600068葛洲坝 资产重组最新消息
≈≈葛洲坝600068≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
报告期内，公司业务范围涵盖工程建设、工业制造、投资运营和综合服务
。公司立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在大电力、大交通、大
建筑、大环保、新基建“四大一新”领域形成了全口径工程承包专业能力，培育了较
强的投融资能力、商业模式创新能力、资源整合能力和风险防控能力，形成了工程承
包与投资业务双轮驱动、国际国内协调发展、工业制造转型升级、金融贸易行稳致远
的多元化经营格局。
（一）工程建设业务
近年来，国际市场基础设施建设的刚性需求依然强劲，国家积极实施“一
带一路”倡议，深入推进中非合作“三网一化”“十大合作计划”“八大行动”和中
东欧“17+1”等国家间合作机制，助力中央企业走出去。国内建筑行业企业并购重组
力度加大，行业集中度持续提升；行业商业模式不断创新，大力推行工程总承包模式
，越来越多施工、设计企业为客户提供一揽子服务方案；国内持续加大对基建补短板
、脱贫攻坚战、区域发展等战略的政策支持力度，公路、房建、铁路、市政、水利及
水体治理、城市地下综合体、港口与航道等领域的市场需求依然较大，新基建市场持
续发力，基建市场整体呈现平稳较快发展的趋势。
公司在大型基础设施建设领域具有核心竞争力。公司广泛参与了电力、交
通、市政、环保、水利等基础设施建设，在大江大河导截流、筑坝施工、地下工程、
大型金属结构制造安装、大型机组安装等领域占据了世界技术制高点。公司积极响应
国家“一带一路”倡议和参与国际产能合作，始终坚持国际业务优先发展战略，是中
国“走出去”企业的领军者和“一带一路”倡议的践行者。凭借全球市场布局和资源
整合优势，业务遍及全球140多个国家和地区。公司海外项目的新签合同额和营业额
在4,000多家“走出去”企业中分列第8位和第11位。公司获评“对外承包工程信用等
级评价AAA级企业”“对外承包工程A级企业”。
工程建设业务是公司核心业务和营业收入的主要来源，其中，国内项目主
要模式为PPP和施工总承包等；国际项目主要模式为施工总承包和EPC等。项目类型主
要涉及公路、水利水电、电力、机电、基础、房建、市政、桥梁、轨道交通、港航、
机场、生态环境工程等。
（二）工业制造业务
公司工业制造业务主要包括水泥生产、民用爆破、环保、高端装备制造等
。
1.水泥
近年来，国内水泥行业持续深入推进供给侧结构性改革，以质量和效益为
中心，着力去产能、调结构、稳增长、提品质。“错峰生产常态化”、“碳达峰”、
“限电”等因素依旧对水泥供给压缩和有效化解过剩产能产生明显效应。国家层面鼓
励水泥企业推进并购重组，实现行业集中度提升，推进绿色环保发展，实现产业环保
升级，推进两化融合，加快智能工厂建设。“十四五规划”提出继续加快建设交通强
国，重点支持“两新一重”建设；湖北省发布《推动多式联运高质量发展三年攻坚行
动方案》，拟投资建设多个重点交通项目，都将为水泥需求提供有力支撑。
公司水泥业务范围主要包括：水泥、熟料、商品混凝土及相关产品的生产
和销售。
所属水泥公司是国家重点支持的60家大型水泥企业（集团）之一，是全国
首批两化融合促进节能减排试点示范企业，被誉为“中国的大坝粮仓”。自建企以来
，凭借优质的产品与服务树立起了良好的品牌形象，形成了水泥、商品混凝土、砂石
骨料、物流配送、技术研发、咨询服务、水泥窑协同处置废弃物等完整产业链条；先
后荣获“全国文明单位”“中国绿色发展优秀示范企业”“中国大型水泥集团环保标
杆企业”“中国水泥熟料产能二十强”“中国建材百强企业”“全国十佳水泥信息化
标杆企业”“利废新材料示范企业”等称号。报告期内，位列2020年度中国水泥熟料
产能50强企业第13位，位列中国建材企业50强第24位，为湖北省水泥工业协会会长单
位。
2.民用爆破
随着矿山开采行业供给侧结构性改革深入推进，市场供求关系和企业盈利
状况明显改善；煤炭、钢铁、有色金属、砂石骨料、水泥等行业的平稳发展，支撑了
民爆行业的稳定发展。国内基建领域补短板，持续拉动了民爆市场需求。《“工业互
联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》的发布，为民爆行业促进工业互联网+
安全生产的融合应用提供了良好的契机。以爆破技术为核心，实现民爆物品生产销售
、爆破服务、矿山总承包业务一体化发展成为民爆行业主要商业模式。未来，行业将
进入产品结构升级、产能布局优化、技术进步、本质安全及产业集中度提升的调整升
级阶段。国际方面，民爆行业积极响应“一带一路”号召，推进民爆生产、爆破服务
一体化发展，延伸产业链，扩大对外开放，加强国际交流合作。
公司民爆业务范围主要包括：民爆物品生产、销售，爆破工程施工，矿山
工程施工总承包服务，民爆物品原材料生产及装备制造。
所属易普力公司是国家民爆标准化管理委员会副主任单位中唯一一家企业
单位，是工信部、公安部推行高质量发展、供给侧改革的示范企业，是国资委混合所
有制改革的示范企业，是国内为数不多的既拥有民用爆炸物品生产、销售、进出口资
质，又拥有矿山工程施工总承包和营业性爆破作业“双一级”资质的大型民爆企业。
经过二十余年的发展，已形成民爆物品科研、生产、销售、爆破服务完整产业链，广
泛服务于矿山开采、能源工程建设、基础设施建设、城镇控制爆破及国防建设等众多
领域。报告期内，公司工业炸药许可产能位居行业第四。
3.环保
根据《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，为改善
城市水环境质量，将加快补齐城镇污水收集和处理设施短板；在多项政策推动下黑臭
水治理、农村等水环境治理领域需求正快速增长，预计“十四五”期间城市污水处理
市场空间较“十三五”平稳增长，市场潜力依然较大。
公司环保业务范围主要包括：水环境治理、污土污泥治理、固废垃圾处理
、再生资源回收利用、清洁能源等。经营主体主要是水泥公司、生态环境公司等。
水环境治理：包括黑臭水体处理、污泥处理、管网建设、水源保护、水土
保持、绿化景观、运行维护等综合整治业务。
污土污泥治理：包括土壤修复、淤泥固化、固废处理等，土壤固化剂、淤
泥改性剂等产品的研发、生产，污水污土治理、淤泥处理等环保施工。
固废垃圾处理：包括水泥窑协同处置业务，处置生活垃圾、污染土壤、一
般工业固废等。
清洁能源：主要包括水泥窑余热发电业务。
4.高端装备制造
国家“十四五规划”明确提出加快发展新能源和分布式能源，加快智能微
电网建设，加强源网荷储衔结，提升清洁能源消纳和储存能力，加快新型储能技术的
规模化应用。在“3060”碳达峰、碳中和目标引领下，能源转型和能源基础设施建设
步伐加快。国内储能业务快速发展，北方地区清洁供暖、南方区域集中供冷面积持续
增长，公司储能业务、区域集中供冷供暖业务面临宝贵的发展机遇。
公司高端装备制造业务范围主要包括建筑蓄能空调、高效节能锅炉、燃气
（油）内燃机发电机组、大规模压缩空气储能系统、二氧化碳载冷制冷系统等能源和
环保装备的设计、制造、销售及综合解决方案等一体化服务。经营主体主要是装备工
业公司。
（三）投资运营业务
公司投资运营业务主要包括房地产业务、公路投资运营业务、水务业务等
。
1.房地产
作为国民经济的支柱性产业之一，房地产行业未来健康稳定发展的经济基
础没有改变，楼市调控释放稳定预期。随着我国城镇化进程不断推进，城市住房刚性
需求会不断增加，改善型需求也将持续释放，市场空间依然广阔。受国家“三条红线
”等宏观政策影响，行业集中度将会进一步加强，市场分化趋势日益明显。住宅地产
将逐步进入后开发时代，租售并举制度将促进住房租赁市场的发展。随着中国人口老
龄化加速以及人们对于美好生活环境关注度提高,旅游地产、康养地产、体育地产等
需求正在逐步升温。
公司是国务院国资委确定的首批16家以房地产为主业的央企之一，具有房
地产开发一级资质。公司房地产业务范围主要包括：高端物业的开发与经营，产品形
态包含精品住宅、城市综合体、旅游地产、高端写字楼等。经营主体为房地产公司。
报告期内，房地产公司获“2021中国房地产百强企业”、“2021中国房地产百强之星
”荣誉。
2.公路投资运营
报告期内，《国家综合立体交通网规划纲要》出台，高速公路业务依然是
我国“十四五”期间交通领域投资的主力军，东部以高速公路网加密，中部以长江、
黄河沿线通道，西部以山区公路、沿边公路建设为主要发展方向。日渐完善的交通路
网造成的交通量自然增长和竞争分流效应并存，导致交通量增长存在较大不确定性；
差异化收费的试点推行、取消省界收费站后全国“一张网”收费模式的转变以及超限
超载治理力度持续加强，将对高速公路企业的经营方式和运营管理模式带来深刻影响
；智慧高速建设将对强化公司科技竞争力发挥重要作用。
公司公路运营业务范围主要包括：高速公路及其他收费公路、停车场等交
通基础设施的投融资、建设、运营和资本运作，城市轨道交通工程投融资、建设，高
速公路委托运营业务及路衍经济业务等。经营主体为交投公司。
3.水务
智慧水务近几年已经成为水务行业发展的热点，是水行业中增长最快、机
会最多的市场之一，但我国智慧水务行业的发展尚处在起步阶段，行业保持稳定增长
势头，目前行业的集中度较低。从行业竞争格局来看，央企、国企正在不断进入水务
行业，在大型水务项目投资、建设、运营等方面进一步确立优势，继续向水务细分领
域进军。
公司水务业务经营范围主要包括:城乡供水、市政污水、村镇污水、工业废
水、水环境治理、污泥焚烧、垃圾及渗滤液处理等。经营主体主要是水务公司。报告
期内，公司所属水务公司被评为“2020年度水业最具专业化运营服务企业”。
（四）综合服务业务
公司综合服务业务主要包括金融、贸易及其他。
1.金融
在碳达峰、碳中和的战略目标下，作为与实体经济结合最为紧密的融资方
式，凭借产融结合优势，融资租赁在支持实体经济绿色低碳转型中具有独特优势、前
景广阔。随着我国经济深层次的发展，必然要求融资租赁在清洁能源、节能环保、公
共交通、绿色建筑等领域为我国高新技术产业的发展做出新的贡献。
公司金融业务主要包括融资租赁等，经营主体为融资租赁公司。
2.贸易
国际经济政治格局复杂多变，全球疫情仍未有效控制，我国外贸面临的环
境错综复杂。同时，我国经济运行稳中加固、稳中向好，稳外贸政策多措并举，加快
提升产业链供应链自主可控能力，跨境电商新业态蓬勃发展，将为我国内外贸实现量
稳质升提供有力支撑。
公司贸易业务主要是围绕公司工程主业上下游，开展工程贸易、国际贸易
，经营主体为贸易公司。
二、经营情况的讨论与分析
报告期内，公司深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会
议精神，落实上级单位的总体部署和要求，认真分析形势、科学系统谋划，明确了本
年度主要工作目标和思路，确保公司“十四五”开好局、起好步、谋好篇，推动思想
再解放、改革再深化、管理再提升，全力开创公司高质量发展新局面。
1.持续深化改革。报告期内，公司不断完善法人治理结构，健全市场化经
营机制和激励约束机制。落实国资国企授权和监管相结合的要求，切实加大授权放权
力度，不断强化子企业责任意识和市场主体地位，增强发展活力和内生动力。持续推
动机电物资、集中采购、商务管理、合规管理等改革措施的落实落地，加强统筹协调
，强化上下联动和协调配合，促进公司提质增效。
2.市场开发再创新高。报告期内，公司新签合同额累计人民币2,251.53亿
元，占年计划新签合同额的68.23%。公司坚持“市场开发是发展的第一要务”“市场
开发是‘一把手’工程”“市场开发是以人为中心的系统工程”三大理念，不断优化
市场布局，形成了新的国内、国际市场开发体系；不断深化市场研究，从重点区域、
细分领域进行深度研究；不断创新商业模式，通过整合优质资源扩大“朋友圈”获取
新项目；不断完善运作机制，发挥统筹引领及协同联动效应，助推项目落地。
3.在建项目履约顺利。报告期内，公司持续完善项目管理体系，坚持“履
约为本、效益为根、品质为基、品牌为先”，促进项目管理向科学管理、全面数字化
管理转变。建立项目综合管理信息平台及劳务管理系统，运用互联网技术和信息化手
段，提升项目管控和科学管理水平，提升企业集约化、精细化管理水平。加强重大项
目履约监管，采取项目巡查、重大项目领导对口联系等措施，协调解决项目主要问题
，助推项目顺利履约。上半年，延黄高速、平华高速、拉林铁路、西安地铁十四号线
等重点项目完成通车目标，乌东德水电站、长龙山抽水蓄能、白鹤滩水电站实现投产
