资产重组最新消息
≈≈川网传媒300987≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
公司是一家以互联网技术和移动通信技术为支撑、全国领先的主流新媒体
企业，是四川省门户网站、四川省政务新媒体以及四川手机报等平台的运营主体，旗
下拥有四川新闻网、中国西部网、四川发布、四川手机报、麻辣社区、川网影视等新
媒体平台，媒体形式涵盖网站、手机报、微博微信、论坛社区和互动电视等，构建形
成了“网、端、微、屏”立体传播渠道，提供综合化和多样化的新媒体服务。报告期
内，公司主营业务包括：新媒体整合营销、移动信息服务等。报告期内，面对新冠疫
情，公司巩固主营业务，积极拓展新业务，在稳定原有存量业务的基础上寻找新的利
润增长点，努力弥补疫情给经营业绩带来的损失，积极推动集团各项事业全面稳步发
展。公司报告期内总体经营情况平稳，各项业务运行正常，新闻报道亮点频出，治理
水平持续增强。
（一）主要业务情况
1、以党建引领高质量发展，内容建设再上新台阶
2021年是中国共产党百年华诞，公司以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，聚焦首要政治任务，生动讲好中国共产党百年不懈奋斗的光辉历史，精心
策划重大主题宣传，报道有创意有热度，内容建设再上新台阶。
报告期内，四川新闻网运用文字、图片、音视频、漫画、画报、H5、直播
等多种融媒体报道手段，多方策划，全方位、多角度、立体式做好网上重大主题宣传
和重大议题的宣传报道，每日更新实时新闻资讯800余条，刊发专题103个，新媒体推
送信息29,950条，直播平台最高单场直播观看人数达1,000万。上半年，PC及新媒体
累计点击量达1.74亿次。
报告期内，四川新闻网发挥地方重点新闻网站优势积极引导舆论，策划推
出一系列爆款产品。在中西部首次打造以“奋进百年”为主题的“学习强国”主题列
车，以沉浸式融媒情景体验为特色，开通融入广大群众生活的“流动的党史馆”，进
一步在全社会营造党史学习教育的浓厚氛围。联合成都大学中国-东盟艺术学院影视
与动画学院，为成都天府国际机场正式开通，精心制作推出国潮原创《起飞》MV，线
上阅读量突破1亿，相关微博话题阅读量已超5,000万。为庆祝党的百年华诞，深化党
史学习教育，推出《红领巾广播站》大型音频节目，被省委宣传部列为四川省2021年
“书香四川-全民阅读”重点活动，号召全省中小学校收听学习。全系列音频节目有
效覆盖全省中小学生超1,500万人次，全网收听频次突破3,000万人次。公司深入贯彻
落实党的群众路线，发挥网络理政平台引导舆论，积极发展移动端媒介形式，建设一
体化的新型政务服务平台，2021年上半年，四川发布微博原创新闻数约5,204条，客
户端紧紧围绕“区域/城市形象塑造、信息发布、民生服务、正能量和正向价值传递
”，入驻全国多家知名客户端，日常推送信息，在各入驻平台中，影响力均名列前茅
。在短视频新舆论场及时权威发布、正向价值引导，构建政务短视频直播平台，发布
视频作品，总播放量1.3亿+，总点赞97.2万，平均单条播放量14.7万，单条播放峰值
为513.1万。
从新型冠状病毒防疫宣传开始，公司发挥四川手机报精准、快速、强提醒
的优势，“点对点”普及防控知识，打通抗击疫情宣传“最后一公里”，在动员全员
参与、引导科学防控方面发挥了重要作用。四川手机报总计推送疫情通报、防控措施
、物资供应、防疫科普知识、辟谣等相关稿件1.76万余条，累计下发人次超97.5亿。
积极发挥了网上传播主信源、主渠道、主阵地作用。
2、经营工作保持稳健发展势头
报告期内，面对新冠疫情的影响，公司党委认真研究分析影响，科学制定
应对措施，安全有序推进各项工作开展，保证了经营工作顺利开展。在公司党委的带
领下，公司全体员工上下同心、沉着应战，直面困难，全员营销，采取多种措施加强
与客户远程线上沟通，加强与客户的客情关系的巩固，明确客户真实需求，用专业化
建议树立客户的信心，与客户一起共同制订宣传计划，与客户利益共同化，最大幅度
减少疫情带来的影响。报告期内，公司实现营业收入8,195.37万元，经营利润1,785.
66万元。
3、技术引领水平不断提高
报告期内，公司根据媒体特性，利用新技术，搭建新媒体传播平台，多渠
道传播，拓展传播路径，实现优质内容资源共享。公司立足“智能化+大数据”，建
立覆盖十余个民生领域的政务信息大数据，全面掌握全省各级各部门政务新媒体运维
情况，并以此对新媒体行业发展进行科学分析，并建立起“一次采集、多元生成、多
渠道推送”的全媒体传播体系，形成“新闻+政务服务商务”的格局。
公司持续坚持以满足客户多样化需求和提升客户服务质量为导向，不断整
合和拓展公司业务平台和资源，实现业态创新，创造性地打造出以融媒体、智媒体和
RCS富媒体为核心的多维一体的媒体平台矩阵。在多维一体的媒体平台矩阵中，公司
依托多个专有技术和软件平台，采取内生发展和外延并购双管齐下的方式，持续进行
技术创新和产品升级；公司还通过不断创新和丰富旗下各媒体平台的业务模式，提升
其核心竞争力，以适应新媒体的快速发展，打造出了省级明星型综合性门户网站“四
川新闻网”、政务新媒体标杆“四川发布”、用户数逆势增长的“麻辣论坛”、全国
日活用户数领先的“手机报”以及单一媒体用户数领先的互动电视平台等多个拳头产
品，从而为客户提供更新颖及时的内容、更具创意的服务。
（二）公司经营模式
1、销售模式
（1）新媒体整合营销
宣传推广服务业务公司系通过与客户沟通后，明确客户需求，客户根据公
司所提供的新媒体整合营销的服务选定一项或多项组合的宣传推广业务。公司根据客
户需求，为客户定制高品质、全方位的传播与策划解决方案，配合传播策略，灵活组
合产品，全面保障客户宣传或营销效果，主要形式有广告宣传服务、宣传活动策划、
新媒体托管运营。
网络舆情服务系公司通过关注互联网上对客户有较强影响力和倾向性的言
论和观点，并对该类信息进行跟踪、分析后向客户提供咨询建议，帮助客户应对网络
舆情事件、维护品牌形象，收取相关服务费。
广告代理运营主要是通过公司代理的成都市公交车候车亭和地铁电视等户
外广告资源为客户提供广告发布服务，获取广告代理收益。
（2）移动信息服务
移动信息服务业务主要通过手机报形式，向订阅用户提供新闻和信息服务
，收取信息服务费。同时，通过手机报发送实现广告宣传推送，并基于手机报业务平
台提供平台技术服务和彩铃、音乐、图片、文字等内容安全审核服务。
（3）互动电视业务
互动电视业务主要是公司作为内容和服务提供商，向电信运营商提供相关
内容整合服务的业务。公司作为内容和服务提供商，负责自有品牌专区频道在电信运
营商互动电视平台的内容运营及管理，并与其结算实现收益的业务。
2、采购模式
（1）新媒体整合营销
宣传推广服务业务中公司获取客户资源后，根据客户需求，进行针对性的
服务方案设计并执行该宣传推广活动。公司接受客户订单后，与客户洽谈广告、策划
活动及新媒体托管等具体业务的服务内容，为客户制作具体实施方案。策划内容及实
施方案主要由公司业务人员执行，自行采购内容具体包括技术平台设备、技术服务、
活动策划执行过程中的设计服务、展台搭建、物料等。部分公司无法自行完成的服务
项目，采用外包形式执行。
网络舆情服务内容包含舆情信息搜索整理、舆情事件应急处理等，还为客
户提供舆情应对策略方案等，主要采购内容包括技术平台相关设备及网络资源采购。
广告代理运营的主要采购内容为公共交通户外广告资源。户外广告资源方
与代理商签订年度行业代理合同，约定刊例价及行业折扣比例。
（2）移动信息服务
公司手机报信息传播业务在流程上主要划分为新闻信息内容采集、信息内
容编辑、产品制作、内容审核和产品发布五个环节。在新闻信息内容的采集、信息内
容编辑两个环节主要有自行新闻采编与对外合作采编（CP采编）。手机报信息传播业
务的采购形式主要为向合作CP采编团队支付内容采编费用。移动增值服务方面，广告
宣传若涉及到使用电信运营商大数据的广告业务，则需向电信运营商支付约定的分成
款。部分广告代理商推荐的业务，公司还需要向广告代理商进行二次分成。
（3）互动电视业务
为了给广大互动电视用户带来更加丰富的视听体验，公司通过与多家拥有
优质精品内容的版权提供方达成分成合作协议，并向版权方支付分成费用。
二、核心竞争力分析
公司是一家以互联网技术和移动通信技术为支撑、全国领先的主流新媒体企业
，与目前的商业网站或者单纯依赖新闻宣传、资讯频道的其他地方新闻网站相比，具
有以下竞争优势：
1、与商业网站相比，业务经营准入政策优势
公司拥有互联网新闻信息服务许可证、互联网出版许可证、信息网络传播视听
节目许可证、广播电视节目制作经营许可证、增值电信业务经营许可证、短信息类服
务接入代码使用证书、从事网络舆情信息服务业务许可等在内的多项准入门槛较高的
互联网相关业务经营资质。
公司旗下四川新闻网、四川发布网、中国西部网为拥有一类新闻资质的网站，
具备互联网新闻信息采编发布资质，能够进行时政类新闻的采写编发，其中四川新闻
网是国务院新闻办批准设立的第一批地方重点新闻网站，第一批互联网新闻信息稿源
单位，而其他商业门户网站仅能转载该类新闻信息。网络舆情服务业务方面，2011年
四川省政府新闻办《关于规范四川省网络舆情信息服务工作的通知》（川府新办[201
1]19号）文件规定，“在四川省内为党政机关、国有企事业单位提供网络舆情信息服
务的单位须具备互联网新闻信息服务一类资质，并在四川省网管办进行审核登记”。
公司作为四川省委宣传部主管的企业，已在四川省网信办申请审核登记并顺利
通过，其通过有效渠道检索收集的信息具有权威性、合法性、安全性。
移动信息服务业务方面，公司拥有国家新闻出版广电总局签发的网络报纸、手
机报出版资质。根据四川省政府新闻办《关于规范手机报、手机新闻短信等新媒体管
理的通知》，四川省内各市（州）原则上不单独开办手机报业务，开办的手机报业务
需统一纳入公司手机报业务，并以“四川手机报-XX版”的形式并版发行和管理。
2、四川省内品牌优势明显
公司旗下的四川新闻网是四川省门户网站，也是四川省委省政府重点扶持的省
级最大网络媒体。近年来，四川新闻网多次荣获“中国新闻奖”，四川新闻网长期承
担主题宣传和舆论引导任务，是四川对外传播展示形象的窗口，受众广泛，用户粘合
度高，已成为四川及西部对外宣传的重要新型媒体。与此同时，公司旗下的“麻辣社
区”还曾两度被评为由国务院新闻办和中国互联网协会推荐的“中国互联网站品牌栏
目（频道）”，为四川省受众最多的网络社区之一。为了更好地服务终端客户，公司
还搭建了覆盖四川全省21个市（州）、181个县（区、市）的人民政府和省级单位、
部门的网络新闻应急管理平台。通过该系统，各市（州）县（区、市）党政部门，可
以便捷、全面了解国内外重要信息动态，及时掌握网络舆情动向，第一时间掌握宣传
活动信息并进行宣传策划活动推广。通过该平台，公司已成为四川省网络信息主管部
门确定的全省网络新闻信息应急管理平台建设实施单位，省内品牌优势明显。
3、用户规模庞大，粘性优势突出
公司通过新闻网站、手机报、四川发布、户外广告等多种宣传渠道，既能服务
企事业单位客户，也能全方位服务个人用户，具备由点到面的综合客户服务能力，通
过多年业务发展和客户合作，拥有了大量优质、高粘度的用户资源。公司与四川省内
21个市（州）、181个县（区、市）的人民政府和省级单位、部门长期保持优良的战
略合作关系。公司网络舆情服务采用属地化管理的原则，在四川省内逐步建立起完善
的服务体系和先进技术优势。报告期内，公司网络舆情服务客户超过100家，行业覆
盖包括党政、教育、医疗、卫生、交通等方面，地域基本覆盖四川全省主要部门及市
（州）区（县）。移动信息服务方面，报告期内，公司主要手机报产品计费用户数月
均值超过209.02万，覆盖受众数量（含付费产品订阅用户数和免费产品覆盖受众数）
合计超过6,701.03万；公司拥有完整的手机报核心技术平台，是全国最先进的手机报
技术平台之一，平台全面支撑四川、湖南、湖北、宁夏、安徽、甘肃、河南、江西、
山西、青海全国10个省级手机报的运营，并提供持续技术支持，覆盖用户数量1.2亿
人以上，广泛的用户数量为公司手机报业务开展广告等增值业务提供了良好的基础。
4、党媒服务党政机关及国企的先发优势
公司作为四川省重点文化传媒产业集团和四川省主流媒体，长期服务于四川省
内各级党政机关和行业部门，与各地方党政部门关系良好。在为他们提供时政新闻内
容、对外宣传等日常宣传工作服务外，公司还为省、市、州政府打造富有特色的新媒
体托管与运营、网络舆情服务等新媒体整合营销服务。各地党政的主流媒体均已成为
公司重要合作伙伴，四川新闻网、四川发布和网络舆情服务也已成为各部门工作人员
重点关注的媒体平台和产品内容。《党政手机报》作为新时代传播党和政府声音的重
要媒介，受到广大党政机关和党员群众的好评，信息内容被广泛引用和转载。
未来公司将充分利用党政机关客户这一重要发展资源，实施资源深入整合。目
前公司已通过与四川省内各行业部门建立的良好关系，对四川省各地域及各行业进行
信息收集，组建庞大的信息数据库，为未来信息增值业务的发展打下坚实基础。
5、信息获取优势
公司作为一家拥有全业务经营资质的新媒体企业，拥有多个新媒体平台，具有
广泛的客户基础和信息渠道，立足四川省内市场充分采集和挖掘省内各市州新闻资讯
并进行市场开拓，通过上述信息获取优势向客户提供各类媒体宣传服务，取得了良好
的成绩。未来，随着公司业务的进一步拓展，在四川省内信息获取优势将更为突出。
三、公司面临的风险和应对措施
（一）政府采购带来的风险
公司是四川省重点文化传媒产业集团，拥有四川新闻网、中国西部网、四川发
布、四川手机报、麻辣社区、川网影视等业务平台。自成立以来，公司依托在新媒体
领域的权威地位和运营优势，充分发挥主流网络媒体作用，做好网上宣传报道，更大
范围地传播正能量，在服务四川省内党政客户方面具有独特的优势。政府采购服务需
求的持续性和公司的独特优势保证了上述政府采购服务具有一定稳定性。随着公司经
营规模不断扩大，政府采购服务产生的收入占公司营业收入的比例呈现下降趋势，对
公司经营业绩的影响程度相对有限，但若未来上述政府采购金额发生变化，可能对公
司经营业绩带来不确定性影响。
风险应对措施：针对政府采购需求提升服务质量突出公司优势，同时将密切关
注政府采购动向，加强公司相关业务的流程管理并积极响应，努力在未来竞争中占得
先机。
（二）手机报产品市场竞争力下降、业务创新不能及时适应用户需求变化的风
险
公司手机报产品通过短信、彩信形式，向订阅用户发送时政新闻、民生资讯、
行业信息、党政资讯等新闻信息内容，是公司移动端新闻业务的重要形式。近年来，
随着移动互联网的不断发展，以及今日头条、新浪新闻、腾讯新闻、微信、微博等移
动新媒体产品的崛起，公众的阅读习惯和阅读方式发生了重大变化，呈现碎片化和社
交化等趋势，用户对手机报产品的黏性降低；同时，受手机报产品需用户主动订阅的
特点限制，以及市场推广手段较少、推广成本较高的影响，公司手机报产品，尤其是
以个人订阅为主的手机报产品，市场竞争力有所下降。
若未来公司手机报产品市场竞争力持续下降，或业务的创新，尤其是5G产品的
开发创新不能及时适应用户需求变化和紧跟技术发展路线，或手机报业务推广不能实
现更大突破，公司的经营业绩可能受到不利影响。
风险应对措施：公司手机报业务自创立以来紧跟互联网发展趋势不断创新，多
年来立足于不受技术限制的基础通道，不断开发基于稳定底层通信架构的手机报产品
，并将H5链接、语音、图片、短视频、AR、直播等多种新媒体内容形式引入手机报产
品，持续为用户提供丰富多样的手机报产品，满足用户多样需求。
（三）《四川手机报-党政参考》支持政策发生变动风险
公司手机报业务目前主要收入来源于《四川手机报-党政参考》产品。《四川手
机报-党政参考》是公司适应新形势下党政宣传需求进行的重要产品创新，在传递党
和政府声音、引导社会舆论、服务全省人民等方面发挥了突出作用。2014年7月，国
家互联网信息办公室出具《关于对<四川手机报>纳入四川省党报党刊征订范围
的回复意见》，同意将《四川手机报》（具体产品形式为《四川手机报-党政参考》
）纳入四川省党报党刊征订范围，但未对试点期限、试点结束后公司相关产品订阅等
进行约定或作出安排；同时，四川移动和四川电信为支持公司手机报业务发展，基于
与公司长期全面、良好的合作关系，在报告期内通过降低或减免公司《四川手机报-
党政参考》运营商服务费等方式，支持了公司《四川手机报-党政参考》业务的拓展
。
公司手机报业务的发展受益于上述国家行业主管部门和电信运营商的政策支持
，未来，若上述部门或机构取消或调整监管或运营政策，公司手机报业务发展可能会
面临不利影响。
风险应对措施：公司将不断发展主营业务，提高经营业绩，为用户提供多元化
产品，逐步降低对《四川手机报-党政参考》支持政策的依赖。
（四）电信运营商政策变动风险
四川移动、四川电信及其关联方是公司主要客户，同时，公司以个人订阅为主
的《四川手机报》产品发展对电信运营商推广较为依赖。虽然公司开展了丰富的市场
营销活动，鼓励用户订购手机报产品，但公司该类业务主要的用户拓展方式仍较为依
靠电信运营商在用户办理手机业务时的产品推介，业务推广对电信运营商依赖度较高
。虽然公司业务在多元化发展，并将采取多种方式宣传和推广各类产品，但如果未来
电信运营商减少或取消对《四川手机报》产品的推介，将会对公司经营业绩带来一定
不利影响。
此外，公司互动电视业务主要与中国电信和中国移动合作，依靠电信运营商的
推广实现用户和收入规模的增长，对其存在一定依赖。
公司已与中国移动、中国电信等电信运营商建立了稳定、互利的合作伙伴关系
。但未来，公司可能面临电信运营商市场政策变化等导致经营业绩受到影响的风险。
风险应对措施：持续跟踪和研究电信运营商的政策支持政策走向，及时调整，
积极应对行业监管电信运营政策变化给行业发展带来的新变化、新机遇和新挑战。
（五）经营区域及客户性质集中的风险
报告期内，公司主营业务的收入来源和客户群体主要集中在四川省内，一定程
度上存在业务区域集中的风险。公司业务规模的扩大以及盈利能力的提升需要依靠现
有区域的新增用户以及新区域市场的扩展来推动，若现有区域的用户增量以及新区域
的扩展达不到预期效果，或四川地区市场竞争加剧，可能会对公司的经营业绩产生不
利影响。
报告期内，公司主要客户性质以政府部门、事业单位和国有企业为主，存在客
户性质相对集中的风险。上述客户的业务需求和预算金额较为稳定，信誉较好，履约
能力较强，采购及资金拨付需依据国家及地方财政预算和政府采购管理制度执行。若
未来上述客户因受政策调整、财政预算金额波动、付款周期延长等因素影响，导致其
采购减少、重大款项延迟支付等情形发生，可能会对公司经营业绩带来不利影响。
风险应对措施：公司将继续加大新媒体整合营销业务及移动信息业务的协同发
展，充分拓展“互联网+”“信息+”“文化+”“媒体+”等产业发展项目，进一步加
强各业务板块在全国的布局。
（六）应收账款及应收票据发生坏账的风险
虽然公司应收账款及应收票据处于相对合理水平，应收账款周转率高于同行业
可比上市公司，但不排除未来客户财务状况恶化或者经济形势发生不利变化，应收账
款及应收票据存在不能及时收回而形成坏账的风险，将对公司的资金使用效率和经营
业绩产生不利影响。
风险应对措施：针对此风险，公司对应收账款的坏账风险进行充分预估，对客
户按信用等级进行管理，提前采取有针对性的预防措施，控制风险；合理制订回款计
划并进行横向及纵向分解，对超过回款期的应收账款加大催收力度，必要时采取合理
调整应收账款账期。
（七）新型冠状病毒肺炎疫情导致的经营风险
2020年1月，国内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，全国各行各业均遭受不同程度的
影响。报告期内，虽然公司经营活动已恢复至正常状态，但新冠疫情影响依然存在，
公司宣传推广服务、广告代理运营等业务受到不利影响，经营业绩有所下滑。目前，
疫情在全国部分区域的零星爆发，目前延续时间及影响范围尚不明朗，若疫情进一步
持续或加剧，公司生产经营和盈利水平将可能受到不利影响。
风险应对措施：公司将持续关注新冠疫情的发展情况，并及时评估和积极应对
该疫情对公司财务状况和经营成果的影响。积极调整疫情突发和常态化下的经营工作
布局和具体措施。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
报告期内，公司收入和利润主要来源于主营业务：新媒体整合营销、移动信息服务
、其他主营业务。
2018年度、2019年度和2020年度，公司实现营业收入20,584.88万元、20,749.82
万元和19,442.36万元，营业成本为9,541.12万元、9,513.05万元和9,225.92万元。2
018年度，公司加大市场拓展力度，新媒体整合营销各项细分业务均不断增长；2019
年度，公司新媒体整合营销业务和移动信息服务收入小幅下滑，但互动电视业务持续
增长，公司全年营业收入和营业成本较2018年度保持平稳；2020年度，受新冠疫情影
响，公司营业收入较上年度同比下降6.30%，营业成本较上年度同比下降3.02%。
2018年度、2019年度和2020年度，公司实现营业利润6,648.06万元、6,738.76万
元和6,049.19万元。2018年度，营业利润规模增长较快，主要受益于公司主营业务发
展；2019年度，营业利润较2018年度小幅增长，其中，投资收益、其他收益有所减少
，期间费用有所增长，因投资文化产业基金公允价值变动收益增加；2020年度，营业
利润较上年度同比有所下降，其中期间费用有所降低，根据政府补助项目进度相应确
认的其他收益金额较上年度减少，参与文化产业基金确认的公允价值变动损益有所增
长。
2018年度、2019年度和2020年度，公司实现归属于母公司股东的净利润6,570.75
万元、7,634.96万元和6,010.02万元，其中扣除非经常性损益后归属于母公司股东的
净利润分别为5,247.41万元、5,144.11万元和4,915.87万元。2019年度，扣除非经常
性损益后归属于母公司股东的净利润小幅下降，但相对平稳；2020年度，扣除非经常
性损益后归属于母公司所有者的净利润较上年度下降4.44%，主要系受新冠疫情影响
。
（一）营业收入构成及变动分析
报告期内，公司实现营业收入20,584.88万元、20,749.82万元和19,442.36万元
，主要来源于主营业务，各年度主营业务收入占营业收入比重均超过99%，主营业务
突出。
2019年度，受宏观经济环境、新媒体行业转型、四川省机构改革等影响，公司新
媒体整合营销、移动信息服务业务收入较2018年度小幅下滑，互动电视业务等其他业
务持续快速增长，对公司营业收入的贡献度逐渐提升，公司全年主营业务收入较2018
年度小幅增长。
2020年度，受新冠疫情影响，公司营业收入同比有所下降。
1、主营业务收入构成及变动分析
公司主营业务包括新媒体整合营销业务、移动信息服务业务、互动电视业务等其
他。
报告期内，公司主营业务收入分别为20,554.63万元、20,730.35万元和19,433.4
2万元，主要来自新媒体整合营销和移动信息服务业务。
2018年度，公司新媒体整合营销业务中的各细分业务板块均实现增长，全年实现
营业收入12,168.46万元，占营业收入比重为59.20%；移动信息服务业务实现营业收
入7,214.99万元，占营业收入比重为35.10%；同时，互动电视业务实现突破，互动电
视业务等其他业务实现营业收入1,171.18万元，占营业收入比重为5.70%。
2019年度，公司新媒体整合营销业务实现营业收入11,681.70万元，占主营业务
收入比重为56.35%，较2018年度减少486.76万元，下降比例为4.00%，主要是受宏观
经济环境、新媒体行业转型、四川省机构改革等影响，部分客户宣传推广预算有所影
响；移动信息服务业务实现营业收入6,933.36万元，占营业收入比重为33.45%，较20
18年度减少281.63万元，下降比例为3.90%，其中个人订阅的《四川手机报》业务下
滑，《党政手机报》《少数民族手机报》等统付手机报业务保持稳定，手机报增值服
务等新业务快速增长；互动电视业务等其他主营业务继续保持快速增长趋势，2019年
度实现营业收入2,115.28万元，较2018年度增加944.11万元，增长比例为80.61%，占
主营业务收入比重进一步提升至10.20%。
2020年度，公司新媒体整合营销业务实现营业收入10,263.80万元，占主营业务
收入比重为52.82%，较2019年度占比有所下降，主要是受新冠疫情影响，宣传推广服
务、网络舆情服务、广告代理运营等细分业务收入有所下降；移动信息服务业务实现
营业收入7,432.21万元，较上年度同比增长498.85万元，占营业收入比重为38.24%，
占比较上年度有所增加，其中手机报信息传播业务保持稳定，手机报增值服务业务有
所增长；互动电视业务等其他业务实现营业收入1,737.41万元，占营业收入比重为8.
