600767运盛实业资产重组最新消息
≈≈运盛医疗600767≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）公司从事的主要业务
公司主要从事医疗信息化业务、医疗服务业务及医疗流通业务。截止目前
，公司医疗信息化主要覆盖浙江省丽水市行政区域内的所有市级、区县级医疗事业单
位及其下属医疗机构及相关单位；医疗服务业务主要载体为全资子公司拥有60年经营
管理权且属公立性质的旌德县中医院；医疗流通业务主要为医疗试剂、医疗器械及耗
材、医疗智能产品的采购及销售，服务对象为政府、医院、卫生院、企业等机构或个
人。
（二）经营模式
当前，公司以医疗信息化业务为支撑，结合医疗服务业务及医药流通业务
推动公司整体发展。
1、医疗信息化业务：公司控股子公司丽水运盛以浙江省数字化改革为契机
，加快推动丽水市人口健康信息平台项目应用水平的提升，专注于创新型医疗健康信
息化产品的开发，构建政府、医院、卫生机构业务协同组织架构，实现各级各类机构
医疗健康数据的互联互通；围绕浙江省数字化改革“152”总体框架和多跨协同，全
力推动达成“云影像项目”、“智慧流动医院”、“信息安全态势感知”、“5分钟
社会应急急救圈”等项目的落地，为丽水医疗卫生数字化改革提供信息化支持。
2、医疗服务业务：公司全资子公司旌德宏琳投资管理的旌德县中医院是集
医疗、教学、康复、急诊为一体的公立综合性二级甲等医院，是全县唯一一所以中医
为特色的综合性医院。在打造“健康中国”，让老年人“老有所养、老有所医”的新
形势下，中医院打破了医院与养老分立的陈旧观念，开发“医养结合”、“有病治病
”、“无病疗养”的医疗和养老相结合的新型医疗服务模式，整合区域内外优质医疗
资源，为当地居民提供优质的诊疗和康养服务。
3、医疗流通业务：公司通过获取上游医疗试剂、医疗器械及耗材及医疗智
能产品的代理权，向下游医院、客户、经销商和个人进行相关产品的销售，同时为其
提供采购、仓储、物流配送、资金支持等服务。
现阶段，公司以持续优化、调整、发展现有业务为基础，力争在医疗大健
康领域尽快完成战略布局。
（三）行业情况说明
1、医疗卫生信息化行业
随着《健康中国“2030”纲要》的任务推进和医疗体制改革持续深入，医
疗信息化作为提升管理水平，优化资源配置，创新服务模式，提高服务效率，降低服
务成本的主要支撑手段，在各项改革创新工作中发挥核心作用，市场规模稳步增长，
前景发展可观，产业年增长率15%以上。“十四五”规划中提出，聚焦智慧医疗，推
动数字化医疗服务，全力推进“互联网+医疗健康”信息化建设，同时明确了数字化
应用场景，完善电子健康档案和病历、电子处方等数据库，加快卫生机构数据共享；
推广远程医疗，推进医学影像辅助判读、临床辅助诊断等应用；运用大数据提升对医
疗机构和医疗行为的监管能力等，未来具有广阔的发展空间。近年，中国医疗信息化
市场规模快速增长。根据2019年中国医疗信息化市场研究报告指出，从2015年至2019
年，中国医疗信息化市场规模从54.0亿元增长至120.0亿元，年复合增长率为22.1%；
2020年开始，由于新冠疫情影响，医疗信息化建设再次受到各级医疗机构及医疗监管
部门的重视。未来随着电子病历的普及、科研临床对于医疗相关数据需求持续增长、
新兴医疗信息化市场的发展，医疗信息化市场规模将保持较快增长，预计2021年该市
场规模将增至172.3亿元。以往医疗信息化解决方案更多的是帮助医疗机构更好、更
高效的管理业务流程，属于存量业务的升级和整合，而新一代信息技术带给医疗行业
的提升前景巨大，伴随着物联网的普及、大数据和人工智能技术的发展，临床辅助决
策、医疗数据共享、药物研发、保险支付、公共卫生等领域都将迎来突破，带动医疗
机构服务增量的发展，进一步提升全民全社会的医疗服务和健康卫生服务的品质，医
疗大数据及医疗信息化应用场景也将进一步丰富和成熟。
2021年2月18日，浙江省委省政府召开数字化改革大会，揭开了全省域推进
数字化改革的大幕。围绕建设高质量、竞争力、现代化的“健康大脑+智慧医疗”目
标，坚持需求导向、问题导向、目标导向和现代化未来导向，构建“1314”卫生健康
数字化改革总框架，从“场景化”“一件事”多跨协同业务切入，从最重要的核心业
务入手，实现卫生健康体制机制、服务体系、方式流程、手段工具等全方位、系统性
重塑，从整体上推动卫生健康服务与治理的质量变革、效率变革、动力变革，在根本
上实现卫生健康整体智治、高效协同。
基于医疗卫生领域数字化改革过程中的“互联网+医疗健康”公共服务和“
一老一小”数字健康新服务等重点应用将形成巨大的流量市场，公司将继续以数字医
共体信息化和“互联网+家庭医生服务”应用场景建设为主要目标。随着2020年12月2
9日《浙江省医疗保障局浙江省卫生健康委员会关于公布浙江省第一批“互联网+”医
疗服务价格项目等有关事项的通知》的实施，互联网健康服务定价和线上支付陆续会
形成标准流程，进一步促进线上医疗服务应用的发展。
2、医疗服务行业
随着国民经济的持续增长、城镇化进程加快、居民可支配收入提高，居民
对医疗服务的需求也随之增加。在过去的几年里，中国医改政策重点放在了医疗服务
质量的提升上，完善了分级诊疗服务体系，解决看病“两头难”，搭建全民医保体系
，解决医保全覆盖。
根据《2020年我国卫生健康事业发展统计公报》数据显示：2020年末，全
国中医类医疗卫生机构总数达72,355个，其中：中医类医院5,482个，中医类门诊部
、诊所66,830个，中医类研究机构43个。机构总数较2019年增加6,546个，其中中医
类医院增加250个，中医类门诊部及诊所增加6,295个。目前中医医疗服务得到了政府
的大力支持，社会效益逐步凸显，未来发展潜力巨大。国家“十四五”规划明确提出
：推动中医药传承创新：(一)坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业；（
二）健全中医药服务体系，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势；加强
中西医结合，促进少数民族医药发展；（三）加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设
中医药科技支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发保护和产业发
展；（四）强化中药质量监管，促进中药质量提升；（五）强化中医药特色人才培养
，加强中医药文化传承与创新发展，推动中医药走向世界。
旌德县中医院未来仍将坚持中医特色科室建设，加大与综合性医院、中医
药科研型机构的交流与合作，提升诊疗服务水平。
3、医疗流通行业
在《“健康中国2030”规划纲要》、《国务院办公厅关于进一步改革完善
药品生产流通使用政策的若干意见》和《印发关于在公立医疗机构药品采购中推行“
两票制”的实施意见(试行)的通知》等纲领性政策文件的指导下，“三医联动”、带
量采购、阳光招标、两票制全面落地等一系列医改政策的持续推进，分级诊疗演进出
新模式、新路径，医保控费升级、目录更新、支付制度改革试点等，驱动药品流通行
业格局持续调整，药品流动企业由传统的拓展产品及客户等内生式增长转换为并购重
组等外延式扩张，行业集中度将进一步提高。医疗器械流通属于完全竞争行业，企业
数量众多，企业间竞争极为激烈，存在集中度低、专业化服务程度低等特点。
随着国家对医疗行业发展的愈发重视，鼓励创新和加速审批等利好政策不
断出台，人们医疗卫生支出增加和健康意识增强，将驱动医疗器械市场的进一步发展
。中商产业研究院预测，2021年中国医疗器械市场规模将达到8,336亿元。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，公司实现营业收入1336.46万元，较上年同期增长5.25%，
实现归属于上市公司股东的净利润158.38万元，较上年同期扭亏为盈，归属于上市公
司股东的扣除非经常性损益的净利润为-290.89万元。报告期内，公司主要经营情况
如下：
（一）医疗信息化业务
公司控股子公司丽水运盛专注于丽水市人口健康信息平台的运维和服务，
已完成基础建设（数据中心、卫生专网）、智慧健康(区域HIS、公共卫生、血液、12
0急救等多个软件系统)和信息惠民（预约诊疗、双向转诊、远程医疗等）三大工程，
建成“一朵云、一张网、一个中心、四大数据库、四大标准规范、六大业务应用”，
项目应用覆盖丽水全市10家卫健行政部门、22家县级以上医院、33家公共卫生单位、
225家基层医疗卫生机构（含分院）、835个村级卫生室。
截至报告期末，丽水市人口健康信息平台项目已保存居民电子健康档案340
余万份，电子病例4388万份，信息平台保存人口健康数据近2TB。丽水市共计6000余
名医务人员，通过平台开展医疗服务，2021年上半年通过系统接诊471万人次，随访
服务84万人次，为医共体应用拓展、业务数据共享统一提供支撑。报告期内，丽水运
盛基于人口信息化平台，已实现区域影像“云胶片”、“态势感知”、“城市大脑花
园云医疗健康专题”、“智慧流动医院”等项目运营落地，实现营业收入591.29万元
，较上年同期增加293.67万元，增长98.67%，净利润较上年同期增加76万元。
1、云胶片使用量持续提升。截至2021年6月底，在丽水市行政区域内有22
家县级以上医院，公司已完成21家的系统接入，其中，2021年上半年新增接入3家，
同时新增接入社区卫生服务中心、乡镇卫生院6家。云胶片2021年上半年累计检查量7
