300020银江股份资产重组最新消息
≈≈银江技术300020≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
公司作为城市大脑运营服务商，依托人工智能、大数据、物联网、区块链
等新一代信息技术，为城市管理、城市治理、民生服务等方面打造跨领域、跨区域的
数据资源交换和共享平台。公司高度聚焦人工智能和物联网技术和产品在智慧交通、
智慧健康、智慧城市等行业的场景应用，目前已形成了“系统建设+产品交付+运营服
务”三位一体的发展战略和经营策略。2021年上半年，公司整体经营稳中有进，在手
订单量充裕，公司整体技术迭代创新驱动业务协同发展的态势良好。
报告期内，公司具体经营情况回顾如下：
（一）AI赋能交通综合治理，信控产品线布局完善
报告期内，公司在传统智能交通业务稳定增长的基础上，不断探索和发力
创新业务，公司持续加大智慧信号控制业务的拓展和落地。智慧信控系统及服务在杭
州、南昌、西昌、太原等地持续推进并根据市场需求不断迭代，以信号机为载体的终
端设备取得公安部认证并在路口进行试运行，自研产品体系更加完善，推动全域交通
AI治理走向场景化、精细化、综合化。深入落实杭州市易拥堵商圈、医院、学校周边
等特殊场景交通综合治理，取得良好成效，并在此基础上，调整商业模式，形成了城
市交通精细化治理解决方案。
1、深入推进AI交通治理，场景化解决方案落地效果良好
报告期内，公司结合市场需求和已有经验，调整商业模式，推动全域交通A
I治理走向场景化、精细化、综合化，形成了全域交通治理，针对学校、医院等特殊
区域交通出行场景的数字化运营服务进行专项研究和实践探索，形成了一套成功的经
验和方法。报告期内，数字化运营服务持续向南昌、西昌等二三级市场横向推广，向
富阳、淳安等三四级市场纵向渗透，还积极开拓街道、景区等交管体系外市场。
特殊场景的交通精细化治理，对于区域交通组织和出行的方案优化可以达
到事倍功半的效果。一方面，更加精细化的交通治理需求，使客户主体从城市交通主
管部门扩展到社区委员会、辖区大队、医院与学校主体单位等单位。另一方面，交通
治理的业务内容也从比较单一的信号配时调整衍生到交通诱导、交叉口组织渠化调整
、数据驾驶舱研发等。城市交通治理从道路网治理走向全域交通治理，进一步拓展了
城市交通治理的市场空间，也为公司信控领域错位发展带来了机会。报告期内，公司
在杭州杨梅山路、南昌红谷滩新区等地深入推进场景驱动的城市交通治理实践，取得
良好成效。
2、深耕交通数字化运营服务，商业模式初见成效
报告期内，城市交通治理战略进入快速发展阶段，公司以杭州为样板，交
通治理运维已在多地实现良好落地。城市交通数字化运营服务是公司“城市大脑——
交通”板块的核心模块，是在城市大脑的赋能下，结合专家经验与机器智能，充分发
挥数据与智能算法的价值的一种道路治理服务。公司以杭州交通信号配时中心为样板
，总结了一套交通数字化运营的工具和机制，不断探索业务开展模式、业务规范与效
果评价机制，形成了一套商业模式。公司将数字化运营服务划分为四种类型：交通信
号配时运营中心实体建设，专业化人工运营服务，平台租赁或研发，信号机集成服务
。
在各地推广过程中，根据城市规模、区域级别、当地交通特点等市场特性
，在运营服务模式、运营服务标准、运营服务培训、运营服务人员等方面为城市量身
定制业务组合，更高效地解决当地交通场景问题。在杭州，在搭建信号配时中心和信
号配时专业化人工运营服务的基础上，增加了面向交警大队、中队开展信号配时业务
的培训，逐步推进业务快速推向二级、三级体系，更精细化、高效地解决杭州交通场
景问题；在南昌、太原等地落地了信号配时购买服务；在上海、杭州等城市落地了信
号机集成服务。
3、信控数据治理产品丰富，交付能力持续增强
报告期内，智慧信控数据治理解决方案日趋成熟，且具备快速部署能力。
公司自研城市级全域交通AI控制系统，该平台融合AI算法能力与大数据处理能力，平
台具备全域AI交通分析、控制、推演和预测能力；数据中台流式数据处理引擎和模型
更加丰富，能够更好地保障数据质量，减少数据实时融合所需时间；自研路口管家在
杭州和南昌等城市上线，建立精细化的路口档案；信控专家实现云端对多品牌信号机
集成统一控制，正在试验路口通过5G信号直接控制信号机，集成度、易用性进一步增
强；配时评价监测平台制定了全面的评价体系，多维度地对优化前后效果进行评价，
实现整个配时工作的业务闭环，并以专家配时方案库训练AI算法能力，实现AI越用越
智慧。
交通数据治理与交通信号集成统一控制进入快速发展阶段，市场需求快速
增长。公司先后在杭州、南昌、太原等地开展交通数据治理，并自研路口管家平台，
对静态交通数据进行集中录入和管理。公司自研的数据中台，以批流一体的数据处理
技术，对数据进行高通量、低延迟的处理，实现数据质量控制，数据标准化，动静态
数据实时融合，最终挖掘数据价值，服务上层应用。公司研发统一数据模型，打通信
控平台协议，搭建集成统一信控平台，实现跨品牌、跨平台的集成控制，提高信控平
台的集成度、易用性和智能化水平。同时，公司持续加大在交通运输、交通治理等细
分领域业务布局的同时，联合杭州市交通规划设计研究院，积极深入杭淳高速公路前
期规划设计；主动布局全息路口等行业创新解决方案，赋能城市交通治理；面向未来
高速公路智慧服务区打造上，提出了”交通+旅游”的创新解决方案，有效增强相关
领域行业竞争力。
4、智能终端上路运行，智慧路口系统启动研发
报告期内，HERO交通信号机及通信协议通过公安部认证，产品具备与公司
自研信控云平台及AI交通治理业务进行无缝整合的能力。HERO信号机是公司面向未来
“云边端”体系自主研发的一款边缘计算设备。产品基于物联网MQTT通讯框架，可以
