600326西藏天路资产重组最新消息
≈≈西藏天路600326≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
1、主要业务
报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及
沥青制品生产销售，大宗商品贸易，矿产品生产销售及其他。
2、经营模式
建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级
资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面
工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质，自治区住建厅核准的公路工程
施工总承包贰级资质、公路路基工程专业承包贰级资质、房屋建筑工程施工总承包贰
级资质、市政公用工程施工总承包贰级资质、铁路工程施工总承包叁级资质、水利水
电工程施工总承包叁级资质。主要承揽建筑施工工程，包括公路、市政、桥梁、铁路
、水利等施工业务，同时参与区外PPP、EPC等项目建设。
建材方面：公司建材业主要经营模式是以水泥及水泥制品为主的建材生产
与销售，是公司营业收入的主要组成部分，报告期内同时开展沥青及沥青制品生产加
工销售业务。公司控股2家水泥企业，即公司持有西藏高争建材股份有限公司60.02%
的股权、持有西藏昌都高争建材股份有限公司64%的股权，控股1家沥青混凝土制造企
业，即持有重庆重交再生资源开发股份有限公司51%的股权，参股2家水泥企业，即公
司持有西藏高新建材集团有限公司的30%股权，昌都高争持有西藏开投海通水泥有限
公司7.5%的股权。
贸易方面：公司控股子公司重交再生于2020年4月投资设立全资子公司——
天路国贸。2020年12月，经公司与重交再生协商，以评估价格收购了控股子公司重交
再生持有的西藏天路国际贸易有限公司51%股权，主要从事大宗商品贸易等。
矿产方面：作为西藏优势特色产业，公司持续将矿产业作为战略资源储备
。目前公司持有西藏天路矿业开发有限公司90%的股权，持有西藏天联矿业开发有限
公司80%的股权，拥有尼木县冲江及冲江西铜矿、工布江达县汤不拉铜钼矿及那曲县
旁嘎弄巴铅矿的探矿权。
3、行业情况说明
中央第七次西藏工作座谈会确立了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的
一系列方针政策，全面部署了西藏长治久安和高质量发展各项任务。《中共西藏自治
区委员会关于制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议
》提出，要构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，
规划新建一批现代化综合交通枢纽，加快推进现有进出藏和通口岸公路提质升级规划
建设；全力推进川藏铁路建设，有序推进滇藏、新藏铁路部分路段和拉林铁路二期前
期工作，加快中尼铁路日喀则至吉隆段前期工作，协调推进青藏铁路格拉段和拉日延
伸段电气化改造及外部配套供电工程规划建设。推进水利基础设施发展，加快雅鲁藏
布江中游、澜沧江上游西藏段水电开发；加快建设信息基础设施，加快数字化发展。
2021年上半年，建筑业方面，持续改进工程管理模式，提升工程管理水平
，建高质量精品工程；建材业方面，随着西藏新水泥生产线投产，西藏自治区水泥需
求主要体现于基础设施建设，2021年作为“十四五”规划开局之年，截止本报告期自
治区重点项目尚未开工建设，需求减少。公司控股子公司高争股份、昌都高争等建材
类公司通过转变营销策略，强化建材产品营销力度，积极推动水泥产业全产业链一体
化发展，开展商品混凝土、外加剂、砂石骨料等业务。
2021年作为“十四五”规划开局之年，对于新的机遇和发展，公司应提升
运营效率、人才储备、业绩资质、技术创新、品牌影响等方面的发展能力，结合国有
企业三年改革行动方案要求，全面深化经营体制改革、转变经营模式、创新经营思路
、提升市场竞争力，推动产业健康有序高质量发展。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，公司按照既定的“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业
、拓展投资业和贸易业”发展战略，公司精心策划，科学决策，不断开拓创新经营思
路，统筹兼顾、突出重点、调整经营策略，加强风险管理，推动公司各项产业协调发
展。
建筑业：报告期内，公司建筑施工业务狠抓管理，稳定有序的推进施工业
务的发展，一是以经营为导向，落实考核奖惩机制，真正把绩效管理与“面子、票子
、位子、板子”结合起来，与荣誉、收入、职位、责任追究挂钩，切实把工作实绩考
实考准，真正发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。二是强化内部管控，提升项
目履约能力。充分发挥项目评审委员会的作用，高度重视施工组织方案、重大技术方
案的研究和审批，统筹谋划全年施工生产工作，按照项目性质、工期、规模，合理调
配生产资源，从项目组织、工程进度、预算管理、成本控制、技术创新、税务筹划、
变更索赔、资金回收、劳务管理等方面强化管控，进一步提高项目履约能力。三是加
强内外协作，打造高效管控平台。公司利用“互联网+”技术，构建信息化平台，实
现公司基础业务数据互联互通、资源共享，提升管控效率。从产业结构和业务发展需
求出发，注重科研成果转化，加强对分子公司、项目部目标制定、履约策划、组织建
设、制度建设、员工管理、员工培养、员工激励、文化塑造等各方面的监督、指导、
协调、服务，做到管事与管人结合，加强内外协作，做好沟通、协调，打造紧密型、
精干型、智慧型、创新型管控平台，构成纵横联系的管控体系，形成管控合力。截止
报告期末，公司承建的公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程等共34个，其中续建项目
25个，新建项目9个。
建材业：报告期内，西藏地区水泥市场竞争日益加剧，水泥价格较上年同
期下降，水泥原料、运输、设备维修等单位固定成本增加，水泥生产销售出现较为明
显的下行压力，经济效益缩减。面对市场变化带来的不利因素，公司控股子公司高争
股份、昌都高争积极应对，及时调整营销策略，加强水泥质量管控，切实加强风险防
控，不断优化资源配置，增强产能利用效率，加紧跟踪重点开工项目，进一步拓展市
场空间，有效缓解了经营压力。展望下半年，西藏地区水泥市场依然保持激烈的竞争
态势，但随着西藏“十四五”规划项目的逐步实施，新项目建设也将增多，水泥需求
量预计将有一定提升，公司控股类建材公司将积极开拓市场、转变营销策略、管控成
本，坚持以市场为导向，以创新为驱动，以提质增效为目标，进一步发挥公司水泥产
业在区内的品牌、规模优势，确保稳固水泥产品的市场地位和市场份额。
贸易业：随着西藏地区城乡流通体系逐步完善，货运总量、周转量、冷链
仓储面积、进出口贸易额不断增加，边民互市贸易场所规范化建设不断加强，公司积
极布局贸易业，通过西藏天路国际贸易有限公司开展相关物资贸易业务。
矿产业：目前公司持有西藏天路矿业开发有限公司90%的股权，持有西藏天
联矿业开发有限公司80%的股权，拥有尼木县冲江及冲江西铜矿、工布江达县汤不拉
铜钼矿及那曲县旁嘎弄巴铅矿的探矿权。矿产业作为公司战略储备资源，将适时开发
。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
报告期内，西藏地区水泥市场竞争日益加剧，水泥价格较上年同期下降，
而水泥原料、运输、设备维修等单位固定成本增加，水泥生产销售出现较为明显的下
行压力，经济效益缩减。面对市场变化带来的不利因素，公司控股子公司高争股份、
昌都高争积极应对，及时调整营销策略，加强水泥质量管控，切实加强风险防控，不
断优化资源配置，增强产能利用效率，加紧跟踪重点开工项目，进一步拓展市场空间
，以缓解经营压力。
预计2021年下半年，随着西藏“十四五”规划项目的逐步实施，新项目建
设增多，水泥需求量预计将有一定提升，但行业竞争加剧因素仍然是影响市场的首要
因素，西藏地区水泥市场销售及价格仍存在下滑的趋势。
三、可能面对的风险
1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业有比较优势，但随着区内
建筑市场的全开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力度
偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理难
度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同管
理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、管
理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，加
上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影响
。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗标
准愈加严格，西藏自治区新增水泥供给增加，销售价格下行，使企业在环境保护、安
全生产、市场状况等方面存在不确定因素的影响。西藏自治区水泥需求主要体现于基
础设施建设，2021年作为“十四五”规划开局之年，截止本报告期自治区重点项目尚
未开工建设，若项目推进不及预期，增量需求释放滞缓，市场竞争或将愈发激烈。下
一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，加强项目安全、质量、进
度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化，提升项目履约能力和盈
利水平。同时，积极实施“走出去”战略，统筹利用区内区外两种资源、两个市场，
培育新的利润增长点；在建材业方面，改进营销方式、强化成本管控、加大研发力度
，不断延伸产业链，全力推动节能减排工作，进一步整合优质资源推动建材产业专业
化、集团化和品牌化发展。
2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核
心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元化，随着资产规
模的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方
位管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有
待创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全面核算体系有待进一
步健全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向、市场导向，不断强
