600452涪陵电力资产重组最新消息
≈≈涪陵电力600452≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
主要业务：公司主营业务为电力供应业务、配电网节能业务。
电力供应业务：供应与销售电力、电力调度及电力资源开发；从事输变电
工程设计、安装、调度；电力测试、设计、架线、调校及维修等。
配电网节能业务：配电网节能业务主要是针对配电网节能降损提供节能改
造和能效综合治理解决方案。主要包括配电网能效管理系统、多级联动与区域综合治
理、配电网节能关键设备改造等。
经营模式：电力供应业务，供电客户区域主要集中于重庆市涪陵区行政区
域。电力来源主要是通过联网线路从国网重庆市电力公司、重庆川东电力集团有限责
任公司等单位趸购电量。
配电网节能业务，主要采用合同能源管理（简称EMC）模式，为用户提供节
能诊断、改造等服务，并以节能效益分享等方式回收投资和获得合理利润。
二、经营情况的讨论与分析
今年以来，公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
贯彻执行董事会各项决策部署和股东大会决议，党建引领作用充分发挥，安全生产形
势保持平稳，经营管理水平不断提升，总体保持良好发展态势。
报告期内，公司生产经营状况正常，财务状况稳定，实现营业收入15.07亿
元，利润总额2.49亿元，净利润2.41亿元，基本每股收益0.39元。扣除非经常性损益
后，归属于上市公司股东净利润为2.39亿元，基本每股收益0.36元。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
一是电网发展仍不均衡。电网结构性矛盾仍然突出，涪陵招商引资热点区
域电源布点不足，难以满足新增负荷快速接入需求。城乡配网仍较薄弱，农配网欠账
较多，供电半径过大导致的低电压、表后线过长及年久失修安全隐患较严重。公司将
紧密对接地方经济社会发展要求，适应市场竞争态势，把握适度超前原则，做好电网
规划和滚动修编，推进电网薄弱环节补强；不断完善配电网网格化规划，打造“少停
电、快复电、电能质量优”的配电网。以城网重点保障负荷增长，完成涪陵城区社会
化小区合表用户改造，提高供电质量；农网重点增加配变布点，缩短供电半径，消除
“低电压”，大力解决安全隐患问题。
二是经营效益压力持续增大。国际疫情形势仍不乐观，随着电力体制改革
的不断深入，降价可能成为常态，且公司地处重庆电力市场竞争核心区域，其他市场
主体有相对灵活的电价和市场竞争机制，公司利润呈现持续下降的趋势；而我们又面
临农配网改造和运维成本刚性增长需求，经营形势十分严峻。“十四五”期间，公司
首要任务是聚焦挖潜增效、深化产业协同，全力确保国有资产保值增值。同时，要积
极向地方党委政府沟通汇报，努力争取各种有利政策，围绕安全、经济、清洁、可持
续的电力产品和服务，全面提升规划投资、建设运行、运维检修、市场服务等电网核
心业务水平，抓牢公司发展的“基本盘”，加大新用电场景挖掘、新领域拓展、新业
态培育。
三是优化营商环境任务艰巨。营商环境直接关系到城市形象和经济发展，
政府、客户对降低用电成本、提高服务效率的要求越来越高，但公司以客户为导向的
服务意识还未真正建立，各项新政策的理解和执行还需进一步加强，服务质量与客户
期待值还有较大差距。公司要持续抓好市场和服务，全力保障供区和市场稳定。适时
完善工业园区服务机构，建立园区无缝对接平台和机制，畅通市场竞争和招商引资信
息渠道；积极主动应对增量配电改革，超前对接用电需求与电网配套，精准匹配负荷
接入与电网投资，实现办电高效率；加快实施“阳光业扩”，落实“渝快办电”新模
式，强化服务质量和规范性常态管控，实现服务高品质。
四是税收优惠政策变动风险。根据财政部、国家税务总局《财政部国家税
务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（
财税(2010)110号）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理，符合企业所得税
税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一至第三年免
征企业所得税，第四至第六年按照适用税率减半征收企业所得税；根据财政部、国家
税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税(2016)36号）对符合
条件的节能服务公司实施的合同能源管理服务，免征收增值税；若上述税收优惠政策
发生变动，将会影响未来配电网节能项目的盈利水平。公司将持续争取各种财政税收
优惠政策和有利的信贷条件，减少财务费用，提高资金使用效率。
四、报告期内核心竞争力分析
1.工业强区区位优势