提供实时在线和通讯完整性，服务可靠性高。HERO信号机除了支持传统信号机多时段
控制、远程控制、感应控制、手动执行应急控制、行人过街按钮控制、实时故障监测
等基本功能外，该产品还具备三大特点：弹性边缘计算能力，可以部署AI算法，在边
端复用路口现有视频、雷达等感知设备，支持NB-IOT+5G传输实现广域覆盖，可以接
入路段交通数据，最低延迟处理交通数据，实现实时交通控制；采用积木式架构设计
，支持热插拔，面向多城市不同场景路口实现功能定制化服务；兼容主流C-V2X协议
栈，满足客户对C-V2X技术在车联网IoV、智能交通系统ITS面向未来的布局，提供实
时高效的交通出行服务。
截止报告期末，HERO交通信号机已在杭州、南昌、太原等城市测试路口结
合信号专家云控平台进行试运行，未来将推向更多城市。基于对智能网联车服务及城
市交通精细化治理的趋势判断，公司启动智慧路口系统研发，以智慧信控系统、信号
机为核心，增加视频感知设备、边缘计算服务器，扩展生态建设，将加强路口全面感
知能力、时空资源统筹优化能力、多场景目标导向智慧控制能力、智能网联车服务能
力。
（二）创新社会基层治理模式，镇街大脑全国多点开花
报告期内，公司率先布局基层治理数字化平台，基于城市大脑总体框架及
社会治理“五位一体”的理念，运用人工智能、物联网、云计算、大数据、区块链等
前技术，构建了“智慧党建为引领、智慧执法+智慧经济为双引擎、智慧平安+智慧防
控为双保障、智慧民生为实现目标”的多元化全域智治平台，以打造以乡镇和街道级
别的基层大脑（即“镇街大脑”或“数字驾驶舱”），为基层社会治理提供一揽子方
案。
报告期内，随着杭州市西湖区三墩镇数字驾驶舱及其他已落地平台的不断
完善与数据积累，基于城市大脑数据中枢和智能中枢的数智平台逐渐呈现；通过数据
中枢已打通110联动平台、119战勤平台、基层治理四平台、区视频资源共享平台、区
数据资源共享平台等诸多数据平台，实现数据资源共享，通过智能中枢，对平台产生
的项目治理、服务及经济数据进行建模分析，实现辅助决策、预测预判并可出具数字
化报告，赋能基层政府实现社会治理体系及治理能力的现代化。
报告期内，三墩数字驾驶舱平台已由数字化基层社会治理的试点项目变为
样板项目，陆续收到全区、全市、全省甚至全国各级部门及相关单位的关注及赞许，
并陆续接待了全国相关部门的参观交流，镇街大脑全域智治平台赋能基层社会治理项
目在省内及省外有序落地。除杭州三墩镇数字驾驶舱平台，报告期内公司还先后在杭
州市留下街道、杭州市前进街道、成都市固驿街道等社会基层治理数字化平台落地实
践。公司大力推广社会治理街镇级平台的软件应用，形成区（县）级/街道（镇）级/
社区（乡村）三级智治平台模式，以三墩镇为基地，先行先试，构建“镇街级一体化
智治平台”；以“镇街级一体化智治平台”模式为样板，参与建设西湖区的“一体化
智治平台”项目，目前已上线运行；积极拓展“未来社区”、“数字乡村”板块，参
与建设三墩镇“数字乡村”项目，并积极拓展全国市场。报告期内，公司在维护、服
务好已有项目的基础上，还积极拓展全国市场，先后对接浙江、安徽、四川、湖北、
陕西、新疆等省份的各区（县）、街道（镇）的14个地区。
（三）物联网医疗发展向好，加强与华为生态协同合作
报告期内，在原有医疗信息化业务稳健增长的基础上，公司物联网医疗业
务得到进一步快速发展。公司深耕移动医疗和医疗物联网系统的基础建设，利用物联
网、人工智能、大数据分析等技术，实现患者、医护、药品、器械、医疗设备等资产
系统之间的有效互动，并对其按照一定的标准和管理规范进行有序的精细化管理，保
障医院的基本医疗安全，提高医院的医疗质量、医疗水平和工作效率。自2017年公司
与华为签订战略合作框架协议以来，公司先后成为华为供应商，并与华为在物联网医
疗产品合作和生态协同方面展开深入合作。
1、以物联网软硬件结合为核心，实现智慧医疗精细化管理
报告期内，公司根据医院信息化的建设需求，前期研发上线了全院覆盖物
联网AP及多频插卡模块，在此基础上，接下来陆续上线物联网应用系统，最终实现物
联网医院整体框架的搭建，后续随着信息化的不断发展，新的医疗信息化产品的衍生
，在已有的物联网AP基础上，通过物联网AP为数据总线，将所有系统数据整理规划，
实现医院的统一化管理。在使用时，系统通过智能识别技术应用来构建医院患者、药
品、资产等信息的主索引，然后通过条码扫描和无线RFID技术，为医院的信息化建设
提供准确的信息识别和确认系统，从而杜绝传统人工识别和判断所产生的差错事故。
医院物联网体系建设以物联网统一融合平台为核心，各方位支持医院内架设的输液监
护感应系统、一体化手术室智能管理系统、人员定位管理系统、资产定位管理系统、
移动护理系统、床旁交互系统等。实现两个目的，即以患者为中心的目的和以物为中
心的目的。
2、与华为战略生态协同，共建物联网智慧医院
报告期内，公司与华为的合作由产品采购向战略生态协同方向发展，共同
推出物联网智慧医院解决方案，并取得良好市场反响。在2021年华为生态大会上，华
为授予公司“优秀医疗行业突出贡献奖”。同时，华为向公司采购的物联网医疗智能
硬件产品同比大幅增加，公司与华为在多家医院深度合作，共同打造物联网智慧医院
。
报告期内，公司与华为合作建设的全国首家全场景智能医院在广东省第二
人民落地投入使用，公司主要提供了物联网解决方案和物联网医疗产品，包括物联网
多频插卡模块、输液监护管理系统、资产定位管理系统、智能运送系统、人员定位管
理系统、医疗废弃物管理系统、手卫生管理系统等。充分利用物联网技术让医院实现
对于设备、药品、人员以及其他物品的精准定位和智能化的精确管理，不仅为患者提
供更加便捷、完善的医疗服务，同时也提供给医院管理者更加快捷、精准的的管理能
