000068ST三星 资产重组最新消息
≈≈华控赛格000068≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
公司从事的主要业务在报告期内无重大变化，具体可参见2020年年报。报
告期内，公司主要业务的进度情况如下：
（一）持续推进“海绵城市PPP建设项目”
报告期内，公司继续推进三个“海绵城市PPP建设项目”的进度，其中：
“遂宁市海绵城市建设PPP项目”工程已经竣工验收，正在准备政府竣工审
计，该项目全部进入运营期。
“玉溪市海绵城市建设PPP项目”共计43个子项目，截至2021年6月已完工
子项目36个；在建项目6个；计划新增待开工子项目1个，各项工作有序推进中。
“迁安市海绵城市建设PPP项目”一期工程已完工；二期工程基本完工，生
活污水厂提标改造工程已完工投入使用，一体化信息平台除厂网运营外，其他子项目
均已完成并投入使用；三期郊野公园和生态走廊已完工，高新区污水处理厂除办公楼
、除臭外其余11个单体均已完工；三里河下游整治工程蔡庄桥桩基工程和河道拓宽及
岸线绿化工程已完工，各项工作有序推进中。
（二）参与投资设立项目基金带动总承包项目
报告期内，公司全资子公司中环世纪拟通过EPC总承包方式参与广西玉林国
药药仓-保税仓基地项目，从而获取项目的设计、工程总承包等相关业务，从而带来
新的利润增长点。目前该项目相关事项尚需有权国有资产监督管理部门审批，中环世
纪将在取得前述有关部门经济行为批复文件后择机实施该项目。
（三）开展大宗物资集中采购业务
报告期内，公司已与间接控股股东山西建投及其下属子公司开展了部分销
售商品等日常经营性交易。为了进一步扩大公司收入规模，提升盈利能力，间接控股
股东山西建投给予了公司大力支持。下半年，公司拟通过全资子公司开展山西建投体
系内的大宗物资集中采购业务，公司将根据实际经营情况，结合股东大会授权的日常
关联交易额度限制，严格遵循市场定价原则，加速开展相关业务。
（四）加强坪山园区租赁管理
报告期内，公司为了正确体现国有资产的价值，保护公司和租赁方的合法
权益，特成立了周边区域租赁价格调查工作小组，对拟出租的原厂房、仓库、空地、
预留地等区域应进行了租赁价格的询价和评估。公司通过提升坪山园区厂房的使用效
率和租金的合理调整，使仓租业务取得了较好的经济效益。
（五）推动非公开发行股票工作
公司已经第七届董事会第一次临时会议、第七届监事会第一次临时会议审
议通过并发布了《非公开发行股票预案》。公司拟通过向控股股东华融泰非公开发行
股票，降低公司资产负债率，改善财务结构，缓解偿债压力，降低财务风险，同时为
公司未来业务的发展和扩张提供流动资金支持。
根据国有资产管理的相关规定，公司非公开发行相关事项还需报有权国有
资产监督管理部门审批，董事会将在取得前述批复文件后择机召开公司股东大会。报
告期内，公司正在通过多方沟通，积极推进非公开发行股票相关事宜。
下半年，公司董事会及高管团队将认真分析公司的优劣势，并合理有效地
利用国有股东的优势，优化现有的业务、创新业务合作模式、积极拓展融资渠道，扩
大公司营收规模，提升行业占有率。同时，借助山西建投的体量和资源优势，在合法
合规的前提下，利用双方优势资源和业务渠道互惠互利、协同合作，共同寻找公司发
展的新路径。
二、核心竞争力分析
公司核心竞争力在报告期内无重大变化，具体可参见2020年年报。
三、公司面临的风险和应对措施
（一）PPP运营风险
PPP模式是一种公司的合伙协调机制，目的在于发挥共同利益的最大化，以便与
政府实现“利益共享、风险共担、全程合作”，但这种模式依然存在一定风险。一方
面，我国PPP模式发展的政策环境、信用环境还有待完善。同时，PPP项目落地受政策
颁布进度，政策支持力度等的直接影响，存在一定不确定性；另一方面，PPP项目一
般项目周期较长，往往跨越几届政府，存在一定履约风险。
公司三个PPP海绵城市的部分项目在建设过程中，主要因为与施工单位、当地政
府增加子项目、施工工期、政府拆迁、认质认价等方面出现分歧，导致部分项目工期
出现严重延期。
应对措施：公司将密切关注政策变化，牢牢抓住PPP模式的发展机会，同时审慎
考虑项目风险，筛选优质低风险的项目。同时，加强与当地政府及相关部门的沟通，
求同存异，力争项目顺利竣工验收结算，保证盈利能力以及投资回报。
（二）政策性风险
环保行业作为国家重点支持和鼓励行业，但可能因为国家对环保政策局部调整
，给公司带来一定影响。应对措施：公司将密切关注国家政策，新旧行业变动趋势、
发展前景及对环保行业的影响，确保公司及时应对宏观经济变动，更好地把握环保行
业的升级和发展先机，动态优化公司产业布局，适时调整或重新制定公司投资计划，
以保持公司业务的灵活性，积极创造新的利润增长点。
（三）项目考核验收风险
公司PPP项目虽然都已经过充分的项目论证、风险识别、评估及应对措施等，但
是项目存在建设周期长、投资金额大、投资回收期长的特点。同时，因新冠疫情、PP
P整改、新增子项目、征地拆迁、认质认价等多方面原因，导致工期增加，项目存在
考核、结算模式、竣工验收等问题，从而影响到PPP项目的验收进度和预期效益的风
险。
应对措施：公司将严格执行相关法律法规，成立项目小组负责对公司遗留结算
项目进行管理、跟踪、策划及沟通，积极争取地方政府支持，接受相关执法部门监督
检查，共同与政府相关部门在合理、合规的基础上协商解决项目遇到的问题。
（四）投资风险
投资项目尽管在投资前对项目的必要性和可行性已经进行了充分论证，但不排
除受国家产业政策、宏观经济环境、市场环境、经营管理等因素变化的影响，可能出
现项目实际进度滞后、投资突破预算等情况，最终导致项目运行周期长，能否取得预
期成果及收益仍存在一定的不确定性。
应对措施：公司制定严谨的投资计划，通过科学的评估论证，合理地开展对外
投资。同时，公司继续加强对投资系统的风险管控，进一步完善运营管理流程体系，
实时跟进投资情况，减少投资风险。
（五）重大未决仲裁风险
公司因涉及《委托理财协议》纠纷一案，申请人向北仲委申请仲裁公司偿还本
金、收益、罚息、仲裁费用、保全费及律师费等共计584,350,880.7元。截至目前，
