600505西昌电力资产重组最新消息
≈≈西昌电力600505≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主营业务及经营模式
1、业务范围：发电、供电、电力工程设计安装。其中，发电、供电是公司
的核心业务；发电包括水力发电和太阳能光伏发电。
2、经营模式：
（1）发供电业务：公司拥有完整的发电、输电、配电、售电产业链。公司
自有及网内水电站电量通过自有电网销售给终端客户，大部分实现网内消纳。公司电
网与国网四川省电力公司凉山供电公司、凉山州内六县电网（盐源、木里、普格、布
拖、昭觉、金阳）并网运行，进行电力采购及趸售。
（2）光伏发电业务：公司控股子公司盐源丰光新能源有限公司从事光伏电
站项目投资建设、运营等业务，所属塘泥湾光伏电站生产的电量销售给国网四川省电
力公司，收入主要包括上网电费收入、政府补贴等。
（3）电力工程设计安装业务：主要是公司全资子公司西昌可信电力开发有
限责任公司及西昌兴星电力设计有限公司的业务范围，为电力工程建设提供咨询、设
计及设备安装等工程施工的全过程技术及管理服务，以此获得相应工程价款作为收益
。
3、主要业绩驱动因素：公司业绩主要来源于发电、售电业务的增长和成本
的有效控制.
（二）行业发展情况
2021年1—6月，我国经济持续稳定恢复，经济发展呈现稳中加固、稳中向
好态势。电力行业为经济社会发展提供坚强电力保障，用电量快速增长，电力装机结
构延续绿色低碳发展态势，电力供需总体平衡，部分地区电力供应偏紧。
上半年，全国全社会用电量3.93万亿千瓦时，同比增长16.2%，其中，第一
产业用电量451亿千瓦时，同比增长20.6%；第二产业用电量2.66万亿千瓦时，同比增
长16.6%；第三产业用电量6710亿千瓦时，同比增长25.8%；城乡居民生活用电量5568
亿千瓦时，同比增长4.5%。
截至6月底，全国全口径发电装机容量22.6亿千瓦，同比增长9.5%。水电装
机容量3.8亿千瓦，同比增长4.7%；火电12.7亿千瓦，同比增长4.1%；核电5216万千
瓦，同比增长6.9%；并网风电2.9亿千瓦，同比增长34.7%；并网太阳能发电装机2.7
亿千瓦，同比增长23.7%。在碳达峰、碳中和目标下，电力行业绿色低碳转型趋势明
显。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，公司经营层在董事会的领导下克难奋进，坚定战略信心、
强化党建引领，以改革创新为动力、以安全为基础、以客户为中心，着力提升经营管
理质效，稳步提高管理水平和发展质量，努力开拓公司发展新篇章。
（一）报告期经营业绩
报告期内，公司水力发电量19,406.26万千瓦时，比上年同期下降0.87%；
完成售电量103,282.33万千瓦时，比上年同期上升15.44%；光伏发电量3,220.63万千
瓦时，比上年同期下降6.20%。实现营业收入5.02亿元，比上年同期增加19.14%；归
属于上市公司股东的净利润为-281万元，同比减亏91.88%。报告期内，公司营业收入
同比增长19.14%，主要是售电量（含光伏）同比增长15.44%；营业成本同比增长11.4
8%，主要是外购电量同比增长14.51%；与此同时维修费用同比增加531万元，森林草
原防灭火整治费用同比增加512万元，综合影响了公司报告期经营业绩。
（二）报告期主要开展的工作
1、齐抓共管，提升公司经营质效。报告期，公司紧紧抓住质量变革、效率
变革和动力变革，把新发展理念贯穿公司生产经营的全过程，一是加大力度提升智能
电表普及率，大幅提高智能电表远程采集率；二是积极响应政府改善营商环境要求，
压缩业扩时限，通过业扩报装工作程序标准化、业务流程规范化，以营销技术支持对
业扩报装实行全过程闭环管理，简化办电手续，缩短业扩报装周期，提高服务质量和
服务效率；三是统筹公司发展和员工发展，培养专业知识扎实、业务能力过硬、职业
素养优良的职工群众队伍；四是提升公司电网信息化管理水平，积极推进发输配变用
一体化管理水平，营配贯通项目已完成测试系统现场部署。
2、夯实基础，保障安全生产持续稳定。报告期，公司以责任落实安全，以
监督强化安全，着力夯实安全生产基础。一是加强安全体系建设，报告期完善了制度
体系和组织体系的建设，同时加强重奖重罚，加大安全生产绩效在薪酬分配中的比重
，并强化目标考核力度，实现有章可循、考核有据；二是严格落实“党政同责、一岗
双责、齐抓共管、失职追责”的安全管理机制，同时强化安全监督检查、考核评价，
督促落实安全责任、制度、措施和要求；三是加强安全现场管理，构建“全业务融合
、全专业覆盖、全流程管控”的作业现场安全风险管控体系，常态开展安全履职履责
、机制运转、投入保障等巡查，报告期组织进行了2021年春安暨防火检查，整改安全
问题130个，确保了电网安全稳定运行。
3、着眼全局，积极推进制度体系建设。报告期，公司以规章制度的扎实落
地为抓手，深入抓好基层、基础、基本功，对于重点领域管理，必须靠制度管人、管
事，促进工作的标准化和规范化，同时维护各项规章制度的严肃性，做到“有章必依
、执章必严、违章必究”。
4、强基固本，持续推进建设坚强电网。一是变电工程项目，玛增依乌110
千伏输变电工程、月华35千伏输变电工程、泽远35千伏输变电工程三项目已完成核准
，正在进行土地报建相关工作。二是配合政府开展城乡国土空间规划工作，参与众多
项目的技术审查会、专委会、规委会；开展宝盛路、机场路、迎宾大道及北延线、天
王山大道西侧五条市政道路、菜子山大道西延线、宁远大道西延线、合盐路东沿线等
项目10千伏电力管网建设规划方案制定审查等相关工作。
5、立足党建，抓好党史学习教育。制定出台《2021年度党建工作要点》。
深入推进支部标准化、规范化建设，编制发展党员“流程指南”“标准台账”，修订
完善《党支部工作经常性督查指导机制》《党群工作例会(联系会议)制度》。规范提
高党员发展质量。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、政策性风险
电力体制改革目前已步入全面加速、纵深推进阶段，电力增量市场的竞争
将日益激烈，公司经营发展面临新的挑战。
应对措施：
由于西昌电力属地方电网，输配电价正在核定中，网内暂无市场化交易电
量。公司将密切关注电力体制改革动向，加强对电力市场政策和形势的分析研判，主
动作为、改革创新、强身健体，适应电力体制改革的新要求，不断增强公司发展活力
和核心竞争力。一是把握政策机遇、保持战略定力、坚定发展信心，整合优质电力资
源，积极争取电源点，加快建设坚强电网，提高供电保障能力，把电力资源与产业园
区充分结合起来，实现凉山水电资源优势就地转化为产业优势、发展优势，提升公司
经营效益；二是积极构建现代服务体系，以客户为中心，聚焦客户需求、供给侧结构
性改革和电力行业新格局，着实强化公司电力服务能力和服务质量，不断提高客户的
电力获得感；三是加强竞争市场策略研究，以市场为导向，在巩固现有市场份额的基
础上积极开拓电力增量市场业务，努力培育新的效益增长点。
2、市场风险
（1）公司电网为连接昭觉、布拖、金阳、普格、木里、盐源、西昌等“六
县一市”的地方电网，其中，西昌市为公司直供区域，其他六县为公司的趸售用户。
木里、盐源、布拖三县在并网关系上和我公司已无直接物理连接，只保留了结算关系
；昭觉、金阳、普格、美姑建设完成四县自有电网。该六家用户的母公司都为具有电
网业务的电力企业，且对上、下网电价方面具有强烈诉求，在新的电力市场环境下，
联网的六家县电力公司可能会根据自身业务发展需求寻找解网方案，选择自己的母公
司或更具优势的电网企业来供电，公司存在失去这六家趸售用户的风险，可能会对公
司经济效益和电网安全稳定运行等各方面因素带来不利影响；
（2）随着国家供给侧结构性改革的力度不断加大，公司售电量增长、电费
回收、拓展市场等都将面临考验，特别是政府淘汰落后产能、处置僵尸企业等都将带
来销售电量下降和电费回收风险；
（3）根据当前的经济环境和政策形势，持续“降电价、保增长”政策的趋
势明显，预计短期内发电侧、输配电侧都会继续让利，公司购售电均价间的剪刀差越
来越小，公司的利润空间将受到进一步的压缩。
（4）并网电站多为径流式，整体调节能力差，受来水情况以及生态流量影
响较大，供需不平衡进一步扩大。
应对措施：
公司将积极主动适应地区经济发展需求，一是不断深化电网发展诊断分析
、中长期负荷需求预测等研究，平衡好近期和长远的关系，积极落实“十四五”电网
规划，确保公司电网规划、建设的科学性和合理性；二是抓住新电改带来的机遇，在
巩固传统售电市场的基础上，积极开拓新的售电业务，多措并举增强公司抵御市场风
险的能力；三是持续加强公司治理，积极转变思想、增强市场意识，全面加强公司精