8万人次，实际收费量52.5万人次，转化率67.3%，较上年同期增长了15%。同时，公
司加强同医院各科室业务对接，针对各医院内部管理规范的不同，采取个性化的服务
模式，提升转化效率，缩短回款周期。
2、抢抓数字化应用机遇。以浙江省数字化改革重点工作为契机，围绕“互
联网+医疗健康”公共服务，丽水运盛开展了“智慧流动医院”、“5分钟社会应急救
助圈信息平台”、“家庭医生服务地图”等数字化亮点场景和品牌应用，并取得了良
好的应用成效，拟申请丽水市政府数字化改革专项经费，预计本年度数字化项目营收
将大幅提升。
3、技术服务能力不断提升。（1）完成市平台居民体检报告数据上传省平
台，为全省居民体检报告的共享调阅作数据支撑；（2）实现市平台、省平台、市直
公立医院体检预约、检查预约系统对接，通过浙里办向全市居民提供预约便民服务；
（3）完成“健康丽水”、“公共卫生”、“每日疫情防控”、“医疗服务综合监管
”等4个丽水市花园云（城市大脑）数据专题大屏的上线，实时辅助领导决策分析；
（4）完成“智慧流动医院”项目上线，实现全市46台巡回诊疗车通过一张图集中管
控，百姓可通过浙里办查询诊疗车下村排班；（5）完成数字政府中“疫情防控”、
“幼有所育”、“病有所医”等数据决策分析专题页上线浙政钉。
（二）医疗服务业务
公司医疗服务业务的主要载体为拥有60年经营管理权且属于公立性质的旌
德县中医院，通过全资子公司旌德宏琳的经营管理和资源整合，为当地居民提供优质
的诊疗服务。在旌德宏琳的经营管理下，旌德县中医院2021年上半年实现营业收入19
74.25万元，较上年同期增加7.7%。
2021年，在常态化疫情防控形势下，旌德县中医院全面落实预检分诊、发
热门诊、核酸检测、门禁管理、探视管理、消毒隔离及院感控制等各项举措，不断优
化发热门诊、核酸采样及核酸检测等设置，以保证临床业务工作正常有序开展。院区
内开辟600余平米医疗用房，设置“新冠疫苗”接种点，全力保障疫苗接种工作，目
前医院接种疫苗1.2万人次，向医共体分院派出保障93批次，派出保障工作人员279人
次。派驻医务人员坚守省、市、县隔离点，全面参与体系化疫情防控工作。
医院管理实行党支部书记和院长分设，以党建引领方向，正确指引临床各
项业务工作的开展。强化医疗和医保管理，按照市“双百”及“双控”考核要求，建
立医疗质量和医保联合查机制，每月开展活动，落实奖惩办法，提升医疗和医保管理
质量。
医疗业务上充分发挥医联体上级医院的带动帮扶作用，开设专家门诊，提
升诊疗能力和层次。继续推进、实施和申报开展“三新”项目，开展血透长期管道植
入、动静脉瘘手术及血液透析滤过，为患者提供便利、改善透析质量。开展膝关节置
换术、膝关节周围截骨术、经皮肾镜术、腹腔镜胆总管切开+胆道镜探查取石术及甲
状腺癌扩大根治术等，进一步服务能力提升。
公司将结合旌德县国际慢城定位及中医院业务特色，坚持创建中医、针灸
推拿省级特色科室，坚持中西医并重协调发展，坚持市场化经营，积极探索医疗康养
新模式，提升医疗服务质量。
（三）医疗流通业务
公司通过获取上游医疗产品、医疗智能产品的代理权，向下游医院、客户
、经销商和个人进行相关产品的销售，同时为其提供采购、仓储、物流配送、资金支
持等服务。受新冠疫情及器械耗材两票制的影响，企业间竞争极为激烈，集中度低、
专业化服务低，市场资源向头部企业集中。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
报告期内，公司控股股东和实际控制人发生变更。
2021年4月9日，公司时任控股股东四川蓝润资产与华耘合信签署了《股权
转让协议》。四川蓝润资产将持有的公司82,979,928股无限售流通股协议转让给华耘
合信，转让股份占公司总股本的24.33%。
2021年4月30日，上述股份已全部过户至华耘合信，中国证券登记结算有限
责任公司出具了《过户登记确认书》。过户完成后，华耘合信持有82,979,928股公司
股份，占公司总股本的24.33%，为公司的控股股东，自然人翁松林为公司的实际控制
人。
三、可能面对的风险
1、行业政策变化的风险
公司当前产品主要应用于医疗信息化行业，如果未来我国医疗卫生行业的
行业政策发生较大不利调整或者我国经济环境发生不利变化，导致医疗卫生行业发展
放缓，将对公司业务的发展产生不利影响。此外，若公司不能采取有效措施应对相关
行业政策的重大变化，不能持续提高自身的竞争力，公司的生产经营有可能会受到重
大不利影响。
2、丽水市人口大健康数据信息无法进一步商业化运用的风险
伴随着医疗信息化的不断发展，对技术开发及实施应用的需求也不断提升
。如果人口大健康数据信息无法进行充分商业运用，公司将面临人口大健康数据商业
化运用产生的收入，无法覆盖数据平台建设与运营维护成本的风险。
3、市场拓展的风险
我国医疗信息化建设仍处于持续发展阶段，软件产品更新迭代速度较快。
虽然公司实时把握相关动向，而政府机构从立项、招标到项目实施落地的周期较长，
涉及的不可控因素较多。因此，公司面临医疗信息化业务市场拓展进展缓慢或不利、
因而无法获取更多收入及利润来源的风险。
4、人才团队风险
根据公司在医疗大健康行业的发展规划，需要大量专业人才，尤其是资深
医疗专业技术人才和管理人才。随着行业和公司的不断发展，优秀人才将成为稀缺资
源，如果公司无法保留和吸引更多符合公司发展需要的优秀人才，将对公司的发展带
来一定影响。未来公司将通过不断完善薪酬考核制度和员工激励机制，为公司配备综
合素质高的专业人才，促进公司的可持续发展。
5、业绩季节波动性风险
公司的客户中一定比例为卫健委等政府机构，如丽水运盛项目，这类项目
的客户在医疗信息化的采购过程中均需遵循严格的预算管理制度。通常上半年主要为
采购预算编制、项目立项、招投标及签订合同等阶段，直至下半年公司方能进入现场
实施，公司的收入确认与项目系统投入运行及验收完毕息息相关，因此公司在不同季
度的业绩波动较大，第四季度收入确认最为集中。由于公司开展业务的各项成本及费
用在年度内较为均衡的发生，公司业绩有可能呈现明显的季节性波动。
四、报告期内核心竞争力分析
1、突破瓶颈，深化医疗信息化建设。
公司通过PPP模式切入国家较发达区域的医疗卫生信息化市场，通过“互联
网+”整合区域医疗资源，借助区域人口健康信息平台的建设，汇集区域健康大数据
资源，并投入到医疗服务、健康服务的应用领域中，满足区域内的医疗机构和居民对
医疗信息的便捷和智能化需求，同时，为商业保险、医药企业、器械企业和精准化医
疗服务，提供有价值的大数据，对其指定区域战略有积极意义。
随着丽水市医疗信息化PPP模式建设和应用的深入，公司致力于解决项目运
行中的问题和难点，打破壁垒。未来公司有望实现覆盖浙江省和国内其他省市的卫生
健康区域信息化建设，为区域信息化商业模式的拓展奠定基础。
2、完善医疗管理工作，提升医疗服务质量。
旌德县中医院是集医疗、教学、康复、急诊为一体的公立综合性二级甲等
医院，是全县唯一一所以中医为特色的综合性医院，可为患者提供优质的诊疗服务。
旌德县中医院目前完善了5个专业“委员会”组织建设，建立中医药质控中心、开展
了医疗机构依法执业监督量化分级管理。2020年临床科室实现了多项“零”的突破，
如关节镜术、疝气腹腔镜术、甲状腺结节穿刺术、CT增强术、核酸检测等。同时，旌
德县中医院全力开展医共体项目建设，以实施专业化、精益化的医院运营管理为目标
，从健康体检、健康调理、健康管理、健康预防着手，以专业能力带动服务质量，实
现医疗服务收入的提升。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，公司实现营业收入4,867.38万元，较上期同期减少了63.26%；实
现营业利润1,223.98万元，较上年同期增长10,292.51万元；利润总额1,213.08万元
，较上年同期增长9,713.83万元，实现归属于上市公司股东的净利润963.95万元，剔
除非经常性损益影响后，归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为138.58
万元，同比扭亏为盈。报告期末，公司总资产为33,407.44万元，较期初下降11.86%
。报告期内，公司主要经营情况如下：
一、医疗信息化业务
公司控股子公司丽水运盛专注于医疗信息化项目的应用升级与服务，已完
成基础建设（数据中心、卫生专网）、智慧健康(区域HIS、公共卫生、血液、120急
救等多个软件系统)和信息惠民（预约诊疗、双向转诊、远程医疗等）三大工程建设
，建成“一朵云、一张网、一个中心、四大数据库、四大标准规范、六大业务应用”
，项目应用覆盖丽水全市10家卫健部门、22家县级以上医院、33家公共卫生单位、22
5家基层医疗卫生机构（含分院）、835个村级卫生室，并对全市所属6,600名医生进
行CA认证。项目拥有丽水市近300万人口健康档案及医疗大数据，实现丽水市人口健
康数据、医疗数据的互联共享。报告期内，丽水运盛基于人口信息化平台，已实现区
域影像“云胶片”、“双网融合”、“基于医共体的基层医疗卫生机构财政补偿机制
改革绩效考核项目”、“流动医院”等项目运营落地，实现营业收入2,461.08万元，
较2019年度407.36万元增加2,053.72万元，营业收入增长504.15%，净利润较上期增
加3,627.01万元，盈利能力及质量大幅提升。
1、云胶片使用量持续提升。截止2020年末，在丽水市行政区域内，公司已
经完成18家县级
以上医院的系统接入，2020年新增接入6家，云胶片2020年累计检查量158.
