600617*ST联华 资产重组最新消息
≈≈国新能源600617≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主要业务
新能源企业的经营管理及相关咨询；天然气开发利用与咨询服务；燃气经
营：天然气、乙醇的销售、管道输送服务；储气设施租赁服务；集中供热项目的开发
、建设、经营、管理、供热系统技术咨询及维修；天然气灶具、仪器仪表设备的生产
、加工、销售；信息技术开发与咨询服务；进出口：上述经营项目的进出口业务。
（二）主要经营模式
天然气板块：公司从上游采购气源，经公司长输管网输送，一方面销售给
下游城市燃气管网，一方面销售给大型工业用户、液化工厂及热电厂。在供销链条中
，供气按照“日指定，周平衡，月计划”的方式进行，即在确定每月供气计划的基础
上，每周进行供气量平衡分配。同时，下游用户或经销商根据用气需求每日上报上一
级供应商，上一级供应商根据用气量实际需要进行调度，从而确保各级管道平稳运行
。
城市燃气板块：通过长输气源下载，建设经营城市配气管网。统一采购资
源后，销售给下游所属用户，科学规划、互联互通，合理分配气源和资金，实现在不
增加各管理企业原有购气成本的前提下，增强现金流的统一管理和利用。
（三）行业状况
2021年7月8日，由国际能源署、北京大学能源研究院、中美能源合作项目
、上海石油天然气交易中心联合发布的《天然气分析及展望2021-2024》在北京举行
发布会。报告显示，由于北半球异常暖冬和新冠肺炎大流行的影响，2020年全球天然
气需求下降了1.9%，预测2021年全球需求将反弹3.6%，到2024年天然气需求将达到近
4.3万亿立方米，较新冠肺炎大流行前水平增长7%。
我国天然气发展已进入宽松机遇期，海外资源可获得性增强，中国进口气
源多元化格局进一步巩固。在国民经济运行总体平稳、经济结构持续优化以及夏季高
温天气减少和环保整治力度持续加大等因素共同影响下，我国能源消费稳定增长，供
给保障能力不断提升，清洁低碳转型进程加快，节能降耗稳步推进。同时，中央重视
、政策引导、企业响应，共同驱动国产气供应创历史新高。
国家油气体制改革持续深化，将分步推进国有大型油气企业干线管道独立
，实现管输和销售分开；燃气行业市场化趋势日益凸显，上游环节，资源勘采主体呈
多元化发展态势；中游环节，国家管网公司迈入实质运营阶段，部分省份已开展省级
管网改革部署；下游环节，市场销售更加灵活开放，以资源换市场、以价格换市场的
新型交易模式逐步展开。
山西省能源综合改革全面展开。为深入贯彻习近平总书记“四个革命、一
个合作”能源安全新战略、加快推进能源革命综合改革试点打响的重大战役，根据《
山西省煤成气增储上产三年行动计划（2020-2022年）》工作要求，到2022年，我省
要实现煤成气产量200亿立方米的目标，建设成为国家非常规天然气基地。山西省委
、省政府围绕燃气产业改革思路，在重组省属燃气企业的基础上，组建了全产业链的
华新燃气集团，标志着省内燃气资源整合全面启动，我省燃气产业发展步入新的阶段
。
（四）市场地位
天然气板块：子公司山西天然气有限公司是经山西省人民政府批准设立、
授权经营山西省范围内国家天然气资源项目的国有专业化公司。公司自成立以来，充
分发挥自身优势，按照省委、省政府“气化山西”总体部署，对全省的天然气综合利
用工作实行统一规划、统一建设、统一管理。截至目前，公司已建成北起大同、南至
运城、贯通全省南北、沟通境内气源的省级燃气管网5000余公里，实现了国家级气源
在省内的联通，全省管网架构基本成型，不仅满足了全省城镇及工业用户的用气需求
，而且推动了全省传统及新兴产业集群的发展，在我省的燃气市场中游环节占据主导
地位。
城市燃气板块：累计建设城市中压、次高压、高压管网2900余公里，居民
用户52万余户，非居民用户2600余户。已逐步形成专业化城市燃气公司，专业的城市
燃气投资运营管理平台，供气规模在山西省占主要地位。
二、经营情况的讨论与分析
2021年是“十四五”发展规划的开局、发力之年，公司面对全新的局面，
精准研判、沉着应对、砥砺前行，积极采取各类措施降本增效，在保证重点工作任务
加快推进、按期完成的同时，注重国资国企改革，进一步提高国有资产质量和经营效
益，为“十四五”规划开好局、起好步奠定了良好基础。
抓好顶层设计，强化“十四五”战略实施。为抢抓国家油气体制改革、我
省能源革命及国资国企改革的历史机遇，做好当下跟长远、现实跟未来的有机统一。
公司站在顶层设计的眼界和高度，抓住对于全局工作中具有根本影响力的本质问题，
编制了《“十四五”发展规划》，系统梳理公司发展定位及发展路径，明确了“十四
五”期间公司的发展方向。未来，公司将致力推动内部业务板块化整合，从“长输、
销售、城燃、调峰、新能源”五大业务板块出发，下大力气理顺业务流程，不断将主
营业务做强、做精、做优、做大，实现公司持续、稳定、健康发展。
围绕增强活力，助推国资国企改革走深走实。为深入贯彻习近平总书记关
于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步推动国企改革走深走实，提升改
革综合成效，公司结合实际，遵循市场经济改革方向的基本规律，适应市场化、现代
化、国际化新形势，制定公司深化改革2021年行动实施方案。通过销售体制建设、省
内“一张网”格局建设、拓展新能源转型业务、开展对外合作业务、加强市值管理等
工作，进一步夯实公司业务改革，进一步落实公司机构改革。进一步明确了主体业务
板块化运营，大力拓展新能源业务，加强资本运作能力，积极打造一流的上市公司。
积极推动燃气销售体制改革。在国家油气体制改革、全省能源革命和我省
燃气领域专业化重组等多重背景下，公司紧扣“专业化重组、板块化运营、效益化发
展、市场化推进”的发展战略。同时，公司不断完善燃气销售体制改革方案，积极为
全面推进实施销售体制改革建言献策。
加强对外合作，构建互利共赢新格局。公司积极拓展外部合作，持续对接
延长石油、河北新天公司、意大利Snam公司，考虑在油气资源勘探开发、基础设施建
设、储备调峰、销售利用、能源转型、能源交易平台、咨询与技术服务上市公司资本
运作等方面开展全方位合作。
加强市值管理，进一步提升资本运作水平。2021年上半年，公司通过多渠
道手段，加强公司治理和内控水平，调整市场竞争战略和布局，优化公司资本市场形
象，助推公司实现更好更快的发展战略目标；制定市值管理综合方案，在依据2021年
及未来数年盈利预测的基础上设定市值管理目标，努力提升上市公司市值，保障国有
资本保值增值。
加强资金精细化管理，提升资金管控与风险防范能力。一是密切关注国家
宏观政策的调整，抓住重组整合的有利机遇期，加强同各大金融机构的沟通力度，多
渠道融资，确保公司资金链的平稳运转；二是面对上半年贷款资金集中到期的巨大压
力，公司充分发挥资金集中管理的储架优势，提前储备资金，为公司后期经营周转和
置换高成本贷款储备了足额的授信资金。
加强成本管控，提升降本增效水平。一是推进集中采购工作，降低工程建
设成本；二是按照“大库存调配、动态库存管理”的供应链管理理念，结合库存情况
及各项目工期计划，灵活调配物资，推进降库存工作；三是着力降低资金成本，发挥
平台公司金融优势，有效降低资金成本。
采用科学管控方式，达到提效增效效果。一是持续提升标准化管理，坚持
从管理中要效益，大力推行以标准化为基础的，不断夯实符合城燃发展的“安全标准
化、施工标准化、生产运行标准化”三个管理体系，规范管理企业的生产经营活动；
二是不断加强购销差管控，对计算模型、数据统计、计量交接、盗气稽查、第三方破
坏管理等多方面进行再细化、再规范，做到排查全覆盖、技改全覆盖，综合购销差率
稳步下降；三是扩大下游市场份额，结合用户结构，合理分配资源气量，紧抓用户开
发黄金机遇期，深挖终端市场。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、产业政策风险。近年来，我国清洁能源的使用比例不断提升，但传统化
石能源仍在能源结构中占据主体地位。在国家“3060”双碳发展目标指引下，光伏、
风电、核电等其他清洁能源推广力度逐步加大，这不仅重塑了当前的能源总体格局，
还对传统能源企业的发展提出了更高要求。同时，山西省一次能源消费煤炭占比仍达
90%以上，省内产业对传统能源的路径依赖，在短期内难以发生较大改变。如相关产
业支持性政策不及预期，将影响天然气行业的长远发展。
2、市场竞争风险
在国家油气体制改革持续推进的背景下，越来越多的燃气企业通过股权、
资本等合作方式，加速向终端市场布局。地方城市燃气企业利用自身经营、管理、区
位等优势，加快与上游单位对接，通过优势互补、资源共享，不断巩固和拓展自身的
市场份额，加剧了全省燃气市场竞争。
3、同质化竞争严重
