600821津劝业 资产重组最新消息
≈≈金开新能600821≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）公司主营业务
报告期内，公司的主营业务未发生变化，为新能源电力的开发、投资、建
设及运营，目前主要包括光伏发电和风力发电两个板块。
公司主要通过全资子公司国开新能源科技有限公司（以下简称“国开新能
源”）开展生产经营活动，主要经营模式为光伏电站和风电场的开发、投资、建设及
运营。公司集中式光伏电站及风电场主要分布在新疆、宁夏、山东、河北、山西等风
光资源丰富的地区，生产的电力主要销售给电网公司；分布式光伏电站主要分布于上
海、浙江、安徽、广西等经济发达省份，分为“全额上网”和“自发自用，余电上网
”两种模式，其中“全额上网”模式下的电站运营与集中式类似，公司与电网公司签
署购售电协议，将所发电量并入指定的并网点；“自发自用，余电上网”模式主要直
接面对终端客户，利用业主企业建筑物屋顶架设光伏发电组件，所发电量优先供业主
企业使用，若存在剩余电量则并入当地电网公司系统。
截至2021年6月30日，公司核准装机容量2,925.98兆瓦，并网容量2,454.43
兆瓦。其中，光伏项目并网容量1,806.93兆瓦，风电项目并网容量647.5兆瓦。报告
期内，公司累计完成发电量19.23亿千瓦时，同比增长69.58%。截至本报告披露日，
公司核准装机容量3,570兆瓦，并网装机容量2,654兆瓦。
（二）行业情况说明
公司所处行业为光伏及风力发电行业。
1、全社会用电量快速增长
上半年，全国全社会用电量3.93万亿千瓦时，同比增长16.2%，两年平均增
长7.6%。分产业看，第一产业用电量同比增长20.6%，两年平均增长14.3%；第二产业
用电量同比增长16.6%，两年平均增长7.3%；第三产业用电量同比增长25.8%，两年平
均增长9.9%；第三产业用电量同比增长25.8%，两年平均增长9.9%。分地区看，上半
年，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长17.7%、16.9%、14.8%、9.6
%，两年平均增速分别为7.8%、6.5%、8.7%、4.4%。
2、可再生能源发电量持续增长
上半年，全国规模以上电厂总发电量为3.87万亿千瓦时，同比增长13.7%；
全国可再生能源发电量达1.06万亿千瓦时。其中，规模以上水电4,826.7亿千瓦时，
同比增长1.4%；风电3,441.8亿千瓦时，同比增长约44.6%；光伏发电1,576.4亿千瓦
时，同比增长约23.4%；生物质发电779.5亿千瓦时，同比增长约26.6%，可再生能源
发电保持高增长态势。
3、电力装机结构延续绿色低碳发展态势
上半年，全国新增发电装机容量5,187万千瓦，同比增加1,492万千瓦。截
至6月底，全国并网风电2.9亿千瓦，同比增长34.7%；并网太阳能发电装机2.7亿千瓦
，同比增长23.7%；生物质发电装机3319万千瓦，同比增长31.7%。全国全口径非化石
能源发电装机容量10.2亿千瓦，同比增长17.8%，占总装机容量的比重为45.4%，同比
提高3.2个百分点，可再生能源装机规模稳步扩大。
4、绿色金融助力清洁能源高质量发展
2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的
指导意见》（国发〔2021〕4号），旨在推动能源体系绿色低碳转型，并提出大力发
展绿色金融的要求；3月，发改委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局
五部门联合印发《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发
展的通知》,提出可通过补贴确权贷款、核发绿证等形式促进行业健康有序发展；7月
，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定加大金融对实体经济支持，推出
支持碳减排措施。据清华大学发布的《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》测算
，为实现碳中和，2020-2050年我国能源系统则需新增投资约138万亿元，超过每年GD
P的2.5%。国家政策正积极引导绿色金融向清洁能源投入，将有利于推动可再生能源
行业持续健康发展，为我国实现“3060”目标夯实基础。
5、“十四五”期间风电、光伏发展空间更为广阔
目前，我国火电受到碳捕集技术的限制、水电受到发电空间与资源的限制
、核电受到厂址限制、生物质受原材料与厂址的影响，在发展上都存在一定制约因素
。近年来随着技术进步，风、光清洁电力成本快速下降，其将是实现碳中和最主要的
选择。根据水电水利规划设计总院发布的《中国可再生能源发展报告2020》预计，“
十四五”期间我国可再生能源发电新增装机容量占新增发电装机的70%以上，可再生
能源消费增量占一次能源消费增量的50%左右。到2025年，预计可再生能源发电装机
占我国发电总装机的50%以上。另根据中国光伏行业协会预测，“十四五”期间国内
光伏新增装机量有望达每年70-90GW，发展前景广阔。
二、经营情况的讨论与分析
上半年，面对复杂多变的经济形势及国内外环境，公司凝心聚力、积极应
对，各项重点工作扎实推进。
（一）经营情况及财务指标持续向好
1、经营情况
报告期内，公司累计完成发电量19.23亿千瓦时，同比增长69.58%。截至20
21年6月底，公司所属新能源场站核准装机2,925.98兆瓦，同比增加125%；其中光伏
电站核准装机2,208.48兆瓦，风电场核准装机717.5兆瓦；实际并网容量为2,454.43
兆瓦。电站项目主要分布在新疆、宁夏、山东、河北、山西等风光资源优良的区域。
报告期内，公司在投资、并购、管理、市场多线发展，资产规模不断扩大
、业绩稳步提升、经营持续向好，切实维护了公司股东，特别是广大中小股东的利益
。
2、财务指标
截至2021年6月30日，公司资产总额为209.15亿元，同比增长46.04%；归属
于上市公司股东净资产46.90亿元，同比增长48.42%；2021年1-6月，公司实现营业收
入8.63亿元，同比增长30.02%；实现利润总额2.56亿元，同比增长83.15%；实现归母
净利润2.18亿元，同比去年扭亏为盈，并实现大幅提升。
（二）扎实提升内控管理水平
公司始终坚持以制度建设为抓手，夯实公司内控管理。报告期内，公司开
展了内控建设及内控评价咨询工作，并编制完成了上市公司《内部控制评价管理制度
》，实现公司管理有章可循，有据可依，努力建立健全适应自身发展需要的规范制度
体系。为提前导入风险意识，培育内控理念，公司通过培训，促进全员掌握内控规范
体系要求，更新管理理念、掌握内控方法，形成全员学内控、全员讲内控的良好氛围
。
（三）持续完善法人治理结构
报告期内，公司全面加强风险识别和防控能力，制定《风险管控质量工程
建设工作方案》，成立了风险管控质量工程工作小组，全面启动风险管控质量工程建
设工作。
（四）数字化转型起步
报告期内，公司成立数字化转型领导小组和专项工作组，明确数字化转型
定位和目标，确立数字化转型三大阶段发展方向，并完成首批项目的立项工作。旨在
一切从业务需求出发，通过提升公司信息整合能力、高效运营能力、以及数据变现能
力，从而达到数字化支撑业务能力提升和价值变现的目的，逐步实现公司“第三条曲