涪陵历来立足工业强区，发展特色工业的基础设施和产业环境基本成熟。
在重庆市五大功能区域划分中，涪陵和另外11区县一起组成“城市发展新区”，定位
为重庆市工业化、城镇化主战场以及重要的制造业基地。工业化和城镇化发展是涪陵
区近几年经济发展的主旋律，公司既能直接受益城镇化进程，又能从涪陵区工业经济
发展中获益。
2.经营模式优势
公司作为一家从事输、配、售电业务一体化经营的电力企业，公司在现有
的供电区域内拥有完善的供电网网络，能够为供电辖区提供优质、可靠的供电服务，
保证了对辖区电力供应的市场优势，具有较强的竞争优势。
3.电力行业管理经验优势
公司作为一家历史悠久的电力企业，积累了丰富的电力经营管理经验，拥
有一批经验丰富、年富力强的公司管理者和技术人才，是公司电力经营管理和业务拓
展的强大保证。公司不断利用电力行业中出现的新设备、新技术，提高劳动生产率及
服务质量，具有良好的运营机制。
4.配电网节能业务优势
节能环保产业是具有革命性、开拓性和创新性的行业，配电网节能业务为
电网节能降损提供节能改造和能效综合治理，属于国家大力支持和提倡的朝阳产业。
公司介入节能服务业务较早，在配电网节能服务领域积累了一定的客户资源，开发了
一批具有示范意义的项目，拥有丰富的开发经验；具有资源整合优势，与国内外具有
先进节能技术、商业模式的企业建立长期合作关系，逐步形成具有自主知识产权的节
能服务系统解决方案。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，公司经营层认真执行董事会各项决策部署和股东大会决议，全年
共召开总经理办公会30次，决策议题111项，落实重点工作任务74项，圆满完成董事
会确定的全年各项生产经营目标任务，持了健康、稳健的发展态势。
报告期主要工作开展情况：
（一）电网规划不断完善。主动适应地方经济发展，完成《“十四五”配
电网规划》、《电缆通道规划》、《李渡片区配电网规划项目储备方案》编制；《涪
陵区国土空间电力专项规划报告》纳入涪陵区规自局联合审查。基建项目有序推进,
明家35千伏输变电工程提前2个月投运；金子山风电场110千伏送出、35千伏龙耀线改
接入石沱变电站,白塔变电站主变增容工程按期投运。五环路110千伏输变电工程开工
建设,枣子湾、陈家嘴等输变电工程前期工作有序推进。生产工程顺利完成，完成110
千伏白塔等6个变电站老旧设备改造，42个村社农配网治理，以及10千伏增福线改造
、10千伏珍百线新建等工程，工程进度成效历年最佳。
（二）安全基础不断夯实。深入推进“安全意识提升年”活动，扎实开展
安全生产专项整治三年行动、建设施工安全大检查，查处各类违章、整改各类隐患，
触电隐患治理率100%，鱼塘硬隔离设置率100%，未发生第三方触电人身伤害事件；防
疫保电有力有序，严格落实上级要求，建立群防群控网，最短时间接通各疫情监测站
临时用电，出动保电人员7300多人次、车辆2400余台次，有效确保了17家重要用户可
靠供电；电网运行安全稳定，强化电网运行风险管控和应急处置，圆满完成60多项各
类重大保电任务，保障了电力可靠供应。
（三）节能业务持续优化。一是重点业务成效显著，签订陕西电网及山西
运城电网项目；二是以解决客户痛点为导向，主动贴近客户，注重客户服务体验，构
建良好客户关系，提升全流程服务水平；三是积极寻求转型突破，全力拓展不停电作
业、智能无人机巡检等新业务，多措并举保存量、谋增量，寻求优质项目，拓展市场
空间。此外，公司2020年开始筹划并开展非公开发行股票募集资金收购国家电网下辖
9家省属综能服务公司的配电网节能资产和EMC合同权利、义务的相关工作，截至本报
告期末，公司已完成上述资产的收购与正式交割工作，公司配电网节能业务布局拉开
新的帷幕。
（四）内部控制管理方面。重新修订公司《“三重一大”决策实施细则》
和《总经理办公会议事规则》，将重大决策合法性审核加入制度内容，完善会前沟通
、审核把关等流程，进一步提高公司决策合法性、规范性。围绕公司重点工作，加强
审计监督，强化问题整改，为公司发展提供坚强保障；完成公司本部2019年度内部控
制评价和内部控制审计现场测评审计工作，编制完成2019年度内部控制自评价报告。
启动2020年度内部控制评价现场测评工作，开展公司各部门内部控制评价和内部控制
审计缺陷整改，追踪问题成因，杜绝再次发生此类问题，促进管理更加规范。
（五）持续深化党建引领。扎实开展“基层党建巩固提升年”活动，实施
“党建+”工程项目，坚持党建与业务统筹安排，一体推进，实现党建与业务深度融
合；强化党风廉政建设，开展纪委书记大巡讲工作，强化“小金库”重点领域专项治
理，实施11项业务监督；编制《涪电清风》期刊、开展廉洁文化作品展示活动、“一
封家书”廉洁教育、参观廉政教育基地等，营造风清气正的良好氛围，不断推动党建
与生产经营工作相融合。