省内目前同一区域多家燃气经营主体现象凸显，在政策协调、市场开发等
方面存在不同程度的同质化竞争。公司将适时整合城市燃气板块，逐步形成“一城一
网一主体”的经营格局，实现规模效益，提高省内燃气市场影响力。
4、安全运行风险
随着管网里程的不断延伸，市场规模的不断扩大，公司面临的管理压力日
益提高，尤其是面对突发性自然灾害，对管道的安全平稳运行带来一定的挑战。在现
有安全应急保障体系的基础上，需要进一步加强日常运行监测，完善应急管理机制，
做好本质安全。
5、疫情防控风险
突然爆发的新冠疫情对国内国际经济带来巨大的冲击。随着国家防控措施
到位，各产业逐渐复苏，但存在一定区域间歇复发的风险。如果没有做好相关防疫工
作，不但可能会给企业员工的生命健康造成损害，还可能会给企业造成不可估量的经
济损失。因此，公司要在现有疫情防控经验基础上，持续保持常态化疫情防控意识和
措施，保障各项生产经营的稳步进行。
四、报告期内核心竞争力分析
1、长输管网全省覆盖优势
公司已建成纵贯南北、横跨东西、连接国家级气源的省级天然气管网5000
余公里，年管输设计能力达200多亿立方米，管网覆盖全省11市104县（市、区），“
两纵、十一横”的全省网络化供气格局已形成。公司可借助强大的管网输送能力和灵
活的资源调运能力，为市场拓展提供有力支撑。同时，按照全省燃气产业整合思路，
公司被授予山西省内天然气管网特许经营权，负责全省天然气管网的统一建设、运营
，管网竞争优势进一步巩固。
2、城市燃气省内规模优势
公司城市燃气管网已累计建设城市中压、次高压、高压管网2900余公里，
实现了省会地级市及市县不同层级、不同体量的城燃全覆盖。覆盖太原、晋中、临汾
、忻州、运城、晋城、吕梁、长治等8市、20县区。通过搭建专业化的城市燃气管理
平台，终端市场培育开发能力显著增强。
3、多元化气源配置优势
公司已形成多条国家级过境天然气干线、多个省内煤成气区块资源为主，
焦炉煤气制天然气、海气、周边LNG及国家天然气交易中心等资源为辅的多气源供应
格局。同时，公司地处全国煤层气资源最为富集的地区，与中石油煤层气公司、中石
油华北油田煤层气公司及中海油中联煤层气公司等多个供气单位的合作不断深化，公
司的气源保障能力不断增强。
4、专业化团队建设优势
公司作为山西省内最大的天然气管网运营企业，拥有专业化的生产运行团
队、市场营销团队、安全应急保障团队，并在多年实践中积累了丰富的运营管理经验
，为公司的长远发展奠定了坚实的基础。公司致力于培养专业技术人才，实行“引进
一批、校招一批、培育一批、退出一批”的人才机制，推进员工薪酬双通道晋升方案
，增加专业技术人员晋级、晋升机会，支持专业技术人员参与各类技能比武，通过网
络学习平台向员工提供多种类课程，内容涵盖党务知识、企业管理、专业技术等，打
造学习型企业。
5、特许经营权方面
为促进经营效率的提高，促进公司在燃气行业产业链中的持续发展，在特
许经营权方面，公司及所属企业在地方从事燃气经营时，优先取得燃气特许经营权，
保证公司合法化经营，保障民生用气，积极开拓市场份额，在山西省内形成良好的品
牌效应和市场规模。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，
特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，公司以重托难负、不辱使命的责任和担当，较好地
完成了既定的各项工作任务，实现平稳发展。
疫情防控与党建工作方面。2020年初，新冠肺炎疫情发生以来，公司第一
时间成立疫情防控工作领导小组并多次组织召开专题会议，坚决扛起疫情防控的重大
政治责任，全面贯彻落实各项防控措施，把党的阵地建在疫情防控工作最前沿,党员
带头复工复产，充分发挥好党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，让党旗如炬迅速照
亮整个抗疫战场。
公司改革与发展方面。一年来，在国家油气体制改革、全省能源革命和我
省燃气领域专业化重组等多重背景下，公司一是率先对销售及调配业务实施整合，下
设专业化销售公司，全面整合燃气销售业务，实现公司整体资源统筹采购、销售政策
统一设定、管网输送集约调度的目标。面对疫情对业务带来的冲击，公司从销售端发
力，争当复工复产排头兵。通过年初对市场供需形势进行预判，针对全球性疫情及经
济环境变化出台灵活的销售政策，完成了新用户的开发；同时，公司综合考虑多气源
用户市场结构、终端市场可承受力等因素，从战略合作高度、价格支持力度等角度出
发，从多气源用户手中争取了更多的市场份额，并通过发挥市场带动效应，挽回了竞
争区域内其他多气源用户市场，推动了市场发展，维护了市场稳定。二是推进“六定
”改革工作，公司积极落实国资国企改革任务。根据“六定”改革安排，推进企业瘦
身健体，加强人力资源规划管理，提升市场化、科学化选人用人能力，严格定岗定编
定员管理，优化用工结构，提高用工效率。三是深入市场调研，紧抓全省煤成气增储
上产发展契机，对省内各地市产业集聚区、工业园区的产业规划布局和用气市场进行
系统、深入调研，进一步摸清市场需求潜能，合理研判市场消纳能力，明确政策发力
方向，全力做好资源增储上产和市场增销扩利的有机结合，为企业提升效益、提高资
产质量奠定扎实基础。四是进一步优化公司资产结构，在前期优化国新城燃资产的基
础上，开展了国新利用公司的资产剥离工作，推进公司资产结构优化，提升公司盈利
能力，缓解资金压力，国新利用资产剥离该项举措共计回收资金21.5亿元，降低了公
司亏损面和经营管理风险。五是参与编制省级产业发展方案和规划，2020年，公司全
力配合省发改委、省能源局进行专题调研，积极参与编制了《山西省非常规天然气基
地建设方案》《山西省天然气管网规划》和《山西省储气调峰能力建设规划》，提升
了公司在全省产业发展、行业竞争中的主动性与话语权，为“十四五”发展做好顶层
设计。六是加强对外合作，公司着力深化与上中下游企业的战略合作，进一步巩固与
“三桶油”合作关系，谋划与国家管网公司开展“全方位、一揽子”合作，推动与华
润、中燃等国内知名燃气企业深度合作，构建全产业链合作共赢的发展格局。上游资
源方面，深化与国内“三桶油”资源合作，目前相关框架协议已签署。中游管网方面
，已取得国家管网的托运商资格，目前正在积极推进省网与国网之间的互联互通，为
公司开辟省外市场、打通我省资源上输下载通道奠定基础。下游利用方面，加快推进
与山西省周边区域燃气企业合作，早日实现“晋气入冀”、“晋气入豫”的战略目标
。
资金运营方面。一年来，公司加强同各大金融机构沟通，提前布局、多渠
道低成本融资，全年取得贷款资金89.66亿元，全年置换高成本贷款共计44.02亿元，
共计节约财务成本0.36亿元。在债券融资方面，充分把握债券发行窗口期，发行两期
金额共计10亿元的超短期融资券、两期金额共计10亿元的定向债务融资工具，票面利
率远低于市场同评级企业发行成本。在定向增发方面，公司集中利用4个月时间，完
成了证监会关于非公开发行A股股票的审批工作，共计向控股股东发行股票2.93亿股
，共计募集资金10.12亿元，控股股东持股比例从31.64%提高到了46.19%，资本运作
空间得到进一步提升。
信息化建设工作方面。为强化公司管控，利用信息大数据、业务大平台提
升管理水平，稳步推进公司机制改革，实现高质量发展。一年来，公司积极推进各类
管理平台建设工作。一是搭建全级次资金集中管理平台，自2020年6月筹建以来，历
时五个月时间，完成包含生产经营活动、投资、融资活动等形成的全部流入资金和流
出资金，通过强化资金集中管理，加强债务融资，完善资金预算，进一步提高公司资
金利用效率和融资能力，降低融资资金成本，促进公司内部财务管理升级。二是构建
运行销售管理平台，强化统筹资源精准管理，优化计划申报、气体计量、结算管理等
功能，实现日指定上报与月计划上报挂钩，优化资源批复的统筹分配，提高用户上报
计划量的精准性。三是建设运行LNG产运销贸一体化平台，平台建设形成产运销贸业
务管控功能，包括基础合同管理、客户信息管理、车辆管理、调度管理以及采购、销
售、财务等数据管理和统计分析，全面监督和监控LNG板块业务运行和运营情况。
安全生产工作方面。一年来，公司时刻保持红线意识、底线思维,全力做好
安全生产工作。将安全生产工作作为重大政治任务,摆在突出位置,始终践行“以人为
本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,巩固发扬“群防、严查
、重处”的安全管理理念,牢牢坚持“三个必须”工作要求,以持续深入开展安全生产
专项整治三年行动为主线,以完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制