55万人次，实际收费量83.03万人次，转化率52.37%，较2019年同期增长了41%。同时
，公司加强同医院各科室业务对接，针对各医院内部管理规范的不同，采取个性化的
服务模式，提升转化效率、缩短回款周期。
2、突出业务主次，重点攻坚的开发项目实施及验收有序完成。2020年公司
重点推进“基于
医共体的基层医疗卫生机构财政补偿机制改革绩效考核项目”，于2020年
第三、第四季度陆续完成丽水九区县项目验收。截止本报告日，已经完成所有区县卫
健局的回款工作。
3、技术服务能力不断提升。在浙江省“最多跑一次”的改革任务要求下，
丽水运盛将持续优
化应用服务，数据平台实现诊疗人数387万/次，增幅11.86%；双向转诊累
计15567人/次，增幅231%；预约挂号累计33961人/次，增幅135%。同时完成了以下工
作：
（1）全市215家基层医疗机构门诊号源上传省号源平台工作；
（2）完成全市5家公立医院在线取号功能上线浙里办，通过浙里办在线取
分诊号，到场直接就医；
（3）完成全市22家公立医院检验、检查数据共享至省平台，并通过浙里办
报告查询应用开放至丽水300多万居民调阅；
（4）完成了丽水市下属九个区县公卫档案质控、档案开放数据对接工作；
（5）完成丽水市居民健康档案上线浙里办工作，居民可通过浙里办调阅本
人历次就诊记录、公卫服务记录、检验检查记录、健康体检报告等。未来公司将持续
围绕政府重点医改任务，深挖医疗监管部门、医疗机构及市场需求，努力探索创新运
营模式。
二、医疗服务业务
公司医疗服务业务主要的载体为公司拥有60年经营管理权且属于公立性质
的旌德县中医院。
通过全资子公司旌德宏琳的经营管理和资源整合，为当地居民提供优质的
诊疗服务。在旌德宏琳的经营管理下，旌德县中医院2020年实现营业收入4,385.17万
元，较上年同期增加26%。
2020年，在全面抗击新冠肺炎疫情的背景下，旌德县中医院先后派出两批
次援鄂医疗小组支援抗疫工作，同时快速完成了本院发热门诊改造、开通核酸检测通
道，在第一时间对疫情工作进行部署及安排。其次，在临床及多元化创新经营管理化
，全年先后完成关节镜技术、微生物实验室等13个“三新”项目立项，使中医院业务
步入良性有序的发展轨道。此外，按照紧密型县域医共体建设要求，完成三个乡镇卫
生院的支撑帮扶任务，完成了宣城市二级以上医院“双百考核迎检”等重点工作。
公司将结合旌德县国际慢城定位及中医院业务特色，坚持创建中医、针灸
推拿省级特色科室，坚持中西医并重协调发展，坚持市场化经营，积极探索医疗康养
新模式，提升医疗服务质量。
三、医疗流通业务
公司通过获取上游医疗产品、医疗智能产品的代理权，向下游医院、客户
、经销商和个人进行相关产品的销售，同时为其提供采购、仓储、物流配送、资金支
持等服务。根据前瞻产业研究院的研究数据表明，2020年我国医疗器械市场整体规模
将超过7600亿元，国内的医疗流通企业约19万家，前四大流通企业占比仅12%。同时
，今年受新冠疫情及器械耗材两票制的影响，企业间竞争极为激烈，集中度低、专业
化服务低，市场资源向头部企业集中。
在疫情管控常态化形势下，为减少人与人之间的接触传染，“机器换人”
的需求被激发，防疫机器人价值凸显，公司新拓展的医疗智能产品供应链业务，可全
面适应包括医疗业务宣传、药品配送、巡检等应用场景。公司将积极促进供应链业务
的创新和应用，持续加大市场开拓力度，拓展品类，需求新的场景应用机会。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，公司实现营业收入4,867.38万元，比去年13,249.94万元减少了
8,382.57万元，同比减少63.26%，主要原因是本期参考执行新收入准则，公司医疗流
通业务收入确认原则由总额法调整为净额法，收入同比上年度减少5,159.45万元；此
外，公司本期完成对融达信息的业务出售，同比减少收入3,275.06万元；实现归属于
上市公司股东的净利润963.95万元，剔除非经常性损益影响后，归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益的净利润为138.58万元，同比实现扭亏为盈，较上年增加8,122.