化战略引领、优化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调
运转，切实增强整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、
专业咨询机构等“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”、“对症下药”，推动企业稳
健发展。
3.财务风险：由于公司投资或承建的项目持续增加，资金支出量较大且资
金回笼周期较长，对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出了更高要求
。下一步，公司将进一步加强财务管理，多措并举，提升企业管理人员的财务管理水
平，进一步加强财务信息化建设，持续强化会计基础工作，全力推动全面预算组织工
作，切实发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当
、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性
要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明
确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程
及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，
持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充
分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的
重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激
励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全
职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。
四、报告期内核心竞争力分析
经过多年的发展，公司已形成适度多元的战略格局、比较独特的区域优势
、持续增强的品牌影响、不断完善的治理结构、不断提升的人才队伍，以及稳步提升
的融资能力。
1、战略格局适度多元。作为以基础建设为主业上市的公司，公司积极应对
市场变化，以改革创新提质增效，以资本运作带动实体，强力实现转型升级，将企业
从单一模式的建筑产业，发展成为建筑建材并举、科学发展矿产业、拓展投资业和贸
易业的产业适度多元化企业，统筹区内区外及国外市场，推动企业做强做优做大。目
前，公司建筑业在行业领先地位稳步提升；建材业在区内具有较强的品牌、规模及市
场优势，并为公司获得了较为丰厚的投资回报。
2、区域优势比较显著。素有“世界屋脊”之称的西藏，平均海拔在4000米
以上，高寒缺氧、气候干燥、风大、气压低、强紫外线辐射等因素对人的劳动能力和
身体机能会造成较大的影响。但公司继承和发扬“老西藏精神”、“两路精神”，将
当年十八军的筑路精神和如今的市场化运作很好的融为一体，在气候恶劣、条件艰苦
、海拔4、5千米的高原从事基础设施建设，为西藏经济社会长足发展和长治久安做出
了应有的贡献。经过多年的历练，积累了在复杂、恶劣、高原、冻土等特殊环境中施
工的丰富经验。同时，作为民族自治区域的企业，公司能够享受国家多项优惠政策。
3、品牌影响持续增强。作为西藏自治区国有骨干企业，公司始终坚持党的
领导，发挥着西藏重点工程建设本土主力军的作用，使“天路”品牌的影响力持续增
强。先后荣获全国就业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、全国“五一”劳动
奖状、全国厂务公开民主管理示范单位、全国模范职工之家、全国先进基层党组织、
全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合同
重信用企业”、“A级纳税人”、“爱心企业”“第十五届全国职工职业道德建设标
兵单位”“西藏自治区建筑业协会先进会员单位”等多项荣誉，“天路”品牌被评为
“西藏自治区著名商标”。
4、治理结构不断完善。公司始终严格按照上市公司规范化治理要求，坚持
规范化、专业化、精细化、科学化管理，不断完善治理结构，建立健全内控体系，主
要依托“互联网+”办公，加强信息化平台建设，建设了视频会议系统和全区第一个
“NC财务信息化”，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
5、队伍素质不断提升。公司始终坚持人才强企战略，坚持以人为本，通过
引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设
等多种途径，优化人力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重
要人力资源支撑。
6、科技研发初显效能。公司及高争股份、昌都高争、天源路桥、天鹰公司
和重交再生等5家控股子公司作为高新技术企业，全面推动知识产权工作深入开展，
大力提高企业技术创新和知识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化
，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持续发展的重要“引擎”。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
报告期内，面对错综复杂的形势、艰巨繁重的任务特别是新冠肺炎疫情的
严重冲击，公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落
实党的十九大、十九届历次全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，主动适应经济发
展进入新时代的要求，攻坚克难、改革创新。公司通过统筹区内、区外两个市场，建
设性地开拓海外市场，紧紧围绕全年经营目标，疫情防控与生产经营并重，强化过程
管控，优化营销模式，较好保持了业务稳定、有序经营的局面。
（一）经营管理稳步提升。报告期内，公司面对疫情影响整个经济下行的
压力，找措施、抓落实、补短板，创新管理模式，狠抓降本增效，使管理更加规范化
、标准化、精细化。一是以高质量党建引领企业高质量发展，根据《中国共产党章程
》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的最新规定，对《公司章程》
中“党的组织”的章节进行了修订完善，并严格执行公司党委“三重一大”制度，20
20年度共召开党委专题会议21次，研究企业重大事项93项，切实发挥了党组织把方向
、管大局、保落实的核心领导作用。二是以经营策划指标考核优化项目资源配置，把
策划指标作为项目考核标准，并对在建项目的分包商进行业绩考核，严格落实考核奖
惩机制，真正把绩效管理与“面子、票子、位子、板子”结合起来，与荣誉、收入、
职位、责任追究挂钩，切实把工作实绩考实考准，实现公司管理资源的更合理配置。
三是以信息化技术管控项目履约，通过财务NC系统、视频会议、“互联网+”办公系
统等信息技术，动态高效地强化对项目组织、资金预算、物资采购、资金收付、工程
进度、税务筹划、变更索赔、劳务管理等方面的管控，进一步提高项目履约能力。四
是以集中管理提升资金利用效率，公司通过组建资金池，充分整合资源，合理、优质
、高效的使用自有资金，提高资金使用效率。五是以科技研发积蓄发展动力，公司持
续进行科技研发，做好科研项目立项工作，申请专利涵盖路基、路面、桥梁、设备和
水泥等多个领域。截至2020年12月31日，公司及主要子公司科研项目共47个，2020年
度已形成专利18个。为公司持续高质量发展积蓄了力量。六是以预防性手段提升法务
工作质量，公司建立了法务联络人机制，法务工作由被动诉讼型逐步向风险防范型转
变，不断加强法律风险事前防范和事中控制，并通过法律讲座、知识竞赛等途径不断
提升企业员工的法律意识。全年共审查、起草合同、协议类文件134余份，对于涉诉
案件第一时间进行处理，充分运用法律的手段维护公司合法权益。七是以人为本凝聚
企业文化，公司坚持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的方针，根据实际经营情
况开展人员招聘、人才培训等，持续推行“导师带徒”活动，改进薪酬分配模式，调
整职称及执（职）业资格证书奖惩办法，不断激发员工的工作积极性和创造性，切实
维护职工利益，形成了良好的企业氛围。
（二）产业发展协调推进。按照公司既定的“提升建筑业、做强建材业、
发展矿产业、拓展投资业和贸易业”发展战略，公司精心策划，科学决策，不断开拓
创新经营思路，统筹兼顾、突出重点、调整经营策略，加强风险管理，推动公司各项
产业协调发展。
建筑业：报告期内，西藏自治区率先做到新冠肺炎确诊病例清零，率先复
工复产，公司区内建筑施工业务狠抓管理、抢夺工期；区外施工项目对于疫情原因导
致的工期延误，积极做好疫情防控，稳定有序地复工复产。一是强化绩效导向。真正
把绩效管理与“面子、票子、位子、板子”结合起来，与荣誉、收入、职位、责任追
究挂钩，切实把工作实绩考实考准，提升管理人员的责任感、紧迫感，激发员工的工
作干劲。二是提升项目履约能力。在既定项目施工方案的前提下，结合实际情况，科
学化调整全年施工生产工作，按照项目性质、工期、规模，合理调配生产资源，强化
对项目组织、工程进度、预算管理、成本控制、技术创新、税务筹划、变更索赔、资
金回收、劳务管理等方面的动态管控，力争按时保质保量完成施工任务，进一步提高
项目履约能力。三是充分利用“互联网+”技术。受新冠肺炎疫情影响，公司超前布
局“互联网+”信息系统平台，充分利用视频会议、财务NC系统、“互联网+”办公软
件等及时高效地对分子公司、项目部在党的建设、经营目标、履约管控、组织建设、
制度建设、文化塑造等各方面进行指导、协调、监督和服务，创新了信息化管控模式
，是公司利用“互联网+”技术实现信息化的重要实践。截止报告期末，公司承建的
公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程等共31个，其中续建项目13个，新建
项目18个（公司本部新建项目11个）。
建材业方面：受新冠疫情影响，区内建设项目复工延后、进度放缓，建材
市场整体疲软，市场进一步紧缩，水泥需求量同比减弱，销量大幅下降。加之区内其
他水泥企业新增产能逐渐释放，后期恢复开工后市场供应量逐渐增加，供求关系逐渐
发生变化，水泥市场竞争日益加剧，水泥价格较上年同期有较大幅度下降，而水泥原
料、运输、设备维修等单位固定成本不断增加，水泥生产销售出现较为明显的下行压
力，经济效益缩减。面对市场变化带来的不利因素，一是产能提前释放，实现位于昌
都地区的昌都高争第二条2,000t/d熟料新型干法水泥生产线项目试运营和位于林芝地
区的高争股份林芝水泥粉磨站提前运营。二是提升水泥产销量，通过技术改造，强化
水泥成本管控，提升水泥质量，并及时调整水泥营销策略，巩固和提升水泥市场占有