94%，较上年度有所下降。
（1）新媒体整合营销
新媒体整合营销业务包括宣传推广服务、广告代理运营、网络舆情服务和技术服
务等细分业务。公司新媒体整合营销各类业务客户包括党政机关、事业单位以及企业
客户。党政机关、事业单位客户根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招
标采购方式管理办法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的规定，对采购金
额达到政府公布的采购限额标准的采购通过招投标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一
来源采购、涉密采购等政府采购方式向发行人采购；对于采购金额未达到政府公布的
采购限额标准的采购，采购单位采用《政府采购法》规定的采购方式或商务谈判等其
他方式；企业客户根据具体情况采取招投标或商务谈判等方式向发行人采购。
报告期内，新媒体整合营销业务营业收入分别为12,168.46万元、11,681.70万元
和10,263.80万元。
2018年度，公司加大资源投入力度和市场拓展力度，广告代理运营业务快速回升
，同时宣传推广服务业务不断增长，上述两项业务分别实现营业收入6,703.71万元和
3,231.31万元。
2019年度，受宏观经济环境、新媒体行业转型、四川省机构改革等影响，部分客
户宣传推广预算受到影响，2019年度公司宣传推广服务、广告代理运营和技术服务业
务收入略有下滑，上述业务收入较2018年度分别下降4.97%、11.72%和1.04%。
2020年度，受新冠疫情影响，新媒体整合营销各细分业务收入均有所下降。
①宣传推广服务
宣传推广服务业务是公司依托自身新闻信息服务资质优势、本地化品牌优势、信
息传播渠道优势、宣传策划能力等核心竞争力，利用四川新闻网、四川发布、中国西
部网、麻辣社区等新闻和社区网站平台及基层宣传服务平台，为政府部门、事业单位
、企业客户提供网络广告、线上宣传推广、线下宣传活动策划、视频拍摄等多样化的
宣传推广服务。
A．宣传推广服务业务收入确认原则
B．宣传推广服务业务收入变动分析
报告期内，公司宣传推广服务业务收入分别为6,703.71万元、6,370.27万元和5,
720.13万元，占新媒体整合营销业务收入的比重分别为55.09%、54.53%和55.73%。
2018年度，宣传推广服务业务实现营业收入6,703.71万元，较2017年度增长，主
要系：
（A）随着互联网以及新媒体产业的不断发展，以及新形势下政府及企事业
单位客户对宣传推广重视程度的提高，客户对外宣传及线上线下宣传活动需求不
断增长，同时上级主管部门加大对媒体宣传的规范管理和扶持力度，主流网络媒体认
可度得到进一步提升，推动其业务规模的增长。
（B）2018年，公司充分利用作为四川省内具有品牌和公信力的权威媒体的
地位和优势，进一步加大了市场开拓力度，进一步深入挖掘新形势下党政部门、
企事业单位的宣传和营销需求，为客户提供的广告宣传、宣传策划活动、新媒体托管
运营等服务规模较上年均有所增长，推动了收入规模的增加。其中，2018年四川省网
信办增加了对公司新闻网络宣传服务的采购规模，提升了公司宣传推广服务业务的收
入和利润规模。
2019年度，宣传推广服务业务实现营业收入6,370.27万元，较2018年度减少333.
44万元，下降比例为4.97%，主要是受宏观经济环境、新媒体行业转型等影响，部分
客户广告和宣传推广需求有所波动，同时2018年底四川省及各地市启动机构改革方案
，党政机构客户数量有所减少，部分党政机构客户当年的预算计划受到一定影响。
2018年10月24日，中共四川省委召开常委会会议暨四川省深化机构改革工作领导
小组会议，审议通过了《关于＜四川省机构改革方案＞的实施意见》。
2018年11月2日，四川省机构改革动员部署大会召开，正式全面启动全省机构改
革。根据四川省人民政府发布的消息，截至2019年3月29日，四川省各市（州）县（
市、区）在有序推进新机构组建挂牌、涉改部门人员转隶的基础上，均已召开地方党
委编委会议审议出台相关涉改机构“三定”规定，标志全省机构改革任务如期完成。
公司宣传推广服务以党政机构客户为主，四川省机构改革对公司的影响主要体现
在：
A．机构改革“拆、撤、并、分”过程中，部分机构取消、合并或职能发生变化
，导致公司2019年度客户数量较上年度有所减少；
B．部分客户受预算审批暂缓、主管部门变更、对接人员调整等影响，其招投标
、合同签订、资金支付暂停或延迟，短期对公司宣传推广服务业务及收款有一定影响
。
但党政机构客户宣传推广服务为刚性需求，公司作为四川省重点文化传媒产业集
团和四川省主流媒体，长期服务于四川省内各级党政机构，建立了长期良好的合作关
系，拥有丰富的服务模式和快速的服务响应能力，具有服务党政机构客户的先发优势
。因此，公司预计，随着上述机构改革的逐渐完成，各部门的机构设置、预算审批和
执行、主管部门、对接人员等变动影响逐渐减少或消除，党政机构客户的预算恢复稳
定，对公司宣传推广服务业务的影响逐渐降低。
2020年度，公司宣传推广服务业务共实现收入5,720.13万元，较上年度减少650.
14万元，下降比例为10.21%，主要系受新冠疫情影响。为抗击新型冠状病毒肺炎疫情
，各地各级政府均出台了相应的防控措施，包括但不限于推迟企业复工、实施隔离、
交通管制等，公司线下活动策划等宣传推广服务受到不利影响，收入较上年度下降。
随着目前国内疫情得到有效控制，公司各项经营活动已恢复正常，宣传推广服务业务
预计将恢复稳定。
C．按客户类别区分的宣传推广服务收入构成及占比、客户数量及占比情况
D．不同订单获取方式的收入及占比情况
E．不同细分业务类型的收入及占比、定价方式
报告期内，发行人宣传推广业务的收入分别为6,703.71万元、6,370.27万元和5,
720.13万元，主要分为广告宣传服务、宣传活动策划、新媒体托管与运营三类细分业
务。
F．收入、客户数量、销售人员数量变化及匹配情况
（A）宣传推广业务单个客户收入金额及合理性
发行人宣传推广服务业务是依托自身新闻信息服务资质优势、本地化品牌优势、
信息传播渠道优势、宣传策划能力等核心竞争力，利用四川新闻网、四川发布、中国
西部网、麻辣社区等新闻和社区网站平台及基层宣传服务平台，为政府部门、事业单
位、企业客户提供网络广告、线上宣传推广、线下宣传活动策划、视频拍摄等多样化
的宣传推广服务。
报告期内，宣传推广服务业务收入分别为6,703.71万元、6,370.27万元和5,720.
13万元，客户数量分别为3,638个、3,296个和2,701个，单个客户平均收入金额分别
为1.84万元、1.93万元和2.12万元。
报告期内，宣传推广服务业务客户数量众多且分散，其中70%以上为收入金额1万
元以下的客户，上述客户主要通过发行人拥有的网络平台发布广告、商务、政务或其
他宣传信息，客户类型覆盖四川全省各个地市的各级党政机构、企事业单位。双方以
签订年度或期间合同为主，发行人根据对方需求在服务期间内通过自身媒体平台为其
发布相关信息。客户每年的需求较为稳定，双方合作关系长期、稳定，服务内容明确
、单一，因此合同金额往往较小。
综上，宣传推广服务业务单个客户收入金额较低，与该业务的特点一致，具有合
理性。
（B）与发行人宣传推广服务人员数量是否匹配
宣传推广服务业务根据区域和业务条线进行管理，人员主要由销售、内容支撑两
类人员组成。
销售人员深入覆盖四川省内21个地市（州）和各级党政机关，在各区域派驻相应
销售人员，通过主动联系、定期拜访、日常沟通、参加相关会议和论坛等方式，与客
户深入接触，持续跟踪和挖掘客户需求。报告期各期，宣传推广服务的销售人员数量
分别为93个、92个和93个，该业务销售人员人均负责客户数量分别为39.12个、35.83
个和29.04个。
内容支撑人员根据客户的宣传需求进行方案策划、内容编辑、平台展示、线下活
动组织等全方位支撑。
该项业务人员数量相比其他细分业务数量多，与该业务的客户数量、客户类型、
客户分布等相关，人员配比具有合理性。
综上，发行人宣传推广服务业务人员数量与该业务具有匹配性。
（C）发行人拓展客户的模式
发行人宣传推广服务业务依托发行人新媒体矩阵平台和主流媒体的影响力，影响
力是媒体企业的生命力，发行人通过持续内容创新、新媒体平台拓展等方式不断巩固
和提升自身主流媒体影响力。在上述基础上，发行人拓展客户的模式主要包括：a.客
户跟踪、维护：发行人建立了深入省内21个地市和各级党政机关的业务团队，在各区
域派驻相应销售人员，通过主动联系、定期拜访、日常沟通、参加相关会议和论坛等
方式，与客户深入接触，持续跟踪和挖掘客户需求，形成了长期稳定客户群体和客户
关系；b.广告代理商介绍：发行人部分网站客户通过广告代理商介绍形成，广告代理
商通过差价赚取收益；c.跟踪和参与客户招投标：跟踪和关注四川省内及各地市州招
标信息等，积极参与相关招投标活动，获取相关订单；d.其他业务客户需求挖掘：对
公司其他细分业务的客户进行深入分析、挖掘，为其提供整合营销服务。
（D）客户数量持续下降的原因
报告期内，宣传推广服务客户数量分别为3,638个、3,296个和2,701个，呈逐年
下降趋势，主要系：a.为提高销售推广效率，发行人调整了市场推广和客户开发策略
，逐步减少对小金额客户的开发力度，导致小金额客户数量不断下降，与此同时，逐
渐集中资源加大了对大客户的开发力度；b.随着四川省机构改革和乡镇合并的推进，
四川省各级党政机关数量均有不同程度精简，导致客户数量有所下降。
G．报告期内宣传推广服务前十大项目的金额与定价依据
②广告代理运营
广告代理运营业务由公司全资子公司网泰传媒运营。网泰传媒向公交传媒和地铁
传媒、天投实业等广告媒介资源运营方采购广告位，用于向广告主提供广告发布服务
，收取广告发布费实现收入和盈利。
A．广告代理运营业务收入确认原则
根据媒介资源方、客户对象、结算模式等方面的不同，广告代理运营业务模式主
要包括直接代理、间接代理和买断代理三种模式。
B．广告代理运营业务收入变动分析
报告期内，公司广告代理运营业务收入分别为3,231.31万元、2,852.71万元和2,
417.49万元，占新媒体整合营销业务收入的比重分别为26.55%、24.42%和23.55%。报
告期内，广告代理运营业务收入主要来源于公交广告发布收入。
2018年度，公司广告代理运营业务收入实现快速回升，主要系公司加大资源投入
力度，新增代理电商、旅游交通运输、汽车、手机、电影文娱教育培训等行业；同时
加强客户开发和维护力度，客户群体和客户数量大幅增加，带动收入规模快速回升。
2019年度，广告代理运营业务收入较上年度减少378.60万元，下降比例为11.72%
，主要是受宏观经济及广告行业市场环境影响，广告主广告投放意愿有所波动。央视
市场研究(CTR)发布的《2019年前三季度中国广告市场回顾》数据显示，2019年前三
季度，全媒体广告刊例花费同比下降8.0%，其中传统户外媒体刊例花费降幅为19.8%
，投放量较大的几类广告牌类型如候车亭广告、看板广告、站台广告等均呈现不同程
度的花费缩减。受到宏观经济影响，中国广告市场处于持续调整中，但已有筑底迹象
。
同时，2019年12月，发行人子公司网泰传媒与天投实业签订《天府新区成都直管
区公交站台广告资源经营代理合同》，取得天投实业所拥有的天府新区成都直管区55
1个公交站台广告位（框）广告资源的经营代理权，合同期限自2019年12月16日至202
2年12月15日，单价为5,300.00元/个/年，签约合同总价为876.09万元（最终广告位
数量以实际移交的数量为准）。2019年度和2020年度，上述公交广告发布业务实现收
入21.61万元和257.61万元。
2020年度，广告代理运营业务实现收入2,417.49万元，较去年有所下降，主要是
新冠疫情期间，部分广告主暂缓或取消广告投放计划。随着国内新冠疫情得到控制，
隔离和交通管制等措施逐渐取消，广告主的户外广告投放逐渐恢复正常，广告代理运
营业务收入逐渐恢复稳定。
C．不同订单获取方式的收入及占比情况
广告运营代理业务客户主要为企业客户以及少量事业单位客户，主要采取商务谈
判等方式向发行人采购，少数客户通过招投标方式向发行人采购。
③网络舆情服务网络舆情服务是通过关注互联网上对客户有较强影响力和倾向性
的言论和
观点，并对该类信息进行跟踪、分析后向客户提供咨询建议，帮助客户应对网络
舆情事件、维护品牌形象的业务。
A．网络舆情服务业务收入确认原则
报告期内，发行人网络舆情服务业务合同均为期间服务合同，收入均为按期间确
认。
B．网络舆情服务业务收入变动分析
报告期内，网络舆情服务业务分别实现营业收入1,224.74万元、1,460.53万元和
1,162.17万元。
2018年度和2019年度，网络舆情服务业务收入较上年度分别增加98.47万元和235
.80万元，增长幅度分别为8.74%和19.25%，主要系客户对网络舆情服务的需求不断增
长，而公司作为四川省内经互联网信息主管部门认证的网络舆情信息服务机构，长期
服务于四川省内各级党政机关和企事业单位，在四川省内具有明显的品牌和公信力优
势，具有较强的客户服务能力。报告期内，公司不断提高技术水平和产品功能，客户
服务能力不断提升，大客户数量和比例不断增长。
2020年度，网络舆情服务业务实现营业收入1,162.17万元，受新冠疫情影响，公
司网络舆情服务业务部分客户的采购计划暂缓或延期，导致收入规模与去年相比有所
下降。
C．按客户类别区分的网络舆情服务收入构成及占比、客户数量及占比情况
发行人网络舆情服务业务收入来源以政府部门客户为主。
在四川省机构改革的背景下，2019年度公司宣传推广服务业务收入有所下降，但
同样以政府部门客户为主的网络舆情服务业务收入保持增长，主要系：公司网络舆情
服务业务政府部门客户以各地宣传部门及互联网信息办公室为主，上述政府部门在本
次机构改革中的机构设置变动相对较小，因此网络舆情服务业务收入未受重大影响。
上述变动差异符合实际情况，具有合理性。
从客户数量来看，报告期内，网络舆情服务业务政府部门客户数量分别为73家、
62家和60家，呈现下降趋势，主要原因系：为进一步提升客户服务质量，公司逐步减
少了原有针对小客户的服务产品（如关闭了原来通过APP向客户不定期发送可共享的
舆情信息的服务功能），加大了对大客户的拓展和服务力度，因此客户数量有所减少
，单个客户的合同和收入金额有所增加。
从收入金额来看，报告期内，来源于政府部门客户的网络舆情服务业务收入金额
分别为661.19万元、756.62万元和617.11万元，占比均超过50%。其中，2019年度来
源于政府部门客户的收入在客户数量减少的情况下收入金额较2018年度有所增长，主
要系：a.在互联网不断普及以及网络信息飞速增长的背景下，政府部门对网络舆情服
务的需求增加；b.公司集中资源增加了对大客户的拓展和服务力度，新增签约了部分
合同金额相对较大的客户，带动2019年度收入金额增长。2020年度来源于政府部门客
户的收入较上年度有所下降，主要系受新冠疫情影响，部分客户的预算和采购计划暂
缓或延期。
D．不同订单获取方式的收入及占比情况
④技术服务
技术服务是发行人依托多年媒体技术服务经验，为客户提供网站、媒体中心的开
发与建设，并提供持续技术运维服务、技术保障等服务，收取建设及技术服务费。
报告期内，公司技术服务业务主要服务的客户和服务内容包括：为四川省委讲师
团提供“网络学习平台”“可视化管理中心”“微信公众平台”等平台的建设、运营
、维护、升级服务，以及相关设备设施配置、配套功能开发、数字化理论产品提供及
培训服务等；为四川省纪委及四川省监察厅网络政务与电教中心等提供系统集成项目
建设及后期运维服务；为四川电信提供UI制作等技术服务；为中移在线提供互联网信
息审核技术支撑服务。报告期内，上述客户的技术服务需求不断增加，带动公司技术
服务业务收入规模相应增加。
A．技术服务业务收入确认原则
根据服务内容的不同，技术服务收入来源主要可以分为技术开发和技术运维两类
，其中技术开发主要采取按单项确认收入，技术运维主要采取按期间分摊确认收入。
B．技术服务业务收入变动分析
报告期内，技术服务业务分别实现营业收入1,008.70万元、998.19万元和964.02
万元，保持稳定发展态势。2019年度，技术服务业务营业收入较上年度基本持平。20
20年度，技术服务业务收入与去年同比略有下降。
C．按客户类别区分的技术服务收入构成及占比、客户数量及占比情况
D．不同订单获取方式的收入及占比情况
⑤新媒体整合营销业务获取订单方式的合规性情况
公司新媒体整合营销业务获取订单方式包括：
（A）招投标方式，包括公开招标、邀请招标；
（B）竞争性谈判、竞争性磋商等非招投标政府采购方式；
（C）商务谈判等其他方式。
报告期内，对于非法定需要履行政府采购程序的合同，由公司与相关客户协商一
致签署，为双方的真实意思表示，公司业务取得合法合规；对于通过招投标程序获取
的订单，公司已合法合规履行了招投标程序，订单取得过程符合《政府采购法》《招
标投标法》《招标投标法实施条例》等相关法律法规的规定；对于通过竞争性谈判、
竞争性磋商等非招投标政府采购方式获取的订单，公司订单取得过程合法合规，符合
《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方
式管理暂行办法》等相关法律法规的规定。
报告期内，发行人存在个别客户向发行人采购服务的合同程序履行不完备的情形
，上述合同收入金额占报告期内营业收入比例为1.74%，占比较低。
上述合同的交易金额达到政府采购法定标准，采购方在履行内部决策程序后与发
行人直接签署合同，存在政府采购程序履行不完备的情形。主要系上述服务采购已纳
入相关财政预算金额，发行人具备的业务能力、党媒属性和持有的业务资质等适合承
接上述业务，双方已建立了长期、稳定的合作关系，因此采购方在履行其内部决策程
序后直接向发行人采购。
上述采购均系采购方内在需求，交易均具有真实、合理的商业背景，不存在对发
行人利益输送等情形。
发行人签订上述合同均按照采购方的要求履行相应程序并最终签署，发行人单方
不存在违反或逾越采购方要求程序获取业务合同情形，不存在通过不正当竞争方式获
取上述业务的情形。
⑥发行人与新媒体整合营销业务客户合作可持续性分析
B．发行人与前五大客户的合作模式、为客户创造的收益情况
（A）四川省委宣传部及其下属单位
四川省委宣传部是四川省委主管意识形态方面工作的综合职能部门，四川省委宣
传部及其下属单位在相关主题宣传、网络舆情等方面具有刚性需求，并且每年安排相
应的预算资金向相关方采购服务，采购内容主要为非标准化的服务，对服务提供商的
业务资质、服务能力、服务质量、经营规模等方面有较高的要求。
发行人是四川省重点文化传媒产业集团，是四川省主流媒体，四川省门户网站、
四川省政务新媒体以及四川手机报等平台的运营主体，在新媒体领域具有权威地位和
运营优势，能够充分发挥主流网络媒体作用，做好网上宣传报道，在服务四川省内党
政客户方面具有独特的优势，四川省委宣传部及其下属单位长期向发行人采购相关服
务，采购具有持续性。
报告期内，四川省委宣传部及其下属单位向发行人采购的内容包括宣传推广服务