67万元，净利润主要变化原因是公司及时止损出售经营不良的业务，同比减少经营亏
损和减值损失约4,689.51万元。与此同时，公司持续推进丽水运盛重点运营项目的验
收落地，努力探索新运营模式，随着2020年重点推进“补偿机制改革绩效考核系统”
、“资产管理系统”“流动医院项目”等项目的验收交付，丽水运盛营业收入较上年
度407.36万元大幅增加2,053.72万元，增加了504.15%，净利润较上期增加3,627.01
万元，盈利能力及质量大幅提升。
三、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
随着中国经济实力的提升，国内居民生活水平得到快速的提高，在政策、
市场、技术等共同的作用下，我国医疗大健康产业进入了高速发展期。根据健康中国
建设主要目标显示，2020年我国医疗大健康行业市场规模将大于8万亿元，未来产业
将进入黄金10年，而新冠疫情业加速，提高了全民大健康意识的形成和发展。根据国
家统计局数据显示，中国的卫生总费用由2014年的35,312.4亿元增至2018年59,121.9
亿元，卫生总费用占我国GDP的比重也不断提升，从2010年的4.9%增长至2018年的6.4
%，这一比例相比G20成员国的美国（16.9%）、法国（11.2%）等发达国家之间存在明
显差距，所以，我国医疗大健康产业的发展空间仍然巨大。
1、医疗信息化行业
中国医疗信息化的未来发展空间广阔而信息化在医疗行业的应用具有重要
的意义，既能提高服务质量、挖掘医疗潜能，又能方便调配资源，对于保障医疗安全
具有重要意义。首先，当前HIS系统渗透率较高，三级医院基本达到HIS全覆盖，二级
及以下也基本达到80%覆盖，目前传统HIS系统处于升级换代的新周期，HIS渗透率逐
渐饱和，CIS系统建设正是未来区域医疗卫生服务的首要条件。其次，信息化行业景
气走势明确、政策也进入提速期，互通互联等信息化建设的具体目标和要求也在逐步
细化。最后，医疗信息化行业集中度有望提升，在十四五规划中提到对智慧医疗的建
设，完善大数据库建设，加快医疗卫生机构数据共享；推广远程医疗，推进医学影像
辅助判读、临床辅助诊断等应用；运用大数据提升对医疗机构和医疗行为的监督能力
。随着医疗信息化建设相关政策的出台，对医疗卫生领域信息化建设投入不断扩大，
目前在医院信息管理系统、临床信息管理系统建设已初具规模，各类产品和服务市场
正在快速成长，2024年中国医疗信息化行业市场规模将达到千亿元级别。
2、医疗服务行业
整个医疗服务产业逐渐从“医疗服务”向“健康服务”转型。消费者更愿
意为更好服务和质量的健康医疗产品买单，由此带动了向医疗体检，健康调理，健康
管理等细分模块的诞生。同时，分级诊疗模式逐步落地，促进医疗服务产业布局分化
和整合。2015年，新医改推动全国各地分级诊疗模式，最终形成小病在社区，大病进
医院，康复回社区的理想就医格局，要通过将优质医疗资源、医生资源、医疗能力和
技术的下沉及解决医疗资源分配不均衡上转移，最终实现分级诊疗。
在此期间，公立医院、社区医院、民营医院、民营诊所等将会加速分化和
资源整合，其中医联体、互联网医院、全科诊所、重症专科医院、康复医院等业态迎
来发展机遇。在十四五规划中明确提出“推动省市优质医疗资源支持县级医院发展，
力争新增500个县级医院（含中医院），达到三级医院设施条件和服务能力”。同时
在规划中还指出：“推动中医药传承创新”，坚持中西医并重和优势互补，大力发展
中医药事业。发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。加强中西医结合，
促进少数民族医药发展。强化中医药特色人才培养，加强中医药文化传承与创新发展
，推动中医药走向世界。中医的医疗服务发展空间较大，政府各界也多方支持，未来
发展潜力巨大。
3、医疗流通行业
进入21世纪以来，国内医疗器械、耗材行业整体步入高速增长阶段，销售
总额从2001年的179亿元到2014年约2556亿元，增长了14.28倍，国内医疗器械市场规
模增速大大高于全国市场。
2015年-2020年国内器械、耗材市场保持20%的增速。国家层面也对集中采
购、注册管理、飞行检查、监督管理、医保政策进行管控。但在《“健康中国2030”
规划纲要》、《“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划》、《国务院办公厅关于
进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》和《印发关于在公立医疗机构药
品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》等纲领性政策文件的指导下，“
三医联动”、带量采购、阳光招标、两票制全面落地等一系列医改政策的持续推进，
对药品、器械的流通管理将更为透明和严格。
(二)公司发展战略
公司以成为“互联网健康管理、区域医疗信息化、医疗服务的引领者”为
愿景，依托国家产业鼓励政策，以市场为导向，聚焦于医疗健康主业，通过创新区域
医疗信息化，挖掘信息化潜能，完善大数据标准体系。改善医疗服务为导向，加快发
展健康、养老等新模式。
医疗信息化业务：在丽水市人口健康信息化平台架构下，不断深挖医疗改
革任务中的市场需求，有针对性提供医疗信息化解决方案，持续进行技术升级和创新
。同时，在深化县域医共体改革任务中，探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽
，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务产
品体系。
医疗服务业务：公司医疗服务业务将以旌德县中医院为载体，结合十四五
规划逐渐从“医疗服务”向“健康服务”转型，坚持不懈发展中西医结合医疗业务，
推动中医药结合创新，开拓新业务等服务模式；结合旌德县中医院本身的发展轨迹，
坚持中医特色为核心、中西医结合并存，发展康复养老项目，全方位提供医疗健康服
务。
(三)经营计划
1、医疗信息化业务：2021年仍以拓展医疗信息化业务为主要目标，具体围
绕以下重点工作
开展：
（1）现有运营业务的持续提量。在保证现有运营业务的稳定性、持续性的
基础上，完成剩余医院的接入、加大线下推广力度，争取实现营业规模大幅提升。
（2）围绕县域医共体建设和信息安全等改革需求，完成医疗信息化开发项
目的业务承接、项目开发及实施交付，打造县域医共体标准产品，完善医疗服务体系
。
（3）加大自主开发项目知识产权保护，适时完成丽水模式或丽水标杆项目
/产品的对外推广，加大推广宣传力度。
2、医疗服务业务：结合旌德县“国际慢城”、“大健康产业”定位，发展
康复养老、健康管
理项目，通过管理及服务创新、人才引进及培养计划、打造中医、骨科、
针灸推拿等特色科室建设，提升医院业务收入，争取在2020年业务规模基础上进一步
提升。
2021年公司将进一步夯实现有业务框架，突破业务瓶颈，有效地利用各种
资源，有计划地进行体系建设和业务经营活动，实现公司的经营目标，提升核心竞争
力。
(四)可能面对的风险
1.行业政策变化的风险
公司当前产品主要应用于医疗信息化行业，如果未来我国医疗卫生行业的
行业政策发生较大不利调整或者我国经济环境发生不利变化，导致医疗卫生行业发展
放缓，则将对公司业务的发展产生不利影响。此外，若公司不能采取有效措施应对相
关行业政策的重大变化，不能持续提高自身的核心竞争力，公司的生产经营有可能会
受到重大不利影响。
2.丽水市人口大健康数据信息无法进一步商业化运用的风险
伴随着医疗信息化的不断发展，对技术开发及实施应用的需求也不断提升
。如果人口大健康数据信息无法进行充分商业运用，公司面临人口大健康数据商业化
运用产生的收入，无法覆盖人口大健康数据平台建设与运营维护成本的风险。
3．市场拓展的风险
我国医疗信息化建设仍处于持续发展阶段，软件产品更新迭代速度较快。
虽然公司实时把握相关动向，而政府机构从立项、招标到项目实施落地的周期较长，
涉及的不可控因素较多。因此，公司面临医疗信息化业务市场拓展进展缓慢或不利、
因而无法获取更多收入及利润来源的风险。
4．人才团队风险
随着公司在医疗大健康行业的转型，需要大量专业性人才，尤其是资深医
疗专业技术人才和管理人才。随着行业和公司的不断发展，优秀人才将成为稀缺资源
，如果公司无法保留和吸引更多符合公司发展需要的优秀人才，将对公司的发展带来
一定影响。未来公司将通过不断完善薪酬考核制度和员工激励机制，为公司配备综合
素质高的专业人才，促进公司的可持续发展。
5．业绩季节波动性风险
公司的客户中一定比例为卫健委等政府机构，如丽水运盛项目，这类项目
的客户在医疗信息化的采购过程中均需遵循严格的预算管理制度。通常上半年主要为
采购预算编制、项目立项、招投标及签订合同等阶段，直至下半年公司方能进入现场
实施，公司的收入确认与项目系统投入运行及验收完毕息息相关，因此公司在不同季
度的业绩波动较大，第四季度收入确认最为集中。由于公司开展业务的各项成本及费
用在年度内较为均衡的发生，公司业绩有可能呈现明显的季节性波动。
四、报告期内核心竞争力分析
1、突破瓶颈，深化医疗信息化建设。
公司通过PPP模式切入国家较发达区域的医疗卫生信息化市场，通过“互联
网+”整合区域医疗资源，借助区域人口健康信息平台的建设，汇集区域健康大数据
资源，并投入到医疗服务、健康服务的应用领域中，满足区域内的医疗机构和居民对
医疗信息的便捷和智能化需求，同时，为商业保险、医药企业、器械企业和精准化医
疗服务，提供有价值的大数据，对其指定区域战略有积极意义。
随着丽水市医疗信息化的PPP模式建设和应用的深入，公司致力于解决项目
运行中的问题和难点，打破壁垒。未来公司有望实现覆盖浙江省和国内其他省市的卫
生健康区域信息化建设，为区域信息化商业模式的拓展奠定坚实的基础。
2、完善医疗管理工作，提升医疗服务质量。