线”数字化转型的战略布局。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、行业支持政策退坡的风险
目前国家大力发展可再生能源战略产业，鼓励使用清洁能源，并制定相关
保障性收购、可再生能源补贴、税收优惠、长期银行贷款、土地租赁等扶持政策。上
市公司主要从事光伏和风力发电电站项目的开发、投资、建设及运营，属于政策支持
的可再生能源的范围。上述鼓励政策为公司的盈利带来了良好预期，但如果相关政策
在未来出现重大不利变化，可能在一定程度上影响公司业务的经营状况和盈利能力。
2、新投资光伏和风电发电项目上网电价及补贴变动风险
目前，国内光伏和风电电站运营项目的售电电价执行价格主管部门制定的
统一电价，不同项目的电价因建设和投入运营的时间不同，执行国家当期的政策电价
；对于部分分布式项目，则执行用电企业合同电价。
近年来，国内光伏和风电电价政策进行了多次调整，总体呈下降的趋势。
对于已并网的发电项目，电价及补贴标准已经确定，原则上不受影响。对于未来投资
建设的光伏和风电电站，受发电成本下降及转换率提高等因素的影响，相关部门可能
会进一步调低光伏和风电电站上网电价及补贴标准。因此，公司未来投资的光伏和风
电电站可能面临售电单价下降的风险。
3、税收优惠政策变化的风险
根据目前相关政策和法律法规，公司下属部分项目公司享有不同程度的税
收优惠：
（1）增值税优惠政策
根据《关于风力发电增值税政策的通知》（财税[2015]74号）等相关文件
规定，自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值
税即征即退50%的政策。（2）企业所得税优惠政策
根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条及其实施条例第八十七
条、八十九条和财政部、国家税务总局《关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠
目录有关问题的通知》（财税[2008]46号）、财政部、国家税务总局、国家发展改革
委《关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税[2
008]116号）等文件规定，从事该优惠目录规定项目的投资经营所得，自项目取得第
一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六
年减半征收企业所得税。
根据《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[20
11]58号）及《西部地区鼓励类产业目录（2014）》（国家发展和改革委员会第15号
令），经主管税务机关审核认定，可享受按15%的税率缴纳企业所得税。
如果未来相关税收优惠政策或法律法规出现变动，公司所享受的全部或部
分税收优惠政策出现调整或取消，将会对公司经营业绩带来不利影响。
4、光伏组件价格变动风险
自2020年以来光伏组件价格出现了大幅的上涨，下半年组件价格走势仍呈
上涨趋势。随着公司下半年自开发项目的开工建设，组件价格波动带来的供需问题，
将会给项目建设成本及施工工期带来一定的影响。公司将密切关注光伏组件价格走势
，统筹布局项目建设安排，提高供应链管理能力，将组件价格变动及供需影响降到最
低。
5、电力交易带来收益波动风险
随着电力体制改革深入推进，电力市场建设已经进入现货交易时代，新能
源开始平价并进入市场。公司参加市场化交易的电量占比提升后,结算电价存在下跌
的可能，电站收益也将会受到一定影响。报告期内，公司通过对电力市场交易政策及
交易规则的深入学习，已积累一定的成功经验，后续将持续通过多维度研究制定适合
的交易竞争策略与交易方案。
四、报告期内核心竞争力分析
1、股权结构多元化，公司治理结构完善
为进一步增强资本实力，扩大新能源电力市场占有率、提升核心竞争力，2
021年6月，公司完成非公开发行工作，本次非公开发行新进股东包括三峡资本、特变
电工等产业投资者，以及鞍钢资本、华夏基金、财通基金、摩根大通等市场专业投资
机构。在以津诚资本、国开金融等国有股东与金风科技、中日节能等产业股东的基础
上，上市公司股权结构进一步得到优化。
公司始终坚持以股东大会、董事会及监事会为中心、授权管理层日常经营
的治理体系，有效划分各治理主体权责边界，切实落实和维护三会依法行使重大决策
、选人用人、薪酬分配、监督管理等权利，充分保障管理层经营自主权，做到各司其
职、各负其责。
2、高素质管理团队，市场化激励政策
公司管理团队平均年龄不到40岁，主要负责人具有国内外顶级商学院背景
，大多高管及中层管理人员具有头部金融机构或电力央企履历背景，熟悉新能源电力
行业规律与业务模式，能够把握行业发展趋势，充分把控新能源电力投资风险；同时
熟悉资本运作与金融创新工具的使用，有效整合股东和合作方的资源优势，积极探索
新的业务模式，探索适合公司的多元化发展道路，为公司的发展引领方向。
公司一直坚持“金融+实业”的专业人才队伍建设，目前拥有博士4名、硕
士66名，合计占比员工总数47.3%。公司现有员工主要来源于头部金融机构、咨询机
构及能源行业，人均资产管理规模与人均净利润指标行业领先。
公司已建立起涵盖市场化薪酬及股权激励等多方面的市场化激励政策体系
。报告期内，公司完成薪酬体系改革，现有薪酬标准对标市场中高分位水平，增强对
优秀人才的吸引力；公司以价值贡献为导向，优化职级晋升体系，强化资源向优秀骨
干员工倾斜。另外，公司将继续推进以天津青岳企业管理咨询合伙企业（有限合伙）
为代表的管理层及骨干员工持股模式，有效地将员工利益与公司长期发展深度结合。
3、科学有效投资决策体系
公司已搭建涵盖“立项、尽调、投资决策、投资执行、投后管理评价”各
环节的科学、有效、快速的投资决策体系，能够快速应对经济环境与行业趋势变化，
通过邀请外部行业专家参与项目投资决策，有效提升了项目决策的科学性与专业性。
4、业务快速扩张能力，资本运作经验丰富
公司通过多年在新能源电力行业深耕细作，已培养出一批专业的业务开发
团队。通过不断总结项目开发过程中的经验，公司形成了具有自身特色的项目开发机
制，打造了快速扩张的核心业务能力。近两年来，公司装机规模已实现跨越式增长。
重组完成后，借助资本市场，公司直接融资渠道进一步丰富，通过非公开
发行等资本运作方式，公司实现了发展指标与财务指标的协调快速发展。与此同时，
通过与政策性银行、商业银行及融资租赁公司等金融机构开展深度合作，并与三峡资
本、金风科技等产业机构合作设立产业基金，公司已逐步搭建起广泛的间接融资渠道
，充分保障整体资金链畅通，同时有效降低融资成本。稳健的财务状况与良好的企业
信誉，已成为公司持续稳定发展的核心竞争力。
5、资产与产业布局进一步优化
截至目前，公司在全国20个省市、自治区，持有在运及在建发电项目64个
，核准装机容量3,570兆瓦。公司集中式光伏电站及风电场多位于新疆、宁夏、山东
、河北、山西等风光资源丰富的地区、分布式光伏电站主要分布于上海、浙江、安徽
、广西等积极发达省份。报告期内，公司按照“一省一策”原则提前储备资源，积极
开发广西、湖北、天津、宁夏等重点地区项目，并已于广西及天津区域在新能源电力
保障性开发指标方面取得进展，电站区域布局进一步得到优化。
公司在“准皖直流”大通道上的风、光项目装机规模已突破1,000兆瓦，成
为了该通道上新能源主力供电企业之一，逐步推动业务发展向规模化开发为主转变；
同时，多项创新业务稳步推进。上半年，高端负极材料针状焦项目、光伏制氢“制储