本案已开庭审理，但尚未裁决，暂无法估计对公司造成的一切影响。
应对措施：公司在收到北仲委的《仲裁申请书》和《仲裁答辩通知》等案件资
料后，立刻召开了案件紧急讨论会，对案件时间节点和收到的资料进行了梳理。根据
案件的时间节点，公司立即选聘了本次仲裁案的代理律师事务所，并根据《答辩通知
》要求，向北仲委递交了《选定仲裁员的函》、《延期答辩申请书》和仲裁授权文件
。该案件尚待仲裁庭裁判，公司将高度重视，密切关注和积极应对该案件，公司也将
继续与代理律师讨论应对方案。我们将尽力维护公司和股东尤其是中小股东的合法权
益，力争避免本案对公司产生不利影响。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
2020年初，受新型冠状病毒肺炎疫情的影响，公司环保工程类项目及环保
规划设计类业务的正常开展均受到了不同程度的冲击。随着全国疫情防控进入常态化
，复工复产有序的推进，公司在董事会、管理层领导下，准确研判形势，精心谋划部
署，通过项目公司和各方积极协调沟通，加快施工进度，按时完成工程类项目并竣工
验收；同时，公司大力开拓市场，对意向项目保持跟踪，并适时进行调研、考察、论
证和评估，拓展并维护重点客户关系，全力降低疫情对公司经营的影响。报告期内，
公司坚持环境综合治理规划设计服务和基础设施建设，继续深耕传统设计业务，同时
大力推动施工业务，努力开拓专业分包和工程总承包类业务的发展，致力于打造一个
专业领先、技术过硬的高精尖型技术服务品牌和具有广阔前景的发展平台。
1、稳步推进项目建设，积极开拓业务渠道
公司积极拓展盈利渠道，报告期内共参与多项水资源利用提升工程项目、
污水处理厂EPC项目、一体化污水治理PPP项目、综合保税区配套设施建设EPC项目等
投资项目的评估及论证工作，并对下一步业务开展提供依据。受疫情影响，PPP项目
的重点工作主要是在建项目管理、技术服务、供货项目采购和项目回收款等方面。其
中：
“遂宁市海绵城市建设PPP项目”包括海绵一期改造项目、管廊项目、道路
桥梁项目、景观工程项目已于6月30日竣工验收完成，转入运营阶段。联盟河水系治
理及水生态工程于12月底完工，正在办理验收手续。
“玉溪市海绵城市建设PPP项目”于2020年已完工33个包内子项，其中道路
工程14项、建筑与小区17项、水系2项；在建项目节点9项：其中道路工程4项、水系3
项、建筑与小区1项、末端调蓄池1项。目前已完工项目正在进行竣工验收及结算工作
，计划于2021年全面完成包内全部子项的竣工验收及竣工结算工作。
“迁安市海绵城市建设PPP项目”一期道路管网及绿化、建筑与小区工程已
全部完成，部分已开展运维工作；二期道路管网及绿化、建筑与小区工程部分已完成
初步验收，同时正在进行工程资料的整理及问题整改工作；三期工程预计在2021年6
月底整体完工。
2、完成董事会、监事会及经营班子换届工作
报告期内，公司董事会及其下属各专门委员会、监事会顺利完成换届选举
，并聘任了新一届的经理层成员。公司将继续严格按照法律、法规以及上市公司规范
性文件的要求，不断完善公司治理，规范公司运作。公司股东大会、董事会、监事会
及高级管理人员严格按照《公司章程》赋予的职责，履行各自的权利及义务。
3、启动非公开发行股票工作
2020年9月24日，公司召开了第七届董事会第一次临时会议、第七届监事会
第一次临时会议审议通过并发布了《非公开发行股票预案》，根据国有资产管理的相
关规定，公司非公开发行相关事项还需报有权国有资产监督管理部门审批，董事会将
在取得前述批复文件后择机召开公司股东大会。本次非公开发行股票募集资金将全部
用于偿还有息借款和补充流动资金，非公开发行成功后，将会降低公司资产负债率，
有利于改善公司资本结构，增强财务稳健性、防范财务风险；有利于缓解公司的资金
压力，降低财务费用支出，提升公司盈利能力和增强公司发展潜力。目前，公司正在
积极推进非公开发行相关工作。
4、加大坪山园区出租力度
受新冠疫情影响，坪山园区的厂房、场地租赁经营业务也受到了冲击。园
区部分租赁客户提出缩减租赁面积、减免租金并希望延迟支付租金，公司通过研究深
圳市政府关于疫情期间给予企业相关的减免政策，及时对水电费进行了优惠，没有发
生租户违约、拖欠租金的情况。面对退租情况，及时开发引进新客户，最大限度的减
小租金损失，2020年实现园区租赁收入1,931万元。
5、持续推进重大风险防范化解工作
报告期内，根据控股股东方工作要求，公司结合自身的经营业务特点和调
整情况、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水平等，积极组织各部门、子公司
梳理《防范化解重大风险工作清单》，按月定期开展重大风险防控工作。
6、加强内部审计监督工作
报告期内，公司的审计工作以突出合规重点、加强风险防范为主线，按照
工作计划及公司要求开展相关管理工作。不断建立健全风险防控为导向的内控制度，
修订《内部审计管理制度》，新增了《内部审计人员职业道德规范》《内部审计工作
程序》《经济责任审计实施细则》《后续审计工作规定》《内部审计档案管理办法》
等五个管理制度，为后续开展日常工作提供了制度基础。
7、开展公司规章制度的梳理和优化工作
根据公司最新的组织架构和部门岗位职责，公司对现有规章制度体系进行
了全面梳理，对原有制度和进行修订和优化，逐步完善公司规章制度体系建设，规范
业务操作流程，落实和完善风险预警机制，强化合规风险防范。公司内控管理能力、
风险控制能力等方面均明显提升。
二、核心竞争力分析
1、人才和技术优势
公司依托于清华大学深厚的学科及技术优势，在人居环境科学领域尤其是
综合环境治理、智慧水务、城乡规划、建筑工程、市政工程、园林景观等诸多领域拥
有强大的专业技术团队。大批博士、硕士、教授级高级工程师、工程师、专业注册人
员、国际认证专家等构成了公司各业务领域的中坚技术力量，且公司多年丰富的业务
实践造就了公司深厚的技术积累。
公司控股子公司清控人居是专业从事人居环境科学领域多学科技术综合服
务的技术团队，以清华大学环境学院和建筑学院为依托，联合国内多所大学及科研机
构，以多学科融合优势在人居环境科学领域持续深耕，大量的项目实践、先进技术成
