600121郑州煤电资产重组最新消息
≈≈郑州煤电600121≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）行业情况说明
2021年以来，我国经济运行稳步复苏，工业经济持续恢复，带动大宗商品
价格持续上涨，经济基本面对煤炭消费拉动力度较为强健，煤炭消费同比快速增长，
煤炭供需形势整体偏紧。
报告期内，国家号召产地煤矿在确保安全前提下继续做好煤炭增产增供工
作，但受上半年安全事故频发影响，各地煤矿较大范围停产，安监、环保因素对部分
区域煤炭生产形成制约，进一步加剧国内煤炭供应局面的紧张，加之进口煤经济性消
失以及需求高位推动，煤炭价格高位波动。国家有关部门采取了包括全力推进煤炭增
产增供、促进优质产能释放、安排投放煤炭储备、加强中长期合同履约监管等多项保
供稳价措施，在这些措施的保障下，煤炭市场供需发生积极变化。
从供给端看，煤炭供应总体稳定。根据中国煤炭工业协会统计数据，上半
年全国规模以上企业原煤产量19.5亿吨，同比增长6.4%。全国累计进口煤炭1.4亿吨
，同比下降19.7%。全国铁路累计发运煤炭12.8亿吨，同比增长13.8%。
从需求端看，煤炭需求保持旺盛势头。上半年全国煤炭消费量约21亿吨，
同比增长10.7%，较2019年同期增长8.1%。其中，发电、建材用煤持续较快增长，同
比分别增长15.7%、12%，电煤对煤炭消费增长贡献率达到76.7%。
综合来看，下半年经济稳定复苏、迎峰度夏及度冬用煤高峰、电煤库存不
高等因素将带动煤炭需求增长，煤炭优质产能逐步释放将使煤炭供应进一步增加，但
市场可能受到政策调整、极端天气、突发事件等诸多不确定因素的影响，预计下半年
煤炭市场局部地区高峰时段将出现供需偏紧，煤炭价格将保持在高位区间。
（二）主营业务及经营模式
报告期内，公司主营业务为煤炭开采与销售，兼营煤炭相关物资和设备的
采购与销售等贸易业务。所属矿厂主要分布在郑州矿区所辖的新郑市、新密市和登封
市。煤炭品种主要为无烟煤、贫煤和贫瘦煤，是优质的工业动力煤，主要用于发电、
冶金和民用。公司的煤炭产品主要采用直销方式；收入来源主要来自煤炭销售。
生产模式：公司采用流程式生产模式。采煤工作面各生产工序严格按照循
环作业图表连续不间断地进行循环作业，其他辅助工序与之配合，矿井形成连续型生
产。
采购模式：公司下属煤矿生产所必需的原材料、设备和能源，由供销公司
统一采购、统一配送。除火工用品每年由公司将需求计划报请国家指定部门统一调配
、采购外，其他物资均由公司自行从市场采购。
销售模式：煤炭产品由公司煤炭运销公司统一销售，实行统一签订合同、
统一计划、统一定价、统一销售、统一结算的“五统一”管理模式，公司精耕细作郑
州市场、巩固重点煤市场，逐渐形成了以大客户营销战略为核心，尊重矿工劳动、尊
重市场规律、尊重客户需求的“三个尊重”营销文化。
盈利模式：公司主要通过原煤生产和销售，实现盈利并保持长期发展。
二、经营情况的讨论与分析
报告期内，公司扎实开展党史学习教育活动，精准落实“风险防控年”稳
、实、进各项举措，抓规范，防风险，强主业，促发展，上半年经营业绩扭亏为盈，
实现“十四五”良好开局，以实际行动献礼党的百年华诞。
筑牢安全底线，实现高效生产。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，
坚持安全第一的发展原则，紧紧围绕安全高效矿井建设这条主线，努力提高现有矿井
生产效益和生产水平。一是分类施策，优化产能结构。保证3对矿井释放最大产能，1
对矿井维持现有的产能，2对矿井充分发挥余热。二是多措并举，安全高效生产。全
面调整生产格局，优化采掘部署，加快3个重点采区开发力度，推进“一井一面”或
“一主一配”的高效生产模式，缓解采掘接替紧张局面。三是加快“四化”建设。建
成1个智能化示范矿，加快2个智能化示范矿建设；建设2个智能化采煤工作面，启动1
个智能化采煤工作面建设。
强化经营管控，实现扭亏为盈。编制公司“十四五”发展战略和规划纲要
，提出“稳、收、转、进”发展思路。牢固树立“过紧日子”的思想，实施全员、全
过程、全方位、全要素成本管控。着力挖潜增效、打紧各类开支、开展全方位对标、
加强设备管理、深入开展亏损企业专项治理，有效防范各类风险。在6月份受地方政
策性因素停工停产的不利局面下，上半年公司6对生产矿井中仍有4家实现盈利。