力，打造智慧型物联网医院。
二、核心竞争力分析
（一）精益求精，着力推进技术驱动战略
报告期内，公司着力推进技术驱动战略，持续加强科技自主创新。面向AIoT的
全域交通AI控制系统入选工信部物联网集成创新与融合应用项目，基于V2X的城市智
能交通系统关键技术联合研发与应用示范获科技部国际科技合作项目立项，智慧镇街
数字驾驶舱平台和银江智慧安保平台入围国家先进制造业产业集群杭州数字安防产业
集群建设项目。
公司在人工智能、大数据等新一代信息技术方面研发打造多款明星产品，银江
数据中枢平台成功入选浙江省首版次软件产品，面向医共体的慢病AI管理服务解决方
案入选浙江省新一代人工智能解决方案，城市交通超能计算等平台入选杭州市创新产
品目录。截至本报告期末，公司及控股子公司合计拥有64项注册商标、97项资质证书
、232项专利（其中发明专利179项）、93项软件产品、1022项著作权、受理专利申请
48项。公司有效实现技术创新与技术标准化双向发展，为业务领域赢得先发优势提供
强劲支撑。
（二）开拓创新，持续升级公司资质荣誉
报告期内，公司的企业发展平台更趋完善，成功取得了2020年度中国智能建筑
行业十大领军企业、2020年度中国智能建筑行业工程百强企业、2020年建筑业企业信
用AAA、2020浙江省物联网年度创新产品奖、2020浙江省物联网年度领军企业奖、202
0年中国城市智能交通市场系统集成商业绩十强、2020年度浙江软件核心竞争力企业
、2020年中国城市智能交通市场亿元俱乐部、2011-2020过去十年中国城市智能交通
市场BIG5等荣誉，标志着公司的战略、经营、人才、技术、管理和创新等综合能力达
到了优秀的水平，已具备体系化、标准化的信息安全服务能力，为公司持续开疆辟土
提供了坚实的后盾。
（三）兼容并蓄，合力共赢专注银江品牌价值
报告期内，公司积极参与了包括第十二届中国国际道路交通安全产品博览会暨
公安交警警用装备展、中华医院信息网络大会的多场影响力重大的数字行业展会，展
现公司最新产品及技术应用成果，并得到了社会各界的高度认可，进一步扩大企业知
名度与影响力。
（四）管理稳定，坚持“以人才为本”的人才战略
公司的董事会和管理层成员具备多年相关行业从业经验或多年管理经验，在管
理、技术、财务等方面各有专长，各司其职，优势互补，保证了公司各项业务的协调
和全面发展。
报告期内，公司在多元化人才培养机制的基础上不断创新人才培养举措，通过
内部公开竞聘，选拔优秀人员，提拔任用青年人才，为公司研发创新及业务开拓提供
人才保障。同时，公司一方面采取内部培训的方式，全面提升专业技能和管理水平，
另一方面充分利用多种渠道吸引高端人才，不断扩充和培养骨干队伍。
（五）公司治理规范有序，未来发展充满信心
公司一贯重视规范治理及投资者关系工作。报告期内，公司股东大会、董事会
及董事会专门委员会、监事会按相关法律法规和《公司章程》有效运行，重点加强风
险控制及内部管理。
公司高度重视投资者关系管理工作，将投资者关系管理作为工作重点，不断完
善投资者关系管理工作。充分利用投资者热线、互动易平台、网上业绩说明会、现场
调研等形式与投资者保持良好的沟通交流，促进公司与投资者之间的良性互动，加深
了投资者对公司的了解和认同，努力树立公司在资本市场良好形象。
（六）加大研发投入，提升核心资产价值
1、固定资产情况
2、无形资产情况
（1）截至2021年6月30日，公司共有64项注册商标。
（2）截至2021年6月30日，公司共拥有97项资质证书，其中2021年新增了4项。
（3）截至2021年6月30日，公司共获得232项专利，其中2021年新增授权专利14
项。正在申请注册的专利有54项（国家知识产权局已公开48项）。
（4）截至2021年6月30日，公司及下属全资子公司共有93项软件产品。
（5）截至2021年6月30日，公司及下属全资子公司共有1022项著作权，其中202
1年上半年度新增44项。
三、公司面临的风险和应对措施
1、政策性风险
公司所处智慧城市建设相关行业与国家宏观经济运行状况密切，公司的发展与
国民经济运行状况呈正相关性，当前公司主要客户为政府部门，政府政策、宏观调控
政策、政府主管负责人的更替等因素直接和间接影响公司主营业务和公司客户。应对
措施：为减少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选
优质客户，并选择信誉好、财政充足的客户共同合作，规避客户风险。
2、核心人员流失风险
行业技术变革日新月异和市场竞争的不断加剧，特别是大数据和互联网的产业
兴起，对公司的市场开拓、技术储备和人才储备带来一定的挑战。如果公司不能有效
保持和完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人员积极性、创造性的发挥，也会
影响到核心团队后备力量的建设，造成人才流失，从而给公司的生产经营造成不利影
响。应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和对内部
骨干及后备人才的培养提到了战略高度，建立完善了的人才聘用及管理、激励制度，
并通过股权激励、员工持股计划、子公司改制来稳定核心技术人才队伍。公司的“银
江合伙人计划”通过选择合适的全资和控股子公司股权改造，实现子公司经营管理层
持有其所经营的子公司适当比例的股权，使股东、管理层、骨干员工的利益进一步趋
同，为公司的持续发展提供制度性和政策性的保障环境。公司自上市以来，核心人员
稳定，流失风险较小。
3、智慧城市业务模式的风险
智慧城市建设主导者是城市管理者即地方政府或政府有关部门，而受益者则是
城市的主体即城市中的企业和市民。由于智慧城市总包项目投资总金额大、项目建设