果的转化应用，尤其是在宏观环境咨询、水务规划设计、智慧化水系统综合解决方案
等领域都具有国内领先的技术优势。公司在政府的环境政策制定、宏观环境规划、流
域综合治理等方面都提供了强有力的技术支持。
公司全资子公司中环世纪是专业从事建筑设计、市政设计、城乡规划设计
、监理、工程总承包等综合性业务的甲级设计单位，其前身为1995年成立的住建部直
属设计单位，经过二十多年的技术经验积累及非常丰富的业务实践，公司具备很强的
综合技术实力及市场竞争力，在行业内具有较高的知名度。
2、品牌及经验优势
公司控股子公司清控人居长期为国内生态环境、城乡建设、水务等政府行
政部门提供专业咨询、智慧化解决方案和水务系统建设运营等服务，是中国城市规划
协会地下管线委员会副主任委员单位、中国城镇供水排水协会水系统规划设计专业委
员会发起单位和智慧水务产业技术创新战略联盟副理事长单位。清控人居已累计完成
数百项环保、水务、市政和智慧城市工程的咨询、设计、运营等项目，参与多项课题
研究工作，编制多项国家级技术指南和导则，拥有68项具有自主知识产权的专利和软
件著作权，并在国家重大科技计划支持下不断深化研发和拓展。
公司全资子公司中环世纪脱胎于住建部直属设计企业，在行业内具有较高
的品牌知名度，尤其是经过二十多年来千余项各类工业与民用的工程设计项目的雄厚
经验技术积累，其丰富的境内外工程实践经验成为公司未来发展的坚实基础，以办公
、商业、酒店、住宅、城市综合体、学校、医院、古建、园林、城乡规划、古城保护
、文化旅游等各类工程项目的丰厚实践经验积累，构成了公司独特的行业优势。
3、资质优势
公司全资子公司中环世纪是一家集咨询、设计、监理及EPC工程总承包为一
体的设计单位，拥有国家住房和城乡建设部颁发的市政行业（给水工程、排水工程）
专业甲级、建筑行业（建筑工程）甲级及市政行业（道路工程）乙级设计资质、规划
编制乙级资质、房屋建筑工程及市政公用工程监理甲级资质。中环世纪下属子公司清
控中创，现有总承包（建筑、市政、机电）叁级、专业承包（建筑装修装饰、建筑幕
墙、消防设施、防水防腐保温）贰级、专业承包（钢结构、建筑机电安装、环保工程
、地基基础）叁级等资质。
4、声誉优势
公司通过多年在环保领域的深耕，在国内享有较高声誉。清控人居承担了
多项海绵城市规划项目，其中南宁、镇江、萍乡、福州海绵城市规划项目，以及贵安
新区生态文明建设规划获得省级优秀规划奖；南宁、镇江海绵城市规划获2017年全国
优秀城乡规划设计三等奖；萍乡海绵城市规划荣获2017年全国优秀城乡规划设计表扬
奖；迁安典型项目-公检法大楼雨水综合利用改造项目获得亚洲园林协会举办的“市
政园林（设计类）”银奖；昆明呈贡斗南湿地公园、晋宁东大河湿地公园荣获2018国
际风景园林师联合会（IFLA）杰出奖和2018年英国景观行业协会（BALI）国家景观奖
。
中环世纪多年来在境内外丰富的工程设计实践，为社会贡献了大量高质量
的优秀设计作品，许多设计作品已成为当地著名的旅游景点或标志性建筑，有些成为
业界推崇的成功工程案例，赢得了社会各界广泛的赞誉，在行业内拥有良好的声誉。
如：海南三亚南山寺、海南儋州东坡文化旅游区规划、浙江宁波东钱湖韩岭古村落保
护性规划、四川川主寺镇风貌景观规划、最高人民检察院办公楼、北京百盛二期、北
京广电中心扩建工程、北京西现代城（石景雅居住宅小区）、北京远见茗苑（北京红
居危改小区工程）、呼和浩特巨海城八区、张家界凤凰酒店等一大批建筑及规划设计
作品分获省、部级各类奖项，其中“沈阳金利商贸大厦”获美国建筑师学会旧金山分
会优秀建筑设计奖。
5、技术创新优势
科技与创新是公司发展的重要保证，清控人居在科技研发、行业技术标准
、自主知识产权等方面具有丰富的产出。在智慧水务相关领域，具有住建部推荐排水
普查平台、海绵城市一体化管控平台、城市给水和排水物联网系统V1.0、智慧水务管
理平台V1.0、防汛应急指挥调度平台V1.0等，参与编制《城市排水防涝设施普查数据
采集与管理技术导则（试行）》（建城(2013)88号）、《城市排水（雨水）防涝规划
编制大纲》（建城(2013)98号）、《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》、
《城市内涝防治规划规范》等部级文件及行业标准，同时在排水防涝规划、排水管网
建模、排水信息化、排水系统监测管控等方面拥有丰富的项目经验。
中环世纪参与了大量科研课题的研究及行业标准、规范的制定工作，其中
“埋地聚乙烯给水管道工程技术规程”获华夏建设科学技术奖。公司还积极研究、吸
收及运用节能、环保、绿色建筑新技术，促进建筑的可持续发展。公司同德国被动房
研究所（PHI）合作，在被动房技术的研究运用及推广方面，进行了大量的实践，走
在了行业的前列。
6、海绵城市建设运营经验优势
清控人居具有突出的专业化技术服务能力和经验，在国家第一、二批30个
海绵城市建设试点申报中，清控人居协助河北迁安、江西萍乡、贵州贵安新区和安徽
池州、山东青岛、云南玉溪、福建福州和广东珠海等八个地区申报成功。清控人居为
迁安、遂宁、萍乡、嘉兴、贵州贵安新区和厦门等海绵城市试点城市提供一体化管控
平台服务，协助相关城市在全国试点城市竞争性评比中取得佳绩，在海绵城市与水环
境治理全过程服务中占据了行业领先地位。公司中标迁安、遂宁和玉溪海绵城市建设
PPP项目，为三个海绵城市建设PPP项目提供从系统化方案、设计、施工到运营全流程
的服务，三个项目建设期均接近尾声，部分项目已转入运营期，具有丰富的海绵城市
与水环境治理工程建设与运营经验。
三、公司未来发展的展望
1、行业发展趋势
2021年是“十四五”规划的开篇之年，中央发布的“十四五”规划和2035
年远景目标纲要明确提出，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业。目前
，因新冠疫情导致的各类衍生风险不容忽视，但从长期来看，疫情对我国经济发展只
是短期扰动，对环保产业产生的影响也较为有限，2021年将会是环保产业整体持续向
上、景气度全面提升的一年。
对于我国环境发展问题的复杂变化，开篇布局尤为重要。首先，要坚持绿