二、报告期内主要经营情况
2020年，公司实现营业收入26.54亿元，利润总额4.31亿元，净利润4.01亿
元，基本每股收益0.91元。扣除本年度资产处置等非经常性损益后，归属于上市公司
股东净利润为3.78亿元，扣除非经常性损益后每股收益0.86元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2021年是国家“十四五”规划的开局之年，当前宏观经济形势、国家政策
环境、能源发展格局深刻变化，展望电力行业的发展趋势，消费终端电气化、电力供
应清洁化、清洁能源市场化的步伐将进一步加快，电力市场化改革的深化程度和执行
力度将进一步延续，配售电业务市场竞争持续加剧；重庆具有独特的区位优势和发展
潜力的城市，“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈
建设等国家战略在重庆叠加；涪陵区立足“三个重要，一个支点”定位，紧扣建成百
万城市人口现代化城市目标，推进“一城三区两带”协调发展，为公司提供了良好环
境和发展空间。
当前，我国经济社会发展进入新常态，能源生产和消费呈现新的发展趋势
。在我国打造美丽中国的大背景下，生态文明建设作为党和国家的重要工作被放在突
出地位。党的十九届五中全明确了“十四五”期间要实现能源资源配置更加合理、利
用效率大幅度提高、主要污染排放物总量持续减少的目标。习近平总书记更是向世界
作出了中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和的庄严承诺
，将节能环保定位为基本国策重要组成，推动节能环保成为国民经济重要支柱产业。
加快能源的绿色低碳转型已成为后疫情时代推进可持续发展的重要任务。同时，国家
能源局于2020年1月召开“十四五”电力规划工作启动会议，提出将节能增效作为“
十四五”期间提升电力系统整体效率、推动电力绿色转型升级的重点工作。能源领域
碳排放总量大，是实现碳减排目标的关键，电力系统碳减排是能源行业碳减排的重要
组成部分，“碳达峰”是基础前提，“碳中和”是最终目标。随着新一轮国家政策倾
斜和资金支持，节能环保产业等多个领域将得到更大发展，有望形成千亿、万亿级市
场空间。
在此基础上，国家发改委发布《关于加快配电网建设改造的指导意见》，
要求以智能化为方向，按照“成熟可靠、技术先进、节能环保”的原则，全面提升配
电网装备水平。并且，国家能源局于2020年1月召开“十四五”电力规划工作启动会
议，提出将节能增效作为“十四五”期间提升电力系统整体效率、推动电力绿色转型
升级的重点工作。在上述国家政策推动下，国家电网秉承“服务人民美好生活”和“
最经济环保的方式满足人民对美好生活的能源需求”的理念，以“提高全社会用能效
率和帮助客户降低用能成本”为目标，大力推进配电网改造工作，配电网节能服务产
业迎来重要发展机遇。
(二)公司发展战略
供电业务：2021年，是回顾“十三五”规划并展望“十四五”期间电力行
业发展的重要时间节点，在我国电力供应总体宽松、环境资源约束不断加强的新时期
，电力工业发展面临着供应宽松常态化、电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发
展国际化、体制机制市场化等一系列新形势、新挑战。我国经济正进入高质量发展的
全新阶段，电力行业正处在全面深化改革的关键阶段，面临输配电业务监管日益加强
的新要求，电网环节盈利空间持续收窄的新形势，主动顺应改革大势，加速向综合能
源服务转型发展已成为必然选择。公司上下必须更加自觉顺应改革大势，坚持大电网
发展方向，着力提高电网优化资源配置能力、清洁能源消纳能力和安全保障能力，积
极构建以客户为中心的供电服务体系，全面提升服务水平和市场竞争力。
配电网节能业务：现阶段，我国电力体制改革不断得到深化推动，售电环
节将有序放开，售电市场引入竞争机制，售电定价方式随之调整，公司电力供应业务
可能受到一定冲击。为此，公司在2020年通过非公开发行股票募集资金收购国家电网
下辖9家省属综合能源服务公司配电网节能资产及相关EMC合同权利、义务，公司将在
原有电力供应业务稳步发展基础上，通过本次非公开发行收购资产项目进一步优化产
业结构，促进配电网节能服务业务规模快速扩大，有效应对电力体制改革对公司传统
业务的冲击，打造产业协同发展模式并取得持续良好发展态势。公司要充分发挥开展
配电网节能业务的独特优势，做好电网和广大用户的桥梁纽带，提升电能在终端能源
的比例，更好的传递电网企业服务用户的价值。同时，为贯彻落实“碳达峰、碳中和
”目标，公司将加快推动节能减排，着力降低自身碳排放水平,以配网改造为核心，
深度挖掘重点节能市场，以试点示范优化完善系统解决方案，形成商业模式成熟、独
具特色的“拳头产品”。在做好配电网节能服务的基础上，进一步丰富服务内涵、创
