下游一体化项目完成
开工准备。强化“六大控制”，加强E、P、C有机融合、高效衔接，将精益管理和技
术创新融入工程建设全过程，助力项目建设提质、提速、提效。
（二）市场开发呈现新气象。市场结构持续优化，外部市场份额占比达61.
28%，国际高端市场屡有突破。国内，签约了天津南港LNG应急储备接收站等大型项目
，中标了滇中引水配套工程、山东裕龙岛炼化一体化项目连续重整、东华能源丙烯腈
等重点项目。国外，签约了伊拉克祖拜尔脱气站扩建工程、尼贝原油管道、印尼东爪
哇LPG陆上终端和码头、土库曼西部气田开发、阿联酋布哈萨油田连头工程等项目。
新兴业务不断拓展，在氢气制备存储输送、加氢站、加氢电池、CCUS、新材料等领域
积极储备技术并实现项目突破。工程建设公司中标了广元LNG光伏利用设计项目和上
海油氢合建站施工项目；管道局工程公司中标了河北定州至高碑店氢气输送管道可研
项目；寰球工程公司中标了国家电投1000套/年燃料电池双极板及装堆中试生产线设
计项目，并签约了富威尔、京龙新材料、久圣化工等系列PBAT合同；昆仑工程公司中
标华北石化聚碳酸酯新材料项目，并探索以BOO和BOT新模式开发环境工程市场，积极
推进污水处理场运营业务。
上半年公司新签合同额463.62亿元，已中标未签合同78.91亿元，已签约未
生效合同103.42亿元。新签合同额中：国内合同额379.14亿元，境外合同额84.48亿
元。其中，油气田地面工程业务新签合同额66.80亿元，管道与储运工程业务新签合
同额182.51亿元，炼油与化工工程业务新签合同额131.97亿元，环境工程、项目管理
及其他业务新签合同额82.34亿元。
（三）科技信息支撑发展。科技方面，积极储备前瞻性基础性战略性技术
，超前布局重大装备和软件，统筹推进管道数字孪生体构建与应用技术研究、甲醇制
芳烃关键技术示范等国家重大科技项目，油气长输管道及储运设施检验评价与安全保
障技术研究顺利通过国家科技部绩效评价。管道局工程公司自主研发的国内首台40英
寸超高清漏磁复合检测器、32英寸压电超声管道腐蚀检测器性能指标达到国际先进水
平。寰球工程公司具有自主知识产权的逆流高效传热换热器实现工业化应用。信息化
建设方面，持续开展三大平台建设，推进信息技术与生产业务深度融合，数字化集成
设计、数字化交付能力不断提升；积极培育工程建设领域数字化智能化生态圈，与昆
仑数智公司围绕信息化、数字化、智能化以及软件国产化替代等开展全方位合作，寰
球北京公司启动了数字化转型智能化发展典型业务场景建设。
（四）QHSE管控持续完善。推进QHSE管理体系持续有效运行，完成了上半
年体系审核、开展“四不两直”监督检查，启动了“屡查屡有”“屡改屡犯”重复性
问题专项整治活动，全面开展“反违章专项整治”活动；加大承包商监管力度，坚决
清退不合格承包商。积极创建健康企业，持续抓好国内外疫情防控，构建“上下一体
、联防联控”的工作体系，建立责任落实督办机制，全力推动各项既定措施落实，积
极推进海外员工倒班轮岗和疫苗接种，强化疫情风险及防控知识宣贯培训，组织视频
巡检查改问题，国内生产经营场所零疫情，员工因疫情零死亡，海外未发生员工感染
新冠肺炎病亡事件，未发生中方人员聚集感染事件，确保了员工身体健康和生命安全
。
（五）提质增效“升级”发力见效。以市场、质量、管理升级为抓手，坚
持创新驱动，完善以项目为核心的经营分析与纠偏机制，变事后数据统计为事前计划
下达，生产经营的计划性和过程管控的主动性不断提高。积极开展在建项目管理提升
、项目全周期预算管理、科技成果转化、成本核算、集中采购等方式实现增效，取得
了良好的效果。
（六）深化改革稳准推进。落实改革三年行动计划，建立“月通报、季排
名、半年小结、全年考核”机制，三项制度改革加快推进，出台了业务归核化发展指
导意见，推动人员交流共享平台实质化运作，成员企业之间富余人员逐步盘活；上市
公司治理体制机制不断健全，下发了中油工程推进公司治理体系和治理能力现代化实
施方案；突出工程建设领域专业化发展，强化市场主体地位，不断提高企业竞争力。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
作为国内国外一体化、上下游一体化的油气工程承包商，公司业务遍及全
球60多个国家和地区，业务领域广泛，面临的风险种类也较多，因此公司高度重视风
险管控，定期开展风险识别、评价与应对工作。根据行业特点、经验与当前形势分析
判断，针对这些风险，公司采取了针对性的、切实有效的应对措施，努力将风险降到
最低。具体如下：
1.重大突发事件风险
重大突发事件风险是指瘟疫、自然灾害、战争、暴恐事件等不可抗力引起
的，可能给企业市场开发、工程建设以及员工生命健康安全等生产经营方面带来较大
影响的风险。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：围绕新冠肺炎疫情防控
及日常经营暴露的问题短板和经验启示，积极开展管控机制及组织模式优化等相关政
策研究，进一步完善企业应急管理和重大突发事件风险防控体系。建立健全重大风险
预警机制和应急处理机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，
制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。
2.市场风险
市场风险主要指受世界经济增长和恢复的不确定性、地缘政治环境变化、
国际油价波动影响以及海外疫情不确定性等因素给企业正常生产经营活动带来较大的
影响。上述不可控因素可能造成公司可获取的市场工作量严重不足，影响企业可持续
发展。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：持续优化市场布局，完
善市场开发网络，在巩固传统区域市场的同时，着力开拓高端、战略和新兴市场，不
断增强市场抗风险的能力；持续优化市场开发资源配置，集中优势力量做好全球范围
的大客户关系管理；加强对外交流合作，积极打造行业“生态圈”与“朋友圈”，提
高全球范围内的优质资源整合能力；加强市场调研，全方面、多层次了解客户需求，
快速响应客户需求，精细化市场开发各项工作；加强环境分析，把握宏观经济环境变
化趋势，油气行业及相关行业发展态势，先进设计、制造、施工技术及软件、信息系
统技术发展趋势，适时调整经营策略，持续打造企业核心竞争力，更好应对市场挑战