度规章、管理办法、体系机制为重点,以深化源头治理、系统治理和综合治理为核心,
以强化责任落实、红线管理、安全考核、过程管控、严格奖惩为抓手,切实做好各项
安全重点工作,维护公司整体安全平稳运行。
二、报告期内主要经营情况
2020年，经大华会计师事务所审计，公司实现营业收入103.54亿元，较去
年同期下降5.03%；归属于上市公司股东的净利润为-7.63亿元，较去年同期下降2302
.53%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为-9.51亿元，较去年同期
下降377.20%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2020年,中国天然气需求继续保持较快增长。但受新冠疫情、国内经济增速
放缓、中美贸易摩擦等因素影响，我国天然气产业面临挑战。但整体而言，天然气稳
步发展的总基调没有改变，天然气生产和消费依然保持稳定增长。
2020年，国内油气生产商在加大油气勘探开发力度的同时，继续提高天然
气产量，产能增速持续加快。全年生产天然气1888亿立方米，比上年增长9.8%，连续
四年增产超过100亿立方米。自入冬以来，受“拉尼娜”气候现象带来的冷冬效应影
响，我国迎来大范围雨雪降温天气，采暖季期间居民天然气供暖需求旺盛。此外，三
、四季度以来，我国制造业生产复苏加快，工业消费用气量大幅增加，部分地区LNG
价格突破万元大关，天然气需求持续上涨。下阶段，受经济持续稳定恢复和低温天气
等多重因素影响，国内天然气需求将继续保持较快增长。报告显示，2021年，天然气
供需将呈现相对宽松状态。供给方面，随着勘探开发水平的不断提高，天然气生产企
业不断提高产能，促进天然气产量增长加快，从而进一步实现增储上产。此外，中俄
东线的投产通气，为我国天然气进口来源提供更加多元化的渠道。需求方面，天然气
作为清洁低碳能源，在我国能源结构中的作用愈发重要。“碳中和”目标下，在工业
、交通、发电等领域，天然气将成为重要能源，天然气需求将不断增长。
国家管网公司已全面接管运营我国主要油气管道基础设施资产、业务及人
员，并实现正式并网运营。按照我国构建“X+1+X”的油气市场体系总体安排，国家
管网公司将加快推动形成“全国一张网”，实现天然气主干管道“县县通”，并向所
有市场主体提供公平开放服务。国家干线管网整合完成后，省级管网改革将成为重点
。目前，广东、海南省网已通过市场化方式融入国家管网，由国家管网全资或控股收
购；湖北省网49%的股份近期也出让给国家管网公司，但省网实际运营权及调度权归
国家管网公司所有。随着国家油气体制改革的深入，公司管网需要加快推进全省“一
张网”整合工作。同时，“三桶油”因核心管网资产和业务被剥离，加大了对终端燃
气市场的侵占和蚕食，需要尽快捋顺和完善销售业务改革工作。
(二)公司发展战略
公司将按照省委经济工作会议提出的“四为四高两同步”的总体思路和要
求，根据全省能源革命工作统一部署，配套我省非常规天然气基地建设，促进燃气产
业上、中、下游协调高效发展。
1.管网业务
为进一步做优管网板块业务，公司作为全省管网资产、业务的整合平台，
在做好内部管网业务整合基础上，持续完善管网布局，并以市场化方式引入国家管网
公司和省内其他管网主体，承担省内天然气管网统一建设和运营职能，实现省内区块
管网全联通、开采资源全接收、终端市场全覆盖，形成辐射环渤海与中西部地区的管
网枢纽，为我省能源革命综合改革试点和打造全国非常规天然气基地起到积极的推动
作用。
2.销售业务
为进一步做强销售板块业务，公司设立销售板块公司，作为公司整体气源
统购分销主体公司，建立健全统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的燃气销售
体系，构建多气源保障格局、降低集团气源成本，为上下游产业发展的坚强支撑。
3.配套储气调峰业务
为提升储气调峰能力，公司将对内依托于省内大型地下储气库建设，采用
全资、参股等方式进行投资建设，建立我省多层次内部储气调峰体系；对外积极打通
与邻省的资源通道、打造互联、互通、互保资源保障体系；积极开展与曹妃甸港口、
如东港口等LNG储罐合作，利用资源串换等方式，保证我省气源稳定，进一步平抑全
年用气峰谷差。逐步将储气调峰业务打造成盈亏平衡板块，支持其他板块业务发展。
4.城市燃气业务
深度拓展与各大燃气企业的战略合作关系，通过“一地一策”的工作方案
，共同整合下游燃气市场，构建规范、有序的城市燃气运营平台，进一步增加公司盈
利能力。
5.市值管理工作
公司秉承可持续发展理念，加强市值管理工作，探索通过股份回购、股权
激励、发行股份购买资产等手段，以合理、合规、合法的科学管理方式使得上市公司
的价值得以提升，让上市公司的市场价格和真实价值趋同。
(三)经营计划
1.燃气主业发展
2021年，公司将加快资产重组整合，持续致力于板块化运营。进一步做优
各板块经营业务。一是以公司全资子公司山西天然气有限公司作为管网整合的重要平
台，在做好内部整合重组工作、加快体外并购工作的基础上，持续完善管网布局，加
快实现省内区块管网全联通、开采资源全接收、终端市场全覆盖，推进内部管网、全
省资源区块、省内管输主体、国家过境干线及省际管网之间互联互通，扩大管网辐射
半径，通过国网、省网的深度融合形成辐射环渤海与中西部地区的管网枢纽格局；二
是持续推动城市燃气业务的大发展，充分利用公司旗下的国新城燃平台，通过“一地
一策”的工作方案，加快城燃板块重点区域晋城、晋中、临汾等地的专业化整合工作
，构建规范、有序的城市燃气运营平台；三是做强做大销售业务板块，优化气源结构
，逐步增加自有气源比重，充分发挥规模效应，统筹物资及气源采购，提高议价能力
，全面压降生产成本，提升利润空间；四是推动建立我省内外结合的储气调峰模式，
2021年公司将积极与政府及其他企业协商，合理规划天然气调峰储备系统，探讨合作
共建省内储气调峰基础设施，继续推动与省外中石化天津LNG接收站二期、河北曹妃
甸LNG接收站等战略合作，为我省的储气调峰及冬季保供工作奠定基础，补足储气设
施不足短板；五是拓宽对外合作，公司将积极对接国内外先进的产业资本和资源，加
快国家管网、华润燃气、“三桶油”等战略投资者引入工作，助推企业扩大规模，优
化公司治理结构监管框架和相关制度。进一步提升公司在山西省的市场占有率、管理
水平和资源协调统筹能力，提高上市公司品牌效应。
2.新能源业务探索
为紧抓“碳达峰”、“碳中和”双碳目标的战略机遇，公司在做好传统燃
气业务的同时，加快探索风电、太阳能、光伏、生物质能业务，建立高比例可再生能
源体系。一是积极与河北新天绿色能源等业内企业对接，推动新能源项目落地，为公
司转型发展奠定基础；二是推动建立省内碳交易排放交易市场，按照《碳排放权交易
管理办法（试行）》文件精神，借助分布式交易、区块链、云计算等超现代技术，利
用金融等手段，探索建立省内碳排放交易体系，激活省内新能源市场；三是探索发行
“绿色债券”，加快与国内金融机构对接，研究发行省内第一支碳中和债券，为新能
源项目筹募资金。
3.体制机制改革
做强、做优、做大上市公司，必须坚定不移深化改革，落实、落细各项工
作任务，从变革中求发展。一是将深化销售体制改革工作，完善市场化价格体系，紧
紧抓住华新销售公司业务平台，破解购销中的体制性障碍、机制性梗阻，进一步优化
资源与市场匹配度，降低购气成本，破解峰谷差矛盾，实现降本增效；二是将加快液
化工厂、电厂集中管理改革工作，利用LNG中心、电厂中心，对现有液厂、电厂业务
进行整合，统筹管理，不断提升板块发展质量和效益；三是将实施止损挽损攻坚改革
工作，按照分板块管理、精准施策的思路，加快对亏损企业、特困企业的专项治理，
进一步优化经营管理、资产管理、股权管理，减少出血点，增加效益点。围绕“以经
济效益为中心、改善提升财务状况”，制定提质增效、减亏扭亏的措施，结合全面变
革和精益管理，提升生产经营效益，增强主营业务的造血功能，提高市场竞争力；四
是将推动“六定”改革工作，2021年将强力推进企业瘦身健体，建立效机制，加强人
力资源规划管理，提升市场化、科学化选人用人能力，严格定岗定编定员管理，通过
清退、转岗分流、离职待岗等途径，公平公正、依法合规、平稳和谐减少富余人员，
优化用工结构，提高用工效率，通过减员增加效益；五是将持续推进绩效考核变革工
作，围绕重点考核内容，优化考核指标，进一步严格自下而上和自上而下的“自考评
、严考核”机制。同时，将突出安全考核、精益化考核、专项工作考核等并量化到过
程中，通过对过程的考核与监督来保障结果的实现。通过考核推动各层级履职尽责。
突出正向激励，真正做到干多干少不一样、干好干坏不一样。
4.对外融资
新的一年，公司将在华新燃气集团同各大金融机构签署战略合作协议的基