新服务模式、拓宽服务范围，满足客户发展需求，打造独具优势的核心竞争力，为社
会提供高效节能服务。
(三)经营计划
2021年，公司计划完成固定资产投资约7亿元，计划实现营业收入32亿元。
(四)可能面对的风险
一是电网发展仍不均衡。电网结构性矛盾仍然突出，涪陵招商引资热点区
域电源布点不足，难以满足新增负荷快速接入需求。城乡配网仍较薄弱，农配网欠账
较多，供电半径过大导致的低电压、表后线过长及年久失修安全隐患较严重。公司将
紧密对接地方经济社会发展要求，适应市场竞争态势，把握适度超前原则，做好电网
规划和滚动修编，推进电网薄弱环节补强；不断完善配电网网格化规划，打造“少停
电、快复电、电能质量优”的配电网。以城网重点保障负荷增长，完成涪陵城区社会
化小区合表用户改造，提高供电质量；农网重点增加配变布点，缩短供电半径，消除
“低电压”，大力解决安全隐患问题。
二是经营效益压力持续增大。国际疫情形势仍不乐观，随着电力体制改革
的不断深入，降价可能成为常态，且公司地处重庆电力市场竞争核心区域，其他市场
主体有相对灵活的电价和市场竞争机制，公司利润呈现持续下降的趋势；而我们又面
临农配网改造和运维成本刚性增长需求，经营形势十分严峻。“十四五”期间，公司
首要任务是聚焦挖潜增效、深化产业协同，全力确保国有资产保值增值。同时，要积
极向地方党委政府沟通汇报，努力争取各种有利政策，围绕安全、经济、清洁、可持
续的电力产品和服务，全面提升规划投资、建设运行、运维检修、市场服务等电网核
心业务水平，抓牢公司发展的“基本盘”，加大新用电场景挖掘、新领域拓展、新业
态培育。
三是优化营商环境任务艰巨。营商环境直接关系到城市形象和经济发展，
政府、客户对降低用电成本、提高服务效率的要求越来越高，但公司以客户为导向的
服务意识还未真正建立，各项新政策的理解和执行还需进一步加强，服务质量与客户
期待值还有较大差距。公司要持续抓好市场和服务，全力保障供区和市场稳定。适时
完善工业园区服务机构，建立园区无缝对接平台和机制，畅通市场竞争和招商引资信
息渠道；积极主动应对增量配电改革，超前对接用电需求与电网配套，精准匹配负荷
接入与电网投资，实现办电高效率；加快实施“阳光业扩”，落实“渝快办电”新模
式，强化服务质量和规范性常态管控，实现服务高品质。
四是税收优惠政策变动风险。根据财政部、国家税务总局《财政部国家税
务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（
财税(2010)110号）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理，符合企业所得税
税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一至第三年免
征企业所得税，第四至第六年按照适用税率减半征收企业所得税；根据财政部、国家
税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税(2016)36号）对符合
条件的节能服务公司实施的合同能源管理服务，免征收增值税；若上述税收优惠政策
发生变动，将会影响未来配电网节能项目的盈利水平。公司将持续争取各种财政税收
优惠政策和有利的信贷条件，减少财务费用，提高资金使用效率。
四、报告期内核心竞争力分析
1.工业强区区位优势
涪陵历来立足工业强区，发展特色工业的基础设施和产业环境基本成熟。
在重庆市五大功能区域划分中，涪陵和另外11区县一起组成“城市发展新区”，定位
为重庆市工业化、城镇化主战场以及重要的制造业基地。工业化和城镇化发展是涪陵
区近几年经济发展的主旋律，公司既能直接受益城镇化进程，又能从涪陵区工业经济
发展中获益。
2.经营模式优势
公司作为一家从事输、配、售电业务一体化经营的电力企业，公司在现有
的供电区域内拥有完善的供电网网络，能够为供电辖区提供优质、可靠的供电服务，
保证了对辖区电力供应的市场优势，具有较强的竞争优势。
3.电力行业管理经验优势
公司作为一家历史悠久的电力企业，积累了丰富的电力经营管理经验，拥
有一批经验丰富、年富力强的公司管理者和技术人才，是公司电力经营管理和业务拓
展的强大保证。公司不断利用电力行业中出现的新设备、新技术，提高劳动生产率及
服务质量，具有良好的运营机制。
4、配电网节能业务优势
节能环保产业是具有革命性、开拓性和创新性的行业，配电网节能业务为
电网节能降损提供节能改造和能效综合治理，属于国家大力支持和提倡的朝阳产业。
公司介入节能服务业务较早，在配电网节能服务领域积累了一定的客户资源，开发了
一批具有示范意义的项目，拥有丰富的开发经验；具有资源整合优势，与国内外具有
先进节能技术、商业模式的企业建立长期合作关系，逐步形成具有自主知识产权的节
