601288农业银行资产重组最新消息
≈≈农业银行601288≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、环境与展望今年以来，中国经济持续稳定恢复，内生增长动力不断增强。
工业生产持续恢复性增长，高技术制造业增速加快，服务业市场预期持续向好，出口
保持较快增长，消费、制造业投资等内生动力逐步增强，对经济的拉动作用提升。上
半年GDP同比增长12.7%，居民消费品价格温和上涨，居民消费价格指数（CPI）同比
上涨0.5%，但工业品价格上涨明显，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨5.1%
。
上半年中国政府精准实施宏观政策，保持宏观政策连续性、稳定性、可持
续性。积极的财政政策着力发挥对优化经济结构的撬动作用，常态化实施财政资金直
达机制。稳健的货币政策灵活精准、合理适度，综合运用多种货币政策工具精准调节
流动性，货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，宏观杠杆率基本
稳定。金融领域改革继续深化，开发性、政策性金融机构改革稳步推进，贸易外汇收
支便利化试点扩容提质，金融监管政策更加突出对科技创新、小微企业、绿色发展、
制造业等领域的支持。
展望下半年，全球经济可望继续复苏。中国经济发展动力进一步增强，消
费和制造业投资将在经济增长中发挥支撑作用，经济复苏有望趋于均衡。经济维持较
高景气度有利于商业银行拓展业务空间，但是不确定不稳定因素仍然较多，新冠病毒
变异传播风险形势依然严峻，大宗商品价格维持高位对中下游企业产生一定冲击，发
达经济体政策退出预期增强也可能增加外部风险。
下半年，本行将继续坚持服务实体经济的经营导向，根据形势变化积极调
整经营策略，不断强化对“三农”、小微、制造业、绿色经济等领域的金融支持，摆
布好信贷投放的节奏和结构，不断拓展和优化对客户的金融服务，持续加强重点领域
风险管控，深化改革转型，推动业务经营高质量发展。
本行积极推进数字乡村工程、掌银工程等数字化转型“十大工程”建设，
数字化服务实体经济成效显著，客户体验和满意度有效提升。
一是线上信贷业务统筹管理能力加强，线上融资规模稳健增长。制定互联
网贷款管理办法，全面落实监管要求，进一步夯实管理基础。截至6月末，农银e贷余
额达1.81万亿元，较上年末增长38.2%。
二是线上用户经营能力明显提升，客户体验进一步优化。推动网点“数字
化赋能”以及线上线下全渠道一体化运作，实现不间断立体化服务。加快优化远程银
行服务，完成客服热线智能语音机器人全行推广，积极推广视频客服“云专家”，服
务体验不断提升。截至6月末，个人掌银注册客户3.8亿户，个人掌银月活（MAU）1.2
亿户。
三是场景金融服务能力稳步提升，客户服务场景更加丰富。加速拓展智慧
食堂、校园、党费和政务四大高频场景，截至6月末，互联网场景数36.59万个，带动
客户5,464万户，带动掌银月活客户1,364.53万户。
四是线上营销能力进一步提升，服务触点进一步拓展。数字化客户关系管
理系统（DCRM）实现多个产品的闭环营销，销售金额同比增长13.66%。截至6月末，
个人有效客户掌银渗透率13.86%，较上年末提升1.77个百分点。
五是数字风控能力不断提升，逐步实现一体化风险管理。上半年，智能反
欺诈平台日均监测交易量2.69亿笔，实现对大额、高风险交易实时阻断。数字化风控
中心“烽火平台”功能日趋完善，进一步推动全业务、全客户、全渠道、全流程和全
天候的风险监控。
六是数据和科技基础不断夯实，有效保障业务连续性。大数据平台建设应
用步伐加快，数据分析师队伍进一步扩充。实施分布式云平台工程，推进一体化云平
台建设，以容灾体系建设为重点，全面提升业务连续性保障水平。
下半年，本行将加快形成科技引领、数据赋能、数字经营的智慧银行新模
式，打造数字化时代竞争新优势，努力建设客户体验一流的智慧银行、“三农”普惠
领域最佳数字生态银行。
二、风险管理
2021年上半年，面临错综复杂的内外部形势，本行不断完善全面风险管理
体系，稳妥做好重点领域风险防范和化解，各类风险总体可控。开展业务风险再评估
，修订集团风险偏好陈述与全面风险管理策略。做实贷款风险分类，持续加大不良资
产清收处置力度，全行资产质量保持稳定。优化市场风险管理体系，加强市场风险限
额监控，全行市场业务风险总体平稳。加强操作风险管控，强化案防风控体系建设，
重点做好IT风险和业务连续性管理。加强金融产品创新管理，落实产品创新管理相关
制度要求，规范产品创新风险评估审查流程。加强风险数据集市和风险管理信息系统
建设，推进有效风险数据加总和风险报告监管达标。开展巴塞尔协议III实施相关工
作，加快推进信用风险、市场风险和操作风险新计量方法项目建设。
信用风险2021年上半年，本行贯彻落实国家宏观调控政策，持续完善信用
风险管理体系，加强重点领域风险防控和行业风险限额管理，进一步加大不良贷款处
置力度，资产质量保持稳定。
信用风险管理架构本行信用风险管理架构主要由董事会及其下设的风险管
理与消费者权益保护委员会、高级管理层及其下设的风险管理与内部控制委员会、贷
款审查委员会、资产处置委员会，以及信用管理部、信用审批部、风险管理部和各前
台客户部门等构成，实施集中统一管理和分级授权。
公司类业务风险管理完善信贷政策。制定年度信贷政策指引、三农和普惠
金融信贷政策指引等综合政策，制定或修订计算机制造、航空运输、工业互联网等行
业信贷政策，出台差异化区域信贷政策。加强环境和社会风险管理，将环境和社会风
险管理要求贯穿于尽职调查、审查、审批、用信管理、贷后管理等信贷业务各环节。
加强重点领域信用风险管理。加强对传统行业特别是产能过剩行业的风险
管理，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船、煤炭等行业，加强客户准入管理，
严格执行行业限额，严格信贷业务授权，加强风险监测，确保风险可控。严格落实房
地产贷款集中度监管要求，加强房地产行业风险防控。加强各类经营用途贷款的资金
用途管理，严格防范经营用途贷款违规流入房地产领域。高度重视大宗商品价格波动
情况及影响，稳妥应对大宗商品价格波动相关信用风险，加强大宗商品相关行业信贷
业务风险防控。
持续完善线上信贷业务风险管控体系。完善线上信贷业务制度，修订互联
网贷款管理办法，稳步推进数字化风控中心的建设和运行。
加强贷后管理和不良资产清收处置。加强关注类贷款管理，强化风险监测
，严格执行分类标准，明确管控措施，切实降低关注贷款劣变风险。开展大额集团客
户集中监控，加强境外分子行和子公司风险监控，积极稳妥推进大额客户风险化解。
加大不良贷款处置力度，实施多清收、多核销、多重组、审慎批转的处置策略，在立
足自主清收的基础上，加大呆账核销力度，积极开展法人不良贷款重组，强化大额项
目处置。
个人业务风险管理从体系建设、系统优化、流程梳理方面推进个贷集中作
业中心建设，优化完善个贷相关系统，将数字化转型成果深度运用到产品准入、授信
用信、贷后管理等全流程中，持续提高反欺诈、用途管控、互动预警等各方面风控水
平，提升个贷风险精细化管理水平。充分运用各类催收手段，远程催收与属地催收相
结合，提高司法清收处置效率，持续加强逾期贷款催收管理。加快个人不良资产核销
，开展线上贷款核销处置。
信用卡业务风险管理坚持稳健型风险偏好，推进智能化、差异化、集约化
、总分一体化的信用卡智慧风控体系建设。贷前加强精准授信和差异化授信，前移风
控关口；贷中强化风控监测，推进信用卡风险监控体系升级；贷后持续推进核销、资
产证券化，提升清收处置成效，信用卡资产质量保持在行业前列。
资金业务风险管理优化资金业务全流程风险管理机制，完善信用债投前、
投中和投后管理。持续监测存量资金业务信用主体和交易对手风险状况，及时更新存
量用信客户关注名单，动态调整风险应对措施。实行资金业务集团投研一体化，完善
子公司及海外分子行资金业务监测月报报送及共享机制。
贷款风险分类本行根据银保监会《贷款风险分类指引》要求，制定、完善
贷款风险分类管理制度。
通过综合考虑借款人的还款能力、还款记录、还款意愿、贷款项目的盈利
能力以及第二还款来源的保障程度等因素，判断贷款到期偿还的可能性，确定分类级
次。
本行对贷款实行五级分类和十二级分类相结合的管理模式。对公司类贷款
，主要实施十二级分类管理，通过对客户违约风险和债项交易风险两个维度的综合评
估，客观反映贷款风险程度，并在年初制定年度分类政策时进一步细化，明确重点法
人客户贷款的分类标准与管理要求，切实提高风险识别的前瞻性和敏感性。对个人贷
款实行五级分类管理，主要根据贷款本息逾期天数及担保方式，由系统自动进行风险
分类，强化风险反映的客观性。
对大额个人生产经营类贷款，每季度进行一次人工分类，增强风险敏感性
。此外，依据信贷管理中掌握的风险信号及时对分类形态进行调整，客观反映贷款质
量。
市场风险报告期内，本行完善市场风险限额管理体系，根据集团风险偏好
、业务性质、资本水平，对境内外经营机构设定市场风险限额。限额类型包括敞口限
额、止损限额、敏感度限额、风险价值限额，业务范围涉及债券交易、利率互换、外
汇交易、贵金属交易等业务。
2021年上半年，本行市场风险限额占用情况保持稳定，集团未发生限额突
破情况，全行市场业务风险总体可控。
本行将所有表内外资产负债划分为交易账簿和银行账簿。交易账簿包括本
行为交易目的或规避交易账簿其他项目风险而持有的金融工具和商品的头寸，除此之
外的其他各类头寸划入银行账簿。
交易账簿市场风险管理本行采用风险价值（VaR）、限额管理、敏感性分析
、久期、敞口分析、压力测试等多种方法管理交易账簿市场风险。
本行采用历史模拟法（选取99%的置信区间，1天的持有期，250天历史数据
）计量总行本部、境内外分行交易账簿风险价值（VaR）。根据境内外不同市场的差
异，本行选择合理的模型参数和风险因子，以真实反映市场风险水平，并通过数据验
证、平行建模以及对市场风险计量模型进行返回检验等措施，检验风险计量模型的准
确性和可靠性。
报告期内，债券交易组合规模较去年同期略有下降，利率风险VaR值略低于
上年水平；外汇敞口维持稳定，黄金交易组合规模有所增加，汇率VaR较去年同期上
升；上半年白银交易组合净敞口持续增长，白银价格波动较大，商品风险VaR高于去
年同期。
银行账簿市场风险管理本行综合运用限额管理、压力测试、情景分析和缺
口分析等技术手段，管理银行账簿市场风险。
利率风险管理报告期内，本行密切关注宏观经济形势，加强市场利率监测
，灵活调整资产负债组合的总量和结构，实施前瞻性、逆周期预调微调。通过FTP定
价优化资源配置，传导落实宏观调控要求，加大对疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、