坚持市场导向，创新营销策略。一是积极开发市场、调整销售价格、压实
货款回收责任。抓住季节性、阶段性煤炭供应趋紧有利时机，及时调整长协价格及非
长协用户价格，加快货款回收，煤炭售价同比提高108元/吨，货款回收率达到100%，
为公司平稳运营提供了资金保障。二是加大科技运用，强化市场开拓，矿建、地质勘
探、灾害治理等专业化公司治理整顿、优势整合，产值规模效益稳步提升，“治灾”
“安装”等品牌影响力逐步增强。
持续推进改革，激发内生动力。制定公司改革三年行动方案。全面推进市
场化用工，推行管理层任期制和聘任制。推进薪酬制度改革，明确岗位序列，实行岗
变薪变，持续优化薪酬结构，持续向井下采掘一线职工倾斜。
坚持制度优先，规范公司治理。针对上年度公司内部控制出现的问题，董
事会以中国证监会三年公司治理专项自查为抓手，开展“查漏洞、补缺陷、强整改”
的自查自纠活动，在完成上市公司治理清单填报工作的同时，全额收回了控股股东非
经营性占用资金。持续完善内控制度，制订《郑州煤电股份有限公司防范控股股东及
关联方资金占用管理办法》，修订《郑州煤电股份有限公司章程》《郑州煤电股份有
限公司内幕信息知情人登记管理制度》《郑州煤电股份有限公司关联交易管理办法》
。主动召开2020年度及2021年第一季度网上业绩说明会，及时回复公司热线电话和上
证E互动投资者问询，信息披露和投资者关系管理工作有序开展。
报告期内，公司实现原煤产量296.51万吨，营业收入15.17亿元，归属于母
公司净利润1.12亿元，每股收益0.092元。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
报告期内，根据属地政府和安全监察部门相关文件精神，公司所属6对生产
矿井自6月初起按要求停产，至7月6日全面恢复生产。期间公司按照复工复产要求，
积极组织各项检查验收，做好停产期间矿井安全及停工期间职工稳定等各项工作，力
争把损失降到最低。经初步测算，本次政策性停产影响公司原煤产量50万吨左右，营
业收入约2.5亿元。
三、可能面对的风险
1.安全生产风险。煤炭开采行业属于高风险行业，存在着水、火、瓦斯、
顶板、煤尘等多种安全隐患，安全风险始终是煤炭开采中所面临的最大风险。随着矿
井开采深度的增加，公司所属矿井自然灾害程度加剧，特别是今年以来，国内安全生
产环境日益严峻，疫情以及极端天气等不确定性因素增多，将对公司的正常运行造成
重大不利影响。
对策：坚持理念引领，认真领会习近平总书记关于安全生产重要论述和指
示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，按照“认清安全形势，坚守
红线底线。明确主体责任，实现重心下移。转变工作作风，务必实事求是”的安全工
作要求，始终把职工生命安全和身体健康放在首要位置，层层压实责任，狠抓整改落
实，强化风险防控，坚持不懈推进安全管理常态化，保持安全生产连续性。
2.市场波动风险。煤炭行业作为国民经济的基础性行业，其影响程度与宏
观经济的运行趋势密切相关。受经济增速放缓、替代能源快速发展、煤炭产能过剩、
下游产业需求支撑度偏弱影响，公司煤炭销量和价格仍存在下行风险。
对策：公司将加强对国家产业政策的研判，加强煤质管理，以品质稳定市
场。公司要以客户需求为重点，不断调整产品结构、提升煤炭产品质量、发展直供用
户、拓宽煤炭销售渠道等措施防范市场风险。
3.环保政策风险。作为国家重点调控行业，由于煤炭在开采过程中将产生
煤矸石、煤层气、噪声、煤尘等污染物，会对周围区域环境产生一定的影响，同时煤
矿井下采掘可能会造成地表沉陷。我国政府目前对行业所涉及的资源、环保和安全等
标准要求日益严格，公司在环保方面支出不断增加，可能对公司的经营业绩产生一定
影响。
对策：公司将严格遵守各项环保法律法规，按照国家节能减排各项政策规
定，组织和安排企业生产，加强对技术研发的投入，坚持项目开发与环境保护协调发
展，通过新技术的应用减少对环境的污染，增强公司的可持续经营能力。
4.成本上升风险。煤炭资源具有不可再生性，随着煤炭储量的逐渐减少和
国家资源有偿使用政策的日益严格，煤炭资源的获取成本将日益增加，单位生产成本
有逐步增长趋势，且公司产品结构目前相对较为单一，整体经济效益全部依赖于煤炭
主业，抵御风险能力有待增强。此外，随着国内大宗物资采购价格的不断上涨、融资