能服务系统解决方案。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
主要业务：公司主营业务为电力供应业务、配电网节能业务。
电力供应业务：供应与销售电力、电力调度及电力资源开发；从事输变电
工程设计、安装、调度；电力测试、设计、架线、调校及维修等。
配电网节能业务：配电网节能业务主要是针对配电网节能降损提供节能改
造和能效综合治理解决方案。主要包括配电网能效管理系统、多级联动与区域综合治
理、配电网节能关键设备改造等。
经营模式：电力供应业务，供电客户区域主要集中于重庆市涪陵区行政区
域。电力来源主要是通过联网线路从国网重庆市电力公司、重庆川东电力集团有限责
任公司等单位趸购电量。
配电网节能业务，主要采用合同能源管理（简称EMC）模式，为用户提供节
能诊断、改造等服务，并以节能效益分享等方式回收投资和获得合理利润。
二、经营情况的讨论与分析
今年以来，公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
贯彻执行董事会各项决策部署和股东大会决议，党建引领作用充分发挥，安全生产形
势保持平稳，经营管理水平不断提升，总体保持良好发展态势。
报告期内，公司生产经营状况正常，财务状况稳定，实现营业收入15.07亿
元，利润总额2.49亿元，净利润2.41亿元，基本每股收益0.39元。扣除非经常性损益
后，归属于上市公司股东净利润为2.39亿元，基本每股收益0.36元。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
一是电网发展仍不均衡。电网结构性矛盾仍然突出，涪陵招商引资热点区
域电源布点不足，难以满足新增负荷快速接入需求。城乡配网仍较薄弱，农配网欠账
较多，供电半径过大导致的低电压、表后线过长及年久失修安全隐患较严重。公司将
紧密对接地方经济社会发展要求，适应市场竞争态势，把握适度超前原则，做好电网
规划和滚动修编，推进电网薄弱环节补强；不断完善配电网网格化规划，打造“少停
电、快复电、电能质量优”的配电网。以城网重点保障负荷增长，完成涪陵城区社会
化小区合表用户改造，提高供电质量；农网重点增加配变布点，缩短供电半径，消除
“低电压”，大力解决安全隐患问题。
二是经营效益压力持续增大。国际疫情形势仍不乐观，随着电力体制改革
的不断深入，降价可能成为常态，且公司地处重庆电力市场竞争核心区域，其他市场
主体有相对灵活的电价和市场竞争机制，公司利润呈现持续下降的趋势；而我们又面
临农配网改造和运维成本刚性增长需求，经营形势十分严峻。“十四五”期间，公司
首要任务是聚焦挖潜增效、深化产业协同，全力确保国有资产保值增值。同时，要积
极向地方党委政府沟通汇报，努力争取各种有利政策，围绕安全、经济、清洁、可持
续的电力产品和服务，全面提升规划投资、建设运行、运维检修、市场服务等电网核
心业务水平，抓牢公司发展的“基本盘”，加大新用电场景挖掘、新领域拓展、新业
态培育。
三是优化营商环境任务艰巨。营商环境直接关系到城市形象和经济发展，
政府、客户对降低用电成本、提高服务效率的要求越来越高，但公司以客户为导向的
服务意识还未真正建立，各项新政策的理解和执行还需进一步加强，服务质量与客户
期待值还有较大差距。公司要持续抓好市场和服务，全力保障供区和市场稳定。适时
完善工业园区服务机构，建立园区无缝对接平台和机制，畅通市场竞争和招商引资信
息渠道；积极主动应对增量配电改革，超前对接用电需求与电网配套，精准匹配负荷
接入与电网投资，实现办电高效率；加快实施“阳光业扩”，落实“渝快办电”新模
式，强化服务质量和规范性常态管控，实现服务高品质。
四是税收优惠政策变动风险。根据财政部、国家税务总局《财政部国家税
务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（
财税(2010)110号）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理，符合企业所得税
税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一至第三年免
征企业所得税，第四至第六年按照适用税率减半征收企业所得税；根据财政部、国家
税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税(2016)36号）对符合
条件的节能服务公司实施的合同能源管理服务，免征收增值税；若上述税收优惠政策
发生变动，将会影响未来配电网节能项目的盈利水平。公司将持续争取各种财政税收
优惠政策和有利的信贷条件，减少财务费用，提高资金使用效率。
四、报告期内核心竞争力分析
1.工业强区区位优势
涪陵历来立足工业强区，发展特色工业的基础设施和产业环境基本成熟。