水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，要完善生态文明领域统筹协调
机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生
的现代化；其次，要健全生态保护补偿机制，深入开展污染防治行动，全面提升环境
基础设施水平，严密防控环境风险，积极应对气候变化，健全现代环境治理体系，全
面提高资源利用效率，构建资源循环利用体系，大力发展绿色经济，构建绿色发展政
策体系。在国家强有力的政策支持下，我国环保产业结构不断更新升级，环保产业未
来的发展潜力还将继续显现。
公司将全面贯彻十九大以来党中央、国务院系列会议精神，各项政策方针
，深入贯彻系列重要讲话精神，以公司整体发展战略为指引，行业内对标行业一流企
业，发现差距，弥补不足，奋勇前进。全公司上下将同心协力，合力打造一个专业领
先、技术过硬的高精尖型技术服务品牌和具有广阔前景的发展平台。
2、公司整体经营目标
公司将服务国家生态文明战略，以环保业务和基础设施作为发展方向和着
力点，以环境规划设计、工程咨询和施工及水环境综合治理解决方案为核心，推进环
保技术开发，保持公司的持续创新能力，提升核心竞争力和市场竞争优势。在推进产
品创新和市场扩张等内生式增长的同时，适时辅以投资并购等外延式发展的多元化战
略，实现公司持续、稳定、健康发展。
3、业务经营计划
（1）实施扩张战略，提高市场地位。环境业务要抓住机遇，实施积极的快
速扩张战略，高起点、大规模地参与竞争抢占市场，全方位、立体化地进行业务布局
。逐步建立以下五大业务板块，形成以海绵城市建设业务为龙头、水环境综合治理业
务为主体、技术咨询规划服务业务为核心、水固气环境处理业务为基础、土壤检测与
修复业务为后劲的业务板块发展格局。
（2）创新技术战略，引领业务发展。坚持依托清华大学环境学院与建筑学
院多学科融合优势，以智慧环境技术开发为中心，强化在海绵城市、黑臭水体、水环
境、环境修复等方面的技术研发和系统集成，全面提升公司技术能力，引领公司业务
的发展。
（3）强化资本战略，增强资本实力。实施产融结合双轮驱动，在力保控股
股东定向增发的基础上，积极引进战略投资者，扩大资本金来源；打通债务融资渠道
，创新资产证券化等融资方式；设立企业产业基金，增强表外融资；强化投融资能力
，全面保障业务扩张资本需求。
（4）推进改革战略，创新管理机制。根据新一轮国企改革精神，发挥现有
资源优势，借鉴同行国企上市公司成功实践，建立完善职业经理人市场化选聘机制，
建立绩效考核与超额业绩奖励机制，探讨推进管理层和员工持股计划等激励和约束机
制改革。
（5）坚持协同战略，扩大合纵连横。坚持与各股东方的战略协同，实施产
业投资联动拓展市场、产融互动促进发展的战略，通过“大协同”整合资源、拓展市
场、创新商业模式，推动各公司产业之间在战略、业务、资源、文化、信息等五大方
面开展全方位多层次协同合作，促进各产业发展、优势互补、资源共享、共同成长，
建立公司“多元产业立体协同作战”的发展模式，增强公司核心竞争力。
4、可能面临的风险因素：
（1）PPP运营风险
公司积极响应政策，切实参与并有效实施政府与社会资本的环保产业合作
模式，积极推进PPP业务项目建设。公司三个PPP海绵城市项目在建设、摸索过程中，
与施工单位、当地政府因增加子项目、施工工期、拆迁、认质认价等方面出现分歧，
导致部分项目工期出现严重延期。
应对措施：公司将综合考虑自身经营状况稳步实施细分领域业务模式，同
时在建设期、运营期制定对项目整体把控措施，确保解决项目存在的问题，并加强与
当地政府及相关部门的沟通，求同存异，力争项目顺利竣工验收结算，保证盈利能力
以及投资回报。
（2）政策性风险
环保行业作为政策推动型的产业，国家对环保政策局部调整，可能会给公
司业绩增长带来一定影响。应对措施：公司将密切关注国家政策，新旧行业变动趋势
、发展前景及对环保行业的影响，确保公司及时应对宏观经济变动，更好地把握环保
行业的升级和发展先机，动态优化公司产业布局，适时调整或重新制定公司投资计划
，以保持公司业务的灵活性，积极创造新的利润增长点。
（3）项目考核验收风险
公司PPP项目虽然都已经过充分的项目论证、风险识别、评估及应对措施等
，但是在陆续完工进入考核验收结算环节时，因PPP整改、征地拆迁、认质认价等多
方面原因，导致工期增加等问题，项目运营可能存在考核、结算模式、验收等问题，
从而影响到PPP项目预期效益的风险。
应对措施：公司将严格执行相关法律法规，积极接受相关执法部门监督检
查，加强与政府的沟通，共同与政府相关部门在合理、合规的基础上协商解决项目遇
到的问题。
（4）投资风险
投资项目尽管在投资前对项目的必要性和可行性已经进行了充分论证，但
不排除受国家产业政策、宏观经济环境、市场环境、经营管理等因素变化的影响，可
能出现项目实际进度滞后、投资突破预算等情况，最终导致项目运行周期长，能否取
得预期成果及收益仍存在一定的不确定性。
应对措施：公司将在充分认识风险因素的基础上，密切关注项目经营状况
，加强内部管理机制的建立和运行，进一步完善投资、建设、运营管理等相关制度流
程体系，积极应对上述风险。
（5）重大未决仲裁风险
公司因涉及《委托理财协议》纠纷一案，申请人向北仲委申请仲裁公司偿
还本金、收益、罚息、仲裁费用、保全费及律师费等共计585,351,491.2元。截止目
前，本案已开庭审理，但尚未裁决，暂无法估计对公司造成的一切影响。
应对措施：公司在收到北仲委的《仲裁申请书》和《仲裁答辩通知》等案
件资料后，立刻召开了案件紧急讨论会，对案件时间节点和收到的资料进行了梳理。
根据案件的时间节点，公司立即选聘了本次仲裁案的代理律师事务所，并根据《答辩
通知》要求，向北仲委递交了《选定仲裁员的函》、《延期答辩申请书》和仲裁授权
文件。该案件尚待仲裁庭裁判，公司将高度重视，密切关注和积极应对该案件，公司
也将继续与代理律师讨论应对方案。我们将尽力维护公司和股东尤其是中小股东的合
法权益，力争避免本案对公司产生不利影响。
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免责条款