普惠金融等领域的支持力度。加强对利率风险系统的监测和评估，持续推进系统和模
型优化，提升利率风险管理的精细化水平。报告期内，本行银行账簿利率风险水平整
体可控，各项风险指标均控制在监管要求和管理目标范围内。
利率风险分析截至2021年6月30日，本行一年以内利率敏感性累计负缺口为
9,976.79亿元，缺口绝对值较上年末减少1,231.05亿元。
流动性风险流动性风险管理治理架构本行流动性风险管理治理结构由决策
体系、执行体系和监督体系组成。其中，决策体系包括董事会及其下设的风险管理与
消费者权益保护委员会、高级管理层；执行体系包括全行流动性管理、资产和负债业
务、信息与科技等部门；监督体系包括监事会以及审计局、内控合规监督部、法律事
务部。上述体系按照职责分工分别履行决策、执行和监督职能。
流动性风险管理策略和政策本行坚持稳健的流动性管理策略，并根据监管
要求、外部宏观经营环境和业务发展情况等制定流动性风险管理政策，在确保流动性
安全的前提下，有效平衡流动性、安全性和效益性。
流动性风险管理目标本行流动性风险管理目标是：通过建立科学、完善的
流动性风险管理体系，对流动性风险实施有效的识别、计量、监控和报告，确保全行
在正常经营环境或压力状态下，能及时满足资产、负债及表外业务引发的流动性需求
，履行对外支付义务，有效平衡资金的效益性和安全性的同时，防范集团整体流动性
风险。
流动性风险管理方法本行密切关注外部经济金融形势、货币政策和市场流
动性变化，持续监测全行流动性状况，预判变化趋势，加强资产负债匹配管理，平抑
期限错配风险。稳定核心存款来源，强化主动负债工具运用，畅通市场融资渠道。健
全流动性管理机制，强化资金头寸的监测预警与统筹调度，保持适度备付水平，满足
各项支付要求。优化完善流动性管理系统功能，提升电子化管理水平。
压力测试情况本行结合市场状况和业务实际，充分考虑可能影响流动性状
况的各种风险因素，设定流动性风险压力测试情景。本行按季度开展压力测试，测试
结果显示，在设定的压力情景下，本行均能通过监管规定的最短生存期测试。
影响流动性风险的主要因素2021年上半年，本行面临的内外部流动性形势
复杂多变。全球经济逐步复苏，通胀预期有所升温，经济复苏进程中的不平衡问题凸
显。我国经济呈现稳定恢复态势，货币政策逐步回归常态。本行在流动性风险管理中
面临的挑战有所变化，主要表现为负债波动性增加，长期资产的增加对资产负债期限
错配管理与结构优化带来一定压力。
流动性风险分析报告期内，本行到期现金流安排合理，流动性状况总体充
足、安全可控。截至2021年6月末，本行人民币流动性比率59.10%，外币流动性比率
为151.58%，均满足监管要求。
2021年二季度流动性覆盖率均值为127.3%，比上季度下降2.5个百分点。截
至2021年6月末，本行净稳定资金比例为127.4%，其中分子项可用的稳定资金为203,0
73亿元，分母项所需的稳定资金为159,437亿元。
操作风险2021年上半年，本行修订操作风险管理基本制度，完善操作风险
报告机制。按季分析操作风险情況，开展重大操作风险事件监测、分析，完善关键风
险指标。开展全行操作风险自评估，推动风险隐患的整改。完成操作风险管理体系及
案防机制建设审计。完善操作风险管理系统，加强操作风险事件报告和验证。
法律风险管理本行持续深化法治农行建设，推进依法治理。健全法律风险
管理“三道防线”，完善法律风险管理流程和机制。为数字化转型、碳达峰碳中和、
利率市场化改革和乡村振兴等金融服务提供法律支持。根据民法典及时完成制度、合
同、产品等的适应性调整。防范知识产权侵权风险，保障业务和产品创新。稳妥处置
敏感和重大法律纠纷，积极维护本行权益。
加强综合化、国际化经营法律风险管理，构建境内外一体化的集团法律风
险管理机制。推进法治文化建设，开展民法典、知识产权等主题宣传，提升全员法治
意识。
声誉风险修订声誉风险管理办法，健全声誉风险防控制度。强化声誉风险
排查和预警，做好重要时点的舆情防控，更新梳理覆盖全集团的舆情管理台账，推动
风险防控端口前移。加强专业培训交流，梳理典型应对案例，提高全集团声誉风险管
理水平。开展形式多样的正面宣传引导，提升品牌形象。
国别风险本行运用国别风险评级、限额管控、敞口监测、减值准备计提及
压力测试等工具手段对国别风险进行管理。上半年，本行加强国别风险监测，根据外
部形势变化，充分考虑国别风险对资产质量的影响，足额计提国别风险减值准备。
风险并表本行持续推进集团风险并表管理，推进集团母子公司风险管理一
体化建设。根据面临的风险形势和风险管理目标，指导附属机构修订风险偏好陈述书
和风险管理政策，优化风险考核目标值，督促子公司做好全年业务发展与风险管理。
跟踪子公司日常风险及风险管理工作开展情况，持续开展附属机构的风险监测和考核
评价。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、讨论与分析
一、环境与展望
2020年，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，中国经
济保持较大韧性，经济增长好于预期。全年GDP增长2.3%，成为全球唯一实现正增长
的主要经济体。疫情受控后中国经济供给端恢复快于需求端，需求端投资和出口恢复
快于消费，全年固定资产投资和出口分别增长2.9%和4.0%，社会消费品零售总额下降
3.9%。疫情期间催生的远程办公、在线教育、智能施工、无人配送等新业态新模式，
为经济回升提供了有力支撑，数字经济、智能制造、生命健康等新产业形成更多增长
极。居民消费价格上涨压力减缓，CPI同比上涨2.5%；下半年工业品价格明显回升，
但全年PPI同比下降1.8%。全年广义货币（M2）增速为10.1%，社会融资增量规模为34
.9万亿元，比上年增加9.2万亿元。
2020年，中国政府坚持稳中求进的工作总基调，科学精准实施宏观政策，
努力保持经济运行在合理区间。稳健的货币政策更加灵活适度，央行三次降低存款准
备金率，分层次、有梯度地实施金融支持政策，持续构建要素完备的宏观审慎政策框
架。积极的财政政策更加精准有效，减税降费、财政资金直达等措施有力帮助企业纾
困解难。金融改革取得新进展，26条改革开放措施支持粤港澳大湾区建设，贷款市场
报价利率（LPR）形成机制改革落地，金融创新纳入审慎监管，创业板试点注册制改
革落地。金融业高水平对外开放有序扩大，取消证券公司、基金管理公司、期货公司
外资股比限制以及合格境外机构投资者投资额度限制，签署《区域全面经济伙伴关系
协定》（RCEP），引入新金融服务、金融信息转移和处理等规则。
2021年，预计全球经济将逐步从疫情冲击中恢复，同时2021年是中国“十
四五”规划的开局之年，中国经济有望实现较快增长和较高质量发展，逐步构建以国
内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。内需潜力预计将不断释放
，在设备更新和补库存需求推动下，制造业投资将延续较高增速，产业链供应链自主
可控能力将增强，新基建将在更多领域迎来突破。随着疫情得到有效控制及经济恢复
带动收入增长，居民消费潜力预计将持续释放，内需持续扩大将对构建强大国内市场
形成重要支撑。外需受益于拥有全球最完整产业链的优势，预计将保持较高景气度。
经济结构将继续优化，以数字经济为代表的新动能引领作用将进一步凸显，绿色低碳
发展将在碳达峰、碳中和目标引领下明显加快。随着生猪产能恢复到正常年份水平，
物价水平大概率保持温和上涨。
2021年，预计中国宏观调控政策将保持连续性、稳定性和可持续性，在保
持对经济恢复必要支持力度的基础上，精准把握政策时度效。积极的财政政策侧重于
提质增效，更加注重促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配、化解地方政
府隐性债务风险。稳健的货币政策更加灵活精准、合理适度，央行将综合运用多种货
币政策工具保持流动性合理充裕，把好货币供应总闸门；增强结构性货币政策工具的
精准滴灌作用，完善跨周期设计和调节；深化利率、汇率市场化改革，完善绿色金融
政策框架和激励机制。金融市场和金融机构改革将继续深化，多渠道债券违约处置机
制将进一步健全。随着宏观审慎管理政策导向调整，我国跨境资金趋于双向均衡流动
，预计人民币汇率双向波动特征将更加明显，并在合理均衡水平上保持基本稳定。
2021年经济和政策环境变化既给银行业带来较多发展机遇，也带来一定挑
战。一方面，中国经济高质量发展、新格局构建，经济保持中高速增长，为银行资产
负债合理增长、信贷结构调整优化带来较多发展机遇。京津冀、长三角、粤港澳、成
渝等国家重大区域战略实施，将为银行业带来更大业务发展空间，科技创新、新型基
建、民生改善和绿色金融等重点领域发展将为银行业带来客户拓展和信贷结构优化机
遇。另一方面，疫情变化和外部环境仍存在很多不确定性，对银行业稳健运行带来较
大挑战。受疫情反复、疫苗普及进程、主要发达经济体政策外溢及政策调整等因素影
响，预计2021年经济仍面临一定不确定性，物价、利率、汇率等主要经济金融变量变
动加快，银行业稳健经营面临一定挑战。此外，随着金融改革和金融开放深入推进，
银行同业、跨业竞争将日趋激烈，银行业利差收入、盈利水平将继续承压。
2021年，本行将把握机遇和挑战，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服
务新发展格局，不断提高金融服务的适应性、竞争力和普惠性。一是以服务乡村振兴
为总抓手，全力打造县域金融服务领军银行。聚焦粮食安全、乡村产业发展、乡村建
设行动、农村产权改革等重点领域，打造服务乡村振兴领先优势。二是以服务构建新
发展格局为重点，当好金融服务实体经济的主力银行。积极服务好国家重大战略和重
大项目，创新支持新兴领域，强化绿色金融服务，提升普惠金融服务精准性和覆盖面
，做优做强消费升级和民生金融服务。三是以实施重点工程为依托，推动数字化转型
落到实处。围绕客户需求优先打造线上经营闭环，确保IT运行和网络信息安全，不断
强化各项业务的科技支撑。四是以提升经营效能为导向，持续优化完善绩效考核机制
、客户营销与维护机制、区域布局优化机制、资本约束机制、境内外和行司联动机制
。五是以守牢发展底线为根本，持之以恒抓好风控案防。不断增强信用风险防控的前
瞻性、主动性，多措并举防控好市场风险，突出抓好重点领域案件防控，持续加强合
规风险管理。
2、疫情防控工作情况
2020年，本行坚决贯彻国家关于疫情防控的决策部署，统筹推进疫情防控
、金融服务和业务经营，全力支持复工复产，实现各项工作平稳有序推进。
一是建立疫情防控工作机制。第一时间进入“战时状态”，率先成立疫情
防控领导小组。及时制定完善疫情防控工作指南和应急处置预案，动态调整防控策略
，采取针对性防控措施。统筹抓好人员管理、办公及营业场所管理、“人”“物”同