旌德县中医院是集医疗、教学、康复、急诊为一体的公立综合性二级甲等
医院，是全县唯一一所以中医为特色的综合性医院，可以患者提供优质的诊疗服务。
旌德县中医院目前完善了5个专业“委员会”组织建设，建立中医药质控中心、开展
了医疗机构依法执业监督量化分级管理。
2020年临床科室实现了多项“零”的突破，如关节镜术、疝气腹腔镜术、
甲状腺结节穿刺术、CT增强术、核酸检测等。同时，旌德县中医院全力开展医共体项
目建设，以实施专业化、精益化的医院运营管理为目标，从健康体检、健康调理、健
康管理、健康预防着手，以专业能力带动服务质量，实现医疗服务收入的大幅提升。
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1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）公司从事的主要业务
公司主要从事医疗信息化业务、医疗服务业务及医疗流通业务。截止目前
，公司医疗信息化主要覆盖浙江省丽水市行政区域内的所有市级、区县级医疗事业单
位及其下属医疗机构及相关单位；医疗服务业务主要载体为全资子公司拥有60年经营
管理权且属公立性质的旌德县中医院；医疗流通业务主要为医疗试剂、医疗器械及耗
材、医疗智能产品的采购及销售，服务对象为政府、医院、卫生院、企业等机构或个
人。
（二）经营模式
当前，公司以医疗信息化业务为支撑，结合医疗服务业务及医药流通业务
推动公司整体发展。
1、医疗信息化业务：公司控股子公司丽水运盛以浙江省数字化改革为契机
，加快推动丽水市人口健康信息平台项目应用水平的提升，专注于创新型医疗健康信
息化产品的开发，构建政府、医院、卫生机构业务协同组织架构，实现各级各类机构
医疗健康数据的互联互通；围绕浙江省数字化改革“152”总体框架和多跨协同，全
力推动达成“云影像项目”、“智慧流动医院”、“信息安全态势感知”、“5分钟
社会应急急救圈”等项目的落地，为丽水医疗卫生数字化改革提供信息化支持。
2、医疗服务业务：公司全资子公司旌德宏琳投资管理的旌德县中医院是集
医疗、教学、康复、急诊为一体的公立综合性二级甲等医院，是全县唯一一所以中医
为特色的综合性医院。在打造“健康中国”，让老年人“老有所养、老有所医”的新
形势下，中医院打破了医院与养老分立的陈旧观念，开发“医养结合”、“有病治病
”、“无病疗养”的医疗和养老相结合的新型医疗服务模式，整合区域内外优质医疗
资源，为当地居民提供优质的诊疗和康养服务。
3、医疗流通业务：公司通过获取上游医疗试剂、医疗器械及耗材及医疗智
能产品的代理权，向下游医院、客户、经销商和个人进行相关产品的销售，同时为其
提供采购、仓储、物流配送、资金支持等服务。
现阶段，公司以持续优化、调整、发展现有业务为基础，力争在医疗大健
康领域尽快完成战略布局。
（三）行业情况说明
1、医疗卫生信息化行业
随着《健康中国“2030”纲要》的任务推进和医疗体制改革持续深入，医
疗信息化作为提升管理水平，优化资源配置，创新服务模式，提高服务效率，降低服
务成本的主要支撑手段，在各项改革创新工作中发挥核心作用，市场规模稳步增长，
前景发展可观，产业年增长率15%以上。“十四五”规划中提出，聚焦智慧医疗，推
动数字化医疗服务，全力推进“互联网+医疗健康”信息化建设，同时明确了数字化
应用场景，完善电子健康档案和病历、电子处方等数据库，加快卫生机构数据共享；
推广远程医疗，推进医学影像辅助判读、临床辅助诊断等应用；运用大数据提升对医
疗机构和医疗行为的监管能力等，未来具有广阔的发展空间。近年，中国医疗信息化
市场规模快速增长。根据2019年中国医疗信息化市场研究报告指出，从2015年至2019
年，中国医疗信息化市场规模从54.0亿元增长至120.0亿元，年复合增长率为22.1%；
2020年开始，由于新冠疫情影响，医疗信息化建设再次受到各级医疗机构及医疗监管
部门的重视。未来随着电子病历的普及、科研临床对于医疗相关数据需求持续增长、
新兴医疗信息化市场的发展，医疗信息化市场规模将保持较快增长，预计2021年该市
场规模将增至172.3亿元。以往医疗信息化解决方案更多的是帮助医疗机构更好、更
高效的管理业务流程，属于存量业务的升级和整合，而新一代信息技术带给医疗行业
的提升前景巨大，伴随着物联网的普及、大数据和人工智能技术的发展，临床辅助决
策、医疗数据共享、药物研发、保险支付、公共卫生等领域都将迎来突破，带动医疗
机构服务增量的发展，进一步提升全民全社会的医疗服务和健康卫生服务的品质，医
疗大数据及医疗信息化应用场景也将进一步丰富和成熟。
2021年2月18日，浙江省委省政府召开数字化改革大会，揭开了全省域推进
数字化改革的大幕。围绕建设高质量、竞争力、现代化的“健康大脑+智慧医疗”目
标，坚持需求导向、问题导向、目标导向和现代化未来导向，构建“1314”卫生健康
数字化改革总框架，从“场景化”“一件事”多跨协同业务切入，从最重要的核心业
务入手，实现卫生健康体制机制、服务体系、方式流程、手段工具等全方位、系统性
重塑，从整体上推动卫生健康服务与治理的质量变革、效率变革、动力变革，在根本
上实现卫生健康整体智治、高效协同。
基于医疗卫生领域数字化改革过程中的“互联网+医疗健康”公共服务和“
一老一小”数字健康新服务等重点应用将形成巨大的流量市场，公司将继续以数字医
共体信息化和“互联网+家庭医生服务”应用场景建设为主要目标。随着2020年12月2
9日《浙江省医疗保障局浙江省卫生健康委员会关于公布浙江省第一批“互联网+”医
疗服务价格项目等有关事项的通知》的实施，互联网健康服务定价和线上支付陆续会
形成标准流程，进一步促进线上医疗服务应用的发展。
2、医疗服务行业
随着国民经济的持续增长、城镇化进程加快、居民可支配收入提高，居民
对医疗服务的需求也随之增加。在过去的几年里，中国医改政策重点放在了医疗服务
质量的提升上，完善了分级诊疗服务体系，解决看病“两头难”，搭建全民医保体系
，解决医保全覆盖。
根据《2020年我国卫生健康事业发展统计公报》数据显示：2020年末，全
国中医类医疗卫生机构总数达72,355个，其中：中医类医院5,482个，中医类门诊部
、诊所66,830个，中医类研究机构43个。机构总数较2019年增加6,546个，其中中医
类医院增加250个，中医类门诊部及诊所增加6,295个。目前中医医疗服务得到了政府
的大力支持，社会效益逐步凸显，未来发展潜力巨大。国家“十四五”规划明确提出
：推动中医药传承创新：(一)坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业；（
二）健全中医药服务体系，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势；加强
中西医结合，促进少数民族医药发展；（三）加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设
中医药科技支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发保护和产业发
展；（四）强化中药质量监管，促进中药质量提升；（五）强化中医药特色人才培养
，加强中医药文化传承与创新发展，推动中医药走向世界。
旌德县中医院未来仍将坚持中医特色科室建设，加大与综合性医院、中医
药科研型机构的交流与合作，提升诊疗服务水平。
3、医疗流通行业
在《“健康中国2030”规划纲要》、《国务院办公厅关于进一步改革完善
药品生产流通使用政策的若干意见》和《印发关于在公立医疗机构药品采购中推行“
两票制”的实施意见(试行)的通知》等纲领性政策文件的指导下，“三医联动”、带
量采购、阳光招标、两票制全面落地等一系列医改政策的持续推进，分级诊疗演进出
新模式、新路径，医保控费升级、目录更新、支付制度改革试点等，驱动药品流通行
业格局持续调整，药品流动企业由传统的拓展产品及客户等内生式增长转换为并购重
组等外延式扩张，行业集中度将进一步提高。医疗器械流通属于完全竞争行业，企业
数量众多，企业间竞争极为激烈，存在集中度低、专业化服务程度低等特点。
随着国家对医疗行业发展的愈发重视，鼓励创新和加速审批等利好政策不
断出台，人们医疗卫生支出增加和健康意识增强，将驱动医疗器械市场的进一步发展
。中商产业研究院预测，2021年中国医疗器械市场规模将达到8,336亿元。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，公司实现营业收入1336.46万元，较上年同期增长5.25%，
实现归属于上市公司股东的净利润158.38万元，较上年同期扭亏为盈，归属于上市公
司股东的扣除非经常性损益的净利润为-290.89万元。报告期内，公司主要经营情况
如下：
（一）医疗信息化业务
公司控股子公司丽水运盛专注于丽水市人口健康信息平台的运维和服务，
已完成基础建设（数据中心、卫生专网）、智慧健康(区域HIS、公共卫生、血液、12
0急救等多个软件系统)和信息惠民（预约诊疗、双向转诊、远程医疗等）三大工程，
建成“一朵云、一张网、一个中心、四大数据库、四大标准规范、六大业务应用”，
项目应用覆盖丽水全市10家卫健行政部门、22家县级以上医院、33家公共卫生单位、
225家基层医疗卫生机构（含分院）、835个村级卫生室。
截至报告期末，丽水市人口健康信息平台项目已保存居民电子健康档案340
余万份，电子病例4388万份，信息平台保存人口健康数据近2TB。丽水市共计6000余
名医务人员，通过平台开展医疗服务，2021年上半年通过系统接诊471万人次，随访
服务84万人次，为医共体应用拓展、业务数据共享统一提供支撑。报告期内，丽水运
盛基于人口信息化平台，已实现区域影像“云胶片”、“态势感知”、“城市大脑花
园云医疗健康专题”、“智慧流动医院”等项目运营落地，实现营业收入591.29万元