、技术服务和手机报增值服务，具体合作模式为四川省委宣传部及其下属单位根据每
次采购的具体内容、采购金额等选取竞争性谈判、竞争性磋商、询价谈判等方式确定
供应商和价格，并签订合同约定每次提供服务的内容、时间、金额、服务验收等条款
。具体如下：
a．发行人提供的宣传推广服务包括提供重大网络主题宣传服务，以及为“学
习强国”四川学习平台提供内容和支撑服务。
重大网络主题宣传服务系发行人围绕合同约定的宣传主题，主动融入、积极策划
，通过四川新闻网、中国西部网、四川手机报、四川发布、麻辣社区等自身新媒体平
台及联合全国范围内其他有影响力的媒体，采用制作专题、开设专栏、专题记者行、
制作视频电子书、短彩信、短视频、H5链接等多种形式，进行网络主题宣传，发行人
提供的宣传推广服务最终经验收通过后确认收入。如2019年度，四川省委宣传部采购
的重大网络主题宣传内容包括：中华人民共和国成立70周年，全国和全省重要会议活
动报道，脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴，全省重大发展战略报道，四川省人文、旅
游、美食等对外宣传，全省群众性精神文明创建活动，“不忘初心、牢记使命”主题
教育报道，以及网上问政平台的运维等。
同时，发行人作为服务提供商为“学习强国”四川学习平台提供内容和支撑服务
，具体包括：建立编辑和技术团队，负责平台系统、网络、存储、安全等软硬件技术
维护和安全保障，版面栏目规划设计，日常稿件编审发布，专题专栏策划制作，数字
化产品宣传制作（包括但不限于H5、动漫、短视频、微电影等形式数字化宣传产品）
，培训服务等，从而保障“学习强国”四川学习平台的内容持续更新和平台稳定运行
。
b．发行人提供的技术服务系向四川省委讲师团提供四川省党委中心组“网
络学习平台”“可视化管理中心”等平台提供建设和运维服务。四川省党委中心
组“网络学习平台”“可视化管理中心”主要用于向全省各级党委（党组）的理论学
习提供网络平台和为广大党员干部提供及时、便捷、高效的理论学习资源数据库，满
足全省各级党委（党组）中心组学习管理标准化、规范化和科学化需求。
发行人提供的服务包括相关设施设备配置、网络运行环境保障、配套功能开发、
信息安全保障、数字化理论产品提供及培训服务等功能。
c．发行人提供的手机报增值服务系通过发行人四川手机报短彩信、微博、微信
公众号、今日头条等全媒体渠道，及时向民众发送相关灾情、救灾减灾举措、避险措
施等信息，以稳定民心、降低民众因灾受损情况、及时破除谣言。
（B）中共四川省委网信办（四川省网信办）及其下属单位中共四川省委网信办
（四川省网信办）通过政府采购等方式向发行人采购相
关服务。报告期内，中共四川省委网信办（四川省网信办）主要向发行人采购宣
传推广服务；2019年度，发行人对中共四川省委网信办（四川省网信办）下属单位四
川省互联网不良与违法信息举报中心和四川省网络舆情中心提供网络舆情服务。中共
四川省委网信办（四川省网信办）及其下属单位根据每次采购具体内容与发行人签订
单独合同，约定每次提供服务的内容、时间、金额等。具体如下：
a．发行人提供的宣传推广服务系根据中共四川省委网信办（四川省网信办）
的需求提供，向其提供重大网络主题宣传服务等互联网服务项目。
如2019年度，中共四川省委网信办向发行人采购的“中华人民共和国成立70周年
”重大网络主题宣传活动，发行人通过四川新闻网、四川手机报、麻辣社区等新媒体
，通过搭建专题、推出《金饭碗2.0养成记》《播放键》《新言职》《壮丽70年·治
蜀兴川新成就》等系列原创专栏、制作《筑梦70年我与祖国共成长》系列视频电子书
、制作新媒体产品《四川首创的163项“新中国第一”》、推出15秒快闪视频、举办
评选活动等形式，做好庆祝中华人民共和国成立70周年宣传，集中展示四川省经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各方面取得的辉煌成
就。
四川省委宣传部和中共四川省委网信办2019年度均向发行人采购宣传服务，系因
四川省机构改革调整，原长期由中共四川省委网信办（四川省网信办）向发行人采购
的服务内容，转由四川省委宣传部和中共四川省委网信办分别采购，两者采购的具体
内容不同。其中，在重大网络主题宣传方面，两者均向发行人采购关于“中华人民共
和国成立70周年”等主题宣传服务，但对宣传报道的侧重点、发布平台、宣传方式等
方面有所不同。
b．发行人提供的网络舆情服务系发行人根据四川省互联网不良与违法信息
举报中心和四川省网络舆情中心需求，依托自身运营的“四川省网络新闻信息应
急管理平台”等舆情平台，向其提供舆情信息搜索整理、舆情分析、风险防控等服务
。
（C）四川电信及其关联公司
报告期内，发行人为四川电信及其关联公司提供客户端技术支撑及运维服务、IP
TV非影视（含行业）内容专项技术服务等服务。发行人与四川电信及其关联公司针对
每次的服务签订单独合同，约定每次提供服务的内容、时间、金额等。
发行人为四川电信就四川省人民政府网站APP“中国四川”客户端技术支撑及运
维服务项目提供技术支撑及运维的专项技术服务，协助四川电信实现省政府门户网站
向移动端、政务新媒体等多渠道延伸、提升“中国四川”新媒体影响力等；为四川电
信提供IPTV非影视（含行业）内容专项技术服务，保证其内容符合要求。
（D）联动通达（北京）传媒广告股份有限公司
联动通达（北京）传媒广告股份有限公司系广告主的代理商，根据不同广告主的
广告发布需求向发行人采购公交和地铁媒介资源，广告发布周期通常在两周。
双方协商达成一致后签署《广告发布合同》，约定单次广告发布的内容、时间、
点位及价格，联动通达（北京）传媒广告股份有限公司向发行人子公司网泰传媒支付
单次广告费。
联动通达（北京）传媒广告股份有限公司通过向发行人采购公交和地铁媒介资源
，为其广告主客户提供广告发布服务，获取收益。
（E）成都铜雀台整形美容医院有限公司
成都铜雀台整形美容医院有限公司系发行人广告代理运营业务的广告主，直接向
发行人采购公交媒介资源用于广告发布，实现自身的广告发布需求。双方长期合作并
签署年度框架协议，协议约定了成都市公交候车亭灯箱广告发布位置、广告规格及单
价，并根据实际发布广告点位数及发布时间进行结算。
（F）成都蓝凯文化传播有限公司
成都蓝凯文化传播有限公司主要从事广告发布、代理等服务，具有较强的广告资
源优势，为发行人四川新闻网房产频道广告位的独家买断经营单位。双方签订长期框
架协议，就独家买断经营发行人的四川新闻网房产频道广告位业务，约定了经营期限
、金额、付款方式等。
报告期内，发行人与成都蓝凯文化传播有限公司合作实现的收入金额分别为127.
83万元、127.41万元和127.74万元。
成都蓝凯文化传播有限公司独家买断经营发行人的四川新闻网房产频道广告位，
从事广告发布、代理等业务，获取收益。
（G）成都全搜索科技有限责任公司
成都全搜索科技有限责任公司系由成都市政府新闻办公室主管，成都传媒集团主
办，运营成都全搜索新闻网。发行人与其合作，按合同约定提供网络宣传（包括刊发
涉及成都市中心工作相关信息，旗下各媒体做好成都城市形象推广），网络评论推广
（刊发推广文章、专题展示、活动策划）等服务。发行人与成都全搜索科技有限责任
公司针对每次的服务签订合同，约定每次提供服务的内容、时间、金额等。
（H）四川移动及其关联方发行人主要向中移在线服务有限公司四川分公司提供
互联网信息审核平台
技术支撑服务，按合同提供互联网信息审核服务；向四川移动提供宣传推广服务
，按照合同约定提供宣传服务。发行人与客户根据每次服务的具体内容签订合同，约
定每次提供服务的内容、时间、金额等。
（I）北京沃捷文化传媒股份有限公司
北京沃捷文化传媒股份有限公司系广告主的代理商，根据广告主的广告发布需求
向发行人采购公交媒介资源。双方协商达成一致后签署《广告发布合同》，约定单次
广告发布的内容、时间、点位及价格，北京沃捷文化传媒股份有限公司向发行人子公
司网泰传媒支付单次广告费。
北京沃捷文化传媒股份有限公司通过向发行人采购公交媒介资源，为其广告主客
户提供广告发布服务，获取收益。
（J）成都大乾文化传播有限公司
成都大乾文化传播有限公司系广告主的代理商，根据广告主的广告发布需求向发
行人采购公交媒介资源。双方协商达成一致后签署《广告发布合同》，约定单次广告
发布的内容、时间、点位及价格，成都大乾文化传播有限公司向发行人子公司网泰传
媒支付单次广告费。
成都大乾文化传播有限公司通过向发行人采购公交媒介资源，为其广告主客户提
供广告发布服务，获取收益。
C．发行人与前五大客户的合作可持续性分析
报告期内，新媒体整合营销业务营业收入分别为12,168.46万元、11,681.70万元
和10,263.80万元，前五大客户收入占比分别为20.22%、21.15%和21.23%，客户较为
分散，不存在对单一客户的重大依赖。
报告期内，发行人新媒体整合营销业务前五大客户主要包括：
（A）四川省委宣传部及其下属单位、中共四川省委网信办（四川省网信办）及
其下属单位等党政客户；
（B）四川电信和四川移动及其关联单位；
（C）联动通达（北京）传媒广告股份有限公司、成都铜雀台整形美容医院有限
公司、成都全搜索科技有限责任公司、成都蓝凯文化传播有限公司、北京沃捷文化传
媒股份有限公司、成都大乾文化传播有限公司等客户。
四川省委宣传部及其下属单位和中共四川省委网信办（四川省网信办）及其下属
单位在相关主题宣传、网络舆情等方面具有刚性需求，每年安排相应的预算资金向相
关方采购服务，并且对服务提供商的业务资质、服务能力、服务质量、经营规模等方
面有较高的要求。发行人是四川省重点文化传媒产业集团，是四川省主流媒体，四川
省门户网站、四川省政务新媒体以及四川手机报等平台的运营主体，在新媒体领域具
有权威地位和运营优势，能够充分发挥主流网络媒体作用，做好网上宣传报道，在服
务四川省内党政客户方面具有独特的优势。四川省委宣传部及其下属单位和中共四川
省委网信办（四川省网信办）及其下属单位按照政府采购程序与发行人签订短期合同
，约定每次提供服务的内容、时间、金额等，但基于发行人在新媒体领域有较强的权
威地位以及服务四川省内党政客户的优势，未来的合作具有可持续性。
四川电信及四川移动在移动信息服务、互动电视业务等领域与发行人建立了长期
良好的合作关系，根据自身需求向发行人采购宣传推广服务、技术服务等，基于双方
长期合作的关系，未来发行人与四川电信及四川移动在新媒体整合营销领域的合作具
有可持续性。
联动通达（北京）传媒广告股份有限公司、成都铜雀台整形美容医院有限公司、
北京沃捷文化传媒股份有限公司、成都大乾文化传播有限公司为发行人广告代理运营
业务客户。其中，联动通达（北京）传媒广告股份有限公司、北京沃捷文化传媒股份
有限公司、成都大乾文化传播有限公司是规模较大的广告代理商，为京东、华为等广
告主客户提供媒介资源采购和发布服务；成都铜雀台整形美容医院有限公司为公司广
告主客户，直接向发行人长期采购广告媒介资源。发行人子公司网泰传媒是成都市公
交候车亭广告资源的重要代理商，具有较强的市场影响力和客户服务能力，与上述客
户均建立了稳定长期的合作关系，双方合作具有持续性。
成都全搜索科技有限责任公司、成都蓝凯文化传播有限公司为发行人宣传推广服
务业务客户。发行人作为四川新闻网、中国西部网、四川发布、麻辣社区等新媒体平
台的运营单位，具有较强的媒体权威影响力，成都全搜索科技有限责任公司长期、稳
定向发行人采购网络宣传、网络评论推广等宣传推广服务。成都蓝凯文化传播有限公
司为发行人四川新闻网房产频道买断式广告代理商，双方签订长期合作协议，报告期
内合作稳定。上述客户具有稳定的需求，发行人与保持着长期良好的合作关系，未来
合作具有可持续性。
⑦按客户类别区分的收入构成及占比情况
（2）移动信息服务
公司移动信息服务业务包括手机报信息传播、手机报增值服务等细分业务。
报告期内，公司移动信息服务业务分别实现营业收入7,214.99万元、6,933.36万
元和7,432.21万元。其中，手机报信息传播业务为收入主要来源，报告期各年，其收
入占移动信息服务业务收入的比例超过75%；手机报增值服务业务收入占比逐渐提升
。
①手机报信息传播
手机报信息传播业务是发行人通过编辑并发送手机报短信和彩信形式，向广大用
户提供党政信息、新闻、本地生活、娱乐、体育等手机报信息，主要向个人用户、机
构用户收取订阅费实现收入。报告期内，公司手机报产品形式主要包括《党政手机报
》《四川手机报》和《少数民族手机报》三种类别，其中，《四川手机报》根据发送
对象不同可进一步分为全网版和本地版两种。
A．手机报信息传播产品的分类、收费模式、分成模式
B．手机报信息传播业务的收入确认方法
报告期内，各手机报产品中仅四川移动渠道下的“本地《四川手机报》标准版”
手机报产品的内容提供商分成比例超过50%，因此，报告期内发行人净额法收入均为
上述手机报产品产生。
C．手机报信息传播业务的收入金额
D．手机报信息传播业务收入变动分析
报告期内，手机报信息传播业务分别实现营业收入6,448.94万元、5,799.89万元
和5,867.69万元。
2019年度，手机报信息传播业务实现营业收入5,799.89万元，较2018年度减少64
9.05万元，下降10.06%，主要是受《四川手机报》下滑影响，《党政手机报》和《少
数民族手机报》收入有小幅下降，但总体保持相对稳定。2020年度，手机报信息服务
业务实现营业收入5,867.69万元，保持稳定。
报告期内，手机报信息传播业务收入变动主要受计费用户数变动影响，具体情况
如下：
（A）党政手机报
《党政手机报》是公司积极响应政府号召，适应新形势下党政宣传需求，于2015
年推出的新型手机报产品形态。经过不断拓展和完善，《党政手机报》已经成为四川
省委和省政府的重要宣传手段，《四川手机报-党政参考》在全国范围内率先纳入党
报党刊征订范围内，征订单位和用户数均不断攀升。《党政手机报》由各地区内的政
府、企事业单位为其全体员工或全体党员进行订阅，采取统一订阅、统一付费的方式
。报告期内，《党政手机报》人月单价均为5元/月/户，未发生变化。
《党政手机报》订阅方式包括直接订阅和间接订阅两种。
直接订阅：指具体征订单位直接向发行人确定订阅数量，并直接向发行人支付订
阅费用的方式。发行人的客户为具体征订单位。
间接订阅：指征订组织单位负责组织当地统一征订工作，进行集中订阅的方式。
订阅单位向征订组织单位提交本单位的订阅数量，再由征订组织单位根据实际征订数
量申请财政预算资金，并向发行人支付，订阅单位不直接向发行人支付订阅费用。发
行人的客户为征订组织单位。
《党政手机报》客户为各具体征订单位或征订组织单位。其中，具体征订单位直
接为其员工或党员订阅，并通过财政资金或自有资金向发行人支付订阅费用；征订组
织单位负责本地区每年的征订统筹和组织工作，具体负责当地征订单位的征订号码统
计，并根据实际征订数量申请财政预算资金向发行人支付。
发行人《党政手机报》具体征订单位、征订组织单位的名单中不存在发行人关联
方。
《党政手机报》比照党报党刊的发行模式和发行范围发行，按单位所属区域分直
接订阅和间接订阅两种模式，征订单位不存在跨区域征订。经对符合《党政手机报》
征订条件的关联方所在地区的订阅情况进一步全面核查，征订组织单位提供的具体征
订单位名单中也不存在发行人关联方。
具体情况如下：
a.从党报党刊的征订管理来看，发行人关联方不存在跨区域进行订阅的情形《党
政手机报》是发行人适应新形势下党政宣传需求，针对党政机关、事业单位、国有企
业客户开发的重要产品，《四川手机报-党政参考》纳入全省每年党报党刊征订工作
安排，各地市仅负责本地区的征订统计，因此，发行人关联方不存在跨省和跨地区订
阅的情形。
b.通过对主要关联方进行访谈、获取调查表等方式核查，发行人关联方不存在通
过征订组织单位订阅的情形经查阅发行人关联方名单，获取发行人股东、董事、监事
、高级管理人员调查表或相关书面说明，对部分关联方进行访谈和实地走访，查阅关
联方工商登记资料等方式进行核查，获取并查阅符合《党政手机报》征订条件的关联
方所在地区的征订单位名单并与关联方名单进行核对，发行人关联方不存在通过征订
组织单位订阅的情形。
c.发行人为四川省委宣传部等主管部门开通手机报，不属于关联交易自《党政手
机报》设立之初，四川省委宣传部作为手机报的主管单位，发行人为其相关工作人员
开通了《党政手机报》作为管理使用，上述情形不属于关联交易。
d.发行人关联方不存在利益输送的情形发行人股东、董事、监事、高级管理人员
出具了调查表或相关书面说明，承诺不存在除发行人已披露的关联交易外的其他交易
情形，不存在与实际控制人、董监高、其他主要核心人员、主要客户、供应商及主要
股东的异常交易或资金往来，不存在为川网传媒承担成本费用、利益输送或其他利益
安排等情况。
四川省委宣传部及其下属单位分别盖章出具了《关于不存在为四川新闻网传媒（
集团）股份有限公司代垫成本费用、进行利益输送及其他利益安排情况的说明》，均
承诺：除双方履行相关内外部审批程序后正常交易外，承诺人不存在与川网集团及其
控股子公司、川网集团客户及供应商的其他交易或资金往来；承诺人与川网集团及其
控股子公司之间交易的服务内容真实，定价公允合理，不存在任何为川网集团及其控
股子公司代垫成本费用、利益输送或存在其他利益安排的情形。
综上，发行人关联方不存在通过征订组织单位订阅发行人《党政手机报》产品的
情形，关联方未订阅《党政手机报》产品具有合理性。
报告期内，《党政手机报》用户规模快速增长，月平均计费用户规模分别为70.6
5万户、69.37万户和70.17万户。用户规模的增长带动了收入规模增加。报告期内，
《党政手机报》分别实现收入4,110.86万元、4,032.90万元和4,121.33万元，是移动
信息服务业务最主要的收入来源。
（B）四川手机报
a．全网《四川手机报》和本地《四川手机报》主要区别
《四川手机报》主要分为全网《四川手机报》和本地《四川手机报》，定位于为
用户及时、快速、全面报道四川省内外重大新闻、社会热点、财经问题、民生信息等
新闻资讯，并为读者提供咨询交流平台。
全网《四川手机报》和本地《四川手机报》主要以面向的客户群体进行区分。
全网《四川手机报》通过中国移动的全网端口向全国范围内的中国移动订阅用户
（包括四川省内和省外）发送，本地《四川手机报》则通过四川移动、四川电信和四
川联通本地端口向四川省内的订阅用户发送手机报内容。
报告期内，发行人向《四川手机报》内容提供商的分成比例未发生变化。
b．《四川手机报》的收入确认原则
《四川手机报》内容来源包括自主采编和合作CP采编两种模式，根据用户规模等
方面的不同，发行人与不同版本合作CP之间的分成比例存在一定差异。
其中，发行人将向CP内容服务费的分成比例超过50%的手机报产品按照净额法确
认收入，即将电信运营商向发行人一次分成的金额减去对应的CP内容服务费分成金额
后的净额确认为营业收入；其余手机报产品则采取总额法确认收入，即将电信运营商
向发行人分成金额全部确认营业收入。
报告期内，发行人《四川手机报》净额法收入均为四川移动渠道下“本地《四川
手机报》标准版”产品的收入金额，包括发行人自主采编内容和向合作CP采购内容的
手机报产品的收入金额。
c．《四川手机报》收入变动分析
报告期内，《四川手机报》分别实现收入1,981.32万元、1,430.07万元和1,417.