在重庆市五大功能区域划分中，涪陵和另外11区县一起组成“城市发展新区”，定位
为重庆市工业化、城镇化主战场以及重要的制造业基地。工业化和城镇化发展是涪陵
区近几年经济发展的主旋律，公司既能直接受益城镇化进程，又能从涪陵区工业经济
发展中获益。
2.经营模式优势
公司作为一家从事输、配、售电业务一体化经营的电力企业，公司在现有
的供电区域内拥有完善的供电网网络，能够为供电辖区提供优质、可靠的供电服务，
保证了对辖区电力供应的市场优势，具有较强的竞争优势。
3.电力行业管理经验优势
公司作为一家历史悠久的电力企业，积累了丰富的电力经营管理经验，拥
有一批经验丰富、年富力强的公司管理者和技术人才，是公司电力经营管理和业务拓
展的强大保证。公司不断利用电力行业中出现的新设备、新技术，提高劳动生产率及
服务质量，具有良好的运营机制。
4.配电网节能业务优势
节能环保产业是具有革命性、开拓性和创新性的行业，配电网节能业务为
电网节能降损提供节能改造和能效综合治理，属于国家大力支持和提倡的朝阳产业。
公司介入节能服务业务较早，在配电网节能服务领域积累了一定的客户资源，开发了
一批具有示范意义的项目，拥有丰富的开发经验；具有资源整合优势，与国内外具有
先进节能技术、商业模式的企业建立长期合作关系，逐步形成具有自主知识产权的节
能服务系统解决方案。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，公司经营层认真执行董事会各项决策部署和股东大会决议，全年
共召开总经理办公会30次，决策议题111项，落实重点工作任务74项，圆满完成董事
会确定的全年各项生产经营目标任务，持了健康、稳健的发展态势。
报告期主要工作开展情况：
（一）电网规划不断完善。主动适应地方经济发展，完成《“十四五”配
电网规划》、《电缆通道规划》、《李渡片区配电网规划项目储备方案》编制；《涪
陵区国土空间电力专项规划报告》纳入涪陵区规自局联合审查。基建项目有序推进,
明家35千伏输变电工程提前2个月投运；金子山风电场110千伏送出、35千伏龙耀线改
接入石沱变电站,白塔变电站主变增容工程按期投运。五环路110千伏输变电工程开工
建设,枣子湾、陈家嘴等输变电工程前期工作有序推进。生产工程顺利完成，完成110
千伏白塔等6个变电站老旧设备改造，42个村社农配网治理，以及10千伏增福线改造
、10千伏珍百线新建等工程，工程进度成效历年最佳。
（二）安全基础不断夯实。深入推进“安全意识提升年”活动，扎实开展
安全生产专项整治三年行动、建设施工安全大检查，查处各类违章、整改各类隐患，
触电隐患治理率100%，鱼塘硬隔离设置率100%，未发生第三方触电人身伤害事件；防
疫保电有力有序，严格落实上级要求，建立群防群控网，最短时间接通各疫情监测站
临时用电，出动保电人员7300多人次、车辆2400余台次，有效确保了17家重要用户可
靠供电；电网运行安全稳定，强化电网运行风险管控和应急处置，圆满完成60多项各
类重大保电任务，保障了电力可靠供应。
（三）节能业务持续优化。一是重点业务成效显著，签订陕西电网及山西
运城电网项目；二是以解决客户痛点为导向，主动贴近客户，注重客户服务体验，构
建良好客户关系，提升全流程服务水平；三是积极寻求转型突破，全力拓展不停电作
业、智能无人机巡检等新业务，多措并举保存量、谋增量，寻求优质项目，拓展市场
空间。此外，公司2020年开始筹划并开展非公开发行股票募集资金收购国家电网下辖
9家省属综能服务公司的配电网节能资产和EMC合同权利、义务的相关工作，截至本报
告期末，公司已完成上述资产的收购与正式交割工作，公司配电网节能业务布局拉开
新的帷幕。
（四）内部控制管理方面。重新修订公司《“三重一大”决策实施细则》
和《总经理办公会议事规则》，将重大决策合法性审核加入制度内容，完善会前沟通
、审核把关等流程，进一步提高公司决策合法性、规范性。围绕公司重点工作，加强
审计监督，强化问题整改，为公司发展提供坚强保障；完成公司本部2019年度内部控
制评价和内部控制审计现场测评审计工作，编制完成2019年度内部控制自评价报告。
启动2020年度内部控制评价现场测评工作，开展公司各部门内部控制评价和内部控制
审计缺陷整改，追踪问题成因，杜绝再次发生此类问题，促进管理更加规范。
（五）持续深化党建引领。扎实开展“基层党建巩固提升年”活动，实施
“党建+”工程项目，坚持党建与业务统筹安排，一体推进，实现党建与业务深度融
合；强化党风廉政建设，开展纪委书记大巡讲工作，强化“小金库”重点领域专项治
理，实施11项业务监督；编制《涪电清风》期刊、开展廉洁文化作品展示活动、“一
封家书”廉洁教育、参观廉政教育基地等，营造风清气正的良好氛围，不断推动党建
与生产经营工作相融合。
二、报告期内主要经营情况
2020年，公司实现营业收入26.54亿元，利润总额4.31亿元，净利润4.01亿