或发电目标。
4.基础管理不断夯实。报告期内，公司持续加强科技管理及设计能力提升
，持续推动科技创新，加大科技成果转化，完善设计管理体系，加强设计资源整合。
持续加强商务管理，从合同管理、成本控制、限价采购和投资控制等方面建立全业务
、全层级的商务全覆盖管理。财务资金风险管控能力不断提升，公司通过搭建“财务
天眼”系统，实现了国内账户资金“实时、可视、可控”的全过程监督管理。
5.风险管控有效提升。报告期内，公司持续完善合规管理、法律风险防范
、内控管理、全面风险管理“四位一体”的大风控格局，建立大监督系统，加强常态
化监督检查力度。深化合规管理，切实防范化解各类风险，不断加强诚信建设、内控
监督、审计管理、违规经营投资责任追究等工作，为推动公司高质量可持续发展发挥
了积极作用。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1.疫情风险
（1）风险描述：国内新冠肺炎疫情呈局部散发，且境外输入病例不断出现
，防控压力较大。海外新冠肺炎疫情持续蔓延，病毒出现变异，部分变异病毒传染力
加大，海外疫情形势依旧严峻。
（2）应对措施：常态化抓好国内疫情防控，统筹做好疫情防控和生产经营
工作，将疫情防控纳入安全应急管理，强化公司、子企业、项目部三级防疫网络，严
格落实各项疫情防控措施，做实做细疫情防控工作。同时，设立了国际疫情防控领导
小组，定期召开会议研究部署相关工作，针对受疫情影响严重的项目，组织召开疫情
防控专题会，对疫情相关工作进行总体筹划安排，并高度关注疫情衍生的社会安全风
险，强化各类应急预案更新、完善和演练。
2.房地产业务风险
（1）风险描述：国家对房地产行业管控趋严，稳预期、控风险依旧是房地
产行业政策主导方向，金融监管政策趋向于从严从紧，地方调控政策按“一城一策”
的趋势逐步分化，行业发展形势依旧严峻。
（2）应对措施：加强宏观政策研究，科学预判政府对公司房地产业务的影
响。创新拿地模式，优化房地产业务融资模式，并按照“快去化、快周转、快回款”
原则，降低各项成本费用，不断提升房地产开发项目的盈利能力。
3.国际化经营风险
（1）风险描述：世界经济形势仍然复杂严峻，不同国家、产业、群体走势
分化，新兴经济体主权债务风险加大。单边主义、保护主义、民粹主义仍将作祟，对
以WTO规则为核心的多边贸易体制造成冲击和破坏，增加了风险的不可预见性和不可
控性。同时，国际上的新冠肺炎疫情风险、政治风险、社会安全风险不容小觑。
（2）应对措施：持续关注和深入分析中美关系、地区性冲突、社会安全、
新冠肺炎疫情等对国际化经营带来的冲击，提高对市场开发前期风险、重大项目履约
风险、社会突发事件、重大疫情、汇率波动等风险的应对能力。同时，狠抓国际市场
开发，优化市场布局，提高市场占有率，不断创新商业模式，不断加强国际项目管理
，坚持“一国一策、一点一策”理念，对国际项目实施模式、组织机构、资源配置以
及进度、成本、质量等精心策划。
四、报告期内核心竞争力分析
1.始终保持水电建设特色和全球竞争优势。公司以水电起家，独家承建了
万里长江第一坝——葛洲坝工程，主力承建了世界最大的水利水电枢纽工程—三峡工
程，先后承担了国内外一大批世界级水利水电基础设施的建设，在大江大河导截流、
筑坝、基础处理、深水开挖、高强度混凝土、大型地下洞室、爆破、特大型水轮机组
安装等众多领域占领着世界水电施工技术制高点，攻克了23项世界级水利水电施工技
术难题，代表着中国乃至世界水电建设最高水平，在全球水电建设中具有较强的话语
权和影响力。
2.业务结构布局日趋完善。公司在不断发展过程中，形成了战略协同的多
元业务，以建筑业为引领，围绕建筑产业链不断布局和完善业务结构，形成了工程建
设、工业制造、投资运营、综合服务的结构布局，具备了强有力的集团化协同发展能
力，向既是投资商又是工程总承包商转型的成效进一步凸显。持续推进建筑业子企业
专业化改造，打造了一批水利水电、建筑、路桥、市政、生态环境、机电、电力工程
专业化工程公司，布局更完善，竞争力更突出。
3.企业治理和管理能力更加凸显。公司明确了未来五年发展战略和发展目
标，确定了“战略+经营”的管控定位，打造了市场开发、项目管理、投资管理、党
建和干部组织、合规管理、综合考核评价6大管控体系，企业管理能力进一步加强。
进一步完善公司及所属子公司现代公司制度，完善了三级子企业、混合所有制企业、
项目公司和项目部的治理管控体系，进一步完善了公司专职董监事制度，调整审计、
监察、合规体制，本部管控进一步得到延伸和加强，构建了有利于推进战略实施的组
织体系和制度体系。
4.国际经营能力和抗风险能力强。公司始终坚定国际业务优先发展，深度
融入国家“走出去”战略和“一带一路”倡议，打造了工程、投资、咨询、外贸协同
发展的业务结构局面。业务覆盖全球142个国家，设有99个海外分支机构，构建了覆
盖全球重点市场区域的组织机构，形成了资源配置全球化和劳务管理属地化的国际业
务经营体制机制，聚集了一批年轻有为的国际经营人才队伍，打造了全面系统的国际
业务风险管控体系。
5.“葛洲坝”文化和品牌特色鲜明。经过五十多年的沉淀和不断吸收先进
文化，确定了“改善人民生活、促进社会发展”的社会责任观，葛洲坝文化底蕴深厚
。“葛洲坝”和“CGGC”品牌文化在国际国内具有较大的影响力和美誉度，旗下形成
了葛洲坝建筑、葛洲坝环保、葛洲坝地产、葛洲坝水泥、葛洲坝民爆、葛洲坝高速、
葛洲坝水务、葛洲坝装备一批具有一定行业影响力的子品牌，打造了“一主多元”的
文化体系和品牌体系。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对错综复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，公司高
举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入全面贯彻落实党的十九大及
十九届历次全会精神，积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，以高质量可持续发展
为主线，持续解放思想、深化改革、强化管理，统筹推进疫情防控和经营发展。公司
疫情防控成果突出、市场签约和营业收入再攀新高、资产质量持续向好、业务结构全
面优化，较好完成了全年经营目标。
1.强化疫情防控，全力保障员工生命安全和身体健康。报告期内，公司坚
决落实习近平总书记关于疫情防控重要批示，第一时间加强组织领导，压实防控责任
，启动应急响应，建立工作机制，加强人员管理，完善应急储备，强化联防联控，织
牢织密常态化疫情防控网络，组建了150支党员突击队、志愿者服务队，冲锋在抗疫
第一线，全力以赴抓好国内疫情防控。面对国际疫情蔓延形势，毫不松懈抓实国际疫
情防控，出台国际疫情防控七十二项措施，创新实施网格化管理，建立远程医疗平台
为海外员工提供医疗服务和心理咨询，加强境外员工和家属关心关爱，实现了稳住人
心、稳在当地，保障了海外员工生命安全和身体健康。
2.加强市场开拓，推动市场竞争力得到持续提升。报告期内，公司理顺市
场开发和投资管理机制，完善京津冀分公司、长三角分公司、成渝分公司、海南分公
司、粤港澳分公司、华中分公司等六大市场开发平台，调整军民融合业务管理体制，
增设西藏、山东、广西市场开发机构，成立乡村振兴、轨道交通、高速公路项目开发
办公室，优化国内市场开发体系。持续完善大项目工作机制，发挥本部、区域平台公
司、子企业整体合力，组建工作专班，推进南京龙潭新城等项目中标。通过整合规划
、设计、投融资、运营等资源，积极创新商业模式，以小额参股拉动方式，成功签约
眉山维亚康姆等项目。构建了公司各部门和子企业上下联动、子企业间横向协同“一
盘棋”大格局，促进公司市场开发工作有序高效开展。
3.强化项目管理，项目施工效益更加突出。报告期内，公司优化项目管理
体系，全力落实项目管理三级责任体系，完善了项目分类分级管理机制和授权管理体
系，提高了项目治理和管理能力。创新项目监管机制，组建项目巡查机构，完善项目
监管制度，构建了全业务、全生命周期的项目监管体系。多措并举推动重点项目履约
，多项重点工程关键节点按期完成。搭建项目管理信息系统，推进项目管理的信息化
、数字化、智能化，完善客户关系管理机制，强化问题督导解决，创造良好的履约环
境。全面落实项目成本分析制度，提升成本控制能力，项目创效能力得到强化。
4.稳健开展投资，促进投资业务良性发展。报告期内，公司组建市场投资
部，明确商务管理部的投资把关职能，完善投资业务“前后台”制衡机制。打造五大
投资平台，明确投资方向，投资管理体制进一步完善。严格落实“谁受益、谁投资、
谁负责”原则，深化投建营一体化管理模式，压实投资主体责任，进一步理顺投资管
理关系。有序推进重点投融资项目，山东枣荷、济泰高速公路项目全面通车运营，四
川巴万高速进入试运营，一批重点投融资项目投产运营或实现预期节点目标。完善投
资业务规划，加强投资战略指导，加强投资概算动态监管，严格防范投资风险。
5.坚持国际优先，国际业务实现新发展。报告期内，公司围绕“1+4”国际
业务格局，强化国际公司高端平台功能，加快打造海外工程承包、海外控股投资、国
际贸易、管理咨询四大业务平台，设立六大海外区域总部，形成了“集团公司统一领
导、国际公司引领统筹、平台公司分类实施、区域机构分区负责、成员企业协同发展
”的管理体制。狠抓国际市场开发，克服疫情影响，超额完成全年目标。做实做强项
目管理，一批重大项目实现节点目标。系统推进海外投资，理顺海外投资业务管理关
系，巴基斯坦帕坦水电项目等取得重大进展。
6.全面深化改革，培育发展新动能。报告期内，公司构建决策、支持、制
度、监督“四位一体”的企业治理构架，全面推动党的领导融入公司治理，各级治理
主体科学决策水平、规范运作能力和运行效率显著提升。深化子企业专业化建设，聚
焦主业主责，加强资源集中和人才队伍建设，不断提升资质等级，专业化建设成效不
断显现。完成新一轮本部机构改革，企业价值创造能力持续提升。系统开展机构清理
整顿专项行动，深化“处僵治困”，完成阶段性工作目标，全面规范各类机构管理。
创新人力资源管理、优化财务资金管理、加强机电物质管理、深化商务体系和技术体
系建设、积极谋划数字化转型等，公司发展机制更加健全。
二、报告期内主要经营情况
报告期内,公司业务范围涵盖工程建设、工业制造、投资运营和综合服务。
报告期内，公司实现营业收入1,126.11亿元，同比增长2.42%；实现利润总额76.92亿
元，同比下降12.47%；实现归属于母公司所有者的净利润42.82亿元，同比下降21.31
%。截至报报告期末，公司总资产2,594.05亿元，较年初增长10.64%。
（一）工程建设业务
报告期内，公司新签合同额人民币2712.17亿元，同比增长7.61%。其中，
新签国内工程合同额人民币1873.72亿元，新签国际工程合同额折合人民币838.45亿
元。
报告期内，公司全方位加强在建项目管理，推进项目管理信息化建设，提
高管理效率。继续推行项目部全员绩效管理，确保在建工程良好履约。修订《工程承
包项目分类分级管理办法》，开展项目管理三级责任体系专项检查，推动三级责任体
系全面落实，督促“大变革”100条措施按期落实。加强对重点项目管理，建立周报
、例会机制，组织开展两级干部下沉活动，加大现场指导服务力度，确保重点项目顺
利实施。狠抓项目履约，确保重大节点目标按期实现。大藤峡水利枢纽工程通航，白
鹤滩、白河、绩溪抽水蓄能电站发电，枣荷高速、济泰、巴万高速通车，荆州城北首
条快速路如期通车，海口南渡江引水工程如期通水。承建的桑河二级水电站、云南澜
沧江苗尾水电站获“2020年度中国电力优质工程奖”，承建的深圳抽水蓄能电站获“
2020-2021年度第一批国家优质工程奖”，承建的锦屏水电工程获“水力发电科学技
术奖特等奖”。
报告期内，公司积极践行国家战略，抢抓“一带一路”倡议和国际产能合
作机遇，国际工程承包、海外投资、国际贸易和管理咨询“四位一体”业务格局初步
形成，国际经营成果丰硕。国际市场签约838.45亿元，创历史新高。积极拓展新市场
和新业务，成功突破11个新国别，新市场签约占签约总额的40.97%。成功签约金额20
.34亿美元的孟加拉达卡南城项目、金额16.45亿美元的印尼达塔水电站项目、金额15
亿美元土耳其埃利迪尔抽水蓄能电站项目等。国际项目管理不断提升，疫情防控成效
突出，复工复产率达93%。安哥拉凯凯项目获评“海外安全发展优秀项目”奖项。
报告期内，公司工程建设业务实现营业收入713.57亿元，实现利润总额45.