防、多病共防等。
二是将员工和客户的生命安全和身体健康放在第一位。加大疫情信息和防
护知识宣传，落实员工健康监测，严格返岗人员健康标准，有序组织新冠病毒疫苗接
种。做好办公和营业场所卫生清洁、通风、防疫消杀，加强网点设备机具和出入库现
金消杀管理，严格落实客户、员工进入办公营业场所登记、测量体温、核验健康码的
制度。2020年，全行2.3万个分支机构未发生一起聚集性感染事件。
三是及时出台抗疫专项信贷政策、支持复工复产31条措施、支持小微企业
纾困16条措施、支持春耕备耕和稳产保供12条措施、支持生猪产业发展19条措施、支
持“稳外贸”指导意见等系列政策。创新“复工贷”产品组合和“续捷e贷”等无还
本续贷产品。用足用好人民银行专项再贷款，全年累计向1,080户企业投放优惠贷款3
36.4亿元，农产品稳产保供重点企业贷款较上年末增长38.6%，生猪相关贷款较上年
末增长1.36倍。
四是开展“暖心行动”，通过数字化经营工具提供各种线上金融服务，让
个人客户足不出户办理各类业务。为军人、医护人员和湖北地区客户提供抗疫专享理
财服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人客户，灵活调整还款安排，提供临时
征信保护。
五是践行社会责任。本行及员工向湖北抗疫捐赠1.8亿元，向46.5万名防疫
一线人员赠送专属保险。累计为超过8万户、10.9万笔到期贷款实施延本延息，金额1
,316亿元；减免医院、慈善类商户及小微商户收单手续费56亿元。
3、数字化转型
2020年，本行积极贯彻落实“推进数字化转型再造一个农业银行”的战略
，按照互联网化、数据化、智能化、开放化的思路，充分运用数字化手段支持抗击疫
情和复产复工、认真落实“六稳”和“六保”要求，服务实体经济成效显著，客户体
验和满意度有效提升。
一是线上信贷创新速度加快，客户线上融资更加便捷。创新推出医护e贷、
惠农e贷·乡医贷、复工贷、续捷e贷等线上融资产品，满足抗击疫情的融资需求。截
至2020年末，农银e贷余额达1.31万亿元，较上年末增长122.2%。
二是线上经营能力不断增强，客户粘性显著提升。截至2020年末，掌银月
活突破1亿户，较上年末增长38.8%。推动线上线下全渠道一体化运作，推进零售业务
和网点转型，加快布局远程银行云服务中心建设，积极推动开放银行建设，Ⅱ、Ⅲ类
电子账户开户量较上年末增长16.8%，全渠道获客活客能力有效提升。
三是场景金融服务能力稳步提升，客户触点进一步拓展。截至2020年末，
扶贫商城签约中央及地方扶贫单位388家，较上年末增长266%，其中首次合作单位166
家。开通扶贫专区333家，扶贫商品覆盖99.4%的国家级贫困县。加速拓展智慧医疗、
智慧政务、智慧教育场景，发布本行首个智慧政务APP“i襄阳”。全年净增互联网场
景数8.05万，带动客户数6,753万。
四是数字化精准营销成效明显，“千人千面”服务体验升级。零售营销中
台建设取得积极进展，精准画像、需求分析、产品营销等功能逐步完善。数字化客户
关系管理系统全面推广，全年累计销售产品4.53万亿元，约为上年的4.5倍。构建“
数字人”（客户细分模型）4,738个，覆盖客户17.6亿人次，实现产品销售5.9万亿元
。对公营销中台画像中心、产品中心和营销中心一期建设已完成，公私联动营销个人
客户数突破2亿户。
五是数字化风控体系不断健全，有效保障运营安全。智能反欺诈平台成功
上线，实现对重点交易领域和农银e贷系列产品的统一监控，日均监测交易量2.5亿笔
，欺诈风险一体化管控模式日趋成熟。初步实现线上线下授信一体化管控、风险统一
监控。设立运作集中的风险作业中心。
六是数据和科技基础不断夯实，金融科技服务能力稳步提升。大数据平台
、外部数据统一接入服务平台建设稳步推进，数据分析师队伍质量有效提升，数据治
理体系、数据标准与数据安全体系进一步健全完善。逐步优化分布式核心系统、数字
化云平台。农银金科子公司挂牌成立。
2021年，本行将全面贯彻党的十九届五中全会关于建设数字中国的决策部
署，做好疫情防控常态化下的数字化金融服务。坚持以客户为中心、以价值创造为导
向，推动渠道建设、深化大数据应用、夯实业务基础、强化科技支撑，坚持急用先行
、协调推进，努力建设客户体验一流的智慧银行、“三农”普惠领域最佳数字生态银
行。
2020年，本行围绕建设“客户首选的智能零售银行”，以“金融+科技+数
据”为驱动，着力提升个人金融数字化、智能化、线上化服务能力，进一步巩固了零
售业务的战略基石地位。截至2020年末，本行个人客户总量达8.6亿户。
二、风险管理全面风险管理体系
全面风险管理是指按照全面覆盖、全程管理、全员参与原则，将风险偏好
、政策制度、组织体系、工具模型、数据系统和风险文化等要素有机结合，及时识别
、计量、监测、控制、报告业务经营中的各类风险，确保全行风险管理从决策、执行
到监督层面有效运转。
2020年，在复杂严峻的风险形势下，本行不断完善全面风险管理体系，持
续打牢风险管理基础，提高风险管理的有效性。加强重点领域信用风险管理和资产质
量管控，坚持巩固“净表计划”成果；扎实做好行业限额管理，信贷结构持续优化；
提升线上信贷业务风险管理，积极推进模型全生命周期管理机制建设。全面开展业务
风险评估，优化市场风险管理体系，加强市场风险限额监控，全行市场业务风险总体
平稳。持续加强操作风险管理和案件风险防控，强化信息科技风险管理，持续做好业
务连续性管理。加强金融产品创新管理，落实产品创新管理相关制度要求，规范产品
创新风险评估审查流程。做好风险数据集市和风险管理信息系统建设，推进有效风险
数据加总和风险报告达标工作。稳步实施巴塞尔协议III，有序推进信用风险、市场
风险和操作风险新计量方法项目建设，加强内部资本充足评估程序（ICAAP）风险评
估工作。
风险管理制度体系
2020年，本行持续优化风险管理政策制度体系。制定风险评估管理办法，明确
全行风险评估工作机制。修订境外分子行风险管理办法，明确董事会、监事会、高管
层和总行相关部门在境外分子行风险管理中的职责；修订子公司风险管理办法，加强
附属机构风险管理。信用风险管理方面，修订信贷管理基本制度、法人客户信贷业务
操作规程，制定线上信贷业务贷后管理办法，完善信贷政策制度体系。市场风险方面
，修订实施自营资金交易和投资业务风险管理办法。操作风险管理方面，修订操作风
险管理政策，制定操作风险分类分级规范。制定年度客户评级、资产风险分类、行业
限额、资金交易与市场风险、同业和代销业务、信息科技等风险管理政策，指导日常
风险管理。
风险分析报告
2020年，本行适应国内外经济金融环境变化，全面分析各类风险状况。强化对
重点区域、行业、客户、业务的风险分析报告，加强对风险形势的前瞻性分析。修订
风险报告管理办法，落实监管要求，细化风险报告工作机制，提高全行风险报告能力
。
1、信用风险
信用风险是指交易对手未能履行约定契约中的义务而造成经济损失的风险
。本行的信用风险主要分布于贷款组合、投资组合、担保业务以及其他各种表内外信
用风险敞口。
信用风险管理
2020年，本行贯彻落实国家宏观调控政策，完善信用风险管理体系，加强重点
领域风险防控和行业风险限额管理，拓宽不良贷款清收处置渠道，保持资产质量稳定
。
信用风险管理架构
本行信用风险管理架构主要由董事会及其下设的风险管理与消费者权益保护委
员会、高级管理层及其下设的风险管理与内部控制委员会、贷款审查委员会、资产处
置委员会，以及信用管理部、信用审批部、风险管理部和各前台客户部门等构成，实
施集中统一管理和分级授权。
公司类业务风险管理
完善信贷政策体系。制定年度信贷政策指引、三农和普惠金融信贷政策指引等
综合政策。制定或修订城市地下综合管廊、金属矿采选行业、光伏行业、多晶硅行业
等行业信贷政策。出台差异化区域信贷政策。修订流动资金贷款、固定资产贷款和项
目融资业务等管理办法。制定支持“新基建”、制造业、“独角兽”和科创企业、供
应链发展等服务转型升级与经济发展新动能的配套支持政策。
加强重点领域信用风险管理。加强对传统行业特别是产能过剩行业的风险
管理，对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等产能过剩行业以及汽车等关
注度较高的行业，加强客户分类管理，确保风险稳健可控。跟进国家电力行业政策调
整，及时调整火电、风电、太阳能发电行业预警区域，防范政策风险。严格落实房地
产贷款集中度监管要求，加强房地产行业风险防控。
持续完善线上信贷业务风险管控体系。健全线上信贷制度，加快反欺诈和
信用风险监控平台建设，建立与互联网金融业态相适应的风险集中管控体系。
加强贷后管理和不良资产清收处置。对受疫情影响的重点行业、区域和客
户进行监测分析，对贷款金额大、风险承受能力弱的客户制定“一户一策”的风险处
置方案，做好风险防范和化解。开展大额集团客户集中监控，加强境外分子行和子公
司风险监控。加大不良贷款处置力度。深入推进大额攻坚、易贬值资产清零和司法清
收三大行动，继续实施多清收、多核销、多重组、精准批转的处置策略。
个人业务风险管理
推进全行个贷作业中心等级分类评价和省域集中，优化个贷业务组织架构和业
务流程，不断完善个贷作业中心建设。修订个人信贷业务贷后管理办法、客户经理资
产质量管理办法、逾期催收管理操作规程，完善个贷业务风险管理制度体系。通过设
置宽限期、管理客户征信异议等措施，管控疫情导致的信用风险和声誉风险。推进数
字化转型，利用个贷客户线上互动预警平台、个贷智能风控系统，强化贷款用途管控
、反欺诈、客户风险管理、互动风险预警处置，实现个贷风险精细化管理。丰富集中
催收手段，规范委外催收，加强线上不良贷款司法诉讼，不断加强逾期贷款催收管理
。加快个人不良资产核销，推动线上贷款核销处置，全年核销个人不良贷款较往年大
幅增加。
信用卡业务风险管理
坚持稳健型风险偏好，加强组合管理，优化信贷结构，深化智能风控体系建设
，不断提升信用卡信贷资产精细化管理水平。贷前按照区域、客户群体、渠道、产品
实行差异化风险管理，加强共债风险防控和信息真实性管控。贷中推进精准化授信与
提升资本使用效率相结合的授信管理机制，科学合理分配授信资源，助推发卡与分期
业务均衡发展。贷后持续优化催收策略，推广智能催收方式，主动做好不良资产处置
工作，有序推进信用卡不良资产证券化，提升贷后资产经营成效。
应对疫情影响，调整准入授信政策，对中高风险区域非稳定职业客户群体
提升准入标准并控制风险敞口。跟踪受疫情影响客群风险，实施差异化额度策略。开
展逾期贷款管控，对小额信用卡账户执行差异化核销政策。疫情期间本行信用卡资产
质量整体表现稳定，在同业中率先恢复至疫情前水平。
资金业务风险管理
完善资金业务风险管理制度办法，优化全流程风险管理机制，完善信用债投前
、投中和投后管理。持续监测存量资金业务信用主体和交易对手风险状况，及时更新