。
3.重大工程项目管理风险
主要指由于项目决策、投标报价、项目实施、进度控制、质量控制、成本
控制等项目管理关键环节的重大失误造成项目进度滞后、成本失控，给公司带来严重
经济损失的风险。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强项目投标前的市场
调研和前期评估论证，有效控制项目决策风险；强化重大项目投标报价审核，避免漏
项，确保投标报价的合理性和经济性；科学合理编制项目实施计划，做好项目执行部
署，密切跟踪项目进度，及时协助解决实施过程中存在的困难和遇到的问题，保障重
点建设项目的顺利实施。强化项目集中采购管理，通过规模采购和签订长期供货合同
，有效控制材料价格波动对项目成本的影响。严把分包商准入、选择、使用关，确保
使用的分包商素质、能力满足要求，有利于项目执行。拓展战略合作伙伴关系，加强
企业间的强强联合，实现项目风险的分散和共担，通过购买商业保险来转移公司难以
接受的风险。
4.税费政策风险
税费政策风险主要是指公司在开展工程承包业务过程中，对有关税收法律
法规不熟悉，可能造成违反税法规定或少缴税款或多缴税款给公司造成的损失，或者
合同项目所在国税费政策发生变动等事项可能会对本公司经营成果或者财务状况造成
影响。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：公司在承揽境内、外工
程项目时，将税务风险管控作为项目风险管理最重要的一环，通过坚持“依法纳税、
诚信纳税”原则，稳步推进BEPS行动计划应对，降低遵从成本，做好境内外申报工作
，防控税收风险。加快推进税收管理从事后协调向超前谋划与过程管理转变，将税收
前置到业务事项决策过程，做好税收风险事前防范。
5.汇率风险
随着公司境外业务逐渐扩大，外币资产和合同结算外币增加，汇率波动对
公司经营成果或者财务状况影响增大，可能造成较大的汇兑损失。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强汇率变动趋势研究
，优化境外业务合同结算条款，优先使用硬通货币；及时办理结汇，有效控制外汇敞
口，依法依规、合理使用基础金融工具和衍生品金融工具，规避和控制汇兑损失。
6.应收账款风险
应收账款风险是指公司承包工程项目实施过程中，因发包方不按合同约定
支付工程款等原因，导致公司应收账款未能及时收回或不能收回。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强项目结算管理，明
确项目结算职责和清欠职责；健全项目结算管理机制，成立清欠工作领导机构和工作
机构；制定清欠考核制度，加大清欠考核力度；按期进行账龄分析，严格执行坏账准
备制度；促进项目按照合同和进度及时开展中间结算和竣工结算。
7.质量安全环保风险
质量安全环保风险是指由于公司员工违反质量安全环保有关法律法规、违
规指挥、违章操作等，可能发生较大及以上质量安全环保事故，造成人员伤亡和经济
损失，或质量安全环保事故发生以后处理不当，造成公司声誉或经济损失。
公司历来重视QHSE管理，对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：坚
持对各级领导、管理层QHSE职责履职效果进行定期监督考评，推进责任落实到位。强
化QHSE体系运行和量化审核，推进体系持续完善。强化基层执行力建设，狠抓规章制
度、操作规程等在基层现场执行效果的监督检查。严格现场危险作业监管，严肃查处
“三违”行为和监管责任不落实、制度执行不到位等现象，防范事故发生。结合岗位
特点开展培训教育，全面提高员工QHSE意识和素质。严格事故和未遂事件管理，严肃
查处瞒报、迟报事故等行为，切实做到“四不放过”。
8.海外社会安全风险
海外社会安全风险是指公司海外业务因项目所在国政治局势动荡，社会治
安形势恶劣等造成的人员伤亡、项目中断或经济损失等。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：建立完善海外社会安全
管理体系；严格执行风险预警制度，严禁进入高风险国家地区市场开展业务；强化海
外项目安保方案审查，分层次完善专项应急预案，定期开展应急演练，确保风险防范
和应急处置到位。
四、报告期内核心竞争力分析
1.拥有强大的工程建设能力和完整的核心技术系列
公司形成了涵盖油气田地面、油气储运与炼油化工领域的成套技术系列，
陆上油气田地面工程、长输管道工程、油气储库工程设计、施工水平和能力处于国内
领先地位。掌握油气处理、长输管道、成品油顺序输送、千万吨炼油、百万吨乙烯、
天然气液化、LNG接收站等工艺设计、施工技术。具备年均2000万吨原油产能、300亿
方天然气产能、8000公里长输管道、2600万方原油储罐、1600万方成品油储罐、2个
千万吨级炼油和百万吨级乙烯的EPC总承包建设能力。此外，经过近年来的持续探索
，在新能源领域也有相当的技术积累与项目实践。
（1）在油气田地面工程方面，拥有国际先进的高温、高压、高腐蚀天然气
集输及处理工艺设计技术；拥有国际先进的油田集输及处理技术，并掌握长距离混输
工程设计技术、油气水三相高效分离技术及深度电脱盐/脱水等多种技术；拥有国内
先进的稠油、超稠油地面工程设计技术。
（2）在油气储运工程方面，长输管道建设能力达到国际先进水平，在天然
气管道关键装备国产化、机械化防腐等领域处于行业领先地位，0.8系数长输管道设
计及施工技术达世界先进水平。拥有国际先进的地下水封洞库、地下储气库设计技术
。
（3）在炼油化工工程方面，拥有“千万吨炼油、百万吨乙烯”成套自主核
心技术，百万吨级PTA、丙烯酸及酯工艺成套技术达到国际领先水平，实现了大型氮
肥生产技术的国产化。在天然气处理及LNG工程方面，掌握了天然气脱硫、脱碳、脱
水、硫磺回收等系列处理技术，以及大、中、小型不同系列的天然气预处理、液化、
储存、接收、再气化等全产业链成套技术，拥有单线液化能力350万吨/年多级单组分
液化和550万吨/年双循环混合冷剂液化成套技术。
（4）在环境工程方面，拥有成熟的油气田地面、炼油化工、纺织印染、煤
化工等方面的污水处理技术，炼化企业“三泥”处理技术，以及燃煤锅炉烟气治理、
炼化石化企业VOCs控制与回收、油气田及炼化石化企业二氧化碳捕集和利用技术。