61亿元。
（二）工业制造业务
公司工业制造业务主要包括水泥生产、民用爆破、环保和高端装备制造等
。
1.水泥
报告期内，公司水泥业务核心市场占有率稳中有升。报告期内，成功中标
襄阳内环互联互通工程、咸九高速、孝汉应高速等重点工程项目。民用市场持续维护
核心市场占有率，家装水泥销售成效显著，同比上升75.71%。缅甸曼德勒水泥项目完
成国家部委备案，哈萨克斯坦西里水泥项目实现复工复产。自主研发的沉管隧道专用
水泥成功应用于襄阳东西轴线工程，填补了“三峡”牌水泥在大型沉管混凝土预制领
域的空白；油井水泥远销坦桑尼亚，有力支持了坦桑尼亚油田复工复产；低热水泥被
中科院江门中微子实验站指定为实验专用水泥。报告期内，水泥公司获得国家专利授
权34件，软件著作权登记1项，参编的1项国家标准、1项行业标准发布；获批中国环
境报社“2020年度环境社会责任企业”。
报告期内，生产熟料1,795.74万吨，水泥2,118万吨；销售水泥及熟料2,37
8万吨，销售商品砼136万方，销售骨料257万吨。
2.民用爆破
报告期内，公司民爆业务全年合同签约、营业收入和利润总额均超额完成
年度计划。行业前三地位进一步巩固，工业炸药产量达到36万吨；工业雷管1,436万
发。报告期内，民爆业务完成广西威奇化工并购项目，新增工业炸药许可产能6万吨
，广西民爆市场份额进一步扩大。投资设立湖南科技公司，建设二氧化碳膨胀爆破激
发管自动化生产线，抢先布局特殊环境爆破业务；围绕横向拓展新项目、纵向延伸业
务链，构建了西北、西南、华中、华南四大核心市场，培育了多个营收过亿的工程项
目群。坚持科技进步，围绕国家重大工程，开展科研攻关，拓展市场业务，大力开展
科技成果与生产经营有机融合，推动EPE-3高分子乳化剂、EDF-1工业电子雷管及起爆
系统等科研成果转化、爆破技术优化。民爆业务全年取得授权专利18项、软件著作权
7项、科技奖6项，易普力公司成为工信部工业数据分类分级应用试点单位，行业影响
力不断增强。
3.环保
报告期内，所属淮安公司成为淮安市再生资源综合利用协会理事单位。老
河口、松滋、宜城、当阳4条城市生活垃圾处理线正常运行,水泥窑协同处置业务全年
接收、处置污染土壤16.15万吨，水泥窑实现余热发电46,268万千瓦时。
4.高端装备制造
报告期内，公司装备制造存量项目履约总体顺利，柬埔寨200MW双燃料电站
项目按期完工并移交业主使用，该项目建成将为柬埔寨电网提供年均17.5亿千瓦时的
发电量，极大缓解地区电力供应紧张局面。所属华电华源公司成功签约宁夏吴忠集中
供热应急调峰热源项目，项目采用6台50MW高压电极锅炉（国内单台功率最大电极锅
炉）已于2020年底运抵现场。报告期内，所属装备公司带疫组织生产，紧急向武汉市
武展方舱医院、美能达方舱医院交货蓄热电锅炉，同时支援温州“火神山”、甘肃通
渭县人民医院防疫工作，受到新华社、经济日报等主流媒体高度评价，有力提升了企
业的社会知名度和影响力。
报告期内，公司工业制造业务实现营业收入240.99亿元，实现利润总额17.
63亿元。
（三）投资运营业务
1.房地产
报告期内，公司房地产业务创新拿地模式取得重大突破，项目开发实现一
二级联动、棚改领域的突破。广州南沙金融岛项目按照“快周转”战略导向，如期实
现项目“开工、开放、开盘”等目标，加速了项目现金回流，为“南沙”模式贡献经
验。武汉江悦蘭园、南京鼓印蘭园拿地5个月开工、9个月开盘，“快周转”发展能力
持续增强。三亚海棠福湾、上海紫郡公馆、武汉紫郡蘭园项目分别荣获国家优质工程
奖、国家三星级绿色建筑标识证书、湖北省建筑结构优质工程荣誉。报告期内，房地
产公司蝉联“绿色地产十强”荣誉，全年获得绿色建筑认证4项，国际奖项1项。主编
的两项国家标准发布实施，主导承担的一项“十三五”国家课题完成结题，全年获得
7项专利、软件著作权等知识产权。
报告期内，新开工建筑面积70.04万平米，竣工建筑面积105.9万平米；在
建项目权益施工面积450.42万平米；实现销售面积68.55万平米，销售合同签约额192
.37亿元。截至报报告期末，公司已开盘可供销售面积为34.42万平米。
2.公路运营
报告期内，按照“投、建、营”一体化原则，公司充分发挥资源优势，以
服务区经济为主体、以加油站业务为核心，创新经营模式，打造新的经济增长点，促
进路衍经济与主营业务有效融合发展。报告期内，公司运营的项目有四川内江至遂宁
高速、G55襄阳至荆州段、山东巨野至单县高速、山东济南至泰安高速、山东枣庄至
菏泽高速、四川巴中至万源高速，运营总里程775公里,其中控股运营里程425公里。
3.水务
报告期内，公司积极践行五大发展理念，聚焦供水、污水处理、水环境治
理等业务领域，负责运营国内十多个省市自治区的70余座水厂（全年水处理量为4046
0.48万吨）、1000余公里管网、33个泵站，已初步实现全国性战略布局。国内5个提
标扩建项目成功通水，3个项目尾工顺利完成，3个项目有序推进。
海外水务运营方面，巴西圣诺伦索供水项目履约良好，获得业主考核连续
满分状态，确保足额收取运维费用，维持平稳运营。
水电站运营方面，控股运营水电站装机容量31.45万千瓦，全年发电量91,8
99.3万度，销售电量90,237.25万度。
报告期内，公司投资运营业务实现营业收入151.84亿元，实现利润总额15.
96亿元。
（四）综合服务业务
融资租赁公司业务结构进一步优化，聚焦融资租赁业务，主业更加突出；
资产负债率同比大幅下降，财务杠杆大幅降低，资产结构得到改善；持续推进业务模
式转型，保持了平稳发展。贸易公司从分公司筹备、业务试单、稳健开局到子公司转
换，经营发展各项工作取得了积极成效。
报告期内，公司综合服务业务实现营业收入19.71亿元，实现利润总额1.40
亿元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1.工程建设业务
当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在
形成，国内疫情对经济的影响或将减轻。“两新一重”等新政策将带动投资回升，国
家重大区域战略、乡村振兴、污染防治、生态建设、新型城镇化建设将形成新的增长
极和增长带，房地产市场保持平稳健康发展，同时聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、
机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板持续发力，仍将
是基建行业发展的重点。
2.工业制造业务
水泥业务。
水泥行业产能过剩局面未根本性改变、市场不确定因素增多、环保治理压
力等一系列不利因素，给行业发展带来严峻挑战。未来，水泥行业将加快淘汰落后产
能，实行差异化错峰生产，企业兼并重组持续推进，行业集中度将进一步提高，绿色
化、智能化发展之路不断加快，实现总产能压缩和市场优化布局。在国家新政策支持
下，机制砂石行业将迎来新的发展机遇。国家鼓励水泥企业开展水泥窑协同处置业务
，大量的城乡废弃物给水泥窑协同处置业务带来重要机遇，且每年10%左右增长。
民用爆破业务。
民爆行业进入结构调整、转型升级、技术进步、产业融合关键期，行业内
企业积极开展重组整合，落后产能加速出清，优质资源将进一步向拥有完整产业链、
一体化程度高、区域控制能力强的企业倾斜。矿山施工总承包已经进入稳定阶段，将
带动民爆业务稳定发展。国家推进矿山整治和绿色矿山建设，大力推广应用机制砂石
，支持重点区域投放大型砂石采矿权，为民爆企业依托现有业务实现延伸产业链提供
了重要机遇。
环保业务。
环保是社会经济发展的重要一环，是社会安定和谐、经济可持续发展的重
要保障。当前环保在我国社会经济中的地位上升到历史最高，同时环保的发展进入关
键时期。未来国家将持续加大重大生态系统保护修复，推进城市生态修复、功能完善
工程，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治。
国家明确提出探索开展环境综合治理托管、生态环境导向的开发（EOD）模式等环境
治理模式创新，提升环境治理服务水平，推动环保产业持续发展。
高端装备制造业务。
高端装备制造业是国家战略性新兴产业七大领域之一，是我国战略的基点
，在部分高端制造领域取得显著成绩，高端装备制造业已经成为我国国民经济的支柱
产业。当下以需求侧为中心的能源供给结构亟待优化、创新与重塑，加速形成了以高
端核心装备制造供应和综合解决方案提供为主的综合能源服务产业，成为发展的新风
口。
3.投资运营业务
房地产业务。
近年来，房地产的调控政策保持较强的连续性和稳定性，在房住不炒、因
城施策的主基调下，房地产行业总体发展平稳，但区域分化、企业分化仍在加剧。随
着我国城市化进程不断推进，城市住房刚性需求稳定，改善需求持续释放，在重点城
市群和核心城市、差异化细分市场仍有较大发展机遇。受信贷政策缩紧影响，房企整
体融资环境持续紧张，尾部企业退出，行业市场洗牌加速，集中度不断提高。城市公
园改造、养老大健康、智慧城市建设、传统产业搬迁转型、专业型产业园区新建等综
合开发项目，有望成为在核心城市布局的主战场和主渠道。
公路业务。
《交通强国建设纲要》提出要建设现代化高质量综合立体交通网络，构建
便捷顺畅的城市（群）交通网，形成广覆盖的农村交通基础设施网，构筑多层级、一
体化的综合交通枢纽体系。未来几年，公路建设仍将处于集中建设、加快成网的关键
时期，交通运输网络正在逐步形成。发展路衍经济成为高速公路投资运营企业拓展业
务、寻求新的经济增长极的重要方式。随着高速公路“全国一张网”工程不断深入推
进，高速公路运作效率不断提升，社会经济效益得到充分发挥。
水务业务。
近年来，水务市场投资和运营主体多元化水平提升，供水管网分布日益科
学合理、供水能力大幅增强，行业规模持续增长。水务行业呈现项目大型化、综合化
特征，市场化、产业化程度加深，整合力度逐步加大。未来，我国城市和县城供水量
及污水处理量保持稳定增长趋势，城镇污水收集和处理设施短板加快补齐，黑臭水治
理、农村等水环境治理领域需求正快速增长，水务行业持续向好发展。
4.综合服务业务
金融业务。
中央经济工作会议指出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积
极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财
力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为。稳健的货
币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速
基本匹配，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持。
贸易业务。
当前，受全球疫情和贸易保护主义冲击，全球贸易陷入疲软萎缩，我国外
贸进出口面临的困难加大，大宗商品市场动荡，不确定、不稳定性因素增多。但是，
我国拥有完整的工业体系以及超大规模的内需市场，贸易行业长期向好的基本趋势不
会改变。
(二)公司发展战略
公司未来五年总体战略是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，大力发展建筑主业，完
善产业链条、提升资源整合能力、创新商业模式和向高端业务转型，提升发展质量和
经营效益；通过投资并购、高端合作，不断开发新产品、开拓新市场、采用新的生产
方式和管理方式，做大做强工业制造业务；尽快优化知识结构、治理结构、产业结构
、市场结构、资产结构、人才结构、盈利结构、成本结构和薪酬结构，全面深化产融
融合、产信融合和产技融合，力争在2025年基本建成具有较强国际竞争力的全球基础
设施综合解决方案供应商。
1.工程建设业务
坚持建筑业“根”和“魂”定位，继续深度推进建筑业子企业专业化发展
，推动建筑子企业专业化改造走深走实，提升建筑企业的核心竞争力、品牌影响力和
发展源动力。加大建筑业务国际国内市场开拓力度，继续审慎拓展PPP业务，通过商
业模式和融资模式创新、小额参股等方式，带动非电工程业务的增长；全面推进协同
经营工作，发挥互补优势。坚持内涵式发展和外延式发展相互结合、相互促进，强化
外部优质设计和施工资源整合，不断完善产业链条，打造“开发、投资、设计、建设
、运营”的一体化经营能力。围绕“大电力、大交通、大建筑、大环保、新基建”等
重点领域，深入分析“十四五”细分领域和区域市场空间，以工业化筑基，用信息化