础上，密切关注资金市场的成本动态，股债贷多轮驱动，积极拓展融资渠道，及时做
出融资方式的调整，进一步优化公司现有融资结构，科学合理的降低融资成本。
5.内部管控
2021年，公司将持续深入推进公司合规管理，提升依法合规管理水平，依
据上市公司监管和国资监管两个方面行为要求，制定符合公司实际的合规管理制度。
一是依照“体系管理”、“动态管理”、“全面管理”的原则，建立健全公司合规管
理体系，完善合规管理运行机制，通过完善项目合法合规手续、层层传导落实规范关
联交易管理压力、推动信息披露工作制度化规范化等工作不断夯实基础管理，提升合
规内控管理水平，培育合规运营文化，提升公司精益化管理水平和风险防控能力；二
是公司将积极构建公司专业化清收机制，完善债权基础档案，清晰界定清收主体及清
收标的，明确清收主体的责权利，并建立债权风险评级机制，根据风险等级分类处置
，强化“以案促清”，针对性实施“以诉促清”。依托自有资源，采取“自荐清收”
“以督促清”“以巡促清”等手段开展清收，确保资金安全；三是加强资金管控，公
司将在已构建的高度信息化资金集中管理平台的基础上，重构全面预算管理体系，完
善资金预算管理方法，制定更加系统、科学、细化、适应性强的资金管理规则。同时
，持续优化、完善信息化系统，实现信息化系统模块间互联互通，提升预算管理的系
统性、科学性与效率性。
6.市值管理
2021年公司将通过多渠道资本运作的手段，加强公司治理和内控水平，调
整市场竞争战略和布局，重塑公司资本市场形象，助推公司实现更好更快的发展战略
目标；制定市值管理综合方案，在依据2021年及未来数年盈利预测的基础上设定市值
管理目标。通过资产剥离、资产优化、引进战略投资者和大型机构持股等方式，积极
提升上市公司市值，保障国有资本保值增值。
7.党建工作
2021年公司将精心组织开展党史学习教育活动，教育引导广大党员干部群
众知史爱党、知史爱国，汇聚起奋斗“十四五”、奋进新征程的磅礴力量。充分认识
党史学习教育的重大意义，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，为深入
推进党的建设新的伟大工程注入强劲动力。
8.人才引进
2021年，站在燃气板块的行业性、专业性方面，公司将更加注重人才培养
培训和技术创新，充分发挥各级领导班子“表率作用”和“头雁效应”，按照“提能
力、补短板”的人才培育思路，健全完善创新体系机制，强化人才队伍建设，着力实
施创新驱动和人才强企战略，使公司人才队伍结构和素质明显提升，让人才发展环境
逐步优化，使想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位置，打造一支国内一
流燃气产业投资运营团队。
(四)可能面对的风险
（一）产业政策风险
近年来，我国天然气开发利用呈现快速发展趋势，天然气在我国一次能源
消费中的比例不断提高。但是长期以来煤炭、石油等化石资源在我国一次能源消费中
占有较大份额，天然气资源占比和利用率仍然偏低。如果未来国家在光伏、风电、核
电等清洁能源开发利用方面的产业政策发生变化，或其他新能源技术取得突破进而迅
速推广，仍可能挤占天然气利用的市场空间，影响公司的未来发展。
（二）市场竞争风险
目前，山西省内城市燃气经营主体较多，各自利用自身资源、技术、管理
、区位等优势，不断巩固和发展市场份额。同时，随着国家油气体制市场化改革不断
深入，上游供气企业利用资源优势加快布局下游市场，周边省份燃气企业利用区位优
势大力向省内市场进行渗透，加剧了市场竞争。
（三）同质化竞争严重
随着国家管网公司的成立，固有的区域性管网最终都将作为“全国一张网
”的一部分，以实现下游市场的“放开”，对于城市燃气企业来说，未来市场开发可
能面临来自气源开采企业、用气企业的冲击，市场竞争形势加剧。目前，全省经营城
镇管道燃气的企业，同一区域存在多家主体单位的燃气经营企业，在政策协调、市场
开发等方面不同程度的存在同质竞争。
（四）安全生产风险
天然气具有易燃、易爆的特性，若燃气设施发生泄漏，极易发生火灾、爆
炸等事故，因此，安全生产管理历来是城市燃气经营企业的工作重点。居民天然气业
务由于部分设备仪表安装在用户家中，若居民使用不当或安全意识不足较容易出现事
故。上述因素可能导致管道漏点、开孔及完全开裂等事故或严重后果，造成天然气泄
漏、供应中断、火灾、爆炸、财产损毁、人员伤亡等事故；同时，也可能会有用户使
用不当、燃气用具质量问题或人为操作失误等原因引发安全事故的可能性。
（五）气源依赖风险
目前，公司天然气均来自中石油下属企业，公司自成立以来，与上游供气
企业之间均建立了良好的合作关系，气源点完全能满足公司未来城市燃气经营业务发
展的市场需求。国家发改委新修订的《天然气利用政策》明确了城市燃气在天然气利
用顺序中的优先地位。因此，上游气源供应商在资源配置时会优先确保城市燃气的需
要，通常能满足公司用气需求，同时由于城市燃气业务涉及民生问题，公司在供气合
同到期后续签或新签订供气合同可能性较大。不过，如果未来上游供气企业在天然气
调配平衡中因政策或其他因素不能满足本公司的用气需求，将对本公司的业务经营产
生较大影响。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）区域竞争优势
公司以长输业务为核心，是山西省内规模最大的天然气管网运营企业。管
网建设方面，公司在省内主要业务区域已取得绝对优势地位，建成北起大同、南至运
城、贯通全省南北、沟通国家级气源的省级天然气管网5375余公里，年管输设计能力
超过200亿立方米，管网覆盖全省11市104县（市、区），形成了“两纵、十五横”覆
盖全省的网络化供气格局。公司已建成的天然气输配管网覆盖省内多数地区，区域市
场规模效应已形成。实现了国家级气源在山西境内的互联互通与自由调运，大大提高
了管网的保障能力。
公司城市燃气累计建设中高压燃气管线2000余公里，低压燃气管线4000余
公里，服务太原、晋中、临汾、忻州、运城、晋城、吕梁等7市、16县区、71乡镇、6
95个自然村40余万居民用户（含农村燃气用户），243户工业用户、1613户商业用户
，744户公福用户。
（二）所处区域天然气资源丰富的优势
山西省燃气资源丰富，包括管道天然气、煤层气、煤制气、焦炉煤气制天
然气等，且分布广泛，为公司天然气开发和气源供应提供了有力保障。目前,公司气
源主要来自中石油的陕京一线、陕京二线、陕京三线、西气东输线等多条国家级天然
气输气管线，并且取得了在中石油的多个分输开口，为公司气源供应提供了长期有力
地保障。山西省是全国煤层气资源最为富集的地区，煤层气资源勘探范围和探明储量
均列全国首位。公司所建设管道已覆盖省内主要煤层气气源地，并在中石油煤层气公
司、中石油华北油田煤层气公司和晋煤集团所属的多个煤层气区块接气。此外，焦炉
煤气合成天然气、省际管道天然气、海外LNG和上海天然气交易中心的气源将作为补
充气源以满足公司天然气业务发展需求。由此看出，无论从现有储量规模还是气源稳
定性来看，公司都具有较为明显的气源优势。
（三）燃气行业丰富的运营管理优势
我公司作为专业的燃气管网运营企业，一直专注于省内燃气储运、销贸业
务，在技术和专业化运营方面，公司核心管理团队运行稳定，积累了丰富的城市燃气
运营和安全管理经验，拥有业务素质好、对公司忠诚度高的专业技术和管理人才队伍
，在燃气基础设施建设、燃气安全供应、市场拓展等各方面具备专业化运营优势。
同时，公司注重“三支人才队伍”建设，从经营管理人才队伍、专业技术
人才队伍到专业技能人才队伍，依托个性化的“三个一”培训平台，制定针对性的培
训内容，使培训效用最大化，营造企业浓厚的学习氛围，打造学习型企业，积极为公
司发展储备人才。
为建立健全专业人才职业发展路径，促进公司人岗匹配，打造高绩效团队
，公司搭建“专业资格认证体系”，用以规范专业资格认证工作，牵引和促进专业人
员的专业能力提升。专业资格体系核心是帮助员工不断的提升专业任职能力，促进实
现员工对公司的持续贡献；以员工实际贡献大小作为认证体系评价的必要条件，引导
员工持续创造高绩效；依据员工的专业能力和贡献，对员工进行客观公正的任职资格
评价，不断拓宽员工职业发展路径。
同时，公司推进员工薪酬双通道晋升方案，全面实施技术与管理并重的发
展双通道方案，采取“以岗定薪，岗变薪变”原则，促使技术人才和管理人才平行发
展，为专业化运营提供运管基础和人才队伍“双支撑”。
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1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