运用”一体化示范项目均已取得前期工作重要节点性成果；综合能源服务、智能运维
等新业务也在持续拓展中。
6、生产运维安全有序，项目成本严格控制
公司在生产运维工作中一直致力于开发创新，坚持采用精细化管理模式，
依托丰富的电站管理经验，围绕新能源行业发展，立足于大数据智能平台，为电站提
供全方位的资产管理服务，促进公司运维工作标准化、专业化和职业化，保障电站发
电系统安全、稳定、高效运行。
在切实保障工程质量及安全的基础上，公司通过加强质量成本控制、加强
工期成本控制，树立全员经济意识、成本意识，确保工程成本在预算估计的范围之内
，从工程项目建设全过程入手加以良好管控，降本增效，提升公司利润空间。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
报告期内，面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的工作任务特别是新冠疫
情突如其来的严重冲击，公司上下保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，坚
持全年目标不动摇，取得了良好业绩。
（一）经营及财务指标大幅优化
1、财务指标
截止2020年12月31日，公司资产总额为143.22亿元，较去年同期增加23.07
亿元，同比增长19.20%；净资产34.31亿元，同比增长29.37%；2020年，公司实现营
业收入13.57亿元，同比增长173.45%；实现利润总额2.36亿元，去年同期-1.43亿元
。
2、经营指标
报告期内，公司累计完成发电量22.82亿千瓦时，同比增长76.03%。截至20
20年底，公司所属新能源场站核准装机2,086兆瓦，同比增加44%；其中光伏电站核准
装机1,667兆瓦，风电场核准装机419兆瓦；实际并网容量为1,916兆瓦。电站项目主
要分布在山东、河北、山西、宁夏、新疆等经济发达或风光资源优良的区域。
报告期内，公司在投资、并购、管理、市场多线发展，资产规模进一步扩
大、全面实现扭亏为盈，切实维护了公司股东特别是广大中小股东的利益。
（二）高质量发展格局逐步构建
传统业务方面，公司电站区域布局更加合理，运营项目主要分布于宁夏、
新疆、河北、山西、黑龙江、辽宁、浙江、上海等省市。其中集中式光伏项目和风电
项目多处于“三北”等风、光资源较好区域，且消纳情况良好。同时，公司积极开拓
京津冀、长三角、粤港澳大港湾等经济发达地区城市项目，以及以长三角为受端市场
的准皖直流配套风电、光伏项目。在进一步聚焦光伏、风电核心业务的同时，公司持
续推进综合智慧能源、增量配网、智能运维业务和电力交易服务等协同产业，为打造
成为具有全球竞争力的清洁能源企业夯实基础。
创新业务方面，报告期内公司成立了首个校企联合研究中心，依托中国石
油大学（北京）、中科院、航天101所等单位科学家组建联合研究团队，联合攻关方
向包括碳基新材料、储能、氢能多个领域；另外，报告期内公司注册设立全资创新子
公司—北京孚威科技有限公司。新业态的发展为公司注入发展新动能，为打造成为具
有全球竞争力的清洁能源企业推波助力。
（三）安全生产平稳运行
报告期内，公司秉持“两手抓，沉基层，守一线”理念，在公司全员共同
努力下，科学防疫，高效复工，得以确保公司全年各项目无任何一般安全、质量事故
，项目建设进度按计划目标落实有效。工程现场维稳协调措施落实有效，全年未发生
对公司利益及声誉产生重大影响的群体性事件。在运电站均无发生人身重伤及以上事
故、无负主要责任的交通事故、无火灾事故、无主设备损坏事故、无重大误操作事故
、无食物中毒及疫情事故。
（四）内控体系日臻完善
公司着力于完善内部控制体系，深化合规管理体系建设，实行日常合规监
控、检查与督促并重，综合防控企业经营风险。年内修订和完善了《公司章程》、《
对外投资管理制度》、《总经理工作细则》等制度，建立起投资事项“股东大会-董
事会-总经理-执行董事（子公司）-投委会（子公司）”逐级授权体系，有效保障公
司经营目标的实现；内控与审计监督方面，加强对重大事项专项的审计力度，强化内
部审计的三道防线，并加大了落实整改的跟踪和督促力度，有效地为公司避免经济损
失。
二、报告期内主要经营情况
2020年，公司完成发电量22.82亿千瓦时，比上年同期增加9.85亿千瓦时，
同比增长76.03%；实现利润总额2.36亿元，去年同期为-1.43亿元；实现归属上市公
司股东净利润5,637万元，去年同期为-1.98亿元；实现基本每股收益0.07元，去年同
期为-0.40元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2020年9月中国国家主席习近平在第75届联大一般性辩论上的讲话中宣示，
“采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取20
60年前实现碳中和”。“碳达峰”“碳中和”虽然是中长期目标，却也是当前的工作
重点，2020年中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年要抓好的
重点任务，提出“要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案”。若要达到习近平总书
记提出的“到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到1200吉瓦以上”的目标，
我国风电和光伏“十四五”年均装机将在120吉瓦左右，大幅超过“十三五”的55吉
瓦年均规模。
2021年，是我国实施“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化
国家新征程开启之年。针对2021年全国电力供需形势，中电联作出如下预测：
1.2021年全社会用电量增长6%-7%
在新的国内外环境形势下，我国面临的机遇与挑战并存，综合考虑国内外
经济形势、电能替代、上年低基数等因素，以及疫情和外部环境存在的不确定性，预
计2021年全社会用电量增速前高后低，全年增长6%-7%。
2.全国电力供需总体平衡，局部地区电力供应偏紧
预计2021年全国电力供需总体平衡、局部地区高峰时段电力供应偏紧甚至
紧张。分区域看，东北、西北电力供应存在富余；华东电力供需平衡；华北电力供应
偏紧；华中电力供需紧张；南方区域电力供需紧张。
3.非化石能源发电装机比重继续提高
预计2021年全国基建新增发电装机容量1.8亿千瓦左右，其中非化石能源发
电装机投产1.4亿千瓦左右。预计2021年底全国发电装机容量23.7亿千瓦，同比增长7
.7%左右。非化石能源发电装机容量达到11.2亿千瓦左右。
(二)公司发展战略
“十四五”期间，公司将进一步围绕建设世界一流新能源投资企业的发展
愿景，以中国特色现代国有企业制度改革为保障，建设真正富有活力的市场化经营机
制、高度市场化的激励约束机制，培养“想干事、能干事、干成事”的高素质干部员
工队伍，建设具有全球竞争力的清洁能源生态型企业。
公司将以核心产业、协同产业、创新业态梯次支撑，打造清洁低碳能源供
应商。核心产业包括风电、光伏电站投资和运营业务，是支撑公司高质量发展的根基
。协同产业包括综合智慧能源、增量配网、智能运维业务和电力交易服务业务，是构
筑核心产业护城河，打造企业核心竞争力的必然选择。新业态包括高端能源装备与材
料、储能、氢能等，是实现创新发展、可持续发展、跨越式发展的关键之举。