和数字化赋能，推动建筑业智慧转型，大力推进建筑工业化、数字化、智能化升级，
加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。坚持国际优先发展战略，提升国际工程
总承包业务发展质量，稳步提升管理咨询业务能力和规模。
2.工业制造业务
水泥业务。
继续坚持“做水泥行业的环保领跑者”的发展思路，聚焦水泥生产与销售
主业，稳健发展商混、砂石骨料业务，积极拓展水泥窑协同处理固体废弃物业务，形
成业务联动发展。强化精细化管理，不断提质增效，提高主业核心竞争能力。综合运
用并购重组、股权合作、产能置换等方式提升产能规模。紧紧围绕“一带一路”倡议
和国际产能合作机遇，发挥技术、管理优势，拓展海外市场。
民用爆破业务。
继续坚持“技术进步、适度并购、走出国门”的方针，聚焦民爆器材生产
、销售、爆破服务一体化业务，积极拓展矿山总承包、砂石骨料、军民融合相关领域
，促进业务一体化发展。做优做专民爆业务。加快并购重组，保持国内领先，实现区
域控制；围绕民爆服务的新技术、新产品、新业态，积极发展矿山开采、安防科技、
军民融合等业务，寻求新的增长点，支撑民爆主业发展。加快“走出去”步伐，加大
海外投资力度。
环保业务。
积极发展再生资源回收与利用等业务。聚焦水环境综合治理、土壤修复、
生活垃圾处理等业务，提供生态环境治理系统化解决方案。通过并购、投资拉动、产
业联动等方式，重点围绕水环境治理、土壤修复领域加快市场拓展。
高端装备制造业务。
聚焦能源、环保高端装备产业，发展主业关联装备制造业务，为客户提供
规划设计、投融资、产品、工程、运维服务为一体的综合应用解决方案，逐步向高端
能源装备制造领域拓展。聚焦公司核心设备、海外设备、通用设备的运行管理、集散
、中转、租赁等有偿服务，为公司建筑业务提供优质、专业、高效的建工装备服务。
3.投资运营业务房地产业务。
聚焦商品房开发、城市更新、区域综合开发、产业园开发等业务，稳健发
展房地产业务，做强做优物业管理业务，择机进入旅游地产、养老地产、特色小镇、
新型产业园等产业领域。以实现最大价值创造为目标，转变发展模式，积极推进实施
片区开发项目，实现创新转型，拉动建筑主业发展。坚持快周转、快去化、快回款，
盘活存量资产，降低资产负债率。改进项目运作模式，加强产业导入合作，强化高端
资源嫁接，打造高端产业联盟，打造国内一流房地产开发企业。
公路业务。
提升投资、建设、运营一体化能力，致力于打造行业领先的交通基础设施
投资建设运营公司，树立“葛洲坝交投”知名品牌。聚焦国内高速公路及其他收费公
路、停车场等交通基础设施的投融资、建设、运营和资本运作以及高速公路委托运营
业务，城市轨道交通工程投融资、建设。加强商业策划，挖掘服务区特色餐饮与购物
、交通旅游、文化旅游、物流仓储等资源优势，积极开发路衍经济，打造新的经济增
长极。
水务业务。
聚焦水源、供水、污水、管网及水环境综合治理等领域的投资、建设及运
营业务，积极向水务咨询服务、污泥处置、水处理产品生产销售等上下游产业延伸，
打造投资、建设、运营一体的国内领先、国际一流的专业化水务环境综合服务商。以
PPP、BOT等模式开展新建、提标及扩建，快速做大规模的同时带动公司工程承包业务
。以并购模式获取优质存量资产，加大资本运作力度，盘活存量资产，提升可持续投
资能力。
4.综合服务业务
金融业务。
聚焦资金管理、基金管理、融资租赁等金融业务，为公司转型升级和高质
量发展提供基础保障作用。
贸易业务。
坚持依托主业、服务主业、赋能主业，稳健开展与公司主业相关的工程贸
易、国际贸易等业务。
(三)经营计划
1.2020年生产经营计划完成情况
2020年合同签约计划2,600亿元，实际新签合同2,712亿元。营业收入计划1
,230亿元，实际完成1,126.11亿元。投资计划900亿元，实际完成582.6亿元。
公司投资计划未能完成的主要原因：一是受疫情等因素影响，部分融资建
设项目年度投资计划未完成，部分股权投资项目及固定资产投资项目暂缓推进，部分
并购项目尚处于准备期；二是部分房地产项目进度有所滞后，且无新增土地储备投资
。
2.2021年主要生产经营计划及工作措施
（1）主要指标计划
2021年合同签约计划3,300亿元，营业收入计划1,450亿元，投资计划1,168
亿元。
（2）主要工作举措
2021年，公司将科学系统谋划公司发展战略，认真编制“十四五”战略规
划，始终坚持战略引领；持续深化公司系列改革，全面推动各项改革落实落地和促进
管理升级；推进企业治理规范运作和提档升级，全力推动公司实现高质量可持续发展
。主要措施如下：
1.科学系统谋划公司发展战略，全面深化改革，提升管理水平。针对制约
发展的突出矛盾和问题，持续优化公司系列改革措施，激发企业发展活力，加快适应
性组织建设和业务结构“调、转、升”等工作。坚持市场化改革方向，高起点、高标
准、高质量谋划好顶层设计、工作举措和战略管理等工作。建立系统完备、科学规范
、运行高效、富有葛洲坝特色的现代化企业管理体系。
2.坚持市场开发是第一要务。持续优化市场布局，持续完善国内市场区域
布局，积极抢抓乡村振兴、“两新一重”等重大机遇。完善工作机制，尽快制定切入
乡村振兴、轨道交通、高速公路三个领域重大项目的可行性方案，助理市场开发实现
新突破。不断强化商业模式创新，围绕多个维度，做实做细市场分析，积极探索新的
市场开发商业模式，增强市场竞争力。
3.强化项目管理不放松。要坚持“履约为本、效益为根、品质为基、品牌
为先”，促进项目管理向科学管理、全面数字化管理转变，完善项目管理体系，提升
项目管理水平。要抓好重大项目履约，围绕关键点，做好项目前期策划，加强项目技
术研究和论证，加快推进重大项目。
4.持续抓好国际市场开发。调整完善国际业务管理体制，出台国际项目管
理决策事项清单，加强海外机构治理。完善授权体系，加大成员企业协同“走出去”
力度，分级分类动态调整国别市场和专业市场，优化资源配置，扩大国别深耕效应。
要坚持“一国一策、一点一策”，加强项目策划与计划管理。统筹疫情期间人员配置
工作，确保正常履约。稳健推进海外投资业务。
5.增强资本运作能力。加强融资管理顶层设计，进一步完善融资类业务管
理制度和操作指引，做实做细融资管理。加强政策研究和运用，加快落实新增项目融
资，持续优化融资结构。提升资本市场融资能力，灵活运用各类融资工具，拓宽融资
渠道，降低融资成本，优化财务结构。培育子公司独立融资能力，压实融资主体责任
。
6.常态化抓好疫情防控。国内要毫不放松地抓好“外防输入、内防反弹”
工作，确保不出现规模性输入和反弹。国际疫情防控方面抓好责任分解落实、保障机
制、人员管控、经验共享、公共安全防范“五个强化”。有序安排海外人员接种疫苗
，做到应接尽接。切实加强境外员工关心关爱，有效落实“两稳”工作，确保疫情风
险在控可控、人员健康安全。
(四)可能面对的风险
公司在收集、整理和分析风险信息的基础上，组织开展了风险评估工作，
根据统计评估结果及公司风险评价标准，认定公司可能面临疫情风险、国际化经营风
险、PPP项目风险和房地产业务风险。
1.疫情风险
（1）风险描述：在全球疫情没有得到有效控制而且呈现加速蔓延的大背景
条件下，我国本土疫情呈散发、多点散发甚至局部出现聚集性疫情，将成为常态。
（2）应对措施：一是常态化抓好国内疫情防控。要毫不放松地抓好“外防
输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹。严格落实防控意识、防疫责
任、防疫措施、警示宣贯“四个不放松”要求，进一步健全防控方案，压实防控责任
。二是着力抓好国际疫情防控。要提高政治站位，强化责任担当，坚持把海外员工生
命安全和身体健康放在首位，慎终如始抓好境外疫情防控。强化疫情防控分区分级和
网格化管理，加强防疫物资和药品保障，做细人员预防、隔离和救治，扎实做好“双
稳”工作，确保疫情风险可控、员工思想稳定和健康安全。
2.国际化经营风险
（1）风险描述：一是在进行国际业务决策时，受东道国选择、宏观政治经
济法律环境、合作伙伴尽调、经营策略的制定与执行等多种因素影响，投资决策风险
较大；二是在项目建设或运营过程中，受东道国政治经济环境、社会治安、汇兑限制
或汇率变化、瘟疫或流行病等因素影响，项目实施难度较大。
（2）应对措施：一是做好国际市场开发。深耕“一带一路”沿线国家市场
，做好商业模式研究，加大现汇项目、有较大影响力项目的信息跟踪和市场开发力度
，提高项目签约质量。二是加大国别风险预判。加大对境外项目东道国的国别风险、
行业风险的提前研判和分析预警，通过前期国别调研，对公司重点投资国别的政治、
经济、社会安全和法律环境进行分析，尽量避免项目难以实施造成经济损失。
3.PPP项目风险
（1）风险描述：一是PPP业务的有关法律法规不够完善,相关部委和地方政
府出台的法律文
件对PPP业务的要求日趋严格，可能导致项目运作风险增加；二是PPP项目
推进需要投入大量资金，如融资不畅通，可能导致项目无法按预期实施。
（2）应对措施：一是加强政策研究和运用。深入研究国家、相关部委及省
市关于PPP业务的法律法规及政策，论证PPP项目运作过程中的潜在风险，及时调整运
作机制。二是统筹开展项目融资，制定详细融资工作推进计划，明确责任和期限，推
动融资落实。
4.房地产业务风险
（1）风险描述：在“房住不炒”的总基调下，国家出台的一系列房地产调
控措施直接影响房地产业务发展走势。
（2）应对措施：一是加强政策变化分析。建立房地产发展趋势研判机制，
提升应对政策变化的及时性和准确性。二是多渠道获取优质土地资源。创新拿地模式
，积极采用产城融合、旧城改造、棚改、一二级联动、地铁上盖、PPP联动等模式，
获取优势土地资源，做到快速建设和销售。
四、报告期内核心竞争力分析
1.始终保持水电建设特色和全球竞争优势。公司以水电起家，独家承建了
万里长江第一坝——葛洲坝工程，主力承建了世界最大的水利水电枢纽工程—三峡工
程，先后承担了国内外一大批世界级水利水电基础设施的建设，在大江大河导截流、
筑坝、基础处理、深水开挖、高强度混凝土、大型地下洞室、爆破、特大型水轮机组
安装等众多领域占领着世界水电施工技术制高点，攻克了23项世界级水利水电施工技
术难题，代表着中国乃至世界水电建设最高水平，在全球水电建设中具有较强的话语
权和影响力。
2.业务结构布局日趋完善。公司在不断发展过程中，形成了战略协同的多
元业务，以建筑业为引领，围绕建筑产业链不断布局和完善业务结构，形成了工程建
设、工业制造、投资运营、综合服务的结构布局，具备了强有力的集团化协同发展能
力，向既是投资商又是工程总承包商转型的成效进一步凸显。启动了建筑业子企业专
业化改造，打造了一批水利水电、建筑、路桥、市政、生态环境、机电、电力工程专
业化工程公司，布局更完善，竞争力更突出。
3.企业治理和管理能力更加凸显。公司明确了未来五年发展战略和发展目
标，确定了“战略+经营”的管控定位，打造了市场开发、项目管理、投资管理、党
建和干部组织、合规管理、综合考核评价6大管控体系，企业管理能力进一步加强。
进一步完善公司及所属子公司现代公司制度，完善了三级子企业、混合所有制企业、
项目公司和项目部的治理管控体系，进一步完善了公司专职董监事制度，调整审计、
监察、合规体制，本部管控进一步得到延伸和加强，构建了有利于推进战略实施的组
织体系和制度体系。
4.国际经营能力和抗风险能力强。公司始终坚定国际业务优先发展，深度
融入国家“走出去”战略和“一带一路”倡议，打造了工程、投资、咨询、外贸协同
发展的业务结构局面。业务覆盖全球142个国家，设有99个海外分支机构，构建了覆
盖全球重点市场区域的组织机构，形成了资源配置全球化和劳务管理属地化的国际业
务经营体制机制，聚集了一批年轻有为的国际经营人才队伍，打造了全面系统的国际
业务风险管控体系。
5.“葛洲坝”文化和品牌特色鲜明。经过五十年的沉淀和不断吸收先进文
化，确定了“改善人民生活、促进社会发展”的社会责任观，葛洲坝文化底蕴深厚。
“葛洲坝”和“CGGC”品牌文化在国际国内具有较大的影响力和美誉度，旗下形成了
葛洲坝建筑、葛洲坝环保、葛洲坝地产、葛洲坝水泥、葛洲坝民爆、葛洲坝高速、葛
洲坝水务、葛洲坝装备一批具有一定行业影响力的子品牌，打造了“一主多元”的文
化体系和品牌体系。
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特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