细化管理，着力降本增效，减少电价下调对公司效益带来的影响。
3、经营风险
（1）公司网内电站均是水力发电，电源结构单一，发电能力受天气和水情
影响较大，公司发电量减少或不足时需增加成本较高的外购电量，影响盈利能力；同
时，省内电网吸纳能力有限，丰水期弃水问题仍未能得到较好的解决。
（2）公司网内电源大部为调剂能力差的径流式水电站，受季节性来水的影
响大，供电能力有限，且按国家环保新政要求，各水电站需按所处河流的十年平均流
量的10%下放生态流量，各站发电量在枯水期（1-5月）将会受到较大影响。
应对措施：
一是通过自主建设、对外并购、吸纳入网等方式，进一步提高网内装机容
量，保障公司电力供应能力；二是及时掌握水情变化，充分利用好流域水库调节作用
，科学、合理利用好水资源；三是利用公司自身电网优势，做好调度的精益化管控，
不断强化经济调度和负荷预测工作，合理安排好运行方式，使公司效益最大化。
4、财务风险
公司电站、电网建设需要持续的大规模资金投入，资本支出压力较大。随
着公司基本项目建设的不断推进，公司将面临持续性的资金需求，对公司融资能力以
及资金运用管理能力提出了更高要求，公司或将存在大规模资本支出而导致的财务风
险。
应对措施：
以新发展理念为统领，围绕公司经济增长点和新动能，积极提升精细化、
精益化管理水平，盘活公司存量资本，优化资产结构，构建实体经济和“软实力”相
互支撑、协同发展的现代企业产业体系。
5、安全风险
公司通过进一步强化安全管理，深入开展安全隐患治理，安全生产形势持
续好转，但公司安全管理基础薄弱，电网结构单一、电网规划和建设滞后的状况尚未
彻底改善，部分发电厂、变电站设备老旧，依然存在局部变配电设备重载、过载的问
题，电网抵御事故能力水平相对较低。
应对措施：
加大电网基础设施建设和升级改造，加快电站集控和变电站综合自动化改
造，提高设备技术水平；不断建立、健全“安监牵头+专业负责+基层落地”的工作模
式，强化人力、财力和物力支撑；强化安全生产责任，加大全过程管控和动态评估，
落实施工风险预警管控的跟踪和考核；持续深入开展安全隐患排查、整治工作，不断
夯实公司安全管理基础；提高人员安全生产意识，向本质型安全企业靠拢。
四、报告期内核心竞争力分析
1、发供电一体经营模式
公司是从事发、输、配、售电业务一体化经营的地方电力企业，拥有完整
的电力产业链，厂网一体化保证了对区域电力供应的市场优势，同时能快速适应行业
发展新趋势。
2、清洁能源优势
公司目前所拥有电源为水力发电和光伏发电，都属于国家优先发展和重点
扶持的清洁可再生能源，具有长期稳定的经营优势。同时依托凉山地区丰富的资源优
势，公司清洁能源产业具有良好的发展前景。
3、行业管理经验优势
公司自成立以来一直从事发、供电业务，积累了丰富的经营和管理经验，
在电力建设和运行中取得了良好的业绩，拥有一批经验丰富、年富力强的管理者和技
术人才，保证了公司经营管理和业务发展的顺利推进。公司利用电力行业中出现的新
设备、新技术，不断地提高劳动生产率和服务的质量，具有良好的运营机制。
4、公司治理日益规范高效
公司一直严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》和中国证
监会、上海证券交易所的有关规章、规则的要求，不断完善公司法人治理，规范公司
运作。公司持续不断地开展内部控制体系建设，完善了内控管理制度，形成了规范、
高效的公司法人治理结构，从而保障了公司健康、持续发展。报告期内，公司核心竞
争力未发生变化。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是极不平凡的一年，是极富挑战和斗争的一年，面对新冠肺炎疫情
冲击、“3.30”森林火灾影响、决战决胜脱贫攻坚等一系列大战大考，公司董事会、
经营层及全体员工克难奋进、勠力同心，聚焦主业发展，加强管理，确保年度工作有
序完成。
坚持党对国有企业的全面领导。一是党的领导与法人治理体系深度融合。
进一步完善法人治理体系，按照坚持和加强党对国有企业领导的要求，细化制定《公
司党委前置研究、研究决定事项清单》，全面完成基层子公司“党建入章”工作。二
是党建工作与生产经营深度融合。按照“四同步、四对接”原则，结合党建工作与生
产经营实际，实现党的工作全覆盖企业生产经营。三是党的建设与业务工作深度融合
。以“举党旗、亮党徽、建新功”为工作主线，持续打造“领航”党建品牌，开创了
“五位一体”的党建工作新局面，公司被列为全州国资国企党建工作“三大党建示范
基地”之一。
狠抓疫情防控、脱贫攻坚、森林草原防灭火工作。一是抢占先机抗疫情，
全力以赴保供电。面对突如其来的新冠疫情，公司第一时间开展防疫工作，早在大年
初三就组织采购防疫物资，做好抢修窗口服务人员防疫工作，确保员工“零感染”。
二是争分夺秒改农网，尽锐出战保脱贫。受疫情影响，农网改造项目计划下达滞后，
公司着力狠抓项目建设，在最短时间内完成了农网项目，解决了自发搬迁户用电问题
。三是党员先锋促整治，森林防火见长效。认真落实习总书记、党中央、省、州关于
“森林草原防灭火”的指示批示精神，确定了“党建引领、隐患排查、精准治理、长
效机制”的森林草原防灭火的工作思路。
聚焦主业发展，增强供电保障能力。一是在电源侧推动增量提质。稳步推
进固增电站项目建设，强化项目资金的管控，提高资金使用效率，不断强化项目施工
全程监管力度。二是在电网侧构建坚强电网。网内部分变电站容量不足，10千伏线路
供电半径过长等问题逐步化解，城区主要配电线路基本实现“手拉手”，小区域分割
初见成效。三是在配电侧提高信息化水平。主动加强与市政规划的统筹衔接，提高配
电侧网络布局的科学性和可行性。四是在用户侧完善智能采集。积极推进“三全”建
设，大幅提高台区用户及变电关口表的采集成功率。有序推进“三供一业”改造移交
，州属国资国企的供电改造移交工作已具备开工条件。
坚持依法从严治企，规范公司运作。一是强化制度建设，堵住监管漏洞。2
020年各部门继续推进内控制度废、改、立工作，加强对离任干部进行经济责任审计
。二是强化营销管理，提高业扩效率。通过优化业扩报装流程，提高工作效率。三是
强化财税筹划，努力节税降费。深入研究税收政策，充分利用行业及地区政策优惠，
减轻公司税负。四是强化审核监督，降低工程费用。加强重点领域和关键环节监督，
全面推进工程结算审核工作。
提升优质服务水平，提升用户电力获得感。一是落实电价政策，降低用电
成本。积极落实国家降价政策，下调一般工商业电价，实施丰水期居民电价电能替代
，持续向用户让利。二是清理违规转供电，维护用户权益。协同州发改委、州市场监
管局对违规转供电主体进行约谈，全面实行电费和服务费分列收取，全部实行“四到
户”服务，减轻电力用户负担。三是拓宽办电缴费渠道，提高优质服务水平。拓展“
线上+线下”缴费渠道，与农商行、工行等5家银行顺利联网，实现线上代扣代缴业务
；开发推广微信公众号及APP，及时发布停电信息。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，公司累计完成售电量24.66亿千瓦时，同比上升15.45%；发电量
7.42亿千瓦时，同比上升10.58%（其中塘泥湾光伏电站发电量6237.1313万千瓦时）
；综合线损率6.33%，同比下降0.45个百分点；未发生重特大电网、设备、火灾事故
。
报告期内公司实现营业收入961,911,069.56元，比上年同期增加1.43%；实
现营业利润51,153,337.13元，比上年同期减少11.08%；实现利润总额53,852,581.98
元，比上年同期减少8.24%；实现净利润40,675,192.80元，比上年同期减少11.83%；
实现归属于母公司股东的净利润34,145,924.76元，比上年同期减少7.85%；实现扣除
非经常性损益的归属于母公司股东的扣除非经常性损益后的净利润40,402,332.69元
，比上年同期减少8.92%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、行业发展趋势
新发展理念的核心是创新、协调、绿色、开放、共享，能源安全新战略的
核心是贯彻“四个革命、一个合作”，推动能源消费、供给、技术、体制革命，围绕
的共同主题都是绿色消费、绿色生产和绿色发展，其内在要求是增强清洁能源驱动发
展的能力。在气候雄心峰会上，习近平总书记向全世界宣布，力争在2030年达到二氧
化碳排放峰值，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能总装
机容量将达到12亿千瓦以上，并努力争取在2060前实现碳中和。
2020年5月，中共中央政治局常委会首次提出要逐步形成以国内大循环为主