存量用信客户关注名单，动态调整风险应对措施。监测金融市场业务交易价格，继续
构建市场风险限额管控统一管理平台。严格落实反洗钱合规要求，完善金融消费者权
益保护及客户投诉对接处理机制。推进提升产品线上化和风险管控水平，推动全球平
台二期项目建设。完善资金业务集团一体化风险监测和报送体系，完善子公司及海外
分行资金业务与风险监测月报报送及共享机制。
贷款风险分类
本行根据银保监会《贷款风险分类指引》要求，制定、完善贷款风险分类管理
制度。通过综合考虑借款人的还款能力、还款记录、还款意愿、贷款项目的盈利能力
以及第二还款来源的保障程度等因素，判断贷款到期偿还的可能性，确定分类级次。
本行对贷款实行五级分类和十二级分类相结合的管理模式。对公司类贷款
，主要实施十二级分类管理，通过对客户违约风险和债项交易风险两个维度的综合评
估，客观反映贷款风险程度，并在年初制定年度分类政策时进一步细化，明确重点法
人客户贷款的分类标准与管理要求，切实提高风险识别的前瞻性和敏感性。对个人贷
款实行五级分类管理，主要根据贷款本息逾期天数及担保方式，由系统自动进行风险
分类，强化风险反映的客观性。对大额个人生产经营类贷款，每季度进行一次人工分
类，增强风险敏感性。此外，依据信贷管理中掌握的风险信号及时对分类形态进行调
整，客观反映贷款质量。
2、市场风险
市场风险是指因市场价格的不利变动而使银行表内和表外业务发生损失的
风险。市场风险包括但不限于利率风险、汇率风险、股票价格风险和商品价格风险。
本行面临的主要市场风险包括利率风险、汇率风险和商品价格风险。本行市场风险管
理组织体系由董事会及其下设风险管理与消费者权益保护委员会，高级管理层及其下
设风险管理与内部控制委员会，风险管理部、资产负债管理部以及市场风险承担部门
（机构）等构成。
2020年本行制定了年度市场风险管理政策，明确全行市场风险管理要求和
交易投资业务的准入标准。持续完善市场风险管理系统资本计量和限额计算功能，持
续开展内部模型法全面验证，不断优化市场风险计量模型和系统。重点开展新产品准
入审核，确保产品开办前具有较完善的风险控制措施。本行市场风险限额分为指令性
限额和指导性限额。本行将所有表内外资产负债划分为交易账簿和银行账簿。交易账
簿包括本行为交易目的或规避交易账簿其他项目风险而持有的金融工具和商品的头寸
，除此之外的其他各类头寸划入银行账簿。
交易账簿市场风险管理
本行采用风险价值（VaR）、限额管理、敏感性分析、久期、敞口分析、压力测
试等多种方法管理交易账簿市场风险。
2020年，全年利率水平变动幅度加大，但债券交易组合规模整体略有下降
，利率风险VaR值与上年基本持平。外汇敞口略有增长，黄金交易组合规模有所增加
，且境内外黄金价格波动幅度高于去年，汇率VaR值较去年上升。白银交易组合单边
敞口有所增长，且白银价格波动较去年加剧，商品风险VaR值高于去年。
银行账簿市场风险管理
本行综合运用限额管理、压力测试、情景分析和缺口分析等技术手段，管理银
行账簿市场风险。
利率风险管理
利率风险是指利率水平、期限结构等不利变动导致银行账簿经济价值和整体收
益遭受损失的风险。本行的银行账簿利率风险主要来源于本行银行账簿中利率敏感资
产和负债的到期期限或重新定价期限的不匹配，以及资产负债所依据的基准利率变动
不一致。
2020年，本行密切关注宏观经济和利率走势，开展主动逆周期操作，灵活
调整内外部定价策略，优化资产负债产品和期限结构，应对利率下行与疫情冲击，保
持整体收益稳定。根据人民银行LPR改革要求完成贷款利率基准转换。加强对境外机
构和子公司管理，优化利率风险限额体系，提升并表风险数据管理水平。报告期内，
本行银行账簿利率风险水平整体可控，各项风险指标均控制在监管要求和管理目标范
围内。
利率风险分析
截至2020年12月31日，本行一年以内利率敏感性累计负缺口为11,207.84亿元，
缺口绝对值较上年末收窄13.68亿元。
汇率风险管理
汇率风险指银行资产与负债的币种错配所带来的风险。汇率风险主要分为风险
可对冲的交易性汇率风险和经营上难以避免的资产负债产生的汇率风险（“非交易性
汇率风险”）。
2020年，本行定期开展汇率风险敞口监测和汇率敏感性分析。通过外币币
种匹配管理，灵活调整交易性汇率风险敞口，保持非交易性汇率风险敞口基本稳定，
全行汇率风险敞口控制在合理范围之内。
汇率风险分析
本行面临的汇率风险主要是美元兑人民币汇率产生的敞口风险。
2020年，人民币兑美元汇率中间价累计升值4,513个基点，升值幅度6.92%
。截至2020年末，本行表内表外外汇正敞口88.72亿美元，敞口绝对值较上年末增加5
3.30亿美元。
3、流动性风险
流动性风险是指商业银行无法以合理成本及时获得充足资金，用于偿付到
期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的其他资金需求的风险。影响流动性
风险的主要因素包括：市场流动性的负面冲击、存款客户支取存款、贷款客户提款、
资产负债结构不匹配、债务人违约、资产变现困难、融资能力下降等。
流动性风险管理
流动性风险管理治理架构本行流动性风险管理治理结构由决策体系、执行体系
和监督体系组成。其中，决策体系包括董事会及其下设的风险管理与消费者权益保护
委员会、高级管理层；执行体系包括全行流动性管理、资产和负债业务、信息与科技
等部门；监督体系包括监事会以及审计局、内控合规监督部、法律事务部。上述体系
按照职责分工分别履行决策、执行和监督职能。
流动性风险管理策略和政策
本行坚持稳健的流动性管理策略，并根据监管要求、外部宏观经营环境和业务
发展情况等制定流动性风险管理政策，在确保流动性安全的前提下，有效平衡流动性
、安全性和效益性。
流动性风险管理目标
本行流动性风险管理目标是：通过建立科学、完善的流动性风险管理体系，对
流动性风险实施有效的识别、计量、监控和报告，确保全行在正常经营环境或压力状
态下，能及时满足资产、负债及表外业务引发的流动性需求，履行对外支付义务，有
效平衡资金的效益性和安全性的同时，防范集团整体流动性风险。
流动性风险管理方法
本行密切关注经济金融形势、货币政策和市场流动性变化，持续监测全行流动
性状况，加强资产负债匹配管理，平抑期限错配风险。稳定核心存款来源，强化主动
负债工具运用，畅通市场融资渠道。健全流动性管理机制，强化资金头寸的监测预警
与统筹调度，保持适度备付水平，满足各项支付要求。优化完善流动性管理系统功能
，提升电子化管理水平。
压力测试情况
本行结合市场状况和业务实际，充分考虑可能影响流动性状况的各种风险因素
，设定流动性风险压力测试情景。本行按季度开展压力测试，测试结果显示，在设定
的压力情景下，本行均能通过监管规定的最短生存期测试。
影响流动性风险的主要因素2020年，本行面临的内外部流动性形势复杂多
变。在疫情冲击下，全球经济增长持续放缓，主要经济体均实行宽松的货币政策，市
场利率波动增大。本行在流动性风险管理中面临的挑战增多，负债波动性增加，资产
负债期限错配管理与结构优化压力加大，平衡流动性、安全性、效益性的难度增加。
流动性风险分析
报告期内，本行到期现金流安排合理，流动性状况总体充足、安全可控。截至2
020年末，本行人民币流动性比率59.15%，外币流动性比率为122.98%，均满足监管要
求。2020年四季度流动性覆盖率均值为116.3%，比上季度上升6.7个百分点。截至202
0年末，本行净稳定资金比例为125.5%，其中分子项可用的稳定资金为189,961亿元，
分母项所需的稳定资金为151,348亿元。
4、操作风险
操作风险管理
操作风险是指由不完善或有问题的内部程序、员工和信息科技系统，以及
外部事件所造成损失的风险，包括法律风险，但不包括策略风险和声誉风险。
2020年，本行修订操作风险管理基本制度，发布操作风险分级分类标准。
将线上信贷、外包业务等重点领域纳入自评估，扩大操作风险自评估范围。按季分析
操作风险情况，开展重大操作风险事件监测、分析。优化操作风险管理信息系统，提
高操作风险报告效率和数据自动化加总能力。指导子公司开展操作风险管理，加强对
操作风险管理的考核评价。
法律风险管理法律风险是银行因其经营管理行为违反法律规定、行政规章
、监管规定和合同约定，或未能妥善设定和行使权利，以及外部法律环境因素等影响
，导致银行可能承担法律责任、丧失权利、损害声誉等不利后果的风险。法律风险既
包括法律上的原因直接形成的风险，又涵盖其他风险转化而来的风险。
2020年，本行持续深化法治农行建设，推进依法治理。制定法律风险管理
办法，健全法律风险管理制度体系。重点做好数字化转型、重大信用风险化解、利率
市场化改革以及三农、普惠和民营企业金融服务等业务的法律支持。更新客户隐私政
策，强化客户信息保护。妥善处理境内诉讼案件、风险事件和知识产权纠纷，审慎处
置境外涉诉风险。加强对子公司法律风险管理的指导，开展境外重要法律法规监测和
数据跨境合法性评估，构建境内外一体化的集团法律风险管理体系。
提升全员法治意识。组织宪法、民法典等重要法律法规的宣传学习，推进
民法典实施，及时完成制度、合同、产品等的适应性调整。开展疫情防控法治宣传，
编写《新冠肺炎疫情防控法律指引》等50余项材料，提升全员依法防控能力。
5、声誉风险
声誉风险是指由本行经营、管理及其他行为或外部事件导致利益相关方对
本行负面评价的风险。
2020年，本行持续深化声誉风险防控机制建设，统筹优化事前排查预警、
事中报告核查、事后整改评估机制，提升集团整体协同管理能力。加强舆情监测处置
，尤其是针对疫情相关以及重要时点金融服务的网络舆情，主动开展正面宣传引导，
积极回应公众关切，针对问题及时核查整改。
6、国别风险
国别风险是指由于某一国家或地区经济、政治、社会变化及事件，导致该
国家或地区借款人或债务人没有能力或者拒绝偿付本行债务，或使本行在该国家或地
区的商业存在遭受损失，或使本行遭受其他损失的风险。
本行运用国别风险评级、限额管控、敞口监测、减值准备计提及压力测试
等工具手段对国别风险进行管理。2020年，本行根据外部形势变化，及时评估和调整
国别风险评级及限额。充分考虑国别风险对资产质量的影响，足额计提国别风险减值
准备。
7、风险并表
2020年，本行持续完善集团风险并表管理，推动集团母子公司风险管理一
体化建设。指导附属机构修订风险偏好陈述书和风险管理政策，完善风险偏好量化指
标体系。部署子公司做好疫情下的金融服务和疫情风险防控工作。将子公司数据纳入
全行风险数据集市，实现主要业务与风险情况的集中展示。制定、修订附属机构风险
管理相关制度，持续开展对附属机构的风险监测、风险管理评估及风险考核评价。
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1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