25万元，呈下滑趋势，主要系：随着移动互联网的不断发展以及微信、微博等APP的
崛起，公众的阅读习惯和阅读方式发生了重大变化，呈现碎片化和社交化等趋势，用
户对手机报产品的黏性降低，手机报的订阅用户数呈自然下降趋势。
个人用户对手机报的订阅对电信运营商推广、活动体验和群发外呼等推广方式较
为依赖。自2015年8月起，公司停止了群发外呼推广模式；同时，移动互联网时代，
电信运营商经营战略转向流量运营，对手机报产品的推广和支持力度降低。
受上述因素影响，报告期内，《四川手机报》计费用户规模呈下降趋势，收入规
模相应减少。
报告期内，发行人《四川手机报》净额法收入均为四川移动渠道下“本地《四川
手机报》标准版”产品的收入金额，包括发行人自主采编内容和向合作CP采购内容的
手机报产品的收入金额。
报告期内，发行人《四川手机报》净额法收入金额分别为394.52万元、646.19万
元和754.32万元，占《四川手机报》收入总额的比例分别为19.91%、45.19%和53.22%
，占比上升，主要系：
(a)报告期内，发行人以个人订阅为主的《四川手机报》产品收入下滑，其中
以总额法确认收入的全网《四川手机报》业务收入下滑幅度高于主要以净额法确
认收入的本地《四川手机报》，导致净额法收入占比上升；
(b)报告期内，发行人加大了对自主采编产品的内容管理和市场推广，自主采
编内容的产品收入相比有所增长，因自主采编内容产品收入纳入净额法统计，相
应带动净额法收入占比上升。
综上，报告期内，发行人净额法收入占比上升，与公司实际经营情况相符，具有
合理性，不表明发行人对内容提供商的依赖程度不断提升；报告期内，发行人加大自
主采编产品的内容管理和市场推广，自主采编产品的收入占比为70%，发行人对内容
提供商的依赖程度不断降低。
（C）少数民族手机报
《少数民族手机报》，由公司针对少数民族地区的具体情况和文字特点，以服务
性信息内容为主，以少数民族文字、语音形式发送新闻信息，目前主要为《彝语语音
手机报》，采取征订单位统一订阅、统一付费的方式。《彝语语音手机报》纳入凉山
地区党报党刊征订范围，由凉山日报社具体负责征订费用的统一收取，并向发行人支
付。报告期内，《彝语语音手机报》资费定价均为5元/户/月，未发生变化，凉山日
报社为发行人的单一客户。
报告期内，《少数民族手机报》分别实现营业收入356.76万元、336.93万元和32
9.11万元，月均计费用户数分别为6.30万户、5.95万户和5.81万户。《少数民族手机
报》推出后取得了良好的效果，征订单位数量不断增加。根据中共凉山州委办公室《
关于认真做好2018年度中央、省委和州委党报党刊宣传发行及新媒体推广征订工作的
通知》（凉委办[2017]142号），《彝语语音手机报》被纳入到凉山地区党报党刊征
订范围，2018年度，征订数量进一步增加；2019年度，征订数量及收入规模略有下降
，但总体相对稳定。
E．手机报产品市场竞争力、业务可持续性、采取的措施
（A）报告期内手机报付费订阅客户数
发行人免费手机报产品主要为《四川手机报-国计民生》《四川手机报-4G风尚》
，报告期各期，上述免费产品的覆盖受众数量分别为6,722.71万户、6,784.27万户和
6,722.12万户。
报告期内，发行人手机报产品的覆盖受众数量（含付费产品订阅用户数和免费产
品覆盖受众数）超过6,800万。
（B）报告期内手机报产品订阅单价情况
报告期内，发行人全网《四川手机报》、《党政手机报》和《少数民族手机报》
的订阅单价均为5元/月/户，未发生变化；本地《四川手机报》各子类产品的订阅单
价根据内容等有所不同，订阅单价从1-15元有所不同，但同一产品的订阅单价在报告
期各期不存在变动的情形。
（C）手机报产品市场竞争力
发行人手机报产品通过短信、彩信形式，向订阅用户发送时政新闻、民生资讯、
行业信息、党政资讯等新闻信息内容，是发行人移动端新闻业务的重要形式，产品形
式包括以个付为主的《四川手机报》产品，以及《党政手机报》《少数民族手机报》
等统付产品。
近年来，发行人手机报产品，尤其是以个付为主的《四川手机报》产品，市场竞
争力有所下降，主要系：
a．近年来，随着移动互联网的不断发展，以及今日头条、微信公众号、微
博等移动新媒体产品的崛起，公众的阅读习惯和阅读方式发生了重大变化，呈现
碎片化、视频化和社交化等趋势，用户对以长文形式表现、内容信息较多的彩信手机
报使用率逐渐降低，导致电信运营商在全国范围内的类似产品及发行人以彩信形式发
送的全网《四川手机报》均呈下滑趋势。
b．近年来，电信运营商对彩信等手机报业务的定位调整、重视程度降低，
在资源匹配、活动营销等方面的支撑政策减少，发行人《四川手机报》彩信类产
品的市场推广手段较少，市场推广费用高，报告期内发行人主要采取自行推广的方式
，用户发展较为缓慢。
c．发行人全网和本地《四川手机报》产品均为个人订阅业务，均需用户通
过短信、电话等方式主动发起订阅申请，手机报产品的这种模式增加了用户发展
的难度，限制了用户数量的增长。
但作为建立在手机基础通信功能上的一种媒介形式，手机报仍具有独特的优势和
市场价值，其市场竞争力主要体现在：
a．手机报具有自动弹窗、贴身传播、精准到达等特点
手机报产品通过短信、彩信形式主动发送、用户被动接收的方式，信息到达用户
手机后会自动弹窗、提醒阅读，能够确保高阅读率，手机报产品这种被动接收方式便
于客户及时了解重大新闻，受到客户的青睐，部分客户已养成了被动接收新闻短信的
阅读习惯；同时，手机报产品基于手机基础通信功能，不受地域、网络环境、手机配
置等限制，具有“高覆盖率”“贴身传播”“精准送达”“定时送达”“高到达率”
等优势。
b．手机报在重大主题报道等方面具有优势
手机报信息已经采编人员分类筛选、内容真实可靠、保持传统纸质媒体编辑成刊
、重点突出的特点，具有较强的权威性。发行人《党政手机报》正是基于手机报信息
具有权威性的特点进行的业务创新，及时有效的传达重大新闻信息、政府动态等，具
有良好的宣传效果，已经成为四川省委和省政府的重要宣传手段。
同时，手机报在重大主题报道、发布权威信息、遏制谣言扩散、预警应急信息发
布等方面具有优势，具有强大的社会动员功能。如在2020年新型冠状病毒防疫期间，
四川手机报发挥精准、快速、强提醒的优势，“点对点”普及防控知识，打通抗击疫
情宣传“最后一公里”，在动员全员参与、引导科学防控方面发挥了重要作用。截至
2020年6月30日，四川手机报总计推送疫情通报、防控措施、物资供应、防疫科普知
识、辟谣、复工复产等相关稿件1.2万余条，累计下发人次超55亿，起到了重要的应
急宣传作用。
c．手机报产品形式也在不断创新
随着移动信息技术从2G向5G不断发展，发行人也不断对手机报产品形式进行创新
，将H5链接、语音、图片、短视频、AR、直播等多种新媒体内容形式引入手机报产品
，在保留手机报产品快速阅读特点基础上，实现与微信、微博等新媒体产品相同的深
度阅读、互动评论等特点，用户可享受2G到5G的自由切换。随着5G、RCS富媒体等技
术的不断发展，手机报的功能可以进一步扩展，在原有的消息功能基础上，可以与支
付、大数据、AI、定位等功能结合，承载搜索、发现、交互、支付等业务，能够为用
户提供更多的增值功能。
（D）发行人手机报订阅业务的可持续性
发行人手机报产品可以分为全网《四川手机报》、本地《四川手机报》、《党政
手机报》和《少数民族手机报》。其中，全网和本地《四川手机报》主要为个付业务
，须用户主动订阅，征订期限自其征订正式生效之日起开始；《党政手机报》和《少
数民族手机报》均为统付业务，由征订单位统一付费、统一订阅，征订期限一般为一
年。
a．个付业务的可持续性
报告期内，手机报个付业务付费用户数量分别为103.91万户、65.23万户和62.72
万户，收入金额分别为1,981.33万元、1,430.07万元和1,417.25万元，呈下滑趋势，
下滑原因除受今日头条、新浪新闻、腾讯新闻、微信、微博等移动新媒体产品冲击影
响外，主要受手机报产品需用户主动订阅的特点限制，以及市场推广手段较少、推广
成本较高的影响。
报告期内，发行人个付手机报产品收入不断下降，但对发行人经营业绩的影响不
断降低，并且下降趋势逐渐放缓，其未来可持续性主要体现在以下方面：
（a）在移动互联网新媒体产品不断发展的形势下，手机报不再是用户获取
信息的主要方式，但手机报具有不受限制、高覆盖率、定时精准送达、自动弹窗
提醒、权威性强、高阅读率等优势，仍然是一种重要的产品形式和信息获取渠道，尤
其是在重大主题报道、发布权威信息、遏制谣言扩散、预警应急信息发布等方面具有
优势，具有强大的社会动员功能。因此，手机报产品具有持续发展的基础和市场竞争
力。
报告期内，发行人个付产品的付费用户数量虽然不断下降，但仍具有一定的用户
规模，部分手机报产品具有稳定的用户基础。针对用户阅读习惯、信息获取方式及偏
好等变化，发行人也不断加强内容管理、产品和技术创新、模式创新、市场推广，如
推出视频手机报产品、加强5G产品研发、提高用户体验等，稳定手机报订阅个付业务
的发展。
（b）针对移动互联网产品免费商业模式的特点，发行人也推出了免费版《四
川手机报》，发挥发行人作为四川省“一省一报”手机运营平台和本地权威新闻
媒体的核心地位，持续为四川省内手机报用户提供新闻信息、便民信息、应急信息等
服务。目前，发行人手机报产品覆盖受众数量（含付费产品订阅用户数和免费产品覆
盖受众数）已超过6,800万，并培养了大批忠实的手机报用户，上述业务种类的拓宽
和用户数量增加，为公司后续拓展新业务、新产品提供了坚实的基础。目前，发行人
正在依托自身拥有的完整的手机报技术和业务平台，尝试从前端对用户收取订阅费向
后端广告等增值服务方向拓展，并拟向全国拓展。
（c）随着5G、RCS富媒体等技术的不断发展，手机报的功能可以进一步扩
展，在原有的消息功能基础上，可以与支付、大数据、AI、定位等功能结合，承
载搜索、发现、交互、支付等业务，能够为用户提供更多的增值功能。如发行人将短
视频引入手机报，与四川移动合作《四川手机报-四川彩屏》，通过短视频，使人们
可以更好的了解新闻事件，提高用户浏览信息的积极性和主动性，用户规模快速增长
。
b．统付业务的可持续性
在个付业务下滑的形势下，发行人积极转型和产品创新，针对政企客户需求，发
行人创新性地推出了《党政手机报》《少数民族手机报》产品形式，具有良好的宣传
效果，并且成为发行人手机报业务的重要支撑。
报告期内，发行人《党政手机报》《少数民族手机报》等统付业务合计付费用户
数分别为76.95万户、75.32万户和75.99万户，收入金额分别为4,467.62万元、4,369
.83万元和4,450.44万元，保持稳定发展。
其中，2014年7月，根据国家互联网信息办公室《关于对<四川手机报>纳入四川
省党报党刊征订范围的回复意见》（国信办发函[2014]83号）文件精神，发行人《四
川手机报-党政参考》在全国率先纳入党报党刊试点征订范围。根据上述文件，发行
人《四川手机报-党政参考》纳入每年四川省及各地市的党报党刊发行及新媒体推广
工作范围，各征订单位的征订款可以纳入其年度财政预算资金范围内。
《回复意见》肯定了四川手机报发展取得的显著成效，在传递党和政府声音、引
导社会舆论、服务全省人民等方面发挥了突出作用，原则上同意四川省委宣传部将《
四川手机报》（具体产品形式为《四川手机报-党政参考》）纳入四川省党报党刊征
订范围。《回复意见》未对试点期限、试点结束后发行人相关产品订阅等进行约定或
作出安排。
党报党刊征订是宣传工作的一项重要任务。2019年1月25日，习近平总书记在中
共中央政治局第十二次集体学习中强调，党报党刊要加强传播手段建设和创新，发展
网站、微博、微信、电子阅报栏、手机报、网络电视等各类新媒体，积极发展各种互
动式、服务式、体验式新闻信息服务。
2019年11月13日，中宣部2020年度党报党刊发行工作视频会议在京召开，会议贯
彻落实习近平总书记的重要讲话精神，强调要从党和国家工作全局高度，充分认识新
形势下做好党报党刊发行工作的特殊重要性，不断提高党报党刊传播力影响力公信力
；要适应互联网传播规律和新媒体发展规律，推进媒体深度融合，加快将传统媒体主
力军向新媒体主阵地推进；要探索建立长效工作机制，确保党报党刊发行保持稳定。
因此，发行人《党政手机报》作为适应新形势下党政宣传需求进行的重要产品创
新，《四川手机报-党政参考》纳入党报党刊试点征订范围具有长期性。
《少数民族手机报》针对少数民族地区的具体情况和文字特点，以彝语文字、语
音形式发送新闻信息，推出后取得了良好的效果，并且被纳入到凉山地区党报党刊征
订范围。
《党政手机报》《少数民族手机报》具有良好的宣传和服务效果，已经成为四川
省委和省政府的重要宣传和服务方式，《四川手机报-党政参考》纳入党报党刊试点
征订范围能够有效保障业务的持续性。
综上，发行人手机报订阅业务具有可持续性。
（E）发行人针对手机报产品收入下降拟采取或已采取的相关应对措施
报告期内，手机报信息传播业务分别实现营业收入6,448.94万元、5,799.89万元
和5,867.69万元。针对手机报产品的下滑情况，公司手机报业务努力进行战略转型，
以适应新形势下业务发展的特点，保持收入的稳定性，具体措施如下：
a．适应新形势下党建的需要，开创了《党政手机报》业务，获得了良好的
市场反响，《党政手机报》相比于传统的纸质党媒，具有传播速度快、定时发送
、阅读方便、便于信息统计等优势。报告期内，《党政手机报》业务分别实现了4,11
0.86万元、4,032.90万元和4,121.33万元的收入，月平均计费用户规模分别为70.65
万户、69.37万户和70.17万户。目前，《四川手机报-党政参考》在全国范围内率先
纳入党报党刊征订范围内。未来，随着国家党建重视程度的提升，《党政手机报》有
望继续保持稳定。
b．手机报视频业务。随着网络信息技术的发展，移动新闻媒体将全面进入
5G时代，发行人根据紧跟用户需求，推出“小抖音”业务《四川手机报-四川彩
屏》，将短视频形式引入手机报，使人们可以更好了解新闻事件，提高用户浏览信息
的积极性和主动性，该产品单独订阅资费2元/户/月，四川移动按不含税实收信息费
收入的49%向发行人支付费用。同时，该产品纳入四川移动“视频彩铃”套餐包（包
月价9元/月），四川移动通过网站和客户端首页链接、营业网点推广等方式协助产品
推广，自2020年6月上线以来该产品用户数量快速增长，截至2020年8月底用户规模已
超过35万。同时，发行人已陆续在湖南、河南等手机报业务开展较好的省份进行视频
手机报推广合作。湖南红网视频手机报增彩业务采用的是“四川技术、四川模式”，
可下发短视频，目前已在湖南省完成商用测试，开始进行商用推广。未来，手机报视
频业务有望成为发行人手机报板块新的增长点。
c．提升手机报广告等增值服务收入。四川手机报在全国各省手机报业务中，
用户数量及市场占有率处于绝对领先地位。报告期内，公司付费用户虽呈现下降
趋势，免费用户仍保持稳定，免费用户数量保持在6,000万以上，公司逐渐通过在免
费手机报中增加广告信息，以获取更多移动增值业务收入。报告期内，公司实现移动
增值业务收入分别为766.05万元、1,133.47万元和1,564.52万元，总体呈现上升趋势
。由于手机报广告业务开展时间较晚，广告客户的开拓需要一定的周期，目前该部分
业务收入的增长还未得到充分显现，未来，随着现有广告客户的稳定和免费《四川手
机报》市场影响逐步扩大，手机报增值服务收入有望稳定增长。
d．积极研发和储备新技术。自发行人手机报业务成立以来，发行人即进行
手机报技术创新，在全国范围内率先实现H5链接、短视频、AR、直播等手机报技
术突破及产品应用，发行人手机报技术一直处于全国领先地位。随着5G技术的不断发
展和商用不断落地，手机报业务形态预计将能实现突破，产品和内容将更加丰富多元
化。2020年4月8日，三大运营商联合发布《5G消息白皮书》，打造面向5G时代的强内
容、强交互、强服务的短消息产品和商业生态。发行人非常重视手机报5G技术的研发
投入，目前已成为5G消息开源社区会员单位，并正在对接四川移动进行5G消息的接入
，相关的商务模式也在积极探索中。
e．全国市场业务拓展。公司收购上海新动手机报业务及技术平台后，使公
司手机报业务从四川走向全国，将全国10个省份手机报运营业务整合为一体，向
全国其他省份传输四川手机报运营的先进经验，将四川手机报的《党政手机报》《少
数民族手机报》、“一省一报”等“四川模式”经验向全国其他省份推广，发行人作
为技术服务提供商（SP）实现相应的分成收入。截至目前，公司已与甘肃省、湖南省
、青海省、湖北省等多个省份的手机报运营公司签署了《合作协议》，进行手机报技
术平台及业务的推广，目前全国运行在该平台上的手机报订阅用户（含免费用户）已
达1.2亿户，在多省呈现良好发展态势，尤其是各地的《党政手机报》业务，用户数
快速增加。报告期内，发行人作为手机报技术服务提供商（SP）实现的收入金额分别
为33.02万元、100.11万元和145.29万元。未来全国10个省份的手机报业务收入有望
快速增长，从而带动公司移动技术服务收入增长。
②手机报增值服务
手机报增值服务业务是公司基于自身手机报业务资源和技术平台，为客户提供的
手机报相关增值服务，包括为客户提供手机报广告和宣传服务，为其他省份手机报运
营商提供平台服务，以及为咪咕音乐提供内容安全审核服务等业务。
A．手机报增值服务收入确认方法
B．手机报增值服务收入变动分析
报告期内，手机报增值服务业务分别实现收入766.05万元、1,133.47万元和1,56
4.52万元，占移动信息服务业务收入的比重分别10.62%、16.35%和21.05%，收入贡献
度呈上升趋势，其中手机报广告宣传、音乐内容安全审核及运维、为其他省份手机报
运营商提供平台服务等基于手机报业务的增值服务业务均保持增长态势，公司移动信
息服务业务转型初显成效。
2018年9月，公司完成对上海新动手机报技术平台及相关业务收购后，公司开始
承接并进一步拓展为其他省份手机报运营商提供相关技术支撑服务的业务，通过分成
方式实现收入。未来上述手机报技术支撑服务业务对公司收入的贡献度将进一步增加
。
③关于未将凉山日报社认定为关联方的情况说明：
凉山日报社与发行人之间不存在特殊关系，亦不存在可能导致凉山日报社对发行
人利益倾斜的情形，发行人未将凉山日报社认定为关联方符合实质重于形式原则。
④按客户类别区分的收入构成及占比情况
（3）其他主营业务
其他主营业务主要包括互动电视业务和培训等其他业务。
①其他主营业务收入变动分析
报告期内，公司其他业务分别实现营业收入1,171.18万元、2,115.28万元和1,73
7.41万元，主要来源于互动电视业务。
互动电视业务是公司作为内容和服务提供商，为四川电信IPTV及四川移动魔百和
等互动电视平台提供内容和服务的业务。
互动电视业务的其他参与方包括电信运营商、内容提供商（CP）、技术服务提供
商（SP），分别获取运营商服务费、内容服务费和技术服务费，具体结算流程为：
（1）电信运营商负责计费和向用户收取包月或点播费用，并将扣除其分成（即
运营商服务费）后的结算金额支付给发行人；
（2）发行人将收到的结算金额确认为收入，并向内容提供商（CP）和技术服务
提供商（SP）支付相应的费用。
公司互动电视业务自2017年上线后快速增长，2018年度和2019年度分别实现收入
1,108.25万元和2,032.53万元，保持增长态势，主要系：
（1）2017年1月9日，公司“川网视频”平台在四川电信IPTV平台上线
后，经过三年多的不断迭代，在互动电视端领域形成了以丰富的多CP内容整合、
成熟的平台运营管理、全智能的内容推送、顶尖的交互设计开发的四大核心能力，积
累了大量的用户基数和良好的口碑。同时，为成为四川电信IPTV精品影视内容平台，
“川网视频”2017年开始引入海量优质精品片源，为广大IPTV用户带来了更加丰富的
视听体验。
（2）自业务上线后，公司与四川电信IPTV合作不断深入，拥有四川电信
IPTV一级入口，并纳入四川电信“E169特权包”点播业务专区。2019年10月，公
司与四川电信IPTV业务合作进一步覆盖四川全省范围，带动公司用户规模和业务规模
的快速增长。
（3）报告期内，公司互动电视业务不断进行系统迭代优化，不断完善专区
EPG建设，提供了包含智能内容推送、专题推荐、明星IP分类及年龄分阶段推荐
等多维度的内容推荐，打造优质的用户交互体验，从而提高了用户转化率。
（4）2019年公司“川网影视”平台登陆四川移动魔百和，2019年度实现收
入114.47万元。
2020年度，公司互动电视业务实现营业收入1,726.37万元，较2019年度有所下降
，主要系在新型冠状病毒疫情防控期间，公司互动电视业务平台在第一时间推出“助
力防疫-新春免费看”活动，组织了电影、剧集、动画片等超过6,000小时优质影视资
源内容在四川电信IPTV、四川移动魔百和平台免费向全省用户开放，因此用户付费收
入有所减少；同时电信运营商关于互动电视的营销推广活动相比有所减少，公司互动
电视业务收入相应受到影响。
其他业务主要为培训服务等少量与主营业务相关的零星业务，规模相对较小，但
预计能够保持增长态势，进一步丰富公司的业务形态。
2、主营业务收入地区和季节分布情况
报告期内，发行人省外客户及收入类型主要包括如下：
（1）新媒体整合营销：在四川进行户外广告、网络广告投放的省外客户，
以及部分省外网络舆情服务业务客户；
（2）移动信息服务：中国移动子公司咪咕数字和咪咕音乐等电信运营商客
户，以及湖南红网新媒体科技发展有限公司、甘肃日报社报业集团有限责任公司
等其他省份手机报运营主体。
报告期内，发行人上述省外业务客户主要基于发行人在四川省内拥有的主流媒体
地位及媒体资源形成，发行人与上述省外客户均已建立了长期、稳定的合作关系，双
方业务合作具有可持续性。
目前，发行人主营业务经营区域主要集中在四川省内，未来发行人将继续以深耕
四川省内业务为基础，通过业务和技术合作、对外投资等方式进行省外业务拓展。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
公司是一家以互联网技术和移动通信技术为支撑、全国领先的主流新媒体
企业，是四川省门户网站、四川省政务新媒体以及四川手机报等平台的运营主体，旗
下拥有四川新闻网、中国西部网、四川发布、四川手机报、麻辣社区、川网影视等新
媒体平台，媒体形式涵盖网站、手机报、微博微信、论坛社区和互动电视等，构建形
成了“网、端、微、屏”立体传播渠道，提供综合化和多样化的新媒体服务。报告期
内，公司主营业务包括：新媒体整合营销、移动信息服务等。报告期内，面对新冠疫
情，公司巩固主营业务，积极拓展新业务，在稳定原有存量业务的基础上寻找新的利
润增长点，努力弥补疫情给经营业绩带来的损失，积极推动集团各项事业全面稳步发
展。公司报告期内总体经营情况平稳，各项业务运行正常，新闻报道亮点频出，治理
水平持续增强。
（一）主要业务情况
1、以党建引领高质量发展，内容建设再上新台阶
2021年是中国共产党百年华诞，公司以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，聚焦首要政治任务，生动讲好中国共产党百年不懈奋斗的光辉历史，精心
策划重大主题宣传，报道有创意有热度，内容建设再上新台阶。
报告期内，四川新闻网运用文字、图片、音视频、漫画、画报、H5、直播
等多种融媒体报道手段，多方策划，全方位、多角度、立体式做好网上重大主题宣传
和重大议题的宣传报道，每日更新实时新闻资讯800余条，刊发专题103个，新媒体推
送信息29,950条，直播平台最高单场直播观看人数达1,000万。上半年，PC及新媒体
累计点击量达1.74亿次。
报告期内，四川新闻网发挥地方重点新闻网站优势积极引导舆论，策划推
出一系列爆款产品。在中西部首次打造以“奋进百年”为主题的“学习强国”主题列
车，以沉浸式融媒情景体验为特色，开通融入广大群众生活的“流动的党史馆”，进
一步在全社会营造党史学习教育的浓厚氛围。联合成都大学中国-东盟艺术学院影视
与动画学院，为成都天府国际机场正式开通，精心制作推出国潮原创《起飞》MV，线
上阅读量突破1亿，相关微博话题阅读量已超5,000万。为庆祝党的百年华诞，深化党
史学习教育，推出《红领巾广播站》大型音频节目，被省委宣传部列为四川省2021年
“书香四川-全民阅读”重点活动，号召全省中小学校收听学习。全系列音频节目有
效覆盖全省中小学生超1,500万人次，全网收听频次突破3,000万人次。公司深入贯彻
落实党的群众路线，发挥网络理政平台引导舆论，积极发展移动端媒介形式，建设一
体化的新型政务服务平台，2021年上半年，四川发布微博原创新闻数约5,204条，客
户端紧紧围绕“区域/城市形象塑造、信息发布、民生服务、正能量和正向价值传递
”，入驻全国多家知名客户端，日常推送信息，在各入驻平台中，影响力均名列前茅
。在短视频新舆论场及时权威发布、正向价值引导，构建政务短视频直播平台，发布
视频作品，总播放量1.3亿+，总点赞97.2万，平均单条播放量14.7万，单条播放峰值
为513.1万。
从新型冠状病毒防疫宣传开始，公司发挥四川手机报精准、快速、强提醒
的优势，“点对点”普及防控知识，打通抗击疫情宣传“最后一公里”，在动员全员
参与、引导科学防控方面发挥了重要作用。四川手机报总计推送疫情通报、防控措施
、物资供应、防疫科普知识、辟谣等相关稿件1.76万余条，累计下发人次超97.5亿。
积极发挥了网上传播主信源、主渠道、主阵地作用。
2、经营工作保持稳健发展势头
报告期内，面对新冠疫情的影响，公司党委认真研究分析影响，科学制定
应对措施，安全有序推进各项工作开展，保证了经营工作顺利开展。在公司党委的带
领下，公司全体员工上下同心、沉着应战，直面困难，全员营销，采取多种措施加强
与客户远程线上沟通，加强与客户的客情关系的巩固，明确客户真实需求，用专业化
建议树立客户的信心，与客户一起共同制订宣传计划，与客户利益共同化，最大幅度
减少疫情带来的影响。报告期内，公司实现营业收入8,195.37万元，经营利润1,785.