（5）在项目管理方面，能够在石油化工以及市政、房屋、电力等领域提供
前期工程咨询、工程设计、项目管理、工程监理、HSE监督管理、环境监理、设备监
造、项目后评价、IT支持等全过程项目管理服务，掌握了先进的项目管理技术与方法
，形成了科学系统的项目管理体系，能够同时承担多个大型石油、化工和天然气工程
项目的PMC、IPMT等任务。
（6）在新能源领域，目前已进入地热、氢能、节能环保、生物质能、可再
生能源发电与多能互补、煤炭地下气化、天然气水合物开采等工程领域，参与了国内
相关示范试验工程，工程化能力处于国内先进水平。
2．具有完整的产业链、价值链以及丰富的项目经验
公司具有上中下游一体化、国内外一体化、海陆一体化的优势，能够提供
从工程咨询、项目管理、勘察、设计、采购、施工、安装、试运、开车、监理到生产
服务和运营维护等“一揽子”解决方案和“一站式”综合服务，公司积累了丰富的石
油石化工程设计和建设的实践经验。“十三五”以来，累计完成各类项目约3.5万个
，建成了伊拉克哈法亚CPF3、黄冈120万吨LNG液化工厂、大连/江苏/唐山LNG接收站
、中俄东线中段和北段、锦州国家原油储备库、云南石化1300万吨/年炼油等一大批
国家重点项目，累计完成原油产能建设约2.65亿吨、天然气产能建设约5600亿立方米
、长输管道建设约2.0万公里、原油和成品油储罐建设约2600万立方米，保障了中国
石油与国内外大业主油气田、作业区块的增储上产、炼油化工产业的布局优化，以及
跨区域的油气资源输送，获得鲁班奖1项，国家优质工程奖32项、其中金奖5项，安装
之星奖5项。
3．具有较强的市场影响力
公司完成了国内外多项重大能源建设项目，享有良好的社会声誉和影响力
。国际业务已拓展到中东、中亚、亚太、非洲、美洲五大区域的60多个国家和地区，
在伊拉克、阿联酋、沙特、哈萨克斯坦、马来西亚等22个国家形成了合同额1亿美元
以上的规模市场；已成为沙特阿美、ADNOC、俄气、委内瑞拉石油公司等28个国家石
油公司，以及壳牌、埃克森美孚、BP、道达尔等国际石油公司的合格承包商。中油工
程在2021年度ENR国际油气工程承包商十强第5位，是唯一上榜的中国油气工程公司；
位列ENR国际承包商250强第33，同比上年提高1个名次；位列全球承包商250强第39位
，同比上年提高3个名次。公司未来将进一步巩固国内第一、国际一流油气工程公司
的行业地位。
4.齐备的行业资质优势
公司各成员单位拥有从事油气工程建设所需的各类资质，涵盖了工程勘察
、设计、施工、监理等全价值链，每类资质均达到行业最高水平。其中拥有工程勘察
综合甲级资质企业2家，工程设计综合甲级资质企业5家，石油化工工程施工总承包特
级资质企业2家，工程监理综合资质企业3家，还具有石油化工工程施工总承包一级、
市政公用工程施工总承包一级、建筑工程施工总承包一级、公路工程施工总承包一级
以及海洋石油工程专业承包一级、隧道工程专业承包一级、防水防腐保温工程专业承
包一级、钢结构工程专业承包一级、地基基础工程专业承包一级等多项高级别行业资
质。
5.人才队伍优势
公司强化顶层设计，畅通专业技术人才发展通道，统筹推进经营管理、专
业技术、技能操作等人才队伍建设，三项制度改革框架和配套制度体系全面形成，人
才队伍活力不断激发，高级技术人才引领作用充分发挥。目前，公司拥有享受政府津
贴专家、国家级设计大师、行业级设计大师、全国技能专家等130余人，拥有一级建
造师2100多人、一级结构工程师200多人、一级注册建筑师70余人、注册化工工程师3
90多人、注册监理工程师740多人、注册咨询工程师380多人、注册造价工程师500多
人、注册安全工程师1400多人、IPMP持证员工260多人，PMP持证员工1000多人，为公
司提升主营业务和推动战略实施夯实人才根基。
6.党建和文化优势
公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“
第一议题”和党委中心组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示
精神，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加
坚决。严格执行“三重一大”决策制度实施细则，确保党中央决策部署在公司落地生
根见到实效，确保党组织“把方向、管大局、促落实”领导作用和“三会一层”决策
的有效融合与衔接。组织开展中国共产党成立100周年庆祝活动，扎实推进党史学习
教育，传承红色基因、赓续精神血脉，从百年党史中感悟精神伟力、汲取奋进力量。
以“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育活动为契机，深入学习贯彻党的十
九大和十九届历次中央全会精神，全体干部员工聚焦提质增效、创建一流献计出力，
企业高质量发展的动力活力明显增强。大力推进“文化强企”，以建设符合中国特色
社会主义新时代要求、具有鲜明行业特色的企业为目标，不断丰富企业文化核心内涵
，充分发挥“一微、一网、一视、一报”四大宣传平台阵地作用，着力塑造公司的良
好品牌形象。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是公司发展历程中极其艰难、极具挑战的一年，新冠肺炎疫情突如
其来、国际油价惨烈探底、内外市场量价齐跌、复工复产压力空前，生产经营形势遭
遇前所未有的严峻考验。公司上下坚决贯彻董事会决策部署，科学筹划、沉稳应对、
逆行作战、鼎力攻坚，统筹推进疫情防控和复工复产，全力提质增效迎战市场严冬，
深化改革治理增强发展活力，在大战大考中经受住了考验，员工健康安全整体受控，
重点工程如期复工复产，提质增效指标刚性完成，全面完成年度生产经营目标，实现
了“十三五”圆满收官。
（一）奋力抗击疫情保生产，责任担当全面彰显。
公司把疫情防控作为压倒一切的任务，迅速建立了上下一体、内外联动的
疫情防控工作体系，构建形成纵向覆盖三级企业，横向联通海外国家、当地政府和项
目部的联防联控工作机制，海外克服了“疫情+安保”的双重压力，在55个国家218个
分支机构的人员队伍整体稳定，未发生中方员工感染事件；国内实现“双零”目标。
积极助力社会各界抗疫攻坚，发挥专业优势，全力保障雷神山医院供气系统平稳运行
，积极援建洛阳版“小汤山”医院，大战大考中彰显了责任担当。