公司将加大创新力度，打造先进能源技术开发商。持续跟踪和探索能源技
术趋势，搭建并持续完善创新平台，整合跨界领导企业、科研院所、金融平台、初创
高新企业等多方资源，战略布局锂电池负极材料、可再生能源制氢、有机液体储氢、
能源数字化智能化技术，进行以市场为导向的创新，以创新驱动发展战略，成为企业
重要的核心竞争力。
公司将构筑多能互补、智能协同的产业体系，打造清洁能源投资生态圈。
在发电侧，发挥多能互补优势，布局风光储氢电力生态系统。在用电侧，示范发展多
能互补、多能互转一体化综合能源系统，拓展综合供能、用能服务新技术、新业态、
新市场。与互联网、大数据、人工智能等企业跨界合作，建设智慧能源平台，引领能
源行业数字化、智能化发展。推进氢能、储能及其他先进技术解决方案，建设更大范
围、更大规模的清洁能源生态系统。
公司将积极推进“三条曲线”的战略布局：第一曲线，聚焦“新能源”，
巩固光伏、风电发展规模的前提下，在综合能源服务等领域加快布局；第二曲线，聚
焦“新技术”，在高端材料、储能氢能、绿色环保等领域取得实际性进展，同时注意
发挥主业开发协同作用；第三曲线，聚焦“数字化”，从信息资产中挖潜，提升智能
运维、智能电力交易、碳权交易等管理能力，真正让数据创造价值。
(三)经营计划
1.集中精力促发展。聚焦重点区域，抢抓战略机遇，确保开发工作有力推
进，新增项目质量、规模双提升。积极推进国际项目储备，完善国际项目开发制度体
系，加强目标市场的电力市场和可投资性研究。确保创新项目已有布局落地见效，充
分发挥创新对电站开发的协同作用，拓展公司业务增量。
2.多措并举拓宽资本渠道。公司将尽快搭建“大+小”的银团合作模式，高
效保障重点项目资金需求；合理运用增发、配股、租赁、发债各类金融工具，探索收
费权保理等创新融资产品，进一步降低整体筹资成本；主动走出去构建境外融资平台
，为国际化经营匹配资金。
3.加快建设现代企业治理体系。顺应从管资产向管资本转变的国资监管改
革方向，真正落实以股东大会、董事会、监事会、经理层为内涵的现代企业治理体系
。做实以股东大会为最高权力机构、董事会为决策机构、经理层为执行机构、监事会
为监督机构的现代企业治理体系，在公司内部加快形成更加富有活力的市场化经营机
制。
(四)可能面对的风险
1、行业支持政策退坡的风险
目前国家大力发展可再生能源战略产业，鼓励使用清洁能源，并制定相关
保障性收购、可再生能源补贴、税收优惠、长期银行贷款、土地租赁等扶持政策。上
市公司主要从事光伏和风力发电电站项目的开发、投资、建设及运营，属于政策支持
的可再生能源的范围。上述鼓励政策为公司的盈利带来了良好预期，但如果相关政策
在未来出现重大不利变化，可能在一定程度上影响公司业务的经营状况和盈利能力。
2、新投资光伏和风电发电项目上网电价及补贴变动风险
目前，国内光伏和风电电站运营项目的售电电价执行价格主管部门制定的
统一电价，不同项目的电价因建设和投入运营的时间不同，执行国家当期的政策电价
；对于部分分布式项目，则执行用电企业合同电价。
近年来，国内光伏和风电电价政策进行了多次调整，总体呈下降的趋势。
对于已并网的发电项目，电价及补贴标准已经确定，原则上不受影响。对于未来投资
建设的光伏和风电电站，受发电成本下降及转换率提高等因素的影响，相关部门可能
会进一步调低光伏和风电电站上网电价及补贴标准。因此，公司未来投资的光伏和风
电电站可能面临售电单价下降的风险。
3、税收优惠政策变化的风险
根据目前相关政策和法律法规，公司下属部分项目公司享有不同程度的税
收优惠。主要包括：
（1）增值税优惠政策
根据《关于风力发电增值税政策的通知》（财税[2015]74号）等相关文件
规定，自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值
税即征即退50%的政策。
（2）企业所得税优惠政策
根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条及其实施条例第八十七
条、八十九条和财政部、国家税务总局《关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠
目录有关问题的通知》（财税[2008]46号）、财政部、国家税务总局、国家发展改革
委《关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税[2
008]116号）等文件规定，从事该优惠目录规定项目的投资经营所得，自项目取得第
一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六
年减半征收企业所得税。
根据《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[20
11]58号）及《西部地区鼓励类产业目录（2014）》（国家发展和改革委员会第15号
令），经主管税务机关审核认定，可享受按15%的税率缴纳企业所得税。
如果未来相关税收优惠政策或法律法规出现变动，公司所享受的全部或部
分税收优惠政策出现调整或取消，将会对公司经营业绩带来不利影响。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）项目开发及运营经验优势
在多年来的发展过程中，国开新能源在河北、宁夏、新疆等地成立了多个
区域分公司，光伏发电累计并网容量超过1.5吉瓦，包括集中式光伏电站、分布式光
伏电站等电站类型；风力发电累计并网容量为0.35吉瓦，长期积累的丰富项目经验是
公司核心竞争力之一。
公司项目涵盖东北、西北、华东、华北等地区，运营项目的多样性和复杂
性打造出了一支能够适应各种条件和需求的全能型运维队伍。公司在不断实践中形成
了以“高效、务实”的作风为核心的生产经营理念。通过不断健全电力生产管理的安
全、维护、检修等方面的各项制度、规范，公司信息化、快捷化的运维水平不断提升
，能够有效确保电站安全运行，最大化程度提高电站发电效率。
（二）资产和人员效率全行业领先
公司机构设置扁平，决策周期短、运营管理效率优势明显，能够满足新能
源市场快速反应要求。2017年至2020年，国开新能源资产规模稳步增长，年复合增长
率为45%，营业收入年复合增长率为34%，净利润年复合增长率超过30%。资产质量指
标特别是人均资产管理规模和人均净利润指标，大幅领先于国内能源行业。
（三）风控优势
在整体业务层面，公司通过科学规划和业务发展实践相结合，不断优化完
善内控体系建设，推动内控制度体系和内部工作机制不断健全，确保各业务条线工作
开展有制度可依，各项业务开展严格按照规章制度办理。项目投资方面，以全流程投
资风险管理为核心，通过投资方法、标准、流程、权限等的制度建设，构建投前尽调
、投中监督、投后评价及全员参与的全面风险管理体系。
（四）经验丰富的管理层和高素质的员工
公司核心管理团队成员致力于电力行业多年，熟悉新能源行业业务模式和
发展趋势，在项目投资、建设、运营等方面拥有丰富的经验。除项目公司员工外，公
司总部共140余名员工，博士和硕士占比约44%，平均年龄小于35岁，主要系来自金融
机构、咨询机构及能源央企的“金融+实业”复合型人才。在全体员工的共同努力下
，公司近年来在现金流管理、风险管理、电力投资与运营等方面，达到行业领先水平
。
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司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