66万元。
3、技术引领水平不断提高
报告期内，公司根据媒体特性，利用新技术，搭建新媒体传播平台，多渠
道传播，拓展传播路径，实现优质内容资源共享。公司立足“智能化+大数据”，建
立覆盖十余个民生领域的政务信息大数据，全面掌握全省各级各部门政务新媒体运维
情况，并以此对新媒体行业发展进行科学分析，并建立起“一次采集、多元生成、多
渠道推送”的全媒体传播体系，形成“新闻+政务服务商务”的格局。
公司持续坚持以满足客户多样化需求和提升客户服务质量为导向，不断整
合和拓展公司业务平台和资源，实现业态创新，创造性地打造出以融媒体、智媒体和
RCS富媒体为核心的多维一体的媒体平台矩阵。在多维一体的媒体平台矩阵中，公司
依托多个专有技术和软件平台，采取内生发展和外延并购双管齐下的方式，持续进行
技术创新和产品升级；公司还通过不断创新和丰富旗下各媒体平台的业务模式，提升
其核心竞争力，以适应新媒体的快速发展，打造出了省级明星型综合性门户网站“四
川新闻网”、政务新媒体标杆“四川发布”、用户数逆势增长的“麻辣论坛”、全国
日活用户数领先的“手机报”以及单一媒体用户数领先的互动电视平台等多个拳头产
品，从而为客户提供更新颖及时的内容、更具创意的服务。
（二）公司经营模式
1、销售模式
（1）新媒体整合营销
宣传推广服务业务公司系通过与客户沟通后，明确客户需求，客户根据公
司所提供的新媒体整合营销的服务选定一项或多项组合的宣传推广业务。公司根据客
户需求，为客户定制高品质、全方位的传播与策划解决方案，配合传播策略，灵活组
合产品，全面保障客户宣传或营销效果，主要形式有广告宣传服务、宣传活动策划、
新媒体托管运营。
网络舆情服务系公司通过关注互联网上对客户有较强影响力和倾向性的言
论和观点，并对该类信息进行跟踪、分析后向客户提供咨询建议，帮助客户应对网络
舆情事件、维护品牌形象，收取相关服务费。
广告代理运营主要是通过公司代理的成都市公交车候车亭和地铁电视等户
外广告资源为客户提供广告发布服务，获取广告代理收益。
（2）移动信息服务
移动信息服务业务主要通过手机报形式，向订阅用户提供新闻和信息服务
，收取信息服务费。同时，通过手机报发送实现广告宣传推送，并基于手机报业务平
台提供平台技术服务和彩铃、音乐、图片、文字等内容安全审核服务。
（3）互动电视业务
互动电视业务主要是公司作为内容和服务提供商，向电信运营商提供相关
内容整合服务的业务。公司作为内容和服务提供商，负责自有品牌专区频道在电信运
营商互动电视平台的内容运营及管理，并与其结算实现收益的业务。
2、采购模式
（1）新媒体整合营销
宣传推广服务业务中公司获取客户资源后，根据客户需求，进行针对性的
服务方案设计并执行该宣传推广活动。公司接受客户订单后，与客户洽谈广告、策划
活动及新媒体托管等具体业务的服务内容，为客户制作具体实施方案。策划内容及实
施方案主要由公司业务人员执行，自行采购内容具体包括技术平台设备、技术服务、
活动策划执行过程中的设计服务、展台搭建、物料等。部分公司无法自行完成的服务
项目，采用外包形式执行。
网络舆情服务内容包含舆情信息搜索整理、舆情事件应急处理等，还为客
户提供舆情应对策略方案等，主要采购内容包括技术平台相关设备及网络资源采购。
广告代理运营的主要采购内容为公共交通户外广告资源。户外广告资源方
与代理商签订年度行业代理合同，约定刊例价及行业折扣比例。
（2）移动信息服务
公司手机报信息传播业务在流程上主要划分为新闻信息内容采集、信息内
容编辑、产品制作、内容审核和产品发布五个环节。在新闻信息内容的采集、信息内
容编辑两个环节主要有自行新闻采编与对外合作采编（CP采编）。手机报信息传播业
务的采购形式主要为向合作CP采编团队支付内容采编费用。移动增值服务方面，广告
宣传若涉及到使用电信运营商大数据的广告业务，则需向电信运营商支付约定的分成
款。部分广告代理商推荐的业务，公司还需要向广告代理商进行二次分成。
（3）互动电视业务
为了给广大互动电视用户带来更加丰富的视听体验，公司通过与多家拥有
优质精品内容的版权提供方达成分成合作协议，并向版权方支付分成费用。
二、核心竞争力分析
公司是一家以互联网技术和移动通信技术为支撑、全国领先的主流新媒体企业
，与目前的商业网站或者单纯依赖新闻宣传、资讯频道的其他地方新闻网站相比，具
有以下竞争优势：
1、与商业网站相比，业务经营准入政策优势
公司拥有互联网新闻信息服务许可证、互联网出版许可证、信息网络传播视听
节目许可证、广播电视节目制作经营许可证、增值电信业务经营许可证、短信息类服
务接入代码使用证书、从事网络舆情信息服务业务许可等在内的多项准入门槛较高的
互联网相关业务经营资质。
公司旗下四川新闻网、四川发布网、中国西部网为拥有一类新闻资质的网站，
具备互联网新闻信息采编发布资质，能够进行时政类新闻的采写编发，其中四川新闻
网是国务院新闻办批准设立的第一批地方重点新闻网站，第一批互联网新闻信息稿源
单位，而其他商业门户网站仅能转载该类新闻信息。网络舆情服务业务方面，2011年
四川省政府新闻办《关于规范四川省网络舆情信息服务工作的通知》（川府新办[201
1]19号）文件规定，“在四川省内为党政机关、国有企事业单位提供网络舆情信息服
务的单位须具备互联网新闻信息服务一类资质，并在四川省网管办进行审核登记”。
公司作为四川省委宣传部主管的企业，已在四川省网信办申请审核登记并顺利
通过，其通过有效渠道检索收集的信息具有权威性、合法性、安全性。
移动信息服务业务方面，公司拥有国家新闻出版广电总局签发的网络报纸、手
机报出版资质。根据四川省政府新闻办《关于规范手机报、手机新闻短信等新媒体管
理的通知》，四川省内各市（州）原则上不单独开办手机报业务，开办的手机报业务
需统一纳入公司手机报业务，并以“四川手机报-XX版”的形式并版发行和管理。
2、四川省内品牌优势明显
公司旗下的四川新闻网是四川省门户网站，也是四川省委省政府重点扶持的省
级最大网络媒体。近年来，四川新闻网多次荣获“中国新闻奖”，四川新闻网长期承
担主题宣传和舆论引导任务，是四川对外传播展示形象的窗口，受众广泛，用户粘合
度高，已成为四川及西部对外宣传的重要新型媒体。与此同时，公司旗下的“麻辣社
区”还曾两度被评为由国务院新闻办和中国互联网协会推荐的“中国互联网站品牌栏
目（频道）”，为四川省受众最多的网络社区之一。为了更好地服务终端客户，公司
还搭建了覆盖四川全省21个市（州）、181个县（区、市）的人民政府和省级单位、
部门的网络新闻应急管理平台。通过该系统，各市（州）县（区、市）党政部门，可
以便捷、全面了解国内外重要信息动态，及时掌握网络舆情动向，第一时间掌握宣传
活动信息并进行宣传策划活动推广。通过该平台，公司已成为四川省网络信息主管部
门确定的全省网络新闻信息应急管理平台建设实施单位，省内品牌优势明显。
3、用户规模庞大，粘性优势突出
公司通过新闻网站、手机报、四川发布、户外广告等多种宣传渠道，既能服务
企事业单位客户，也能全方位服务个人用户，具备由点到面的综合客户服务能力，通
过多年业务发展和客户合作，拥有了大量优质、高粘度的用户资源。公司与四川省内
21个市（州）、181个县（区、市）的人民政府和省级单位、部门长期保持优良的战
略合作关系。公司网络舆情服务采用属地化管理的原则，在四川省内逐步建立起完善
的服务体系和先进技术优势。报告期内，公司网络舆情服务客户超过100家，行业覆
盖包括党政、教育、医疗、卫生、交通等方面，地域基本覆盖四川全省主要部门及市
（州）区（县）。移动信息服务方面，报告期内，公司主要手机报产品计费用户数月
均值超过209.02万，覆盖受众数量（含付费产品订阅用户数和免费产品覆盖受众数）
合计超过6,701.03万；公司拥有完整的手机报核心技术平台，是全国最先进的手机报
技术平台之一，平台全面支撑四川、湖南、湖北、宁夏、安徽、甘肃、河南、江西、
山西、青海全国10个省级手机报的运营，并提供持续技术支持，覆盖用户数量1.2亿
人以上，广泛的用户数量为公司手机报业务开展广告等增值业务提供了良好的基础。
4、党媒服务党政机关及国企的先发优势
公司作为四川省重点文化传媒产业集团和四川省主流媒体，长期服务于四川省
内各级党政机关和行业部门，与各地方党政部门关系良好。在为他们提供时政新闻内
容、对外宣传等日常宣传工作服务外，公司还为省、市、州政府打造富有特色的新媒
体托管与运营、网络舆情服务等新媒体整合营销服务。各地党政的主流媒体均已成为
公司重要合作伙伴，四川新闻网、四川发布和网络舆情服务也已成为各部门工作人员
重点关注的媒体平台和产品内容。《党政手机报》作为新时代传播党和政府声音的重
要媒介，受到广大党政机关和党员群众的好评，信息内容被广泛引用和转载。
未来公司将充分利用党政机关客户这一重要发展资源，实施资源深入整合。目
前公司已通过与四川省内各行业部门建立的良好关系，对四川省各地域及各行业进行
信息收集，组建庞大的信息数据库，为未来信息增值业务的发展打下坚实基础。
5、信息获取优势
公司作为一家拥有全业务经营资质的新媒体企业，拥有多个新媒体平台，具有
广泛的客户基础和信息渠道，立足四川省内市场充分采集和挖掘省内各市州新闻资讯
并进行市场开拓，通过上述信息获取优势向客户提供各类媒体宣传服务，取得了良好
的成绩。未来，随着公司业务的进一步拓展，在四川省内信息获取优势将更为突出。
三、公司面临的风险和应对措施
（一）政府采购带来的风险
公司是四川省重点文化传媒产业集团，拥有四川新闻网、中国西部网、四川发
布、四川手机报、麻辣社区、川网影视等业务平台。自成立以来，公司依托在新媒体
领域的权威地位和运营优势，充分发挥主流网络媒体作用，做好网上宣传报道，更大
范围地传播正能量，在服务四川省内党政客户方面具有独特的优势。政府采购服务需
求的持续性和公司的独特优势保证了上述政府采购服务具有一定稳定性。随着公司经
营规模不断扩大，政府采购服务产生的收入占公司营业收入的比例呈现下降趋势，对
公司经营业绩的影响程度相对有限，但若未来上述政府采购金额发生变化，可能对公
司经营业绩带来不确定性影响。
风险应对措施：针对政府采购需求提升服务质量突出公司优势，同时将密切关
注政府采购动向，加强公司相关业务的流程管理并积极响应，努力在未来竞争中占得
先机。
（二）手机报产品市场竞争力下降、业务创新不能及时适应用户需求变化的风
险
公司手机报产品通过短信、彩信形式，向订阅用户发送时政新闻、民生资讯、
行业信息、党政资讯等新闻信息内容，是公司移动端新闻业务的重要形式。近年来，
随着移动互联网的不断发展，以及今日头条、新浪新闻、腾讯新闻、微信、微博等移
动新媒体产品的崛起，公众的阅读习惯和阅读方式发生了重大变化，呈现碎片化和社
交化等趋势，用户对手机报产品的黏性降低；同时，受手机报产品需用户主动订阅的
特点限制，以及市场推广手段较少、推广成本较高的影响，公司手机报产品，尤其是
以个人订阅为主的手机报产品，市场竞争力有所下降。
若未来公司手机报产品市场竞争力持续下降，或业务的创新，尤其是5G产品的
开发创新不能及时适应用户需求变化和紧跟技术发展路线，或手机报业务推广不能实
现更大突破，公司的经营业绩可能受到不利影响。
风险应对措施：公司手机报业务自创立以来紧跟互联网发展趋势不断创新，多
年来立足于不受技术限制的基础通道，不断开发基于稳定底层通信架构的手机报产品
，并将H5链接、语音、图片、短视频、AR、直播等多种新媒体内容形式引入手机报产
品，持续为用户提供丰富多样的手机报产品，满足用户多样需求。
（三）《四川手机报-党政参考》支持政策发生变动风险
公司手机报业务目前主要收入来源于《四川手机报-党政参考》产品。《四川手
机报-党政参考》是公司适应新形势下党政宣传需求进行的重要产品创新，在传递党
和政府声音、引导社会舆论、服务全省人民等方面发挥了突出作用。2014年7月，国
家互联网信息办公室出具《关于对<四川手机报>纳入四川省党报党刊征订范围
的回复意见》，同意将《四川手机报》（具体产品形式为《四川手机报-党政参考》
）纳入四川省党报党刊征订范围，但未对试点期限、试点结束后公司相关产品订阅等
进行约定或作出安排；同时，四川移动和四川电信为支持公司手机报业务发展，基于
与公司长期全面、良好的合作关系，在报告期内通过降低或减免公司《四川手机报-
党政参考》运营商服务费等方式，支持了公司《四川手机报-党政参考》业务的拓展
。
公司手机报业务的发展受益于上述国家行业主管部门和电信运营商的政策支持
，未来，若上述部门或机构取消或调整监管或运营政策，公司手机报业务发展可能会
面临不利影响。
风险应对措施：公司将不断发展主营业务，提高经营业绩，为用户提供多元化
产品，逐步降低对《四川手机报-党政参考》支持政策的依赖。
（四）电信运营商政策变动风险
四川移动、四川电信及其关联方是公司主要客户，同时，公司以个人订阅为主
的《四川手机报》产品发展对电信运营商推广较为依赖。虽然公司开展了丰富的市场
营销活动，鼓励用户订购手机报产品，但公司该类业务主要的用户拓展方式仍较为依
靠电信运营商在用户办理手机业务时的产品推介，业务推广对电信运营商依赖度较高
。虽然公司业务在多元化发展，并将采取多种方式宣传和推广各类产品，但如果未来
电信运营商减少或取消对《四川手机报》产品的推介，将会对公司经营业绩带来一定
不利影响。
此外，公司互动电视业务主要与中国电信和中国移动合作，依靠电信运营商的
推广实现用户和收入规模的增长，对其存在一定依赖。
公司已与中国移动、中国电信等电信运营商建立了稳定、互利的合作伙伴关系
。但未来，公司可能面临电信运营商市场政策变化等导致经营业绩受到影响的风险。
风险应对措施：持续跟踪和研究电信运营商的政策支持政策走向，及时调整，
积极应对行业监管电信运营政策变化给行业发展带来的新变化、新机遇和新挑战。
（五）经营区域及客户性质集中的风险
报告期内，公司主营业务的收入来源和客户群体主要集中在四川省内，一定程
度上存在业务区域集中的风险。公司业务规模的扩大以及盈利能力的提升需要依靠现
有区域的新增用户以及新区域市场的扩展来推动，若现有区域的用户增量以及新区域
的扩展达不到预期效果，或四川地区市场竞争加剧，可能会对公司的经营业绩产生不
利影响。
报告期内，公司主要客户性质以政府部门、事业单位和国有企业为主，存在客
户性质相对集中的风险。上述客户的业务需求和预算金额较为稳定，信誉较好，履约
能力较强，采购及资金拨付需依据国家及地方财政预算和政府采购管理制度执行。若
未来上述客户因受政策调整、财政预算金额波动、付款周期延长等因素影响，导致其
采购减少、重大款项延迟支付等情形发生，可能会对公司经营业绩带来不利影响。
风险应对措施：公司将继续加大新媒体整合营销业务及移动信息业务的协同发
展，充分拓展“互联网+”“信息+”“文化+”“媒体+”等产业发展项目，进一步加
强各业务板块在全国的布局。
（六）应收账款及应收票据发生坏账的风险
虽然公司应收账款及应收票据处于相对合理水平，应收账款周转率高于同行业
可比上市公司，但不排除未来客户财务状况恶化或者经济形势发生不利变化，应收账
款及应收票据存在不能及时收回而形成坏账的风险，将对公司的资金使用效率和经营
业绩产生不利影响。
风险应对措施：针对此风险，公司对应收账款的坏账风险进行充分预估，对客
户按信用等级进行管理，提前采取有针对性的预防措施，控制风险；合理制订回款计
划并进行横向及纵向分解，对超过回款期的应收账款加大催收力度，必要时采取合理
调整应收账款账期。
（七）新型冠状病毒肺炎疫情导致的经营风险
2020年1月，国内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，全国各行各业均遭受不同程度的
影响。报告期内，虽然公司经营活动已恢复至正常状态，但新冠疫情影响依然存在，
公司宣传推广服务、广告代理运营等业务受到不利影响，经营业绩有所下滑。目前，
疫情在全国部分区域的零星爆发，目前延续时间及影响范围尚不明朗，若疫情进一步
持续或加剧，公司生产经营和盈利水平将可能受到不利影响。
风险应对措施：公司将持续关注新冠疫情的发展情况，并及时评估和积极应对
该疫情对公司财务状况和经营成果的影响。积极调整疫情突发和常态化下的经营工作
布局和具体措施。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
报告期内，公司收入和利润主要来源于主营业务：新媒体整合营销、移动信息服务
、其他主营业务。
2018年度、2019年度和2020年度，公司实现营业收入20,584.88万元、20,749.82
万元和19,442.36万元，营业成本为9,541.12万元、9,513.05万元和9,225.92万元。2
018年度，公司加大市场拓展力度，新媒体整合营销各项细分业务均不断增长；2019
年度，公司新媒体整合营销业务和移动信息服务收入小幅下滑，但互动电视业务持续
增长，公司全年营业收入和营业成本较2018年度保持平稳；2020年度，受新冠疫情影
响，公司营业收入较上年度同比下降6.30%，营业成本较上年度同比下降3.02%。
2018年度、2019年度和2020年度，公司实现营业利润6,648.06万元、6,738.76万
元和6,049.19万元。2018年度，营业利润规模增长较快，主要受益于公司主营业务发
展；2019年度，营业利润较2018年度小幅增长，其中，投资收益、其他收益有所减少
，期间费用有所增长，因投资文化产业基金公允价值变动收益增加；2020年度，营业
利润较上年度同比有所下降，其中期间费用有所降低，根据政府补助项目进度相应确
认的其他收益金额较上年度减少，参与文化产业基金确认的公允价值变动损益有所增
长。
2018年度、2019年度和2020年度，公司实现归属于母公司股东的净利润6,570.75
万元、7,634.96万元和6,010.02万元，其中扣除非经常性损益后归属于母公司股东的
净利润分别为5,247.41万元、5,144.11万元和4,915.87万元。2019年度，扣除非经常
性损益后归属于母公司股东的净利润小幅下降，但相对平稳；2020年度，扣除非经常
性损益后归属于母公司所有者的净利润较上年度下降4.44%，主要系受新冠疫情影响
。
（一）营业收入构成及变动分析
报告期内，公司实现营业收入20,584.88万元、20,749.82万元和19,442.36万元
，主要来源于主营业务，各年度主营业务收入占营业收入比重均超过99%，主营业务
突出。
2019年度，受宏观经济环境、新媒体行业转型、四川省机构改革等影响，公司新
媒体整合营销、移动信息服务业务收入较2018年度小幅下滑，互动电视业务等其他业
务持续快速增长，对公司营业收入的贡献度逐渐提升，公司全年主营业务收入较2018
年度小幅增长。
2020年度，受新冠疫情影响，公司营业收入同比有所下降。
1、主营业务收入构成及变动分析
公司主营业务包括新媒体整合营销业务、移动信息服务业务、互动电视业务等其
他。
报告期内，公司主营业务收入分别为20,554.63万元、20,730.35万元和19,433.4
2万元，主要来自新媒体整合营销和移动信息服务业务。
2018年度，公司新媒体整合营销业务中的各细分业务板块均实现增长，全年实现
营业收入12,168.46万元，占营业收入比重为59.20%；移动信息服务业务实现营业收
入7,214.99万元，占营业收入比重为35.10%；同时，互动电视业务实现突破，互动电
视业务等其他业务实现营业收入1,171.18万元，占营业收入比重为5.70%。
2019年度，公司新媒体整合营销业务实现营业收入11,681.70万元，占主营业务
收入比重为56.35%，较2018年度减少486.76万元，下降比例为4.00%，主要是受宏观
经济环境、新媒体行业转型、四川省机构改革等影响，部分客户宣传推广预算有所影
响；移动信息服务业务实现营业收入6,933.36万元，占营业收入比重为33.45%，较20
18年度减少281.63万元，下降比例为3.90%，其中个人订阅的《四川手机报》业务下
滑，《党政手机报》《少数民族手机报》等统付手机报业务保持稳定，手机报增值服
务等新业务快速增长；互动电视业务等其他主营业务继续保持快速增长趋势，2019年
度实现营业收入2,115.28万元，较2018年度增加944.11万元，增长比例为80.61%，占
主营业务收入比重进一步提升至10.20%。
2020年度，公司新媒体整合营销业务实现营业收入10,263.80万元，占主营业务
收入比重为52.82%，较2019年度占比有所下降，主要是受新冠疫情影响，宣传推广服
务、网络舆情服务、广告代理运营等细分业务收入有所下降；移动信息服务业务实现
营业收入7,432.21万元，较上年度同比增长498.85万元，占营业收入比重为38.24%，
占比较上年度有所增加，其中手机报信息传播业务保持稳定，手机报增值服务业务有
所增长；互动电视业务等其他业务实现营业收入1,737.41万元，占营业收入比重为8.