体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在新冠肺炎疫情推动世界百年未有之大
变局加速演进的当下，中国在全球范围内率先实现经济的复苏，加快构建畅通的内循
环体系尤为重要，就要加快转换发展方式、调整产业结构，许多之前依赖国外进口的
，将转由国内高质量生产，势必加大对清洁能源的需求。
2、区域市场地位的变动趋势
公司是集发、输、配、售电一体化经营的电力企业，拥有独立的供电网络
和稳定的用户，市场增长受经济周期影响较大，预计公司的市场地位近期不会发生重
大变化。
3、主要优势
（1）公司网内电源均为水力发电，自有电源为水力发电和光伏发电，清洁
能源发电量占全年网内总发电量的100%，属于国家优先发展和重点扶持的清洁可再生
能源；
（2）作为清洁能源，水力发电成本优势突出。公司所属电站均在凉山州地
区，水力资源丰富；公司供电来源中，自发水电成本较低，能为公司带来较为稳定的
经营收益；
（3）公司主营业务主要集中在凉山州境内，”十四五”期间凉山州将进一
步深化产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，着力推进“4+1”现代工业产
业发展，大力发展清洁能源、战略资源、装备制造、信息化等产业，着力推进现代产
业园区、文旅康养产业、进现代服务业等事业发展，将对电力形成稳定的供应需求。
4、面临的主要困难
公司自有装机容量较小，随着地方经济发展，公司供区内电力需求增加，
网内装机容量难以满足市场需求，电力供需矛盾、丰枯矛盾较为突出。外购电比例增
大，面临较大的经营压力。同时公司用电客户结构单一、依赖性较强，抗经营风险能
力较低。随着电力体制改革的持续推进，市场竞争加剧，为提升盈利能力，公司面临
一定程度的挑战和压力。公司销售电价持续承压，国家政策多次下调大工业和一般工
商业销售电价，清理取消部分规费项目，对公司经营业绩持续形成影响。
公司将立足凉山州资源优势，保持战略定力，强化主业、夯实基础、锐意
进取、创新发展，把握好政策机遇，整合优势电力资源，积极争取电源点，加快建设
坚强电网，提高供电保障能力，把电力资源与产业园区结合起来，实现凉山水电资源
优势转化为产业优势和发展优势，同步推动公司做大做强，提升经营效益。
(二)公司发展战略
2021年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年
，公司将以更加主动和严谨的态度迎接新形势、新挑战，把握改革洪流中的各项机遇
，积极投身市场，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的
十九届四中全会精神，坚定战略信心，强化党建引领作用，主动融入、深入参与地方
经济发展，以改革创新为动力、以安全为基础、以客户为中心，强化战略部署，着力
提升经营管理质效，不断提高管理水平和发展质量，全面完成年度目标任务。
(三)经营计划
投资发展：2021年投资计划项目数102项，计划投资25298.3万元（不含木
里固增水电站建设5.04亿元）。
经营管理：2021年计划发电量为74200万千瓦时（其中：水电站发电量6800
0万千瓦时；2021年计划售电量为245000万千瓦时（不包含塘泥湾光伏电站），塘泥
湾光伏电站计划售电量6154万千瓦时；综合线损计划为6.6%。
安全生产：不发生人身死亡事故;不发生重大电网事故；不发生有人员责任
的重大设备事故;不发生特别重大的设备事故；不发生重大火灾事故;不发生恶性误操
作事故；不发生重大泄密事件。
廉洁从业：全面完成年度党风廉洁建设责任目标，不发生损害公司形象的
重大事件。
2021年主要工作措施如下：
1.加强安全管控，夯实安全生产管理基础
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理
念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。做好安全工作，一要
提高政治站位，深化对安全生产工作重要性认识。二要全力做好森林草原防灭火工作
。三要继续做好疫情防控工作，面对疫情防控新形势，积极调整疫情防控策略，以更
高标准、更严要求、更实措施进一步做好疫情防控工作。四要加强员工安全教育培训
，开展有针对性的安全培训，增强员工的法纪法规意识，从根本上建立“我要安全，
我会安全”的安全意识。五要加大运维考核奖惩力度，对运维管理无措施、运维不到
位、非计划停电频发的部门要严格纳入绩效考核。六要加强现场管控，杜绝习惯性违
章，加大对生产作业现场的检查和违章行为的查处力度，加强基建分包管理，严格落
实项目管理单位、施工单位、分包单位的安全责任。七要完善和提升防灾、减灾能力
建设，及时修编应急预案，加强演练。
2.聚力主业发展，加快推进重点项目建设
加快推进固增电站建设，强化工程安全质量、施工进度、廉政风险等方面
管控，加强各方沟通协调，充分发挥技术优势。优化电网投资建设，主动融入地方经
济发展格局。全面完成110千伏高枧变电站及配套线路、天王山变电站及配套线路、
泸川变电站及配套线路及石坝子配套工程的建设，为盐源、木里电量汇集输送至西昌
城区负荷中心做好准备，增强110千伏骨干电网网络，确保主城区北部、西部、东部
安全、可靠供电。启动110千伏玛增依乌，35千伏月华、泽远输变电工程，缓解川兴
、月华、泽远片区供电紧张局面，为西昌“双百”城市建设、乡村振兴建设奠定坚实
的电力基础。
3.加强营销管理，持续优化电力营商环境
一是持续提升优质服务能力。创新服务举措，推动政企联动，聚焦广大客
户办电痛点、堵点、难点，拓宽服务渠道，主动靠前服务，快速响应需求，精简办电
手续、压降办电环节、提升办电效率，为社会公众提供更省时、更省力、更省钱、更
省心的电力供应服务；服务好并网趸售县电网，求同存异、共商共赢，共同为地区经
济发展、基础建设提供有力的能源保障。二是积极探索服务新模式。结合市政建设园
区区域经济发展方向，探索综合能源服务新的商业模式和路径，打造电能服务新模式
、新业态；开展需求侧管理服务，引导电力用户优化用电方式，在传统工业、交通、
农业、居民等领域，推广电能替代技术应用，拓展电能替代范围和规模；持续扩大电
力消费空间，培育新的电量增长点，提升终端客户电气化水平。
4.加强电网运营，提供优质可靠电力供应
全面强化网格化管理，落实设备主人翁制度，保障电网健康运行水平，提
升供电可靠性和服务品质，切实推进电网运营工作见成效、出亮点。提升电网运维管
理水平，压减故障临停频率。解决源、网、荷协调统一问题。结合公司网络实际，分
析网内电源出力特点、合理规划电网结构、研究预测负荷需求，实现源、网、荷协调
优化控制。提高变电站运行管理水平。努力克服配电设备老化的客观现状，发挥运用
好双母线、双主变并列运行优势，加装消谐装置，提升配电网故障探测能力、故障抢
修处理能力。
5.强化发电管理，提高自有电厂发电效率
一是加强发电端管理，进一步强化经济运行管控，完善各项损失指标考核
机制，全力提升发电机组利用效率。二是大力开展设备隐患排查和专项整治，抓好重
点项目管控，大力推进老旧设备的跟踪改造，提升设备安全健康水平。三是深入开展
检修标准化作业，科学组织实施机组大小修、设备春秋检。四是优化发电运行管理模
式，积极筹备固增电站的运维，完成分布式光伏发电建设项目和塘泥湾老旧、已坏设
备的更新改造。
6.加强组织建设，深化改革提高运转质效
一是要突破固有管理经验和模式，通过组织重塑、业务重构、流程再造、
职责规范，厘清决策层、管理层、执行层的关系。二是要狠抓内控体系建设，持续深
化管理提升工作，不断强化制度建设的系统性、规范性和可操作性，确保各项规章制
度发挥应有作用。三是要加强考核督办力度，充分发挥内部监管的督促效力，持续加
大对重要业务、重点领域、关键环节的风险管控和监督检查，严格考核督办机制。四
是要提高内控体系运转效率，努力营造“我负责，马上办，立即办，办完报告”的良
好工作氛围。
7.强化资金精细化管理，为公司发展提供有力保障
一是节约为本。加强降本节支管理，切实严控成本费用，充分挖掘管理潜
力，提升精细化管理水平，争取每一项优惠政策，合理控制检修、营销等各环节成本
费用，扎实推进全面预算化管理。二是压降两金。严格执行管控要求，提高资产使用
效率，明确“两金”（主要包括应收款项和存货）压降目标和具体措施，优化备品备
件库存管理，提高库存周转效率。三是加强资金精益化管理，提高资金使用效率。
8.加强党的建设，为转型发展提供坚强政治保证
一是坚持以党的政治建设为统领，进一步加强党的思想建设、组织建设、
作风建设、纪律建设和制度建设。二是一体推进构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体