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的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）公司主营业务
报告期内，公司的主营业务未发生变化，为新能源电力的开发、投资、建
设及运营，目前主要包括光伏发电和风力发电两个板块。
公司主要通过全资子公司国开新能源科技有限公司（以下简称“国开新能
源”）开展生产经营活动，主要经营模式为光伏电站和风电场的开发、投资、建设及
运营。公司集中式光伏电站及风电场主要分布在新疆、宁夏、山东、河北、山西等风
光资源丰富的地区，生产的电力主要销售给电网公司；分布式光伏电站主要分布于上
海、浙江、安徽、广西等经济发达省份，分为“全额上网”和“自发自用，余电上网
”两种模式，其中“全额上网”模式下的电站运营与集中式类似，公司与电网公司签
署购售电协议，将所发电量并入指定的并网点；“自发自用，余电上网”模式主要直
接面对终端客户，利用业主企业建筑物屋顶架设光伏发电组件，所发电量优先供业主
企业使用，若存在剩余电量则并入当地电网公司系统。
截至2021年6月30日，公司核准装机容量2,925.98兆瓦，并网容量2,454.43
兆瓦。其中，光伏项目并网容量1,806.93兆瓦，风电项目并网容量647.5兆瓦。报告
期内，公司累计完成发电量19.23亿千瓦时，同比增长69.58%。截至本报告披露日，
公司核准装机容量3,570兆瓦，并网装机容量2,654兆瓦。
（二）行业情况说明
公司所处行业为光伏及风力发电行业。
1、全社会用电量快速增长
上半年，全国全社会用电量3.93万亿千瓦时，同比增长16.2%，两年平均增
长7.6%。分产业看，第一产业用电量同比增长20.6%，两年平均增长14.3%；第二产业
用电量同比增长16.6%，两年平均增长7.3%；第三产业用电量同比增长25.8%，两年平
均增长9.9%；第三产业用电量同比增长25.8%，两年平均增长9.9%。分地区看，上半
年，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长17.7%、16.9%、14.8%、9.6
%，两年平均增速分别为7.8%、6.5%、8.7%、4.4%。
2、可再生能源发电量持续增长
上半年，全国规模以上电厂总发电量为3.87万亿千瓦时，同比增长13.7%；
全国可再生能源发电量达1.06万亿千瓦时。其中，规模以上水电4,826.7亿千瓦时，
同比增长1.4%；风电3,441.8亿千瓦时，同比增长约44.6%；光伏发电1,576.4亿千瓦
时，同比增长约23.4%；生物质发电779.5亿千瓦时，同比增长约26.6%，可再生能源
发电保持高增长态势。
3、电力装机结构延续绿色低碳发展态势
上半年，全国新增发电装机容量5,187万千瓦，同比增加1,492万千瓦。截
至6月底，全国并网风电2.9亿千瓦，同比增长34.7%；并网太阳能发电装机2.7亿千瓦
，同比增长23.7%；生物质发电装机3319万千瓦，同比增长31.7%。全国全口径非化石
能源发电装机容量10.2亿千瓦，同比增长17.8%，占总装机容量的比重为45.4%，同比
提高3.2个百分点，可再生能源装机规模稳步扩大。
4、绿色金融助力清洁能源高质量发展
2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的
指导意见》（国发〔2021〕4号），旨在推动能源体系绿色低碳转型，并提出大力发
展绿色金融的要求；3月，发改委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局
五部门联合印发《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发
展的通知》,提出可通过补贴确权贷款、核发绿证等形式促进行业健康有序发展；7月
，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定加大金融对实体经济支持，推出
支持碳减排措施。据清华大学发布的《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》测算
，为实现碳中和，2020-2050年我国能源系统则需新增投资约138万亿元，超过每年GD
P的2.5%。国家政策正积极引导绿色金融向清洁能源投入，将有利于推动可再生能源
行业持续健康发展，为我国实现“3060”目标夯实基础。
5、“十四五”期间风电、光伏发展空间更为广阔
目前，我国火电受到碳捕集技术的限制、水电受到发电空间与资源的限制
、核电受到厂址限制、生物质受原材料与厂址的影响，在发展上都存在一定制约因素
。近年来随着技术进步，风、光清洁电力成本快速下降，其将是实现碳中和最主要的
选择。根据水电水利规划设计总院发布的《中国可再生能源发展报告2020》预计，“
十四五”期间我国可再生能源发电新增装机容量占新增发电装机的70%以上，可再生
能源消费增量占一次能源消费增量的50%左右。到2025年，预计可再生能源发电装机
占我国发电总装机的50%以上。另根据中国光伏行业协会预测，“十四五”期间国内
光伏新增装机量有望达每年70-90GW，发展前景广阔。
二、经营情况的讨论与分析
上半年，面对复杂多变的经济形势及国内外环境，公司凝心聚力、积极应
对，各项重点工作扎实推进。
（一）经营情况及财务指标持续向好
1、经营情况
报告期内，公司累计完成发电量19.23亿千瓦时，同比增长69.58%。截至20
21年6月底，公司所属新能源场站核准装机2,925.98兆瓦，同比增加125%；其中光伏
电站核准装机2,208.48兆瓦，风电场核准装机717.5兆瓦；实际并网容量为2,454.43
兆瓦。电站项目主要分布在新疆、宁夏、山东、河北、山西等风光资源优良的区域。
报告期内，公司在投资、并购、管理、市场多线发展，资产规模不断扩大
、业绩稳步提升、经营持续向好，切实维护了公司股东，特别是广大中小股东的利益
。
2、财务指标
截至2021年6月30日，公司资产总额为209.15亿元，同比增长46.04%；归属
于上市公司股东净资产46.90亿元，同比增长48.42%；2021年1-6月，公司实现营业收
入8.63亿元，同比增长30.02%；实现利润总额2.56亿元，同比增长83.15%；实现归母
净利润2.18亿元，同比去年扭亏为盈，并实现大幅提升。
（二）扎实提升内控管理水平
公司始终坚持以制度建设为抓手，夯实公司内控管理。报告期内，公司开
展了内控建设及内控评价咨询工作，并编制完成了上市公司《内部控制评价管理制度
》，实现公司管理有章可循，有据可依，努力建立健全适应自身发展需要的规范制度
体系。为提前导入风险意识，培育内控理念，公司通过培训，促进全员掌握内控规范
体系要求，更新管理理念、掌握内控方法，形成全员学内控、全员讲内控的良好氛围
。
（三）持续完善法人治理结构
报告期内，公司全面加强风险识别和防控能力，制定《风险管控质量工程
建设工作方案》，成立了风险管控质量工程工作小组，全面启动风险管控质量工程建
设工作。
（四）数字化转型起步
报告期内，公司成立数字化转型领导小组和专项工作组，明确数字化转型
定位和目标，确立数字化转型三大阶段发展方向，并完成首批项目的立项工作。旨在
一切从业务需求出发，通过提升公司信息整合能力、高效运营能力、以及数据变现能