94%，较上年度有所下降。
（1）新媒体整合营销
新媒体整合营销业务包括宣传推广服务、广告代理运营、网络舆情服务和技术服
务等细分业务。公司新媒体整合营销各类业务客户包括党政机关、事业单位以及企业
客户。党政机关、事业单位客户根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招
标采购方式管理办法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的规定，对采购金
额达到政府公布的采购限额标准的采购通过招投标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一
来源采购、涉密采购等政府采购方式向发行人采购；对于采购金额未达到政府公布的
采购限额标准的采购，采购单位采用《政府采购法》规定的采购方式或商务谈判等其
他方式；企业客户根据具体情况采取招投标或商务谈判等方式向发行人采购。
报告期内，新媒体整合营销业务营业收入分别为12,168.46万元、11,681.70万元
和10,263.80万元。
2018年度，公司加大资源投入力度和市场拓展力度，广告代理运营业务快速回升
，同时宣传推广服务业务不断增长，上述两项业务分别实现营业收入6,703.71万元和
3,231.31万元。
2019年度，受宏观经济环境、新媒体行业转型、四川省机构改革等影响，部分客
户宣传推广预算受到影响，2019年度公司宣传推广服务、广告代理运营和技术服务业
务收入略有下滑，上述业务收入较2018年度分别下降4.97%、11.72%和1.04%。
2020年度，受新冠疫情影响，新媒体整合营销各细分业务收入均有所下降。
①宣传推广服务
宣传推广服务业务是公司依托自身新闻信息服务资质优势、本地化品牌优势、信
息传播渠道优势、宣传策划能力等核心竞争力，利用四川新闻网、四川发布、中国西
部网、麻辣社区等新闻和社区网站平台及基层宣传服务平台，为政府部门、事业单位
、企业客户提供网络广告、线上宣传推广、线下宣传活动策划、视频拍摄等多样化的
宣传推广服务。
A．宣传推广服务业务收入确认原则
B．宣传推广服务业务收入变动分析
报告期内，公司宣传推广服务业务收入分别为6,703.71万元、6,370.27万元和5,
720.13万元，占新媒体整合营销业务收入的比重分别为55.09%、54.53%和55.73%。
2018年度，宣传推广服务业务实现营业收入6,703.71万元，较2017年度增长，主
要系：
（A）随着互联网以及新媒体产业的不断发展，以及新形势下政府及企事业
单位客户对宣传推广重视程度的提高，客户对外宣传及线上线下宣传活动需求不
断增长，同时上级主管部门加大对媒体宣传的规范管理和扶持力度，主流网络媒体认
可度得到进一步提升，推动其业务规模的增长。
（B）2018年，公司充分利用作为四川省内具有品牌和公信力的权威媒体的
地位和优势，进一步加大了市场开拓力度，进一步深入挖掘新形势下党政部门、
企事业单位的宣传和营销需求，为客户提供的广告宣传、宣传策划活动、新媒体托管
运营等服务规模较上年均有所增长，推动了收入规模的增加。其中，2018年四川省网
信办增加了对公司新闻网络宣传服务的采购规模，提升了公司宣传推广服务业务的收
入和利润规模。
2019年度，宣传推广服务业务实现营业收入6,370.27万元，较2018年度减少333.
44万元，下降比例为4.97%，主要是受宏观经济环境、新媒体行业转型等影响，部分
客户广告和宣传推广需求有所波动，同时2018年底四川省及各地市启动机构改革方案
，党政机构客户数量有所减少，部分党政机构客户当年的预算计划受到一定影响。
2018年10月24日，中共四川省委召开常委会会议暨四川省深化机构改革工作领导
小组会议，审议通过了《关于＜四川省机构改革方案＞的实施意见》。
2018年11月2日，四川省机构改革动员部署大会召开，正式全面启动全省机构改
革。根据四川省人民政府发布的消息，截至2019年3月29日，四川省各市（州）县（
市、区）在有序推进新机构组建挂牌、涉改部门人员转隶的基础上，均已召开地方党
委编委会议审议出台相关涉改机构“三定”规定，标志全省机构改革任务如期完成。
公司宣传推广服务以党政机构客户为主，四川省机构改革对公司的影响主要体现
在：
A．机构改革“拆、撤、并、分”过程中，部分机构取消、合并或职能发生变化
，导致公司2019年度客户数量较上年度有所减少；
B．部分客户受预算审批暂缓、主管部门变更、对接人员调整等影响，其招投标
、合同签订、资金支付暂停或延迟，短期对公司宣传推广服务业务及收款有一定影响
。
但党政机构客户宣传推广服务为刚性需求，公司作为四川省重点文化传媒产业集
团和四川省主流媒体，长期服务于四川省内各级党政机构，建立了长期良好的合作关
系，拥有丰富的服务模式和快速的服务响应能力，具有服务党政机构客户的先发优势
。因此，公司预计，随着上述机构改革的逐渐完成，各部门的机构设置、预算审批和
执行、主管部门、对接人员等变动影响逐渐减少或消除，党政机构客户的预算恢复稳
定，对公司宣传推广服务业务的影响逐渐降低。
2020年度，公司宣传推广服务业务共实现收入5,720.13万元，较上年度减少650.
14万元，下降比例为10.21%，主要系受新冠疫情影响。为抗击新型冠状病毒肺炎疫情
，各地各级政府均出台了相应的防控措施，包括但不限于推迟企业复工、实施隔离、
交通管制等，公司线下活动策划等宣传推广服务受到不利影响，收入较上年度下降。
随着目前国内疫情得到有效控制，公司各项经营活动已恢复正常，宣传推广服务业务
预计将恢复稳定。
C．按客户类别区分的宣传推广服务收入构成及占比、客户数量及占比情况
D．不同订单获取方式的收入及占比情况
E．不同细分业务类型的收入及占比、定价方式
报告期内，发行人宣传推广业务的收入分别为6,703.71万元、6,370.27万元和5,
720.13万元，主要分为广告宣传服务、宣传活动策划、新媒体托管与运营三类细分业
务。
F．收入、客户数量、销售人员数量变化及匹配情况
（A）宣传推广业务单个客户收入金额及合理性
发行人宣传推广服务业务是依托自身新闻信息服务资质优势、本地化品牌优势、
信息传播渠道优势、宣传策划能力等核心竞争力，利用四川新闻网、四川发布、中国
西部网、麻辣社区等新闻和社区网站平台及基层宣传服务平台，为政府部门、事业单
位、企业客户提供网络广告、线上宣传推广、线下宣传活动策划、视频拍摄等多样化
的宣传推广服务。
报告期内，宣传推广服务业务收入分别为6,703.71万元、6,370.27万元和5,720.
13万元，客户数量分别为3,638个、3,296个和2,701个，单个客户平均收入金额分别
为1.84万元、1.93万元和2.12万元。
报告期内，宣传推广服务业务客户数量众多且分散，其中70%以上为收入金额1万
元以下的客户，上述客户主要通过发行人拥有的网络平台发布广告、商务、政务或其
他宣传信息，客户类型覆盖四川全省各个地市的各级党政机构、企事业单位。双方以
签订年度或期间合同为主，发行人根据对方需求在服务期间内通过自身媒体平台为其
发布相关信息。客户每年的需求较为稳定，双方合作关系长期、稳定，服务内容明确
、单一，因此合同金额往往较小。
综上，宣传推广服务业务单个客户收入金额较低，与该业务的特点一致，具有合
理性。
（B）与发行人宣传推广服务人员数量是否匹配
宣传推广服务业务根据区域和业务条线进行管理，人员主要由销售、内容支撑两
类人员组成。
销售人员深入覆盖四川省内21个地市（州）和各级党政机关，在各区域派驻相应
销售人员，通过主动联系、定期拜访、日常沟通、参加相关会议和论坛等方式，与客
户深入接触，持续跟踪和挖掘客户需求。报告期各期，宣传推广服务的销售人员数量
分别为93个、92个和93个，该业务销售人员人均负责客户数量分别为39.12个、35.83
个和29.04个。
内容支撑人员根据客户的宣传需求进行方案策划、内容编辑、平台展示、线下活
动组织等全方位支撑。
该项业务人员数量相比其他细分业务数量多，与该业务的客户数量、客户类型、
客户分布等相关，人员配比具有合理性。
综上，发行人宣传推广服务业务人员数量与该业务具有匹配性。
（C）发行人拓展客户的模式
发行人宣传推广服务业务依托发行人新媒体矩阵平台和主流媒体的影响力，影响
力是媒体企业的生命力，发行人通过持续内容创新、新媒体平台拓展等方式不断巩固
和提升自身主流媒体影响力。在上述基础上，发行人拓展客户的模式主要包括：a.客
户跟踪、维护：发行人建立了深入省内21个地市和各级党政机关的业务团队，在各区
域派驻相应销售人员，通过主动联系、定期拜访、日常沟通、参加相关会议和论坛等
方式，与客户深入接触，持续跟踪和挖掘客户需求，形成了长期稳定客户群体和客户
关系；b.广告代理商介绍：发行人部分网站客户通过广告代理商介绍形成，广告代理
商通过差价赚取收益；c.跟踪和参与客户招投标：跟踪和关注四川省内及各地市州招
标信息等，积极参与相关招投标活动，获取相关订单；d.其他业务客户需求挖掘：对
公司其他细分业务的客户进行深入分析、挖掘，为其提供整合营销服务。
（D）客户数量持续下降的原因
报告期内，宣传推广服务客户数量分别为3,638个、3,296个和2,701个，呈逐年
下降趋势，主要系：a.为提高销售推广效率，发行人调整了市场推广和客户开发策略
，逐步减少对小金额客户的开发力度，导致小金额客户数量不断下降，与此同时，逐
渐集中资源加大了对大客户的开发力度；b.随着四川省机构改革和乡镇合并的推进，
四川省各级党政机关数量均有不同程度精简，导致客户数量有所下降。
G．报告期内宣传推广服务前十大项目的金额与定价依据
②广告代理运营
广告代理运营业务由公司全资子公司网泰传媒运营。网泰传媒向公交传媒和地铁
传媒、天投实业等广告媒介资源运营方采购广告位，用于向广告主提供广告发布服务
，收取广告发布费实现收入和盈利。
A．广告代理运营业务收入确认原则
根据媒介资源方、客户对象、结算模式等方面的不同，广告代理运营业务模式主
要包括直接代理、间接代理和买断代理三种模式。
B．广告代理运营业务收入变动分析
报告期内，公司广告代理运营业务收入分别为3,231.31万元、2,852.71万元和2,
417.49万元，占新媒体整合营销业务收入的比重分别为26.55%、24.42%和23.55%。报
告期内，广告代理运营业务收入主要来源于公交广告发布收入。
2018年度，公司广告代理运营业务收入实现快速回升，主要系公司加大资源投入
力度，新增代理电商、旅游交通运输、汽车、手机、电影文娱教育培训等行业；同时
加强客户开发和维护力度，客户群体和客户数量大幅增加，带动收入规模快速回升。
2019年度，广告代理运营业务收入较上年度减少378.60万元，下降比例为11.72%
，主要是受宏观经济及广告行业市场环境影响，广告主广告投放意愿有所波动。央视
市场研究(CTR)发布的《2019年前三季度中国广告市场回顾》数据显示，2019年前三
季度，全媒体广告刊例花费同比下降8.0%，其中传统户外媒体刊例花费降幅为19.8%
，投放量较大的几类广告牌类型如候车亭广告、看板广告、站台广告等均呈现不同程
度的花费缩减。受到宏观经济影响，中国广告市场处于持续调整中，但已有筑底迹象
。
同时，2019年12月，发行人子公司网泰传媒与天投实业签订《天府新区成都直管
区公交站台广告资源经营代理合同》，取得天投实业所拥有的天府新区成都直管区55
1个公交站台广告位（框）广告资源的经营代理权，合同期限自2019年12月16日至202
2年12月15日，单价为5,300.00元/个/年，签约合同总价为876.09万元（最终广告位
数量以实际移交的数量为准）。2019年度和2020年度，上述公交广告发布业务实现收
入21.61万元和257.61万元。
2020年度，广告代理运营业务实现收入2,417.49万元，较去年有所下降，主要是
新冠疫情期间，部分广告主暂缓或取消广告投放计划。随着国内新冠疫情得到控制，
隔离和交通管制等措施逐渐取消，广告主的户外广告投放逐渐恢复正常，广告代理运
营业务收入逐渐恢复稳定。
C．不同订单获取方式的收入及占比情况
广告运营代理业务客户主要为企业客户以及少量事业单位客户，主要采取商务谈
判等方式向发行人采购，少数客户通过招投标方式向发行人采购。
③网络舆情服务网络舆情服务是通过关注互联网上对客户有较强影响力和倾向性
的言论和
观点，并对该类信息进行跟踪、分析后向客户提供咨询建议，帮助客户应对网络
舆情事件、维护品牌形象的业务。
A．网络舆情服务业务收入确认原则
报告期内，发行人网络舆情服务业务合同均为期间服务合同，收入均为按期间确
认。
B．网络舆情服务业务收入变动分析
报告期内，网络舆情服务业务分别实现营业收入1,224.74万元、1,460.53万元和
1,162.17万元。
2018年度和2019年度，网络舆情服务业务收入较上年度分别增加98.47万元和235
.80万元，增长幅度分别为8.74%和19.25%，主要系客户对网络舆情服务的需求不断增
长，而公司作为四川省内经互联网信息主管部门认证的网络舆情信息服务机构，长期
服务于四川省内各级党政机关和企事业单位，在四川省内具有明显的品牌和公信力优
势，具有较强的客户服务能力。报告期内，公司不断提高技术水平和产品功能，客户
服务能力不断提升，大客户数量和比例不断增长。
2020年度，网络舆情服务业务实现营业收入1,162.17万元，受新冠疫情影响，公
司网络舆情服务业务部分客户的采购计划暂缓或延期，导致收入规模与去年相比有所
下降。
C．按客户类别区分的网络舆情服务收入构成及占比、客户数量及占比情况
发行人网络舆情服务业务收入来源以政府部门客户为主。
在四川省机构改革的背景下，2019年度公司宣传推广服务业务收入有所下降，但
同样以政府部门客户为主的网络舆情服务业务收入保持增长，主要系：公司网络舆情
服务业务政府部门客户以各地宣传部门及互联网信息办公室为主，上述政府部门在本
次机构改革中的机构设置变动相对较小，因此网络舆情服务业务收入未受重大影响。
上述变动差异符合实际情况，具有合理性。
从客户数量来看，报告期内，网络舆情服务业务政府部门客户数量分别为73家、
62家和60家，呈现下降趋势，主要原因系：为进一步提升客户服务质量，公司逐步减
少了原有针对小客户的服务产品（如关闭了原来通过APP向客户不定期发送可共享的
舆情信息的服务功能），加大了对大客户的拓展和服务力度，因此客户数量有所减少
，单个客户的合同和收入金额有所增加。
从收入金额来看，报告期内，来源于政府部门客户的网络舆情服务业务收入金额
分别为661.19万元、756.62万元和617.11万元，占比均超过50%。其中，2019年度来
源于政府部门客户的收入在客户数量减少的情况下收入金额较2018年度有所增长，主
要系：a.在互联网不断普及以及网络信息飞速增长的背景下，政府部门对网络舆情服
务的需求增加；b.公司集中资源增加了对大客户的拓展和服务力度，新增签约了部分
合同金额相对较大的客户，带动2019年度收入金额增长。2020年度来源于政府部门客
户的收入较上年度有所下降，主要系受新冠疫情影响，部分客户的预算和采购计划暂
缓或延期。
D．不同订单获取方式的收入及占比情况
④技术服务
技术服务是发行人依托多年媒体技术服务经验，为客户提供网站、媒体中心的开
发与建设，并提供持续技术运维服务、技术保障等服务，收取建设及技术服务费。
报告期内，公司技术服务业务主要服务的客户和服务内容包括：为四川省委讲师
团提供“网络学习平台”“可视化管理中心”“微信公众平台”等平台的建设、运营
、维护、升级服务，以及相关设备设施配置、配套功能开发、数字化理论产品提供及
培训服务等；为四川省纪委及四川省监察厅网络政务与电教中心等提供系统集成项目
建设及后期运维服务；为四川电信提供UI制作等技术服务；为中移在线提供互联网信
息审核技术支撑服务。报告期内，上述客户的技术服务需求不断增加，带动公司技术
服务业务收入规模相应增加。
A．技术服务业务收入确认原则
根据服务内容的不同，技术服务收入来源主要可以分为技术开发和技术运维两类
，其中技术开发主要采取按单项确认收入，技术运维主要采取按期间分摊确认收入。
B．技术服务业务收入变动分析
报告期内，技术服务业务分别实现营业收入1,008.70万元、998.19万元和964.02
万元，保持稳定发展态势。2019年度，技术服务业务营业收入较上年度基本持平。20
20年度，技术服务业务收入与去年同比略有下降。
C．按客户类别区分的技术服务收入构成及占比、客户数量及占比情况
D．不同订单获取方式的收入及占比情况
⑤新媒体整合营销业务获取订单方式的合规性情况
公司新媒体整合营销业务获取订单方式包括：
（A）招投标方式，包括公开招标、邀请招标；
（B）竞争性谈判、竞争性磋商等非招投标政府采购方式；
（C）商务谈判等其他方式。
报告期内，对于非法定需要履行政府采购程序的合同，由公司与相关客户协商一
致签署，为双方的真实意思表示，公司业务取得合法合规；对于通过招投标程序获取
的订单，公司已合法合规履行了招投标程序，订单取得过程符合《政府采购法》《招
标投标法》《招标投标法实施条例》等相关法律法规的规定；对于通过竞争性谈判、
竞争性磋商等非招投标政府采购方式获取的订单，公司订单取得过程合法合规，符合
《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方
式管理暂行办法》等相关法律法规的规定。
报告期内，发行人存在个别客户向发行人采购服务的合同程序履行不完备的情形
，上述合同收入金额占报告期内营业收入比例为1.74%，占比较低。
上述合同的交易金额达到政府采购法定标准，采购方在履行内部决策程序后与发
行人直接签署合同，存在政府采购程序履行不完备的情形。主要系上述服务采购已纳
入相关财政预算金额，发行人具备的业务能力、党媒属性和持有的业务资质等适合承
接上述业务，双方已建立了长期、稳定的合作关系，因此采购方在履行其内部决策程
序后直接向发行人采购。
上述采购均系采购方内在需求，交易均具有真实、合理的商业背景，不存在对发
行人利益输送等情形。
发行人签订上述合同均按照采购方的要求履行相应程序并最终签署，发行人单方
不存在违反或逾越采购方要求程序获取业务合同情形，不存在通过不正当竞争方式获
取上述业务的情形。
⑥发行人与新媒体整合营销业务客户合作可持续性分析
B．发行人与前五大客户的合作模式、为客户创造的收益情况
（A）四川省委宣传部及其下属单位
四川省委宣传部是四川省委主管意识形态方面工作的综合职能部门，四川省委宣
传部及其下属单位在相关主题宣传、网络舆情等方面具有刚性需求，并且每年安排相
应的预算资金向相关方采购服务，采购内容主要为非标准化的服务，对服务提供商的
业务资质、服务能力、服务质量、经营规模等方面有较高的要求。
发行人是四川省重点文化传媒产业集团，是四川省主流媒体，四川省门户网站、
四川省政务新媒体以及四川手机报等平台的运营主体，在新媒体领域具有权威地位和
运营优势，能够充分发挥主流网络媒体作用，做好网上宣传报道，在服务四川省内党
政客户方面具有独特的优势，四川省委宣传部及其下属单位长期向发行人采购相关服
务，采购具有持续性。
报告期内，四川省委宣传部及其下属单位向发行人采购的内容包括宣传推广服务