周期长、项目所涉及的地方政府下属部门或分支机构较多、智慧城市总包合同仅为较
笼统的框架性协议，因此智慧城市总包业务模式存在政府换届或国家政策调整变化、
地方政府财政紧张导致投入延迟或无法持续投入、费用控制不力、公司现金流压力和
回款压力等因素造成项目部分或全部无法实施或延期的风险。
应对措施：公司会持续密切关注国家政策和相关法律法规规章制度在智慧城市
建设方面的变化，选择地方财政和信誉情况较好的地区开拓业务市场，由专门的工作
小组跟进总包业务项目，及时向公司管理层反馈项目进展情况，按照项目计划严格控
制项目费用和成本投入，并以“质量优先、风险为上”为指导原则，对于风险可能较
大的总包业务项目采取“宁可暂缓、宁可放弃、不可强求”的执行原则，降低总包业
务风险。
4、投资并购及管理风险
为了公司发展战略及规划的需要，公司及公司全资子公司或产业基金于相继完
成多个公司的股权投资和并购，但投资并购本身就是一种风险较高的商业活动。随着
投资并购项目的不断增多，公司与被投资并购的企业之间存在业务模式、管理制度、
企业文化上的差异，异地管理带来的管控风险、团队的稳定性风险等因素都给公司管
理带来新的挑战。同时，公司对外投资并购时，存在项目本身承诺利润能否实现、市
场政策变化及法律等方面的风险因素。
应对措施：公司在投资并购方面采取较为稳健的投资策略，审慎选择投资标的
，投前做好市场以及收购对象的尽职调查工作，并完善投资并购协议以减少法律风险
，投后发挥协同效应实现其价值，从而不断提升公司盈利能力和市场规模。同时，公
司将加强内部控制尤其是风险控制体系建设，以面对公司规模扩大后所带来的管理风
险。
5、商业模式创新风险
凡是创新就一定具有不确定性，就一定存在风险。目前公司业务采用的是智慧
城市项目建设+业务总包+数据运营服务三结合的商业模式，无论是政府出资企业建设
模式，或政府和企业共同出资建设模式，或政府规划第三方建设和运营模式，均存在
不同利弊和风险。同时，公司创新的城市大脑运营服务是智慧城市推进面临的最大挑
战之一，是全行业企业都需要探索的新业务和新模式，存在大量的不确定性。
应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规的跟踪与研究，在现有
智慧城市项目商业模式的基础上，根据市场和行业发展需求，采取“存量”业务和“
增量”业务并重且比例优化的经营方式，在保证“存量”业务体量的基础上，逐步提
升“增量”业务——大型软件支持和交付、运维/数据运营服务的业务占比，待“增
量”业务的商业模式得到充分验证后再大规模推进，由此可以尽可能降低由于商业模
式创新风险对公司可能带来的影响。
6、疫情防控阻碍业务开展的风险
2021上半年，全球新冠疫情尚未得到有效控制，对公司订单获取及业务开展造
成影响，公司部分项目实施受疫情防控影响亦存在工期拖长的风险。同时，美国继续
施压中国科技类企业，对全球部分国家和地区的经济环境和供应链造成不同程度的影
响，智慧城市产业链企业亦会受到不同程度的影响。
应对措施：面临外部环境的变化和不确定性，公司始终坚持技术创新和产品及
解决方案创新，坚持积极响应客户和社会需求，保持公司的稳健发展。公司亦将依托
人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术，为城市管理、城市治理、民
生服务等方面打造跨领域、跨区域的数据资源交换和共享平台，转型成为城市大脑运
营服务商。
★2021年一季
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、业务回顾和展望
报告期内驱动业务收入变化的具体因素
报告期内，公司积极应对，砥砺前行并紧紧围绕公司经营目标，推进“城
市大脑运营服务商” 的总体布局下，协调推进“区域、领域、战略三位一体” 的协
同布局下，公司通过做大业务体量，加快技术创新，通过不断创新增强核心竞争力。
受新型冠状病毒疫情影响，公司项目订单获取、项目实施和项目交付受到阶段性影响
。报告期内，公司实现营业收入507,725,465.84元，同比下降3.40%，归属于上市公
司股东的净利57,717,285.51元，同比下降3.77%，归属于上市公司股东的扣除非经常
损益净利润为46,209,771.29元，同比下降11.63%。
重大已签订单及进展情况
（一）关于云南省华坪至丽江高速公路K0+000-K89+510段机电工程施工DJ2
标段项目实施进展情况
公司于2018年5月23日在巨潮资讯网发布了《关于收到<中标通知书>
的公告》(公告编号：2018-058)公司中标“云南省华坪至丽江高速公路K0+000-K89+5
10段机电工程施工DJ2标段”项目。2018年6月，公司与中国建筑股份有限公司云南华
丽高速公路建设指挥部签订了《云南省华坪至丽江高速公路K0+000-K89+510段机电工
程施工DJ2标段项目合同》，合同金额为人民币27,580万元。目前，该项目处于深度
实施阶段。
（二）新建玉溪至磨憨铁路站房及生产生活房屋等相关工程YMZF1B标段项
目进展情况
公司于2020年4月27日在巨潮资讯网发布了《关于收到<中标通知书>
的公告》（公告编号：2020-029），公司与中铁建工集团有限公司联合体中标了“新
建玉溪至磨憨铁路站房及生产生活房屋等相关工程YMZF1B标段”项目。2020年6月29
日，公司与中国铁路昆明局集团有限公司滇南铁路建设指挥部签订了《新建玉溪至磨
憨铁路站房及生产生活房屋等相关工程YMZF1B标段项目合同》，合同金额为人民币53
,208,857元。目前，该项目处于深度实施阶段。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