率；三是延伸产业链，加快推进砂石骨料等上下游产业链项目建设，有序加紧推进助
磨剂、混凝土添加剂生产；四是加大科技投入，专注于各项高科技筑路新材料和道路
养护新技术的研发，并根据市场需求开展特种水泥、火山岩微粉研发等项目，并建设
了智慧销售系统、数字智能化云仓储管理平台，进一步提升了建材产业信息化管理水
平；五是激励员工创新，高争股份完善了修旧利废、小改小革奖励办法，激励一线职
工自发开展利废创新，2020年度开展修旧利废、小改小革100余项，实现降本增效约1
,000万元。报告期内，完成水泥产量649.96万吨，占西藏2020年规模以上工业企业完
成水泥产量的50%左右。
贸易业方面,随着西藏地区城乡流通体系逐步完善，货运总量、周转量、冷
链仓储面积、进出口贸易额不断增加，边民互市贸易场所规范化建设不断加强，公司
积极布局贸易业，控股子公司重庆重交再生资源开发股份有限公司成立了西藏天路国
际贸易有限公司，主营物资贸易，注册资本金5000万元，并于2020年12月将其中的51
%股份转让至公司名下。2020年度，天路国贸实现贸易收入8.54亿元。
（三）人才培养持续深化。报告期内，公司全面优化人力资源体制机制，
完善绩效考核、境内外员工薪酬管理、劳务用工和休假制度，深化公司干部制度改革
，实施竞聘上岗，拓宽选人用人渠道。采取内、外相结合，有组织、分专业、系统地
开展培训工作，进一步提高员工的业务专业技能。继续实施“三个一百”和“导师带
徒”活动，帮助青年员工尽快成长成才，目前已有近几百人在区外项目一线从事管理
和技术工作，同时公司在成都设立了人才交流中心，队伍整体素质有了很大程度的提
升，为企业的发展提供了坚实的人力资源支撑。
（四）融资渠道多元拓展。报告期内，公司牢固树立对信用风险、流动性
风险的防范意识，健全风险防范体系，不断提升公司信用和风险防范能力，充分利用
西藏特殊金融优惠政策和资本市场优势，做到金融服务于实体。在与区内多家银行建
立战略合作关系的基础上，不断提高自身融资能力，逐步开通商业汇票、保函等业务
，有效缓解了项目资金需求。2020年度公司以业绩为支撑，综合授信额度达113.705
亿元。公司于2019年11月成功发行可转债。2020年1月15日公司超短期融资券18亿元
获得中国银行间市场交易商协会批准，并分别于2020年1月20日、2020年10月13日、2
020年12月17日完成第一期8亿元、第二期5亿元、第三期2亿元的发行工作；2021年4
月8日完成2021第一期3亿元发行工作。2020年4月28日公司中期票据12亿元获得中国
银行间市场交易商协会批准，并与2021年3月17日完成2021年第一期3亿元发行工作。
公司第五届董事会第五十九次会议和2020年第二次临时股东大会审议通过了关于发行
公司债券的相关议案。
二、报告期内主要经营情况
截止2020年12月31日，公司总资产124.85亿元，其中固定资产28.72亿元，
流动资产71.64亿元，负债总额59.14亿元，所有者权益65.71亿元，归属于母公司的
所有者权益44.01亿元。实现营业收入70.77亿元，较上年同期的56.21亿元增加14.56
亿元，增幅25.90%；营业成本51.39亿元，较上年同期的38.74亿元增加12.65亿元，
增幅32.65%；利润总额8.99亿元，较上年同期的9.41亿元减少0.42亿元，减幅4.46%
；净利润7.99亿元，较去年同期的8.33亿元减少0.34亿元，减幅4.08%；归属于母公
司所有者的净利润4.37亿元，较上年同期的4.34亿元，增加0.03亿元，增幅0.69%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
建筑业：《西藏自治区人民政府2021年政府工作报告》提出：“2021年工
作的主要预期目标是地区生产总值增长9%以上……确保全年落实中央投资500亿元以
上，全社会固定资产投资增长5%以上。建成那曲至拉萨高等级公路，加快拉萨至日喀
则机场高等级公路、S5拉萨至山南快速通道建设，推进G318西藏段改造升级，加快建
设昌都至邦达机场段高等级公路，开展京藏高速那曲至青藏界段前期工作。加快“1+
8”机场工程建设，做好那曲、波密、改则、芒康4个支线机场前期工作。推进格拉油
气管道改扩建。建设拉萨数字经济集聚区。全力做好川藏铁路建设服务保障。推进青
藏铁路电气化改造。确保拉林铁路建成投运，让“复兴号”动车上高原，开启西藏高
铁时代。”公司将狠抓机遇，抓准必争领域和优先方向，坚持开放发展，积极参与风
险可控、效益较好的政府和社会资本合作（PPP)项目，统筹利用区内、外两种资源、
两个市场，继续推动公司建筑产业稳健发展。
建材业：“十三五”时期，西藏地区水泥年产量从468万吨增加到1085万吨
，基础建材保障基本实现区内为主、区内外相互循环。“十四五”时期西藏将深入贯
彻新发展理念，全面推动高质量发展，构建“一核一圈两带三区”的发展新格局，打
造以拉萨为中心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲的三小时经济圈，加快基础设施建
设，加快建材、铜锂矿、天然饮用水、皮革毛纺加工等绿色工业发展，完成投资100
亿元以上，推广绿色建筑建材和绿色建造。公司控股子公司高争股份、昌都高争和参
股子公司西藏高新建材集团有限公司作为采用新型干法窑外预分解水泥熟料生产工艺
技术的新型建材类公司，在确保安全生产、产品质量的前提下，结合区内实际，不断
创新管理模式，挖掘增长潜力、培育发展动力、厚植发展优势、拓展发展空间，实现
节能降耗、降本增效。实施需求淡季时扩大生产、增加库存，需求旺季时均衡调度，
以缓解水泥供需矛盾，助力自治区项目带动战略和公司建筑、建材产业链协同发展、
共同增长战略的实施。
贸易业：“十四五”时期西藏地区将坚持实施区域协调发展战略、主体功
能区战略，加快建设边境沿线发展带，继续推进兴边富民行动，提高基本公共服务水
平，加强战略物资储备能力和边境地区国家安全能力建设，大力发展特色种养业、民
族手工业和边境互市贸易。全面提升对外开放水平，建设面向南亚开放的重要通道，
积极推动“环喜马拉雅经济合作带”、高原丝绸之路、冈底斯国际旅游合作区、跨喜
马拉雅立体互联互通网络建设，推进日喀则、阿里建设面向南亚开放的中心城市，加
强重点口岸建设，提升樟木口岸货物通道功能，加快建设吉隆国家重点开发开放试验
区和国家级边境经济合作区。公司贸易业依托西藏地区不断加强的物资储备能力和不
断提升的对外开放水平，紧抓经济发展机遇，探索物资贸易模式，有利于进一步拓展
公司产业格局。
矿产业：西藏自治区党委、政府历来重视矿产业的培育和开发，并在严格
保护生态环境前提下，按照建设国家重要战略资源储备基地要求，开展战略性矿产地
质调查、资源勘查，摸清底数，加快发展绿色矿产业。公司矿产业作为战略储备资源
，始终以绿色矿山建设为引领，科学规划管理矿产业，积极寻求切实可行的合作平台
和开发方式，稳步推进“科学发展矿产业”的战略目标。
(二)公司发展战略
公司从最初的单一建筑产业，已转型发展为建筑建材并举，科学发展矿产
业，拓展投资业和贸易业的产业适度多元化的企业。未来公司将继续坚持“提升建筑
业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业和贸易业”的适度多元发展战略，正确处
理发展中的重大关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业协调发展
。在保持公司战略的连续性和稳定性的前提下，既要实施战略性深入，适当延伸产业
链，着力在重要行业和相关领域体现控制力，培育新的经济增长点，也要实施战略性
转移，从不具有明显优势和盈利能力的一般竞争性领域有序退出。
(三)经营计划
2021年作为“十四五规划”的开局之年，公司将继续坚持习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、
五中全会精神以及第七次西藏工作座谈会精神，认真执行中央和区党委的各项决策部
署，按照自治区党委关于“十四五”时期西藏经济社会发展指导思想和目标，结合企
业实际，统筹推进“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业和贸易业”
的适度多元发展战略，始终坚持以党建为统领、以安全为根本、以管理为基础、以效
益为目标，夯实基础，强化执行，全力应对新一轮的挑战，促进公司稳定、健康、高
质量发展。
高质量党建引领企业高质量发展。2021年，公司将紧紧围绕发展大局，坚
持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，充分发挥企业党员的核
心作用和先锋模范作用，做到“政治要求要更高、党性要更严、组织纪律性要更强”
；注重发挥基层党组织成为坚强的战斗堡垒作用，全面加强干部人才队伍建设，着力
提升党建工作质量，并将开展“标准化+党建”融入到生产经营活动过程中，不断创
新党建工作载体，把党建标准化与安全生产、经营管控、创新创效等有机结合，并将
党建工作的着力点延伸到企业管理的方方面面，为公司实现持续、健康、稳定、高质
量发展保驾护航。
全方位优化企业管理水平。公司从自身实际出发，在保证规范化、合法化
管理的前提下，从补短板和过程管控着手，明确目标、压实责任、强化落实，不断优
化公司体制机制。
一是推动资质升级，资质是竞标活动的“入场券，公司将全力推动资质升
级，通过独立投标、与央企联合体投标等方式，获取更多优质项目，努力积累业绩，
为资质升级奠定基础，
二是加大营销力度。借助央企平台，充分抢抓区内外发展机遇。区内市场
中最大限度争取“十四五”期间区内边防公路、高等级公路、军民融合等项目的建设
机会，并安排专人跟踪区内重点项目，扩大区内项目营销范围；区外市场中积极寻求
与其他企业的合作，创新商业模式，在不断开拓PPP模式类项目的同时，力争提升竞
争性投标项目的市场份额，优化“走出去”的战略布局，实现区内区外市场协同增长
。下一步，将加强境外业务相关法规政策分析和合规性指导，以援尼沙拉公路项目为
依托，探索国外营销方式。
三是优化项目、资金、财务管控。下一步，公司将进一步强化项目经营理
念，更加注重项目经营性策划，加大对物资采购、验收、管理、核销、回收和报废等
过程管控，鼓励工艺和技术创新，筑牢安全生产底线，严格执行尾工管理，达到成本
最优的管控目的；持续完善“互联网+”建设，强化“互联网+”项目管理系统的监督
管理作用；深化资金集中管理，合理布局存量资金结构，提高资金收益水平；严肃财
务工作纪律，全面实施财务信息管理，完整记录全部资产负债及权益，全面、真实、
准确地反映企业年度财务状况和经营成果。
四是全面推动人才强企。公司将牢固树立以人为本、人才强企的理念，面
对新时代、新市场、新课题，创新人才选拔机制，采取民主推荐及内部竞聘上岗制；
进一步开展专业性和政策性较强的职业资格培训，改进培训模式，加大培训考核力度
，严格落实奖惩措施，全面提升职工职业技能水平；加强外部引进，通过外部社会化
、内部市场化的选聘方式，建立与现代企业制度相适应的市场化选人用人机制；继续
选派更多青年骨干人才到央企或相关合作项目对标学习和上岗学习，努力把引进人才
、培养人才、留住人才的政策、措施真正落实到位，全面推动人才强企战略。