，较上年同期增加293.67万元，增长98.67%，净利润较上年同期增加76万元。
1、云胶片使用量持续提升。截至2021年6月底，在丽水市行政区域内有22
家县级以上医院，公司已完成21家的系统接入，其中，2021年上半年新增接入3家，
同时新增接入社区卫生服务中心、乡镇卫生院6家。云胶片2021年上半年累计检查量7
8万人次，实际收费量52.5万人次，转化率67.3%，较上年同期增长了15%。同时，公
司加强同医院各科室业务对接，针对各医院内部管理规范的不同，采取个性化的服务
模式，提升转化效率，缩短回款周期。
2、抢抓数字化应用机遇。以浙江省数字化改革重点工作为契机，围绕“互
联网+医疗健康”公共服务，丽水运盛开展了“智慧流动医院”、“5分钟社会应急救
助圈信息平台”、“家庭医生服务地图”等数字化亮点场景和品牌应用，并取得了良
好的应用成效，拟申请丽水市政府数字化改革专项经费，预计本年度数字化项目营收
将大幅提升。
3、技术服务能力不断提升。（1）完成市平台居民体检报告数据上传省平
台，为全省居民体检报告的共享调阅作数据支撑；（2）实现市平台、省平台、市直
公立医院体检预约、检查预约系统对接，通过浙里办向全市居民提供预约便民服务；
（3）完成“健康丽水”、“公共卫生”、“每日疫情防控”、“医疗服务综合监管
”等4个丽水市花园云（城市大脑）数据专题大屏的上线，实时辅助领导决策分析；
（4）完成“智慧流动医院”项目上线，实现全市46台巡回诊疗车通过一张图集中管
控，百姓可通过浙里办查询诊疗车下村排班；（5）完成数字政府中“疫情防控”、
“幼有所育”、“病有所医”等数据决策分析专题页上线浙政钉。
（二）医疗服务业务
公司医疗服务业务的主要载体为拥有60年经营管理权且属于公立性质的旌
德县中医院，通过全资子公司旌德宏琳的经营管理和资源整合，为当地居民提供优质
的诊疗服务。在旌德宏琳的经营管理下，旌德县中医院2021年上半年实现营业收入19
74.25万元，较上年同期增加7.7%。
2021年，在常态化疫情防控形势下，旌德县中医院全面落实预检分诊、发
热门诊、核酸检测、门禁管理、探视管理、消毒隔离及院感控制等各项举措，不断优
化发热门诊、核酸采样及核酸检测等设置，以保证临床业务工作正常有序开展。院区
内开辟600余平米医疗用房，设置“新冠疫苗”接种点，全力保障疫苗接种工作，目
前医院接种疫苗1.2万人次，向医共体分院派出保障93批次，派出保障工作人员279人
次。派驻医务人员坚守省、市、县隔离点，全面参与体系化疫情防控工作。
医院管理实行党支部书记和院长分设，以党建引领方向，正确指引临床各
项业务工作的开展。强化医疗和医保管理，按照市“双百”及“双控”考核要求，建
立医疗质量和医保联合查机制，每月开展活动，落实奖惩办法，提升医疗和医保管理
质量。
医疗业务上充分发挥医联体上级医院的带动帮扶作用，开设专家门诊，提
升诊疗能力和层次。继续推进、实施和申报开展“三新”项目，开展血透长期管道植
入、动静脉瘘手术及血液透析滤过，为患者提供便利、改善透析质量。开展膝关节置
换术、膝关节周围截骨术、经皮肾镜术、腹腔镜胆总管切开+胆道镜探查取石术及甲
状腺癌扩大根治术等，进一步服务能力提升。
公司将结合旌德县国际慢城定位及中医院业务特色，坚持创建中医、针灸
推拿省级特色科室，坚持中西医并重协调发展，坚持市场化经营，积极探索医疗康养
新模式，提升医疗服务质量。
（三）医疗流通业务
公司通过获取上游医疗产品、医疗智能产品的代理权，向下游医院、客户
、经销商和个人进行相关产品的销售，同时为其提供采购、仓储、物流配送、资金支
持等服务。受新冠疫情及器械耗材两票制的影响，企业间竞争极为激烈，集中度低、
专业化服务低，市场资源向头部企业集中。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
报告期内，公司控股股东和实际控制人发生变更。
2021年4月9日，公司时任控股股东四川蓝润资产与华耘合信签署了《股权
转让协议》。四川蓝润资产将持有的公司82,979,928股无限售流通股协议转让给华耘
合信，转让股份占公司总股本的24.33%。
2021年4月30日，上述股份已全部过户至华耘合信，中国证券登记结算有限
责任公司出具了《过户登记确认书》。过户完成后，华耘合信持有82,979,928股公司
股份，占公司总股本的24.33%，为公司的控股股东，自然人翁松林为公司的实际控制
人。
三、可能面对的风险
1、行业政策变化的风险
公司当前产品主要应用于医疗信息化行业，如果未来我国医疗卫生行业的
行业政策发生较大不利调整或者我国经济环境发生不利变化，导致医疗卫生行业发展
放缓，将对公司业务的发展产生不利影响。此外，若公司不能采取有效措施应对相关
行业政策的重大变化，不能持续提高自身的竞争力，公司的生产经营有可能会受到重
大不利影响。
2、丽水市人口大健康数据信息无法进一步商业化运用的风险
伴随着医疗信息化的不断发展，对技术开发及实施应用的需求也不断提升
。如果人口大健康数据信息无法进行充分商业运用，公司将面临人口大健康数据商业
化运用产生的收入，无法覆盖数据平台建设与运营维护成本的风险。
3、市场拓展的风险
我国医疗信息化建设仍处于持续发展阶段，软件产品更新迭代速度较快。
虽然公司实时把握相关动向，而政府机构从立项、招标到项目实施落地的周期较长，
涉及的不可控因素较多。因此，公司面临医疗信息化业务市场拓展进展缓慢或不利、
因而无法获取更多收入及利润来源的风险。
4、人才团队风险
根据公司在医疗大健康行业的发展规划，需要大量专业人才，尤其是资深
医疗专业技术人才和管理人才。随着行业和公司的不断发展，优秀人才将成为稀缺资
源，如果公司无法保留和吸引更多符合公司发展需要的优秀人才，将对公司的发展带
来一定影响。未来公司将通过不断完善薪酬考核制度和员工激励机制，为公司配备综
合素质高的专业人才，促进公司的可持续发展。
5、业绩季节波动性风险
公司的客户中一定比例为卫健委等政府机构，如丽水运盛项目，这类项目
的客户在医疗信息化的采购过程中均需遵循严格的预算管理制度。通常上半年主要为
采购预算编制、项目立项、招投标及签订合同等阶段，直至下半年公司方能进入现场
实施，公司的收入确认与项目系统投入运行及验收完毕息息相关，因此公司在不同季
度的业绩波动较大，第四季度收入确认最为集中。由于公司开展业务的各项成本及费
用在年度内较为均衡的发生，公司业绩有可能呈现明显的季节性波动。
四、报告期内核心竞争力分析
1、突破瓶颈，深化医疗信息化建设。
公司通过PPP模式切入国家较发达区域的医疗卫生信息化市场，通过“互联
网+”整合区域医疗资源，借助区域人口健康信息平台的建设，汇集区域健康大数据
资源，并投入到医疗服务、健康服务的应用领域中，满足区域内的医疗机构和居民对
医疗信息的便捷和智能化需求，同时，为商业保险、医药企业、器械企业和精准化医
疗服务，提供有价值的大数据，对其指定区域战略有积极意义。
随着丽水市医疗信息化PPP模式建设和应用的深入，公司致力于解决项目运
行中的问题和难点，打破壁垒。未来公司有望实现覆盖浙江省和国内其他省市的卫生
健康区域信息化建设，为区域信息化商业模式的拓展奠定基础。
2、完善医疗管理工作，提升医疗服务质量。
旌德县中医院是集医疗、教学、康复、急诊为一体的公立综合性二级甲等
医院，是全县唯一一所以中医为特色的综合性医院，可为患者提供优质的诊疗服务。
旌德县中医院目前完善了5个专业“委员会”组织建设，建立中医药质控中心、开展
了医疗机构依法执业监督量化分级管理。2020年临床科室实现了多项“零”的突破，
如关节镜术、疝气腹腔镜术、甲状腺结节穿刺术、CT增强术、核酸检测等。同时，旌
德县中医院全力开展医共体项目建设，以实施专业化、精益化的医院运营管理为目标
，从健康体检、健康调理、健康管理、健康预防着手，以专业能力带动服务质量，实
现医疗服务收入的提升。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，公司实现营业收入4,867.38万元，较上期同期减少了63.26%；实
现营业利润1,223.98万元，较上年同期增长10,292.51万元；利润总额1,213.08万元
，较上年同期增长9,713.83万元，实现归属于上市公司股东的净利润963.95万元，剔
除非经常性损益影响后，归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为138.58
万元，同比扭亏为盈。报告期末，公司总资产为33,407.44万元，较期初下降11.86%
。报告期内，公司主要经营情况如下：
一、医疗信息化业务
公司控股子公司丽水运盛专注于医疗信息化项目的应用升级与服务，已完
成基础建设（数据中心、卫生专网）、智慧健康(区域HIS、公共卫生、血液、120急
救等多个软件系统)和信息惠民（预约诊疗、双向转诊、远程医疗等）三大工程建设
，建成“一朵云、一张网、一个中心、四大数据库、四大标准规范、六大业务应用”
，项目应用覆盖丽水全市10家卫健部门、22家县级以上医院、33家公共卫生单位、22
5家基层医疗卫生机构（含分院）、835个村级卫生室，并对全市所属6,600名医生进
行CA认证。项目拥有丽水市近300万人口健康档案及医疗大数据，实现丽水市人口健
康数据、医疗数据的互联共享。报告期内，丽水运盛基于人口信息化平台，已实现区
域影像“云胶片”、“双网融合”、“基于医共体的基层医疗卫生机构财政补偿机制
改革绩效考核项目”、“流动医院”等项目运营落地，实现营业收入2,461.08万元，
较2019年度407.36万元增加2,053.72万元，营业收入增长504.15%，净利润较上期增
加3,627.01万元，盈利能力及质量大幅提升。
1、云胶片使用量持续提升。截止2020年末，在丽水市行政区域内，公司已
经完成18家县级
以上医院的系统接入，2020年新增接入6家，云胶片2020年累计检查量158.