公司作为城市大脑运营服务商，依托人工智能、大数据、物联网、区块链
等新一代信息技术，为城市管理、城市治理、民生服务等方面打造跨领域、跨区域的
数据资源交换和共享平台。公司高度聚焦人工智能和物联网技术和产品在智慧交通、
智慧健康、智慧城市等行业的场景应用，目前已形成了“系统建设+产品交付+运营服
务”三位一体的发展战略和经营策略。2021年上半年，公司整体经营稳中有进，在手
订单量充裕，公司整体技术迭代创新驱动业务协同发展的态势良好。
报告期内，公司具体经营情况回顾如下：
（一）AI赋能交通综合治理，信控产品线布局完善
报告期内，公司在传统智能交通业务稳定增长的基础上，不断探索和发力
创新业务，公司持续加大智慧信号控制业务的拓展和落地。智慧信控系统及服务在杭
州、南昌、西昌、太原等地持续推进并根据市场需求不断迭代，以信号机为载体的终
端设备取得公安部认证并在路口进行试运行，自研产品体系更加完善，推动全域交通
AI治理走向场景化、精细化、综合化。深入落实杭州市易拥堵商圈、医院、学校周边
等特殊场景交通综合治理，取得良好成效，并在此基础上，调整商业模式，形成了城
市交通精细化治理解决方案。
1、深入推进AI交通治理，场景化解决方案落地效果良好
报告期内，公司结合市场需求和已有经验，调整商业模式，推动全域交通A
I治理走向场景化、精细化、综合化，形成了全域交通治理，针对学校、医院等特殊
区域交通出行场景的数字化运营服务进行专项研究和实践探索，形成了一套成功的经
验和方法。报告期内，数字化运营服务持续向南昌、西昌等二三级市场横向推广，向
富阳、淳安等三四级市场纵向渗透，还积极开拓街道、景区等交管体系外市场。
特殊场景的交通精细化治理，对于区域交通组织和出行的方案优化可以达
到事倍功半的效果。一方面，更加精细化的交通治理需求，使客户主体从城市交通主
管部门扩展到社区委员会、辖区大队、医院与学校主体单位等单位。另一方面，交通
治理的业务内容也从比较单一的信号配时调整衍生到交通诱导、交叉口组织渠化调整
、数据驾驶舱研发等。城市交通治理从道路网治理走向全域交通治理，进一步拓展了
城市交通治理的市场空间，也为公司信控领域错位发展带来了机会。报告期内，公司
在杭州杨梅山路、南昌红谷滩新区等地深入推进场景驱动的城市交通治理实践，取得
良好成效。
2、深耕交通数字化运营服务，商业模式初见成效
报告期内，城市交通治理战略进入快速发展阶段，公司以杭州为样板，交
通治理运维已在多地实现良好落地。城市交通数字化运营服务是公司“城市大脑——
交通”板块的核心模块，是在城市大脑的赋能下，结合专家经验与机器智能，充分发
挥数据与智能算法的价值的一种道路治理服务。公司以杭州交通信号配时中心为样板
，总结了一套交通数字化运营的工具和机制，不断探索业务开展模式、业务规范与效
果评价机制，形成了一套商业模式。公司将数字化运营服务划分为四种类型：交通信
号配时运营中心实体建设，专业化人工运营服务，平台租赁或研发，信号机集成服务
。
在各地推广过程中，根据城市规模、区域级别、当地交通特点等市场特性
，在运营服务模式、运营服务标准、运营服务培训、运营服务人员等方面为城市量身
定制业务组合，更高效地解决当地交通场景问题。在杭州，在搭建信号配时中心和信
号配时专业化人工运营服务的基础上，增加了面向交警大队、中队开展信号配时业务
的培训，逐步推进业务快速推向二级、三级体系，更精细化、高效地解决杭州交通场
景问题；在南昌、太原等地落地了信号配时购买服务；在上海、杭州等城市落地了信
号机集成服务。
3、信控数据治理产品丰富，交付能力持续增强
报告期内，智慧信控数据治理解决方案日趋成熟，且具备快速部署能力。
公司自研城市级全域交通AI控制系统，该平台融合AI算法能力与大数据处理能力，平
台具备全域AI交通分析、控制、推演和预测能力；数据中台流式数据处理引擎和模型
更加丰富，能够更好地保障数据质量，减少数据实时融合所需时间；自研路口管家在
杭州和南昌等城市上线，建立精细化的路口档案；信控专家实现云端对多品牌信号机
集成统一控制，正在试验路口通过5G信号直接控制信号机，集成度、易用性进一步增
强；配时评价监测平台制定了全面的评价体系，多维度地对优化前后效果进行评价，
实现整个配时工作的业务闭环，并以专家配时方案库训练AI算法能力，实现AI越用越
智慧。
交通数据治理与交通信号集成统一控制进入快速发展阶段，市场需求快速
增长。公司先后在杭州、南昌、太原等地开展交通数据治理，并自研路口管家平台，
对静态交通数据进行集中录入和管理。公司自研的数据中台，以批流一体的数据处理
技术，对数据进行高通量、低延迟的处理，实现数据质量控制，数据标准化，动静态
数据实时融合，最终挖掘数据价值，服务上层应用。公司研发统一数据模型，打通信
控平台协议，搭建集成统一信控平台，实现跨品牌、跨平台的集成控制，提高信控平
台的集成度、易用性和智能化水平。同时，公司持续加大在交通运输、交通治理等细
分领域业务布局的同时，联合杭州市交通规划设计研究院，积极深入杭淳高速公路前
期规划设计；主动布局全息路口等行业创新解决方案，赋能城市交通治理；面向未来
高速公路智慧服务区打造上，提出了”交通+旅游”的创新解决方案，有效增强相关
领域行业竞争力。
4、智能终端上路运行，智慧路口系统启动研发
报告期内，HERO交通信号机及通信协议通过公安部认证，产品具备与公司
自研信控云平台及AI交通治理业务进行无缝整合的能力。HERO信号机是公司面向未来
“云边端”体系自主研发的一款边缘计算设备。产品基于物联网MQTT通讯框架，可以
提供实时在线和通讯完整性，服务可靠性高。HERO信号机除了支持传统信号机多时段
控制、远程控制、感应控制、手动执行应急控制、行人过街按钮控制、实时故障监测