成本的增加，这些都将影响到公司的收益水平。
对策：公司将通过增收节支、科技进步、管理创新、修旧利废等，实现全
员、全要素、全过程管控。严格生产经营考核，优化设计布局，强化科技支撑，着力
实现生产降本、科技降本。规范招投标制度，严格招投标程序，实现电子化招标采购
。开展亏损企业专项治理，减少亏损源。加大修旧利废工作力度。利用现行市场渠道
，优选融资对象、融资方式和融资手段，实现多渠道、低成本融资。用足用好政府助
推企业复工复产解危纾困系列优惠政策，减轻公司生产经营压力。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司的核心竞争力未发生变化。
一是产品优势。公司煤炭的粒度以粉煤为主，是低磷、特低硫、高发热量
的优质环保动力煤。煤质指标上，矿井原煤发热量均高于4500kal/kg，主力矿井原煤
发热量高于5000kal/kg；原煤硫含量均低于0.5%，最低仅为0.27%，平均硫份0.35%；
各项环保指标均符合国家行业规定，是最适用于火力发电机组的优质环保动力煤。煤
种优势是公司的天然优势、第一优势和核心优势。
二是技术优势。经过多年发展，公司积累了丰富的煤炭安全、高效开采的
生产管理经验，拥有成熟稳定的管理团队。公司在采煤工艺、开采技术、锚网支护等
领域形成了具有公司特色的自主知识产权技术，拥有“三软”不稳定煤层安全高效开
采、瓦斯治理、矿井水害防治和难选构造煤洗选加工等方面的核心技术，在“‘三软
’不稳定难采煤层综合机械化放顶煤开采技术”的开发和集成应用方面处于国内领先
地位，技术发展水平和安全生产能力代表了我国煤炭工业特殊煤层开采和深加工的行
业水平。
三是区位优势。公司地处河南省政治、经济、物流中心的核心地带郑州，
先天的交通便利与区位优势，在降低运输成本的同时，更利于公司优化煤炭、电力、
物流、装备制造、建筑施工等产业资源配置，为公司谋求转型升级提供了发展空间。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
报告期内，公司正视困难，坚定信念，坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照董事会年初工作
部署，认真落实“巩固提升年”各项工作举措，全力克服新冠疫情带来的不利影响，
扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抓规范、防风险，强主业、渡难关
，通过全体干部职工共同努力，保持了公司大局稳定。
（一）狠抓责任落实，提升安全管理。坚持理念引领。认真学习习近平总
书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，树牢“安全为天”的安全理念，按照“
认清安全形势，坚守红线底线；明确主体责任，实现重心下移；转变工作作风，务必
实事求是”的安全工作要求，始终把职工生命安全和身体健康放在首要位置，层层压
实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持
不懈推进安全管理常态化，保持安全生产连续性。
落实主体责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，督促各单位重新制定
完善各级安全生产责任制和考核办法，明确各级安全责任，列出责任清单和考核标准
，推动各级安全生产责任落实，实现了安全生产从“全员参与”到“全员履责”转变
，从“要我安全”到“我要安全”转变，形成了全员履职尽责的良好氛围。
加强双重预防体系建设。强化危险源辨识。每月对采、掘、扩修工作面，
开展以瓦斯、水害、顶板、机电运输保护为主的风险辨识、技术审查、安全评估。每
旬对各矿井开展隐患排查，加强高、中风险矿井管控。对突出矿井、邻突非突矿井开
展防突瓦斯防治专项安全风险评估和隐患排查，瓦斯治理不达标的头面坚决停产整顿
。
加大安全投入。全面普及低位综采设备和采面矿压监测端头支架，进一步
提高支护强度和工效，满足了深部开采需求，新郑煤电、超化、白坪等矿综采面上下
两巷均安装了巷道超前支架。进一步升级、完备调度装备水平和系统。新郑煤电、白
坪煤业、告成煤矿、超化煤矿、芦沟煤矿5对矿井对井下工业视频监控系统进行了升
级改造，新郑煤电、白坪煤业、告成煤矿完成精确人员位置监测系统升级或扩容，芦