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的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、环境与展望今年以来，中国经济持续稳定恢复，内生增长动力不断增强。
工业生产持续恢复性增长，高技术制造业增速加快，服务业市场预期持续向好，出口
保持较快增长，消费、制造业投资等内生动力逐步增强，对经济的拉动作用提升。上
半年GDP同比增长12.7%，居民消费品价格温和上涨，居民消费价格指数（CPI）同比
上涨0.5%，但工业品价格上涨明显，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨5.1%
。
上半年中国政府精准实施宏观政策，保持宏观政策连续性、稳定性、可持
续性。积极的财政政策着力发挥对优化经济结构的撬动作用，常态化实施财政资金直
达机制。稳健的货币政策灵活精准、合理适度，综合运用多种货币政策工具精准调节
流动性，货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，宏观杠杆率基本
稳定。金融领域改革继续深化，开发性、政策性金融机构改革稳步推进，贸易外汇收
支便利化试点扩容提质，金融监管政策更加突出对科技创新、小微企业、绿色发展、
制造业等领域的支持。
展望下半年，全球经济可望继续复苏。中国经济发展动力进一步增强，消
费和制造业投资将在经济增长中发挥支撑作用，经济复苏有望趋于均衡。经济维持较
高景气度有利于商业银行拓展业务空间，但是不确定不稳定因素仍然较多，新冠病毒
变异传播风险形势依然严峻，大宗商品价格维持高位对中下游企业产生一定冲击，发
达经济体政策退出预期增强也可能增加外部风险。
下半年，本行将继续坚持服务实体经济的经营导向，根据形势变化积极调
整经营策略，不断强化对“三农”、小微、制造业、绿色经济等领域的金融支持，摆
布好信贷投放的节奏和结构，不断拓展和优化对客户的金融服务，持续加强重点领域
风险管控，深化改革转型，推动业务经营高质量发展。
本行积极推进数字乡村工程、掌银工程等数字化转型“十大工程”建设，
数字化服务实体经济成效显著，客户体验和满意度有效提升。
一是线上信贷业务统筹管理能力加强，线上融资规模稳健增长。制定互联
网贷款管理办法，全面落实监管要求，进一步夯实管理基础。截至6月末，农银e贷余
额达1.81万亿元，较上年末增长38.2%。
二是线上用户经营能力明显提升，客户体验进一步优化。推动网点“数字
化赋能”以及线上线下全渠道一体化运作，实现不间断立体化服务。加快优化远程银
行服务，完成客服热线智能语音机器人全行推广，积极推广视频客服“云专家”，服
务体验不断提升。截至6月末，个人掌银注册客户3.8亿户，个人掌银月活（MAU）1.2
亿户。
三是场景金融服务能力稳步提升，客户服务场景更加丰富。加速拓展智慧
食堂、校园、党费和政务四大高频场景，截至6月末，互联网场景数36.59万个，带动
客户5,464万户，带动掌银月活客户1,364.53万户。
四是线上营销能力进一步提升，服务触点进一步拓展。数字化客户关系管
理系统（DCRM）实现多个产品的闭环营销，销售金额同比增长13.66%。截至6月末，
个人有效客户掌银渗透率13.86%，较上年末提升1.77个百分点。
五是数字风控能力不断提升，逐步实现一体化风险管理。上半年，智能反
欺诈平台日均监测交易量2.69亿笔，实现对大额、高风险交易实时阻断。数字化风控
中心“烽火平台”功能日趋完善，进一步推动全业务、全客户、全渠道、全流程和全
天候的风险监控。
六是数据和科技基础不断夯实，有效保障业务连续性。大数据平台建设应
用步伐加快，数据分析师队伍进一步扩充。实施分布式云平台工程，推进一体化云平
台建设，以容灾体系建设为重点，全面提升业务连续性保障水平。
下半年，本行将加快形成科技引领、数据赋能、数字经营的智慧银行新模
式，打造数字化时代竞争新优势，努力建设客户体验一流的智慧银行、“三农”普惠
领域最佳数字生态银行。
二、风险管理
2021年上半年，面临错综复杂的内外部形势，本行不断完善全面风险管理
体系，稳妥做好重点领域风险防范和化解，各类风险总体可控。开展业务风险再评估
，修订集团风险偏好陈述与全面风险管理策略。做实贷款风险分类，持续加大不良资
产清收处置力度，全行资产质量保持稳定。优化市场风险管理体系，加强市场风险限
额监控，全行市场业务风险总体平稳。加强操作风险管控，强化案防风控体系建设，
重点做好IT风险和业务连续性管理。加强金融产品创新管理，落实产品创新管理相关
制度要求，规范产品创新风险评估审查流程。加强风险数据集市和风险管理信息系统
建设，推进有效风险数据加总和风险报告监管达标。开展巴塞尔协议III实施相关工
作，加快推进信用风险、市场风险和操作风险新计量方法项目建设。
信用风险2021年上半年，本行贯彻落实国家宏观调控政策，持续完善信用
风险管理体系，加强重点领域风险防控和行业风险限额管理，进一步加大不良贷款处
置力度，资产质量保持稳定。
信用风险管理架构本行信用风险管理架构主要由董事会及其下设的风险管
理与消费者权益保护委员会、高级管理层及其下设的风险管理与内部控制委员会、贷
款审查委员会、资产处置委员会，以及信用管理部、信用审批部、风险管理部和各前
台客户部门等构成，实施集中统一管理和分级授权。
公司类业务风险管理完善信贷政策。制定年度信贷政策指引、三农和普惠
金融信贷政策指引等综合政策，制定或修订计算机制造、航空运输、工业互联网等行
业信贷政策，出台差异化区域信贷政策。加强环境和社会风险管理，将环境和社会风
险管理要求贯穿于尽职调查、审查、审批、用信管理、贷后管理等信贷业务各环节。
加强重点领域信用风险管理。加强对传统行业特别是产能过剩行业的风险
管理，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船、煤炭等行业，加强客户准入管理，
严格执行行业限额，严格信贷业务授权，加强风险监测，确保风险可控。严格落实房
地产贷款集中度监管要求，加强房地产行业风险防控。加强各类经营用途贷款的资金
用途管理，严格防范经营用途贷款违规流入房地产领域。高度重视大宗商品价格波动
情况及影响，稳妥应对大宗商品价格波动相关信用风险，加强大宗商品相关行业信贷
业务风险防控。
持续完善线上信贷业务风险管控体系。完善线上信贷业务制度，修订互联
网贷款管理办法，稳步推进数字化风控中心的建设和运行。
加强贷后管理和不良资产清收处置。加强关注类贷款管理，强化风险监测
，严格执行分类标准，明确管控措施，切实降低关注贷款劣变风险。开展大额集团客
户集中监控，加强境外分子行和子公司风险监控，积极稳妥推进大额客户风险化解。
加大不良贷款处置力度，实施多清收、多核销、多重组、审慎批转的处置策略，在立
足自主清收的基础上，加大呆账核销力度，积极开展法人不良贷款重组，强化大额项
目处置。
个人业务风险管理从体系建设、系统优化、流程梳理方面推进个贷集中作
业中心建设，优化完善个贷相关系统，将数字化转型成果深度运用到产品准入、授信
用信、贷后管理等全流程中，持续提高反欺诈、用途管控、互动预警等各方面风控水
平，提升个贷风险精细化管理水平。充分运用各类催收手段，远程催收与属地催收相
结合，提高司法清收处置效率，持续加强逾期贷款催收管理。加快个人不良资产核销
，开展线上贷款核销处置。
信用卡业务风险管理坚持稳健型风险偏好，推进智能化、差异化、集约化
、总分一体化的信用卡智慧风控体系建设。贷前加强精准授信和差异化授信，前移风
控关口；贷中强化风控监测，推进信用卡风险监控体系升级；贷后持续推进核销、资
产证券化，提升清收处置成效，信用卡资产质量保持在行业前列。
资金业务风险管理优化资金业务全流程风险管理机制，完善信用债投前、
投中和投后管理。持续监测存量资金业务信用主体和交易对手风险状况，及时更新存
量用信客户关注名单，动态调整风险应对措施。实行资金业务集团投研一体化，完善
子公司及海外分子行资金业务监测月报报送及共享机制。
贷款风险分类本行根据银保监会《贷款风险分类指引》要求，制定、完善
贷款风险分类管理制度。
通过综合考虑借款人的还款能力、还款记录、还款意愿、贷款项目的盈利
能力以及第二还款来源的保障程度等因素，判断贷款到期偿还的可能性，确定分类级
次。
本行对贷款实行五级分类和十二级分类相结合的管理模式。对公司类贷款
，主要实施十二级分类管理，通过对客户违约风险和债项交易风险两个维度的综合评
估，客观反映贷款风险程度，并在年初制定年度分类政策时进一步细化，明确重点法
人客户贷款的分类标准与管理要求，切实提高风险识别的前瞻性和敏感性。对个人贷
款实行五级分类管理，主要根据贷款本息逾期天数及担保方式，由系统自动进行风险
分类，强化风险反映的客观性。
对大额个人生产经营类贷款，每季度进行一次人工分类，增强风险敏感性
。此外，依据信贷管理中掌握的风险信号及时对分类形态进行调整，客观反映贷款质
量。
市场风险报告期内，本行完善市场风险限额管理体系，根据集团风险偏好
、业务性质、资本水平，对境内外经营机构设定市场风险限额。限额类型包括敞口限
额、止损限额、敏感度限额、风险价值限额，业务范围涉及债券交易、利率互换、外
汇交易、贵金属交易等业务。
2021年上半年，本行市场风险限额占用情况保持稳定，集团未发生限额突
破情况，全行市场业务风险总体可控。
本行将所有表内外资产负债划分为交易账簿和银行账簿。交易账簿包括本
行为交易目的或规避交易账簿其他项目风险而持有的金融工具和商品的头寸，除此之
外的其他各类头寸划入银行账簿。
交易账簿市场风险管理本行采用风险价值（VaR）、限额管理、敏感性分析
、久期、敞口分析、压力测试等多种方法管理交易账簿市场风险。
本行采用历史模拟法（选取99%的置信区间，1天的持有期，250天历史数据
）计量总行本部、境内外分行交易账簿风险价值（VaR）。根据境内外不同市场的差
异，本行选择合理的模型参数和风险因子，以真实反映市场风险水平，并通过数据验
证、平行建模以及对市场风险计量模型进行返回检验等措施，检验风险计量模型的准
确性和可靠性。
报告期内，债券交易组合规模较去年同期略有下降，利率风险VaR值略低于
上年水平；外汇敞口维持稳定，黄金交易组合规模有所增加，汇率VaR较去年同期上
升；上半年白银交易组合净敞口持续增长，白银价格波动较大，商品风险VaR高于去
年同期。
银行账簿市场风险管理本行综合运用限额管理、压力测试、情景分析和缺
口分析等技术手段，管理银行账簿市场风险。
利率风险管理报告期内，本行密切关注宏观经济形势，加强市场利率监测
，灵活调整资产负债组合的总量和结构，实施前瞻性、逆周期预调微调。通过FTP定
价优化资源配置，传导落实宏观调控要求，加大对疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、