制机制，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态，坚定不移贯彻正确选人用人
导向；着力用好“四种形态”，强化执纪监督，积极构建以党内政治监督为主、各类
监督贯通协同的监督体系。三是做好阿菲老达村后续帮扶，深入实施“人人有余粮、
户户养鸡羊、家家种大黄”后续帮扶思路，不断夯实集体经济基础。四是坚决抓好州
委第三巡察组反馈问题整改落实工作，确保件件有落实、事事有回音，并用好巡察反
馈成果，健全长效机制。
9.主动担当作为，加快化解历史遗留问题
一是抓住西昌“双百”城市建设机遇，盘活公司存量土地和资产。我们要
抢抓机遇，加快启动筹备，全面清理闲置、低效的土地、厂房，深入研究政府征管政
策，依法有序的推进出资、置换、转让等盘活措施。二是转变对外投资理念，清理低
效无效资产。积极处理冗杂的低效无效资产，减少人力财力耗费和资产维护成本，将
低效无效资产清理和风险项目治理有机结合，提高资产运营质量。三是依法合规推进
华西证券股权追偿。股权追偿不仅是广大投资者的利益诉求，也是公司作为国有资产
守门人的职责所在。
10.营造良好氛围，凝心聚力推动转型发展
一是加强工会建设，充分发挥企业民主管理的法定权责，凝聚公司全体职
工群众的积极因素，形成推动公司稳定发展的强大合力。二是构建起和谐的职工队伍
，营造和谐的劳动用工关系，建立起和谐的工作氛围。三是打造高素质的职工队伍，
持续优化人才结构，弘扬劳模和工匠精神，大力开展各类先进选树，全面升级员工培
训机制。四是提高团委对青年员工的引领作用，弘扬爱岗敬业、遵纪守法的优秀传统
，加大青年人才的选塑和培养力度，保障公司转型发展的用人需求。
(四)可能面对的风险
1、政策性风险
根据国家的总体部署，将深入实施国企改革三年行动，电力体制改革全面
加速，电力增量市场的竞争将日益激烈，公司经营发展面临新的挑战。
应对措施：
公司将密切关注电力体制改革动向，加强对电力市场政策和形势的分析研
判，主动作为、改革创新、强身健体，适应电力体制改革的新要求，不断增强公司发
展活力和核心竞争力。公司将整合优质电力资源，积极争取电源点，加快建设坚强电
网，提高供电保障能力，努力将凉山水电资源优势就地转化为产业优势、发展优势，
提升公司经营效益。同时加强竞争市场策略研究，以市场为导向，在巩固现有市场份
额的基础上积极开拓电力增量市场业务，努力培育新的效益增长点。
2、市场风险
（1）公司电网为连接昭觉、布拖、金阳、普格、木里、盐源、西昌等“六
县一市”的地方电网，其中，西昌市为公司直供区域，其他六县为公司的趸售用户。
木里、盐源、布拖三县在并网关系上和我公司已无直接物理连接，只保留了结算关系
；昭觉、金阳、普格、建设完成四县自有电网。该六家用户的母公司都为具有电网业
务的电力企业，且对上、下网电价方面具有强烈诉求，在新的电力市场环境下，联网
的六家县电力公司可能会根据自身业务发展需求寻找解网方案，选择自己的母公司或
更具优势的电网企业来供电，公司存在失去这六家趸售用户的风险，可能会对公司经
济效益和电网安全稳定运行等各方面因素带来不利影响；
（2）随着国家供给侧结构性改革的力度不断加大，公司售电量增长、电费
回收、拓展市场等都将面临考验，特别是政府淘汰落后产能、处置僵尸企业等都将带
来销售电量下降和电费回收风险；
（3）政府工作报告明确指出“允许所有制造业企业参与电力市场化交易，
进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价”，公司购售电均价间的
剪刀差越来越小，公司的利润空间将受到进一步的压缩。
应对措施：
公司将积极主动适应地区经济发展需求，逐步打造公司坚强电网。不断深
化电网发展诊断分析、中长期负荷需求预测等研究，平衡好近期和长远的关系，积极
做好“十四五”电网规划，确保公司电网规划、建设的科学性和合理性；二是抓住新
电改带来的机遇，在巩固传统售电市场的基础上，积极开拓新的售电业务，多措并举
增强公司抵御市场风险的能力；三是持续加强公司治理，积极转变思想、增强市场意
识，全面加强公司精细化管理，着力降本增效，减少电价下调对公司效益带来的影响
。
3、经营风险
（1）公司网内电站均是水力发电，电源结构单一，发电能力受天气和水情
影响较大，公司发电量减少或不足时需增加成本较高的外购电量，影响盈利能力；同
时，省内电网吸纳能力有限，丰水期弃水问题仍未能得到较好的解决。
（2）公司网内电源大部为调剂能力差的径流式水电站，受季节性来水的影
响大，供电能力有限，且按国家环保新政要求，各水电站需按所处河流的十年平均流
量的10%下放生态流量，各站发电量在枯水期（1-5月）将会受到较大影响。
应对措施：
一是及时掌握水情变化，充分利用好流域水库调节作用，科学、合理利用
好水资源；二是利用公司自身电网优势，做好调度的精益化管控，不断强化经济调度
和负荷预测工作，合理安排好运行方式，使公司效益最大化。
4、财务风险
公司电站、电网建设需要持续的大规模资金投入，资本支出压力较大。随
着公司基本项目建设的不断推进，公司将面临持续性的资金需求，对公司融资能力以
及资金运用管理能力提出了更高要求，公司或将存在大规模资本支出而导致的财务风
险。
应对措施：
以新发展理念为统领，围绕公司经济增长点和新动能，搭建多渠道的融资
方式，推进低成本融资，增强公司的发展动力与活力，积极提升精细化、精益化管理
水平，盘活公司存量资本，优化资产结构，构建实体经济和“软实力”相互支撑、协
同发展的现代企业产业体系。
5、安全风险
公司通过进一步强化安全管理，深入开展安全隐患治理，安全生产形势持
续好转，但公司安全管理基础薄弱，电网结构单一、电网规划和建设滞后的状况尚未
彻底改善，部分发电厂、变电站设备老旧，依然存在局部变配电设备重载、过载的问
题，电网抵御事故能力水平相对较低。
应对措施：
加大电网基础设施建设和升级改造，加快电站集控和变电站综合自动化改
造，提高设备技术水平；不断建立、健全“安监牵头+专业负责+基层落地”的工作模
式，强化人力、财力和物力支撑；强化安全生产责任，加大全过程管控和动态评估，
落实施工风险预警管控的跟踪和考核；持续深入开展安全隐患排查、整治工作，不断
夯实公司安全管理基础；提高人员安全生产意识，向本质型安全企业靠拢。
四、报告期内核心竞争力分析
1、发供电一体经营模式
公司是从事发、输、配、售电业务一体化经营的地方电力企业，拥有完整
的发、供、售电产业链，厂网一体化保证了对区域电力供应的市场优势，同时能快速
适应行业发展新趋势。
2、清洁能源优势
公司目前所拥有电源为水力发电和光伏发电，都属于国家优先发展和重点
扶持的清洁可再生能源，具有长期稳定的经营优势。同时依托凉山州丰富的资源优势
，公司清洁能源产业具有良好的发展前景。
3、行业管理经验优势
公司自成立以来一直从事发、供电业务，积累了丰富的经营和管理经验，
在电力建设和运行中取得了良好的业绩，拥有一批经验丰富、年富力强的管理者和技
术人才，保证了公司经营管理和业务发展的顺利推进。公司利用电力行业中出现的新
设备、新技术，不断地提高劳动生产率和服务的质量，具有良好的运营机制。
4、公司治理日益规范高效
公司一直严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》和中国证
监会、上海证券交易所的有关法律法规的要求，不断完善公司法人治理，规范公司运
作。公司持续不断地开展内部控制体系建设，完善了内控管理制度，形成了规范、高
效的公司法人治理结构，从而保障了公司健康、持续发展。
报告期内，公司核心竞争力未发生变化。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主营业务及经营模式
1、业务范围：发电、供电、电力工程设计安装。其中，发电、供电是公司
的核心业务；发电包括水力发电和太阳能光伏发电。
2、经营模式：
（1）发供电业务：公司拥有完整的发电、输电、配电、售电产业链。公司
自有及网内水电站电量通过自有电网销售给终端客户，大部分实现网内消纳。公司电
网与国网四川省电力公司凉山供电公司、凉山州内六县电网（盐源、木里、普格、布
拖、昭觉、金阳）并网运行，进行电力采购及趸售。
（2）光伏发电业务：公司控股子公司盐源丰光新能源有限公司从事光伏电
站项目投资建设、运营等业务，所属塘泥湾光伏电站生产的电量销售给国网四川省电
力公司，收入主要包括上网电费收入、政府补贴等。
（3）电力工程设计安装业务：主要是公司全资子公司西昌可信电力开发有
限责任公司及西昌兴星电力设计有限公司的业务范围，为电力工程建设提供咨询、设
计及设备安装等工程施工的全过程技术及管理服务，以此获得相应工程价款作为收益
。
3、主要业绩驱动因素：公司业绩主要来源于发电、售电业务的增长和成本
的有效控制.