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特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主要业务
新能源企业的经营管理及相关咨询；天然气开发利用与咨询服务；燃气经
营：天然气、乙醇的销售、管道输送服务；储气设施租赁服务；集中供热项目的开发
、建设、经营、管理、供热系统技术咨询及维修；天然气灶具、仪器仪表设备的生产
、加工、销售；信息技术开发与咨询服务；进出口：上述经营项目的进出口业务。
（二）主要经营模式
天然气板块：公司从上游采购气源，经公司长输管网输送，一方面销售给
下游城市燃气管网，一方面销售给大型工业用户、液化工厂及热电厂。在供销链条中
，供气按照“日指定，周平衡，月计划”的方式进行，即在确定每月供气计划的基础
上，每周进行供气量平衡分配。同时，下游用户或经销商根据用气需求每日上报上一
级供应商，上一级供应商根据用气量实际需要进行调度，从而确保各级管道平稳运行
。
城市燃气板块：通过长输气源下载，建设经营城市配气管网。统一采购资
源后，销售给下游所属用户，科学规划、互联互通，合理分配气源和资金，实现在不
增加各管理企业原有购气成本的前提下，增强现金流的统一管理和利用。
（三）行业状况
2021年7月8日，由国际能源署、北京大学能源研究院、中美能源合作项目
、上海石油天然气交易中心联合发布的《天然气分析及展望2021-2024》在北京举行
发布会。报告显示，由于北半球异常暖冬和新冠肺炎大流行的影响，2020年全球天然
气需求下降了1.9%，预测2021年全球需求将反弹3.6%，到2024年天然气需求将达到近
4.3万亿立方米，较新冠肺炎大流行前水平增长7%。
我国天然气发展已进入宽松机遇期，海外资源可获得性增强，中国进口气
源多元化格局进一步巩固。在国民经济运行总体平稳、经济结构持续优化以及夏季高
温天气减少和环保整治力度持续加大等因素共同影响下，我国能源消费稳定增长，供
给保障能力不断提升，清洁低碳转型进程加快，节能降耗稳步推进。同时，中央重视
、政策引导、企业响应，共同驱动国产气供应创历史新高。
国家油气体制改革持续深化，将分步推进国有大型油气企业干线管道独立
，实现管输和销售分开；燃气行业市场化趋势日益凸显，上游环节，资源勘采主体呈
多元化发展态势；中游环节，国家管网公司迈入实质运营阶段，部分省份已开展省级
管网改革部署；下游环节，市场销售更加灵活开放，以资源换市场、以价格换市场的
新型交易模式逐步展开。
山西省能源综合改革全面展开。为深入贯彻习近平总书记“四个革命、一
个合作”能源安全新战略、加快推进能源革命综合改革试点打响的重大战役，根据《
山西省煤成气增储上产三年行动计划（2020-2022年）》工作要求，到2022年，我省
要实现煤成气产量200亿立方米的目标，建设成为国家非常规天然气基地。山西省委
、省政府围绕燃气产业改革思路，在重组省属燃气企业的基础上，组建了全产业链的
华新燃气集团，标志着省内燃气资源整合全面启动，我省燃气产业发展步入新的阶段
。
（四）市场地位
天然气板块：子公司山西天然气有限公司是经山西省人民政府批准设立、
授权经营山西省范围内国家天然气资源项目的国有专业化公司。公司自成立以来，充
分发挥自身优势，按照省委、省政府“气化山西”总体部署，对全省的天然气综合利
用工作实行统一规划、统一建设、统一管理。截至目前，公司已建成北起大同、南至
运城、贯通全省南北、沟通境内气源的省级燃气管网5000余公里，实现了国家级气源
在省内的联通，全省管网架构基本成型，不仅满足了全省城镇及工业用户的用气需求
，而且推动了全省传统及新兴产业集群的发展，在我省的燃气市场中游环节占据主导
地位。
城市燃气板块：累计建设城市中压、次高压、高压管网2900余公里，居民
用户52万余户，非居民用户2600余户。已逐步形成专业化城市燃气公司，专业的城市
燃气投资运营管理平台，供气规模在山西省占主要地位。
二、经营情况的讨论与分析
2021年是“十四五”发展规划的开局、发力之年，公司面对全新的局面，
精准研判、沉着应对、砥砺前行，积极采取各类措施降本增效，在保证重点工作任务
加快推进、按期完成的同时，注重国资国企改革，进一步提高国有资产质量和经营效
益，为“十四五”规划开好局、起好步奠定了良好基础。
抓好顶层设计，强化“十四五”战略实施。为抢抓国家油气体制改革、我
省能源革命及国资国企改革的历史机遇，做好当下跟长远、现实跟未来的有机统一。
公司站在顶层设计的眼界和高度，抓住对于全局工作中具有根本影响力的本质问题，
编制了《“十四五”发展规划》，系统梳理公司发展定位及发展路径，明确了“十四
五”期间公司的发展方向。未来，公司将致力推动内部业务板块化整合，从“长输、
销售、城燃、调峰、新能源”五大业务板块出发，下大力气理顺业务流程，不断将主
营业务做强、做精、做优、做大，实现公司持续、稳定、健康发展。
围绕增强活力，助推国资国企改革走深走实。为深入贯彻习近平总书记关
于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步推动国企改革走深走实，提升改
革综合成效，公司结合实际，遵循市场经济改革方向的基本规律，适应市场化、现代
化、国际化新形势，制定公司深化改革2021年行动实施方案。通过销售体制建设、省
内“一张网”格局建设、拓展新能源转型业务、开展对外合作业务、加强市值管理等
工作，进一步夯实公司业务改革，进一步落实公司机构改革。进一步明确了主体业务
板块化运营，大力拓展新能源业务，加强资本运作能力，积极打造一流的上市公司。
积极推动燃气销售体制改革。在国家油气体制改革、全省能源革命和我省
燃气领域专业化重组等多重背景下，公司紧扣“专业化重组、板块化运营、效益化发
展、市场化推进”的发展战略。同时，公司不断完善燃气销售体制改革方案，积极为
全面推进实施销售体制改革建言献策。
加强对外合作，构建互利共赢新格局。公司积极拓展外部合作，持续对接
延长石油、河北新天公司、意大利Snam公司，考虑在油气资源勘探开发、基础设施建
设、储备调峰、销售利用、能源转型、能源交易平台、咨询与技术服务上市公司资本
运作等方面开展全方位合作。
加强市值管理，进一步提升资本运作水平。2021年上半年，公司通过多渠
道手段，加强公司治理和内控水平，调整市场竞争战略和布局，优化公司资本市场形
象，助推公司实现更好更快的发展战略目标；制定市值管理综合方案，在依据2021年
及未来数年盈利预测的基础上设定市值管理目标，努力提升上市公司市值，保障国有
资本保值增值。
加强资金精细化管理，提升资金管控与风险防范能力。一是密切关注国家
宏观政策的调整，抓住重组整合的有利机遇期，加强同各大金融机构的沟通力度，多
渠道融资，确保公司资金链的平稳运转；二是面对上半年贷款资金集中到期的巨大压
力，公司充分发挥资金集中管理的储架优势，提前储备资金，为公司后期经营周转和
置换高成本贷款储备了足额的授信资金。
加强成本管控，提升降本增效水平。一是推进集中采购工作，降低工程建
设成本；二是按照“大库存调配、动态库存管理”的供应链管理理念，结合库存情况
及各项目工期计划，灵活调配物资，推进降库存工作；三是着力降低资金成本，发挥
平台公司金融优势，有效降低资金成本。
采用科学管控方式，达到提效增效效果。一是持续提升标准化管理，坚持
从管理中要效益，大力推行以标准化为基础的，不断夯实符合城燃发展的“安全标准
化、施工标准化、生产运行标准化”三个管理体系，规范管理企业的生产经营活动；
二是不断加强购销差管控，对计算模型、数据统计、计量交接、盗气稽查、第三方破
坏管理等多方面进行再细化、再规范，做到排查全覆盖、技改全覆盖，综合购销差率
稳步下降；三是扩大下游市场份额，结合用户结构，合理分配资源气量，紧抓用户开
发黄金机遇期，深挖终端市场。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、产业政策风险。近年来，我国清洁能源的使用比例不断提升，但传统化
石能源仍在能源结构中占据主体地位。在国家“3060”双碳发展目标指引下，光伏、
风电、核电等其他清洁能源推广力度逐步加大，这不仅重塑了当前的能源总体格局，
还对传统能源企业的发展提出了更高要求。同时，山西省一次能源消费煤炭占比仍达
90%以上，省内产业对传统能源的路径依赖，在短期内难以发生较大改变。如相关产
业支持性政策不及预期，将影响天然气行业的长远发展。
2、市场竞争风险
在国家油气体制改革持续推进的背景下，越来越多的燃气企业通过股权、
资本等合作方式，加速向终端市场布局。地方城市燃气企业利用自身经营、管理、区
位等优势，加快与上游单位对接，通过优势互补、资源共享，不断巩固和拓展自身的
市场份额，加剧了全省燃气市场竞争。
3、同质化竞争严重