等基本功能外，该产品还具备三大特点：弹性边缘计算能力，可以部署AI算法，在边
端复用路口现有视频、雷达等感知设备，支持NB-IOT+5G传输实现广域覆盖，可以接
入路段交通数据，最低延迟处理交通数据，实现实时交通控制；采用积木式架构设计
，支持热插拔，面向多城市不同场景路口实现功能定制化服务；兼容主流C-V2X协议
栈，满足客户对C-V2X技术在车联网IoV、智能交通系统ITS面向未来的布局，提供实
时高效的交通出行服务。
截止报告期末，HERO交通信号机已在杭州、南昌、太原等城市测试路口结
合信号专家云控平台进行试运行，未来将推向更多城市。基于对智能网联车服务及城
市交通精细化治理的趋势判断，公司启动智慧路口系统研发，以智慧信控系统、信号
机为核心，增加视频感知设备、边缘计算服务器，扩展生态建设，将加强路口全面感
知能力、时空资源统筹优化能力、多场景目标导向智慧控制能力、智能网联车服务能
力。
（二）创新社会基层治理模式，镇街大脑全国多点开花
报告期内，公司率先布局基层治理数字化平台，基于城市大脑总体框架及
社会治理“五位一体”的理念，运用人工智能、物联网、云计算、大数据、区块链等
前技术，构建了“智慧党建为引领、智慧执法+智慧经济为双引擎、智慧平安+智慧防
控为双保障、智慧民生为实现目标”的多元化全域智治平台，以打造以乡镇和街道级
别的基层大脑（即“镇街大脑”或“数字驾驶舱”），为基层社会治理提供一揽子方
案。
报告期内，随着杭州市西湖区三墩镇数字驾驶舱及其他已落地平台的不断
完善与数据积累，基于城市大脑数据中枢和智能中枢的数智平台逐渐呈现；通过数据
中枢已打通110联动平台、119战勤平台、基层治理四平台、区视频资源共享平台、区
数据资源共享平台等诸多数据平台，实现数据资源共享，通过智能中枢，对平台产生
的项目治理、服务及经济数据进行建模分析，实现辅助决策、预测预判并可出具数字
化报告，赋能基层政府实现社会治理体系及治理能力的现代化。
报告期内，三墩数字驾驶舱平台已由数字化基层社会治理的试点项目变为
样板项目，陆续收到全区、全市、全省甚至全国各级部门及相关单位的关注及赞许，
并陆续接待了全国相关部门的参观交流，镇街大脑全域智治平台赋能基层社会治理项
目在省内及省外有序落地。除杭州三墩镇数字驾驶舱平台，报告期内公司还先后在杭
州市留下街道、杭州市前进街道、成都市固驿街道等社会基层治理数字化平台落地实
践。公司大力推广社会治理街镇级平台的软件应用，形成区（县）级/街道（镇）级/
社区（乡村）三级智治平台模式，以三墩镇为基地，先行先试，构建“镇街级一体化
智治平台”；以“镇街级一体化智治平台”模式为样板，参与建设西湖区的“一体化
智治平台”项目，目前已上线运行；积极拓展“未来社区”、“数字乡村”板块，参
与建设三墩镇“数字乡村”项目，并积极拓展全国市场。报告期内，公司在维护、服
务好已有项目的基础上，还积极拓展全国市场，先后对接浙江、安徽、四川、湖北、
陕西、新疆等省份的各区（县）、街道（镇）的14个地区。
（三）物联网医疗发展向好，加强与华为生态协同合作
报告期内，在原有医疗信息化业务稳健增长的基础上，公司物联网医疗业
务得到进一步快速发展。公司深耕移动医疗和医疗物联网系统的基础建设，利用物联
网、人工智能、大数据分析等技术，实现患者、医护、药品、器械、医疗设备等资产
系统之间的有效互动，并对其按照一定的标准和管理规范进行有序的精细化管理，保
障医院的基本医疗安全，提高医院的医疗质量、医疗水平和工作效率。自2017年公司
与华为签订战略合作框架协议以来，公司先后成为华为供应商，并与华为在物联网医
疗产品合作和生态协同方面展开深入合作。
1、以物联网软硬件结合为核心，实现智慧医疗精细化管理
报告期内，公司根据医院信息化的建设需求，前期研发上线了全院覆盖物
联网AP及多频插卡模块，在此基础上，接下来陆续上线物联网应用系统，最终实现物
联网医院整体框架的搭建，后续随着信息化的不断发展，新的医疗信息化产品的衍生
，在已有的物联网AP基础上，通过物联网AP为数据总线，将所有系统数据整理规划，
实现医院的统一化管理。在使用时，系统通过智能识别技术应用来构建医院患者、药
品、资产等信息的主索引，然后通过条码扫描和无线RFID技术，为医院的信息化建设
提供准确的信息识别和确认系统，从而杜绝传统人工识别和判断所产生的差错事故。
医院物联网体系建设以物联网统一融合平台为核心，各方位支持医院内架设的输液监
护感应系统、一体化手术室智能管理系统、人员定位管理系统、资产定位管理系统、
移动护理系统、床旁交互系统等。实现两个目的，即以患者为中心的目的和以物为中
心的目的。
2、与华为战略生态协同，共建物联网智慧医院
报告期内，公司与华为的合作由产品采购向战略生态协同方向发展，共同
推出物联网智慧医院解决方案，并取得良好市场反响。在2021年华为生态大会上，华
为授予公司“优秀医疗行业突出贡献奖”。同时，华为向公司采购的物联网医疗智能
硬件产品同比大幅增加，公司与华为在多家医院深度合作，共同打造物联网智慧医院
。
报告期内，公司与华为合作建设的全国首家全场景智能医院在广东省第二
人民落地投入使用，公司主要提供了物联网解决方案和物联网医疗产品，包括物联网
多频插卡模块、输液监护管理系统、资产定位管理系统、智能运送系统、人员定位管
理系统、医疗废弃物管理系统、手卫生管理系统等。充分利用物联网技术让医院实现
对于设备、药品、人员以及其他物品的精准定位和智能化的精确管理，不仅为患者提
供更加便捷、完善的医疗服务，同时也提供给医院管理者更加快捷、精准的的管理能
力，打造智慧型物联网医院。
二、核心竞争力分析
（一）精益求精，着力推进技术驱动战略
报告期内，公司着力推进技术驱动战略，持续加强科技自主创新。面向AIoT的