55万人次，实际收费量83.03万人次，转化率52.37%，较2019年同期增长了41%。同时
，公司加强同医院各科室业务对接，针对各医院内部管理规范的不同，采取个性化的
服务模式，提升转化效率、缩短回款周期。
2、突出业务主次，重点攻坚的开发项目实施及验收有序完成。2020年公司
重点推进“基于
医共体的基层医疗卫生机构财政补偿机制改革绩效考核项目”，于2020年
第三、第四季度陆续完成丽水九区县项目验收。截止本报告日，已经完成所有区县卫
健局的回款工作。
3、技术服务能力不断提升。在浙江省“最多跑一次”的改革任务要求下，
丽水运盛将持续优
化应用服务，数据平台实现诊疗人数387万/次，增幅11.86%；双向转诊累
计15567人/次，增幅231%；预约挂号累计33961人/次，增幅135%。同时完成了以下工
作：
（1）全市215家基层医疗机构门诊号源上传省号源平台工作；
（2）完成全市5家公立医院在线取号功能上线浙里办，通过浙里办在线取
分诊号，到场直接就医；
（3）完成全市22家公立医院检验、检查数据共享至省平台，并通过浙里办
报告查询应用开放至丽水300多万居民调阅；
（4）完成了丽水市下属九个区县公卫档案质控、档案开放数据对接工作；
（5）完成丽水市居民健康档案上线浙里办工作，居民可通过浙里办调阅本
人历次就诊记录、公卫服务记录、检验检查记录、健康体检报告等。未来公司将持续
围绕政府重点医改任务，深挖医疗监管部门、医疗机构及市场需求，努力探索创新运
营模式。
二、医疗服务业务
公司医疗服务业务主要的载体为公司拥有60年经营管理权且属于公立性质
的旌德县中医院。
通过全资子公司旌德宏琳的经营管理和资源整合，为当地居民提供优质的
诊疗服务。在旌德宏琳的经营管理下，旌德县中医院2020年实现营业收入4,385.17万
元，较上年同期增加26%。
2020年，在全面抗击新冠肺炎疫情的背景下，旌德县中医院先后派出两批
次援鄂医疗小组支援抗疫工作，同时快速完成了本院发热门诊改造、开通核酸检测通
道，在第一时间对疫情工作进行部署及安排。其次，在临床及多元化创新经营管理化
，全年先后完成关节镜技术、微生物实验室等13个“三新”项目立项，使中医院业务
步入良性有序的发展轨道。此外，按照紧密型县域医共体建设要求，完成三个乡镇卫
生院的支撑帮扶任务，完成了宣城市二级以上医院“双百考核迎检”等重点工作。
公司将结合旌德县国际慢城定位及中医院业务特色，坚持创建中医、针灸
推拿省级特色科室，坚持中西医并重协调发展，坚持市场化经营，积极探索医疗康养
新模式，提升医疗服务质量。
三、医疗流通业务
公司通过获取上游医疗产品、医疗智能产品的代理权，向下游医院、客户
、经销商和个人进行相关产品的销售，同时为其提供采购、仓储、物流配送、资金支
持等服务。根据前瞻产业研究院的研究数据表明，2020年我国医疗器械市场整体规模
将超过7600亿元，国内的医疗流通企业约19万家，前四大流通企业占比仅12%。同时
，今年受新冠疫情及器械耗材两票制的影响，企业间竞争极为激烈，集中度低、专业
化服务低，市场资源向头部企业集中。
在疫情管控常态化形势下，为减少人与人之间的接触传染，“机器换人”
的需求被激发，防疫机器人价值凸显，公司新拓展的医疗智能产品供应链业务，可全
面适应包括医疗业务宣传、药品配送、巡检等应用场景。公司将积极促进供应链业务
的创新和应用，持续加大市场开拓力度，拓展品类，需求新的场景应用机会。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，公司实现营业收入4,867.38万元，比去年13,249.94万元减少了
8,382.57万元，同比减少63.26%，主要原因是本期参考执行新收入准则，公司医疗流
通业务收入确认原则由总额法调整为净额法，收入同比上年度减少5,159.45万元；此
外，公司本期完成对融达信息的业务出售，同比减少收入3,275.06万元；实现归属于
上市公司股东的净利润963.95万元，剔除非经常性损益影响后，归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益的净利润为138.58万元，同比实现扭亏为盈，较上年增加8,122.