省内目前同一区域多家燃气经营主体现象凸显，在政策协调、市场开发等
方面存在不同程度的同质化竞争。公司将适时整合城市燃气板块，逐步形成“一城一
网一主体”的经营格局，实现规模效益，提高省内燃气市场影响力。
4、安全运行风险
随着管网里程的不断延伸，市场规模的不断扩大，公司面临的管理压力日
益提高，尤其是面对突发性自然灾害，对管道的安全平稳运行带来一定的挑战。在现
有安全应急保障体系的基础上，需要进一步加强日常运行监测，完善应急管理机制，
做好本质安全。
5、疫情防控风险
突然爆发的新冠疫情对国内国际经济带来巨大的冲击。随着国家防控措施
到位，各产业逐渐复苏，但存在一定区域间歇复发的风险。如果没有做好相关防疫工
作，不但可能会给企业员工的生命健康造成损害，还可能会给企业造成不可估量的经
济损失。因此，公司要在现有疫情防控经验基础上，持续保持常态化疫情防控意识和
措施，保障各项生产经营的稳步进行。
四、报告期内核心竞争力分析
1、长输管网全省覆盖优势
公司已建成纵贯南北、横跨东西、连接国家级气源的省级天然气管网5000
余公里，年管输设计能力达200多亿立方米，管网覆盖全省11市104县（市、区），“
两纵、十一横”的全省网络化供气格局已形成。公司可借助强大的管网输送能力和灵
活的资源调运能力，为市场拓展提供有力支撑。同时，按照全省燃气产业整合思路，
公司被授予山西省内天然气管网特许经营权，负责全省天然气管网的统一建设、运营
，管网竞争优势进一步巩固。
2、城市燃气省内规模优势
公司城市燃气管网已累计建设城市中压、次高压、高压管网2900余公里，
实现了省会地级市及市县不同层级、不同体量的城燃全覆盖。覆盖太原、晋中、临汾
、忻州、运城、晋城、吕梁、长治等8市、20县区。通过搭建专业化的城市燃气管理
平台，终端市场培育开发能力显著增强。
3、多元化气源配置优势
公司已形成多条国家级过境天然气干线、多个省内煤成气区块资源为主，
焦炉煤气制天然气、海气、周边LNG及国家天然气交易中心等资源为辅的多气源供应
格局。同时，公司地处全国煤层气资源最为富集的地区，与中石油煤层气公司、中石
油华北油田煤层气公司及中海油中联煤层气公司等多个供气单位的合作不断深化，公
司的气源保障能力不断增强。
4、专业化团队建设优势
公司作为山西省内最大的天然气管网运营企业，拥有专业化的生产运行团
队、市场营销团队、安全应急保障团队，并在多年实践中积累了丰富的运营管理经验
，为公司的长远发展奠定了坚实的基础。公司致力于培养专业技术人才，实行“引进
一批、校招一批、培育一批、退出一批”的人才机制，推进员工薪酬双通道晋升方案
，增加专业技术人员晋级、晋升机会，支持专业技术人员参与各类技能比武，通过网
络学习平台向员工提供多种类课程，内容涵盖党务知识、企业管理、专业技术等，打
造学习型企业。
5、特许经营权方面
为促进经营效率的提高，促进公司在燃气行业产业链中的持续发展，在特
许经营权方面，公司及所属企业在地方从事燃气经营时，优先取得燃气特许经营权，
保证公司合法化经营，保障民生用气，积极开拓市场份额，在山西省内形成良好的品
牌效应和市场规模。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，
特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，公司以重托难负、不辱使命的责任和担当，较好地
完成了既定的各项工作任务，实现平稳发展。
疫情防控与党建工作方面。2020年初，新冠肺炎疫情发生以来，公司第一
时间成立疫情防控工作领导小组并多次组织召开专题会议，坚决扛起疫情防控的重大
政治责任，全面贯彻落实各项防控措施，把党的阵地建在疫情防控工作最前沿,党员
带头复工复产，充分发挥好党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，让党旗如炬迅速照
亮整个抗疫战场。
公司改革与发展方面。一年来，在国家油气体制改革、全省能源革命和我
省燃气领域专业化重组等多重背景下，公司一是率先对销售及调配业务实施整合，下
设专业化销售公司，全面整合燃气销售业务，实现公司整体资源统筹采购、销售政策
统一设定、管网输送集约调度的目标。面对疫情对业务带来的冲击，公司从销售端发
力，争当复工复产排头兵。通过年初对市场供需形势进行预判，针对全球性疫情及经
济环境变化出台灵活的销售政策，完成了新用户的开发；同时，公司综合考虑多气源
用户市场结构、终端市场可承受力等因素，从战略合作高度、价格支持力度等角度出
发，从多气源用户手中争取了更多的市场份额，并通过发挥市场带动效应，挽回了竞
争区域内其他多气源用户市场，推动了市场发展，维护了市场稳定。二是推进“六定
”改革工作，公司积极落实国资国企改革任务。根据“六定”改革安排，推进企业瘦
身健体，加强人力资源规划管理，提升市场化、科学化选人用人能力，严格定岗定编
定员管理，优化用工结构，提高用工效率。三是深入市场调研，紧抓全省煤成气增储
上产发展契机，对省内各地市产业集聚区、工业园区的产业规划布局和用气市场进行
系统、深入调研，进一步摸清市场需求潜能，合理研判市场消纳能力，明确政策发力
方向，全力做好资源增储上产和市场增销扩利的有机结合，为企业提升效益、提高资
产质量奠定扎实基础。四是进一步优化公司资产结构，在前期优化国新城燃资产的基
础上，开展了国新利用公司的资产剥离工作，推进公司资产结构优化，提升公司盈利
能力，缓解资金压力，国新利用资产剥离该项举措共计回收资金21.5亿元，降低了公
司亏损面和经营管理风险。五是参与编制省级产业发展方案和规划，2020年，公司全
力配合省发改委、省能源局进行专题调研，积极参与编制了《山西省非常规天然气基
地建设方案》《山西省天然气管网规划》和《山西省储气调峰能力建设规划》，提升
了公司在全省产业发展、行业竞争中的主动性与话语权，为“十四五”发展做好顶层
设计。六是加强对外合作，公司着力深化与上中下游企业的战略合作，进一步巩固与
“三桶油”合作关系，谋划与国家管网公司开展“全方位、一揽子”合作，推动与华
润、中燃等国内知名燃气企业深度合作，构建全产业链合作共赢的发展格局。上游资
源方面，深化与国内“三桶油”资源合作，目前相关框架协议已签署。中游管网方面
，已取得国家管网的托运商资格，目前正在积极推进省网与国网之间的互联互通，为
公司开辟省外市场、打通我省资源上输下载通道奠定基础。下游利用方面，加快推进
与山西省周边区域燃气企业合作，早日实现“晋气入冀”、“晋气入豫”的战略目标
。
资金运营方面。一年来，公司加强同各大金融机构沟通，提前布局、多渠
道低成本融资，全年取得贷款资金89.66亿元，全年置换高成本贷款共计44.02亿元，
共计节约财务成本0.36亿元。在债券融资方面，充分把握债券发行窗口期，发行两期
金额共计10亿元的超短期融资券、两期金额共计10亿元的定向债务融资工具，票面利
率远低于市场同评级企业发行成本。在定向增发方面，公司集中利用4个月时间，完
成了证监会关于非公开发行A股股票的审批工作，共计向控股股东发行股票2.93亿股
，共计募集资金10.12亿元，控股股东持股比例从31.64%提高到了46.19%，资本运作
空间得到进一步提升。
信息化建设工作方面。为强化公司管控，利用信息大数据、业务大平台提
升管理水平，稳步推进公司机制改革，实现高质量发展。一年来，公司积极推进各类
管理平台建设工作。一是搭建全级次资金集中管理平台，自2020年6月筹建以来，历
时五个月时间，完成包含生产经营活动、投资、融资活动等形成的全部流入资金和流
出资金，通过强化资金集中管理，加强债务融资，完善资金预算，进一步提高公司资
金利用效率和融资能力，降低融资资金成本，促进公司内部财务管理升级。二是构建
运行销售管理平台，强化统筹资源精准管理，优化计划申报、气体计量、结算管理等
功能，实现日指定上报与月计划上报挂钩，优化资源批复的统筹分配，提高用户上报
计划量的精准性。三是建设运行LNG产运销贸一体化平台，平台建设形成产运销贸业
务管控功能，包括基础合同管理、客户信息管理、车辆管理、调度管理以及采购、销
售、财务等数据管理和统计分析，全面监督和监控LNG板块业务运行和运营情况。
安全生产工作方面。一年来，公司时刻保持红线意识、底线思维,全力做好
安全生产工作。将安全生产工作作为重大政治任务,摆在突出位置,始终践行“以人为
本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,巩固发扬“群防、严查
、重处”的安全管理理念,牢牢坚持“三个必须”工作要求,以持续深入开展安全生产
专项整治三年行动为主线,以完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制