普惠金融等领域的支持力度。加强对利率风险系统的监测和评估，持续推进系统和模
型优化，提升利率风险管理的精细化水平。报告期内，本行银行账簿利率风险水平整
体可控，各项风险指标均控制在监管要求和管理目标范围内。
利率风险分析截至2021年6月30日，本行一年以内利率敏感性累计负缺口为
9,976.79亿元，缺口绝对值较上年末减少1,231.05亿元。
流动性风险流动性风险管理治理架构本行流动性风险管理治理结构由决策
体系、执行体系和监督体系组成。其中，决策体系包括董事会及其下设的风险管理与
消费者权益保护委员会、高级管理层；执行体系包括全行流动性管理、资产和负债业
务、信息与科技等部门；监督体系包括监事会以及审计局、内控合规监督部、法律事
务部。上述体系按照职责分工分别履行决策、执行和监督职能。
流动性风险管理策略和政策本行坚持稳健的流动性管理策略，并根据监管
要求、外部宏观经营环境和业务发展情况等制定流动性风险管理政策，在确保流动性
安全的前提下，有效平衡流动性、安全性和效益性。
流动性风险管理目标本行流动性风险管理目标是：通过建立科学、完善的
流动性风险管理体系，对流动性风险实施有效的识别、计量、监控和报告，确保全行
在正常经营环境或压力状态下，能及时满足资产、负债及表外业务引发的流动性需求
，履行对外支付义务，有效平衡资金的效益性和安全性的同时，防范集团整体流动性
风险。
流动性风险管理方法本行密切关注外部经济金融形势、货币政策和市场流
动性变化，持续监测全行流动性状况，预判变化趋势，加强资产负债匹配管理，平抑
期限错配风险。稳定核心存款来源，强化主动负债工具运用，畅通市场融资渠道。健
全流动性管理机制，强化资金头寸的监测预警与统筹调度，保持适度备付水平，满足
各项支付要求。优化完善流动性管理系统功能，提升电子化管理水平。
压力测试情况本行结合市场状况和业务实际，充分考虑可能影响流动性状
况的各种风险因素，设定流动性风险压力测试情景。本行按季度开展压力测试，测试
结果显示，在设定的压力情景下，本行均能通过监管规定的最短生存期测试。
影响流动性风险的主要因素2021年上半年，本行面临的内外部流动性形势
复杂多变。全球经济逐步复苏，通胀预期有所升温，经济复苏进程中的不平衡问题凸
显。我国经济呈现稳定恢复态势，货币政策逐步回归常态。本行在流动性风险管理中
面临的挑战有所变化，主要表现为负债波动性增加，长期资产的增加对资产负债期限
错配管理与结构优化带来一定压力。
流动性风险分析报告期内，本行到期现金流安排合理，流动性状况总体充
足、安全可控。截至2021年6月末，本行人民币流动性比率59.10%，外币流动性比率
为151.58%，均满足监管要求。
2021年二季度流动性覆盖率均值为127.3%，比上季度下降2.5个百分点。截
至2021年6月末，本行净稳定资金比例为127.4%，其中分子项可用的稳定资金为203,0
73亿元，分母项所需的稳定资金为159,437亿元。
操作风险2021年上半年，本行修订操作风险管理基本制度，完善操作风险
报告机制。按季分析操作风险情況，开展重大操作风险事件监测、分析，完善关键风
险指标。开展全行操作风险自评估，推动风险隐患的整改。完成操作风险管理体系及
案防机制建设审计。完善操作风险管理系统，加强操作风险事件报告和验证。
法律风险管理本行持续深化法治农行建设，推进依法治理。健全法律风险
管理“三道防线”，完善法律风险管理流程和机制。为数字化转型、碳达峰碳中和、
利率市场化改革和乡村振兴等金融服务提供法律支持。根据民法典及时完成制度、合
同、产品等的适应性调整。防范知识产权侵权风险，保障业务和产品创新。稳妥处置
敏感和重大法律纠纷，积极维护本行权益。
加强综合化、国际化经营法律风险管理，构建境内外一体化的集团法律风
险管理机制。推进法治文化建设，开展民法典、知识产权等主题宣传，提升全员法治
意识。
声誉风险修订声誉风险管理办法，健全声誉风险防控制度。强化声誉风险
排查和预警，做好重要时点的舆情防控，更新梳理覆盖全集团的舆情管理台账，推动
风险防控端口前移。加强专业培训交流，梳理典型应对案例，提高全集团声誉风险管
理水平。开展形式多样的正面宣传引导，提升品牌形象。
国别风险本行运用国别风险评级、限额管控、敞口监测、减值准备计提及
压力测试等工具手段对国别风险进行管理。上半年，本行加强国别风险监测，根据外
部形势变化，充分考虑国别风险对资产质量的影响，足额计提国别风险减值准备。
风险并表本行持续推进集团风险并表管理，推进集团母子公司风险管理一
体化建设。根据面临的风险形势和风险管理目标，指导附属机构修订风险偏好陈述书
和风险管理政策，优化风险考核目标值，督促子公司做好全年业务发展与风险管理。
跟踪子公司日常风险及风险管理工作开展情况，持续开展附属机构的风险监测和考核
评价。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、讨论与分析
一、环境与展望
2020年，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，中国经
济保持较大韧性，经济增长好于预期。全年GDP增长2.3%，成为全球唯一实现正增长
的主要经济体。疫情受控后中国经济供给端恢复快于需求端，需求端投资和出口恢复
快于消费，全年固定资产投资和出口分别增长2.9%和4.0%，社会消费品零售总额下降
3.9%。疫情期间催生的远程办公、在线教育、智能施工、无人配送等新业态新模式，
为经济回升提供了有力支撑，数字经济、智能制造、生命健康等新产业形成更多增长
极。居民消费价格上涨压力减缓，CPI同比上涨2.5%；下半年工业品价格明显回升，
但全年PPI同比下降1.8%。全年广义货币（M2）增速为10.1%，社会融资增量规模为34
.9万亿元，比上年增加9.2万亿元。
2020年，中国政府坚持稳中求进的工作总基调，科学精准实施宏观政策，
努力保持经济运行在合理区间。稳健的货币政策更加灵活适度，央行三次降低存款准
备金率，分层次、有梯度地实施金融支持政策，持续构建要素完备的宏观审慎政策框
架。积极的财政政策更加精准有效，减税降费、财政资金直达等措施有力帮助企业纾
困解难。金融改革取得新进展，26条改革开放措施支持粤港澳大湾区建设，贷款市场
报价利率（LPR）形成机制改革落地，金融创新纳入审慎监管，创业板试点注册制改
革落地。金融业高水平对外开放有序扩大，取消证券公司、基金管理公司、期货公司
外资股比限制以及合格境外机构投资者投资额度限制，签署《区域全面经济伙伴关系
协定》（RCEP），引入新金融服务、金融信息转移和处理等规则。
2021年，预计全球经济将逐步从疫情冲击中恢复，同时2021年是中国“十
四五”规划的开局之年，中国经济有望实现较快增长和较高质量发展，逐步构建以国
内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。内需潜力预计将不断释放
，在设备更新和补库存需求推动下，制造业投资将延续较高增速，产业链供应链自主
可控能力将增强，新基建将在更多领域迎来突破。随着疫情得到有效控制及经济恢复
带动收入增长，居民消费潜力预计将持续释放，内需持续扩大将对构建强大国内市场
形成重要支撑。外需受益于拥有全球最完整产业链的优势，预计将保持较高景气度。
经济结构将继续优化，以数字经济为代表的新动能引领作用将进一步凸显，绿色低碳
发展将在碳达峰、碳中和目标引领下明显加快。随着生猪产能恢复到正常年份水平，
物价水平大概率保持温和上涨。
2021年，预计中国宏观调控政策将保持连续性、稳定性和可持续性，在保
持对经济恢复必要支持力度的基础上，精准把握政策时度效。积极的财政政策侧重于
提质增效，更加注重促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配、化解地方政
府隐性债务风险。稳健的货币政策更加灵活精准、合理适度，央行将综合运用多种货
币政策工具保持流动性合理充裕，把好货币供应总闸门；增强结构性货币政策工具的
精准滴灌作用，完善跨周期设计和调节；深化利率、汇率市场化改革，完善绿色金融
政策框架和激励机制。金融市场和金融机构改革将继续深化，多渠道债券违约处置机
制将进一步健全。随着宏观审慎管理政策导向调整，我国跨境资金趋于双向均衡流动
，预计人民币汇率双向波动特征将更加明显，并在合理均衡水平上保持基本稳定。
2021年经济和政策环境变化既给银行业带来较多发展机遇，也带来一定挑
战。一方面，中国经济高质量发展、新格局构建，经济保持中高速增长，为银行资产
负债合理增长、信贷结构调整优化带来较多发展机遇。京津冀、长三角、粤港澳、成
渝等国家重大区域战略实施，将为银行业带来更大业务发展空间，科技创新、新型基
建、民生改善和绿色金融等重点领域发展将为银行业带来客户拓展和信贷结构优化机
遇。另一方面，疫情变化和外部环境仍存在很多不确定性，对银行业稳健运行带来较
大挑战。受疫情反复、疫苗普及进程、主要发达经济体政策外溢及政策调整等因素影
响，预计2021年经济仍面临一定不确定性，物价、利率、汇率等主要经济金融变量变
动加快，银行业稳健经营面临一定挑战。此外，随着金融改革和金融开放深入推进，
银行同业、跨业竞争将日趋激烈，银行业利差收入、盈利水平将继续承压。
2021年，本行将把握机遇和挑战，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服
务新发展格局，不断提高金融服务的适应性、竞争力和普惠性。一是以服务乡村振兴
为总抓手，全力打造县域金融服务领军银行。聚焦粮食安全、乡村产业发展、乡村建
设行动、农村产权改革等重点领域，打造服务乡村振兴领先优势。二是以服务构建新
发展格局为重点，当好金融服务实体经济的主力银行。积极服务好国家重大战略和重
大项目，创新支持新兴领域，强化绿色金融服务，提升普惠金融服务精准性和覆盖面
，做优做强消费升级和民生金融服务。三是以实施重点工程为依托，推动数字化转型
落到实处。围绕客户需求优先打造线上经营闭环，确保IT运行和网络信息安全，不断
强化各项业务的科技支撑。四是以提升经营效能为导向，持续优化完善绩效考核机制
、客户营销与维护机制、区域布局优化机制、资本约束机制、境内外和行司联动机制
。五是以守牢发展底线为根本，持之以恒抓好风控案防。不断增强信用风险防控的前
瞻性、主动性，多措并举防控好市场风险，突出抓好重点领域案件防控，持续加强合
规风险管理。
2、疫情防控工作情况
2020年，本行坚决贯彻国家关于疫情防控的决策部署，统筹推进疫情防控
、金融服务和业务经营，全力支持复工复产，实现各项工作平稳有序推进。
一是建立疫情防控工作机制。第一时间进入“战时状态”，率先成立疫情
防控领导小组。及时制定完善疫情防控工作指南和应急处置预案，动态调整防控策略