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特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
公司从事的主要业务在报告期内无重大变化，具体可参见2020年年报。报
告期内，公司主要业务的进度情况如下：
（一）持续推进“海绵城市PPP建设项目”
报告期内，公司继续推进三个“海绵城市PPP建设项目”的进度，其中：
“遂宁市海绵城市建设PPP项目”工程已经竣工验收，正在准备政府竣工审
计，该项目全部进入运营期。
“玉溪市海绵城市建设PPP项目”共计43个子项目，截至2021年6月已完工
子项目36个；在建项目6个；计划新增待开工子项目1个，各项工作有序推进中。
“迁安市海绵城市建设PPP项目”一期工程已完工；二期工程基本完工，生
活污水厂提标改造工程已完工投入使用，一体化信息平台除厂网运营外，其他子项目
均已完成并投入使用；三期郊野公园和生态走廊已完工，高新区污水处理厂除办公楼
、除臭外其余11个单体均已完工；三里河下游整治工程蔡庄桥桩基工程和河道拓宽及
岸线绿化工程已完工，各项工作有序推进中。
（二）参与投资设立项目基金带动总承包项目
报告期内，公司全资子公司中环世纪拟通过EPC总承包方式参与广西玉林国
药药仓-保税仓基地项目，从而获取项目的设计、工程总承包等相关业务，从而带来
新的利润增长点。目前该项目相关事项尚需有权国有资产监督管理部门审批，中环世
纪将在取得前述有关部门经济行为批复文件后择机实施该项目。
（三）开展大宗物资集中采购业务
报告期内，公司已与间接控股股东山西建投及其下属子公司开展了部分销
售商品等日常经营性交易。为了进一步扩大公司收入规模，提升盈利能力，间接控股
股东山西建投给予了公司大力支持。下半年，公司拟通过全资子公司开展山西建投体
系内的大宗物资集中采购业务，公司将根据实际经营情况，结合股东大会授权的日常
关联交易额度限制，严格遵循市场定价原则，加速开展相关业务。
（四）加强坪山园区租赁管理
报告期内，公司为了正确体现国有资产的价值，保护公司和租赁方的合法
权益，特成立了周边区域租赁价格调查工作小组，对拟出租的原厂房、仓库、空地、
预留地等区域应进行了租赁价格的询价和评估。公司通过提升坪山园区厂房的使用效
率和租金的合理调整，使仓租业务取得了较好的经济效益。
（五）推动非公开发行股票工作
公司已经第七届董事会第一次临时会议、第七届监事会第一次临时会议审
议通过并发布了《非公开发行股票预案》。公司拟通过向控股股东华融泰非公开发行
股票，降低公司资产负债率，改善财务结构，缓解偿债压力，降低财务风险，同时为
公司未来业务的发展和扩张提供流动资金支持。
根据国有资产管理的相关规定，公司非公开发行相关事项还需报有权国有
资产监督管理部门审批，董事会将在取得前述批复文件后择机召开公司股东大会。报
告期内，公司正在通过多方沟通，积极推进非公开发行股票相关事宜。
下半年，公司董事会及高管团队将认真分析公司的优劣势，并合理有效地
利用国有股东的优势，优化现有的业务、创新业务合作模式、积极拓展融资渠道，扩
大公司营收规模，提升行业占有率。同时，借助山西建投的体量和资源优势，在合法
合规的前提下，利用双方优势资源和业务渠道互惠互利、协同合作，共同寻找公司发
展的新路径。
二、核心竞争力分析
公司核心竞争力在报告期内无重大变化，具体可参见2020年年报。
三、公司面临的风险和应对措施
（一）PPP运营风险
PPP模式是一种公司的合伙协调机制，目的在于发挥共同利益的最大化，以便与
政府实现“利益共享、风险共担、全程合作”，但这种模式依然存在一定风险。一方
面，我国PPP模式发展的政策环境、信用环境还有待完善。同时，PPP项目落地受政策
颁布进度，政策支持力度等的直接影响，存在一定不确定性；另一方面，PPP项目一
般项目周期较长，往往跨越几届政府，存在一定履约风险。
公司三个PPP海绵城市的部分项目在建设过程中，主要因为与施工单位、当地政
府增加子项目、施工工期、政府拆迁、认质认价等方面出现分歧，导致部分项目工期
出现严重延期。
应对措施：公司将密切关注政策变化，牢牢抓住PPP模式的发展机会，同时审慎
考虑项目风险，筛选优质低风险的项目。同时，加强与当地政府及相关部门的沟通，
求同存异，力争项目顺利竣工验收结算，保证盈利能力以及投资回报。
（二）政策性风险
环保行业作为国家重点支持和鼓励行业，但可能因为国家对环保政策局部调整
，给公司带来一定影响。应对措施：公司将密切关注国家政策，新旧行业变动趋势、
发展前景及对环保行业的影响，确保公司及时应对宏观经济变动，更好地把握环保行
业的升级和发展先机，动态优化公司产业布局，适时调整或重新制定公司投资计划，
以保持公司业务的灵活性，积极创造新的利润增长点。
（三）项目考核验收风险
公司PPP项目虽然都已经过充分的项目论证、风险识别、评估及应对措施等，但
是项目存在建设周期长、投资金额大、投资回收期长的特点。同时，因新冠疫情、PP
P整改、新增子项目、征地拆迁、认质认价等多方面原因，导致工期增加，项目存在
考核、结算模式、竣工验收等问题，从而影响到PPP项目的验收进度和预期效益的风
险。
应对措施：公司将严格执行相关法律法规，成立项目小组负责对公司遗留结算
项目进行管理、跟踪、策划及沟通，积极争取地方政府支持，接受相关执法部门监督
检查，共同与政府相关部门在合理、合规的基础上协商解决项目遇到的问题。
（四）投资风险
投资项目尽管在投资前对项目的必要性和可行性已经进行了充分论证，但不排
除受国家产业政策、宏观经济环境、市场环境、经营管理等因素变化的影响，可能出
现项目实际进度滞后、投资突破预算等情况，最终导致项目运行周期长，能否取得预
期成果及收益仍存在一定的不确定性。
应对措施：公司制定严谨的投资计划，通过科学的评估论证，合理地开展对外
投资。同时，公司继续加强对投资系统的风险管控，进一步完善运营管理流程体系，
实时跟进投资情况，减少投资风险。
（五）重大未决仲裁风险
公司因涉及《委托理财协议》纠纷一案，申请人向北仲委申请仲裁公司偿还本
金、收益、罚息、仲裁费用、保全费及律师费等共计584,350,880.7元。截至目前，