（二）大力拓展市场重开源，新签合同额连续三年增长。
市场开发逆势有为,报告期累计签约项目6795个、合同额965.3亿元、同比
增长1.7%，市场结构持续优化，其中国际市场占比22.4%、外部市场占比44.4%。工程
建设公司获得了道达尔国际合格承包商证书，管道局工程公司国内新签合同创10年新
高，寰球工程公司顺应炼化转型和新能源发展要求，为12家炼化企业制定“一厂一策
”转型方案；项目管理公司中标国家管网第一个设计监理和盾构施工监理项目，公司
品牌实力得到彰显。
（三）努力攻坚克难保节点，重点工程建设有序推进。
公司建立疫情常态化重点工程领导挂牌督导机制，优化强化资源配置，各
级管理人员全力统筹协调，积极与地方政府、业主及相关方对接，以非常规措施创造
性解决人员动迁、物资调配等问题，及时解决难点堵点问题，抢工期、保投产，打赢
了重点项目攻坚战，3月底前全面实现复工复产，同时也辐射带动产业链相关企业的
快速复工生产。中俄东线中段、天津南港LNG等一批油气基础设施按期投产，上古天
然气处理厂、广西石化大检修等项目开车投运，广东石化、长庆和塔里木乙烷制乙烯
等重点工程加快推进。
（四）全力提质增效求生存，打赢效益实现保卫战。
深入实施提质增效专项行动，广泛开展设计优化、集采降价、工艺工法创
新、精简机构人员，成本费用得到了有效压减,主营业务毛利比去年同期增长3.71亿
元，同比增长7.51%；销售费用和管理费用比去年同期下降0.22亿元和4.11亿元，同
比下降17.46%和12.46%。积极开展降税减费，利用留抵亏损、申报高新企业等税务筹
划措施，综合所得税率同比下降3.40个百分点，全年累计实现归属于上市公司股东的
净利润8.55亿元，同比增长6.38%；通过深化资金集中管理、发行超短期融资券、开
展授信业务办理等财务创效方法，有效提升公司资金管理水平、降低融资成本。细化
管理要求，加大非正常“两金”管控力度，项目结算和清欠清收力度持续加强，同时
实现民企账款和农民工工资“零拖欠”，公司经营活动现金净流出3.47亿元，同比减
少流出20.45亿元。
（五）着力改革创新促发展，动力活力不断增强。
专题部署推进公司治理体系和治理能力现代化，配套健全各类制度，制定
“十四五”发展规划、改革三年行动方案计划与对标世界一流管理提升方案，年度重
点改革任务逐步展开。科技创新成果丰硕，超稠油密闭集输、一体化天然气单井集气
站、D273小口径三轴漏磁腐蚀检测器等技术实现工业化应用，全年荣获省部级以上科
技奖项43个，400万吨/年煤间接液化成套技术荣获国家科技进步一等奖，1422毫米X8
0管线钢管应用技术荣获中国石油集团科技进步特等奖。信息化水平持续提升，数字
化转型步伐不断加快，“五化”应用取得实效。
（六）强力监管防控化风险，QHSE管理基础持续夯实。
健全各层级监督机构，优化监督资源配置，形成了多级联动的监督体系，
扎实推进三个月安全生产专项整顿、专项整治三年行动，深入开展“四查”整改提升
，QHSE监督检查更加高效。深化体系审核成果应用，逐级追溯管理缺陷，倒逼问题整
改，全过程质量管理成果显著，工程质量持续提升，全年获得省部级优秀工程奖142
项，土库曼斯坦萨曼杰佩气田增压工程、广西永盛石油化工有限公司石化仓储项目获
得国家优质工程奖。
二、报告期内主要经营情况
报告期内公司积极应对国际低油价和国内外新冠肺炎疫情影响，统筹疫情
防控、复工复产、生产经营和改革创新等工作，有序推进重点工程项目建设，全力推
进提质增效专项行动，克服工期滞后、运行成本增加等不利因素，大力压控项目直接
成本及运营管理费用，用好国家和地方政府抗击疫情复工复产财税支持政策，报告期
内公司新签合同额965.3亿元、同比增长1.7%，实现营业收入706.98亿元、同比增长8
.68%，实现主营业务毛利53.16亿元、同比增长7.51%；销售费用同比减少0.22亿元，
管理费用同比减少4.11亿元，研发费用同比增加2.88亿元，财务费用同比增加6.84亿
元，所得税费用同比减少0.47亿元，实现归属于上市公司股东的净利润8.55亿元，同
比增长6.38%。公司压实现金流管理和“两金”压控主体责任，努力克服新冠肺炎疫
情等不利因素影响，加强重点项目与业主结算收款管理，项目收款有序进行，经营活
动现金净流出3.47亿元，较上年同期减少流出20.45亿元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1.所处行业的竞争格局
根据ENR统计数据分析，目前排名前10位的国际油气工程公司垄断了全球59
%左右的油气工程市场份额，这一格局已持续多年，短期内不会发生重大变化，目前
中油工程位列第5位。以德希尼布（Technip）、派特法（Petrofac）、西班牙TR、麦
克德莫特（MCDERMOTT）、泰克尼蒙特（MAIRETECNIMONT）为代表的欧美工程公司以
及以日挥（JGC）、三星工程、千代田（CHIYODA）公司为代表的日韩工程公司均位于
行业前列，这些国际工程公司核心技术突出，全球资源整合能力强,市场竞争优势明
显，占据了国际高端市场。同时，部分项目所在国的属地公司凭借主场优势、人力成
本优势和管理技术上的后发优势等，在特定区域市场具有较强的竞争力。
国内中国石油集团、中国石油化工集团有限公司（以下简称“中国石化集
团”）和中国海洋石油集团有限公司（以下简称“中国海油集团”）旗下的各工程建
设公司，依托各自母公司的业务需求开展工程建设相关业务，是国内油气工程建设市
场的主要力量。其中，公司为中国石油集团控股企业，是中国最大的石油工程综合服
务提供商。中石化石油工程技术服务股份有限公司和中石化炼化工程(集团)股份有限
公司均为中国石化集团控股，分别从事油气田地面工程相关业务和炼化工程的建设业
务。海洋石油工程股份有限公司主要从事海洋工程相关业务，为中国海油集团控股企
业。此外，国内还有中国化学工程股份有限公司、惠生工程技术服务公司等企业从事
石油、化工领域的工程建设业务，并有一些民营企业、外资企业中国分部从事细分领
域的相关业务。随着国内油气市场准入越来越宽，部分传统建筑企业跨界进入油气工
程行业，市场主体更加多元化，市场竞争将更加激烈。
2.行业中长期发展趋势
根据国家级智库中国石油经济技术研究院《2050年世界与中国能源展望》
，2030甚至2035年前，全球石油需求仍将持续增长，2050年前天然气需求年均增速1.