充分激发主要产业发展潜能。公司将贯彻新发展理念，以推动高质量发展
为主题，以强化与内地联通为方向，以增强内生发展动力为重点，以优化产业格局为
切入点，充分利用资本市场融资优势，不断拓展公司业务领域，充分发挥投资运营、
建材产销、建筑施工、建筑垃圾资源化利用、物资贸易和融资租赁等产业协同化、共
赢化优势，切实形成互联互动和整体合力。建筑业方面，力争公司本部资质升级，继
续强化与央企的合作，力争在“一带一路”沿线国家参与对外工程项目，积极拓展区
内外、国内外的建筑业市场。报告期内，公司控股子公司重交再生取得市政公用工程
施工、公路工程施工、建筑工程施工总承包一级资质。建材业方面，公司将继续按照
绿色低碳环保的发展要求，科学合理规划布局，将建材产业链横向拓展与上下游延伸
紧密结合，进一步提高公司建材产业整体盈利水平和市场竞争力。建筑垃圾资源化利
用方面，控股子公司重交再生将始终坚持以市场需求为导向，以科技研发为抓手，坚
持“开拓创新，务实进取”的理念，提升建筑垃圾资源化利用效率，创新创造适合建
筑市场需要的新型建材产品。物资贸易方面，控股子公司西藏天路国际贸易有限公司
将把握大力发展边境贸易和提升区内开发水平的契机，形成货源稳定、风险可控的物
资贸易模式。
下一步，公司将继续通过投资其他业务领域，进一步优化产业布局，激发
业务板块发展潜能，培育稳定的业绩增长点，提升盈利能力，推动公司健康持续高质
量发展。
(四)可能面对的风险
1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业比较优势明显，但随着区
内建筑市场的全开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力
度偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理
难度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同
管理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、
管理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，
加上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影
响。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗
标准愈加严格，使企业在环境保护、安全生产、市场状况以及销售价格波动等方面存
在不确定因素的影响。下一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，
加强项目安全、质量、进度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化
，提升项目履约能力和盈利水平。同时，积极实施“走出去”战略，统筹利用区内区
外两种资源、两个市场，培育新的利润增长点；在建材业方面，全力推动节能减排工
作，进一步整合优质资源，深挖潜力、优化结构，不断延伸产业链，推动建材产业专
业化、集团化和品牌化发展。
2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核
心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元，随着资产规模
的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方位
管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有待
创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全核算体系有待进一步健
全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向，不断强化战略引领、优
化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调运转，切实增强
整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、专业咨询机构等
“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”、“对症下药”，推动企业稳健发展。
3.财务风险：由于公司投资或承建的项目通常规模较大，资金支出量较大
且资金回笼周期较长，对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出了更高
要求。下一步，公司将进一步加强财务管理，多措并举，提升企业管理人员的财务管
理水平，进一步加强财务信息化建设，持续强化会计基础工作，全力推动全面预算组
织工作，切实发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当
、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性
要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明
确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程
及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，
持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充
分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的
重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激
励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全
职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。1、建筑板块营
业收入分析
2019年总收入5,621,295,713.83元，2020年总收入7,076,781,813.74元。
其中:
（1）、在公路工程方面：主要系本报告期贵州凯里项目及云南红河州项目
进入施工后期，营业收入减幅较大。
（2）、房建工程方面：主要系西藏极高海拔生态搬迁森布日安置区（二期
）建设项目、西藏美术馆建设项目以及西藏天路股份有限石材精加工厂项目，2020年
较2019年形成营业收入增加；
（3）、在水利工程方面：2020年较2019年实现收入减少，主要系拉洛水利
项目施工难度较大，施工进度放缓，工期延误营业收入大幅下滑。
（4）、在市政道路方面：系纳入重交再生公司市政道路1-12月数据，导致
营业收入大幅度增加。
2、建筑板块营业成本分析
2019年营业成本3,873,602,515.26元，2020年营业成本5,139,488,142.11
元。其中:
（1）、在公路工程方面：主要系本报告期贵州凯里项目及云南红河州项目
进入施工后期，营业成本减幅较大。
（2）、在房建工程方面：主要系西藏极高海拔生态搬迁森布日安置区（二
期）建设项目、西藏美术馆建设项目以及西藏天路股份有限石材精加工厂项目，2020
年较2019年形成营业成本增加；
（3）、在水利工程方面：2020年较2019年实现成本增加，主要系拉洛水利
项目施工难度较大，施工进度放缓，工期延误，成本增加。
（4）、在市政道路方面：系纳入重交再生公司市政道路1-12月数据，导致
营业成本大幅度增加。
四、报告期内核心竞争力分析
经过多年的发展，公司已形成适度多元的战略格局、比较独特的区域优势
、持续增强的品牌影响、不断完善的治理结构、不断提升的人才队伍，以及稳步提升
的融资能力。
1、战略格局适度多元。作为以基础建设为主业的上市公司，公司积极应对
市场变化，以改革创新提质增效，以资本运作带动实体，强力实现转型升级，将企业
从单一模式的建筑产业，发展成为建筑建材并举、科学发展矿产业、拓展投资业和贸
易业的产业适度多元化企业，统筹区内区外及国外市场，推动企业做强做优做大。目
前，公司建筑业在行业领先地位稳步提升；建材业在区内具有较强的品牌、规模及市
场优势，并为公司获得了较为丰厚的投资回报。
2、区域优势比较显著。素有“世界屋脊”之称的西藏，平均海拔在4000米
以上，高寒缺氧、气候干燥、风大、气压低、强紫外线辐射等因素对人的劳动能力和
身体机能会造成较大的影响。但公司继承和发扬“老西藏精神”、“两路精神”，将
当年十八军的筑路精神和如今的市场化运作很好的融为一体，在气候恶劣、条件艰苦
、海拔4、5千米的高原从事基础设施建设，为西藏经济社会长足发展和长治久安做出
了应有的贡献。经过多年的历练，积累了在复杂、恶劣、高原、冻土等特殊环境中施
工的丰富经验。同时，作为民族自治区域的企业，公司能够享受国家多项优惠政策。
3、品牌影响持续增强。作为西藏自治区国有骨干企业，公司发挥着西藏重
点工程建设本土主力军的作用，使“天路”品牌的影响力持续增强。先后荣获全国就
业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯
”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合同重信用企业”
、“A级纳税人”、“爱心企业”“第十五届全国职工职业道德建设标兵单位”“西
藏自治区建筑业协会先进会员单位”“全国厂务公开民主管理示范单位”“全国模范
职工之家”等多项荣誉，“天路”品牌被评为“西藏自治区著名商标”，逐步成长为
西藏国有企业的标杆。同时，公司及主要控股子公司获得西藏自治区首批高新技术企
业认定，为促进企业科技研发、创新发展提供了根本动力。
4、治理结构不断完善。公司始终严格按照上市公司规范化治理要求，坚持
规范化、专业化、精细化、科学化管理，不断完善治理结构，建立健全内控体系，主
要依托“互联网+”办公，加强信息化平台建设，建设了视频会议系统和全区第一个
“NC财务信息化”，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
5、队伍素质不断提升。公司始终坚持人才强企战略，坚持以人为本，通过
引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设
等多种途径，优化人力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重
要人力资源支撑。
6、科技研发初显效能。公司及高争股份、昌都高争、天源路桥、天鹰公司
和重交再生等5家控股子公司作为高新技术企业，全面推动知识产权工作深入开展，
大力提高企业技术创新和知识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化
，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持续发展的重要“引擎”。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