（二）行业发展情况
2021年1—6月，我国经济持续稳定恢复，经济发展呈现稳中加固、稳中向
好态势。电力行业为经济社会发展提供坚强电力保障，用电量快速增长，电力装机结
构延续绿色低碳发展态势，电力供需总体平衡，部分地区电力供应偏紧。
上半年，全国全社会用电量3.93万亿千瓦时，同比增长16.2%，其中，第一
产业用电量451亿千瓦时，同比增长20.6%；第二产业用电量2.66万亿千瓦时，同比增
长16.6%；第三产业用电量6710亿千瓦时，同比增长25.8%；城乡居民生活用电量5568
亿千瓦时，同比增长4.5%。
截至6月底，全国全口径发电装机容量22.6亿千瓦，同比增长9.5%。水电装
机容量3.8亿千瓦，同比增长4.7%；火电12.7亿千瓦，同比增长4.1%；核电5216万千
瓦，同比增长6.9%；并网风电2.9亿千瓦，同比增长34.7%；并网太阳能发电装机2.7
亿千瓦，同比增长23.7%。在碳达峰、碳中和目标下，电力行业绿色低碳转型趋势明
显。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，公司经营层在董事会的领导下克难奋进，坚定战略信心、
强化党建引领，以改革创新为动力、以安全为基础、以客户为中心，着力提升经营管
理质效，稳步提高管理水平和发展质量，努力开拓公司发展新篇章。
（一）报告期经营业绩
报告期内，公司水力发电量19,406.26万千瓦时，比上年同期下降0.87%；
完成售电量103,282.33万千瓦时，比上年同期上升15.44%；光伏发电量3,220.63万千
瓦时，比上年同期下降6.20%。实现营业收入5.02亿元，比上年同期增加19.14%；归
属于上市公司股东的净利润为-281万元，同比减亏91.88%。报告期内，公司营业收入
同比增长19.14%，主要是售电量（含光伏）同比增长15.44%；营业成本同比增长11.4
8%，主要是外购电量同比增长14.51%；与此同时维修费用同比增加531万元，森林草
原防灭火整治费用同比增加512万元，综合影响了公司报告期经营业绩。
（二）报告期主要开展的工作
1、齐抓共管，提升公司经营质效。报告期，公司紧紧抓住质量变革、效率
变革和动力变革，把新发展理念贯穿公司生产经营的全过程，一是加大力度提升智能
电表普及率，大幅提高智能电表远程采集率；二是积极响应政府改善营商环境要求，
压缩业扩时限，通过业扩报装工作程序标准化、业务流程规范化，以营销技术支持对
业扩报装实行全过程闭环管理，简化办电手续，缩短业扩报装周期，提高服务质量和
服务效率；三是统筹公司发展和员工发展，培养专业知识扎实、业务能力过硬、职业
素养优良的职工群众队伍；四是提升公司电网信息化管理水平，积极推进发输配变用
一体化管理水平，营配贯通项目已完成测试系统现场部署。
2、夯实基础，保障安全生产持续稳定。报告期，公司以责任落实安全，以
监督强化安全，着力夯实安全生产基础。一是加强安全体系建设，报告期完善了制度
体系和组织体系的建设，同时加强重奖重罚，加大安全生产绩效在薪酬分配中的比重
，并强化目标考核力度，实现有章可循、考核有据；二是严格落实“党政同责、一岗
双责、齐抓共管、失职追责”的安全管理机制，同时强化安全监督检查、考核评价，
督促落实安全责任、制度、措施和要求；三是加强安全现场管理，构建“全业务融合
、全专业覆盖、全流程管控”的作业现场安全风险管控体系，常态开展安全履职履责
、机制运转、投入保障等巡查，报告期组织进行了2021年春安暨防火检查，整改安全
问题130个，确保了电网安全稳定运行。
3、着眼全局，积极推进制度体系建设。报告期，公司以规章制度的扎实落
地为抓手，深入抓好基层、基础、基本功，对于重点领域管理，必须靠制度管人、管
事，促进工作的标准化和规范化，同时维护各项规章制度的严肃性，做到“有章必依
、执章必严、违章必究”。
4、强基固本，持续推进建设坚强电网。一是变电工程项目，玛增依乌110
千伏输变电工程、月华35千伏输变电工程、泽远35千伏输变电工程三项目已完成核准
，正在进行土地报建相关工作。二是配合政府开展城乡国土空间规划工作，参与众多
项目的技术审查会、专委会、规委会；开展宝盛路、机场路、迎宾大道及北延线、天
王山大道西侧五条市政道路、菜子山大道西延线、宁远大道西延线、合盐路东沿线等
项目10千伏电力管网建设规划方案制定审查等相关工作。
5、立足党建，抓好党史学习教育。制定出台《2021年度党建工作要点》。
深入推进支部标准化、规范化建设，编制发展党员“流程指南”“标准台账”，修订
完善《党支部工作经常性督查指导机制》《党群工作例会(联系会议)制度》。规范提
高党员发展质量。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、政策性风险
电力体制改革目前已步入全面加速、纵深推进阶段，电力增量市场的竞争
将日益激烈，公司经营发展面临新的挑战。
应对措施：
由于西昌电力属地方电网，输配电价正在核定中，网内暂无市场化交易电
量。公司将密切关注电力体制改革动向，加强对电力市场政策和形势的分析研判，主
动作为、改革创新、强身健体，适应电力体制改革的新要求，不断增强公司发展活力
和核心竞争力。一是把握政策机遇、保持战略定力、坚定发展信心，整合优质电力资
源，积极争取电源点，加快建设坚强电网，提高供电保障能力，把电力资源与产业园
区充分结合起来，实现凉山水电资源优势就地转化为产业优势、发展优势，提升公司
经营效益；二是积极构建现代服务体系，以客户为中心，聚焦客户需求、供给侧结构
性改革和电力行业新格局，着实强化公司电力服务能力和服务质量，不断提高客户的
电力获得感；三是加强竞争市场策略研究，以市场为导向，在巩固现有市场份额的基
础上积极开拓电力增量市场业务，努力培育新的效益增长点。
2、市场风险
（1）公司电网为连接昭觉、布拖、金阳、普格、木里、盐源、西昌等“六
县一市”的地方电网，其中，西昌市为公司直供区域，其他六县为公司的趸售用户。
木里、盐源、布拖三县在并网关系上和我公司已无直接物理连接，只保留了结算关系
；昭觉、金阳、普格、美姑建设完成四县自有电网。该六家用户的母公司都为具有电
网业务的电力企业，且对上、下网电价方面具有强烈诉求，在新的电力市场环境下，
联网的六家县电力公司可能会根据自身业务发展需求寻找解网方案，选择自己的母公
司或更具优势的电网企业来供电，公司存在失去这六家趸售用户的风险，可能会对公
司经济效益和电网安全稳定运行等各方面因素带来不利影响；
（2）随着国家供给侧结构性改革的力度不断加大，公司售电量增长、电费
回收、拓展市场等都将面临考验，特别是政府淘汰落后产能、处置僵尸企业等都将带
来销售电量下降和电费回收风险；
（3）根据当前的经济环境和政策形势，持续“降电价、保增长”政策的趋
势明显，预计短期内发电侧、输配电侧都会继续让利，公司购售电均价间的剪刀差越
来越小，公司的利润空间将受到进一步的压缩。
（4）并网电站多为径流式，整体调节能力差，受来水情况以及生态流量影
响较大，供需不平衡进一步扩大。
应对措施：
公司将积极主动适应地区经济发展需求，一是不断深化电网发展诊断分析
、中长期负荷需求预测等研究，平衡好近期和长远的关系，积极落实“十四五”电网
规划，确保公司电网规划、建设的科学性和合理性；二是抓住新电改带来的机遇，在
巩固传统售电市场的基础上，积极开拓新的售电业务，多措并举增强公司抵御市场风
险的能力；三是持续加强公司治理，积极转变思想、增强市场意识，全面加强公司精
细化管理，着力降本增效，减少电价下调对公司效益带来的影响。
3、经营风险
（1）公司网内电站均是水力发电，电源结构单一，发电能力受天气和水情
影响较大，公司发电量减少或不足时需增加成本较高的外购电量，影响盈利能力；同
时，省内电网吸纳能力有限，丰水期弃水问题仍未能得到较好的解决。
（2）公司网内电源大部为调剂能力差的径流式水电站，受季节性来水的影
响大，供电能力有限，且按国家环保新政要求，各水电站需按所处河流的十年平均流
量的10%下放生态流量，各站发电量在枯水期（1-5月）将会受到较大影响。
应对措施：
一是通过自主建设、对外并购、吸纳入网等方式，进一步提高网内装机容