3%～1.6%。根据IHS发布的上游投资报告（2021年1月），2021年全球上游支出较2020
年回升近7%，2023年支出将超过2019年前的水平（超过1万亿美元），LNG设施支出仍
将持续增长，海上油气支出将于2022年开始回升。同时，“一带一路”2.0已由中国
倡议演变为全球共识，是中国和世界互联互通的最重要平台，沿线多数国家处于工业
化待起飞阶段，增长潜力巨大，为公司“走出去”提供了空间，公司上中下游全产业
链市场前景依然广阔。
国内原油产量在2030年前将继续保持2亿吨/年以上，天然气产量将稳步提
升，页岩气、煤层气等非常规油气资源有望成为我国油气工业的战略性接替资源。“
十四五”期间，初步规划新建油气管道超过2.5万公里，满足天然气增量跨区域外输
和天然气保供需求；优先扩大已建LNG接收站储转能力，到2025年地下储气库工作气
量将超过300亿立方米；LNG接收站处于投资活跃期，“气化长江”战略稳步实施，进
一步打造海、江、陆联动的LNG终端网络；国企、民企、外企等多种力量积极布局大
型炼化一体化项目，加快形成长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三大石化产业聚集区
；新材料引领炼化业务转型升级，炼化产品正加快从“燃料”向“化工产品及有机材
料”转变，聚碳酸酯等特种工程塑料、PBAT等可降解塑料、POE弹性体、超高分子量
聚乙烯、石墨烯、PETG共聚酯等特种纤维新材料正成为炼化业务新的增量市场。在油
气开发和加工利用的环境管理方面，行业污染防治管理更趋严格，相应环保产业仍将
继续保持旺盛态势；国内油气工程市场空间依然较大。
绿色低碳快速发展孕育新市场机会，传统油气能源面临转型变革，国内外
各大油公司相继调整发展战略，制定绿色、低碳转型发展规划，加快布局新能源业务
，IHSMarkit估计，2025年欧洲大型综合性石油公司的有机低碳投资在总投资中的比
重将从2019年的7%提高到16%。我国提出“2030达峰、2060中和”承诺，中国石油集
团按照“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走部署大力推进生产用能清洁替代，
加快地热、天然气与新能源电力融合发展，国内新能源发展格局正在快速形成。数字
化转型智能化发展催生新业态，孕育新的商机。我国着力打造数字经济新优势。国资
委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》指出，加快建设推广智慧管网、
智能油田等智能现场，提升施工项目数字化集成管理水平。中国石油经济技术研究院
预测到2025年前后，数字化和智能化技术在全球油气生产领域规模化实现大规模推广
，2030年前后得到全面应用。“十四五”期间是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、
构建新发展格局的关键时期，绿色低碳发展和数字化智能化转型必将为油气工程公司
拓展新能源和数字化转型业务提供重要市场机会。
(二)公司发展战略
公司今后一个时期的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总
书记重要批示指示精神，践行新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕中国石油集团
建设基业长青世界一流综合性国际能源公司的发展愿景，充分发挥战略支持作用，遵
循“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，以推动高质量发展为主题，以深化供
给侧结构性改革为主线，以加强党的建设为保障，以“为客户成长增动力”为价值追
求，大力实施“创新、绿色、一体化、国际化”四大战略，巩固传统核心业务，拓展
战略新兴业务，持续完善产业链价值链，积极推动数字化转型，着力增强服务保障能
力、市场竞争能力和公司治理能力，建设世界一流油气和新能源工程综合服务商，在
保障能源安全、促进绿色发展中实现股东、客户、合作伙伴价值最大化。
推进实施“创新、绿色、一体化、国际化”四大战略。创新战略，主要是
大力推进科技创新、管理创新、模式创新，全面实施数字化转型。绿色战略主要是主
营业务绿色低碳、交付工程绿色节能、生产过程绿色环保；一体化战略，主要是综合
能源一体化、综合服务一体化、陆上海洋一体化、国内国际一体化；国际化战略，主
要是市场国际化、管理国际化、资源国际化、品牌国际化。
(三)经营计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实董事会各项决策
部署，主动顺应“双循环”新格局和能源转型新趋势，以党的建设为引领，以深化改
革创新为动力，大力实施“创新、绿色、一体化、国际化”发展战略，聚焦油气工程
主业，积极培育绿色低碳发展新的经济增长点，突出科技自立自强，深化提质增效，
强化风险防控，努力实现更高质量发展，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝
建党100周年。
主要指标安排如下：新签合同额805亿元、营业收入720亿元，百万工时生
产安全事故死亡率≤0.007，道路交通安全万台车事故死亡率≤0.9，杜绝较大及以上
工程质量事故、安全生产事故和环保事故，不发生职业病事故和新增群体职业病事件
。
重点推进实施七项工作：
（一）落实“四全”控风险，守牢质量安全生命线。一是抓好常态化疫情
防控工作。严格落实“外防输入、内防反弹”总要求和当地政府防控部署，守住“双
零”底线。二是保持安全生产管理高压态势。强化属地管理，巩固安全生产职责归位
成果。加强教育培训，提升基层作业队伍安全意识和素质能力。三是突出强化员工健
康管理。加强健康风险评估和超前干预，强化职业病防治和风险防控，完善在职员工
非正常死亡预防机制。四是强化全过程质量管理。落实勘察、设计、采购、施工、监