度规章、管理办法、体系机制为重点,以深化源头治理、系统治理和综合治理为核心,
以强化责任落实、红线管理、安全考核、过程管控、严格奖惩为抓手,切实做好各项
安全重点工作,维护公司整体安全平稳运行。
二、报告期内主要经营情况
2020年，经大华会计师事务所审计，公司实现营业收入103.54亿元，较去
年同期下降5.03%；归属于上市公司股东的净利润为-7.63亿元，较去年同期下降2302
.53%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为-9.51亿元，较去年同期
下降377.20%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2020年,中国天然气需求继续保持较快增长。但受新冠疫情、国内经济增速
放缓、中美贸易摩擦等因素影响，我国天然气产业面临挑战。但整体而言，天然气稳
步发展的总基调没有改变，天然气生产和消费依然保持稳定增长。
2020年，国内油气生产商在加大油气勘探开发力度的同时，继续提高天然
气产量，产能增速持续加快。全年生产天然气1888亿立方米，比上年增长9.8%，连续
四年增产超过100亿立方米。自入冬以来，受“拉尼娜”气候现象带来的冷冬效应影
响，我国迎来大范围雨雪降温天气，采暖季期间居民天然气供暖需求旺盛。此外，三
、四季度以来，我国制造业生产复苏加快，工业消费用气量大幅增加，部分地区LNG
价格突破万元大关，天然气需求持续上涨。下阶段，受经济持续稳定恢复和低温天气
等多重因素影响，国内天然气需求将继续保持较快增长。报告显示，2021年，天然气
供需将呈现相对宽松状态。供给方面，随着勘探开发水平的不断提高，天然气生产企
业不断提高产能，促进天然气产量增长加快，从而进一步实现增储上产。此外，中俄
东线的投产通气，为我国天然气进口来源提供更加多元化的渠道。需求方面，天然气
作为清洁低碳能源，在我国能源结构中的作用愈发重要。“碳中和”目标下，在工业
、交通、发电等领域，天然气将成为重要能源，天然气需求将不断增长。
国家管网公司已全面接管运营我国主要油气管道基础设施资产、业务及人
员，并实现正式并网运营。按照我国构建“X+1+X”的油气市场体系总体安排，国家
管网公司将加快推动形成“全国一张网”，实现天然气主干管道“县县通”，并向所
有市场主体提供公平开放服务。国家干线管网整合完成后，省级管网改革将成为重点
。目前，广东、海南省网已通过市场化方式融入国家管网，由国家管网全资或控股收
购；湖北省网49%的股份近期也出让给国家管网公司，但省网实际运营权及调度权归
国家管网公司所有。随着国家油气体制改革的深入，公司管网需要加快推进全省“一
张网”整合工作。同时，“三桶油”因核心管网资产和业务被剥离，加大了对终端燃
气市场的侵占和蚕食，需要尽快捋顺和完善销售业务改革工作。
(二)公司发展战略
公司将按照省委经济工作会议提出的“四为四高两同步”的总体思路和要
求，根据全省能源革命工作统一部署，配套我省非常规天然气基地建设，促进燃气产
业上、中、下游协调高效发展。
1.管网业务
为进一步做优管网板块业务，公司作为全省管网资产、业务的整合平台，
在做好内部管网业务整合基础上，持续完善管网布局，并以市场化方式引入国家管网
公司和省内其他管网主体，承担省内天然气管网统一建设和运营职能，实现省内区块
管网全联通、开采资源全接收、终端市场全覆盖，形成辐射环渤海与中西部地区的管
网枢纽，为我省能源革命综合改革试点和打造全国非常规天然气基地起到积极的推动
作用。
2.销售业务
为进一步做强销售板块业务，公司设立销售板块公司，作为公司整体气源
统购分销主体公司，建立健全统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的燃气销售
体系，构建多气源保障格局、降低集团气源成本，为上下游产业发展的坚强支撑。
3.配套储气调峰业务
为提升储气调峰能力，公司将对内依托于省内大型地下储气库建设，采用
全资、参股等方式进行投资建设，建立我省多层次内部储气调峰体系；对外积极打通
与邻省的资源通道、打造互联、互通、互保资源保障体系；积极开展与曹妃甸港口、
如东港口等LNG储罐合作，利用资源串换等方式，保证我省气源稳定，进一步平抑全
年用气峰谷差。逐步将储气调峰业务打造成盈亏平衡板块，支持其他板块业务发展。
4.城市燃气业务
深度拓展与各大燃气企业的战略合作关系，通过“一地一策”的工作方案
，共同整合下游燃气市场，构建规范、有序的城市燃气运营平台，进一步增加公司盈
利能力。
5.市值管理工作
公司秉承可持续发展理念，加强市值管理工作，探索通过股份回购、股权
激励、发行股份购买资产等手段，以合理、合规、合法的科学管理方式使得上市公司
的价值得以提升，让上市公司的市场价格和真实价值趋同。
(三)经营计划
1.燃气主业发展
2021年，公司将加快资产重组整合，持续致力于板块化运营。进一步做优
各板块经营业务。一是以公司全资子公司山西天然气有限公司作为管网整合的重要平
台，在做好内部整合重组工作、加快体外并购工作的基础上，持续完善管网布局，加
快实现省内区块管网全联通、开采资源全接收、终端市场全覆盖，推进内部管网、全
省资源区块、省内管输主体、国家过境干线及省际管网之间互联互通，扩大管网辐射
半径，通过国网、省网的深度融合形成辐射环渤海与中西部地区的管网枢纽格局；二
是持续推动城市燃气业务的大发展，充分利用公司旗下的国新城燃平台，通过“一地
一策”的工作方案，加快城燃板块重点区域晋城、晋中、临汾等地的专业化整合工作
，构建规范、有序的城市燃气运营平台；三是做强做大销售业务板块，优化气源结构
，逐步增加自有气源比重，充分发挥规模效应，统筹物资及气源采购，提高议价能力
，全面压降生产成本，提升利润空间；四是推动建立我省内外结合的储气调峰模式，
2021年公司将积极与政府及其他企业协商，合理规划天然气调峰储备系统，探讨合作
共建省内储气调峰基础设施，继续推动与省外中石化天津LNG接收站二期、河北曹妃
甸LNG接收站等战略合作，为我省的储气调峰及冬季保供工作奠定基础，补足储气设
施不足短板；五是拓宽对外合作，公司将积极对接国内外先进的产业资本和资源，加
快国家管网、华润燃气、“三桶油”等战略投资者引入工作，助推企业扩大规模，优
化公司治理结构监管框架和相关制度。进一步提升公司在山西省的市场占有率、管理
水平和资源协调统筹能力，提高上市公司品牌效应。
2.新能源业务探索
为紧抓“碳达峰”、“碳中和”双碳目标的战略机遇，公司在做好传统燃
气业务的同时，加快探索风电、太阳能、光伏、生物质能业务，建立高比例可再生能
源体系。一是积极与河北新天绿色能源等业内企业对接，推动新能源项目落地，为公
司转型发展奠定基础；二是推动建立省内碳交易排放交易市场，按照《碳排放权交易
管理办法（试行）》文件精神，借助分布式交易、区块链、云计算等超现代技术，利
用金融等手段，探索建立省内碳排放交易体系，激活省内新能源市场；三是探索发行
“绿色债券”，加快与国内金融机构对接，研究发行省内第一支碳中和债券，为新能
源项目筹募资金。
3.体制机制改革
做强、做优、做大上市公司，必须坚定不移深化改革，落实、落细各项工
作任务，从变革中求发展。一是将深化销售体制改革工作，完善市场化价格体系，紧
紧抓住华新销售公司业务平台，破解购销中的体制性障碍、机制性梗阻，进一步优化
资源与市场匹配度，降低购气成本，破解峰谷差矛盾，实现降本增效；二是将加快液
化工厂、电厂集中管理改革工作，利用LNG中心、电厂中心，对现有液厂、电厂业务
进行整合，统筹管理，不断提升板块发展质量和效益；三是将实施止损挽损攻坚改革
工作，按照分板块管理、精准施策的思路，加快对亏损企业、特困企业的专项治理，
进一步优化经营管理、资产管理、股权管理，减少出血点，增加效益点。围绕“以经
济效益为中心、改善提升财务状况”，制定提质增效、减亏扭亏的措施，结合全面变
革和精益管理，提升生产经营效益，增强主营业务的造血功能，提高市场竞争力；四
是将推动“六定”改革工作，2021年将强力推进企业瘦身健体，建立效机制，加强人
力资源规划管理，提升市场化、科学化选人用人能力，严格定岗定编定员管理，通过
清退、转岗分流、离职待岗等途径，公平公正、依法合规、平稳和谐减少富余人员，
优化用工结构，提高用工效率，通过减员增加效益；五是将持续推进绩效考核变革工
作，围绕重点考核内容，优化考核指标，进一步严格自下而上和自上而下的“自考评
、严考核”机制。同时，将突出安全考核、精益化考核、专项工作考核等并量化到过
程中，通过对过程的考核与监督来保障结果的实现。通过考核推动各层级履职尽责。
突出正向激励，真正做到干多干少不一样、干好干坏不一样。
4.对外融资
新的一年，公司将在华新燃气集团同各大金融机构签署战略合作协议的基