沟煤矿、告成煤矿对井下应急语音广播系统升级扩容，超化煤矿完成人员位置监测系
统、有线通讯系统、无线通讯系统、工业视频监控系统、应急广播系统多网融合通信
系统建设，有效提升了矿井调度指挥和应急处置能力。
注重灾害防治。树立“瓦斯不治，矿无宁日”思想，把瓦斯防治作为重中
之重，坚决做到“能抽尽抽”，实现抽掘采平衡。全面推行岩巷先行和穿层钻孔预抽
煤层瓦斯区域防突措施，瓦斯防治取得显著成效。推进“三化一工程”，突出矿井应
用超高压水力割缝卸煤增透技术、主管通联、AB柱封孔、水煤分离工艺，穿层钻孔平
均单孔抽采浓度提高2-5倍。告成煤矿地面泵站抽采浓度最高达26%，综合发电量600
多万千瓦时。加强地测管理，实现构造（煤层）零误揭，贯通零失误。狠抓采掘面水
害超前治理，确保工作面安全回采。
完善应急处置机制。认真汲取超化煤矿“6.4”机电事故中暴露出的信息报
告不规范等问题教训，修订下发《生产调度管理规定》，编制完善生产安全事故汇报
程序和信息报告要求及模板，进一步规范矿井生产安全信息报告程序。同时认真做好
调度值班工作，调度中心24小时双岗值班，对各类安全生产事故进行第一时间处置和
汇报，避免事故影响扩大。
（二）优化生产布局，强化科技创新。推进“四化”建设。新郑煤电、白
坪煤业、告成煤矿、芦沟煤矿、超化煤矿等矿井已全部实现综采机械化采煤。白坪煤
业13031工作面建成智能化工作面，让“煤矿人”坐在办公室采煤的夙愿变为现实，
标志着公司正式跨入智能化开采新时代。白坪煤业、芦沟煤矿完成万兆工业环网建设
。公司所属矿井人员定位、工业视频两大系统与国家、省煤监局联网。新郑煤电、告
成煤矿完成了4G网络建设并配备了智能化移动终端。
稳定生产水平。强化生产组织过程控制。出台具体措施，加强考核，严格
管理，实现规范高效。加大掘进力度。把提高岩巷单进作为突破口，建设高水平岩巷
掘进队伍，合理选择岩巷施工层位，加大掘进装备投入，稳步提高掘进单进水平。11
月份新郑煤电11210下底抽巷完成进尺170米，打破公司岩巷炮掘单进历史记录。
保障重点接替。紧扣重点工程，严格落实《2020年重点接替工程形象进度
考核办法》，实现新郑煤电22采区系统、芦沟煤矿31采区回风系统“两形成”；实现
新郑煤电14201、白坪煤业13111、告成煤矿25041底抽巷工程“三完工”；实现新郑
煤电14205、告成煤矿25031工作面“两贯通”，确保采区、采面正常接续和生产稳定
；圆满完成了新郑煤电12213、白坪煤业13031、告成煤矿25031等工作面安装，超化
煤矿22012等工作面拆除工作，为产量稳定和生产接续奠定了基础。
推进项目建设。新郑煤电西翼深部回风立井凿井措施工程完工。白坪煤业
皮带暗斜井和西翼轨道石门顺利揭煤，22回风上山下段落底。告成煤矿产业升级项目
取得产业升级项目环评批复，供电系统即将形成，主井提升能力由每年130万吨提高
至180万吨。
强化科技创新。2020年采掘、机电运输系统共完成科研项目24项，其中开
展松散岩层下开采技术研究、开展复杂漏风条件下特厚煤层安全开采关键技术研究、
综放大倾角采面开采技术研究、开展解放层保护效果和保护范围的研究等科研项目的
实施，有效解决了复杂地质条件下煤炭开采的技术难题，提高了煤炭回收率；开展“
三软”煤层锚注加固技术研究、开展深部软岩大断面硐室加固技术研究、开展顶板灾
害预警系统应用研究，通过技术手段，掌握顶板压力运移规律，解决了“三软”条件
下围岩主动支护的问题，降低了巷道的返修率，节约了生产成本；开展工业网络、物
联网技术、多网融合、4G通讯等信息化、智能化技术研究，解决煤矿安全生产数据信
息的深度开发利用，逐步实现煤矿信息管理“一张图”系统；开展主提升钢丝绳张力
在线监测技术、四象限变频器“零速悬停”技术研究、无人机巡线研究应用等机电技
术研究，深入探讨，合理解决了重大装备系统的关键安全技术问题。这些科研项目的
实施与应用，提升了矿井的安全保障能力，有力推动了生产发展。
持续推进高产高效矿井建设。公司已建成五对高产高效矿井，其中新郑煤
电为高产高效特级煤矿，白坪煤业、超化煤矿、告成煤矿为高产高效一级煤矿，芦沟
煤矿为高产高效二级煤矿。
（三）坚持效益优先，加强经营管控。提升经营成果。坚持质量第一、效
益优先，科学编制经营计划，合理制定生产目标。突出岩巷单进、重点接替工程形象
