税收制度改革

    如何改革和优化我们税收制度改革的各项经济管理制度，使之适应和促进社会主义市场税收制度内容经济的发展，这是摆在我们面前的一个重大课题.我们党遵循邓小平建设有中国特色社会主义理论，从我国的国情出发.不断借鉴国外的先进经验，逐步建立和完善了一套适合社会主义市场经济的比较科学而规范的税收制度。

 

    西方发达的资本主义国家实行市场经济经历了一个相当长的过程.建立了一整套与市场经济相配套的管理制度。因此，借鉴发达国家的先进管理经验，可以缩短我们的探索过程，提高决策效率.邓小平同志曾经强调指出:“任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进的科学技术和资金是不可能的”，“一切有利于发展社会生产力的方法，……我们都采用”.纵观改革开放以来的历次税制改革，无不贯穿了邓小平同志的这一指导思想.这主要表现在两个方面:

 

    一是成功地引进了先进的增值税，并使之成为我国的主体税种。70年代末8。年代初，我国实现了从殷化的计划经济模式向有计划的商品经济模式的转轨。随着专业化协作和横向经济联合的发展，按销售收入全额征税的传统的流转税制度带来的重复征税的矛盾日益突出.正是在这样一种历史背景下，我国于80年代初大胆地引入了最早产生于法国的增值税。这种实行税款抵扣原则的税种，实质上相当于就企业的新创造的价值征税，它体现了负担公平的原则。1994年我国工商税制全面改革，将增值税的征税范围扩大到货物生产、流通的全过程，并按照国际上通行的作法实行价外课税。目前，增值税收入已超过整个税收收入的一半.增值税在我国的成功运用，是我国税制建设史上的一件大事.    二是构建了以流转税为主体的多种税、多次调节的复合税制。

改革开放之初，我国对国有企业仅征收一种工商税，对集体企业也只征收工商税和所得税.过分简化的税制无法适应纷繁复杂的经济活动.西方发达的资本主义国家复合税制的成功运用给我们以有益的启示.经过几次税制改革，以流转税(包括增值税、消费税、营业税)为主体的多种税、多次调节的复合税制逐步形成并日臻完善，使得我们的税收制度对经济运行有更强的适应能力，增强了聚财功能和宏观调控力度.

    但是，学习和借鉴外国的税收管理经验，并不是盲目的照搬，不加分析、不加批判的兼收并蓄，而应紧密结合中国的国情.正如邓小平同志所说:“既不能照搬西方资本主义国家的做法，也不能照搬其他社会主义国家的做法”，“中国有自己的特点，所以我们只能按中国的实际办事”.在税制结构的设计特别是主体税种的选择上充分地体现了这一原则.

    西方发达的资本主义国家大多选择所得税作为主体税.然而，我国是发展中的社会主义国家.尽管实行改革开放以夹。国民经济有了长足的发展，但是，与发达的资本主义国家相比，生户刀水平仍然比较落后，企业的效益也不够理想.广大群众的收入水平亦相应较低.在这种情况下，选择以收入所得为课税对象的所得税作为主体税种，难于保证税收收入的稳定增长与税收调控作用的发挥.正是考虑到我国目前的基本国情，我们选择了收入比较稳定的流转税作为主体税种.十几年的税收实践充分说明，这一决策是正确的.

    显然，在税制建设中，正确地理解和运用邓小平同志“借鉴国外经验与自己国情相结合”这一理论思想是至关重要的。应该指出，税制建设是一个长期的过程.不可能一劳永逸.而应该随着经济的不断发展进行相应的调整与完善.在借鉴国外先进经验的过程中，还要注意以下两点:

 

税收制度改革，税收制度内容更新时间:2018-05-02 08:54:58