力，从而达到数字化支撑业务能力提升和价值变现的目的，逐步实现公司“第三条曲
线”数字化转型的战略布局。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、行业支持政策退坡的风险
目前国家大力发展可再生能源战略产业，鼓励使用清洁能源，并制定相关
保障性收购、可再生能源补贴、税收优惠、长期银行贷款、土地租赁等扶持政策。上
市公司主要从事光伏和风力发电电站项目的开发、投资、建设及运营，属于政策支持
的可再生能源的范围。上述鼓励政策为公司的盈利带来了良好预期，但如果相关政策
在未来出现重大不利变化，可能在一定程度上影响公司业务的经营状况和盈利能力。
2、新投资光伏和风电发电项目上网电价及补贴变动风险
目前，国内光伏和风电电站运营项目的售电电价执行价格主管部门制定的
统一电价，不同项目的电价因建设和投入运营的时间不同，执行国家当期的政策电价
；对于部分分布式项目，则执行用电企业合同电价。
近年来，国内光伏和风电电价政策进行了多次调整，总体呈下降的趋势。
对于已并网的发电项目，电价及补贴标准已经确定，原则上不受影响。对于未来投资
建设的光伏和风电电站，受发电成本下降及转换率提高等因素的影响，相关部门可能
会进一步调低光伏和风电电站上网电价及补贴标准。因此，公司未来投资的光伏和风
电电站可能面临售电单价下降的风险。
3、税收优惠政策变化的风险
根据目前相关政策和法律法规，公司下属部分项目公司享有不同程度的税
收优惠：
（1）增值税优惠政策
根据《关于风力发电增值税政策的通知》（财税[2015]74号）等相关文件
规定，自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值
税即征即退50%的政策。（2）企业所得税优惠政策
根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条及其实施条例第八十七
条、八十九条和财政部、国家税务总局《关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠
目录有关问题的通知》（财税[2008]46号）、财政部、国家税务总局、国家发展改革
委《关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税[2
008]116号）等文件规定，从事该优惠目录规定项目的投资经营所得，自项目取得第
一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六
年减半征收企业所得税。
根据《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[20
11]58号）及《西部地区鼓励类产业目录（2014）》（国家发展和改革委员会第15号
令），经主管税务机关审核认定，可享受按15%的税率缴纳企业所得税。
如果未来相关税收优惠政策或法律法规出现变动，公司所享受的全部或部
分税收优惠政策出现调整或取消，将会对公司经营业绩带来不利影响。
4、光伏组件价格变动风险
自2020年以来光伏组件价格出现了大幅的上涨，下半年组件价格走势仍呈
上涨趋势。随着公司下半年自开发项目的开工建设，组件价格波动带来的供需问题，
将会给项目建设成本及施工工期带来一定的影响。公司将密切关注光伏组件价格走势
，统筹布局项目建设安排，提高供应链管理能力，将组件价格变动及供需影响降到最
低。
5、电力交易带来收益波动风险
随着电力体制改革深入推进，电力市场建设已经进入现货交易时代，新能
源开始平价并进入市场。公司参加市场化交易的电量占比提升后,结算电价存在下跌
的可能，电站收益也将会受到一定影响。报告期内，公司通过对电力市场交易政策及
交易规则的深入学习，已积累一定的成功经验，后续将持续通过多维度研究制定适合
的交易竞争策略与交易方案。
四、报告期内核心竞争力分析
1、股权结构多元化，公司治理结构完善
为进一步增强资本实力，扩大新能源电力市场占有率、提升核心竞争力，2
021年6月，公司完成非公开发行工作，本次非公开发行新进股东包括三峡资本、特变
电工等产业投资者，以及鞍钢资本、华夏基金、财通基金、摩根大通等市场专业投资
机构。在以津诚资本、国开金融等国有股东与金风科技、中日节能等产业股东的基础
上，上市公司股权结构进一步得到优化。
公司始终坚持以股东大会、董事会及监事会为中心、授权管理层日常经营
的治理体系，有效划分各治理主体权责边界，切实落实和维护三会依法行使重大决策
、选人用人、薪酬分配、监督管理等权利，充分保障管理层经营自主权，做到各司其
职、各负其责。
2、高素质管理团队，市场化激励政策
公司管理团队平均年龄不到40岁，主要负责人具有国内外顶级商学院背景
，大多高管及中层管理人员具有头部金融机构或电力央企履历背景，熟悉新能源电力
行业规律与业务模式，能够把握行业发展趋势，充分把控新能源电力投资风险；同时
熟悉资本运作与金融创新工具的使用，有效整合股东和合作方的资源优势，积极探索
新的业务模式，探索适合公司的多元化发展道路，为公司的发展引领方向。
公司一直坚持“金融+实业”的专业人才队伍建设，目前拥有博士4名、硕
士66名，合计占比员工总数47.3%。公司现有员工主要来源于头部金融机构、咨询机
构及能源行业，人均资产管理规模与人均净利润指标行业领先。
公司已建立起涵盖市场化薪酬及股权激励等多方面的市场化激励政策体系
。报告期内，公司完成薪酬体系改革，现有薪酬标准对标市场中高分位水平，增强对
优秀人才的吸引力；公司以价值贡献为导向，优化职级晋升体系，强化资源向优秀骨
干员工倾斜。另外，公司将继续推进以天津青岳企业管理咨询合伙企业（有限合伙）
为代表的管理层及骨干员工持股模式，有效地将员工利益与公司长期发展深度结合。
3、科学有效投资决策体系
公司已搭建涵盖“立项、尽调、投资决策、投资执行、投后管理评价”各
环节的科学、有效、快速的投资决策体系，能够快速应对经济环境与行业趋势变化，
通过邀请外部行业专家参与项目投资决策，有效提升了项目决策的科学性与专业性。
4、业务快速扩张能力，资本运作经验丰富
公司通过多年在新能源电力行业深耕细作，已培养出一批专业的业务开发
团队。通过不断总结项目开发过程中的经验，公司形成了具有自身特色的项目开发机
制，打造了快速扩张的核心业务能力。近两年来，公司装机规模已实现跨越式增长。
重组完成后，借助资本市场，公司直接融资渠道进一步丰富，通过非公开
发行等资本运作方式，公司实现了发展指标与财务指标的协调快速发展。与此同时，
通过与政策性银行、商业银行及融资租赁公司等金融机构开展深度合作，并与三峡资
本、金风科技等产业机构合作设立产业基金，公司已逐步搭建起广泛的间接融资渠道
，充分保障整体资金链畅通，同时有效降低融资成本。稳健的财务状况与良好的企业
信誉，已成为公司持续稳定发展的核心竞争力。
5、资产与产业布局进一步优化
截至目前，公司在全国20个省市、自治区，持有在运及在建发电项目64个
，核准装机容量3,570兆瓦。公司集中式光伏电站及风电场多位于新疆、宁夏、山东
、河北、山西等风光资源丰富的地区、分布式光伏电站主要分布于上海、浙江、安徽
、广西等积极发达省份。报告期内，公司按照“一省一策”原则提前储备资源，积极
开发广西、湖北、天津、宁夏等重点地区项目，并已于广西及天津区域在新能源电力
保障性开发指标方面取得进展，电站区域布局进一步得到优化。
公司在“准皖直流”大通道上的风、光项目装机规模已突破1,000兆瓦，成
为了该通道上新能源主力供电企业之一，逐步推动业务发展向规模化开发为主转变；