进度考核，有效缓解接替紧张局面。实行“一企一策”差异化考核，体现针对性，突
出差异性。
强化销售管理。践行“市场导向、客户至上”的营销理念，把握宏观市场
、紧盯微观市场。加强煤质管理，以品质稳定市场。拓宽煤炭销售渠道，在巩固原有
客户的基础上，加大市场拓展力度，确保产品销售，制定量价挂钩政策，保持量价稳
定，保障公司的盈利能力。
强化过程管控。制订《降本增效渡难关实施方案》，牢固树立“过紧日子
”的思想，通过增收节支、科技进步、管理创新、修旧利废等，实行全员、全要素、
全过程管控：严格生产经营考核，优化设计布局，强化科技支撑，着力实现生产降本
、科技降本；规范招投标制度，严格招投标程序，实现电子化招标采购；开展亏损企
业专项治理，减少亏损源；加大修旧利废工作力度；利用现行市场渠道，优选融资对
象、融资方式和融资手段，实现多渠道、低成本融资；用足用好政府助推企业复工复
产解危纾困系列优惠政策，一定程度上减轻了公司生产经营压力。
（四）深化企业改革，开展资本运作。扎实推进国企改革三年行动。开展
对标国际国内一流企业管理提升行动，加强管理体系和管理能力建设。以内部控制自
查整改为契机，建立完善了《子公司管理办法》《合同管理办法》及与之配套的诉讼
与非诉讼案件、败诉案件过错责任追究等实施细则等，及时堵塞内部控制管理漏洞，
形成内部控制管理体系完整闭环。深入开展“总部机关化、职级行政化”问题专项治
理活动，实现机关部门内设机构全覆盖。一些带有行政色彩的机构、职务、职级名称
得到调整。按照国家规范煤矿劳动用工文件要求，公司率先行动，从体制机制上进行
改变。分类处置专业化施工队伍，对符合用工条件的队伍进行收编分类处置，对不符
合用工条件的坚决清退，全面杜绝劳务派遣用工。
加快整体上市步伐。完成郑煤集团所持山西复晟铝业有限公司40%股权、恒
泰灾害治理有限公司100%股权和郑州祥隆地质工程有限公司24.4%股权收购工作，进
一步提升上市公司煤炭主业配套服务工程建设，加快郑煤集团煤炭主业及相关资产的
整体上市步伐。同时，有效管理公司金融性资产。利用存量股票和少量自有资金，结
合二级市场走势，指导子公司参与一级市场新股申购和投资理财，为公司和股东谋取
增值投资回报。
（五）规范信息披露，加强沟通交流。2020年，根据公司发展需要，共筹
备和召开了5次董事会、5次监事会和3次股东大会，审议通过议案71个，披露信息141
条，内容涉及公司定期报告、关联交易和股权收购等重大事项，程序依法合规，符合
行业披露要求。根据《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》要求，为进一步
加强公司环境信息披露工作管理，积极履行保护环境的社会责任，制定了《郑州煤电
环境信息披露管理办法》，使公司信息披露更加完善。做好沟通交流。受年初突发的
新冠疫情影响，投资者对公司的日常经营问询较往年明显增多，公司在做好耐心解释
的同时，及时向上级部门报送动态报表并提出相关建议。四季度末，由于公司股票短
时间内价格涨幅较大，引起了投资者和监管部门的高度关注，为避免恶意炒作给公司
带来的负面影响，公司积极应对，认真了解股东结构变化情况，多方搜集市场及行业
动态，及时梳理股票异动背后的上涨逻辑，加强与监管部门的汇报沟通，按规发布公
告向市场及投资者提示股票交易风险，做好与媒体的沟通工作和舆情管理，较好维护
了公司二级市场形象，提升了公司透明度、保障了投资者的知情权。
（六）发挥引领作用，党建全面加强。强化政治建设。深入贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，强化政治导向，坚定理想信念。强化
组织建设。新郑煤电公司党委、白坪煤业公司党委、芦沟煤矿党委的3个党支部通过
省政府国资委党委党支部标准化规范化示范点验收。强化思想建设。组织开展“讲形
势、提信心、强担当”形势教育宣讲500余场。落实意识形态工作责任制。紧抓意识
形态工作的领导权、管理权、话语权。强化廉政建设。深化“583”全面从严治党责
任体系建设，营造风清气正良好政治生态。强化民生建设。在资金高度紧张的困难形
势下，每月把职工工资发放放在第一位。持续开展困难帮扶、金秋助学等活动，筑牢
民生底线。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，经亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）审计确认，202