1、主要业务
报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及
沥青制品生产销售，大宗商品贸易，矿产品生产销售及其他。
2、经营模式
建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级
资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面
工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质，自治区住建厅核准的公路工程
施工总承包贰级资质、公路路基工程专业承包贰级资质、房屋建筑工程施工总承包贰
级资质、市政公用工程施工总承包贰级资质、铁路工程施工总承包叁级资质、水利水
电工程施工总承包叁级资质。主要承揽建筑施工工程，包括公路、市政、桥梁、铁路
、水利等施工业务，同时参与区外PPP、EPC等项目建设。
建材方面：公司建材业主要经营模式是以水泥及水泥制品为主的建材生产
与销售，是公司营业收入的主要组成部分，报告期内同时开展沥青及沥青制品生产加
工销售业务。公司控股2家水泥企业，即公司持有西藏高争建材股份有限公司60.02%
的股权、持有西藏昌都高争建材股份有限公司64%的股权，控股1家沥青混凝土制造企
业，即持有重庆重交再生资源开发股份有限公司51%的股权，参股2家水泥企业，即公
司持有西藏高新建材集团有限公司的30%股权，昌都高争持有西藏开投海通水泥有限
公司7.5%的股权。
贸易方面：公司控股子公司重交再生于2020年4月投资设立全资子公司——
天路国贸。2020年12月，经公司与重交再生协商，以评估价格收购了控股子公司重交
再生持有的西藏天路国际贸易有限公司51%股权，主要从事大宗商品贸易等。
矿产方面：作为西藏优势特色产业，公司持续将矿产业作为战略资源储备
。目前公司持有西藏天路矿业开发有限公司90%的股权，持有西藏天联矿业开发有限
公司80%的股权，拥有尼木县冲江及冲江西铜矿、工布江达县汤不拉铜钼矿及那曲县
旁嘎弄巴铅矿的探矿权。
3、行业情况说明
中央第七次西藏工作座谈会确立了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的
一系列方针政策，全面部署了西藏长治久安和高质量发展各项任务。《中共西藏自治
区委员会关于制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议
》提出，要构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，
规划新建一批现代化综合交通枢纽，加快推进现有进出藏和通口岸公路提质升级规划
建设；全力推进川藏铁路建设，有序推进滇藏、新藏铁路部分路段和拉林铁路二期前
期工作，加快中尼铁路日喀则至吉隆段前期工作，协调推进青藏铁路格拉段和拉日延
伸段电气化改造及外部配套供电工程规划建设。推进水利基础设施发展，加快雅鲁藏
布江中游、澜沧江上游西藏段水电开发；加快建设信息基础设施，加快数字化发展。
2021年上半年，建筑业方面，持续改进工程管理模式，提升工程管理水平
，建高质量精品工程；建材业方面，随着西藏新水泥生产线投产，西藏自治区水泥需
求主要体现于基础设施建设，2021年作为“十四五”规划开局之年，截止本报告期自
治区重点项目尚未开工建设，需求减少。公司控股子公司高争股份、昌都高争等建材
类公司通过转变营销策略，强化建材产品营销力度，积极推动水泥产业全产业链一体
化发展，开展商品混凝土、外加剂、砂石骨料等业务。
2021年作为“十四五”规划开局之年，对于新的机遇和发展，公司应提升
运营效率、人才储备、业绩资质、技术创新、品牌影响等方面的发展能力，结合国有
企业三年改革行动方案要求，全面深化经营体制改革、转变经营模式、创新经营思路
、提升市场竞争力，推动产业健康有序高质量发展。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，公司按照既定的“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业
、拓展投资业和贸易业”发展战略，公司精心策划，科学决策，不断开拓创新经营思
路，统筹兼顾、突出重点、调整经营策略，加强风险管理，推动公司各项产业协调发
展。
建筑业：报告期内，公司建筑施工业务狠抓管理，稳定有序的推进施工业
务的发展，一是以经营为导向，落实考核奖惩机制，真正把绩效管理与“面子、票子
、位子、板子”结合起来，与荣誉、收入、职位、责任追究挂钩，切实把工作实绩考
实考准，真正发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。二是强化内部管控，提升项
目履约能力。充分发挥项目评审委员会的作用，高度重视施工组织方案、重大技术方
案的研究和审批，统筹谋划全年施工生产工作，按照项目性质、工期、规模，合理调
配生产资源，从项目组织、工程进度、预算管理、成本控制、技术创新、税务筹划、
变更索赔、资金回收、劳务管理等方面强化管控，进一步提高项目履约能力。三是加
强内外协作，打造高效管控平台。公司利用“互联网+”技术，构建信息化平台，实
现公司基础业务数据互联互通、资源共享，提升管控效率。从产业结构和业务发展需
求出发，注重科研成果转化，加强对分子公司、项目部目标制定、履约策划、组织建
设、制度建设、员工管理、员工培养、员工激励、文化塑造等各方面的监督、指导、
协调、服务，做到管事与管人结合，加强内外协作，做好沟通、协调，打造紧密型、
精干型、智慧型、创新型管控平台，构成纵横联系的管控体系，形成管控合力。截止
报告期末，公司承建的公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程等共34个，其中续建项目
25个，新建项目9个。
建材业：报告期内，西藏地区水泥市场竞争日益加剧，水泥价格较上年同
期下降，水泥原料、运输、设备维修等单位固定成本增加，水泥生产销售出现较为明
显的下行压力，经济效益缩减。面对市场变化带来的不利因素，公司控股子公司高争
股份、昌都高争积极应对，及时调整营销策略，加强水泥质量管控，切实加强风险防
控，不断优化资源配置，增强产能利用效率，加紧跟踪重点开工项目，进一步拓展市
场空间，有效缓解了经营压力。展望下半年，西藏地区水泥市场依然保持激烈的竞争
态势，但随着西藏“十四五”规划项目的逐步实施，新项目建设也将增多，水泥需求
量预计将有一定提升，公司控股类建材公司将积极开拓市场、转变营销策略、管控成
本，坚持以市场为导向，以创新为驱动，以提质增效为目标，进一步发挥公司水泥产
业在区内的品牌、规模优势，确保稳固水泥产品的市场地位和市场份额。
贸易业：随着西藏地区城乡流通体系逐步完善，货运总量、周转量、冷链
仓储面积、进出口贸易额不断增加，边民互市贸易场所规范化建设不断加强，公司积
极布局贸易业，通过西藏天路国际贸易有限公司开展相关物资贸易业务。
矿产业：目前公司持有西藏天路矿业开发有限公司90%的股权，持有西藏天
联矿业开发有限公司80%的股权，拥有尼木县冲江及冲江西铜矿、工布江达县汤不拉
铜钼矿及那曲县旁嘎弄巴铅矿的探矿权。矿产业作为公司战略储备资源，将适时开发
。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
报告期内，西藏地区水泥市场竞争日益加剧，水泥价格较上年同期下降，
而水泥原料、运输、设备维修等单位固定成本增加，水泥生产销售出现较为明显的下
行压力，经济效益缩减。面对市场变化带来的不利因素，公司控股子公司高争股份、
昌都高争积极应对，及时调整营销策略，加强水泥质量管控，切实加强风险防控，不
断优化资源配置，增强产能利用效率，加紧跟踪重点开工项目，进一步拓展市场空间
，以缓解经营压力。
预计2021年下半年，随着西藏“十四五”规划项目的逐步实施，新项目建
设增多，水泥需求量预计将有一定提升，但行业竞争加剧因素仍然是影响市场的首要
因素，西藏地区水泥市场销售及价格仍存在下滑的趋势。
三、可能面对的风险
1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业有比较优势，但随着区内
建筑市场的全开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力度
偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理难
度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同管
理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、管
理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，加
上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影响
。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗标
准愈加严格，西藏自治区新增水泥供给增加，销售价格下行，使企业在环境保护、安
全生产、市场状况等方面存在不确定因素的影响。西藏自治区水泥需求主要体现于基
础设施建设，2021年作为“十四五”规划开局之年，截止本报告期自治区重点项目尚
未开工建设，若项目推进不及预期，增量需求释放滞缓，市场竞争或将愈发激烈。下
一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，加强项目安全、质量、进
度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化，提升项目履约能力和盈
利水平。同时，积极实施“走出去”战略，统筹利用区内区外两种资源、两个市场，
培育新的利润增长点；在建材业方面，改进营销方式、强化成本管控、加大研发力度
，不断延伸产业链，全力推动节能减排工作，进一步整合优质资源推动建材产业专业
化、集团化和品牌化发展。
2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核
心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元化，随着资产规
模的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方
位管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有
待创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全面核算体系有待进一
步健全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向、市场导向，不断强
化战略引领、优化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调