同时，多项创新业务稳步推进。上半年，高端负极材料针状焦项目、光伏制氢“制储
运用”一体化示范项目均已取得前期工作重要节点性成果；综合能源服务、智能运维
等新业务也在持续拓展中。
6、生产运维安全有序，项目成本严格控制
公司在生产运维工作中一直致力于开发创新，坚持采用精细化管理模式，
依托丰富的电站管理经验，围绕新能源行业发展，立足于大数据智能平台，为电站提
供全方位的资产管理服务，促进公司运维工作标准化、专业化和职业化，保障电站发
电系统安全、稳定、高效运行。
在切实保障工程质量及安全的基础上，公司通过加强质量成本控制、加强
工期成本控制，树立全员经济意识、成本意识，确保工程成本在预算估计的范围之内
，从工程项目建设全过程入手加以良好管控，降本增效，提升公司利润空间。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
报告期内，面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的工作任务特别是新冠疫
情突如其来的严重冲击，公司上下保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，坚
持全年目标不动摇，取得了良好业绩。
（一）经营及财务指标大幅优化
1、财务指标
截止2020年12月31日，公司资产总额为143.22亿元，较去年同期增加23.07
亿元，同比增长19.20%；净资产34.31亿元，同比增长29.37%；2020年，公司实现营
业收入13.57亿元，同比增长173.45%；实现利润总额2.36亿元，去年同期-1.43亿元
。
2、经营指标
报告期内，公司累计完成发电量22.82亿千瓦时，同比增长76.03%。截至20
20年底，公司所属新能源场站核准装机2,086兆瓦，同比增加44%；其中光伏电站核准
装机1,667兆瓦，风电场核准装机419兆瓦；实际并网容量为1,916兆瓦。电站项目主
要分布在山东、河北、山西、宁夏、新疆等经济发达或风光资源优良的区域。
报告期内，公司在投资、并购、管理、市场多线发展，资产规模进一步扩
大、全面实现扭亏为盈，切实维护了公司股东特别是广大中小股东的利益。
（二）高质量发展格局逐步构建
传统业务方面，公司电站区域布局更加合理，运营项目主要分布于宁夏、
新疆、河北、山西、黑龙江、辽宁、浙江、上海等省市。其中集中式光伏项目和风电
项目多处于“三北”等风、光资源较好区域，且消纳情况良好。同时，公司积极开拓
京津冀、长三角、粤港澳大港湾等经济发达地区城市项目，以及以长三角为受端市场
的准皖直流配套风电、光伏项目。在进一步聚焦光伏、风电核心业务的同时，公司持
续推进综合智慧能源、增量配网、智能运维业务和电力交易服务等协同产业，为打造
成为具有全球竞争力的清洁能源企业夯实基础。
创新业务方面，报告期内公司成立了首个校企联合研究中心，依托中国石
油大学（北京）、中科院、航天101所等单位科学家组建联合研究团队，联合攻关方
向包括碳基新材料、储能、氢能多个领域；另外，报告期内公司注册设立全资创新子
公司—北京孚威科技有限公司。新业态的发展为公司注入发展新动能，为打造成为具
有全球竞争力的清洁能源企业推波助力。
（三）安全生产平稳运行
报告期内，公司秉持“两手抓，沉基层，守一线”理念，在公司全员共同
努力下，科学防疫，高效复工，得以确保公司全年各项目无任何一般安全、质量事故
，项目建设进度按计划目标落实有效。工程现场维稳协调措施落实有效，全年未发生
对公司利益及声誉产生重大影响的群体性事件。在运电站均无发生人身重伤及以上事
故、无负主要责任的交通事故、无火灾事故、无主设备损坏事故、无重大误操作事故
、无食物中毒及疫情事故。
（四）内控体系日臻完善
公司着力于完善内部控制体系，深化合规管理体系建设，实行日常合规监
控、检查与督促并重，综合防控企业经营风险。年内修订和完善了《公司章程》、《
对外投资管理制度》、《总经理工作细则》等制度，建立起投资事项“股东大会-董
事会-总经理-执行董事（子公司）-投委会（子公司）”逐级授权体系，有效保障公
司经营目标的实现；内控与审计监督方面，加强对重大事项专项的审计力度，强化内
部审计的三道防线，并加大了落实整改的跟踪和督促力度，有效地为公司避免经济损
失。
二、报告期内主要经营情况
2020年，公司完成发电量22.82亿千瓦时，比上年同期增加9.85亿千瓦时，
同比增长76.03%；实现利润总额2.36亿元，去年同期为-1.43亿元；实现归属上市公
司股东净利润5,637万元，去年同期为-1.98亿元；实现基本每股收益0.07元，去年同
期为-0.40元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2020年9月中国国家主席习近平在第75届联大一般性辩论上的讲话中宣示，
“采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取20
60年前实现碳中和”。“碳达峰”“碳中和”虽然是中长期目标，却也是当前的工作
重点，2020年中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年要抓好的
重点任务，提出“要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案”。若要达到习近平总书
记提出的“到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到1200吉瓦以上”的目标，
我国风电和光伏“十四五”年均装机将在120吉瓦左右，大幅超过“十三五”的55吉
瓦年均规模。
2021年，是我国实施“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化
国家新征程开启之年。针对2021年全国电力供需形势，中电联作出如下预测：
1.2021年全社会用电量增长6%-7%
在新的国内外环境形势下，我国面临的机遇与挑战并存，综合考虑国内外
经济形势、电能替代、上年低基数等因素，以及疫情和外部环境存在的不确定性，预
计2021年全社会用电量增速前高后低，全年增长6%-7%。
2.全国电力供需总体平衡，局部地区电力供应偏紧
预计2021年全国电力供需总体平衡、局部地区高峰时段电力供应偏紧甚至
紧张。分区域看，东北、西北电力供应存在富余；华东电力供需平衡；华北电力供应
偏紧；华中电力供需紧张；南方区域电力供需紧张。
3.非化石能源发电装机比重继续提高
预计2021年全国基建新增发电装机容量1.8亿千瓦左右，其中非化石能源发
电装机投产1.4亿千瓦左右。预计2021年底全国发电装机容量23.7亿千瓦，同比增长7
.7%左右。非化石能源发电装机容量达到11.2亿千瓦左右。
(二)公司发展战略
“十四五”期间，公司将进一步围绕建设世界一流新能源投资企业的发展
愿景，以中国特色现代国有企业制度改革为保障，建设真正富有活力的市场化经营机
制、高度市场化的激励约束机制，培养“想干事、能干事、干成事”的高素质干部员
工队伍，建设具有全球竞争力的清洁能源生态型企业。
公司将以核心产业、协同产业、创新业态梯次支撑，打造清洁低碳能源供
应商。核心产业包括风电、光伏电站投资和运营业务，是支撑公司高质量发展的根基
。协同产业包括综合智慧能源、增量配网、智能运维业务和电力交易服务业务，是构
筑核心产业护城河，打造企业核心竞争力的必然选择。新业态包括高端能源装备与材