量，保障公司电力供应能力；二是及时掌握水情变化，充分利用好流域水库调节作用
，科学、合理利用好水资源；三是利用公司自身电网优势，做好调度的精益化管控，
不断强化经济调度和负荷预测工作，合理安排好运行方式，使公司效益最大化。
4、财务风险
公司电站、电网建设需要持续的大规模资金投入，资本支出压力较大。随
着公司基本项目建设的不断推进，公司将面临持续性的资金需求，对公司融资能力以
及资金运用管理能力提出了更高要求，公司或将存在大规模资本支出而导致的财务风
险。
应对措施：
以新发展理念为统领，围绕公司经济增长点和新动能，积极提升精细化、
精益化管理水平，盘活公司存量资本，优化资产结构，构建实体经济和“软实力”相
互支撑、协同发展的现代企业产业体系。
5、安全风险
公司通过进一步强化安全管理，深入开展安全隐患治理，安全生产形势持
续好转，但公司安全管理基础薄弱，电网结构单一、电网规划和建设滞后的状况尚未
彻底改善，部分发电厂、变电站设备老旧，依然存在局部变配电设备重载、过载的问
题，电网抵御事故能力水平相对较低。
应对措施：
加大电网基础设施建设和升级改造，加快电站集控和变电站综合自动化改
造，提高设备技术水平；不断建立、健全“安监牵头+专业负责+基层落地”的工作模
式，强化人力、财力和物力支撑；强化安全生产责任，加大全过程管控和动态评估，
落实施工风险预警管控的跟踪和考核；持续深入开展安全隐患排查、整治工作，不断
夯实公司安全管理基础；提高人员安全生产意识，向本质型安全企业靠拢。
四、报告期内核心竞争力分析
1、发供电一体经营模式
公司是从事发、输、配、售电业务一体化经营的地方电力企业，拥有完整
的电力产业链，厂网一体化保证了对区域电力供应的市场优势，同时能快速适应行业
发展新趋势。
2、清洁能源优势
公司目前所拥有电源为水力发电和光伏发电，都属于国家优先发展和重点
扶持的清洁可再生能源，具有长期稳定的经营优势。同时依托凉山地区丰富的资源优
势，公司清洁能源产业具有良好的发展前景。
3、行业管理经验优势
公司自成立以来一直从事发、供电业务，积累了丰富的经营和管理经验，
在电力建设和运行中取得了良好的业绩，拥有一批经验丰富、年富力强的管理者和技
术人才，保证了公司经营管理和业务发展的顺利推进。公司利用电力行业中出现的新
设备、新技术，不断地提高劳动生产率和服务的质量，具有良好的运营机制。
4、公司治理日益规范高效
公司一直严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》和中国证
监会、上海证券交易所的有关规章、规则的要求，不断完善公司法人治理，规范公司
运作。公司持续不断地开展内部控制体系建设，完善了内控管理制度，形成了规范、
高效的公司法人治理结构，从而保障了公司健康、持续发展。报告期内，公司核心竞
争力未发生变化。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是极不平凡的一年，是极富挑战和斗争的一年，面对新冠肺炎疫情
冲击、“3.30”森林火灾影响、决战决胜脱贫攻坚等一系列大战大考，公司董事会、
经营层及全体员工克难奋进、勠力同心，聚焦主业发展，加强管理，确保年度工作有
序完成。
坚持党对国有企业的全面领导。一是党的领导与法人治理体系深度融合。
进一步完善法人治理体系，按照坚持和加强党对国有企业领导的要求，细化制定《公
司党委前置研究、研究决定事项清单》，全面完成基层子公司“党建入章”工作。二
是党建工作与生产经营深度融合。按照“四同步、四对接”原则，结合党建工作与生
产经营实际，实现党的工作全覆盖企业生产经营。三是党的建设与业务工作深度融合
。以“举党旗、亮党徽、建新功”为工作主线，持续打造“领航”党建品牌，开创了
“五位一体”的党建工作新局面，公司被列为全州国资国企党建工作“三大党建示范
基地”之一。
狠抓疫情防控、脱贫攻坚、森林草原防灭火工作。一是抢占先机抗疫情，
全力以赴保供电。面对突如其来的新冠疫情，公司第一时间开展防疫工作，早在大年
初三就组织采购防疫物资，做好抢修窗口服务人员防疫工作，确保员工“零感染”。
二是争分夺秒改农网，尽锐出战保脱贫。受疫情影响，农网改造项目计划下达滞后，
公司着力狠抓项目建设，在最短时间内完成了农网项目，解决了自发搬迁户用电问题
。三是党员先锋促整治，森林防火见长效。认真落实习总书记、党中央、省、州关于
“森林草原防灭火”的指示批示精神，确定了“党建引领、隐患排查、精准治理、长
效机制”的森林草原防灭火的工作思路。
聚焦主业发展，增强供电保障能力。一是在电源侧推动增量提质。稳步推
进固增电站项目建设，强化项目资金的管控，提高资金使用效率，不断强化项目施工
全程监管力度。二是在电网侧构建坚强电网。网内部分变电站容量不足，10千伏线路
供电半径过长等问题逐步化解，城区主要配电线路基本实现“手拉手”，小区域分割
初见成效。三是在配电侧提高信息化水平。主动加强与市政规划的统筹衔接，提高配
电侧网络布局的科学性和可行性。四是在用户侧完善智能采集。积极推进“三全”建
设，大幅提高台区用户及变电关口表的采集成功率。有序推进“三供一业”改造移交
，州属国资国企的供电改造移交工作已具备开工条件。
坚持依法从严治企，规范公司运作。一是强化制度建设，堵住监管漏洞。2
020年各部门继续推进内控制度废、改、立工作，加强对离任干部进行经济责任审计
。二是强化营销管理，提高业扩效率。通过优化业扩报装流程，提高工作效率。三是
强化财税筹划，努力节税降费。深入研究税收政策，充分利用行业及地区政策优惠，
减轻公司税负。四是强化审核监督，降低工程费用。加强重点领域和关键环节监督，
全面推进工程结算审核工作。
提升优质服务水平，提升用户电力获得感。一是落实电价政策，降低用电
成本。积极落实国家降价政策，下调一般工商业电价，实施丰水期居民电价电能替代
，持续向用户让利。二是清理违规转供电，维护用户权益。协同州发改委、州市场监
管局对违规转供电主体进行约谈，全面实行电费和服务费分列收取，全部实行“四到
户”服务，减轻电力用户负担。三是拓宽办电缴费渠道，提高优质服务水平。拓展“
线上+线下”缴费渠道，与农商行、工行等5家银行顺利联网，实现线上代扣代缴业务
；开发推广微信公众号及APP，及时发布停电信息。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，公司累计完成售电量24.66亿千瓦时，同比上升15.45%；发电量
7.42亿千瓦时，同比上升10.58%（其中塘泥湾光伏电站发电量6237.1313万千瓦时）
；综合线损率6.33%，同比下降0.45个百分点；未发生重特大电网、设备、火灾事故
。
报告期内公司实现营业收入961,911,069.56元，比上年同期增加1.43%；实
现营业利润51,153,337.13元，比上年同期减少11.08%；实现利润总额53,852,581.98
元，比上年同期减少8.24%；实现净利润40,675,192.80元，比上年同期减少11.83%；
实现归属于母公司股东的净利润34,145,924.76元，比上年同期减少7.85%；实现扣除
非经常性损益的归属于母公司股东的扣除非经常性损益后的净利润40,402,332.69元
，比上年同期减少8.92%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、行业发展趋势
新发展理念的核心是创新、协调、绿色、开放、共享，能源安全新战略的
核心是贯彻“四个革命、一个合作”，推动能源消费、供给、技术、体制革命，围绕
的共同主题都是绿色消费、绿色生产和绿色发展，其内在要求是增强清洁能源驱动发
展的能力。在气候雄心峰会上，习近平总书记向全世界宣布，力争在2030年达到二氧
化碳排放峰值，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能总装
机容量将达到12亿千瓦以上，并努力争取在2060前实现碳中和。
2020年5月，中共中央政治局常委会首次提出要逐步形成以国内大循环为主
体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在新冠肺炎疫情推动世界百年未有之大