0年公司实现煤炭产量711万吨，发电量0.49亿千瓦时，营业收入27.93亿元，利润总
额-7.83亿元，资产负债率82.24%，安全生产平稳运行。但受疫情、生产接替、煤炭
售价等因素影响，公司2020年度归属于上市公司的净利润出现亏损。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
“十三五”期间，受益于国家关于化解过剩产能和脱困发展相关政策措施
，煤炭市场实现了由严重供大于求向供需基本平衡的转变，全国煤矿数量大幅减少，
大型现代化煤矿产能比重大幅提高，以煤矿智能化开采技术为引领的科技创新能力大
幅提升，行业效益回升，转型升级取得新进展，煤矿安全生产形势继续稳定好转。
展望“十四五”，我国发展面临的风险挑战前所未有，世界经济充满了不
确定性和不稳定性，贸易保护主义和单边主义抬头，受摩擦升级、新冠肺炎疫情全球
蔓延，以及我国碳减排约束强化等因素的影响，国际政治和经济环境更为复杂严峻。
“十四五”时期，我国经济结构将进一步调整优化，能源技术革命加速演进，非化石
能源替代步伐加快，生态环境约束不断强化，煤炭行业加快向生产智能化、管理信息
化、产业分工专业化、煤炭利用洁净化转变，煤炭行业转型升级与高质量发展的要求
更加迫切。
一是煤炭在我国能源体系中的主体地位和压舱石作用不会改变。煤炭在我
国一次能源消费结构中占比50%左右，虽然比重逐年降低，但在相当长时期内煤炭作
为主体能源地位不会变化。对于河南省来说，煤炭消费量占我省能源消费总量的70%
以上，高于全国平均水平约10个百分点。当前和今后较长时期内，我国仍处于工业化
快速发展阶段，能源消费增幅回落，总量还将增加，综合考虑我国油气资源进口与国
际经济、地缘政治等复杂关系，煤炭在我国能源安全稳定供应中的兜底保障作用不会
改变。
二是煤炭在一次能源消费结构中的比重还将下降。一方面，随着科技进步
加快，新能源和可再生能源开发利用成本大幅下降，市场竞争力提高，对煤炭的替代
能力增强。另一方面，经济结构调整与新能源替代的双重因素，推动煤炭消费增速继
续回落。预计，“十四五”期间全国煤炭消费年均增速回落到1%左右。
三是煤矿智能化和煤炭智慧物流将成为行业发展亮点。深化煤炭供给侧结
构性改革进入新的发展阶段，煤矿生产智能化是煤炭行业转型升级的重要驱动力，也
是深化行业改革的重要抓手。推动煤炭智慧物流发展是煤炭产供储销体系建设的重要
内容，也是适应新时期我国煤炭资源开发布局调整和全国煤炭安全稳定供应保障的需
要。
四是生态环境保护的压力进一步加大。推动黄河流域生态环境保护与高质
量发展，加强生态功能区建设等一系列重大决策部署都必将在“十四五”时期得到强
化和落实。煤炭发展生态环境约束日益强化，必须走煤炭安全高效绿色开采和清洁高
效集约利用的发展道路。
五是传统能源、新能源与可再生能源互为支撑，共同发展。“十四五”时
期我国新能源、可再生能源在能源消费结构中的比重还将进一步提高，随着储能技术
发展，将逐步形成传统能源与新能源、可再生能源互为补充、互为支撑、协同发展的
格局，这将是我国能源结构由煤炭为主向多元发展变革的必经之路。
对公司而言，2021年公司煤炭销售形势依然复杂多变，虽有不利的方面，
如近期疫情发散对经济造成一定的影响问题、煤炭减量消费常态化问题、部分主力矿
井地质条件复杂造成煤质下滑影响销售及价格问题。同时，我们也应看到有利的因素
，一是国内经济呈现稳固发展态势。中央经济工作会议强调，2021年宏观政策要保持
连续性、稳定性、可持续性，确保经济平稳健康运行。当前，国家为应对疫情影响出
台了“六稳”、“六保”政策，制定了一系列稳增长、稳预期的宏观政策，宏观经济
有望延续稳中向好的势头，对煤炭需求形成刚性支撑，大概率呈现“紧平衡”的供需
形势，动力煤价格中枢肯定高于2020年。二是煤炭供应呈局部偏紧态势。近期受安全
事故、环保等多重因素影响，煤炭开采量受到一定程度的影响，供应量大幅下降，对
市场价格形成一定的支撑。三是合同价格有所提升。经过与客户多轮艰辛谈判，2021
年度合同量有所增加，合同基准价格比2020年有所提升，为提高售价奠定了基础。四
是煤质管理不断加强。今年，公司把煤质管理放到更加突出的位置，像抓安全一样抓