、技术服务和手机报增值服务，具体合作模式为四川省委宣传部及其下属单位根据每
次采购的具体内容、采购金额等选取竞争性谈判、竞争性磋商、询价谈判等方式确定
供应商和价格，并签订合同约定每次提供服务的内容、时间、金额、服务验收等条款
。具体如下：
a．发行人提供的宣传推广服务包括提供重大网络主题宣传服务，以及为“学
习强国”四川学习平台提供内容和支撑服务。
重大网络主题宣传服务系发行人围绕合同约定的宣传主题，主动融入、积极策划
，通过四川新闻网、中国西部网、四川手机报、四川发布、麻辣社区等自身新媒体平
台及联合全国范围内其他有影响力的媒体，采用制作专题、开设专栏、专题记者行、
制作视频电子书、短彩信、短视频、H5链接等多种形式，进行网络主题宣传，发行人
提供的宣传推广服务最终经验收通过后确认收入。如2019年度，四川省委宣传部采购
的重大网络主题宣传内容包括：中华人民共和国成立70周年，全国和全省重要会议活
动报道，脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴，全省重大发展战略报道，四川省人文、旅
游、美食等对外宣传，全省群众性精神文明创建活动，“不忘初心、牢记使命”主题
教育报道，以及网上问政平台的运维等。
同时，发行人作为服务提供商为“学习强国”四川学习平台提供内容和支撑服务
，具体包括：建立编辑和技术团队，负责平台系统、网络、存储、安全等软硬件技术
维护和安全保障，版面栏目规划设计，日常稿件编审发布，专题专栏策划制作，数字
化产品宣传制作（包括但不限于H5、动漫、短视频、微电影等形式数字化宣传产品）
，培训服务等，从而保障“学习强国”四川学习平台的内容持续更新和平台稳定运行
。
b．发行人提供的技术服务系向四川省委讲师团提供四川省党委中心组“网
络学习平台”“可视化管理中心”等平台提供建设和运维服务。四川省党委中心
组“网络学习平台”“可视化管理中心”主要用于向全省各级党委（党组）的理论学
习提供网络平台和为广大党员干部提供及时、便捷、高效的理论学习资源数据库，满
足全省各级党委（党组）中心组学习管理标准化、规范化和科学化需求。
发行人提供的服务包括相关设施设备配置、网络运行环境保障、配套功能开发、
信息安全保障、数字化理论产品提供及培训服务等功能。
c．发行人提供的手机报增值服务系通过发行人四川手机报短彩信、微博、微信
公众号、今日头条等全媒体渠道，及时向民众发送相关灾情、救灾减灾举措、避险措
施等信息，以稳定民心、降低民众因灾受损情况、及时破除谣言。
（B）中共四川省委网信办（四川省网信办）及其下属单位中共四川省委网信办
（四川省网信办）通过政府采购等方式向发行人采购相
关服务。报告期内，中共四川省委网信办（四川省网信办）主要向发行人采购宣
传推广服务；2019年度，发行人对中共四川省委网信办（四川省网信办）下属单位四
川省互联网不良与违法信息举报中心和四川省网络舆情中心提供网络舆情服务。中共
四川省委网信办（四川省网信办）及其下属单位根据每次采购具体内容与发行人签订
单独合同，约定每次提供服务的内容、时间、金额等。具体如下：
a．发行人提供的宣传推广服务系根据中共四川省委网信办（四川省网信办）
的需求提供，向其提供重大网络主题宣传服务等互联网服务项目。
如2019年度，中共四川省委网信办向发行人采购的“中华人民共和国成立70周年
”重大网络主题宣传活动，发行人通过四川新闻网、四川手机报、麻辣社区等新媒体
，通过搭建专题、推出《金饭碗2.0养成记》《播放键》《新言职》《壮丽70年·治
蜀兴川新成就》等系列原创专栏、制作《筑梦70年我与祖国共成长》系列视频电子书
、制作新媒体产品《四川首创的163项“新中国第一”》、推出15秒快闪视频、举办
评选活动等形式，做好庆祝中华人民共和国成立70周年宣传，集中展示四川省经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各方面取得的辉煌成
就。
四川省委宣传部和中共四川省委网信办2019年度均向发行人采购宣传服务，系因
四川省机构改革调整，原长期由中共四川省委网信办（四川省网信办）向发行人采购
的服务内容，转由四川省委宣传部和中共四川省委网信办分别采购，两者采购的具体
内容不同。其中，在重大网络主题宣传方面，两者均向发行人采购关于“中华人民共
和国成立70周年”等主题宣传服务，但对宣传报道的侧重点、发布平台、宣传方式等
方面有所不同。
b．发行人提供的网络舆情服务系发行人根据四川省互联网不良与违法信息
举报中心和四川省网络舆情中心需求，依托自身运营的“四川省网络新闻信息应
急管理平台”等舆情平台，向其提供舆情信息搜索整理、舆情分析、风险防控等服务
。
（C）四川电信及其关联公司
报告期内，发行人为四川电信及其关联公司提供客户端技术支撑及运维服务、IP
TV非影视（含行业）内容专项技术服务等服务。发行人与四川电信及其关联公司针对
每次的服务签订单独合同，约定每次提供服务的内容、时间、金额等。
发行人为四川电信就四川省人民政府网站APP“中国四川”客户端技术支撑及运
维服务项目提供技术支撑及运维的专项技术服务，协助四川电信实现省政府门户网站
向移动端、政务新媒体等多渠道延伸、提升“中国四川”新媒体影响力等；为四川电
信提供IPTV非影视（含行业）内容专项技术服务，保证其内容符合要求。
（D）联动通达（北京）传媒广告股份有限公司
联动通达（北京）传媒广告股份有限公司系广告主的代理商，根据不同广告主的
广告发布需求向发行人采购公交和地铁媒介资源，广告发布周期通常在两周。
双方协商达成一致后签署《广告发布合同》，约定单次广告发布的内容、时间、
点位及价格，联动通达（北京）传媒广告股份有限公司向发行人子公司网泰传媒支付
单次广告费。
联动通达（北京）传媒广告股份有限公司通过向发行人采购公交和地铁媒介资源
，为其广告主客户提供广告发布服务，获取收益。
（E）成都铜雀台整形美容医院有限公司
成都铜雀台整形美容医院有限公司系发行人广告代理运营业务的广告主，直接向
发行人采购公交媒介资源用于广告发布，实现自身的广告发布需求。双方长期合作并
签署年度框架协议，协议约定了成都市公交候车亭灯箱广告发布位置、广告规格及单
价，并根据实际发布广告点位数及发布时间进行结算。
（F）成都蓝凯文化传播有限公司
成都蓝凯文化传播有限公司主要从事广告发布、代理等服务，具有较强的广告资
源优势，为发行人四川新闻网房产频道广告位的独家买断经营单位。双方签订长期框
架协议，就独家买断经营发行人的四川新闻网房产频道广告位业务，约定了经营期限
、金额、付款方式等。
报告期内，发行人与成都蓝凯文化传播有限公司合作实现的收入金额分别为127.
83万元、127.41万元和127.74万元。
成都蓝凯文化传播有限公司独家买断经营发行人的四川新闻网房产频道广告位，
从事广告发布、代理等业务，获取收益。
（G）成都全搜索科技有限责任公司
成都全搜索科技有限责任公司系由成都市政府新闻办公室主管，成都传媒集团主
办，运营成都全搜索新闻网。发行人与其合作，按合同约定提供网络宣传（包括刊发
涉及成都市中心工作相关信息，旗下各媒体做好成都城市形象推广），网络评论推广
（刊发推广文章、专题展示、活动策划）等服务。发行人与成都全搜索科技有限责任
公司针对每次的服务签订合同，约定每次提供服务的内容、时间、金额等。
（H）四川移动及其关联方发行人主要向中移在线服务有限公司四川分公司提供
互联网信息审核平台
技术支撑服务，按合同提供互联网信息审核服务；向四川移动提供宣传推广服务
，按照合同约定提供宣传服务。发行人与客户根据每次服务的具体内容签订合同，约
定每次提供服务的内容、时间、金额等。
（I）北京沃捷文化传媒股份有限公司
北京沃捷文化传媒股份有限公司系广告主的代理商，根据广告主的广告发布需求
向发行人采购公交媒介资源。双方协商达成一致后签署《广告发布合同》，约定单次
广告发布的内容、时间、点位及价格，北京沃捷文化传媒股份有限公司向发行人子公
司网泰传媒支付单次广告费。
北京沃捷文化传媒股份有限公司通过向发行人采购公交媒介资源，为其广告主客
户提供广告发布服务，获取收益。
（J）成都大乾文化传播有限公司
成都大乾文化传播有限公司系广告主的代理商，根据广告主的广告发布需求向发
行人采购公交媒介资源。双方协商达成一致后签署《广告发布合同》，约定单次广告
发布的内容、时间、点位及价格，成都大乾文化传播有限公司向发行人子公司网泰传
媒支付单次广告费。
成都大乾文化传播有限公司通过向发行人采购公交媒介资源，为其广告主客户提
供广告发布服务，获取收益。
C．发行人与前五大客户的合作可持续性分析
报告期内，新媒体整合营销业务营业收入分别为12,168.46万元、11,681.70万元
和10,263.80万元，前五大客户收入占比分别为20.22%、21.15%和21.23%，客户较为
分散，不存在对单一客户的重大依赖。
报告期内，发行人新媒体整合营销业务前五大客户主要包括：
（A）四川省委宣传部及其下属单位、中共四川省委网信办（四川省网信办）及
其下属单位等党政客户；
（B）四川电信和四川移动及其关联单位；
（C）联动通达（北京）传媒广告股份有限公司、成都铜雀台整形美容医院有限
公司、成都全搜索科技有限责任公司、成都蓝凯文化传播有限公司、北京沃捷文化传
媒股份有限公司、成都大乾文化传播有限公司等客户。
四川省委宣传部及其下属单位和中共四川省委网信办（四川省网信办）及其下属
单位在相关主题宣传、网络舆情等方面具有刚性需求，每年安排相应的预算资金向相
关方采购服务，并且对服务提供商的业务资质、服务能力、服务质量、经营规模等方
面有较高的要求。发行人是四川省重点文化传媒产业集团，是四川省主流媒体，四川
省门户网站、四川省政务新媒体以及四川手机报等平台的运营主体，在新媒体领域具
有权威地位和运营优势，能够充分发挥主流网络媒体作用，做好网上宣传报道，在服
务四川省内党政客户方面具有独特的优势。四川省委宣传部及其下属单位和中共四川
省委网信办（四川省网信办）及其下属单位按照政府采购程序与发行人签订短期合同
，约定每次提供服务的内容、时间、金额等，但基于发行人在新媒体领域有较强的权
威地位以及服务四川省内党政客户的优势，未来的合作具有可持续性。
四川电信及四川移动在移动信息服务、互动电视业务等领域与发行人建立了长期
良好的合作关系，根据自身需求向发行人采购宣传推广服务、技术服务等，基于双方
长期合作的关系，未来发行人与四川电信及四川移动在新媒体整合营销领域的合作具
有可持续性。
联动通达（北京）传媒广告股份有限公司、成都铜雀台整形美容医院有限公司、
北京沃捷文化传媒股份有限公司、成都大乾文化传播有限公司为发行人广告代理运营
业务客户。其中，联动通达（北京）传媒广告股份有限公司、北京沃捷文化传媒股份
有限公司、成都大乾文化传播有限公司是规模较大的广告代理商，为京东、华为等广
告主客户提供媒介资源采购和发布服务；成都铜雀台整形美容医院有限公司为公司广
告主客户，直接向发行人长期采购广告媒介资源。发行人子公司网泰传媒是成都市公
交候车亭广告资源的重要代理商，具有较强的市场影响力和客户服务能力，与上述客
户均建立了稳定长期的合作关系，双方合作具有持续性。
成都全搜索科技有限责任公司、成都蓝凯文化传播有限公司为发行人宣传推广服
务业务客户。发行人作为四川新闻网、中国西部网、四川发布、麻辣社区等新媒体平
台的运营单位，具有较强的媒体权威影响力，成都全搜索科技有限责任公司长期、稳
定向发行人采购网络宣传、网络评论推广等宣传推广服务。成都蓝凯文化传播有限公
司为发行人四川新闻网房产频道买断式广告代理商，双方签订长期合作协议，报告期
内合作稳定。上述客户具有稳定的需求，发行人与保持着长期良好的合作关系，未来
合作具有可持续性。
⑦按客户类别区分的收入构成及占比情况
（2）移动信息服务
公司移动信息服务业务包括手机报信息传播、手机报增值服务等细分业务。
报告期内，公司移动信息服务业务分别实现营业收入7,214.99万元、6,933.36万
元和7,432.21万元。其中，手机报信息传播业务为收入主要来源，报告期各年，其收
入占移动信息服务业务收入的比例超过75%；手机报增值服务业务收入占比逐渐提升
。
①手机报信息传播
手机报信息传播业务是发行人通过编辑并发送手机报短信和彩信形式，向广大用
户提供党政信息、新闻、本地生活、娱乐、体育等手机报信息，主要向个人用户、机
构用户收取订阅费实现收入。报告期内，公司手机报产品形式主要包括《党政手机报
》《四川手机报》和《少数民族手机报》三种类别，其中，《四川手机报》根据发送
对象不同可进一步分为全网版和本地版两种。
A．手机报信息传播产品的分类、收费模式、分成模式
B．手机报信息传播业务的收入确认方法
报告期内，各手机报产品中仅四川移动渠道下的“本地《四川手机报》标准版”
手机报产品的内容提供商分成比例超过50%，因此，报告期内发行人净额法收入均为
上述手机报产品产生。
C．手机报信息传播业务的收入金额
D．手机报信息传播业务收入变动分析
报告期内，手机报信息传播业务分别实现营业收入6,448.94万元、5,799.89万元
和5,867.69万元。
2019年度，手机报信息传播业务实现营业收入5,799.89万元，较2018年度减少64
9.05万元，下降10.06%，主要是受《四川手机报》下滑影响，《党政手机报》和《少
数民族手机报》收入有小幅下降，但总体保持相对稳定。2020年度，手机报信息服务
业务实现营业收入5,867.69万元，保持稳定。
报告期内，手机报信息传播业务收入变动主要受计费用户数变动影响，具体情况
如下：
（A）党政手机报
《党政手机报》是公司积极响应政府号召，适应新形势下党政宣传需求，于2015
年推出的新型手机报产品形态。经过不断拓展和完善，《党政手机报》已经成为四川
省委和省政府的重要宣传手段，《四川手机报-党政参考》在全国范围内率先纳入党
报党刊征订范围内，征订单位和用户数均不断攀升。《党政手机报》由各地区内的政
府、企事业单位为其全体员工或全体党员进行订阅，采取统一订阅、统一付费的方式
。报告期内，《党政手机报》人月单价均为5元/月/户，未发生变化。
《党政手机报》订阅方式包括直接订阅和间接订阅两种。
直接订阅：指具体征订单位直接向发行人确定订阅数量，并直接向发行人支付订
阅费用的方式。发行人的客户为具体征订单位。
间接订阅：指征订组织单位负责组织当地统一征订工作，进行集中订阅的方式。
订阅单位向征订组织单位提交本单位的订阅数量，再由征订组织单位根据实际征订数
量申请财政预算资金，并向发行人支付，订阅单位不直接向发行人支付订阅费用。发
行人的客户为征订组织单位。
《党政手机报》客户为各具体征订单位或征订组织单位。其中，具体征订单位直
接为其员工或党员订阅，并通过财政资金或自有资金向发行人支付订阅费用；征订组
织单位负责本地区每年的征订统筹和组织工作，具体负责当地征订单位的征订号码统
计，并根据实际征订数量申请财政预算资金向发行人支付。
发行人《党政手机报》具体征订单位、征订组织单位的名单中不存在发行人关联
方。
《党政手机报》比照党报党刊的发行模式和发行范围发行，按单位所属区域分直
接订阅和间接订阅两种模式，征订单位不存在跨区域征订。经对符合《党政手机报》
征订条件的关联方所在地区的订阅情况进一步全面核查，征订组织单位提供的具体征
订单位名单中也不存在发行人关联方。
具体情况如下：
a.从党报党刊的征订管理来看，发行人关联方不存在跨区域进行订阅的情形《党
政手机报》是发行人适应新形势下党政宣传需求，针对党政机关、事业单位、国有企
业客户开发的重要产品，《四川手机报-党政参考》纳入全省每年党报党刊征订工作
安排，各地市仅负责本地区的征订统计，因此，发行人关联方不存在跨省和跨地区订
阅的情形。
b.通过对主要关联方进行访谈、获取调查表等方式核查，发行人关联方不存在通
过征订组织单位订阅的情形经查阅发行人关联方名单，获取发行人股东、董事、监事
、高级管理人员调查表或相关书面说明，对部分关联方进行访谈和实地走访，查阅关
联方工商登记资料等方式进行核查，获取并查阅符合《党政手机报》征订条件的关联
方所在地区的征订单位名单并与关联方名单进行核对，发行人关联方不存在通过征订
组织单位订阅的情形。
c.发行人为四川省委宣传部等主管部门开通手机报，不属于关联交易自《党政手
机报》设立之初，四川省委宣传部作为手机报的主管单位，发行人为其相关工作人员
开通了《党政手机报》作为管理使用，上述情形不属于关联交易。
d.发行人关联方不存在利益输送的情形发行人股东、董事、监事、高级管理人员
出具了调查表或相关书面说明，承诺不存在除发行人已披露的关联交易外的其他交易
情形，不存在与实际控制人、董监高、其他主要核心人员、主要客户、供应商及主要
股东的异常交易或资金往来，不存在为川网传媒承担成本费用、利益输送或其他利益
安排等情况。
四川省委宣传部及其下属单位分别盖章出具了《关于不存在为四川新闻网传媒（
集团）股份有限公司代垫成本费用、进行利益输送及其他利益安排情况的说明》，均
承诺：除双方履行相关内外部审批程序后正常交易外，承诺人不存在与川网集团及其
控股子公司、川网集团客户及供应商的其他交易或资金往来；承诺人与川网集团及其
控股子公司之间交易的服务内容真实，定价公允合理，不存在任何为川网集团及其控
股子公司代垫成本费用、利益输送或存在其他利益安排的情形。
综上，发行人关联方不存在通过征订组织单位订阅发行人《党政手机报》产品的
情形，关联方未订阅《党政手机报》产品具有合理性。
报告期内，《党政手机报》用户规模快速增长，月平均计费用户规模分别为70.6
5万户、69.37万户和70.17万户。用户规模的增长带动了收入规模增加。报告期内，
《党政手机报》分别实现收入4,110.86万元、4,032.90万元和4,121.33万元，是移动
信息服务业务最主要的收入来源。
（B）四川手机报
a．全网《四川手机报》和本地《四川手机报》主要区别
《四川手机报》主要分为全网《四川手机报》和本地《四川手机报》，定位于为
用户及时、快速、全面报道四川省内外重大新闻、社会热点、财经问题、民生信息等
新闻资讯，并为读者提供咨询交流平台。
全网《四川手机报》和本地《四川手机报》主要以面向的客户群体进行区分。
全网《四川手机报》通过中国移动的全网端口向全国范围内的中国移动订阅用户
（包括四川省内和省外）发送，本地《四川手机报》则通过四川移动、四川电信和四
川联通本地端口向四川省内的订阅用户发送手机报内容。
报告期内，发行人向《四川手机报》内容提供商的分成比例未发生变化。
b．《四川手机报》的收入确认原则
《四川手机报》内容来源包括自主采编和合作CP采编两种模式，根据用户规模等
方面的不同，发行人与不同版本合作CP之间的分成比例存在一定差异。
其中，发行人将向CP内容服务费的分成比例超过50%的手机报产品按照净额法确
认收入，即将电信运营商向发行人一次分成的金额减去对应的CP内容服务费分成金额
后的净额确认为营业收入；其余手机报产品则采取总额法确认收入，即将电信运营商
向发行人分成金额全部确认营业收入。
报告期内，发行人《四川手机报》净额法收入均为四川移动渠道下“本地《四川
手机报》标准版”产品的收入金额，包括发行人自主采编内容和向合作CP采购内容的
手机报产品的收入金额。
c．《四川手机报》收入变动分析
报告期内，《四川手机报》分别实现收入1,981.32万元、1,430.07万元和1,417.