变局加速演进的当下，中国在全球范围内率先实现经济的复苏，加快构建畅通的内循
环体系尤为重要，就要加快转换发展方式、调整产业结构，许多之前依赖国外进口的
，将转由国内高质量生产，势必加大对清洁能源的需求。
2、区域市场地位的变动趋势
公司是集发、输、配、售电一体化经营的电力企业，拥有独立的供电网络
和稳定的用户，市场增长受经济周期影响较大，预计公司的市场地位近期不会发生重
大变化。
3、主要优势
（1）公司网内电源均为水力发电，自有电源为水力发电和光伏发电，清洁
能源发电量占全年网内总发电量的100%，属于国家优先发展和重点扶持的清洁可再生
能源；
（2）作为清洁能源，水力发电成本优势突出。公司所属电站均在凉山州地
区，水力资源丰富；公司供电来源中，自发水电成本较低，能为公司带来较为稳定的
经营收益；
（3）公司主营业务主要集中在凉山州境内，”十四五”期间凉山州将进一
步深化产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，着力推进“4+1”现代工业产
业发展，大力发展清洁能源、战略资源、装备制造、信息化等产业，着力推进现代产
业园区、文旅康养产业、进现代服务业等事业发展，将对电力形成稳定的供应需求。
4、面临的主要困难
公司自有装机容量较小，随着地方经济发展，公司供区内电力需求增加，
网内装机容量难以满足市场需求，电力供需矛盾、丰枯矛盾较为突出。外购电比例增
大，面临较大的经营压力。同时公司用电客户结构单一、依赖性较强，抗经营风险能
力较低。随着电力体制改革的持续推进，市场竞争加剧，为提升盈利能力，公司面临
一定程度的挑战和压力。公司销售电价持续承压，国家政策多次下调大工业和一般工
商业销售电价，清理取消部分规费项目，对公司经营业绩持续形成影响。
公司将立足凉山州资源优势，保持战略定力，强化主业、夯实基础、锐意
进取、创新发展，把握好政策机遇，整合优势电力资源，积极争取电源点，加快建设
坚强电网，提高供电保障能力，把电力资源与产业园区结合起来，实现凉山水电资源
优势转化为产业优势和发展优势，同步推动公司做大做强，提升经营效益。
(二)公司发展战略
2021年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年
，公司将以更加主动和严谨的态度迎接新形势、新挑战，把握改革洪流中的各项机遇
，积极投身市场，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的
十九届四中全会精神，坚定战略信心，强化党建引领作用，主动融入、深入参与地方
经济发展，以改革创新为动力、以安全为基础、以客户为中心，强化战略部署，着力
提升经营管理质效，不断提高管理水平和发展质量，全面完成年度目标任务。
(三)经营计划
投资发展：2021年投资计划项目数102项，计划投资25298.3万元（不含木
里固增水电站建设5.04亿元）。
经营管理：2021年计划发电量为74200万千瓦时（其中：水电站发电量6800
0万千瓦时；2021年计划售电量为245000万千瓦时（不包含塘泥湾光伏电站），塘泥
湾光伏电站计划售电量6154万千瓦时；综合线损计划为6.6%。
安全生产：不发生人身死亡事故;不发生重大电网事故；不发生有人员责任
的重大设备事故;不发生特别重大的设备事故；不发生重大火灾事故;不发生恶性误操
作事故；不发生重大泄密事件。
廉洁从业：全面完成年度党风廉洁建设责任目标，不发生损害公司形象的
重大事件。
2021年主要工作措施如下：
1.加强安全管控，夯实安全生产管理基础
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理
念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。做好安全工作，一要
提高政治站位，深化对安全生产工作重要性认识。二要全力做好森林草原防灭火工作
。三要继续做好疫情防控工作，面对疫情防控新形势，积极调整疫情防控策略，以更
高标准、更严要求、更实措施进一步做好疫情防控工作。四要加强员工安全教育培训
，开展有针对性的安全培训，增强员工的法纪法规意识，从根本上建立“我要安全，
我会安全”的安全意识。五要加大运维考核奖惩力度，对运维管理无措施、运维不到
位、非计划停电频发的部门要严格纳入绩效考核。六要加强现场管控，杜绝习惯性违
章，加大对生产作业现场的检查和违章行为的查处力度，加强基建分包管理，严格落
实项目管理单位、施工单位、分包单位的安全责任。七要完善和提升防灾、减灾能力
建设，及时修编应急预案，加强演练。
2.聚力主业发展，加快推进重点项目建设
加快推进固增电站建设，强化工程安全质量、施工进度、廉政风险等方面
管控，加强各方沟通协调，充分发挥技术优势。优化电网投资建设，主动融入地方经
济发展格局。全面完成110千伏高枧变电站及配套线路、天王山变电站及配套线路、
泸川变电站及配套线路及石坝子配套工程的建设，为盐源、木里电量汇集输送至西昌
城区负荷中心做好准备，增强110千伏骨干电网网络，确保主城区北部、西部、东部
安全、可靠供电。启动110千伏玛增依乌，35千伏月华、泽远输变电工程，缓解川兴
、月华、泽远片区供电紧张局面，为西昌“双百”城市建设、乡村振兴建设奠定坚实
的电力基础。
3.加强营销管理，持续优化电力营商环境
一是持续提升优质服务能力。创新服务举措，推动政企联动，聚焦广大客
户办电痛点、堵点、难点，拓宽服务渠道，主动靠前服务，快速响应需求，精简办电
手续、压降办电环节、提升办电效率，为社会公众提供更省时、更省力、更省钱、更
省心的电力供应服务；服务好并网趸售县电网，求同存异、共商共赢，共同为地区经
济发展、基础建设提供有力的能源保障。二是积极探索服务新模式。结合市政建设园
区区域经济发展方向，探索综合能源服务新的商业模式和路径，打造电能服务新模式
、新业态；开展需求侧管理服务，引导电力用户优化用电方式，在传统工业、交通、
农业、居民等领域，推广电能替代技术应用，拓展电能替代范围和规模；持续扩大电
力消费空间，培育新的电量增长点，提升终端客户电气化水平。
4.加强电网运营，提供优质可靠电力供应
全面强化网格化管理，落实设备主人翁制度，保障电网健康运行水平，提
升供电可靠性和服务品质，切实推进电网运营工作见成效、出亮点。提升电网运维管
理水平，压减故障临停频率。解决源、网、荷协调统一问题。结合公司网络实际，分
析网内电源出力特点、合理规划电网结构、研究预测负荷需求，实现源、网、荷协调
优化控制。提高变电站运行管理水平。努力克服配电设备老化的客观现状，发挥运用
好双母线、双主变并列运行优势，加装消谐装置，提升配电网故障探测能力、故障抢
修处理能力。
5.强化发电管理，提高自有电厂发电效率
一是加强发电端管理，进一步强化经济运行管控，完善各项损失指标考核
机制，全力提升发电机组利用效率。二是大力开展设备隐患排查和专项整治，抓好重
点项目管控，大力推进老旧设备的跟踪改造，提升设备安全健康水平。三是深入开展
检修标准化作业，科学组织实施机组大小修、设备春秋检。四是优化发电运行管理模
式，积极筹备固增电站的运维，完成分布式光伏发电建设项目和塘泥湾老旧、已坏设
备的更新改造。
6.加强组织建设，深化改革提高运转质效
一是要突破固有管理经验和模式，通过组织重塑、业务重构、流程再造、
职责规范，厘清决策层、管理层、执行层的关系。二是要狠抓内控体系建设，持续深
化管理提升工作，不断强化制度建设的系统性、规范性和可操作性，确保各项规章制
度发挥应有作用。三是要加强考核督办力度，充分发挥内部监管的督促效力，持续加
大对重要业务、重点领域、关键环节的风险管控和监督检查，严格考核督办机制。四
是要提高内控体系运转效率，努力营造“我负责，马上办，立即办，办完报告”的良
好工作氛围。
7.强化资金精细化管理，为公司发展提供有力保障
一是节约为本。加强降本节支管理，切实严控成本费用，充分挖掘管理潜
力，提升精细化管理水平，争取每一项优惠政策，合理控制检修、营销等各环节成本
费用，扎实推进全面预算化管理。二是压降两金。严格执行管控要求，提高资产使用