料、储能、氢能等，是实现创新发展、可持续发展、跨越式发展的关键之举。
公司将加大创新力度，打造先进能源技术开发商。持续跟踪和探索能源技
术趋势，搭建并持续完善创新平台，整合跨界领导企业、科研院所、金融平台、初创
高新企业等多方资源，战略布局锂电池负极材料、可再生能源制氢、有机液体储氢、
能源数字化智能化技术，进行以市场为导向的创新，以创新驱动发展战略，成为企业
重要的核心竞争力。
公司将构筑多能互补、智能协同的产业体系，打造清洁能源投资生态圈。
在发电侧，发挥多能互补优势，布局风光储氢电力生态系统。在用电侧，示范发展多
能互补、多能互转一体化综合能源系统，拓展综合供能、用能服务新技术、新业态、
新市场。与互联网、大数据、人工智能等企业跨界合作，建设智慧能源平台，引领能
源行业数字化、智能化发展。推进氢能、储能及其他先进技术解决方案，建设更大范
围、更大规模的清洁能源生态系统。
公司将积极推进“三条曲线”的战略布局：第一曲线，聚焦“新能源”，
巩固光伏、风电发展规模的前提下，在综合能源服务等领域加快布局；第二曲线，聚
焦“新技术”，在高端材料、储能氢能、绿色环保等领域取得实际性进展，同时注意
发挥主业开发协同作用；第三曲线，聚焦“数字化”，从信息资产中挖潜，提升智能
运维、智能电力交易、碳权交易等管理能力，真正让数据创造价值。
(三)经营计划
1.集中精力促发展。聚焦重点区域，抢抓战略机遇，确保开发工作有力推
进，新增项目质量、规模双提升。积极推进国际项目储备，完善国际项目开发制度体
系，加强目标市场的电力市场和可投资性研究。确保创新项目已有布局落地见效，充
分发挥创新对电站开发的协同作用，拓展公司业务增量。
2.多措并举拓宽资本渠道。公司将尽快搭建“大+小”的银团合作模式，高
效保障重点项目资金需求；合理运用增发、配股、租赁、发债各类金融工具，探索收
费权保理等创新融资产品，进一步降低整体筹资成本；主动走出去构建境外融资平台
，为国际化经营匹配资金。
3.加快建设现代企业治理体系。顺应从管资产向管资本转变的国资监管改
革方向，真正落实以股东大会、董事会、监事会、经理层为内涵的现代企业治理体系
。做实以股东大会为最高权力机构、董事会为决策机构、经理层为执行机构、监事会
为监督机构的现代企业治理体系，在公司内部加快形成更加富有活力的市场化经营机
制。
(四)可能面对的风险
1、行业支持政策退坡的风险
目前国家大力发展可再生能源战略产业，鼓励使用清洁能源，并制定相关
保障性收购、可再生能源补贴、税收优惠、长期银行贷款、土地租赁等扶持政策。上
市公司主要从事光伏和风力发电电站项目的开发、投资、建设及运营，属于政策支持
的可再生能源的范围。上述鼓励政策为公司的盈利带来了良好预期，但如果相关政策
在未来出现重大不利变化，可能在一定程度上影响公司业务的经营状况和盈利能力。
2、新投资光伏和风电发电项目上网电价及补贴变动风险
目前，国内光伏和风电电站运营项目的售电电价执行价格主管部门制定的
统一电价，不同项目的电价因建设和投入运营的时间不同，执行国家当期的政策电价
；对于部分分布式项目，则执行用电企业合同电价。
近年来，国内光伏和风电电价政策进行了多次调整，总体呈下降的趋势。
对于已并网的发电项目，电价及补贴标准已经确定，原则上不受影响。对于未来投资
建设的光伏和风电电站，受发电成本下降及转换率提高等因素的影响，相关部门可能
会进一步调低光伏和风电电站上网电价及补贴标准。因此，公司未来投资的光伏和风
电电站可能面临售电单价下降的风险。
3、税收优惠政策变化的风险
根据目前相关政策和法律法规，公司下属部分项目公司享有不同程度的税
收优惠。主要包括：
（1）增值税优惠政策
根据《关于风力发电增值税政策的通知》（财税[2015]74号）等相关文件
规定，自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值
税即征即退50%的政策。
（2）企业所得税优惠政策
根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条及其实施条例第八十七
条、八十九条和财政部、国家税务总局《关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠
目录有关问题的通知》（财税[2008]46号）、财政部、国家税务总局、国家发展改革
委《关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税[2
008]116号）等文件规定，从事该优惠目录规定项目的投资经营所得，自项目取得第
一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六
年减半征收企业所得税。
根据《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[20
11]58号）及《西部地区鼓励类产业目录（2014）》（国家发展和改革委员会第15号
令），经主管税务机关审核认定，可享受按15%的税率缴纳企业所得税。
如果未来相关税收优惠政策或法律法规出现变动，公司所享受的全部或部
分税收优惠政策出现调整或取消，将会对公司经营业绩带来不利影响。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）项目开发及运营经验优势
在多年来的发展过程中，国开新能源在河北、宁夏、新疆等地成立了多个
区域分公司，光伏发电累计并网容量超过1.5吉瓦，包括集中式光伏电站、分布式光
伏电站等电站类型；风力发电累计并网容量为0.35吉瓦，长期积累的丰富项目经验是
公司核心竞争力之一。
公司项目涵盖东北、西北、华东、华北等地区，运营项目的多样性和复杂
性打造出了一支能够适应各种条件和需求的全能型运维队伍。公司在不断实践中形成
了以“高效、务实”的作风为核心的生产经营理念。通过不断健全电力生产管理的安
全、维护、检修等方面的各项制度、规范，公司信息化、快捷化的运维水平不断提升
，能够有效确保电站安全运行，最大化程度提高电站发电效率。
（二）资产和人员效率全行业领先
公司机构设置扁平，决策周期短、运营管理效率优势明显，能够满足新能
源市场快速反应要求。2017年至2020年，国开新能源资产规模稳步增长，年复合增长
率为45%，营业收入年复合增长率为34%，净利润年复合增长率超过30%。资产质量指
标特别是人均资产管理规模和人均净利润指标，大幅领先于国内能源行业。
（三）风控优势
在整体业务层面，公司通过科学规划和业务发展实践相结合，不断优化完
善内控体系建设，推动内控制度体系和内部工作机制不断健全，确保各业务条线工作
开展有制度可依，各项业务开展严格按照规章制度办理。项目投资方面，以全流程投
资风险管理为核心，通过投资方法、标准、流程、权限等的制度建设，构建投前尽调
、投中监督、投后评价及全员参与的全面风险管理体系。
（四）经验丰富的管理层和高素质的员工
公司核心管理团队成员致力于电力行业多年，熟悉新能源行业业务模式和
发展趋势，在项目投资、建设、运营等方面拥有丰富的经验。除项目公司员工外，公
司总部共140余名员工，博士和硕士占比约44%，平均年龄小于35岁，主要系来自金融
机构、咨询机构及能源央企的“金融+实业”复合型人才。在全体员工的共同努力下
，公司近年来在现金流管理、风险管理、电力投资与运营等方面，达到行业领先水平
。
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