25万元，呈下滑趋势，主要系：随着移动互联网的不断发展以及微信、微博等APP的
崛起，公众的阅读习惯和阅读方式发生了重大变化，呈现碎片化和社交化等趋势，用
户对手机报产品的黏性降低，手机报的订阅用户数呈自然下降趋势。
个人用户对手机报的订阅对电信运营商推广、活动体验和群发外呼等推广方式较
为依赖。自2015年8月起，公司停止了群发外呼推广模式；同时，移动互联网时代，
电信运营商经营战略转向流量运营，对手机报产品的推广和支持力度降低。
受上述因素影响，报告期内，《四川手机报》计费用户规模呈下降趋势，收入规
模相应减少。
报告期内，发行人《四川手机报》净额法收入均为四川移动渠道下“本地《四川
手机报》标准版”产品的收入金额，包括发行人自主采编内容和向合作CP采购内容的
手机报产品的收入金额。
报告期内，发行人《四川手机报》净额法收入金额分别为394.52万元、646.19万
元和754.32万元，占《四川手机报》收入总额的比例分别为19.91%、45.19%和53.22%
，占比上升，主要系：
(a)报告期内，发行人以个人订阅为主的《四川手机报》产品收入下滑，其中
以总额法确认收入的全网《四川手机报》业务收入下滑幅度高于主要以净额法确
认收入的本地《四川手机报》，导致净额法收入占比上升；
(b)报告期内，发行人加大了对自主采编产品的内容管理和市场推广，自主采
编内容的产品收入相比有所增长，因自主采编内容产品收入纳入净额法统计，相
应带动净额法收入占比上升。
综上，报告期内，发行人净额法收入占比上升，与公司实际经营情况相符，具有
合理性，不表明发行人对内容提供商的依赖程度不断提升；报告期内，发行人加大自
主采编产品的内容管理和市场推广，自主采编产品的收入占比为70%，发行人对内容
提供商的依赖程度不断降低。
（C）少数民族手机报
《少数民族手机报》，由公司针对少数民族地区的具体情况和文字特点，以服务
性信息内容为主，以少数民族文字、语音形式发送新闻信息，目前主要为《彝语语音
手机报》，采取征订单位统一订阅、统一付费的方式。《彝语语音手机报》纳入凉山
地区党报党刊征订范围，由凉山日报社具体负责征订费用的统一收取，并向发行人支
付。报告期内，《彝语语音手机报》资费定价均为5元/户/月，未发生变化，凉山日
报社为发行人的单一客户。
报告期内，《少数民族手机报》分别实现营业收入356.76万元、336.93万元和32
9.11万元，月均计费用户数分别为6.30万户、5.95万户和5.81万户。《少数民族手机
报》推出后取得了良好的效果，征订单位数量不断增加。根据中共凉山州委办公室《
关于认真做好2018年度中央、省委和州委党报党刊宣传发行及新媒体推广征订工作的
通知》（凉委办[2017]142号），《彝语语音手机报》被纳入到凉山地区党报党刊征
订范围，2018年度，征订数量进一步增加；2019年度，征订数量及收入规模略有下降
，但总体相对稳定。
E．手机报产品市场竞争力、业务可持续性、采取的措施
（A）报告期内手机报付费订阅客户数
发行人免费手机报产品主要为《四川手机报-国计民生》《四川手机报-4G风尚》
，报告期各期，上述免费产品的覆盖受众数量分别为6,722.71万户、6,784.27万户和
6,722.12万户。
报告期内，发行人手机报产品的覆盖受众数量（含付费产品订阅用户数和免费产
品覆盖受众数）超过6,800万。
（B）报告期内手机报产品订阅单价情况
报告期内，发行人全网《四川手机报》、《党政手机报》和《少数民族手机报》
的订阅单价均为5元/月/户，未发生变化；本地《四川手机报》各子类产品的订阅单
价根据内容等有所不同，订阅单价从1-15元有所不同，但同一产品的订阅单价在报告
期各期不存在变动的情形。
（C）手机报产品市场竞争力
发行人手机报产品通过短信、彩信形式，向订阅用户发送时政新闻、民生资讯、
行业信息、党政资讯等新闻信息内容，是发行人移动端新闻业务的重要形式，产品形
式包括以个付为主的《四川手机报》产品，以及《党政手机报》《少数民族手机报》
等统付产品。
近年来，发行人手机报产品，尤其是以个付为主的《四川手机报》产品，市场竞
争力有所下降，主要系：
a．近年来，随着移动互联网的不断发展，以及今日头条、微信公众号、微
博等移动新媒体产品的崛起，公众的阅读习惯和阅读方式发生了重大变化，呈现
碎片化、视频化和社交化等趋势，用户对以长文形式表现、内容信息较多的彩信手机
报使用率逐渐降低，导致电信运营商在全国范围内的类似产品及发行人以彩信形式发
送的全网《四川手机报》均呈下滑趋势。
b．近年来，电信运营商对彩信等手机报业务的定位调整、重视程度降低，
在资源匹配、活动营销等方面的支撑政策减少，发行人《四川手机报》彩信类产
品的市场推广手段较少，市场推广费用高，报告期内发行人主要采取自行推广的方式
，用户发展较为缓慢。
c．发行人全网和本地《四川手机报》产品均为个人订阅业务，均需用户通
过短信、电话等方式主动发起订阅申请，手机报产品的这种模式增加了用户发展
的难度，限制了用户数量的增长。
但作为建立在手机基础通信功能上的一种媒介形式，手机报仍具有独特的优势和
市场价值，其市场竞争力主要体现在：
a．手机报具有自动弹窗、贴身传播、精准到达等特点
手机报产品通过短信、彩信形式主动发送、用户被动接收的方式，信息到达用户
手机后会自动弹窗、提醒阅读，能够确保高阅读率，手机报产品这种被动接收方式便
于客户及时了解重大新闻，受到客户的青睐，部分客户已养成了被动接收新闻短信的
阅读习惯；同时，手机报产品基于手机基础通信功能，不受地域、网络环境、手机配
置等限制，具有“高覆盖率”“贴身传播”“精准送达”“定时送达”“高到达率”
等优势。
b．手机报在重大主题报道等方面具有优势
手机报信息已经采编人员分类筛选、内容真实可靠、保持传统纸质媒体编辑成刊
、重点突出的特点，具有较强的权威性。发行人《党政手机报》正是基于手机报信息
具有权威性的特点进行的业务创新，及时有效的传达重大新闻信息、政府动态等，具
有良好的宣传效果，已经成为四川省委和省政府的重要宣传手段。
同时，手机报在重大主题报道、发布权威信息、遏制谣言扩散、预警应急信息发
布等方面具有优势，具有强大的社会动员功能。如在2020年新型冠状病毒防疫期间，
四川手机报发挥精准、快速、强提醒的优势，“点对点”普及防控知识，打通抗击疫
情宣传“最后一公里”，在动员全员参与、引导科学防控方面发挥了重要作用。截至
2020年6月30日，四川手机报总计推送疫情通报、防控措施、物资供应、防疫科普知
识、辟谣、复工复产等相关稿件1.2万余条，累计下发人次超55亿，起到了重要的应
急宣传作用。
c．手机报产品形式也在不断创新
随着移动信息技术从2G向5G不断发展，发行人也不断对手机报产品形式进行创新
，将H5链接、语音、图片、短视频、AR、直播等多种新媒体内容形式引入手机报产品
，在保留手机报产品快速阅读特点基础上，实现与微信、微博等新媒体产品相同的深
度阅读、互动评论等特点，用户可享受2G到5G的自由切换。随着5G、RCS富媒体等技
术的不断发展，手机报的功能可以进一步扩展，在原有的消息功能基础上，可以与支
付、大数据、AI、定位等功能结合，承载搜索、发现、交互、支付等业务，能够为用
户提供更多的增值功能。
（D）发行人手机报订阅业务的可持续性
发行人手机报产品可以分为全网《四川手机报》、本地《四川手机报》、《党政
手机报》和《少数民族手机报》。其中，全网和本地《四川手机报》主要为个付业务
，须用户主动订阅，征订期限自其征订正式生效之日起开始；《党政手机报》和《少
数民族手机报》均为统付业务，由征订单位统一付费、统一订阅，征订期限一般为一
年。
a．个付业务的可持续性
报告期内，手机报个付业务付费用户数量分别为103.91万户、65.23万户和62.72
万户，收入金额分别为1,981.33万元、1,430.07万元和1,417.25万元，呈下滑趋势，
下滑原因除受今日头条、新浪新闻、腾讯新闻、微信、微博等移动新媒体产品冲击影
响外，主要受手机报产品需用户主动订阅的特点限制，以及市场推广手段较少、推广
成本较高的影响。
报告期内，发行人个付手机报产品收入不断下降，但对发行人经营业绩的影响不
断降低，并且下降趋势逐渐放缓，其未来可持续性主要体现在以下方面：
（a）在移动互联网新媒体产品不断发展的形势下，手机报不再是用户获取
信息的主要方式，但手机报具有不受限制、高覆盖率、定时精准送达、自动弹窗
提醒、权威性强、高阅读率等优势，仍然是一种重要的产品形式和信息获取渠道，尤
其是在重大主题报道、发布权威信息、遏制谣言扩散、预警应急信息发布等方面具有
优势，具有强大的社会动员功能。因此，手机报产品具有持续发展的基础和市场竞争
力。
报告期内，发行人个付产品的付费用户数量虽然不断下降，但仍具有一定的用户
规模，部分手机报产品具有稳定的用户基础。针对用户阅读习惯、信息获取方式及偏
好等变化，发行人也不断加强内容管理、产品和技术创新、模式创新、市场推广，如
推出视频手机报产品、加强5G产品研发、提高用户体验等，稳定手机报订阅个付业务
的发展。
（b）针对移动互联网产品免费商业模式的特点，发行人也推出了免费版《四
川手机报》，发挥发行人作为四川省“一省一报”手机运营平台和本地权威新闻
媒体的核心地位，持续为四川省内手机报用户提供新闻信息、便民信息、应急信息等
服务。目前，发行人手机报产品覆盖受众数量（含付费产品订阅用户数和免费产品覆
盖受众数）已超过6,800万，并培养了大批忠实的手机报用户，上述业务种类的拓宽
和用户数量增加，为公司后续拓展新业务、新产品提供了坚实的基础。目前，发行人
正在依托自身拥有的完整的手机报技术和业务平台，尝试从前端对用户收取订阅费向
后端广告等增值服务方向拓展，并拟向全国拓展。
（c）随着5G、RCS富媒体等技术的不断发展，手机报的功能可以进一步扩
展，在原有的消息功能基础上，可以与支付、大数据、AI、定位等功能结合，承
载搜索、发现、交互、支付等业务，能够为用户提供更多的增值功能。如发行人将短
视频引入手机报，与四川移动合作《四川手机报-四川彩屏》，通过短视频，使人们
可以更好的了解新闻事件，提高用户浏览信息的积极性和主动性，用户规模快速增长
。
b．统付业务的可持续性
在个付业务下滑的形势下，发行人积极转型和产品创新，针对政企客户需求，发
行人创新性地推出了《党政手机报》《少数民族手机报》产品形式，具有良好的宣传
效果，并且成为发行人手机报业务的重要支撑。
报告期内，发行人《党政手机报》《少数民族手机报》等统付业务合计付费用户
数分别为76.95万户、75.32万户和75.99万户，收入金额分别为4,467.62万元、4,369
.83万元和4,450.44万元，保持稳定发展。
其中，2014年7月，根据国家互联网信息办公室《关于对<四川手机报>纳入四川
省党报党刊征订范围的回复意见》（国信办发函[2014]83号）文件精神，发行人《四
川手机报-党政参考》在全国率先纳入党报党刊试点征订范围。根据上述文件，发行
人《四川手机报-党政参考》纳入每年四川省及各地市的党报党刊发行及新媒体推广
工作范围，各征订单位的征订款可以纳入其年度财政预算资金范围内。
《回复意见》肯定了四川手机报发展取得的显著成效，在传递党和政府声音、引
导社会舆论、服务全省人民等方面发挥了突出作用，原则上同意四川省委宣传部将《
四川手机报》（具体产品形式为《四川手机报-党政参考》）纳入四川省党报党刊征
订范围。《回复意见》未对试点期限、试点结束后发行人相关产品订阅等进行约定或
作出安排。
党报党刊征订是宣传工作的一项重要任务。2019年1月25日，习近平总书记在中
共中央政治局第十二次集体学习中强调，党报党刊要加强传播手段建设和创新，发展
网站、微博、微信、电子阅报栏、手机报、网络电视等各类新媒体，积极发展各种互
动式、服务式、体验式新闻信息服务。
2019年11月13日，中宣部2020年度党报党刊发行工作视频会议在京召开，会议贯
彻落实习近平总书记的重要讲话精神，强调要从党和国家工作全局高度，充分认识新
形势下做好党报党刊发行工作的特殊重要性，不断提高党报党刊传播力影响力公信力
；要适应互联网传播规律和新媒体发展规律，推进媒体深度融合，加快将传统媒体主
力军向新媒体主阵地推进；要探索建立长效工作机制，确保党报党刊发行保持稳定。
因此，发行人《党政手机报》作为适应新形势下党政宣传需求进行的重要产品创
新，《四川手机报-党政参考》纳入党报党刊试点征订范围具有长期性。
《少数民族手机报》针对少数民族地区的具体情况和文字特点，以彝语文字、语
音形式发送新闻信息，推出后取得了良好的效果，并且被纳入到凉山地区党报党刊征
订范围。
《党政手机报》《少数民族手机报》具有良好的宣传和服务效果，已经成为四川
省委和省政府的重要宣传和服务方式，《四川手机报-党政参考》纳入党报党刊试点
征订范围能够有效保障业务的持续性。
综上，发行人手机报订阅业务具有可持续性。
（E）发行人针对手机报产品收入下降拟采取或已采取的相关应对措施
报告期内，手机报信息传播业务分别实现营业收入6,448.94万元、5,799.89万元
和5,867.69万元。针对手机报产品的下滑情况，公司手机报业务努力进行战略转型，
以适应新形势下业务发展的特点，保持收入的稳定性，具体措施如下：
a．适应新形势下党建的需要，开创了《党政手机报》业务，获得了良好的
市场反响，《党政手机报》相比于传统的纸质党媒，具有传播速度快、定时发送
、阅读方便、便于信息统计等优势。报告期内，《党政手机报》业务分别实现了4,11
0.86万元、4,032.90万元和4,121.33万元的收入，月平均计费用户规模分别为70.65
万户、69.37万户和70.17万户。目前，《四川手机报-党政参考》在全国范围内率先
纳入党报党刊征订范围内。未来，随着国家党建重视程度的提升，《党政手机报》有
望继续保持稳定。
b．手机报视频业务。随着网络信息技术的发展，移动新闻媒体将全面进入
5G时代，发行人根据紧跟用户需求，推出“小抖音”业务《四川手机报-四川彩
屏》，将短视频形式引入手机报，使人们可以更好了解新闻事件，提高用户浏览信息
的积极性和主动性，该产品单独订阅资费2元/户/月，四川移动按不含税实收信息费
收入的49%向发行人支付费用。同时，该产品纳入四川移动“视频彩铃”套餐包（包
月价9元/月），四川移动通过网站和客户端首页链接、营业网点推广等方式协助产品
推广，自2020年6月上线以来该产品用户数量快速增长，截至2020年8月底用户规模已
超过35万。同时，发行人已陆续在湖南、河南等手机报业务开展较好的省份进行视频
手机报推广合作。湖南红网视频手机报增彩业务采用的是“四川技术、四川模式”，
可下发短视频，目前已在湖南省完成商用测试，开始进行商用推广。未来，手机报视
频业务有望成为发行人手机报板块新的增长点。
c．提升手机报广告等增值服务收入。四川手机报在全国各省手机报业务中，
用户数量及市场占有率处于绝对领先地位。报告期内，公司付费用户虽呈现下降
趋势，免费用户仍保持稳定，免费用户数量保持在6,000万以上，公司逐渐通过在免
费手机报中增加广告信息，以获取更多移动增值业务收入。报告期内，公司实现移动
增值业务收入分别为766.05万元、1,133.47万元和1,564.52万元，总体呈现上升趋势
。由于手机报广告业务开展时间较晚，广告客户的开拓需要一定的周期，目前该部分
业务收入的增长还未得到充分显现，未来，随着现有广告客户的稳定和免费《四川手
机报》市场影响逐步扩大，手机报增值服务收入有望稳定增长。
d．积极研发和储备新技术。自发行人手机报业务成立以来，发行人即进行
手机报技术创新，在全国范围内率先实现H5链接、短视频、AR、直播等手机报技
术突破及产品应用，发行人手机报技术一直处于全国领先地位。随着5G技术的不断发
展和商用不断落地，手机报业务形态预计将能实现突破，产品和内容将更加丰富多元
化。2020年4月8日，三大运营商联合发布《5G消息白皮书》，打造面向5G时代的强内
容、强交互、强服务的短消息产品和商业生态。发行人非常重视手机报5G技术的研发
投入，目前已成为5G消息开源社区会员单位，并正在对接四川移动进行5G消息的接入
，相关的商务模式也在积极探索中。
e．全国市场业务拓展。公司收购上海新动手机报业务及技术平台后，使公
司手机报业务从四川走向全国，将全国10个省份手机报运营业务整合为一体，向
全国其他省份传输四川手机报运营的先进经验，将四川手机报的《党政手机报》《少
数民族手机报》、“一省一报”等“四川模式”经验向全国其他省份推广，发行人作
为技术服务提供商（SP）实现相应的分成收入。截至目前，公司已与甘肃省、湖南省
、青海省、湖北省等多个省份的手机报运营公司签署了《合作协议》，进行手机报技
术平台及业务的推广，目前全国运行在该平台上的手机报订阅用户（含免费用户）已
达1.2亿户，在多省呈现良好发展态势，尤其是各地的《党政手机报》业务，用户数
快速增加。报告期内，发行人作为手机报技术服务提供商（SP）实现的收入金额分别
为33.02万元、100.11万元和145.29万元。未来全国10个省份的手机报业务收入有望
快速增长，从而带动公司移动技术服务收入增长。
②手机报增值服务
手机报增值服务业务是公司基于自身手机报业务资源和技术平台，为客户提供的
手机报相关增值服务，包括为客户提供手机报广告和宣传服务，为其他省份手机报运
营商提供平台服务，以及为咪咕音乐提供内容安全审核服务等业务。
A．手机报增值服务收入确认方法
B．手机报增值服务收入变动分析
报告期内，手机报增值服务业务分别实现收入766.05万元、1,133.47万元和1,56
4.52万元，占移动信息服务业务收入的比重分别10.62%、16.35%和21.05%，收入贡献
度呈上升趋势，其中手机报广告宣传、音乐内容安全审核及运维、为其他省份手机报
运营商提供平台服务等基于手机报业务的增值服务业务均保持增长态势，公司移动信
息服务业务转型初显成效。
2018年9月，公司完成对上海新动手机报技术平台及相关业务收购后，公司开始
承接并进一步拓展为其他省份手机报运营商提供相关技术支撑服务的业务，通过分成
方式实现收入。未来上述手机报技术支撑服务业务对公司收入的贡献度将进一步增加
。
③关于未将凉山日报社认定为关联方的情况说明：
凉山日报社与发行人之间不存在特殊关系，亦不存在可能导致凉山日报社对发行
人利益倾斜的情形，发行人未将凉山日报社认定为关联方符合实质重于形式原则。
④按客户类别区分的收入构成及占比情况
（3）其他主营业务
其他主营业务主要包括互动电视业务和培训等其他业务。
①其他主营业务收入变动分析
报告期内，公司其他业务分别实现营业收入1,171.18万元、2,115.28万元和1,73
7.41万元，主要来源于互动电视业务。
互动电视业务是公司作为内容和服务提供商，为四川电信IPTV及四川移动魔百和
等互动电视平台提供内容和服务的业务。
互动电视业务的其他参与方包括电信运营商、内容提供商（CP）、技术服务提供
商（SP），分别获取运营商服务费、内容服务费和技术服务费，具体结算流程为：
（1）电信运营商负责计费和向用户收取包月或点播费用，并将扣除其分成（即
运营商服务费）后的结算金额支付给发行人；
（2）发行人将收到的结算金额确认为收入，并向内容提供商（CP）和技术服务
提供商（SP）支付相应的费用。
公司互动电视业务自2017年上线后快速增长，2018年度和2019年度分别实现收入
1,108.25万元和2,032.53万元，保持增长态势，主要系：
（1）2017年1月9日，公司“川网视频”平台在四川电信IPTV平台上线
后，经过三年多的不断迭代，在互动电视端领域形成了以丰富的多CP内容整合、
成熟的平台运营管理、全智能的内容推送、顶尖的交互设计开发的四大核心能力，积
累了大量的用户基数和良好的口碑。同时，为成为四川电信IPTV精品影视内容平台，
“川网视频”2017年开始引入海量优质精品片源，为广大IPTV用户带来了更加丰富的
视听体验。
（2）自业务上线后，公司与四川电信IPTV合作不断深入，拥有四川电信
IPTV一级入口，并纳入四川电信“E169特权包”点播业务专区。2019年10月，公
司与四川电信IPTV业务合作进一步覆盖四川全省范围，带动公司用户规模和业务规模
的快速增长。
（3）报告期内，公司互动电视业务不断进行系统迭代优化，不断完善专区
EPG建设，提供了包含智能内容推送、专题推荐、明星IP分类及年龄分阶段推荐
等多维度的内容推荐，打造优质的用户交互体验，从而提高了用户转化率。
（4）2019年公司“川网影视”平台登陆四川移动魔百和，2019年度实现收
入114.47万元。
2020年度，公司互动电视业务实现营业收入1,726.37万元，较2019年度有所下降
，主要系在新型冠状病毒疫情防控期间，公司互动电视业务平台在第一时间推出“助
力防疫-新春免费看”活动，组织了电影、剧集、动画片等超过6,000小时优质影视资
源内容在四川电信IPTV、四川移动魔百和平台免费向全省用户开放，因此用户付费收
入有所减少；同时电信运营商关于互动电视的营销推广活动相比有所减少，公司互动
电视业务收入相应受到影响。
其他业务主要为培训服务等少量与主营业务相关的零星业务，规模相对较小，但
预计能够保持增长态势，进一步丰富公司的业务形态。
2、主营业务收入地区和季节分布情况
报告期内，发行人省外客户及收入类型主要包括如下：
（1）新媒体整合营销：在四川进行户外广告、网络广告投放的省外客户，
以及部分省外网络舆情服务业务客户；
（2）移动信息服务：中国移动子公司咪咕数字和咪咕音乐等电信运营商客
户，以及湖南红网新媒体科技发展有限公司、甘肃日报社报业集团有限责任公司
等其他省份手机报运营主体。
报告期内，发行人上述省外业务客户主要基于发行人在四川省内拥有的主流媒体
地位及媒体资源形成，发行人与上述省外客户均已建立了长期、稳定的合作关系，双
方业务合作具有可持续性。
目前，发行人主营业务经营区域主要集中在四川省内，未来发行人将继续以深耕
四川省内业务为基础，通过业务和技术合作、对外投资等方式进行省外业务拓展。
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