效率，明确“两金”（主要包括应收款项和存货）压降目标和具体措施，优化备品备
件库存管理，提高库存周转效率。三是加强资金精益化管理，提高资金使用效率。
8.加强党的建设，为转型发展提供坚强政治保证
一是坚持以党的政治建设为统领，进一步加强党的思想建设、组织建设、
作风建设、纪律建设和制度建设。二是一体推进构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体
制机制，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态，坚定不移贯彻正确选人用人
导向；着力用好“四种形态”，强化执纪监督，积极构建以党内政治监督为主、各类
监督贯通协同的监督体系。三是做好阿菲老达村后续帮扶，深入实施“人人有余粮、
户户养鸡羊、家家种大黄”后续帮扶思路，不断夯实集体经济基础。四是坚决抓好州
委第三巡察组反馈问题整改落实工作，确保件件有落实、事事有回音，并用好巡察反
馈成果，健全长效机制。
9.主动担当作为，加快化解历史遗留问题
一是抓住西昌“双百”城市建设机遇，盘活公司存量土地和资产。我们要
抢抓机遇，加快启动筹备，全面清理闲置、低效的土地、厂房，深入研究政府征管政
策，依法有序的推进出资、置换、转让等盘活措施。二是转变对外投资理念，清理低
效无效资产。积极处理冗杂的低效无效资产，减少人力财力耗费和资产维护成本，将
低效无效资产清理和风险项目治理有机结合，提高资产运营质量。三是依法合规推进
华西证券股权追偿。股权追偿不仅是广大投资者的利益诉求，也是公司作为国有资产
守门人的职责所在。
10.营造良好氛围，凝心聚力推动转型发展
一是加强工会建设，充分发挥企业民主管理的法定权责，凝聚公司全体职
工群众的积极因素，形成推动公司稳定发展的强大合力。二是构建起和谐的职工队伍
，营造和谐的劳动用工关系，建立起和谐的工作氛围。三是打造高素质的职工队伍，
持续优化人才结构，弘扬劳模和工匠精神，大力开展各类先进选树，全面升级员工培
训机制。四是提高团委对青年员工的引领作用，弘扬爱岗敬业、遵纪守法的优秀传统
，加大青年人才的选塑和培养力度，保障公司转型发展的用人需求。
(四)可能面对的风险
1、政策性风险
根据国家的总体部署，将深入实施国企改革三年行动，电力体制改革全面
加速，电力增量市场的竞争将日益激烈，公司经营发展面临新的挑战。
应对措施：
公司将密切关注电力体制改革动向，加强对电力市场政策和形势的分析研
判，主动作为、改革创新、强身健体，适应电力体制改革的新要求，不断增强公司发
展活力和核心竞争力。公司将整合优质电力资源，积极争取电源点，加快建设坚强电
网，提高供电保障能力，努力将凉山水电资源优势就地转化为产业优势、发展优势，
提升公司经营效益。同时加强竞争市场策略研究，以市场为导向，在巩固现有市场份
额的基础上积极开拓电力增量市场业务，努力培育新的效益增长点。
2、市场风险
（1）公司电网为连接昭觉、布拖、金阳、普格、木里、盐源、西昌等“六
县一市”的地方电网，其中，西昌市为公司直供区域，其他六县为公司的趸售用户。
木里、盐源、布拖三县在并网关系上和我公司已无直接物理连接，只保留了结算关系
；昭觉、金阳、普格、建设完成四县自有电网。该六家用户的母公司都为具有电网业
务的电力企业，且对上、下网电价方面具有强烈诉求，在新的电力市场环境下，联网
的六家县电力公司可能会根据自身业务发展需求寻找解网方案，选择自己的母公司或
更具优势的电网企业来供电，公司存在失去这六家趸售用户的风险，可能会对公司经
济效益和电网安全稳定运行等各方面因素带来不利影响；
（2）随着国家供给侧结构性改革的力度不断加大，公司售电量增长、电费
回收、拓展市场等都将面临考验，特别是政府淘汰落后产能、处置僵尸企业等都将带
来销售电量下降和电费回收风险；
（3）政府工作报告明确指出“允许所有制造业企业参与电力市场化交易，
进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价”，公司购售电均价间的
剪刀差越来越小，公司的利润空间将受到进一步的压缩。
应对措施：
公司将积极主动适应地区经济发展需求，逐步打造公司坚强电网。不断深
化电网发展诊断分析、中长期负荷需求预测等研究，平衡好近期和长远的关系，积极
做好“十四五”电网规划，确保公司电网规划、建设的科学性和合理性；二是抓住新
电改带来的机遇，在巩固传统售电市场的基础上，积极开拓新的售电业务，多措并举
增强公司抵御市场风险的能力；三是持续加强公司治理，积极转变思想、增强市场意
识，全面加强公司精细化管理，着力降本增效，减少电价下调对公司效益带来的影响
。
3、经营风险
（1）公司网内电站均是水力发电，电源结构单一，发电能力受天气和水情
影响较大，公司发电量减少或不足时需增加成本较高的外购电量，影响盈利能力；同
时，省内电网吸纳能力有限，丰水期弃水问题仍未能得到较好的解决。
（2）公司网内电源大部为调剂能力差的径流式水电站，受季节性来水的影
响大，供电能力有限，且按国家环保新政要求，各水电站需按所处河流的十年平均流
量的10%下放生态流量，各站发电量在枯水期（1-5月）将会受到较大影响。
应对措施：
一是及时掌握水情变化，充分利用好流域水库调节作用，科学、合理利用
好水资源；二是利用公司自身电网优势，做好调度的精益化管控，不断强化经济调度
和负荷预测工作，合理安排好运行方式，使公司效益最大化。
4、财务风险
公司电站、电网建设需要持续的大规模资金投入，资本支出压力较大。随
着公司基本项目建设的不断推进，公司将面临持续性的资金需求，对公司融资能力以
及资金运用管理能力提出了更高要求，公司或将存在大规模资本支出而导致的财务风
险。
应对措施：
以新发展理念为统领，围绕公司经济增长点和新动能，搭建多渠道的融资
方式，推进低成本融资，增强公司的发展动力与活力，积极提升精细化、精益化管理
水平，盘活公司存量资本，优化资产结构，构建实体经济和“软实力”相互支撑、协
同发展的现代企业产业体系。
5、安全风险
公司通过进一步强化安全管理，深入开展安全隐患治理，安全生产形势持
续好转，但公司安全管理基础薄弱，电网结构单一、电网规划和建设滞后的状况尚未
彻底改善，部分发电厂、变电站设备老旧，依然存在局部变配电设备重载、过载的问
题，电网抵御事故能力水平相对较低。
应对措施：
加大电网基础设施建设和升级改造，加快电站集控和变电站综合自动化改
造，提高设备技术水平；不断建立、健全“安监牵头+专业负责+基层落地”的工作模
式，强化人力、财力和物力支撑；强化安全生产责任，加大全过程管控和动态评估，
落实施工风险预警管控的跟踪和考核；持续深入开展安全隐患排查、整治工作，不断
夯实公司安全管理基础；提高人员安全生产意识，向本质型安全企业靠拢。
四、报告期内核心竞争力分析
1、发供电一体经营模式
公司是从事发、输、配、售电业务一体化经营的地方电力企业，拥有完整
的发、供、售电产业链，厂网一体化保证了对区域电力供应的市场优势，同时能快速
适应行业发展新趋势。
2、清洁能源优势
公司目前所拥有电源为水力发电和光伏发电，都属于国家优先发展和重点
扶持的清洁可再生能源，具有长期稳定的经营优势。同时依托凉山州丰富的资源优势
，公司清洁能源产业具有良好的发展前景。
3、行业管理经验优势
公司自成立以来一直从事发、供电业务，积累了丰富的经营和管理经验，
在电力建设和运行中取得了良好的业绩，拥有一批经验丰富、年富力强的管理者和技
术人才，保证了公司经营管理和业务发展的顺利推进。公司利用电力行业中出现的新
设备、新技术，不断地提高劳动生产率和服务的质量，具有良好的运营机制。
4、公司治理日益规范高效
公司一直严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》和中国证
监会、上海证券交易所的有关法律法规的要求，不断完善公司法人治理，规范公司运
作。公司持续不断地开展内部控制体系建设，完善了内控管理制度，形成了规范、高
效的公司法人治理结构，从而保障了公司健康、持续发展。
报告期内，公司核心竞争力未发生变化。
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