报告期内，公司业务范围涵盖工程建设、工业制造、投资运营和综合服务
。公司立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在大电力、大交通、大
建筑、大环保、新基建“四大一新”领域形成了全口径工程承包专业能力，培育了较
强的投融资能力、商业模式创新能力、资源整合能力和风险防控能力，形成了工程承
包与投资业务双轮驱动、国际国内协调发展、工业制造转型升级、金融贸易行稳致远
的多元化经营格局。
（一）工程建设业务
近年来，国际市场基础设施建设的刚性需求依然强劲，国家积极实施“一
带一路”倡议，深入推进中非合作“三网一化”“十大合作计划”“八大行动”和中
东欧“17+1”等国家间合作机制，助力中央企业走出去。国内建筑行业企业并购重组
力度加大，行业集中度持续提升；行业商业模式不断创新，大力推行工程总承包模式
，越来越多施工、设计企业为客户提供一揽子服务方案；国内持续加大对基建补短板
、脱贫攻坚战、区域发展等战略的政策支持力度，公路、房建、铁路、市政、水利及
水体治理、城市地下综合体、港口与航道等领域的市场需求依然较大，新基建市场持
续发力，基建市场整体呈现平稳较快发展的趋势。
公司在大型基础设施建设领域具有核心竞争力。公司广泛参与了电力、交
通、市政、环保、水利等基础设施建设，在大江大河导截流、筑坝施工、地下工程、
大型金属结构制造安装、大型机组安装等领域占据了世界技术制高点。公司积极响应
国家“一带一路”倡议和参与国际产能合作，始终坚持国际业务优先发展战略，是中
国“走出去”企业的领军者和“一带一路”倡议的践行者。凭借全球市场布局和资源
整合优势，业务遍及全球140多个国家和地区。公司海外项目的新签合同额和营业额
在4,000多家“走出去”企业中分列第8位和第11位。公司获评“对外承包工程信用等
级评价AAA级企业”“对外承包工程A级企业”。
工程建设业务是公司核心业务和营业收入的主要来源，其中，国内项目主
要模式为PPP和施工总承包等；国际项目主要模式为施工总承包和EPC等。项目类型主
要涉及公路、水利水电、电力、机电、基础、房建、市政、桥梁、轨道交通、港航、
机场、生态环境工程等。
（二）工业制造业务
公司工业制造业务主要包括水泥生产、民用爆破、环保、高端装备制造等
。
1.水泥
近年来，国内水泥行业持续深入推进供给侧结构性改革，以质量和效益为
中心，着力去产能、调结构、稳增长、提品质。“错峰生产常态化”、“碳达峰”、
“限电”等因素依旧对水泥供给压缩和有效化解过剩产能产生明显效应。国家层面鼓
励水泥企业推进并购重组，实现行业集中度提升，推进绿色环保发展，实现产业环保
升级，推进两化融合，加快智能工厂建设。“十四五规划”提出继续加快建设交通强
国，重点支持“两新一重”建设；湖北省发布《推动多式联运高质量发展三年攻坚行
动方案》，拟投资建设多个重点交通项目，都将为水泥需求提供有力支撑。
公司水泥业务范围主要包括：水泥、熟料、商品混凝土及相关产品的生产
和销售。
所属水泥公司是国家重点支持的60家大型水泥企业（集团）之一，是全国
首批两化融合促进节能减排试点示范企业，被誉为“中国的大坝粮仓”。自建企以来
，凭借优质的产品与服务树立起了良好的品牌形象，形成了水泥、商品混凝土、砂石
骨料、物流配送、技术研发、咨询服务、水泥窑协同处置废弃物等完整产业链条；先
后荣获“全国文明单位”“中国绿色发展优秀示范企业”“中国大型水泥集团环保标
杆企业”“中国水泥熟料产能二十强”“中国建材百强企业”“全国十佳水泥信息化
标杆企业”“利废新材料示范企业”等称号。报告期内，位列2020年度中国水泥熟料
产能50强企业第13位，位列中国建材企业50强第24位，为湖北省水泥工业协会会长单
位。
2.民用爆破
随着矿山开采行业供给侧结构性改革深入推进，市场供求关系和企业盈利
状况明显改善；煤炭、钢铁、有色金属、砂石骨料、水泥等行业的平稳发展，支撑了
民爆行业的稳定发展。国内基建领域补短板，持续拉动了民爆市场需求。《“工业互
联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》的发布，为民爆行业促进工业互联网+
安全生产的融合应用提供了良好的契机。以爆破技术为核心，实现民爆物品生产销售
、爆破服务、矿山总承包业务一体化发展成为民爆行业主要商业模式。未来，行业将
进入产品结构升级、产能布局优化、技术进步、本质安全及产业集中度提升的调整升
级阶段。国际方面，民爆行业积极响应“一带一路”号召，推进民爆生产、爆破服务
一体化发展，延伸产业链，扩大对外开放，加强国际交流合作。
公司民爆业务范围主要包括：民爆物品生产、销售，爆破工程施工，矿山
工程施工总承包服务，民爆物品原材料生产及装备制造。
所属易普力公司是国家民爆标准化管理委员会副主任单位中唯一一家企业
单位，是工信部、公安部推行高质量发展、供给侧改革的示范企业，是国资委混合所
有制改革的示范企业，是国内为数不多的既拥有民用爆炸物品生产、销售、进出口资
质，又拥有矿山工程施工总承包和营业性爆破作业“双一级”资质的大型民爆企业。
经过二十余年的发展，已形成民爆物品科研、生产、销售、爆破服务完整产业链，广
泛服务于矿山开采、能源工程建设、基础设施建设、城镇控制爆破及国防建设等众多
领域。报告期内，公司工业炸药许可产能位居行业第四。
3.环保
根据《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，为改善
城市水环境质量，将加快补齐城镇污水收集和处理设施短板；在多项政策推动下黑臭
水治理、农村等水环境治理领域需求正快速增长，预计“十四五”期间城市污水处理
市场空间较“十三五”平稳增长，市场潜力依然较大。
公司环保业务范围主要包括：水环境治理、污土污泥治理、固废垃圾处理
、再生资源回收利用、清洁能源等。经营主体主要是水泥公司、生态环境公司等。
水环境治理：包括黑臭水体处理、污泥处理、管网建设、水源保护、水土
保持、绿化景观、运行维护等综合整治业务。
污土污泥治理：包括土壤修复、淤泥固化、固废处理等，土壤固化剂、淤
泥改性剂等产品的研发、生产，污水污土治理、淤泥处理等环保施工。
固废垃圾处理：包括水泥窑协同处置业务，处置生活垃圾、污染土壤、一
般工业固废等。
清洁能源：主要包括水泥窑余热发电业务。
4.高端装备制造
国家“十四五规划”明确提出加快发展新能源和分布式能源，加快智能微
电网建设，加强源网荷储衔结，提升清洁能源消纳和储存能力，加快新型储能技术的
规模化应用。在“3060”碳达峰、碳中和目标引领下，能源转型和能源基础设施建设
步伐加快。国内储能业务快速发展，北方地区清洁供暖、南方区域集中供冷面积持续
增长，公司储能业务、区域集中供冷供暖业务面临宝贵的发展机遇。
公司高端装备制造业务范围主要包括建筑蓄能空调、高效节能锅炉、燃气
（油）内燃机发电机组、大规模压缩空气储能系统、二氧化碳载冷制冷系统等能源和
环保装备的设计、制造、销售及综合解决方案等一体化服务。经营主体主要是装备工
业公司。
（三）投资运营业务
公司投资运营业务主要包括房地产业务、公路投资运营业务、水务业务等
。
1.房地产
作为国民经济的支柱性产业之一，房地产行业未来健康稳定发展的经济基
础没有改变，楼市调控释放稳定预期。随着我国城镇化进程不断推进，城市住房刚性
需求会不断增加，改善型需求也将持续释放，市场空间依然广阔。受国家“三条红线
”等宏观政策影响，行业集中度将会进一步加强，市场分化趋势日益明显。住宅地产
将逐步进入后开发时代，租售并举制度将促进住房租赁市场的发展。随着中国人口老
龄化加速以及人们对于美好生活环境关注度提高,旅游地产、康养地产、体育地产等
需求正在逐步升温。
公司是国务院国资委确定的首批16家以房地产为主业的央企之一，具有房
地产开发一级资质。公司房地产业务范围主要包括：高端物业的开发与经营，产品形
态包含精品住宅、城市综合体、旅游地产、高端写字楼等。经营主体为房地产公司。
报告期内，房地产公司获“2021中国房地产百强企业”、“2021中国房地产百强之星
”荣誉。
2.公路投资运营
报告期内，《国家综合立体交通网规划纲要》出台，高速公路业务依然是
我国“十四五”期间交通领域投资的主力军，东部以高速公路网加密，中部以长江、
黄河沿线通道，西部以山区公路、沿边公路建设为主要发展方向。日渐完善的交通路
网造成的交通量自然增长和竞争分流效应并存，导致交通量增长存在较大不确定性；
差异化收费的试点推行、取消省界收费站后全国“一张网”收费模式的转变以及超限
超载治理力度持续加强，将对高速公路企业的经营方式和运营管理模式带来深刻影响
；智慧高速建设将对强化公司科技竞争力发挥重要作用。
公司公路运营业务范围主要包括：高速公路及其他收费公路、停车场等交
通基础设施的投融资、建设、运营和资本运作，城市轨道交通工程投融资、建设，高
速公路委托运营业务及路衍经济业务等。经营主体为交投公司。
3.水务
智慧水务近几年已经成为水务行业发展的热点，是水行业中增长最快、机
会最多的市场之一，但我国智慧水务行业的发展尚处在起步阶段，行业保持稳定增长
势头，目前行业的集中度较低。从行业竞争格局来看，央企、国企正在不断进入水务
行业，在大型水务项目投资、建设、运营等方面进一步确立优势，继续向水务细分领
域进军。
公司水务业务经营范围主要包括:城乡供水、市政污水、村镇污水、工业废
水、水环境治理、污泥焚烧、垃圾及渗滤液处理等。经营主体主要是水务公司。报告
期内，公司所属水务公司被评为“2020年度水业最具专业化运营服务企业”。
（四）综合服务业务
公司综合服务业务主要包括金融、贸易及其他。
1.金融
在碳达峰、碳中和的战略目标下，作为与实体经济结合最为紧密的融资方
式，凭借产融结合优势，融资租赁在支持实体经济绿色低碳转型中具有独特优势、前
景广阔。随着我国经济深层次的发展，必然要求融资租赁在清洁能源、节能环保、公
共交通、绿色建筑等领域为我国高新技术产业的发展做出新的贡献。
公司金融业务主要包括融资租赁等，经营主体为融资租赁公司。
2.贸易
国际经济政治格局复杂多变，全球疫情仍未有效控制，我国外贸面临的环
境错综复杂。同时，我国经济运行稳中加固、稳中向好，稳外贸政策多措并举，加快
提升产业链供应链自主可控能力，跨境电商新业态蓬勃发展，将为我国内外贸实现量
稳质升提供有力支撑。
公司贸易业务主要是围绕公司工程主业上下游，开展工程贸易、国际贸易
，经营主体为贸易公司。
二、经营情况的讨论与分析
报告期内，公司深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会
议精神，落实上级单位的总体部署和要求，认真分析形势、科学系统谋划，明确了本
年度主要工作目标和思路，确保公司“十四五”开好局、起好步、谋好篇，推动思想
再解放、改革再深化、管理再提升，全力开创公司高质量发展新局面。
1.持续深化改革。报告期内，公司不断完善法人治理结构，健全市场化经
营机制和激励约束机制。落实国资国企授权和监管相结合的要求，切实加大授权放权
力度，不断强化子企业责任意识和市场主体地位，增强发展活力和内生动力。持续推
动机电物资、集中采购、商务管理、合规管理等改革措施的落实落地，加强统筹协调
，强化上下联动和协调配合，促进公司提质增效。
2.市场开发再创新高。报告期内，公司新签合同额累计人民币2,251.53亿
元，占年计划新签合同额的68.23%。公司坚持“市场开发是发展的第一要务”“市场
开发是‘一把手’工程”“市场开发是以人为中心的系统工程”三大理念，不断优化
市场布局，形成了新的国内、国际市场开发体系；不断深化市场研究，从重点区域、
细分领域进行深度研究；不断创新商业模式，通过整合优质资源扩大“朋友圈”获取
新项目；不断完善运作机制，发挥统筹引领及协同联动效应，助推项目落地。
3.在建项目履约顺利。报告期内，公司持续完善项目管理体系，坚持“履
约为本、效益为根、品质为基、品牌为先”，促进项目管理向科学管理、全面数字化
管理转变。建立项目综合管理信息平台及劳务管理系统，运用互联网技术和信息化手
段，提升项目管控和科学管理水平，提升企业集约化、精细化管理水平。加强重大项
目履约监管，采取项目巡查、重大项目领导对口联系等措施，协调解决项目主要问题
，助推项目顺利履约。上半年，延黄高速、平华高速、拉林铁路、西安地铁十四号线
等重点项目完成通车目标，乌东德水电站、长龙山抽水蓄能、白鹤滩水电站实现投产
或发电目标。