煤质，严把采掘、运输、筛选、储装等环节，从中可以看到公司抓好煤质的决心。五
是供需关系更加密切。经过多年努力，与多家客户建立了战略合作关系，为煤炭销售
提供了市场保障。
(二)公司发展战略
2021年公司工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，继续深入贯
彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，紧抓国家大力发
展新能源的战略机遇，坚决贯彻落实“碳达峰”“碳中和”决策部署，进一步落实公
司首届党代会战略部署和公司深化改革、转型发展中心工作，确定2021年为“风险防
控年”，不忘规范初心，坚守“四个敬畏”，牢守“四个底线”，专主业、谋改革、
提质量、控风险，推动公司高质量发展，确保全年各项目标任务顺利完成和“十四五
”发展良好开局。
(三)经营计划
根据国家政策、行业情况及企业内部条件，2021年的主要预期目标是：安
全百万吨死亡率力争为零，完成煤炭产量745万吨、营业收入36亿元，力争实现扭亏
为盈。围绕上述目标，重点做好以下几方面的工作：
一是着力抓好安全管理和环境保护，筑牢发展根基。坚持新发展理念，严
格落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和生态文明的重要指示精神，牢固树立
职工群众利益至上的观念。杜绝安全事故发生，始终紧绷安全生产这根弦，扎实推进
安全“双基”、安全风险隐患“双重预防”体系，加强安全诚信体系建设，强化对安
全的契约化考核，推进灾害防治示范矿井建设，提升灾害治理能力。加强煤炭环保工
作，“十四五”期间，碳达峰、碳中和工作将成为全社会关注的热点，公司要重视矿
产资源综合利用，建立完善煤炭环保管理制度，实行环保“一票否决”制，加强重大
环保风险源管控，推动煤炭废弃物资利用，积极进行环保生态恢复，切实提高环保工
作的质量和效率。加强公司瓦斯发电项目管理，充分利用现有设备，提升瓦斯发电项
目综合效益。
二是着力抓好生产接替和煤质管理，提升发展效益。在确保安全的前提下
，保接替、稳产量，提煤质、增效益，以煤质的提升促进外运量的提升、煤炭售价的
提升、主业效益的提升。保障采掘接替，实现重点地区和重点采面接替“两开工、三
完成、三加快、六贯通”，确保采区、采面正常接续和生产稳定。抓好生产组织，加
强生产调度，持续优化精简生产采区、生产系统，坚持布置大切巷、长走向工作面。
加强煤质管理，建立煤质分析动态平台，严把采掘、运输、筛选、储装等环节，稳定
公司煤炭品牌质量，以质量巩固市场，以质量增加综合收益。
三是着力抓好经营管控和专项治理，防范发展风险。舞活销售龙头，构建
产销联动、量质互动、效益协同的煤炭销售体系，舞活销售龙头，撬动市场杠杆。推
进降本增效，把生产环节降成本作为降低成本的重要抓手。提升非煤质量，提升核心
竞争力，拓展外部市场，扩大外部收入和利润在总收入、总利润中的比重。提高内控
水平，进一步完善内控体系，强化法律意识、合规意识、责任意识，严格按照法定权
限和程序履行职责、行使权力、承担责任。扎实开展上市公司治理专项自查活动，联
合控股股东，对照中国证监会《上市公司治理专项自查清单》，认真梳理2018、2019
和2020三个年度的公司治理情况，快速行动，全面自查，在规定期限内高标准完成填
报工作。
四是着力抓好改革攻坚和资本运作，增强发展活力。全面落实国企改革三
年行动，持续做好公司国企改革三年行动推进工作。推进薪酬制度改革，实施岗级划
分，建立完善管理人员能上能下、岗变薪变的运行机制。持续做好“僵尸企业”、去
产能关闭单位后续处置工作。推进资本运作，把突出主业、提高业绩、增强核心竞争
力作为公司发展的根本逻辑。
五是着力抓好党的建设和企业文化，凝聚发展合力。加强党的建设，深入
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信
”、做到“两个维护”。切实提升企业文化软实力，凝聚人心，激发广大职工干事创
业的积极性，形成统一的企业核心价值观。
(四)可能面对的风险
1.安全生产风险
煤炭开采行业属于高风险行业，存在着水、火、瓦斯、顶板、煤尘等多种
安全隐患，安全风险始终是煤炭开采中所面临的最大风险。随着矿井开采深度的增加
，公司所属矿井自然灾害程度加剧，煤与瓦斯突出危险性增强，面临的不安全因素及