理、检测等参建主体质量责任，严格执行标准规范，强化焊接、防腐等关键施工工序
质量监管，持续打造精品工程。
（二）聚焦“四精”挖潜力，打造提质增效“升级版”。一是升级完善提
质增效举措。聚焦“两利四率”，把降成本作为工作着力点和关键考核项，建立涵盖
各级经营主体的考核体系，健全以市场为导向的成本倒逼机制，强化项目全生命周期
的优化、完善与创新，在市场扩效、管理提效、科技创效、降本增效、风控保效等方
面齐发力，深挖内部潜力，形成低成本竞争新优势。二是着力加强全面预算管理及考
核。深化零基预算应用，提升预警纠偏时效。将合同资产纳入管控范围，将“两金”
变为“三金”管理，加强项目财务管理、过程合同管理和分阶段结算管理，强化合同
变更、签证和结算的及时性。三是扩大财务创效成果。深入推进资金集中管理、稳步
开展银行独立授信业务，用好融资工具，降低融资成本；密切关注人民币汇率变化，
多措并举减少汇率变动对业绩的影响。
（三）突出市场开发保稳健，拓展业务发展新版图。一是推行“总部对总
部”工作机制，以更专业、更优质、更低成本的服务，巩固扩大市场份额，全力以赴
“为客户成长增动力”。二是优化市场布局。实施差异化市场开发策略，向市场升级
要效益，努力开源增效、市场扩效。深耕国家管网、大型炼化等国内社会市场，突出
IOC和“一带一路”沿线NOC市场，巩固扩大中东市场，加快做大中亚—俄罗斯、非洲
市场，积极开拓亚太市场。三是完善“一专多元”业务布局。着手布局海洋工程、LN
G、数字化智能化、非油等新业务领域以及“热、电、氢”等绿色低碳新能源领域，
牵引带动企业转型发展。
（四）盯紧工期目标强保障，打赢重点工程攻坚战。一是健全完善疫情常
态化重点工程协调管控机制，加强设计、采购、施工之间的有机联动，统筹平衡工期
、质量、安全与效益。二是盯紧节点，全力推进。集中优势资源，全力以赴确保广东
石化、长庆、塔里木乙烷制乙烯、阿穆尔天然气处理厂、江苏/唐山LNG等重点工程关
键节点受控。三是强化过程管控，以“零事故、零缺陷、国内领先、国际一流”为目
标，以“六化”应用为抓手，全面提高专业化服务保障能力，确保重点项目优质高效
建成。
（五）强化项目管理提效益，推动精益管理上水平。一是持续优化项目管
理模式，坚持系统思维，深挖供应链各环节降本增效潜力，推进投标报价与项目管理
一体化运作、强化项目成本预算和费用过程控制。二是落实精益生产理念，融入工程
项目质量、安全、进度、成本与合同管理全过程。全面推动“五化”升级和“六化”
应用，变革生产组织和交付模式，持续打造智能绿色样板工程。三是加强承包商管理
，努力形成一批与企业价值链全面互补、供应链有效衔接的战略分包商。探索与国际
工程公司组成紧密型联合体，提高本土化、国际化水平。四是健全完善海外工程组织
和管控体系，深化资源整合，加强属地合作，降低海外项目成本。
（六）实施创新战略谋发展，提升科技支撑引领力。一是将科技创新摆在
突出位置，在清洁炼油产品、化工新材料生产以及生产装置节能减排、清洁生产等领
域聚力攻坚，发挥支撑当前的技术保障作用。抓好重点油气田增储上产、分子炼油、
聚烯烃新产品等重大科技专项，突破“卡脖子”技术。研究环境工程、海洋工程、碳
捕捉与利用、氢储运与利用、地下煤气化等领域的超前布局，推动战略接替业务发展
。二是建立科技研发工作与生产经营、提质增效更加紧密结合的机制，加快推进创新
成果转化，加强应用场景发掘，加速科技成果落地。三是全力推进数字化转型和信息
化建设。加强信息技术与工程建设业务深度融合，大力开展数字化转型专项工程，推
进全专业数字化协同设计、数字化协同建造、数字化交付三大平台建设。
（七）坚持问题导向抓改革，增强企业发展新动力。一是加快实施改革三
年行动方案。层层压实责任、明确时间节点，聚焦重点任务、实施“挂图作战”。二
是落地落实重点改革事项。进一步优化管控模式，完善各分支机构管理服务职能。持
续推进内部专业化重组，深入推进用工方式转型，促进内部人才流动，优化工效挂钩
办法与专项奖励制度，推进专业技术岗位序列制度改革。三是持续推进施工企业转型
升级。聚焦发展短板，与改革三年行动方案、混合所有制改革等专项工作有机结合，
督导转型升级“一企一策”方案的完善和落实，提高市场化、差异化、精细化发展水
平。
(四)可能面对的风险
作为国内国外一体化、上下游一体化的油气工程承包商，公司业务遍及全
球60多个国家和地区，业务领域广泛，面临的风险种类也较多，因此公司高度重视风
险管控，定期开展风险识别、评价与应对工作。根据行业特点、经验与当前形势分析
判断，针对这些风险，公司采取了针对性的、切实有效的应对措施，努力将风险降到
最低。具体如下：
1.重大突发事件风险
重大突发事件风险是指瘟疫、自然灾害、战争等不可抗力引起的，可能给
企业市场开发、工程建设以及员工生命健康安全等生产经营方面带来较大影响的风险
。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：围绕新冠肺炎疫情防控
暴露的问题短板和经验启示，积极开展管控机制及组织模式优化等相关政策研究，进
一步完善企业应急管理和重大突发事件风险防控体系。建立健全重大风险预警机制和
应急处理机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预
案、明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。
2.市场风险
市场风险主要指受世界经济增长和恢复的不确定性、国际油价波动影响以
及海外疫情不确定性等因素给企业正常生产经营活动带来较大的影响。上述不可控因
素可能造成公司可获取的市场工作量严重不足，影响企业可持续发展。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：持续优化市场布局，完
善市场开发网络，在巩固传统区域市场的同时，着力开拓高端、战略和新兴市场，不