元，基本每股收益0.91元。扣除本年度资产处置等非经常性损益后，归属于上市公司
股东净利润为3.78亿元，扣除非经常性损益后每股收益0.86元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2021年是国家“十四五”规划的开局之年，当前宏观经济形势、国家政策
环境、能源发展格局深刻变化，展望电力行业的发展趋势，消费终端电气化、电力供
应清洁化、清洁能源市场化的步伐将进一步加快，电力市场化改革的深化程度和执行
力度将进一步延续，配售电业务市场竞争持续加剧；重庆具有独特的区位优势和发展
潜力的城市，“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈
建设等国家战略在重庆叠加；涪陵区立足“三个重要，一个支点”定位，紧扣建成百
万城市人口现代化城市目标，推进“一城三区两带”协调发展，为公司提供了良好环
境和发展空间。
当前，我国经济社会发展进入新常态，能源生产和消费呈现新的发展趋势
。在我国打造美丽中国的大背景下，生态文明建设作为党和国家的重要工作被放在突
出地位。党的十九届五中全明确了“十四五”期间要实现能源资源配置更加合理、利
用效率大幅度提高、主要污染排放物总量持续减少的目标。习近平总书记更是向世界
作出了中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和的庄严承诺
，将节能环保定位为基本国策重要组成，推动节能环保成为国民经济重要支柱产业。
加快能源的绿色低碳转型已成为后疫情时代推进可持续发展的重要任务。同时，国家
能源局于2020年1月召开“十四五”电力规划工作启动会议，提出将节能增效作为“
十四五”期间提升电力系统整体效率、推动电力绿色转型升级的重点工作。能源领域
碳排放总量大，是实现碳减排目标的关键，电力系统碳减排是能源行业碳减排的重要
组成部分，“碳达峰”是基础前提，“碳中和”是最终目标。随着新一轮国家政策倾
斜和资金支持，节能环保产业等多个领域将得到更大发展，有望形成千亿、万亿级市
场空间。
在此基础上，国家发改委发布《关于加快配电网建设改造的指导意见》，
要求以智能化为方向，按照“成熟可靠、技术先进、节能环保”的原则，全面提升配
电网装备水平。并且，国家能源局于2020年1月召开“十四五”电力规划工作启动会
议，提出将节能增效作为“十四五”期间提升电力系统整体效率、推动电力绿色转型
升级的重点工作。在上述国家政策推动下，国家电网秉承“服务人民美好生活”和“
最经济环保的方式满足人民对美好生活的能源需求”的理念，以“提高全社会用能效
率和帮助客户降低用能成本”为目标，大力推进配电网改造工作，配电网节能服务产
业迎来重要发展机遇。
(二)公司发展战略
供电业务：2021年，是回顾“十三五”规划并展望“十四五”期间电力行
业发展的重要时间节点，在我国电力供应总体宽松、环境资源约束不断加强的新时期
，电力工业发展面临着供应宽松常态化、电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发
展国际化、体制机制市场化等一系列新形势、新挑战。我国经济正进入高质量发展的
全新阶段，电力行业正处在全面深化改革的关键阶段，面临输配电业务监管日益加强
的新要求，电网环节盈利空间持续收窄的新形势，主动顺应改革大势，加速向综合能
源服务转型发展已成为必然选择。公司上下必须更加自觉顺应改革大势，坚持大电网
发展方向，着力提高电网优化资源配置能力、清洁能源消纳能力和安全保障能力，积
极构建以客户为中心的供电服务体系，全面提升服务水平和市场竞争力。
配电网节能业务：现阶段，我国电力体制改革不断得到深化推动，售电环
节将有序放开，售电市场引入竞争机制，售电定价方式随之调整，公司电力供应业务
可能受到一定冲击。为此，公司在2020年通过非公开发行股票募集资金收购国家电网
下辖9家省属综合能源服务公司配电网节能资产及相关EMC合同权利、义务，公司将在
原有电力供应业务稳步发展基础上，通过本次非公开发行收购资产项目进一步优化产
业结构，促进配电网节能服务业务规模快速扩大，有效应对电力体制改革对公司传统
业务的冲击，打造产业协同发展模式并取得持续良好发展态势。公司要充分发挥开展
配电网节能业务的独特优势，做好电网和广大用户的桥梁纽带，提升电能在终端能源
的比例，更好的传递电网企业服务用户的价值。同时，为贯彻落实“碳达峰、碳中和
”目标，公司将加快推动节能减排，着力降低自身碳排放水平,以配网改造为核心，
深度挖掘重点节能市场，以试点示范优化完善系统解决方案，形成商业模式成熟、独
具特色的“拳头产品”。在做好配电网节能服务的基础上，进一步丰富服务内涵、创
新服务模式、拓宽服务范围，满足客户发展需求，打造独具优势的核心竞争力，为社