4.基础管理不断夯实。报告期内，公司持续加强科技管理及设计能力提升
，持续推动科技创新，加大科技成果转化，完善设计管理体系，加强设计资源整合。
持续加强商务管理，从合同管理、成本控制、限价采购和投资控制等方面建立全业务
、全层级的商务全覆盖管理。财务资金风险管控能力不断提升，公司通过搭建“财务
天眼”系统，实现了国内账户资金“实时、可视、可控”的全过程监督管理。
5.风险管控有效提升。报告期内，公司持续完善合规管理、法律风险防范
、内控管理、全面风险管理“四位一体”的大风控格局，建立大监督系统，加强常态
化监督检查力度。深化合规管理，切实防范化解各类风险，不断加强诚信建设、内控
监督、审计管理、违规经营投资责任追究等工作，为推动公司高质量可持续发展发挥
了积极作用。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1.疫情风险
（1）风险描述：国内新冠肺炎疫情呈局部散发，且境外输入病例不断出现
，防控压力较大。海外新冠肺炎疫情持续蔓延，病毒出现变异，部分变异病毒传染力
加大，海外疫情形势依旧严峻。
（2）应对措施：常态化抓好国内疫情防控，统筹做好疫情防控和生产经营
工作，将疫情防控纳入安全应急管理，强化公司、子企业、项目部三级防疫网络，严
格落实各项疫情防控措施，做实做细疫情防控工作。同时，设立了国际疫情防控领导
小组，定期召开会议研究部署相关工作，针对受疫情影响严重的项目，组织召开疫情
防控专题会，对疫情相关工作进行总体筹划安排，并高度关注疫情衍生的社会安全风
险，强化各类应急预案更新、完善和演练。
2.房地产业务风险
（1）风险描述：国家对房地产行业管控趋严，稳预期、控风险依旧是房地
产行业政策主导方向，金融监管政策趋向于从严从紧，地方调控政策按“一城一策”
的趋势逐步分化，行业发展形势依旧严峻。
（2）应对措施：加强宏观政策研究，科学预判政府对公司房地产业务的影
响。创新拿地模式，优化房地产业务融资模式，并按照“快去化、快周转、快回款”
原则，降低各项成本费用，不断提升房地产开发项目的盈利能力。
3.国际化经营风险
（1）风险描述：世界经济形势仍然复杂严峻，不同国家、产业、群体走势
分化，新兴经济体主权债务风险加大。单边主义、保护主义、民粹主义仍将作祟，对
以WTO规则为核心的多边贸易体制造成冲击和破坏，增加了风险的不可预见性和不可
控性。同时，国际上的新冠肺炎疫情风险、政治风险、社会安全风险不容小觑。
（2）应对措施：持续关注和深入分析中美关系、地区性冲突、社会安全、
新冠肺炎疫情等对国际化经营带来的冲击，提高对市场开发前期风险、重大项目履约
风险、社会突发事件、重大疫情、汇率波动等风险的应对能力。同时，狠抓国际市场
开发，优化市场布局，提高市场占有率，不断创新商业模式，不断加强国际项目管理
，坚持“一国一策、一点一策”理念，对国际项目实施模式、组织机构、资源配置以
及进度、成本、质量等精心策划。
四、报告期内核心竞争力分析
1.始终保持水电建设特色和全球竞争优势。公司以水电起家，独家承建了
万里长江第一坝——葛洲坝工程，主力承建了世界最大的水利水电枢纽工程—三峡工
程，先后承担了国内外一大批世界级水利水电基础设施的建设，在大江大河导截流、
筑坝、基础处理、深水开挖、高强度混凝土、大型地下洞室、爆破、特大型水轮机组
安装等众多领域占领着世界水电施工技术制高点，攻克了23项世界级水利水电施工技
术难题，代表着中国乃至世界水电建设最高水平，在全球水电建设中具有较强的话语
权和影响力。
2.业务结构布局日趋完善。公司在不断发展过程中，形成了战略协同的多
元业务，以建筑业为引领，围绕建筑产业链不断布局和完善业务结构，形成了工程建
设、工业制造、投资运营、综合服务的结构布局，具备了强有力的集团化协同发展能
力，向既是投资商又是工程总承包商转型的成效进一步凸显。持续推进建筑业子企业
专业化改造，打造了一批水利水电、建筑、路桥、市政、生态环境、机电、电力工程
专业化工程公司，布局更完善，竞争力更突出。
3.企业治理和管理能力更加凸显。公司明确了未来五年发展战略和发展目
标，确定了“战略+经营”的管控定位，打造了市场开发、项目管理、投资管理、党
建和干部组织、合规管理、综合考核评价6大管控体系，企业管理能力进一步加强。
进一步完善公司及所属子公司现代公司制度，完善了三级子企业、混合所有制企业、
项目公司和项目部的治理管控体系，进一步完善了公司专职董监事制度，调整审计、
监察、合规体制，本部管控进一步得到延伸和加强，构建了有利于推进战略实施的组
织体系和制度体系。
4.国际经营能力和抗风险能力强。公司始终坚定国际业务优先发展，深度
融入国家“走出去”战略和“一带一路”倡议，打造了工程、投资、咨询、外贸协同
发展的业务结构局面。业务覆盖全球142个国家，设有99个海外分支机构，构建了覆
盖全球重点市场区域的组织机构，形成了资源配置全球化和劳务管理属地化的国际业
务经营体制机制，聚集了一批年轻有为的国际经营人才队伍，打造了全面系统的国际
业务风险管控体系。
5.“葛洲坝”文化和品牌特色鲜明。经过五十多年的沉淀和不断吸收先进
文化，确定了“改善人民生活、促进社会发展”的社会责任观，葛洲坝文化底蕴深厚
。“葛洲坝”和“CGGC”品牌文化在国际国内具有较大的影响力和美誉度，旗下形成
了葛洲坝建筑、葛洲坝环保、葛洲坝地产、葛洲坝水泥、葛洲坝民爆、葛洲坝高速、
葛洲坝水务、葛洲坝装备一批具有一定行业影响力的子品牌，打造了“一主多元”的
文化体系和品牌体系。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对错综复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，公司高
举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入全面贯彻落实党的十九大及
十九届历次全会精神，积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，以高质量可持续发展
为主线，持续解放思想、深化改革、强化管理，统筹推进疫情防控和经营发展。公司
疫情防控成果突出、市场签约和营业收入再攀新高、资产质量持续向好、业务结构全
面优化，较好完成了全年经营目标。
1.强化疫情防控，全力保障员工生命安全和身体健康。报告期内，公司坚
决落实习近平总书记关于疫情防控重要批示，第一时间加强组织领导，压实防控责任
，启动应急响应，建立工作机制，加强人员管理，完善应急储备，强化联防联控，织
牢织密常态化疫情防控网络，组建了150支党员突击队、志愿者服务队，冲锋在抗疫
第一线，全力以赴抓好国内疫情防控。面对国际疫情蔓延形势，毫不松懈抓实国际疫
情防控，出台国际疫情防控七十二项措施，创新实施网格化管理，建立远程医疗平台
为海外员工提供医疗服务和心理咨询，加强境外员工和家属关心关爱，实现了稳住人
心、稳在当地，保障了海外员工生命安全和身体健康。
2.加强市场开拓，推动市场竞争力得到持续提升。报告期内，公司理顺市
场开发和投资管理机制，完善京津冀分公司、长三角分公司、成渝分公司、海南分公
司、粤港澳分公司、华中分公司等六大市场开发平台，调整军民融合业务管理体制，
增设西藏、山东、广西市场开发机构，成立乡村振兴、轨道交通、高速公路项目开发
办公室，优化国内市场开发体系。持续完善大项目工作机制，发挥本部、区域平台公
司、子企业整体合力，组建工作专班，推进南京龙潭新城等项目中标。通过整合规划
、设计、投融资、运营等资源，积极创新商业模式，以小额参股拉动方式，成功签约
眉山维亚康姆等项目。构建了公司各部门和子企业上下联动、子企业间横向协同“一
盘棋”大格局，促进公司市场开发工作有序高效开展。
3.强化项目管理，项目施工效益更加突出。报告期内，公司优化项目管理
体系，全力落实项目管理三级责任体系，完善了项目分类分级管理机制和授权管理体
系，提高了项目治理和管理能力。创新项目监管机制，组建项目巡查机构，完善项目
监管制度，构建了全业务、全生命周期的项目监管体系。多措并举推动重点项目履约
，多项重点工程关键节点按期完成。搭建项目管理信息系统，推进项目管理的信息化
、数字化、智能化，完善客户关系管理机制，强化问题督导解决，创造良好的履约环
境。全面落实项目成本分析制度，提升成本控制能力，项目创效能力得到强化。
4.稳健开展投资，促进投资业务良性发展。报告期内，公司组建市场投资
部，明确商务管理部的投资把关职能，完善投资业务“前后台”制衡机制。打造五大
投资平台，明确投资方向，投资管理体制进一步完善。严格落实“谁受益、谁投资、
谁负责”原则，深化投建营一体化管理模式，压实投资主体责任，进一步理顺投资管
理关系。有序推进重点投融资项目，山东枣荷、济泰高速公路项目全面通车运营，四
川巴万高速进入试运营，一批重点投融资项目投产运营或实现预期节点目标。完善投
资业务规划，加强投资战略指导，加强投资概算动态监管，严格防范投资风险。
5.坚持国际优先，国际业务实现新发展。报告期内，公司围绕“1+4”国际
业务格局，强化国际公司高端平台功能，加快打造海外工程承包、海外控股投资、国
际贸易、管理咨询四大业务平台，设立六大海外区域总部，形成了“集团公司统一领
导、国际公司引领统筹、平台公司分类实施、区域机构分区负责、成员企业协同发展
”的管理体制。狠抓国际市场开发，克服疫情影响，超额完成全年目标。做实做强项
目管理，一批重大项目实现节点目标。系统推进海外投资，理顺海外投资业务管理关
系，巴基斯坦帕坦水电项目等取得重大进展。
6.全面深化改革，培育发展新动能。报告期内，公司构建决策、支持、制
度、监督“四位一体”的企业治理构架，全面推动党的领导融入公司治理，各级治理
主体科学决策水平、规范运作能力和运行效率显著提升。深化子企业专业化建设，聚
焦主业主责，加强资源集中和人才队伍建设，不断提升资质等级，专业化建设成效不
断显现。完成新一轮本部机构改革，企业价值创造能力持续提升。系统开展机构清理
整顿专项行动，深化“处僵治困”，完成阶段性工作目标，全面规范各类机构管理。
创新人力资源管理、优化财务资金管理、加强机电物质管理、深化商务体系和技术体
系建设、积极谋划数字化转型等，公司发展机制更加健全。
二、报告期内主要经营情况
报告期内,公司业务范围涵盖工程建设、工业制造、投资运营和综合服务。
报告期内，公司实现营业收入1,126.11亿元，同比增长2.42%；实现利润总额76.92亿
元，同比下降12.47%；实现归属于母公司所有者的净利润42.82亿元，同比下降21.31
%。截至报报告期末，公司总资产2,594.05亿元，较年初增长10.64%。
（一）工程建设业务
报告期内，公司新签合同额人民币2712.17亿元，同比增长7.61%。其中，
新签国内工程合同额人民币1873.72亿元，新签国际工程合同额折合人民币838.45亿
元。
报告期内，公司全方位加强在建项目管理，推进项目管理信息化建设，提
高管理效率。继续推行项目部全员绩效管理，确保在建工程良好履约。修订《工程承
包项目分类分级管理办法》，开展项目管理三级责任体系专项检查，推动三级责任体
系全面落实，督促“大变革”100条措施按期落实。加强对重点项目管理，建立周报
、例会机制，组织开展两级干部下沉活动，加大现场指导服务力度，确保重点项目顺
利实施。狠抓项目履约，确保重大节点目标按期实现。大藤峡水利枢纽工程通航，白
鹤滩、白河、绩溪抽水蓄能电站发电，枣荷高速、济泰、巴万高速通车，荆州城北首
条快速路如期通车，海口南渡江引水工程如期通水。承建的桑河二级水电站、云南澜
沧江苗尾水电站获“2020年度中国电力优质工程奖”，承建的深圳抽水蓄能电站获“
2020-2021年度第一批国家优质工程奖”，承建的锦屏水电工程获“水力发电科学技
术奖特等奖”。
报告期内，公司积极践行国家战略，抢抓“一带一路”倡议和国际产能合
作机遇，国际工程承包、海外投资、国际贸易和管理咨询“四位一体”业务格局初步
形成，国际经营成果丰硕。国际市场签约838.45亿元，创历史新高。积极拓展新市场
和新业务，成功突破11个新国别，新市场签约占签约总额的40.97%。成功签约金额20
.34亿美元的孟加拉达卡南城项目、金额16.45亿美元的印尼达塔水电站项目、金额15
亿美元土耳其埃利迪尔抽水蓄能电站项目等。国际项目管理不断提升，疫情防控成效
突出，复工复产率达93%。安哥拉凯凯项目获评“海外安全发展优秀项目”奖项。
报告期内，公司工程建设业务实现营业收入713.57亿元，实现利润总额45.