，采取针对性防控措施。统筹抓好人员管理、办公及营业场所管理、“人”“物”同
防、多病共防等。
二是将员工和客户的生命安全和身体健康放在第一位。加大疫情信息和防
护知识宣传，落实员工健康监测，严格返岗人员健康标准，有序组织新冠病毒疫苗接
种。做好办公和营业场所卫生清洁、通风、防疫消杀，加强网点设备机具和出入库现
金消杀管理，严格落实客户、员工进入办公营业场所登记、测量体温、核验健康码的
制度。2020年，全行2.3万个分支机构未发生一起聚集性感染事件。
三是及时出台抗疫专项信贷政策、支持复工复产31条措施、支持小微企业
纾困16条措施、支持春耕备耕和稳产保供12条措施、支持生猪产业发展19条措施、支
持“稳外贸”指导意见等系列政策。创新“复工贷”产品组合和“续捷e贷”等无还
本续贷产品。用足用好人民银行专项再贷款，全年累计向1,080户企业投放优惠贷款3
36.4亿元，农产品稳产保供重点企业贷款较上年末增长38.6%，生猪相关贷款较上年
末增长1.36倍。
四是开展“暖心行动”，通过数字化经营工具提供各种线上金融服务，让
个人客户足不出户办理各类业务。为军人、医护人员和湖北地区客户提供抗疫专享理
财服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人客户，灵活调整还款安排，提供临时
征信保护。
五是践行社会责任。本行及员工向湖北抗疫捐赠1.8亿元，向46.5万名防疫
一线人员赠送专属保险。累计为超过8万户、10.9万笔到期贷款实施延本延息，金额1
,316亿元；减免医院、慈善类商户及小微商户收单手续费56亿元。
3、数字化转型
2020年，本行积极贯彻落实“推进数字化转型再造一个农业银行”的战略
，按照互联网化、数据化、智能化、开放化的思路，充分运用数字化手段支持抗击疫
情和复产复工、认真落实“六稳”和“六保”要求，服务实体经济成效显著，客户体
验和满意度有效提升。
一是线上信贷创新速度加快，客户线上融资更加便捷。创新推出医护e贷、
惠农e贷·乡医贷、复工贷、续捷e贷等线上融资产品，满足抗击疫情的融资需求。截
至2020年末，农银e贷余额达1.31万亿元，较上年末增长122.2%。
二是线上经营能力不断增强，客户粘性显著提升。截至2020年末，掌银月
活突破1亿户，较上年末增长38.8%。推动线上线下全渠道一体化运作，推进零售业务
和网点转型，加快布局远程银行云服务中心建设，积极推动开放银行建设，Ⅱ、Ⅲ类
电子账户开户量较上年末增长16.8%，全渠道获客活客能力有效提升。
三是场景金融服务能力稳步提升，客户触点进一步拓展。截至2020年末，
扶贫商城签约中央及地方扶贫单位388家，较上年末增长266%，其中首次合作单位166
家。开通扶贫专区333家，扶贫商品覆盖99.4%的国家级贫困县。加速拓展智慧医疗、
智慧政务、智慧教育场景，发布本行首个智慧政务APP“i襄阳”。全年净增互联网场
景数8.05万，带动客户数6,753万。
四是数字化精准营销成效明显，“千人千面”服务体验升级。零售营销中
台建设取得积极进展，精准画像、需求分析、产品营销等功能逐步完善。数字化客户
关系管理系统全面推广，全年累计销售产品4.53万亿元，约为上年的4.5倍。构建“
数字人”（客户细分模型）4,738个，覆盖客户17.6亿人次，实现产品销售5.9万亿元
。对公营销中台画像中心、产品中心和营销中心一期建设已完成，公私联动营销个人
客户数突破2亿户。
五是数字化风控体系不断健全，有效保障运营安全。智能反欺诈平台成功
上线，实现对重点交易领域和农银e贷系列产品的统一监控，日均监测交易量2.5亿笔
，欺诈风险一体化管控模式日趋成熟。初步实现线上线下授信一体化管控、风险统一
监控。设立运作集中的风险作业中心。
六是数据和科技基础不断夯实，金融科技服务能力稳步提升。大数据平台
、外部数据统一接入服务平台建设稳步推进，数据分析师队伍质量有效提升，数据治
理体系、数据标准与数据安全体系进一步健全完善。逐步优化分布式核心系统、数字
化云平台。农银金科子公司挂牌成立。
2021年，本行将全面贯彻党的十九届五中全会关于建设数字中国的决策部
署，做好疫情防控常态化下的数字化金融服务。坚持以客户为中心、以价值创造为导
向，推动渠道建设、深化大数据应用、夯实业务基础、强化科技支撑，坚持急用先行
、协调推进，努力建设客户体验一流的智慧银行、“三农”普惠领域最佳数字生态银
行。
2020年，本行围绕建设“客户首选的智能零售银行”，以“金融+科技+数
据”为驱动，着力提升个人金融数字化、智能化、线上化服务能力，进一步巩固了零
售业务的战略基石地位。截至2020年末，本行个人客户总量达8.6亿户。
二、风险管理全面风险管理体系
全面风险管理是指按照全面覆盖、全程管理、全员参与原则，将风险偏好
、政策制度、组织体系、工具模型、数据系统和风险文化等要素有机结合，及时识别
、计量、监测、控制、报告业务经营中的各类风险，确保全行风险管理从决策、执行
到监督层面有效运转。
2020年，在复杂严峻的风险形势下，本行不断完善全面风险管理体系，持
续打牢风险管理基础，提高风险管理的有效性。加强重点领域信用风险管理和资产质
量管控，坚持巩固“净表计划”成果；扎实做好行业限额管理，信贷结构持续优化；
提升线上信贷业务风险管理，积极推进模型全生命周期管理机制建设。全面开展业务
风险评估，优化市场风险管理体系，加强市场风险限额监控，全行市场业务风险总体
平稳。持续加强操作风险管理和案件风险防控，强化信息科技风险管理，持续做好业
务连续性管理。加强金融产品创新管理，落实产品创新管理相关制度要求，规范产品
创新风险评估审查流程。做好风险数据集市和风险管理信息系统建设，推进有效风险
数据加总和风险报告达标工作。稳步实施巴塞尔协议III，有序推进信用风险、市场
风险和操作风险新计量方法项目建设，加强内部资本充足评估程序（ICAAP）风险评
估工作。
风险管理制度体系
2020年，本行持续优化风险管理政策制度体系。制定风险评估管理办法，明确
全行风险评估工作机制。修订境外分子行风险管理办法，明确董事会、监事会、高管
层和总行相关部门在境外分子行风险管理中的职责；修订子公司风险管理办法，加强
附属机构风险管理。信用风险管理方面，修订信贷管理基本制度、法人客户信贷业务
操作规程，制定线上信贷业务贷后管理办法，完善信贷政策制度体系。市场风险方面
，修订实施自营资金交易和投资业务风险管理办法。操作风险管理方面，修订操作风
险管理政策，制定操作风险分类分级规范。制定年度客户评级、资产风险分类、行业
限额、资金交易与市场风险、同业和代销业务、信息科技等风险管理政策，指导日常
风险管理。
风险分析报告
2020年，本行适应国内外经济金融环境变化，全面分析各类风险状况。强化对
重点区域、行业、客户、业务的风险分析报告，加强对风险形势的前瞻性分析。修订
风险报告管理办法，落实监管要求，细化风险报告工作机制，提高全行风险报告能力
。
1、信用风险
信用风险是指交易对手未能履行约定契约中的义务而造成经济损失的风险
。本行的信用风险主要分布于贷款组合、投资组合、担保业务以及其他各种表内外信
用风险敞口。
信用风险管理
2020年，本行贯彻落实国家宏观调控政策，完善信用风险管理体系，加强重点
领域风险防控和行业风险限额管理，拓宽不良贷款清收处置渠道，保持资产质量稳定
。
信用风险管理架构
本行信用风险管理架构主要由董事会及其下设的风险管理与消费者权益保护委
员会、高级管理层及其下设的风险管理与内部控制委员会、贷款审查委员会、资产处
置委员会，以及信用管理部、信用审批部、风险管理部和各前台客户部门等构成，实
施集中统一管理和分级授权。
公司类业务风险管理
完善信贷政策体系。制定年度信贷政策指引、三农和普惠金融信贷政策指引等
综合政策。制定或修订城市地下综合管廊、金属矿采选行业、光伏行业、多晶硅行业
等行业信贷政策。出台差异化区域信贷政策。修订流动资金贷款、固定资产贷款和项
目融资业务等管理办法。制定支持“新基建”、制造业、“独角兽”和科创企业、供
应链发展等服务转型升级与经济发展新动能的配套支持政策。
加强重点领域信用风险管理。加强对传统行业特别是产能过剩行业的风险
管理，对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等产能过剩行业以及汽车等关
注度较高的行业，加强客户分类管理，确保风险稳健可控。跟进国家电力行业政策调
整，及时调整火电、风电、太阳能发电行业预警区域，防范政策风险。严格落实房地
产贷款集中度监管要求，加强房地产行业风险防控。
持续完善线上信贷业务风险管控体系。健全线上信贷制度，加快反欺诈和
信用风险监控平台建设，建立与互联网金融业态相适应的风险集中管控体系。
加强贷后管理和不良资产清收处置。对受疫情影响的重点行业、区域和客
户进行监测分析，对贷款金额大、风险承受能力弱的客户制定“一户一策”的风险处
置方案，做好风险防范和化解。开展大额集团客户集中监控，加强境外分子行和子公
司风险监控。加大不良贷款处置力度。深入推进大额攻坚、易贬值资产清零和司法清
收三大行动，继续实施多清收、多核销、多重组、精准批转的处置策略。
个人业务风险管理
推进全行个贷作业中心等级分类评价和省域集中，优化个贷业务组织架构和业
务流程，不断完善个贷作业中心建设。修订个人信贷业务贷后管理办法、客户经理资
产质量管理办法、逾期催收管理操作规程，完善个贷业务风险管理制度体系。通过设
置宽限期、管理客户征信异议等措施，管控疫情导致的信用风险和声誉风险。推进数
字化转型，利用个贷客户线上互动预警平台、个贷智能风控系统，强化贷款用途管控
、反欺诈、客户风险管理、互动风险预警处置，实现个贷风险精细化管理。丰富集中
催收手段，规范委外催收，加强线上不良贷款司法诉讼，不断加强逾期贷款催收管理
。加快个人不良资产核销，推动线上贷款核销处置，全年核销个人不良贷款较往年大
幅增加。
信用卡业务风险管理
坚持稳健型风险偏好，加强组合管理，优化信贷结构，深化智能风控体系建设
，不断提升信用卡信贷资产精细化管理水平。贷前按照区域、客户群体、渠道、产品
实行差异化风险管理，加强共债风险防控和信息真实性管控。贷中推进精准化授信与
提升资本使用效率相结合的授信管理机制，科学合理分配授信资源，助推发卡与分期
业务均衡发展。贷后持续优化催收策略，推广智能催收方式，主动做好不良资产处置
工作，有序推进信用卡不良资产证券化，提升贷后资产经营成效。
应对疫情影响，调整准入授信政策，对中高风险区域非稳定职业客户群体
提升准入标准并控制风险敞口。跟踪受疫情影响客群风险，实施差异化额度策略。开
展逾期贷款管控，对小额信用卡账户执行差异化核销政策。疫情期间本行信用卡资产
质量整体表现稳定，在同业中率先恢复至疫情前水平。
资金业务风险管理
完善资金业务风险管理制度办法，优化全流程风险管理机制，完善信用债投前