会提供高效节能服务。
(三)经营计划
2021年，公司计划完成固定资产投资约7亿元，计划实现营业收入32亿元。
(四)可能面对的风险
一是电网发展仍不均衡。电网结构性矛盾仍然突出，涪陵招商引资热点区
域电源布点不足，难以满足新增负荷快速接入需求。城乡配网仍较薄弱，农配网欠账
较多，供电半径过大导致的低电压、表后线过长及年久失修安全隐患较严重。公司将
紧密对接地方经济社会发展要求，适应市场竞争态势，把握适度超前原则，做好电网
规划和滚动修编，推进电网薄弱环节补强；不断完善配电网网格化规划，打造“少停
电、快复电、电能质量优”的配电网。以城网重点保障负荷增长，完成涪陵城区社会
化小区合表用户改造，提高供电质量；农网重点增加配变布点，缩短供电半径，消除
“低电压”，大力解决安全隐患问题。
二是经营效益压力持续增大。国际疫情形势仍不乐观，随着电力体制改革
的不断深入，降价可能成为常态，且公司地处重庆电力市场竞争核心区域，其他市场
主体有相对灵活的电价和市场竞争机制，公司利润呈现持续下降的趋势；而我们又面
临农配网改造和运维成本刚性增长需求，经营形势十分严峻。“十四五”期间，公司
首要任务是聚焦挖潜增效、深化产业协同，全力确保国有资产保值增值。同时，要积
极向地方党委政府沟通汇报，努力争取各种有利政策，围绕安全、经济、清洁、可持
续的电力产品和服务，全面提升规划投资、建设运行、运维检修、市场服务等电网核
心业务水平，抓牢公司发展的“基本盘”，加大新用电场景挖掘、新领域拓展、新业
态培育。
三是优化营商环境任务艰巨。营商环境直接关系到城市形象和经济发展，
政府、客户对降低用电成本、提高服务效率的要求越来越高，但公司以客户为导向的
服务意识还未真正建立，各项新政策的理解和执行还需进一步加强，服务质量与客户
期待值还有较大差距。公司要持续抓好市场和服务，全力保障供区和市场稳定。适时
完善工业园区服务机构，建立园区无缝对接平台和机制，畅通市场竞争和招商引资信
息渠道；积极主动应对增量配电改革，超前对接用电需求与电网配套，精准匹配负荷
接入与电网投资，实现办电高效率；加快实施“阳光业扩”，落实“渝快办电”新模
式，强化服务质量和规范性常态管控，实现服务高品质。
四是税收优惠政策变动风险。根据财政部、国家税务总局《财政部国家税
务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（
财税(2010)110号）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理，符合企业所得税
税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一至第三年免
征企业所得税，第四至第六年按照适用税率减半征收企业所得税；根据财政部、国家
税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税(2016)36号）对符合
条件的节能服务公司实施的合同能源管理服务，免征收增值税；若上述税收优惠政策
发生变动，将会影响未来配电网节能项目的盈利水平。公司将持续争取各种财政税收
优惠政策和有利的信贷条件，减少财务费用，提高资金使用效率。
四、报告期内核心竞争力分析
1.工业强区区位优势
涪陵历来立足工业强区，发展特色工业的基础设施和产业环境基本成熟。
在重庆市五大功能区域划分中，涪陵和另外11区县一起组成“城市发展新区”，定位
为重庆市工业化、城镇化主战场以及重要的制造业基地。工业化和城镇化发展是涪陵
区近几年经济发展的主旋律，公司既能直接受益城镇化进程，又能从涪陵区工业经济
发展中获益。
2.经营模式优势
公司作为一家从事输、配、售电业务一体化经营的电力企业，公司在现有
的供电区域内拥有完善的供电网网络，能够为供电辖区提供优质、可靠的供电服务，
保证了对辖区电力供应的市场优势，具有较强的竞争优势。
3.电力行业管理经验优势
公司作为一家历史悠久的电力企业，积累了丰富的电力经营管理经验，拥
有一批经验丰富、年富力强的公司管理者和技术人才，是公司电力经营管理和业务拓
展的强大保证。公司不断利用电力行业中出现的新设备、新技术，提高劳动生产率及
服务质量，具有良好的运营机制。
4、配电网节能业务优势
节能环保产业是具有革命性、开拓性和创新性的行业，配电网节能业务为
电网节能降损提供节能改造和能效综合治理，属于国家大力支持和提倡的朝阳产业。
公司介入节能服务业务较早，在配电网节能服务领域积累了一定的客户资源，开发了
一批具有示范意义的项目，拥有丰富的开发经验；具有资源整合优势，与国内外具有
先进节能技术、商业模式的企业建立长期合作关系，逐步形成具有自主知识产权的节
能服务系统解决方案。
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