断增强市场抗风险的能力；持续优化市场开发资源配置，集中优势力量做好全球范围
的大客户关系管理；加强对外交流合作，积极打造行业“生态圈”与“朋友圈”，提
高全球范围内的优质资源整合能力；加强市场调研，全方面、多层次了解客户需求，
快速响应客户需求，精细化市场开发各项工作；加强环境分析，把握宏观经济环境变
化趋势，油气行业及相关行业发展态势，先进设计、制造、施工技术及软件、信息系
统技术发展趋势，坚持创建世界一流油气工程综合服务商战略目标，适时调整经营策
略，持续打造企业核心竞争力，更好应对市场挑战。
3.重大工程项目管理风险
主要指由于项目决策、投标报价、项目实施、进度控制、质量控制、成本
控制等项目管理关键环节的重大失误造成项目进度滞后、成本失控，给公司带来严重
经济损失的风险。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强项目投标前的市场
调研和前期评估论证，有效控制项目决策风险；强化重大项目投标报价审核，避免漏
项，确保投标报价的合理性和经济性；科学合理编制项目实施计划，做好项目执行部
署，密切跟踪项目进度，及时协助解决实施过程中存在的困难和遇到的问题，保障重
点建设项目的顺利实施。强化项目集中采购管理，通过规模采购和签订长期供货合同
，有效控制材料价格波动对项目成本的影响。严把分包商准入、选择、使用关，确保
使用的分包商素质、能力满足要求，有利于项目执行。拓展战略合作伙伴关系，加强
企业间的强强联合，实现项目风险的分散和共担，通过购买商业保险来转移公司难以
接受的风险。
4.税费政策风险
税费政策风险主要是指公司在开展工程承包业务过程中，对有关税收法律
法规不熟悉，可能造成违反税法规定或少缴税款或多缴税款给公司造成的损失，或者
合同项目所在国税费政策发生变动等事项可能会对本公司经营成果或者财务状况造成
影响。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：公司在承揽境内、外工
程项目时，将税务风险管控作为项目风险管理最重要的一环，通过坚持“依法纳税、
诚信纳税”原则，稳步推进BEPS行动计划应对，降低遵从成本，做好境内外申报工作
，防控税收风险。加快推进税收管理从事后协调向超前谋划与过程管理转变，将税收
前置到业务事项决策过程，做好税收风险事前防范。
5.汇率风险
随着公司境外业务逐渐扩大，外币资产和合同结算外币增加，汇率波动对
公司经营成果或者财务状况影响增大，可能造成较大的汇兑损失。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强汇率变动趋势研究
，优化境外业务合同结算条款，优先使用硬通货币；及时办理结汇，有效控制外汇敞
口，依法依规、合理使用基础金融工具和衍生品金融工具，规避和控制汇兑损失。
6.应收账款风险
应收账款风险是指公司承包工程项目实施过程中，因发包方不按合同约定
支付工程款等原因，导致公司应收账款未能及时收回或不能收回。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：加强项目结算管理，明
确项目结算职责和清欠职责；健全项目结算管理机制，成立清欠工作领导机构和工作
机构；制定清欠考核制度，加大清欠考核力度；按期进行账龄分析，严格执行坏账准
备制度；促进项目按照合同和进度及时开展中间结算和竣工结算。
7.质量安全环保风险
质量安全环保风险是指由于公司员工违反质量安全环保有关法律法规、违
规指挥、违章操作等，可能发生较大以上质量安全环保事故，造成人员伤亡和经济损
失，或质量安全环保事故发生以后处理不当，造成公司声誉或经济损失。
公司历来重视QHSE管理，对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：坚
持对各级领导、管理层QHSE职责履职效果进行定期监督考评，推进责任落实到位。强
化QHSE体系运行和量化审核，推进体系持续完善。强化基层执行力建设，狠抓规章制
度、操作规程等在基层现场执行效果的监督检查。严格现场危险作业监管，严肃查处
“三违”行为和监管责任不落实、制度执行不到位等现象，防范事故发生。结合岗位
特点开展培训教育，全面提高员工QHSE意识和素质。严格事故和未遂事件管理，严肃
查处瞒报、迟报事故等行为，切实做到“四不放过”。
8.海外社会安全风险
海外社会安全风险是指公司海外业务因项目所在国政治局势动荡，社会治
安形势恶劣等造成的人员伤亡、项目中断或经济损失等。
公司对该风险已经或计划采取的主要应对措施有：建立完善海外HSE及社会
安全管理体系；严格执行风险预警制度，严禁进入高风险国家地区市场开展业务；强
化海外项目安保方案审查，分层次完善专项应急预案，定期开展应急演练，确保风险
防范和应急处置到位。
四、报告期内核心竞争力分析
1.拥有强大的工程建设能力和完整的核心技术系列
伴随着国内石油工业的发展，公司形成了涵盖油气田地面、油气储运与炼
油化工领域的成套技术系列，陆上油气田地面工程、长输管道工程、油气储库工程设
计、施工水平和能力处于国内领先地位。掌握油气处理、长输管道、成品油顺序输送
、千万吨炼油、百万吨乙烯、天然气液化、LNG接收站等工艺设计、施工技术。具备
年均2000万吨原油产能、300亿方天然气产能、8000公里长输管道、2600万方原油储
罐、1600万方成品油储罐、2个千万吨级炼油和百万吨级乙烯的EPC总承包建设能力。
（1）在油气田地面工程方面，拥有国际先进的高温、高压、高腐蚀天然气
集输及处理工艺设计技术；拥有国际先进的油田集输及处理技术，并掌握长距离混输
工程设计技术、油气水三相高效分离技术及深度电脱盐/脱水等多种技术；拥有国内
先进的稠油、超稠油地面工程设计技术。
（2）在油气储运工程方面，长输管道建设能力达到国际先进水平，在天然
气管道关键装备国产化、机械化防腐等领域处于行业领先地位，0.8系数长输管道设
计及施工技术达世界先进水平。拥有国际先进的地下水封洞库、地下储气库设计技术