本案已开庭审理，但尚未裁决，暂无法估计对公司造成的一切影响。
应对措施：公司在收到北仲委的《仲裁申请书》和《仲裁答辩通知》等案件资
料后，立刻召开了案件紧急讨论会，对案件时间节点和收到的资料进行了梳理。根据
案件的时间节点，公司立即选聘了本次仲裁案的代理律师事务所，并根据《答辩通知
》要求，向北仲委递交了《选定仲裁员的函》、《延期答辩申请书》和仲裁授权文件
。该案件尚待仲裁庭裁判，公司将高度重视，密切关注和积极应对该案件，公司也将
继续与代理律师讨论应对方案。我们将尽力维护公司和股东尤其是中小股东的合法权
益，力争避免本案对公司产生不利影响。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
2020年初，受新型冠状病毒肺炎疫情的影响，公司环保工程类项目及环保
规划设计类业务的正常开展均受到了不同程度的冲击。随着全国疫情防控进入常态化
，复工复产有序的推进，公司在董事会、管理层领导下，准确研判形势，精心谋划部
署，通过项目公司和各方积极协调沟通，加快施工进度，按时完成工程类项目并竣工
验收；同时，公司大力开拓市场，对意向项目保持跟踪，并适时进行调研、考察、论
证和评估，拓展并维护重点客户关系，全力降低疫情对公司经营的影响。报告期内，
公司坚持环境综合治理规划设计服务和基础设施建设，继续深耕传统设计业务，同时
大力推动施工业务，努力开拓专业分包和工程总承包类业务的发展，致力于打造一个
专业领先、技术过硬的高精尖型技术服务品牌和具有广阔前景的发展平台。
1、稳步推进项目建设，积极开拓业务渠道
公司积极拓展盈利渠道，报告期内共参与多项水资源利用提升工程项目、
污水处理厂EPC项目、一体化污水治理PPP项目、综合保税区配套设施建设EPC项目等
投资项目的评估及论证工作，并对下一步业务开展提供依据。受疫情影响，PPP项目
的重点工作主要是在建项目管理、技术服务、供货项目采购和项目回收款等方面。其
中：
“遂宁市海绵城市建设PPP项目”包括海绵一期改造项目、管廊项目、道路
桥梁项目、景观工程项目已于6月30日竣工验收完成，转入运营阶段。联盟河水系治
理及水生态工程于12月底完工，正在办理验收手续。
“玉溪市海绵城市建设PPP项目”于2020年已完工33个包内子项，其中道路
工程14项、建筑与小区17项、水系2项；在建项目节点9项：其中道路工程4项、水系3
项、建筑与小区1项、末端调蓄池1项。目前已完工项目正在进行竣工验收及结算工作
，计划于2021年全面完成包内全部子项的竣工验收及竣工结算工作。
“迁安市海绵城市建设PPP项目”一期道路管网及绿化、建筑与小区工程已
全部完成，部分已开展运维工作；二期道路管网及绿化、建筑与小区工程部分已完成
初步验收，同时正在进行工程资料的整理及问题整改工作；三期工程预计在2021年6
月底整体完工。
2、完成董事会、监事会及经营班子换届工作
报告期内，公司董事会及其下属各专门委员会、监事会顺利完成换届选举
，并聘任了新一届的经理层成员。公司将继续严格按照法律、法规以及上市公司规范
性文件的要求，不断完善公司治理，规范公司运作。公司股东大会、董事会、监事会
及高级管理人员严格按照《公司章程》赋予的职责，履行各自的权利及义务。
3、启动非公开发行股票工作
2020年9月24日，公司召开了第七届董事会第一次临时会议、第七届监事会
第一次临时会议审议通过并发布了《非公开发行股票预案》，根据国有资产管理的相
关规定，公司非公开发行相关事项还需报有权国有资产监督管理部门审批，董事会将
在取得前述批复文件后择机召开公司股东大会。本次非公开发行股票募集资金将全部
用于偿还有息借款和补充流动资金，非公开发行成功后，将会降低公司资产负债率，
有利于改善公司资本结构，增强财务稳健性、防范财务风险；有利于缓解公司的资金
压力，降低财务费用支出，提升公司盈利能力和增强公司发展潜力。目前，公司正在
积极推进非公开发行相关工作。
4、加大坪山园区出租力度
受新冠疫情影响，坪山园区的厂房、场地租赁经营业务也受到了冲击。园
区部分租赁客户提出缩减租赁面积、减免租金并希望延迟支付租金，公司通过研究深
圳市政府关于疫情期间给予企业相关的减免政策，及时对水电费进行了优惠，没有发
生租户违约、拖欠租金的情况。面对退租情况，及时开发引进新客户，最大限度的减
小租金损失，2020年实现园区租赁收入1,931万元。
5、持续推进重大风险防范化解工作
报告期内，根据控股股东方工作要求，公司结合自身的经营业务特点和调
整情况、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水平等，积极组织各部门、子公司
梳理《防范化解重大风险工作清单》，按月定期开展重大风险防控工作。
6、加强内部审计监督工作
报告期内，公司的审计工作以突出合规重点、加强风险防范为主线，按照
工作计划及公司要求开展相关管理工作。不断建立健全风险防控为导向的内控制度，
修订《内部审计管理制度》，新增了《内部审计人员职业道德规范》《内部审计工作
程序》《经济责任审计实施细则》《后续审计工作规定》《内部审计档案管理办法》
等五个管理制度，为后续开展日常工作提供了制度基础。
7、开展公司规章制度的梳理和优化工作
根据公司最新的组织架构和部门岗位职责，公司对现有规章制度体系进行
了全面梳理，对原有制度和进行修订和优化，逐步完善公司规章制度体系建设，规范
业务操作流程，落实和完善风险预警机制，强化合规风险防范。公司内控管理能力、
风险控制能力等方面均明显提升。
二、核心竞争力分析
1、人才和技术优势
公司依托于清华大学深厚的学科及技术优势，在人居环境科学领域尤其是
综合环境治理、智慧水务、城乡规划、建筑工程、市政工程、园林景观等诸多领域拥
有强大的专业技术团队。大批博士、硕士、教授级高级工程师、工程师、专业注册人
员、国际认证专家等构成了公司各业务领域的中坚技术力量，且公司多年丰富的业务
实践造就了公司深厚的技术积累。
公司控股子公司清控人居是专业从事人居环境科学领域多学科技术综合服
务的技术团队，以清华大学环境学院和建筑学院为依托，联合国内多所大学及科研机
构，以多学科融合优势在人居环境科学领域持续深耕，大量的项目实践、先进技术成