67万元，净利润主要变化原因是公司及时止损出售经营不良的业务，同比减少经营亏
损和减值损失约4,689.51万元。与此同时，公司持续推进丽水运盛重点运营项目的验
收落地，努力探索新运营模式，随着2020年重点推进“补偿机制改革绩效考核系统”
、“资产管理系统”“流动医院项目”等项目的验收交付，丽水运盛营业收入较上年
度407.36万元大幅增加2,053.72万元，增加了504.15%，净利润较上期增加3,627.01
万元，盈利能力及质量大幅提升。
三、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
随着中国经济实力的提升，国内居民生活水平得到快速的提高，在政策、
市场、技术等共同的作用下，我国医疗大健康产业进入了高速发展期。根据健康中国
建设主要目标显示，2020年我国医疗大健康行业市场规模将大于8万亿元，未来产业
将进入黄金10年，而新冠疫情业加速，提高了全民大健康意识的形成和发展。根据国
家统计局数据显示，中国的卫生总费用由2014年的35,312.4亿元增至2018年59,121.9
亿元，卫生总费用占我国GDP的比重也不断提升，从2010年的4.9%增长至2018年的6.4
%，这一比例相比G20成员国的美国（16.9%）、法国（11.2%）等发达国家之间存在明
显差距，所以，我国医疗大健康产业的发展空间仍然巨大。
1、医疗信息化行业
中国医疗信息化的未来发展空间广阔而信息化在医疗行业的应用具有重要
的意义，既能提高服务质量、挖掘医疗潜能，又能方便调配资源，对于保障医疗安全
具有重要意义。首先，当前HIS系统渗透率较高，三级医院基本达到HIS全覆盖，二级
及以下也基本达到80%覆盖，目前传统HIS系统处于升级换代的新周期，HIS渗透率逐
渐饱和，CIS系统建设正是未来区域医疗卫生服务的首要条件。其次，信息化行业景
气走势明确、政策也进入提速期，互通互联等信息化建设的具体目标和要求也在逐步
细化。最后，医疗信息化行业集中度有望提升，在十四五规划中提到对智慧医疗的建
设，完善大数据库建设，加快医疗卫生机构数据共享；推广远程医疗，推进医学影像
辅助判读、临床辅助诊断等应用；运用大数据提升对医疗机构和医疗行为的监督能力
。随着医疗信息化建设相关政策的出台，对医疗卫生领域信息化建设投入不断扩大，
目前在医院信息管理系统、临床信息管理系统建设已初具规模，各类产品和服务市场
正在快速成长，2024年中国医疗信息化行业市场规模将达到千亿元级别。
2、医疗服务行业
整个医疗服务产业逐渐从“医疗服务”向“健康服务”转型。消费者更愿
意为更好服务和质量的健康医疗产品买单，由此带动了向医疗体检，健康调理，健康
管理等细分模块的诞生。同时，分级诊疗模式逐步落地，促进医疗服务产业布局分化
和整合。2015年，新医改推动全国各地分级诊疗模式，最终形成小病在社区，大病进
医院，康复回社区的理想就医格局，要通过将优质医疗资源、医生资源、医疗能力和
技术的下沉及解决医疗资源分配不均衡上转移，最终实现分级诊疗。
在此期间，公立医院、社区医院、民营医院、民营诊所等将会加速分化和
资源整合，其中医联体、互联网医院、全科诊所、重症专科医院、康复医院等业态迎
来发展机遇。在十四五规划中明确提出“推动省市优质医疗资源支持县级医院发展，
力争新增500个县级医院（含中医院），达到三级医院设施条件和服务能力”。同时
在规划中还指出：“推动中医药传承创新”，坚持中西医并重和优势互补，大力发展
中医药事业。发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。加强中西医结合，
促进少数民族医药发展。强化中医药特色人才培养，加强中医药文化传承与创新发展
，推动中医药走向世界。中医的医疗服务发展空间较大，政府各界也多方支持，未来
发展潜力巨大。
3、医疗流通行业
进入21世纪以来，国内医疗器械、耗材行业整体步入高速增长阶段，销售
总额从2001年的179亿元到2014年约2556亿元，增长了14.28倍，国内医疗器械市场规
模增速大大高于全国市场。
2015年-2020年国内器械、耗材市场保持20%的增速。国家层面也对集中采
购、注册管理、飞行检查、监督管理、医保政策进行管控。但在《“健康中国2030”
规划纲要》、《“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划》、《国务院办公厅关于
进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》和《印发关于在公立医疗机构药
品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》等纲领性政策文件的指导下，“
三医联动”、带量采购、阳光招标、两票制全面落地等一系列医改政策的持续推进，
对药品、器械的流通管理将更为透明和严格。
(二)公司发展战略
公司以成为“互联网健康管理、区域医疗信息化、医疗服务的引领者”为
愿景，依托国家产业鼓励政策，以市场为导向，聚焦于医疗健康主业，通过创新区域
医疗信息化，挖掘信息化潜能，完善大数据标准体系。改善医疗服务为导向，加快发
展健康、养老等新模式。
医疗信息化业务：在丽水市人口健康信息化平台架构下，不断深挖医疗改
革任务中的市场需求，有针对性提供医疗信息化解决方案，持续进行技术升级和创新
。同时，在深化县域医共体改革任务中，探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽
，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务产
品体系。
医疗服务业务：公司医疗服务业务将以旌德县中医院为载体，结合十四五
规划逐渐从“医疗服务”向“健康服务”转型，坚持不懈发展中西医结合医疗业务，
推动中医药结合创新，开拓新业务等服务模式；结合旌德县中医院本身的发展轨迹，
坚持中医特色为核心、中西医结合并存，发展康复养老项目，全方位提供医疗健康服
务。
(三)经营计划
1、医疗信息化业务：2021年仍以拓展医疗信息化业务为主要目标，具体围
绕以下重点工作
开展：
（1）现有运营业务的持续提量。在保证现有运营业务的稳定性、持续性的
基础上，完成剩余医院的接入、加大线下推广力度，争取实现营业规模大幅提升。
（2）围绕县域医共体建设和信息安全等改革需求，完成医疗信息化开发项
目的业务承接、项目开发及实施交付，打造县域医共体标准产品，完善医疗服务体系
。
（3）加大自主开发项目知识产权保护，适时完成丽水模式或丽水标杆项目
/产品的对外推广，加大推广宣传力度。
2、医疗服务业务：结合旌德县“国际慢城”、“大健康产业”定位，发展
康复养老、健康管
理项目，通过管理及服务创新、人才引进及培养计划、打造中医、骨科、
针灸推拿等特色科室建设，提升医院业务收入，争取在2020年业务规模基础上进一步
提升。
2021年公司将进一步夯实现有业务框架，突破业务瓶颈，有效地利用各种
资源，有计划地进行体系建设和业务经营活动，实现公司的经营目标，提升核心竞争
力。
(四)可能面对的风险
1.行业政策变化的风险
公司当前产品主要应用于医疗信息化行业，如果未来我国医疗卫生行业的
行业政策发生较大不利调整或者我国经济环境发生不利变化，导致医疗卫生行业发展
放缓，则将对公司业务的发展产生不利影响。此外，若公司不能采取有效措施应对相
关行业政策的重大变化，不能持续提高自身的核心竞争力，公司的生产经营有可能会
受到重大不利影响。
2.丽水市人口大健康数据信息无法进一步商业化运用的风险
伴随着医疗信息化的不断发展，对技术开发及实施应用的需求也不断提升
。如果人口大健康数据信息无法进行充分商业运用，公司面临人口大健康数据商业化
运用产生的收入，无法覆盖人口大健康数据平台建设与运营维护成本的风险。
3．市场拓展的风险
我国医疗信息化建设仍处于持续发展阶段，软件产品更新迭代速度较快。
虽然公司实时把握相关动向，而政府机构从立项、招标到项目实施落地的周期较长，
涉及的不可控因素较多。因此，公司面临医疗信息化业务市场拓展进展缓慢或不利、
因而无法获取更多收入及利润来源的风险。
4．人才团队风险
随着公司在医疗大健康行业的转型，需要大量专业性人才，尤其是资深医
疗专业技术人才和管理人才。随着行业和公司的不断发展，优秀人才将成为稀缺资源
，如果公司无法保留和吸引更多符合公司发展需要的优秀人才，将对公司的发展带来
一定影响。未来公司将通过不断完善薪酬考核制度和员工激励机制，为公司配备综合
素质高的专业人才，促进公司的可持续发展。
5．业绩季节波动性风险
公司的客户中一定比例为卫健委等政府机构，如丽水运盛项目，这类项目
的客户在医疗信息化的采购过程中均需遵循严格的预算管理制度。通常上半年主要为
采购预算编制、项目立项、招投标及签订合同等阶段，直至下半年公司方能进入现场
实施，公司的收入确认与项目系统投入运行及验收完毕息息相关，因此公司在不同季
度的业绩波动较大，第四季度收入确认最为集中。由于公司开展业务的各项成本及费
用在年度内较为均衡的发生，公司业绩有可能呈现明显的季节性波动。
四、报告期内核心竞争力分析
1、突破瓶颈，深化医疗信息化建设。
公司通过PPP模式切入国家较发达区域的医疗卫生信息化市场，通过“互联
网+”整合区域医疗资源，借助区域人口健康信息平台的建设，汇集区域健康大数据
资源，并投入到医疗服务、健康服务的应用领域中，满足区域内的医疗机构和居民对
医疗信息的便捷和智能化需求，同时，为商业保险、医药企业、器械企业和精准化医
疗服务，提供有价值的大数据，对其指定区域战略有积极意义。
随着丽水市医疗信息化的PPP模式建设和应用的深入，公司致力于解决项目
运行中的问题和难点，打破壁垒。未来公司有望实现覆盖浙江省和国内其他省市的卫
生健康区域信息化建设，为区域信息化商业模式的拓展奠定坚实的基础。
2、完善医疗管理工作，提升医疗服务质量。
旌德县中医院是集医疗、教学、康复、急诊为一体的公立综合性二级甲等
医院，是全县唯一一所以中医为特色的综合性医院，可以患者提供优质的诊疗服务。
旌德县中医院目前完善了5个专业“委员会”组织建设，建立中医药质控中心、开展
了医疗机构依法执业监督量化分级管理。
2020年临床科室实现了多项“零”的突破，如关节镜术、疝气腹腔镜术、
甲状腺结节穿刺术、CT增强术、核酸检测等。同时，旌德县中医院全力开展医共体项
目建设，以实施专业化、精益化的医院运营管理为目标，从健康体检、健康调理、健
康管理、健康预防着手，以专业能力带动服务质量，实现医疗服务收入的大幅提升。
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