础上，密切关注资金市场的成本动态，股债贷多轮驱动，积极拓展融资渠道，及时做
出融资方式的调整，进一步优化公司现有融资结构，科学合理的降低融资成本。
5.内部管控
2021年，公司将持续深入推进公司合规管理，提升依法合规管理水平，依
据上市公司监管和国资监管两个方面行为要求，制定符合公司实际的合规管理制度。
一是依照“体系管理”、“动态管理”、“全面管理”的原则，建立健全公司合规管
理体系，完善合规管理运行机制，通过完善项目合法合规手续、层层传导落实规范关
联交易管理压力、推动信息披露工作制度化规范化等工作不断夯实基础管理，提升合
规内控管理水平，培育合规运营文化，提升公司精益化管理水平和风险防控能力；二
是公司将积极构建公司专业化清收机制，完善债权基础档案，清晰界定清收主体及清
收标的，明确清收主体的责权利，并建立债权风险评级机制，根据风险等级分类处置
，强化“以案促清”，针对性实施“以诉促清”。依托自有资源，采取“自荐清收”
“以督促清”“以巡促清”等手段开展清收，确保资金安全；三是加强资金管控，公
司将在已构建的高度信息化资金集中管理平台的基础上，重构全面预算管理体系，完
善资金预算管理方法，制定更加系统、科学、细化、适应性强的资金管理规则。同时
，持续优化、完善信息化系统，实现信息化系统模块间互联互通，提升预算管理的系
统性、科学性与效率性。
6.市值管理
2021年公司将通过多渠道资本运作的手段，加强公司治理和内控水平，调
整市场竞争战略和布局，重塑公司资本市场形象，助推公司实现更好更快的发展战略
目标；制定市值管理综合方案，在依据2021年及未来数年盈利预测的基础上设定市值
管理目标。通过资产剥离、资产优化、引进战略投资者和大型机构持股等方式，积极
提升上市公司市值，保障国有资本保值增值。
7.党建工作
2021年公司将精心组织开展党史学习教育活动，教育引导广大党员干部群
众知史爱党、知史爱国，汇聚起奋斗“十四五”、奋进新征程的磅礴力量。充分认识
党史学习教育的重大意义，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，为深入
推进党的建设新的伟大工程注入强劲动力。
8.人才引进
2021年，站在燃气板块的行业性、专业性方面，公司将更加注重人才培养
培训和技术创新，充分发挥各级领导班子“表率作用”和“头雁效应”，按照“提能
力、补短板”的人才培育思路，健全完善创新体系机制，强化人才队伍建设，着力实
施创新驱动和人才强企战略，使公司人才队伍结构和素质明显提升，让人才发展环境
逐步优化，使想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位置，打造一支国内一
流燃气产业投资运营团队。
(四)可能面对的风险
（一）产业政策风险
近年来，我国天然气开发利用呈现快速发展趋势，天然气在我国一次能源
消费中的比例不断提高。但是长期以来煤炭、石油等化石资源在我国一次能源消费中
占有较大份额，天然气资源占比和利用率仍然偏低。如果未来国家在光伏、风电、核
电等清洁能源开发利用方面的产业政策发生变化，或其他新能源技术取得突破进而迅
速推广，仍可能挤占天然气利用的市场空间，影响公司的未来发展。
（二）市场竞争风险
目前，山西省内城市燃气经营主体较多，各自利用自身资源、技术、管理
、区位等优势，不断巩固和发展市场份额。同时，随着国家油气体制市场化改革不断
深入，上游供气企业利用资源优势加快布局下游市场，周边省份燃气企业利用区位优
势大力向省内市场进行渗透，加剧了市场竞争。
（三）同质化竞争严重
随着国家管网公司的成立，固有的区域性管网最终都将作为“全国一张网
”的一部分，以实现下游市场的“放开”，对于城市燃气企业来说，未来市场开发可
能面临来自气源开采企业、用气企业的冲击，市场竞争形势加剧。目前，全省经营城
镇管道燃气的企业，同一区域存在多家主体单位的燃气经营企业，在政策协调、市场
开发等方面不同程度的存在同质竞争。
（四）安全生产风险
天然气具有易燃、易爆的特性，若燃气设施发生泄漏，极易发生火灾、爆
炸等事故，因此，安全生产管理历来是城市燃气经营企业的工作重点。居民天然气业
务由于部分设备仪表安装在用户家中，若居民使用不当或安全意识不足较容易出现事
故。上述因素可能导致管道漏点、开孔及完全开裂等事故或严重后果，造成天然气泄
漏、供应中断、火灾、爆炸、财产损毁、人员伤亡等事故；同时，也可能会有用户使
用不当、燃气用具质量问题或人为操作失误等原因引发安全事故的可能性。
（五）气源依赖风险
目前，公司天然气均来自中石油下属企业，公司自成立以来，与上游供气
企业之间均建立了良好的合作关系，气源点完全能满足公司未来城市燃气经营业务发
展的市场需求。国家发改委新修订的《天然气利用政策》明确了城市燃气在天然气利
用顺序中的优先地位。因此，上游气源供应商在资源配置时会优先确保城市燃气的需
要，通常能满足公司用气需求，同时由于城市燃气业务涉及民生问题，公司在供气合
同到期后续签或新签订供气合同可能性较大。不过，如果未来上游供气企业在天然气
调配平衡中因政策或其他因素不能满足本公司的用气需求，将对本公司的业务经营产
生较大影响。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）区域竞争优势
公司以长输业务为核心，是山西省内规模最大的天然气管网运营企业。管
网建设方面，公司在省内主要业务区域已取得绝对优势地位，建成北起大同、南至运
城、贯通全省南北、沟通国家级气源的省级天然气管网5375余公里，年管输设计能力
超过200亿立方米，管网覆盖全省11市104县（市、区），形成了“两纵、十五横”覆
盖全省的网络化供气格局。公司已建成的天然气输配管网覆盖省内多数地区，区域市
场规模效应已形成。实现了国家级气源在山西境内的互联互通与自由调运，大大提高
了管网的保障能力。
公司城市燃气累计建设中高压燃气管线2000余公里，低压燃气管线4000余
公里，服务太原、晋中、临汾、忻州、运城、晋城、吕梁等7市、16县区、71乡镇、6
95个自然村40余万居民用户（含农村燃气用户），243户工业用户、1613户商业用户
，744户公福用户。
（二）所处区域天然气资源丰富的优势
山西省燃气资源丰富，包括管道天然气、煤层气、煤制气、焦炉煤气制天
然气等，且分布广泛，为公司天然气开发和气源供应提供了有力保障。目前,公司气
源主要来自中石油的陕京一线、陕京二线、陕京三线、西气东输线等多条国家级天然
气输气管线，并且取得了在中石油的多个分输开口，为公司气源供应提供了长期有力
地保障。山西省是全国煤层气资源最为富集的地区，煤层气资源勘探范围和探明储量
均列全国首位。公司所建设管道已覆盖省内主要煤层气气源地，并在中石油煤层气公
司、中石油华北油田煤层气公司和晋煤集团所属的多个煤层气区块接气。此外，焦炉
煤气合成天然气、省际管道天然气、海外LNG和上海天然气交易中心的气源将作为补
充气源以满足公司天然气业务发展需求。由此看出，无论从现有储量规模还是气源稳
定性来看，公司都具有较为明显的气源优势。
（三）燃气行业丰富的运营管理优势
我公司作为专业的燃气管网运营企业，一直专注于省内燃气储运、销贸业
务，在技术和专业化运营方面，公司核心管理团队运行稳定，积累了丰富的城市燃气
运营和安全管理经验，拥有业务素质好、对公司忠诚度高的专业技术和管理人才队伍
，在燃气基础设施建设、燃气安全供应、市场拓展等各方面具备专业化运营优势。
同时，公司注重“三支人才队伍”建设，从经营管理人才队伍、专业技术
人才队伍到专业技能人才队伍，依托个性化的“三个一”培训平台，制定针对性的培
训内容，使培训效用最大化，营造企业浓厚的学习氛围，打造学习型企业，积极为公
司发展储备人才。
为建立健全专业人才职业发展路径，促进公司人岗匹配，打造高绩效团队
，公司搭建“专业资格认证体系”，用以规范专业资格认证工作，牵引和促进专业人
员的专业能力提升。专业资格体系核心是帮助员工不断的提升专业任职能力，促进实
现员工对公司的持续贡献；以员工实际贡献大小作为认证体系评价的必要条件，引导
员工持续创造高绩效；依据员工的专业能力和贡献，对员工进行客观公正的任职资格
评价，不断拓宽员工职业发展路径。
同时，公司推进员工薪酬双通道晋升方案，全面实施技术与管理并重的发
展双通道方案，采取“以岗定薪，岗变薪变”原则，促使技术人才和管理人才平行发
展，为专业化运营提供运管基础和人才队伍“双支撑”。
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1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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