果的转化应用，尤其是在宏观环境咨询、水务规划设计、智慧化水系统综合解决方案
等领域都具有国内领先的技术优势。公司在政府的环境政策制定、宏观环境规划、流
域综合治理等方面都提供了强有力的技术支持。
公司全资子公司中环世纪是专业从事建筑设计、市政设计、城乡规划设计
、监理、工程总承包等综合性业务的甲级设计单位，其前身为1995年成立的住建部直
属设计单位，经过二十多年的技术经验积累及非常丰富的业务实践，公司具备很强的
综合技术实力及市场竞争力，在行业内具有较高的知名度。
2、品牌及经验优势
公司控股子公司清控人居长期为国内生态环境、城乡建设、水务等政府行
政部门提供专业咨询、智慧化解决方案和水务系统建设运营等服务，是中国城市规划
协会地下管线委员会副主任委员单位、中国城镇供水排水协会水系统规划设计专业委
员会发起单位和智慧水务产业技术创新战略联盟副理事长单位。清控人居已累计完成
数百项环保、水务、市政和智慧城市工程的咨询、设计、运营等项目，参与多项课题
研究工作，编制多项国家级技术指南和导则，拥有68项具有自主知识产权的专利和软
件著作权，并在国家重大科技计划支持下不断深化研发和拓展。
公司全资子公司中环世纪脱胎于住建部直属设计企业，在行业内具有较高
的品牌知名度，尤其是经过二十多年来千余项各类工业与民用的工程设计项目的雄厚
经验技术积累，其丰富的境内外工程实践经验成为公司未来发展的坚实基础，以办公
、商业、酒店、住宅、城市综合体、学校、医院、古建、园林、城乡规划、古城保护
、文化旅游等各类工程项目的丰厚实践经验积累，构成了公司独特的行业优势。
3、资质优势
公司全资子公司中环世纪是一家集咨询、设计、监理及EPC工程总承包为一
体的设计单位，拥有国家住房和城乡建设部颁发的市政行业（给水工程、排水工程）
专业甲级、建筑行业（建筑工程）甲级及市政行业（道路工程）乙级设计资质、规划
编制乙级资质、房屋建筑工程及市政公用工程监理甲级资质。中环世纪下属子公司清
控中创，现有总承包（建筑、市政、机电）叁级、专业承包（建筑装修装饰、建筑幕
墙、消防设施、防水防腐保温）贰级、专业承包（钢结构、建筑机电安装、环保工程
、地基基础）叁级等资质。
4、声誉优势
公司通过多年在环保领域的深耕，在国内享有较高声誉。清控人居承担了
多项海绵城市规划项目，其中南宁、镇江、萍乡、福州海绵城市规划项目，以及贵安
新区生态文明建设规划获得省级优秀规划奖；南宁、镇江海绵城市规划获2017年全国
优秀城乡规划设计三等奖；萍乡海绵城市规划荣获2017年全国优秀城乡规划设计表扬
奖；迁安典型项目-公检法大楼雨水综合利用改造项目获得亚洲园林协会举办的“市
政园林（设计类）”银奖；昆明呈贡斗南湿地公园、晋宁东大河湿地公园荣获2018国
际风景园林师联合会（IFLA）杰出奖和2018年英国景观行业协会（BALI）国家景观奖
。
中环世纪多年来在境内外丰富的工程设计实践，为社会贡献了大量高质量
的优秀设计作品，许多设计作品已成为当地著名的旅游景点或标志性建筑，有些成为
业界推崇的成功工程案例，赢得了社会各界广泛的赞誉，在行业内拥有良好的声誉。
如：海南三亚南山寺、海南儋州东坡文化旅游区规划、浙江宁波东钱湖韩岭古村落保
护性规划、四川川主寺镇风貌景观规划、最高人民检察院办公楼、北京百盛二期、北
京广电中心扩建工程、北京西现代城（石景雅居住宅小区）、北京远见茗苑（北京红
居危改小区工程）、呼和浩特巨海城八区、张家界凤凰酒店等一大批建筑及规划设计
作品分获省、部级各类奖项，其中“沈阳金利商贸大厦”获美国建筑师学会旧金山分
会优秀建筑设计奖。
5、技术创新优势
科技与创新是公司发展的重要保证，清控人居在科技研发、行业技术标准
、自主知识产权等方面具有丰富的产出。在智慧水务相关领域，具有住建部推荐排水
普查平台、海绵城市一体化管控平台、城市给水和排水物联网系统V1.0、智慧水务管
理平台V1.0、防汛应急指挥调度平台V1.0等，参与编制《城市排水防涝设施普查数据
采集与管理技术导则（试行）》（建城(2013)88号）、《城市排水（雨水）防涝规划
编制大纲》（建城(2013)98号）、《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》、
《城市内涝防治规划规范》等部级文件及行业标准，同时在排水防涝规划、排水管网
建模、排水信息化、排水系统监测管控等方面拥有丰富的项目经验。
中环世纪参与了大量科研课题的研究及行业标准、规范的制定工作，其中
“埋地聚乙烯给水管道工程技术规程”获华夏建设科学技术奖。公司还积极研究、吸
收及运用节能、环保、绿色建筑新技术，促进建筑的可持续发展。公司同德国被动房
研究所（PHI）合作，在被动房技术的研究运用及推广方面，进行了大量的实践，走
在了行业的前列。
6、海绵城市建设运营经验优势
清控人居具有突出的专业化技术服务能力和经验，在国家第一、二批30个
海绵城市建设试点申报中，清控人居协助河北迁安、江西萍乡、贵州贵安新区和安徽
池州、山东青岛、云南玉溪、福建福州和广东珠海等八个地区申报成功。清控人居为
迁安、遂宁、萍乡、嘉兴、贵州贵安新区和厦门等海绵城市试点城市提供一体化管控
平台服务，协助相关城市在全国试点城市竞争性评比中取得佳绩，在海绵城市与水环
境治理全过程服务中占据了行业领先地位。公司中标迁安、遂宁和玉溪海绵城市建设
PPP项目，为三个海绵城市建设PPP项目提供从系统化方案、设计、施工到运营全流程
的服务，三个项目建设期均接近尾声，部分项目已转入运营期，具有丰富的海绵城市
与水环境治理工程建设与运营经验。
三、公司未来发展的展望
1、行业发展趋势
2021年是“十四五”规划的开篇之年，中央发布的“十四五”规划和2035
年远景目标纲要明确提出，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业。目前
，因新冠疫情导致的各类衍生风险不容忽视，但从长期来看，疫情对我国经济发展只
是短期扰动，对环保产业产生的影响也较为有限，2021年将会是环保产业整体持续向
上、景气度全面提升的一年。
对于我国环境发展问题的复杂变化，开篇布局尤为重要。首先，要坚持绿