。
（3）在炼油化工工程方面，拥有“千万吨炼油、百万吨乙烯”成套自主核
心技术，百万吨级PTA、丙烯酸及酯工艺成套技术达到国际领先水平，实现了大型氮
肥生产技术的国产化。在天然气处理及LNG工程方面，掌握了天然气脱硫、脱碳、脱
水、硫磺回收等系列处理技术，以及大、中、小型不同系列的天然气预处理、液化、
储存、接收、再气化等全产业链成套技术，拥有单线液化能力350万吨/年多级单组分
液化和550万吨/年双循环混合冷剂液化成套技术。
（4）在环境工程方面，拥有成熟的油气田地面、炼油化工、纺织印染、煤
化工等方面的污水处理技术，炼化企业“三泥”处理技术，以及燃煤锅炉烟气治理、
炼化石化企业VOCs控制与回收、油气田及炼化石化企业二氧化碳捕集和利用技术。
（5）在项目管理方面，能够在石油化工以及市政、房屋、电力等领域提供
前期工程咨询、工程设计、项目管理、工程监理、HSE监督管理、环境监理、设备监
造、项目后评价、IT支持等全过程项目管理服务，掌握了先进的项目管理技术与方法
，形成了科学系统的项目管理体系，能够同时承担多个大型石油、化工和天然气工程
项目的PMC、IPMT等任务。
2．具有完整的产业链、价值链以及丰富的项目经验
公司具有上中下游一体化、国内外一体化、海陆一体化的优势，能够为油
气行业提供从工程咨询、项目管理、勘察、设计、采购、施工、安装、试运、开车、
监理到生产服务和运营维护等“一揽子”解决方案和“一站式”综合服务。伴随着国
内石油工业的发展，公司积累了丰富的石油石化工程设计和建设的实践经验。近年来
参与建设了中国石油国内外投资的主要油气田地面工程，西北、东北、西南和海上等
四大油气能源战略通道，以及云南石化、四川石化和广西石化等一批炼油化工重点工
程。其中，承揽的哈萨克斯坦让那若尔第三油气处理厂一期工程、苏丹3/7区产能升
级项目、尼日尔津德尔100万吨炼厂工程、中海壳牌南海石化项目80万吨/年乙烯装置
、伊拉克艾哈代布油田地面工程、中缅天然气管道工程（缅甸段）荣获中国建设工程
鲁班奖；中亚管道、尼日尔原油管道、中缅天然气管道工程（缅甸段）、哈萨克斯坦
PKOP炼厂改造工程等项目荣获国家优质工程金奖（境外工程）；独山子石化千万吨炼
油、百万吨乙烯工程荣获新中国成立60周年“百项重大经典建设工程”；中俄东线（
北段）工程获得习近平总书记高度赞誉。
3．具有较强的市场影响力
公司完成了国内外多项重大能源建设项目，享有良好的社会声誉和影响力
。国际业务已拓展到中东、中亚、亚太、非洲、美洲五大区域的66个国家和地区，在
伊拉克、阿联酋、沙特、哈萨克斯坦、马来西亚等22个国家形成了合同额1亿美元以
上的规模市场；已成为沙特阿美、ADNOC、俄气、委内瑞拉石油公司等28个国家石油
公司，以及壳牌、埃克森美孚、BP、道达尔等国际石油公司的合格承包商。中油工程
在2020年度ENR国际油气工程承包商十强第5位，同比上年提高4个名次，是唯一上榜
的中国油气工程公司；位列ENR国际承包商250强第34，同比上年提高9个名次；位列
全球承包商250强第42位，同比上年提高4个名次。公司未来将进一步巩固国内第一、
国际一流油气工程公司的行业地位。
4.齐备的行业资质优势
公司各成员单位拥有从事油气工程建设所需的各类资质767项，涵盖工程勘
察、设计、施工、监理等全价值链，每类资质均达到行业最高水平。其中拥有工程勘
察综合甲级资质企业2家，工程设计综合甲级资质企业5家，石油化工工程施工总承包
特级资质企业2家，工程监理综合资质企业3家，还具有石油化工工程施工总承包一级
、市政公用工程施工总承包一级、建筑工程施工总承包一级、公路工程施工总承包一
级以及海洋石油工程专业承包一级、隧道工程专业承包一级、防水防腐保温工程专业
承包一级、钢结构工程专业承包一级、地基基础工程专业承包一级等多项高级别行业
资质。
5.人才队伍优势
公司高度重视人才队伍建设，积极推进人才队伍体制机制建设，建立畅通
经营管理、项目管理、专业技术和操作技能人才成长通道，实施领军型、国际化、技
术创新、急需紧缺和青年英才专项工程，培养和造就了一大批人才。高级技术专家、
专业带头人、高级技能专家、国家注册执业资格人员、高级项目管理人员数量大幅度
增加，人才队伍不断壮大。目前，公司拥有享受政府津贴专家、国家级设计大师、行
业级设计大师、全国技能专家等130余人，拥有一级建造师2100多人、一级结构工程
师200多人、一级注册建筑师70余人、注册化工工程师390多人、注册监理工程师740
多人、注册咨询工程师380多人、注册造价工程师500多人、注册安全工程师1400多人
、IPMP持证员工260多人，PMP持证员工1000多人。这支高素质人才队伍为公司业务发
展和壮大提供了有力的智力支持和保障。
6.党建和文化优势
公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以制度建设
为抓手，制定出台“第一议题”制度，严格执行“三重一大”决策制度实施细则，确
保习近平总书记重要讲话和批示指示精神以及党中央决策部署在公司的贯彻执行，确
保党组织“把方向、管大局、保落实”领导作用和“三会一层”决策的有效融合与衔
接。以“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动为契机，深入学习贯彻党
的十九大和十九届历次中央全会精神，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信
”更加坚定、“两个维护”更加坚决，全体干部员工的凝聚力、向心力、战斗力不断
增强。大力推进“文化强企”，以建设符合中国特色社会主义新时代要求、具有鲜明
行业特色的企业为目标，不断丰富企业文化核心内涵，充分发挥“一微、一网、一视
、一报”四大宣传平台阵地作用，着力塑造公司的良好品牌形象。
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