61亿元。
（二）工业制造业务
公司工业制造业务主要包括水泥生产、民用爆破、环保和高端装备制造等
。
1.水泥
报告期内，公司水泥业务核心市场占有率稳中有升。报告期内，成功中标
襄阳内环互联互通工程、咸九高速、孝汉应高速等重点工程项目。民用市场持续维护
核心市场占有率，家装水泥销售成效显著，同比上升75.71%。缅甸曼德勒水泥项目完
成国家部委备案，哈萨克斯坦西里水泥项目实现复工复产。自主研发的沉管隧道专用
水泥成功应用于襄阳东西轴线工程，填补了“三峡”牌水泥在大型沉管混凝土预制领
域的空白；油井水泥远销坦桑尼亚，有力支持了坦桑尼亚油田复工复产；低热水泥被
中科院江门中微子实验站指定为实验专用水泥。报告期内，水泥公司获得国家专利授
权34件，软件著作权登记1项，参编的1项国家标准、1项行业标准发布；获批中国环
境报社“2020年度环境社会责任企业”。
报告期内，生产熟料1,795.74万吨，水泥2,118万吨；销售水泥及熟料2,37
8万吨，销售商品砼136万方，销售骨料257万吨。
2.民用爆破
报告期内，公司民爆业务全年合同签约、营业收入和利润总额均超额完成
年度计划。行业前三地位进一步巩固，工业炸药产量达到36万吨；工业雷管1,436万
发。报告期内，民爆业务完成广西威奇化工并购项目，新增工业炸药许可产能6万吨
，广西民爆市场份额进一步扩大。投资设立湖南科技公司，建设二氧化碳膨胀爆破激
发管自动化生产线，抢先布局特殊环境爆破业务；围绕横向拓展新项目、纵向延伸业
务链，构建了西北、西南、华中、华南四大核心市场，培育了多个营收过亿的工程项
目群。坚持科技进步，围绕国家重大工程，开展科研攻关，拓展市场业务，大力开展
科技成果与生产经营有机融合，推动EPE-3高分子乳化剂、EDF-1工业电子雷管及起爆
系统等科研成果转化、爆破技术优化。民爆业务全年取得授权专利18项、软件著作权
7项、科技奖6项，易普力公司成为工信部工业数据分类分级应用试点单位，行业影响
力不断增强。
3.环保
报告期内，所属淮安公司成为淮安市再生资源综合利用协会理事单位。老
河口、松滋、宜城、当阳4条城市生活垃圾处理线正常运行,水泥窑协同处置业务全年
接收、处置污染土壤16.15万吨，水泥窑实现余热发电46,268万千瓦时。
4.高端装备制造
报告期内，公司装备制造存量项目履约总体顺利，柬埔寨200MW双燃料电站
项目按期完工并移交业主使用，该项目建成将为柬埔寨电网提供年均17.5亿千瓦时的
发电量，极大缓解地区电力供应紧张局面。所属华电华源公司成功签约宁夏吴忠集中
供热应急调峰热源项目，项目采用6台50MW高压电极锅炉（国内单台功率最大电极锅
炉）已于2020年底运抵现场。报告期内，所属装备公司带疫组织生产，紧急向武汉市
武展方舱医院、美能达方舱医院交货蓄热电锅炉，同时支援温州“火神山”、甘肃通
渭县人民医院防疫工作，受到新华社、经济日报等主流媒体高度评价，有力提升了企
业的社会知名度和影响力。
报告期内，公司工业制造业务实现营业收入240.99亿元，实现利润总额17.
63亿元。
（三）投资运营业务
1.房地产
报告期内，公司房地产业务创新拿地模式取得重大突破，项目开发实现一
二级联动、棚改领域的突破。广州南沙金融岛项目按照“快周转”战略导向，如期实
现项目“开工、开放、开盘”等目标，加速了项目现金回流，为“南沙”模式贡献经
验。武汉江悦蘭园、南京鼓印蘭园拿地5个月开工、9个月开盘，“快周转”发展能力
持续增强。三亚海棠福湾、上海紫郡公馆、武汉紫郡蘭园项目分别荣获国家优质工程
奖、国家三星级绿色建筑标识证书、湖北省建筑结构优质工程荣誉。报告期内，房地
产公司蝉联“绿色地产十强”荣誉，全年获得绿色建筑认证4项，国际奖项1项。主编
的两项国家标准发布实施，主导承担的一项“十三五”国家课题完成结题，全年获得
7项专利、软件著作权等知识产权。
报告期内，新开工建筑面积70.04万平米，竣工建筑面积105.9万平米；在
建项目权益施工面积450.42万平米；实现销售面积68.55万平米，销售合同签约额192
.37亿元。截至报报告期末，公司已开盘可供销售面积为34.42万平米。
2.公路运营
报告期内，按照“投、建、营”一体化原则，公司充分发挥资源优势，以
服务区经济为主体、以加油站业务为核心，创新经营模式，打造新的经济增长点，促
进路衍经济与主营业务有效融合发展。报告期内，公司运营的项目有四川内江至遂宁
高速、G55襄阳至荆州段、山东巨野至单县高速、山东济南至泰安高速、山东枣庄至
菏泽高速、四川巴中至万源高速，运营总里程775公里,其中控股运营里程425公里。
3.水务
报告期内，公司积极践行五大发展理念，聚焦供水、污水处理、水环境治
理等业务领域，负责运营国内十多个省市自治区的70余座水厂（全年水处理量为4046
0.48万吨）、1000余公里管网、33个泵站，已初步实现全国性战略布局。国内5个提
标扩建项目成功通水，3个项目尾工顺利完成，3个项目有序推进。
海外水务运营方面，巴西圣诺伦索供水项目履约良好，获得业主考核连续
满分状态，确保足额收取运维费用，维持平稳运营。
水电站运营方面，控股运营水电站装机容量31.45万千瓦，全年发电量91,8
99.3万度，销售电量90,237.25万度。
报告期内，公司投资运营业务实现营业收入151.84亿元，实现利润总额15.
96亿元。
（四）综合服务业务
融资租赁公司业务结构进一步优化，聚焦融资租赁业务，主业更加突出；
资产负债率同比大幅下降，财务杠杆大幅降低，资产结构得到改善；持续推进业务模
式转型，保持了平稳发展。贸易公司从分公司筹备、业务试单、稳健开局到子公司转
换，经营发展各项工作取得了积极成效。
报告期内，公司综合服务业务实现营业收入19.71亿元，实现利润总额1.40
亿元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1.工程建设业务
当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在
形成，国内疫情对经济的影响或将减轻。“两新一重”等新政策将带动投资回升，国
家重大区域战略、乡村振兴、污染防治、生态建设、新型城镇化建设将形成新的增长
极和增长带，房地产市场保持平稳健康发展，同时聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、
机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板持续发力，仍将
是基建行业发展的重点。
2.工业制造业务
水泥业务。
水泥行业产能过剩局面未根本性改变、市场不确定因素增多、环保治理压
力等一系列不利因素，给行业发展带来严峻挑战。未来，水泥行业将加快淘汰落后产
能，实行差异化错峰生产，企业兼并重组持续推进，行业集中度将进一步提高，绿色
化、智能化发展之路不断加快，实现总产能压缩和市场优化布局。在国家新政策支持
下，机制砂石行业将迎来新的发展机遇。国家鼓励水泥企业开展水泥窑协同处置业务
，大量的城乡废弃物给水泥窑协同处置业务带来重要机遇，且每年10%左右增长。
民用爆破业务。
民爆行业进入结构调整、转型升级、技术进步、产业融合关键期，行业内
企业积极开展重组整合，落后产能加速出清，优质资源将进一步向拥有完整产业链、
一体化程度高、区域控制能力强的企业倾斜。矿山施工总承包已经进入稳定阶段，将
带动民爆业务稳定发展。国家推进矿山整治和绿色矿山建设，大力推广应用机制砂石
，支持重点区域投放大型砂石采矿权，为民爆企业依托现有业务实现延伸产业链提供
了重要机遇。
环保业务。
环保是社会经济发展的重要一环，是社会安定和谐、经济可持续发展的重
要保障。当前环保在我国社会经济中的地位上升到历史最高，同时环保的发展进入关
键时期。未来国家将持续加大重大生态系统保护修复，推进城市生态修复、功能完善
工程，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治。
国家明确提出探索开展环境综合治理托管、生态环境导向的开发（EOD）模式等环境
治理模式创新，提升环境治理服务水平，推动环保产业持续发展。
高端装备制造业务。
高端装备制造业是国家战略性新兴产业七大领域之一，是我国战略的基点
，在部分高端制造领域取得显著成绩，高端装备制造业已经成为我国国民经济的支柱
产业。当下以需求侧为中心的能源供给结构亟待优化、创新与重塑，加速形成了以高
端核心装备制造供应和综合解决方案提供为主的综合能源服务产业，成为发展的新风
口。
3.投资运营业务
房地产业务。
近年来，房地产的调控政策保持较强的连续性和稳定性，在房住不炒、因
城施策的主基调下，房地产行业总体发展平稳，但区域分化、企业分化仍在加剧。随
着我国城市化进程不断推进，城市住房刚性需求稳定，改善需求持续释放，在重点城
市群和核心城市、差异化细分市场仍有较大发展机遇。受信贷政策缩紧影响，房企整
体融资环境持续紧张，尾部企业退出，行业市场洗牌加速，集中度不断提高。城市公
园改造、养老大健康、智慧城市建设、传统产业搬迁转型、专业型产业园区新建等综
合开发项目，有望成为在核心城市布局的主战场和主渠道。
公路业务。
《交通强国建设纲要》提出要建设现代化高质量综合立体交通网络，构建
便捷顺畅的城市（群）交通网，形成广覆盖的农村交通基础设施网，构筑多层级、一
体化的综合交通枢纽体系。未来几年，公路建设仍将处于集中建设、加快成网的关键
时期，交通运输网络正在逐步形成。发展路衍经济成为高速公路投资运营企业拓展业
务、寻求新的经济增长极的重要方式。随着高速公路“全国一张网”工程不断深入推
进，高速公路运作效率不断提升，社会经济效益得到充分发挥。
水务业务。
近年来，水务市场投资和运营主体多元化水平提升，供水管网分布日益科
学合理、供水能力大幅增强，行业规模持续增长。水务行业呈现项目大型化、综合化
特征，市场化、产业化程度加深，整合力度逐步加大。未来，我国城市和县城供水量
及污水处理量保持稳定增长趋势，城镇污水收集和处理设施短板加快补齐，黑臭水治
理、农村等水环境治理领域需求正快速增长，水务行业持续向好发展。
4.综合服务业务
金融业务。
中央经济工作会议指出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积
极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财
力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为。稳健的货
币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速
基本匹配，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持。
贸易业务。
当前，受全球疫情和贸易保护主义冲击，全球贸易陷入疲软萎缩，我国外
贸进出口面临的困难加大，大宗商品市场动荡，不确定、不稳定性因素增多。但是，
我国拥有完整的工业体系以及超大规模的内需市场，贸易行业长期向好的基本趋势不
会改变。
(二)公司发展战略
公司未来五年总体战略是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，大力发展建筑主业，完
善产业链条、提升资源整合能力、创新商业模式和向高端业务转型，提升发展质量和
经营效益；通过投资并购、高端合作，不断开发新产品、开拓新市场、采用新的生产
方式和管理方式，做大做强工业制造业务；尽快优化知识结构、治理结构、产业结构
、市场结构、资产结构、人才结构、盈利结构、成本结构和薪酬结构，全面深化产融
融合、产信融合和产技融合，力争在2025年基本建成具有较强国际竞争力的全球基础
设施综合解决方案供应商。
1.工程建设业务
坚持建筑业“根”和“魂”定位，继续深度推进建筑业子企业专业化发展
，推动建筑子企业专业化改造走深走实，提升建筑企业的核心竞争力、品牌影响力和
发展源动力。加大建筑业务国际国内市场开拓力度，继续审慎拓展PPP业务，通过商
业模式和融资模式创新、小额参股等方式，带动非电工程业务的增长；全面推进协同
经营工作，发挥互补优势。坚持内涵式发展和外延式发展相互结合、相互促进，强化
外部优质设计和施工资源整合，不断完善产业链条，打造“开发、投资、设计、建设
、运营”的一体化经营能力。围绕“大电力、大交通、大建筑、大环保、新基建”等
重点领域，深入分析“十四五”细分领域和区域市场空间，以工业化筑基，用信息化