水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，要完善生态文明领域统筹协调
机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生
的现代化；其次，要健全生态保护补偿机制，深入开展污染防治行动，全面提升环境
基础设施水平，严密防控环境风险，积极应对气候变化，健全现代环境治理体系，全
面提高资源利用效率，构建资源循环利用体系，大力发展绿色经济，构建绿色发展政
策体系。在国家强有力的政策支持下，我国环保产业结构不断更新升级，环保产业未
来的发展潜力还将继续显现。
公司将全面贯彻十九大以来党中央、国务院系列会议精神，各项政策方针
，深入贯彻系列重要讲话精神，以公司整体发展战略为指引，行业内对标行业一流企
业，发现差距，弥补不足，奋勇前进。全公司上下将同心协力，合力打造一个专业领
先、技术过硬的高精尖型技术服务品牌和具有广阔前景的发展平台。
2、公司整体经营目标
公司将服务国家生态文明战略，以环保业务和基础设施作为发展方向和着
力点，以环境规划设计、工程咨询和施工及水环境综合治理解决方案为核心，推进环
保技术开发，保持公司的持续创新能力，提升核心竞争力和市场竞争优势。在推进产
品创新和市场扩张等内生式增长的同时，适时辅以投资并购等外延式发展的多元化战
略，实现公司持续、稳定、健康发展。
3、业务经营计划
（1）实施扩张战略，提高市场地位。环境业务要抓住机遇，实施积极的快
速扩张战略，高起点、大规模地参与竞争抢占市场，全方位、立体化地进行业务布局
。逐步建立以下五大业务板块，形成以海绵城市建设业务为龙头、水环境综合治理业
务为主体、技术咨询规划服务业务为核心、水固气环境处理业务为基础、土壤检测与
修复业务为后劲的业务板块发展格局。
（2）创新技术战略，引领业务发展。坚持依托清华大学环境学院与建筑学
院多学科融合优势，以智慧环境技术开发为中心，强化在海绵城市、黑臭水体、水环
境、环境修复等方面的技术研发和系统集成，全面提升公司技术能力，引领公司业务
的发展。
（3）强化资本战略，增强资本实力。实施产融结合双轮驱动，在力保控股
股东定向增发的基础上，积极引进战略投资者，扩大资本金来源；打通债务融资渠道
，创新资产证券化等融资方式；设立企业产业基金，增强表外融资；强化投融资能力
，全面保障业务扩张资本需求。
（4）推进改革战略，创新管理机制。根据新一轮国企改革精神，发挥现有
资源优势，借鉴同行国企上市公司成功实践，建立完善职业经理人市场化选聘机制，
建立绩效考核与超额业绩奖励机制，探讨推进管理层和员工持股计划等激励和约束机
制改革。
（5）坚持协同战略，扩大合纵连横。坚持与各股东方的战略协同，实施产
业投资联动拓展市场、产融互动促进发展的战略，通过“大协同”整合资源、拓展市
场、创新商业模式，推动各公司产业之间在战略、业务、资源、文化、信息等五大方
面开展全方位多层次协同合作，促进各产业发展、优势互补、资源共享、共同成长，
建立公司“多元产业立体协同作战”的发展模式，增强公司核心竞争力。
4、可能面临的风险因素：
（1）PPP运营风险
公司积极响应政策，切实参与并有效实施政府与社会资本的环保产业合作
模式，积极推进PPP业务项目建设。公司三个PPP海绵城市项目在建设、摸索过程中，
与施工单位、当地政府因增加子项目、施工工期、拆迁、认质认价等方面出现分歧，
导致部分项目工期出现严重延期。
应对措施：公司将综合考虑自身经营状况稳步实施细分领域业务模式，同
时在建设期、运营期制定对项目整体把控措施，确保解决项目存在的问题，并加强与
当地政府及相关部门的沟通，求同存异，力争项目顺利竣工验收结算，保证盈利能力
以及投资回报。
（2）政策性风险
环保行业作为政策推动型的产业，国家对环保政策局部调整，可能会给公
司业绩增长带来一定影响。应对措施：公司将密切关注国家政策，新旧行业变动趋势
、发展前景及对环保行业的影响，确保公司及时应对宏观经济变动，更好地把握环保
行业的升级和发展先机，动态优化公司产业布局，适时调整或重新制定公司投资计划
，以保持公司业务的灵活性，积极创造新的利润增长点。
（3）项目考核验收风险
公司PPP项目虽然都已经过充分的项目论证、风险识别、评估及应对措施等
，但是在陆续完工进入考核验收结算环节时，因PPP整改、征地拆迁、认质认价等多
方面原因，导致工期增加等问题，项目运营可能存在考核、结算模式、验收等问题，
从而影响到PPP项目预期效益的风险。
应对措施：公司将严格执行相关法律法规，积极接受相关执法部门监督检
查，加强与政府的沟通，共同与政府相关部门在合理、合规的基础上协商解决项目遇
到的问题。
（4）投资风险
投资项目尽管在投资前对项目的必要性和可行性已经进行了充分论证，但
不排除受国家产业政策、宏观经济环境、市场环境、经营管理等因素变化的影响，可
能出现项目实际进度滞后、投资突破预算等情况，最终导致项目运行周期长，能否取
得预期成果及收益仍存在一定的不确定性。
应对措施：公司将在充分认识风险因素的基础上，密切关注项目经营状况
，加强内部管理机制的建立和运行，进一步完善投资、建设、运营管理等相关制度流
程体系，积极应对上述风险。
（5）重大未决仲裁风险
公司因涉及《委托理财协议》纠纷一案，申请人向北仲委申请仲裁公司偿
还本金、收益、罚息、仲裁费用、保全费及律师费等共计585,351,491.2元。截止目
前，本案已开庭审理，但尚未裁决，暂无法估计对公司造成的一切影响。
应对措施：公司在收到北仲委的《仲裁申请书》和《仲裁答辩通知》等案
件资料后，立刻召开了案件紧急讨论会，对案件时间节点和收到的资料进行了梳理。
根据案件的时间节点，公司立即选聘了本次仲裁案的代理律师事务所，并根据《答辩
通知》要求，向北仲委递交了《选定仲裁员的函》、《延期答辩申请书》和仲裁授权
文件。该案件尚待仲裁庭裁判，公司将高度重视，密切关注和积极应对该案件，公司
也将继续与代理律师讨论应对方案。我们将尽力维护公司和股东尤其是中小股东的合
法权益，力争避免本案对公司产生不利影响。
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