全域交通AI控制系统入选工信部物联网集成创新与融合应用项目，基于V2X的城市智
能交通系统关键技术联合研发与应用示范获科技部国际科技合作项目立项，智慧镇街
数字驾驶舱平台和银江智慧安保平台入围国家先进制造业产业集群杭州数字安防产业
集群建设项目。
公司在人工智能、大数据等新一代信息技术方面研发打造多款明星产品，银江
数据中枢平台成功入选浙江省首版次软件产品，面向医共体的慢病AI管理服务解决方
案入选浙江省新一代人工智能解决方案，城市交通超能计算等平台入选杭州市创新产
品目录。截至本报告期末，公司及控股子公司合计拥有64项注册商标、97项资质证书
、232项专利（其中发明专利179项）、93项软件产品、1022项著作权、受理专利申请
48项。公司有效实现技术创新与技术标准化双向发展，为业务领域赢得先发优势提供
强劲支撑。
（二）开拓创新，持续升级公司资质荣誉
报告期内，公司的企业发展平台更趋完善，成功取得了2020年度中国智能建筑
行业十大领军企业、2020年度中国智能建筑行业工程百强企业、2020年建筑业企业信
用AAA、2020浙江省物联网年度创新产品奖、2020浙江省物联网年度领军企业奖、202
0年中国城市智能交通市场系统集成商业绩十强、2020年度浙江软件核心竞争力企业
、2020年中国城市智能交通市场亿元俱乐部、2011-2020过去十年中国城市智能交通
市场BIG5等荣誉，标志着公司的战略、经营、人才、技术、管理和创新等综合能力达
到了优秀的水平，已具备体系化、标准化的信息安全服务能力，为公司持续开疆辟土
提供了坚实的后盾。
（三）兼容并蓄，合力共赢专注银江品牌价值
报告期内，公司积极参与了包括第十二届中国国际道路交通安全产品博览会暨
公安交警警用装备展、中华医院信息网络大会的多场影响力重大的数字行业展会，展
现公司最新产品及技术应用成果，并得到了社会各界的高度认可，进一步扩大企业知
名度与影响力。
（四）管理稳定，坚持“以人才为本”的人才战略
公司的董事会和管理层成员具备多年相关行业从业经验或多年管理经验，在管
理、技术、财务等方面各有专长，各司其职，优势互补，保证了公司各项业务的协调
和全面发展。
报告期内，公司在多元化人才培养机制的基础上不断创新人才培养举措，通过
内部公开竞聘，选拔优秀人员，提拔任用青年人才，为公司研发创新及业务开拓提供
人才保障。同时，公司一方面采取内部培训的方式，全面提升专业技能和管理水平，
另一方面充分利用多种渠道吸引高端人才，不断扩充和培养骨干队伍。
（五）公司治理规范有序，未来发展充满信心
公司一贯重视规范治理及投资者关系工作。报告期内，公司股东大会、董事会
及董事会专门委员会、监事会按相关法律法规和《公司章程》有效运行，重点加强风
险控制及内部管理。
公司高度重视投资者关系管理工作，将投资者关系管理作为工作重点，不断完
善投资者关系管理工作。充分利用投资者热线、互动易平台、网上业绩说明会、现场
调研等形式与投资者保持良好的沟通交流，促进公司与投资者之间的良性互动，加深
了投资者对公司的了解和认同，努力树立公司在资本市场良好形象。
（六）加大研发投入，提升核心资产价值
1、固定资产情况
2、无形资产情况
（1）截至2021年6月30日，公司共有64项注册商标。
（2）截至2021年6月30日，公司共拥有97项资质证书，其中2021年新增了4项。
（3）截至2021年6月30日，公司共获得232项专利，其中2021年新增授权专利14
项。正在申请注册的专利有54项（国家知识产权局已公开48项）。
（4）截至2021年6月30日，公司及下属全资子公司共有93项软件产品。
（5）截至2021年6月30日，公司及下属全资子公司共有1022项著作权，其中202
1年上半年度新增44项。
三、公司面临的风险和应对措施
1、政策性风险
公司所处智慧城市建设相关行业与国家宏观经济运行状况密切，公司的发展与
国民经济运行状况呈正相关性，当前公司主要客户为政府部门，政府政策、宏观调控
政策、政府主管负责人的更替等因素直接和间接影响公司主营业务和公司客户。应对
措施：为减少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选
优质客户，并选择信誉好、财政充足的客户共同合作，规避客户风险。
2、核心人员流失风险
行业技术变革日新月异和市场竞争的不断加剧，特别是大数据和互联网的产业
兴起，对公司的市场开拓、技术储备和人才储备带来一定的挑战。如果公司不能有效
保持和完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人员积极性、创造性的发挥，也会
影响到核心团队后备力量的建设，造成人才流失，从而给公司的生产经营造成不利影
响。应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和对内部
骨干及后备人才的培养提到了战略高度，建立完善了的人才聘用及管理、激励制度，
并通过股权激励、员工持股计划、子公司改制来稳定核心技术人才队伍。公司的“银
江合伙人计划”通过选择合适的全资和控股子公司股权改造，实现子公司经营管理层
持有其所经营的子公司适当比例的股权，使股东、管理层、骨干员工的利益进一步趋
同，为公司的持续发展提供制度性和政策性的保障环境。公司自上市以来，核心人员
稳定，流失风险较小。
3、智慧城市业务模式的风险
智慧城市建设主导者是城市管理者即地方政府或政府有关部门，而受益者则是
城市的主体即城市中的企业和市民。由于智慧城市总包项目投资总金额大、项目建设
周期长、项目所涉及的地方政府下属部门或分支机构较多、智慧城市总包合同仅为较
笼统的框架性协议，因此智慧城市总包业务模式存在政府换届或国家政策调整变化、