和数字化赋能，推动建筑业智慧转型，大力推进建筑工业化、数字化、智能化升级，
加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。坚持国际优先发展战略，提升国际工程
总承包业务发展质量，稳步提升管理咨询业务能力和规模。
2.工业制造业务
水泥业务。
继续坚持“做水泥行业的环保领跑者”的发展思路，聚焦水泥生产与销售
主业，稳健发展商混、砂石骨料业务，积极拓展水泥窑协同处理固体废弃物业务，形
成业务联动发展。强化精细化管理，不断提质增效，提高主业核心竞争能力。综合运
用并购重组、股权合作、产能置换等方式提升产能规模。紧紧围绕“一带一路”倡议
和国际产能合作机遇，发挥技术、管理优势，拓展海外市场。
民用爆破业务。
继续坚持“技术进步、适度并购、走出国门”的方针，聚焦民爆器材生产
、销售、爆破服务一体化业务，积极拓展矿山总承包、砂石骨料、军民融合相关领域
，促进业务一体化发展。做优做专民爆业务。加快并购重组，保持国内领先，实现区
域控制；围绕民爆服务的新技术、新产品、新业态，积极发展矿山开采、安防科技、
军民融合等业务，寻求新的增长点，支撑民爆主业发展。加快“走出去”步伐，加大
海外投资力度。
环保业务。
积极发展再生资源回收与利用等业务。聚焦水环境综合治理、土壤修复、
生活垃圾处理等业务，提供生态环境治理系统化解决方案。通过并购、投资拉动、产
业联动等方式，重点围绕水环境治理、土壤修复领域加快市场拓展。
高端装备制造业务。
聚焦能源、环保高端装备产业，发展主业关联装备制造业务，为客户提供
规划设计、投融资、产品、工程、运维服务为一体的综合应用解决方案，逐步向高端
能源装备制造领域拓展。聚焦公司核心设备、海外设备、通用设备的运行管理、集散
、中转、租赁等有偿服务，为公司建筑业务提供优质、专业、高效的建工装备服务。
3.投资运营业务房地产业务。
聚焦商品房开发、城市更新、区域综合开发、产业园开发等业务，稳健发
展房地产业务，做强做优物业管理业务，择机进入旅游地产、养老地产、特色小镇、
新型产业园等产业领域。以实现最大价值创造为目标，转变发展模式，积极推进实施
片区开发项目，实现创新转型，拉动建筑主业发展。坚持快周转、快去化、快回款，
盘活存量资产，降低资产负债率。改进项目运作模式，加强产业导入合作，强化高端
资源嫁接，打造高端产业联盟，打造国内一流房地产开发企业。
公路业务。
提升投资、建设、运营一体化能力，致力于打造行业领先的交通基础设施
投资建设运营公司，树立“葛洲坝交投”知名品牌。聚焦国内高速公路及其他收费公
路、停车场等交通基础设施的投融资、建设、运营和资本运作以及高速公路委托运营
业务，城市轨道交通工程投融资、建设。加强商业策划，挖掘服务区特色餐饮与购物
、交通旅游、文化旅游、物流仓储等资源优势，积极开发路衍经济，打造新的经济增
长极。
水务业务。
聚焦水源、供水、污水、管网及水环境综合治理等领域的投资、建设及运
营业务，积极向水务咨询服务、污泥处置、水处理产品生产销售等上下游产业延伸，
打造投资、建设、运营一体的国内领先、国际一流的专业化水务环境综合服务商。以
PPP、BOT等模式开展新建、提标及扩建，快速做大规模的同时带动公司工程承包业务
。以并购模式获取优质存量资产，加大资本运作力度，盘活存量资产，提升可持续投
资能力。
4.综合服务业务
金融业务。
聚焦资金管理、基金管理、融资租赁等金融业务，为公司转型升级和高质
量发展提供基础保障作用。
贸易业务。
坚持依托主业、服务主业、赋能主业，稳健开展与公司主业相关的工程贸
易、国际贸易等业务。
(三)经营计划
1.2020年生产经营计划完成情况
2020年合同签约计划2,600亿元，实际新签合同2,712亿元。营业收入计划1
,230亿元，实际完成1,126.11亿元。投资计划900亿元，实际完成582.6亿元。
公司投资计划未能完成的主要原因：一是受疫情等因素影响，部分融资建
设项目年度投资计划未完成，部分股权投资项目及固定资产投资项目暂缓推进，部分
并购项目尚处于准备期；二是部分房地产项目进度有所滞后，且无新增土地储备投资
。
2.2021年主要生产经营计划及工作措施
（1）主要指标计划
2021年合同签约计划3,300亿元，营业收入计划1,450亿元，投资计划1,168
亿元。
（2）主要工作举措
2021年，公司将科学系统谋划公司发展战略，认真编制“十四五”战略规
划，始终坚持战略引领；持续深化公司系列改革，全面推动各项改革落实落地和促进
管理升级；推进企业治理规范运作和提档升级，全力推动公司实现高质量可持续发展
。主要措施如下：
1.科学系统谋划公司发展战略，全面深化改革，提升管理水平。针对制约
发展的突出矛盾和问题，持续优化公司系列改革措施，激发企业发展活力，加快适应
性组织建设和业务结构“调、转、升”等工作。坚持市场化改革方向，高起点、高标
准、高质量谋划好顶层设计、工作举措和战略管理等工作。建立系统完备、科学规范
、运行高效、富有葛洲坝特色的现代化企业管理体系。
2.坚持市场开发是第一要务。持续优化市场布局，持续完善国内市场区域
布局，积极抢抓乡村振兴、“两新一重”等重大机遇。完善工作机制，尽快制定切入
乡村振兴、轨道交通、高速公路三个领域重大项目的可行性方案，助理市场开发实现
新突破。不断强化商业模式创新，围绕多个维度，做实做细市场分析，积极探索新的
市场开发商业模式，增强市场竞争力。
3.强化项目管理不放松。要坚持“履约为本、效益为根、品质为基、品牌
为先”，促进项目管理向科学管理、全面数字化管理转变，完善项目管理体系，提升
项目管理水平。要抓好重大项目履约，围绕关键点，做好项目前期策划，加强项目技
术研究和论证，加快推进重大项目。
4.持续抓好国际市场开发。调整完善国际业务管理体制，出台国际项目管
理决策事项清单，加强海外机构治理。完善授权体系，加大成员企业协同“走出去”
力度，分级分类动态调整国别市场和专业市场，优化资源配置，扩大国别深耕效应。
要坚持“一国一策、一点一策”，加强项目策划与计划管理。统筹疫情期间人员配置
工作，确保正常履约。稳健推进海外投资业务。
5.增强资本运作能力。加强融资管理顶层设计，进一步完善融资类业务管
理制度和操作指引，做实做细融资管理。加强政策研究和运用，加快落实新增项目融
资，持续优化融资结构。提升资本市场融资能力，灵活运用各类融资工具，拓宽融资
渠道，降低融资成本，优化财务结构。培育子公司独立融资能力，压实融资主体责任
。
6.常态化抓好疫情防控。国内要毫不放松地抓好“外防输入、内防反弹”
工作，确保不出现规模性输入和反弹。国际疫情防控方面抓好责任分解落实、保障机
制、人员管控、经验共享、公共安全防范“五个强化”。有序安排海外人员接种疫苗
，做到应接尽接。切实加强境外员工关心关爱，有效落实“两稳”工作，确保疫情风
险在控可控、人员健康安全。
(四)可能面对的风险
公司在收集、整理和分析风险信息的基础上，组织开展了风险评估工作，
根据统计评估结果及公司风险评价标准，认定公司可能面临疫情风险、国际化经营风
险、PPP项目风险和房地产业务风险。
1.疫情风险
（1）风险描述：在全球疫情没有得到有效控制而且呈现加速蔓延的大背景
条件下，我国本土疫情呈散发、多点散发甚至局部出现聚集性疫情，将成为常态。
（2）应对措施：一是常态化抓好国内疫情防控。要毫不放松地抓好“外防
输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹。严格落实防控意识、防疫责
任、防疫措施、警示宣贯“四个不放松”要求，进一步健全防控方案，压实防控责任
。二是着力抓好国际疫情防控。要提高政治站位，强化责任担当，坚持把海外员工生
命安全和身体健康放在首位，慎终如始抓好境外疫情防控。强化疫情防控分区分级和
网格化管理，加强防疫物资和药品保障，做细人员预防、隔离和救治，扎实做好“双
稳”工作，确保疫情风险可控、员工思想稳定和健康安全。
2.国际化经营风险
（1）风险描述：一是在进行国际业务决策时，受东道国选择、宏观政治经
济法律环境、合作伙伴尽调、经营策略的制定与执行等多种因素影响，投资决策风险
较大；二是在项目建设或运营过程中，受东道国政治经济环境、社会治安、汇兑限制
或汇率变化、瘟疫或流行病等因素影响，项目实施难度较大。
（2）应对措施：一是做好国际市场开发。深耕“一带一路”沿线国家市场
，做好商业模式研究，加大现汇项目、有较大影响力项目的信息跟踪和市场开发力度
，提高项目签约质量。二是加大国别风险预判。加大对境外项目东道国的国别风险、
行业风险的提前研判和分析预警，通过前期国别调研，对公司重点投资国别的政治、
经济、社会安全和法律环境进行分析，尽量避免项目难以实施造成经济损失。
3.PPP项目风险
（1）风险描述：一是PPP业务的有关法律法规不够完善,相关部委和地方政
府出台的法律文
件对PPP业务的要求日趋严格，可能导致项目运作风险增加；二是PPP项目
推进需要投入大量资金，如融资不畅通，可能导致项目无法按预期实施。
（2）应对措施：一是加强政策研究和运用。深入研究国家、相关部委及省
市关于PPP业务的法律法规及政策，论证PPP项目运作过程中的潜在风险，及时调整运
作机制。二是统筹开展项目融资，制定详细融资工作推进计划，明确责任和期限，推
动融资落实。
4.房地产业务风险
（1）风险描述：在“房住不炒”的总基调下，国家出台的一系列房地产调
控措施直接影响房地产业务发展走势。
（2）应对措施：一是加强政策变化分析。建立房地产发展趋势研判机制，
提升应对政策变化的及时性和准确性。二是多渠道获取优质土地资源。创新拿地模式
，积极采用产城融合、旧城改造、棚改、一二级联动、地铁上盖、PPP联动等模式，
获取优势土地资源，做到快速建设和销售。
四、报告期内核心竞争力分析
1.始终保持水电建设特色和全球竞争优势。公司以水电起家，独家承建了
万里长江第一坝——葛洲坝工程，主力承建了世界最大的水利水电枢纽工程—三峡工
程，先后承担了国内外一大批世界级水利水电基础设施的建设，在大江大河导截流、
筑坝、基础处理、深水开挖、高强度混凝土、大型地下洞室、爆破、特大型水轮机组
安装等众多领域占领着世界水电施工技术制高点，攻克了23项世界级水利水电施工技
术难题，代表着中国乃至世界水电建设最高水平，在全球水电建设中具有较强的话语
权和影响力。
2.业务结构布局日趋完善。公司在不断发展过程中，形成了战略协同的多
元业务，以建筑业为引领，围绕建筑产业链不断布局和完善业务结构，形成了工程建
设、工业制造、投资运营、综合服务的结构布局，具备了强有力的集团化协同发展能
力，向既是投资商又是工程总承包商转型的成效进一步凸显。启动了建筑业子企业专
业化改造，打造了一批水利水电、建筑、路桥、市政、生态环境、机电、电力工程专
业化工程公司，布局更完善，竞争力更突出。
3.企业治理和管理能力更加凸显。公司明确了未来五年发展战略和发展目
标，确定了“战略+经营”的管控定位，打造了市场开发、项目管理、投资管理、党
建和干部组织、合规管理、综合考核评价6大管控体系，企业管理能力进一步加强。
进一步完善公司及所属子公司现代公司制度，完善了三级子企业、混合所有制企业、
项目公司和项目部的治理管控体系，进一步完善了公司专职董监事制度，调整审计、
监察、合规体制，本部管控进一步得到延伸和加强，构建了有利于推进战略实施的组
织体系和制度体系。
4.国际经营能力和抗风险能力强。公司始终坚定国际业务优先发展，深度
融入国家“走出去”战略和“一带一路”倡议，打造了工程、投资、咨询、外贸协同
发展的业务结构局面。业务覆盖全球142个国家，设有99个海外分支机构，构建了覆
盖全球重点市场区域的组织机构，形成了资源配置全球化和劳务管理属地化的国际业
务经营体制机制，聚集了一批年轻有为的国际经营人才队伍，打造了全面系统的国际
业务风险管控体系。
5.“葛洲坝”文化和品牌特色鲜明。经过五十年的沉淀和不断吸收先进文
化，确定了“改善人民生活、促进社会发展”的社会责任观，葛洲坝文化底蕴深厚。
“葛洲坝”和“CGGC”品牌文化在国际国内具有较大的影响力和美誉度，旗下形成了
葛洲坝建筑、葛洲坝环保、葛洲坝地产、葛洲坝水泥、葛洲坝民爆、葛洲坝高速、葛
洲坝水务、葛洲坝装备一批具有一定行业影响力的子品牌，打造了“一主多元”的文
化体系和品牌体系。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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