运转，切实增强整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、
专业咨询机构等“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”、“对症下药”，推动企业稳
健发展。
3.财务风险：由于公司投资或承建的项目持续增加，资金支出量较大且资
金回笼周期较长，对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出了更高要求
。下一步，公司将进一步加强财务管理，多措并举，提升企业管理人员的财务管理水
平，进一步加强财务信息化建设，持续强化会计基础工作，全力推动全面预算组织工
作，切实发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当
、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性
要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明
确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程
及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，
持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充
分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的
重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激
励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全
职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。
四、报告期内核心竞争力分析
经过多年的发展，公司已形成适度多元的战略格局、比较独特的区域优势
、持续增强的品牌影响、不断完善的治理结构、不断提升的人才队伍，以及稳步提升
的融资能力。
1、战略格局适度多元。作为以基础建设为主业上市的公司，公司积极应对
市场变化，以改革创新提质增效，以资本运作带动实体，强力实现转型升级，将企业
从单一模式的建筑产业，发展成为建筑建材并举、科学发展矿产业、拓展投资业和贸
易业的产业适度多元化企业，统筹区内区外及国外市场，推动企业做强做优做大。目
前，公司建筑业在行业领先地位稳步提升；建材业在区内具有较强的品牌、规模及市
场优势，并为公司获得了较为丰厚的投资回报。
2、区域优势比较显著。素有“世界屋脊”之称的西藏，平均海拔在4000米
以上，高寒缺氧、气候干燥、风大、气压低、强紫外线辐射等因素对人的劳动能力和
身体机能会造成较大的影响。但公司继承和发扬“老西藏精神”、“两路精神”，将
当年十八军的筑路精神和如今的市场化运作很好的融为一体，在气候恶劣、条件艰苦
、海拔4、5千米的高原从事基础设施建设，为西藏经济社会长足发展和长治久安做出
了应有的贡献。经过多年的历练，积累了在复杂、恶劣、高原、冻土等特殊环境中施
工的丰富经验。同时，作为民族自治区域的企业，公司能够享受国家多项优惠政策。
3、品牌影响持续增强。作为西藏自治区国有骨干企业，公司始终坚持党的
领导，发挥着西藏重点工程建设本土主力军的作用，使“天路”品牌的影响力持续增
强。先后荣获全国就业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、全国“五一”劳动
奖状、全国厂务公开民主管理示范单位、全国模范职工之家、全国先进基层党组织、
全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合同
重信用企业”、“A级纳税人”、“爱心企业”“第十五届全国职工职业道德建设标
兵单位”“西藏自治区建筑业协会先进会员单位”等多项荣誉，“天路”品牌被评为
“西藏自治区著名商标”。
4、治理结构不断完善。公司始终严格按照上市公司规范化治理要求，坚持
规范化、专业化、精细化、科学化管理，不断完善治理结构，建立健全内控体系，主
要依托“互联网+”办公，加强信息化平台建设，建设了视频会议系统和全区第一个
“NC财务信息化”，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
5、队伍素质不断提升。公司始终坚持人才强企战略，坚持以人为本，通过
引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设
等多种途径，优化人力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重
要人力资源支撑。
6、科技研发初显效能。公司及高争股份、昌都高争、天源路桥、天鹰公司
和重交再生等5家控股子公司作为高新技术企业，全面推动知识产权工作深入开展，
大力提高企业技术创新和知识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化
，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持续发展的重要“引擎”。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
报告期内，面对错综复杂的形势、艰巨繁重的任务特别是新冠肺炎疫情的
严重冲击，公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落
实党的十九大、十九届历次全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，主动适应经济发
展进入新时代的要求，攻坚克难、改革创新。公司通过统筹区内、区外两个市场，建
设性地开拓海外市场，紧紧围绕全年经营目标，疫情防控与生产经营并重，强化过程
管控，优化营销模式，较好保持了业务稳定、有序经营的局面。
（一）经营管理稳步提升。报告期内，公司面对疫情影响整个经济下行的
压力，找措施、抓落实、补短板，创新管理模式，狠抓降本增效，使管理更加规范化
、标准化、精细化。一是以高质量党建引领企业高质量发展，根据《中国共产党章程
》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的最新规定，对《公司章程》
中“党的组织”的章节进行了修订完善，并严格执行公司党委“三重一大”制度，20
20年度共召开党委专题会议21次，研究企业重大事项93项，切实发挥了党组织把方向
、管大局、保落实的核心领导作用。二是以经营策划指标考核优化项目资源配置，把
策划指标作为项目考核标准，并对在建项目的分包商进行业绩考核，严格落实考核奖
惩机制，真正把绩效管理与“面子、票子、位子、板子”结合起来，与荣誉、收入、
职位、责任追究挂钩，切实把工作实绩考实考准，实现公司管理资源的更合理配置。
三是以信息化技术管控项目履约，通过财务NC系统、视频会议、“互联网+”办公系
统等信息技术，动态高效地强化对项目组织、资金预算、物资采购、资金收付、工程
进度、税务筹划、变更索赔、劳务管理等方面的管控，进一步提高项目履约能力。四
是以集中管理提升资金利用效率，公司通过组建资金池，充分整合资源，合理、优质
、高效的使用自有资金，提高资金使用效率。五是以科技研发积蓄发展动力，公司持
续进行科技研发，做好科研项目立项工作，申请专利涵盖路基、路面、桥梁、设备和
水泥等多个领域。截至2020年12月31日，公司及主要子公司科研项目共47个，2020年
度已形成专利18个。为公司持续高质量发展积蓄了力量。六是以预防性手段提升法务
工作质量，公司建立了法务联络人机制，法务工作由被动诉讼型逐步向风险防范型转
变，不断加强法律风险事前防范和事中控制，并通过法律讲座、知识竞赛等途径不断
提升企业员工的法律意识。全年共审查、起草合同、协议类文件134余份，对于涉诉
案件第一时间进行处理，充分运用法律的手段维护公司合法权益。七是以人为本凝聚
企业文化，公司坚持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的方针，根据实际经营情
况开展人员招聘、人才培训等，持续推行“导师带徒”活动，改进薪酬分配模式，调
整职称及执（职）业资格证书奖惩办法，不断激发员工的工作积极性和创造性，切实
维护职工利益，形成了良好的企业氛围。
（二）产业发展协调推进。按照公司既定的“提升建筑业、做强建材业、
发展矿产业、拓展投资业和贸易业”发展战略，公司精心策划，科学决策，不断开拓
创新经营思路，统筹兼顾、突出重点、调整经营策略，加强风险管理，推动公司各项
产业协调发展。
建筑业：报告期内，西藏自治区率先做到新冠肺炎确诊病例清零，率先复
工复产，公司区内建筑施工业务狠抓管理、抢夺工期；区外施工项目对于疫情原因导
致的工期延误，积极做好疫情防控，稳定有序地复工复产。一是强化绩效导向。真正
把绩效管理与“面子、票子、位子、板子”结合起来，与荣誉、收入、职位、责任追
究挂钩，切实把工作实绩考实考准，提升管理人员的责任感、紧迫感，激发员工的工
作干劲。二是提升项目履约能力。在既定项目施工方案的前提下，结合实际情况，科
学化调整全年施工生产工作，按照项目性质、工期、规模，合理调配生产资源，强化
对项目组织、工程进度、预算管理、成本控制、技术创新、税务筹划、变更索赔、资
金回收、劳务管理等方面的动态管控，力争按时保质保量完成施工任务，进一步提高
项目履约能力。三是充分利用“互联网+”技术。受新冠肺炎疫情影响，公司超前布
局“互联网+”信息系统平台，充分利用视频会议、财务NC系统、“互联网+”办公软
件等及时高效地对分子公司、项目部在党的建设、经营目标、履约管控、组织建设、
制度建设、文化塑造等各方面进行指导、协调、监督和服务，创新了信息化管控模式
，是公司利用“互联网+”技术实现信息化的重要实践。截止报告期末，公司承建的
公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程等共31个，其中续建项目13个，新建
项目18个（公司本部新建项目11个）。
建材业方面：受新冠疫情影响，区内建设项目复工延后、进度放缓，建材
市场整体疲软，市场进一步紧缩，水泥需求量同比减弱，销量大幅下降。加之区内其
他水泥企业新增产能逐渐释放，后期恢复开工后市场供应量逐渐增加，供求关系逐渐
发生变化，水泥市场竞争日益加剧，水泥价格较上年同期有较大幅度下降，而水泥原
料、运输、设备维修等单位固定成本不断增加，水泥生产销售出现较为明显的下行压
力，经济效益缩减。面对市场变化带来的不利因素，一是产能提前释放，实现位于昌
都地区的昌都高争第二条2,000t/d熟料新型干法水泥生产线项目试运营和位于林芝地
区的高争股份林芝水泥粉磨站提前运营。二是提升水泥产销量，通过技术改造，强化
水泥成本管控，提升水泥质量，并及时调整水泥营销策略，巩固和提升水泥市场占有
率；三是延伸产业链，加快推进砂石骨料等上下游产业链项目建设，有序加紧推进助