地方政府财政紧张导致投入延迟或无法持续投入、费用控制不力、公司现金流压力和
回款压力等因素造成项目部分或全部无法实施或延期的风险。
应对措施：公司会持续密切关注国家政策和相关法律法规规章制度在智慧城市
建设方面的变化，选择地方财政和信誉情况较好的地区开拓业务市场，由专门的工作
小组跟进总包业务项目，及时向公司管理层反馈项目进展情况，按照项目计划严格控
制项目费用和成本投入，并以“质量优先、风险为上”为指导原则，对于风险可能较
大的总包业务项目采取“宁可暂缓、宁可放弃、不可强求”的执行原则，降低总包业
务风险。
4、投资并购及管理风险
为了公司发展战略及规划的需要，公司及公司全资子公司或产业基金于相继完
成多个公司的股权投资和并购，但投资并购本身就是一种风险较高的商业活动。随着
投资并购项目的不断增多，公司与被投资并购的企业之间存在业务模式、管理制度、
企业文化上的差异，异地管理带来的管控风险、团队的稳定性风险等因素都给公司管
理带来新的挑战。同时，公司对外投资并购时，存在项目本身承诺利润能否实现、市
场政策变化及法律等方面的风险因素。
应对措施：公司在投资并购方面采取较为稳健的投资策略，审慎选择投资标的
，投前做好市场以及收购对象的尽职调查工作，并完善投资并购协议以减少法律风险
，投后发挥协同效应实现其价值，从而不断提升公司盈利能力和市场规模。同时，公
司将加强内部控制尤其是风险控制体系建设，以面对公司规模扩大后所带来的管理风
险。
5、商业模式创新风险
凡是创新就一定具有不确定性，就一定存在风险。目前公司业务采用的是智慧
城市项目建设+业务总包+数据运营服务三结合的商业模式，无论是政府出资企业建设
模式，或政府和企业共同出资建设模式，或政府规划第三方建设和运营模式，均存在
不同利弊和风险。同时，公司创新的城市大脑运营服务是智慧城市推进面临的最大挑
战之一，是全行业企业都需要探索的新业务和新模式，存在大量的不确定性。
应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规的跟踪与研究，在现有
智慧城市项目商业模式的基础上，根据市场和行业发展需求，采取“存量”业务和“
增量”业务并重且比例优化的经营方式，在保证“存量”业务体量的基础上，逐步提
升“增量”业务——大型软件支持和交付、运维/数据运营服务的业务占比，待“增
量”业务的商业模式得到充分验证后再大规模推进，由此可以尽可能降低由于商业模
式创新风险对公司可能带来的影响。
6、疫情防控阻碍业务开展的风险
2021上半年，全球新冠疫情尚未得到有效控制，对公司订单获取及业务开展造
成影响，公司部分项目实施受疫情防控影响亦存在工期拖长的风险。同时，美国继续
施压中国科技类企业，对全球部分国家和地区的经济环境和供应链造成不同程度的影
响，智慧城市产业链企业亦会受到不同程度的影响。
应对措施：面临外部环境的变化和不确定性，公司始终坚持技术创新和产品及
解决方案创新，坚持积极响应客户和社会需求，保持公司的稳健发展。公司亦将依托
人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术，为城市管理、城市治理、民
生服务等方面打造跨领域、跨区域的数据资源交换和共享平台，转型成为城市大脑运
营服务商。
★2021年一季
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、业务回顾和展望
报告期内驱动业务收入变化的具体因素
报告期内，公司积极应对，砥砺前行并紧紧围绕公司经营目标，推进“城
市大脑运营服务商” 的总体布局下，协调推进“区域、领域、战略三位一体” 的协
同布局下，公司通过做大业务体量，加快技术创新，通过不断创新增强核心竞争力。
受新型冠状病毒疫情影响，公司项目订单获取、项目实施和项目交付受到阶段性影响
。报告期内，公司实现营业收入507,725,465.84元，同比下降3.40%，归属于上市公
司股东的净利57,717,285.51元，同比下降3.77%，归属于上市公司股东的扣除非经常
损益净利润为46,209,771.29元，同比下降11.63%。
重大已签订单及进展情况
（一）关于云南省华坪至丽江高速公路K0+000-K89+510段机电工程施工DJ2
标段项目实施进展情况
公司于2018年5月23日在巨潮资讯网发布了《关于收到<中标通知书>
的公告》(公告编号：2018-058)公司中标“云南省华坪至丽江高速公路K0+000-K89+5
10段机电工程施工DJ2标段”项目。2018年6月，公司与中国建筑股份有限公司云南华
丽高速公路建设指挥部签订了《云南省华坪至丽江高速公路K0+000-K89+510段机电工
程施工DJ2标段项目合同》，合同金额为人民币27,580万元。目前，该项目处于深度
实施阶段。
（二）新建玉溪至磨憨铁路站房及生产生活房屋等相关工程YMZF1B标段项
目进展情况
公司于2020年4月27日在巨潮资讯网发布了《关于收到<中标通知书>
的公告》（公告编号：2020-029），公司与中铁建工集团有限公司联合体中标了“新
建玉溪至磨憨铁路站房及生产生活房屋等相关工程YMZF1B标段”项目。2020年6月29
日，公司与中国铁路昆明局集团有限公司滇南铁路建设指挥部签订了《新建玉溪至磨
憨铁路站房及生产生活房屋等相关工程YMZF1B标段项目合同》，合同金额为人民币53
,208,857元。目前，该项目处于深度实施阶段。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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