、投中和投后管理。持续监测存量资金业务信用主体和交易对手风险状况，及时更新
存量用信客户关注名单，动态调整风险应对措施。监测金融市场业务交易价格，继续
构建市场风险限额管控统一管理平台。严格落实反洗钱合规要求，完善金融消费者权
益保护及客户投诉对接处理机制。推进提升产品线上化和风险管控水平，推动全球平
台二期项目建设。完善资金业务集团一体化风险监测和报送体系，完善子公司及海外
分行资金业务与风险监测月报报送及共享机制。
贷款风险分类
本行根据银保监会《贷款风险分类指引》要求，制定、完善贷款风险分类管理
制度。通过综合考虑借款人的还款能力、还款记录、还款意愿、贷款项目的盈利能力
以及第二还款来源的保障程度等因素，判断贷款到期偿还的可能性，确定分类级次。
本行对贷款实行五级分类和十二级分类相结合的管理模式。对公司类贷款
，主要实施十二级分类管理，通过对客户违约风险和债项交易风险两个维度的综合评
估，客观反映贷款风险程度，并在年初制定年度分类政策时进一步细化，明确重点法
人客户贷款的分类标准与管理要求，切实提高风险识别的前瞻性和敏感性。对个人贷
款实行五级分类管理，主要根据贷款本息逾期天数及担保方式，由系统自动进行风险
分类，强化风险反映的客观性。对大额个人生产经营类贷款，每季度进行一次人工分
类，增强风险敏感性。此外，依据信贷管理中掌握的风险信号及时对分类形态进行调
整，客观反映贷款质量。
2、市场风险
市场风险是指因市场价格的不利变动而使银行表内和表外业务发生损失的
风险。市场风险包括但不限于利率风险、汇率风险、股票价格风险和商品价格风险。
本行面临的主要市场风险包括利率风险、汇率风险和商品价格风险。本行市场风险管
理组织体系由董事会及其下设风险管理与消费者权益保护委员会，高级管理层及其下
设风险管理与内部控制委员会，风险管理部、资产负债管理部以及市场风险承担部门
（机构）等构成。
2020年本行制定了年度市场风险管理政策，明确全行市场风险管理要求和
交易投资业务的准入标准。持续完善市场风险管理系统资本计量和限额计算功能，持
续开展内部模型法全面验证，不断优化市场风险计量模型和系统。重点开展新产品准
入审核，确保产品开办前具有较完善的风险控制措施。本行市场风险限额分为指令性
限额和指导性限额。本行将所有表内外资产负债划分为交易账簿和银行账簿。交易账
簿包括本行为交易目的或规避交易账簿其他项目风险而持有的金融工具和商品的头寸
，除此之外的其他各类头寸划入银行账簿。
交易账簿市场风险管理
本行采用风险价值（VaR）、限额管理、敏感性分析、久期、敞口分析、压力测
试等多种方法管理交易账簿市场风险。
2020年，全年利率水平变动幅度加大，但债券交易组合规模整体略有下降
，利率风险VaR值与上年基本持平。外汇敞口略有增长，黄金交易组合规模有所增加
，且境内外黄金价格波动幅度高于去年，汇率VaR值较去年上升。白银交易组合单边
敞口有所增长，且白银价格波动较去年加剧，商品风险VaR值高于去年。
银行账簿市场风险管理
本行综合运用限额管理、压力测试、情景分析和缺口分析等技术手段，管理银
行账簿市场风险。
利率风险管理
利率风险是指利率水平、期限结构等不利变动导致银行账簿经济价值和整体收
益遭受损失的风险。本行的银行账簿利率风险主要来源于本行银行账簿中利率敏感资
产和负债的到期期限或重新定价期限的不匹配，以及资产负债所依据的基准利率变动
不一致。
2020年，本行密切关注宏观经济和利率走势，开展主动逆周期操作，灵活
调整内外部定价策略，优化资产负债产品和期限结构，应对利率下行与疫情冲击，保
持整体收益稳定。根据人民银行LPR改革要求完成贷款利率基准转换。加强对境外机
构和子公司管理，优化利率风险限额体系，提升并表风险数据管理水平。报告期内，
本行银行账簿利率风险水平整体可控，各项风险指标均控制在监管要求和管理目标范
围内。
利率风险分析
截至2020年12月31日，本行一年以内利率敏感性累计负缺口为11,207.84亿元，
缺口绝对值较上年末收窄13.68亿元。
汇率风险管理
汇率风险指银行资产与负债的币种错配所带来的风险。汇率风险主要分为风险
可对冲的交易性汇率风险和经营上难以避免的资产负债产生的汇率风险（“非交易性
汇率风险”）。
2020年，本行定期开展汇率风险敞口监测和汇率敏感性分析。通过外币币
种匹配管理，灵活调整交易性汇率风险敞口，保持非交易性汇率风险敞口基本稳定，
全行汇率风险敞口控制在合理范围之内。
汇率风险分析
本行面临的汇率风险主要是美元兑人民币汇率产生的敞口风险。
2020年，人民币兑美元汇率中间价累计升值4,513个基点，升值幅度6.92%
。截至2020年末，本行表内表外外汇正敞口88.72亿美元，敞口绝对值较上年末增加5
3.30亿美元。
3、流动性风险
流动性风险是指商业银行无法以合理成本及时获得充足资金，用于偿付到
期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的其他资金需求的风险。影响流动性
风险的主要因素包括：市场流动性的负面冲击、存款客户支取存款、贷款客户提款、
资产负债结构不匹配、债务人违约、资产变现困难、融资能力下降等。
流动性风险管理
流动性风险管理治理架构本行流动性风险管理治理结构由决策体系、执行体系
和监督体系组成。其中，决策体系包括董事会及其下设的风险管理与消费者权益保护
委员会、高级管理层；执行体系包括全行流动性管理、资产和负债业务、信息与科技
等部门；监督体系包括监事会以及审计局、内控合规监督部、法律事务部。上述体系
按照职责分工分别履行决策、执行和监督职能。
流动性风险管理策略和政策
本行坚持稳健的流动性管理策略，并根据监管要求、外部宏观经营环境和业务
发展情况等制定流动性风险管理政策，在确保流动性安全的前提下，有效平衡流动性
、安全性和效益性。
流动性风险管理目标
本行流动性风险管理目标是：通过建立科学、完善的流动性风险管理体系，对
流动性风险实施有效的识别、计量、监控和报告，确保全行在正常经营环境或压力状
态下，能及时满足资产、负债及表外业务引发的流动性需求，履行对外支付义务，有
效平衡资金的效益性和安全性的同时，防范集团整体流动性风险。
流动性风险管理方法
本行密切关注经济金融形势、货币政策和市场流动性变化，持续监测全行流动
性状况，加强资产负债匹配管理，平抑期限错配风险。稳定核心存款来源，强化主动
负债工具运用，畅通市场融资渠道。健全流动性管理机制，强化资金头寸的监测预警
与统筹调度，保持适度备付水平，满足各项支付要求。优化完善流动性管理系统功能
，提升电子化管理水平。
压力测试情况
本行结合市场状况和业务实际，充分考虑可能影响流动性状况的各种风险因素
，设定流动性风险压力测试情景。本行按季度开展压力测试，测试结果显示，在设定
的压力情景下，本行均能通过监管规定的最短生存期测试。
影响流动性风险的主要因素2020年，本行面临的内外部流动性形势复杂多
变。在疫情冲击下，全球经济增长持续放缓，主要经济体均实行宽松的货币政策，市
场利率波动增大。本行在流动性风险管理中面临的挑战增多，负债波动性增加，资产
负债期限错配管理与结构优化压力加大，平衡流动性、安全性、效益性的难度增加。
流动性风险分析
报告期内，本行到期现金流安排合理，流动性状况总体充足、安全可控。截至2
020年末，本行人民币流动性比率59.15%，外币流动性比率为122.98%，均满足监管要
求。2020年四季度流动性覆盖率均值为116.3%，比上季度上升6.7个百分点。截至202
0年末，本行净稳定资金比例为125.5%，其中分子项可用的稳定资金为189,961亿元，
分母项所需的稳定资金为151,348亿元。
4、操作风险
操作风险管理
操作风险是指由不完善或有问题的内部程序、员工和信息科技系统，以及
外部事件所造成损失的风险，包括法律风险，但不包括策略风险和声誉风险。
2020年，本行修订操作风险管理基本制度，发布操作风险分级分类标准。
将线上信贷、外包业务等重点领域纳入自评估，扩大操作风险自评估范围。按季分析
操作风险情况，开展重大操作风险事件监测、分析。优化操作风险管理信息系统，提
高操作风险报告效率和数据自动化加总能力。指导子公司开展操作风险管理，加强对
操作风险管理的考核评价。
法律风险管理法律风险是银行因其经营管理行为违反法律规定、行政规章
、监管规定和合同约定，或未能妥善设定和行使权利，以及外部法律环境因素等影响
，导致银行可能承担法律责任、丧失权利、损害声誉等不利后果的风险。法律风险既
包括法律上的原因直接形成的风险，又涵盖其他风险转化而来的风险。
2020年，本行持续深化法治农行建设，推进依法治理。制定法律风险管理
办法，健全法律风险管理制度体系。重点做好数字化转型、重大信用风险化解、利率
市场化改革以及三农、普惠和民营企业金融服务等业务的法律支持。更新客户隐私政
策，强化客户信息保护。妥善处理境内诉讼案件、风险事件和知识产权纠纷，审慎处
置境外涉诉风险。加强对子公司法律风险管理的指导，开展境外重要法律法规监测和
数据跨境合法性评估，构建境内外一体化的集团法律风险管理体系。
提升全员法治意识。组织宪法、民法典等重要法律法规的宣传学习，推进
民法典实施，及时完成制度、合同、产品等的适应性调整。开展疫情防控法治宣传，
编写《新冠肺炎疫情防控法律指引》等50余项材料，提升全员依法防控能力。
5、声誉风险
声誉风险是指由本行经营、管理及其他行为或外部事件导致利益相关方对
本行负面评价的风险。
2020年，本行持续深化声誉风险防控机制建设，统筹优化事前排查预警、
事中报告核查、事后整改评估机制，提升集团整体协同管理能力。加强舆情监测处置
，尤其是针对疫情相关以及重要时点金融服务的网络舆情，主动开展正面宣传引导，
积极回应公众关切，针对问题及时核查整改。
6、国别风险
国别风险是指由于某一国家或地区经济、政治、社会变化及事件，导致该
国家或地区借款人或债务人没有能力或者拒绝偿付本行债务，或使本行在该国家或地
区的商业存在遭受损失，或使本行遭受其他损失的风险。
本行运用国别风险评级、限额管控、敞口监测、减值准备计提及压力测试
等工具手段对国别风险进行管理。2020年，本行根据外部形势变化，及时评估和调整
国别风险评级及限额。充分考虑国别风险对资产质量的影响，足额计提国别风险减值
准备。
7、风险并表
2020年，本行持续完善集团风险并表管理，推动集团母子公司风险管理一
体化建设。指导附属机构修订风险偏好陈述书和风险管理政策，完善风险偏好量化指
标体系。部署子公司做好疫情下的金融服务和疫情风险防控工作。将子公司数据纳入
全行风险数据集市，实现主要业务与风险情况的集中展示。制定、修订附属机构风险
管理相关制度，持续开展对附属机构的风险监测、风险管理评估及风险考核评价。
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