磨剂、混凝土添加剂生产；四是加大科技投入，专注于各项高科技筑路新材料和道路
养护新技术的研发，并根据市场需求开展特种水泥、火山岩微粉研发等项目，并建设
了智慧销售系统、数字智能化云仓储管理平台，进一步提升了建材产业信息化管理水
平；五是激励员工创新，高争股份完善了修旧利废、小改小革奖励办法，激励一线职
工自发开展利废创新，2020年度开展修旧利废、小改小革100余项，实现降本增效约1
,000万元。报告期内，完成水泥产量649.96万吨，占西藏2020年规模以上工业企业完
成水泥产量的50%左右。
贸易业方面,随着西藏地区城乡流通体系逐步完善，货运总量、周转量、冷
链仓储面积、进出口贸易额不断增加，边民互市贸易场所规范化建设不断加强，公司
积极布局贸易业，控股子公司重庆重交再生资源开发股份有限公司成立了西藏天路国
际贸易有限公司，主营物资贸易，注册资本金5000万元，并于2020年12月将其中的51
%股份转让至公司名下。2020年度，天路国贸实现贸易收入8.54亿元。
（三）人才培养持续深化。报告期内，公司全面优化人力资源体制机制，
完善绩效考核、境内外员工薪酬管理、劳务用工和休假制度，深化公司干部制度改革
，实施竞聘上岗，拓宽选人用人渠道。采取内、外相结合，有组织、分专业、系统地
开展培训工作，进一步提高员工的业务专业技能。继续实施“三个一百”和“导师带
徒”活动，帮助青年员工尽快成长成才，目前已有近几百人在区外项目一线从事管理
和技术工作，同时公司在成都设立了人才交流中心，队伍整体素质有了很大程度的提
升，为企业的发展提供了坚实的人力资源支撑。
（四）融资渠道多元拓展。报告期内，公司牢固树立对信用风险、流动性
风险的防范意识，健全风险防范体系，不断提升公司信用和风险防范能力，充分利用
西藏特殊金融优惠政策和资本市场优势，做到金融服务于实体。在与区内多家银行建
立战略合作关系的基础上，不断提高自身融资能力，逐步开通商业汇票、保函等业务
，有效缓解了项目资金需求。2020年度公司以业绩为支撑，综合授信额度达113.705
亿元。公司于2019年11月成功发行可转债。2020年1月15日公司超短期融资券18亿元
获得中国银行间市场交易商协会批准，并分别于2020年1月20日、2020年10月13日、2
020年12月17日完成第一期8亿元、第二期5亿元、第三期2亿元的发行工作；2021年4
月8日完成2021第一期3亿元发行工作。2020年4月28日公司中期票据12亿元获得中国
银行间市场交易商协会批准，并与2021年3月17日完成2021年第一期3亿元发行工作。
公司第五届董事会第五十九次会议和2020年第二次临时股东大会审议通过了关于发行
公司债券的相关议案。
二、报告期内主要经营情况
截止2020年12月31日，公司总资产124.85亿元，其中固定资产28.72亿元，
流动资产71.64亿元，负债总额59.14亿元，所有者权益65.71亿元，归属于母公司的
所有者权益44.01亿元。实现营业收入70.77亿元，较上年同期的56.21亿元增加14.56
亿元，增幅25.90%；营业成本51.39亿元，较上年同期的38.74亿元增加12.65亿元，
增幅32.65%；利润总额8.99亿元，较上年同期的9.41亿元减少0.42亿元，减幅4.46%
；净利润7.99亿元，较去年同期的8.33亿元减少0.34亿元，减幅4.08%；归属于母公
司所有者的净利润4.37亿元，较上年同期的4.34亿元，增加0.03亿元，增幅0.69%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
建筑业：《西藏自治区人民政府2021年政府工作报告》提出：“2021年工
作的主要预期目标是地区生产总值增长9%以上……确保全年落实中央投资500亿元以
上，全社会固定资产投资增长5%以上。建成那曲至拉萨高等级公路，加快拉萨至日喀
则机场高等级公路、S5拉萨至山南快速通道建设，推进G318西藏段改造升级，加快建
设昌都至邦达机场段高等级公路，开展京藏高速那曲至青藏界段前期工作。加快“1+
8”机场工程建设，做好那曲、波密、改则、芒康4个支线机场前期工作。推进格拉油
气管道改扩建。建设拉萨数字经济集聚区。全力做好川藏铁路建设服务保障。推进青
藏铁路电气化改造。确保拉林铁路建成投运，让“复兴号”动车上高原，开启西藏高
铁时代。”公司将狠抓机遇，抓准必争领域和优先方向，坚持开放发展，积极参与风
险可控、效益较好的政府和社会资本合作（PPP)项目，统筹利用区内、外两种资源、
两个市场，继续推动公司建筑产业稳健发展。
建材业：“十三五”时期，西藏地区水泥年产量从468万吨增加到1085万吨
，基础建材保障基本实现区内为主、区内外相互循环。“十四五”时期西藏将深入贯
彻新发展理念，全面推动高质量发展，构建“一核一圈两带三区”的发展新格局，打
造以拉萨为中心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲的三小时经济圈，加快基础设施建
设，加快建材、铜锂矿、天然饮用水、皮革毛纺加工等绿色工业发展，完成投资100
亿元以上，推广绿色建筑建材和绿色建造。公司控股子公司高争股份、昌都高争和参
股子公司西藏高新建材集团有限公司作为采用新型干法窑外预分解水泥熟料生产工艺
技术的新型建材类公司，在确保安全生产、产品质量的前提下，结合区内实际，不断
创新管理模式，挖掘增长潜力、培育发展动力、厚植发展优势、拓展发展空间，实现
节能降耗、降本增效。实施需求淡季时扩大生产、增加库存，需求旺季时均衡调度，
以缓解水泥供需矛盾，助力自治区项目带动战略和公司建筑、建材产业链协同发展、
共同增长战略的实施。
贸易业：“十四五”时期西藏地区将坚持实施区域协调发展战略、主体功
能区战略，加快建设边境沿线发展带，继续推进兴边富民行动，提高基本公共服务水
平，加强战略物资储备能力和边境地区国家安全能力建设，大力发展特色种养业、民
族手工业和边境互市贸易。全面提升对外开放水平，建设面向南亚开放的重要通道，
积极推动“环喜马拉雅经济合作带”、高原丝绸之路、冈底斯国际旅游合作区、跨喜
马拉雅立体互联互通网络建设，推进日喀则、阿里建设面向南亚开放的中心城市，加
强重点口岸建设，提升樟木口岸货物通道功能，加快建设吉隆国家重点开发开放试验
区和国家级边境经济合作区。公司贸易业依托西藏地区不断加强的物资储备能力和不
断提升的对外开放水平，紧抓经济发展机遇，探索物资贸易模式，有利于进一步拓展
公司产业格局。
矿产业：西藏自治区党委、政府历来重视矿产业的培育和开发，并在严格
保护生态环境前提下，按照建设国家重要战略资源储备基地要求，开展战略性矿产地
质调查、资源勘查，摸清底数，加快发展绿色矿产业。公司矿产业作为战略储备资源
，始终以绿色矿山建设为引领，科学规划管理矿产业，积极寻求切实可行的合作平台
和开发方式，稳步推进“科学发展矿产业”的战略目标。
(二)公司发展战略
公司从最初的单一建筑产业，已转型发展为建筑建材并举，科学发展矿产
业，拓展投资业和贸易业的产业适度多元化的企业。未来公司将继续坚持“提升建筑
业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业和贸易业”的适度多元发展战略，正确处
理发展中的重大关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业协调发展
。在保持公司战略的连续性和稳定性的前提下，既要实施战略性深入，适当延伸产业
链，着力在重要行业和相关领域体现控制力，培育新的经济增长点，也要实施战略性
转移，从不具有明显优势和盈利能力的一般竞争性领域有序退出。
(三)经营计划
2021年作为“十四五规划”的开局之年，公司将继续坚持习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、
五中全会精神以及第七次西藏工作座谈会精神，认真执行中央和区党委的各项决策部
署，按照自治区党委关于“十四五”时期西藏经济社会发展指导思想和目标，结合企
业实际，统筹推进“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业和贸易业”
的适度多元发展战略，始终坚持以党建为统领、以安全为根本、以管理为基础、以效
益为目标，夯实基础，强化执行，全力应对新一轮的挑战，促进公司稳定、健康、高
质量发展。
高质量党建引领企业高质量发展。2021年，公司将紧紧围绕发展大局，坚
持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，充分发挥企业党员的核
心作用和先锋模范作用，做到“政治要求要更高、党性要更严、组织纪律性要更强”
；注重发挥基层党组织成为坚强的战斗堡垒作用，全面加强干部人才队伍建设，着力
提升党建工作质量，并将开展“标准化+党建”融入到生产经营活动过程中，不断创
新党建工作载体，把党建标准化与安全生产、经营管控、创新创效等有机结合，并将
党建工作的着力点延伸到企业管理的方方面面，为公司实现持续、健康、稳定、高质
量发展保驾护航。
全方位优化企业管理水平。公司从自身实际出发，在保证规范化、合法化
管理的前提下，从补短板和过程管控着手，明确目标、压实责任、强化落实，不断优
化公司体制机制。
一是推动资质升级，资质是竞标活动的“入场券，公司将全力推动资质升
级，通过独立投标、与央企联合体投标等方式，获取更多优质项目，努力积累业绩，
为资质升级奠定基础，
二是加大营销力度。借助央企平台，充分抢抓区内外发展机遇。区内市场
中最大限度争取“十四五”期间区内边防公路、高等级公路、军民融合等项目的建设
机会，并安排专人跟踪区内重点项目，扩大区内项目营销范围；区外市场中积极寻求
与其他企业的合作，创新商业模式，在不断开拓PPP模式类项目的同时，力争提升竞
争性投标项目的市场份额，优化“走出去”的战略布局，实现区内区外市场协同增长
。下一步，将加强境外业务相关法规政策分析和合规性指导，以援尼沙拉公路项目为
依托，探索国外营销方式。
三是优化项目、资金、财务管控。下一步，公司将进一步强化项目经营理
念，更加注重项目经营性策划，加大对物资采购、验收、管理、核销、回收和报废等
过程管控，鼓励工艺和技术创新，筑牢安全生产底线，严格执行尾工管理，达到成本
最优的管控目的；持续完善“互联网+”建设，强化“互联网+”项目管理系统的监督
管理作用；深化资金集中管理，合理布局存量资金结构，提高资金收益水平；严肃财
务工作纪律，全面实施财务信息管理，完整记录全部资产负债及权益，全面、真实、
准确地反映企业年度财务状况和经营成果。
四是全面推动人才强企。公司将牢固树立以人为本、人才强企的理念，面
对新时代、新市场、新课题，创新人才选拔机制，采取民主推荐及内部竞聘上岗制；
进一步开展专业性和政策性较强的职业资格培训，改进培训模式，加大培训考核力度
，严格落实奖惩措施，全面提升职工职业技能水平；加强外部引进，通过外部社会化
、内部市场化的选聘方式，建立与现代企业制度相适应的市场化选人用人机制；继续
选派更多青年骨干人才到央企或相关合作项目对标学习和上岗学习，努力把引进人才
、培养人才、留住人才的政策、措施真正落实到位，全面推动人才强企战略。
充分激发主要产业发展潜能。公司将贯彻新发展理念，以推动高质量发展
为主题，以强化与内地联通为方向，以增强内生发展动力为重点，以优化产业格局为
切入点，充分利用资本市场融资优势，不断拓展公司业务领域，充分发挥投资运营、
建材产销、建筑施工、建筑垃圾资源化利用、物资贸易和融资租赁等产业协同化、共
赢化优势，切实形成互联互动和整体合力。建筑业方面，力争公司本部资质升级，继
续强化与央企的合作，力争在“一带一路”沿线国家参与对外工程项目，积极拓展区
内外、国内外的建筑业市场。报告期内，公司控股子公司重交再生取得市政公用工程
施工、公路工程施工、建筑工程施工总承包一级资质。建材业方面，公司将继续按照
绿色低碳环保的发展要求，科学合理规划布局，将建材产业链横向拓展与上下游延伸
紧密结合，进一步提高公司建材产业整体盈利水平和市场竞争力。建筑垃圾资源化利
用方面，控股子公司重交再生将始终坚持以市场需求为导向，以科技研发为抓手，坚
持“开拓创新，务实进取”的理念，提升建筑垃圾资源化利用效率，创新创造适合建
筑市场需要的新型建材产品。物资贸易方面，控股子公司西藏天路国际贸易有限公司
将把握大力发展边境贸易和提升区内开发水平的契机，形成货源稳定、风险可控的物
资贸易模式。
下一步，公司将继续通过投资其他业务领域，进一步优化产业布局，激发
业务板块发展潜能，培育稳定的业绩增长点，提升盈利能力，推动公司健康持续高质
量发展。
(四)可能面对的风险
1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业比较优势明显，但随着区
内建筑市场的全开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力
度偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理
难度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同
管理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、
管理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，
加上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影
响。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗
标准愈加严格，使企业在环境保护、安全生产、市场状况以及销售价格波动等方面存
在不确定因素的影响。下一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，
加强项目安全、质量、进度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化
，提升项目履约能力和盈利水平。同时，积极实施“走出去”战略，统筹利用区内区
外两种资源、两个市场，培育新的利润增长点；在建材业方面，全力推动节能减排工
作，进一步整合优质资源，深挖潜力、优化结构，不断延伸产业链，推动建材产业专
业化、集团化和品牌化发展。
2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核
心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元，随着资产规模
的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方位
管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有待
创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全核算体系有待进一步健
全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向，不断强化战略引领、优
化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调运转，切实增强
整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、专业咨询机构等
“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”、“对症下药”，推动企业稳健发展。
3.财务风险：由于公司投资或承建的项目通常规模较大，资金支出量较大
且资金回笼周期较长，对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出了更高
要求。下一步，公司将进一步加强财务管理，多措并举，提升企业管理人员的财务管
理水平，进一步加强财务信息化建设，持续强化会计基础工作，全力推动全面预算组
织工作，切实发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当
、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性
要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明
确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程
及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，
持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充
分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的
重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激
励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全
职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。1、建筑板块营
业收入分析
2019年总收入5,621,295,713.83元，2020年总收入7,076,781,813.74元。
其中:
（1）、在公路工程方面：主要系本报告期贵州凯里项目及云南红河州项目
进入施工后期，营业收入减幅较大。
（2）、房建工程方面：主要系西藏极高海拔生态搬迁森布日安置区（二期
）建设项目、西藏美术馆建设项目以及西藏天路股份有限石材精加工厂项目，2020年
较2019年形成营业收入增加；
（3）、在水利工程方面：2020年较2019年实现收入减少，主要系拉洛水利
项目施工难度较大，施工进度放缓，工期延误营业收入大幅下滑。
（4）、在市政道路方面：系纳入重交再生公司市政道路1-12月数据，导致
营业收入大幅度增加。
2、建筑板块营业成本分析
2019年营业成本3,873,602,515.26元，2020年营业成本5,139,488,142.11
元。其中:
（1）、在公路工程方面：主要系本报告期贵州凯里项目及云南红河州项目
进入施工后期，营业成本减幅较大。
（2）、在房建工程方面：主要系西藏极高海拔生态搬迁森布日安置区（二
期）建设项目、西藏美术馆建设项目以及西藏天路股份有限石材精加工厂项目，2020
年较2019年形成营业成本增加；
（3）、在水利工程方面：2020年较2019年实现成本增加，主要系拉洛水利
项目施工难度较大，施工进度放缓，工期延误，成本增加。
（4）、在市政道路方面：系纳入重交再生公司市政道路1-12月数据，导致
营业成本大幅度增加。
四、报告期内核心竞争力分析
经过多年的发展，公司已形成适度多元的战略格局、比较独特的区域优势
、持续增强的品牌影响、不断完善的治理结构、不断提升的人才队伍，以及稳步提升
的融资能力。
1、战略格局适度多元。作为以基础建设为主业的上市公司，公司积极应对
市场变化，以改革创新提质增效，以资本运作带动实体，强力实现转型升级，将企业
从单一模式的建筑产业，发展成为建筑建材并举、科学发展矿产业、拓展投资业和贸
易业的产业适度多元化企业，统筹区内区外及国外市场，推动企业做强做优做大。目
前，公司建筑业在行业领先地位稳步提升；建材业在区内具有较强的品牌、规模及市
场优势，并为公司获得了较为丰厚的投资回报。
2、区域优势比较显著。素有“世界屋脊”之称的西藏，平均海拔在4000米
以上，高寒缺氧、气候干燥、风大、气压低、强紫外线辐射等因素对人的劳动能力和
身体机能会造成较大的影响。但公司继承和发扬“老西藏精神”、“两路精神”，将
当年十八军的筑路精神和如今的市场化运作很好的融为一体，在气候恶劣、条件艰苦
、海拔4、5千米的高原从事基础设施建设，为西藏经济社会长足发展和长治久安做出
了应有的贡献。经过多年的历练，积累了在复杂、恶劣、高原、冻土等特殊环境中施
工的丰富经验。同时，作为民族自治区域的企业，公司能够享受国家多项优惠政策。
3、品牌影响持续增强。作为西藏自治区国有骨干企业，公司发挥着西藏重
点工程建设本土主力军的作用，使“天路”品牌的影响力持续增强。先后荣获全国就
业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯
”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合同重信用企业”
、“A级纳税人”、“爱心企业”“第十五届全国职工职业道德建设标兵单位”“西
藏自治区建筑业协会先进会员单位”“全国厂务公开民主管理示范单位”“全国模范
职工之家”等多项荣誉，“天路”品牌被评为“西藏自治区著名商标”，逐步成长为
西藏国有企业的标杆。同时，公司及主要控股子公司获得西藏自治区首批高新技术企
业认定，为促进企业科技研发、创新发展提供了根本动力。
4、治理结构不断完善。公司始终严格按照上市公司规范化治理要求，坚持
规范化、专业化、精细化、科学化管理，不断完善治理结构，建立健全内控体系，主
要依托“互联网+”办公，加强信息化平台建设，建设了视频会议系统和全区第一个
“NC财务信息化”，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
5、队伍素质不断提升。公司始终坚持人才强企战略，坚持以人为本，通过
引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设
等多种途径，优化人力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重
要人力资源支撑。
6、科技研发初显效能。公司及高争股份、昌都高争、天源路桥、天鹰公司
和重交再生等5家控股子公司作为高新技术企业，全面推动知识产权工作深入开展，
大力提高企业技术创新和知识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化
，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持续发展的重要“引擎”。
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