风险不断增大，如发生重大安全事故，将对公司的正常运行造成重大不利影响。
对策：坚持理念引领，认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指
示批示精神，树牢“安全为天”的安全理念，按照“认清安全形势，坚守红线底线。
明确主体责任，实现重心下移；转变工作作风，务必实事求是”的安全工作要求，始
终把职工生命安全和身体健康放在首要位置，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风
险防控，坚持不懈推进安全管理常态化，保持安全生产连续性。
2.市场波动风险
煤炭行业作为国民经济的基础性行业，其影响程度与宏观经济的运行趋势
密切相关。受经济增速放缓、替代能源快速发展、煤炭产能过剩、下游产业需求支撑
度偏弱影响，公司煤炭销量和价格仍存在下行风险。
对策：公司将加强对国家产业政策的研判，加强煤质管理，以品质稳定市
场。公司要以客户需求为重点，不断调整产品结构、提升煤炭产品质量、发展直供用
户、拓宽煤炭销售渠道等措施防范市场风险，
3.环保政策风险
作为国家重点调控行业，由于煤炭在开采过程中将产生煤矸石、煤层气、
噪声、煤尘等污染物，会对周围区域环境产生一定的影响，同时煤矿井下采掘可能会
造成地表沉陷。我国政府目前对行业所涉及的资源、环保和安全等标准要求日益严格
，公司在环保方面支出不断增加，可能对公司的经营业绩产生一定影响。
对策：公司将在严格遵守各项环保法律法规，严格按照国家节能减排各项
政策规定，组织和安排企业生产，加强对技术研发的投入，坚持项目开发与环境保护
协调发展，通过新技术的应用减少对环境的污染，增强公司的可持续经营能力。
4.成本上升风险
煤炭资源具有不可再生性，随着煤炭储量的逐渐减少和国家资源有偿使用
政策的日益严格，煤炭资源的获取成本将日益增加，单位生产成本有逐步增长趋势，
且公司产品结构目前相对较为单一，整体经济效益全部依赖于煤炭主业，抵御风险能
力有待增强。此外，随着国内大宗物资采购价格的不断上涨、融资成本的增加，这些
都将影响到公司的收益水平。
对策：公司通过增收节支、科技进步、管理创新、修旧利废等，实行全员
、全要素、全过程管控：严格生产经营考核，优化设计布局，强化科技支撑，着力实
现生产降本、科技降本；规范招投标制度，严格招投标程序，实现电子化招标采购；
开展亏损企业专项治理，减少亏损源；加大修旧利废工作力度；利用现行市场渠道，
优选融资对象、融资方式和融资手段，实现多渠道、低成本融资；用足用好政府助推
企业复工复产解危纾困系列优惠政策，一定程度上减轻了公司生产经营压力。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司的核心竞争力未发生变化。
一是产品优势。公司煤炭的粒度以粉煤为主，是低磷、特低硫、高发热量
的优质环保动力煤。煤质指标上，矿井原煤发热量均高于4500kal/kg，主力矿井原煤
发热量高于5000kal/kg；原煤硫含量均低于0.5%，最低仅为0.27%，平均硫份0.35%；
各项环保指标均符合国家行业规定，是最适用于火力发电机组的优质环保动力煤。煤
种优势是公司的天然优势、第一优势和核心优势。
二是技术优势。经过多年发展，公司积累了丰富的煤炭安全、高效开采的
生产管理经验，拥有成熟稳定的管理团队。公司在采煤工艺、开采技术、锚网支护等
领域形成了具有公司特色的自主知识产权技术，拥有“三软”不稳定煤层安全高效开
采、瓦斯治理、矿井水害防治和难选构造煤洗选加工等方面的核心技术，在“‘三软
’不稳定难采煤层综合机械化放顶煤开采技术”的开发和集成应用方面处于国内领先
地位，技术发展水平和安全生产能力代表了我国煤炭工业特殊煤层开采和深加工的行
业水平。
三是区位优势。公司地处河南省政治、经济、物流中心的核心地带郑州，
先天的交通便利与区位优势，在降低运输成本的同时，更利于公司优化煤炭、电力、
物流、装备制造、建筑施工等产业资源配置，为公司谋求转型升级提供了发展空间。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）行业情况说明
2021年以来，我国经济运行稳步复苏，工业经济持续恢复，带动大宗商品
价格持续上涨，经济基本面对煤炭消费拉动力度较为强健，煤炭消费同比快速增长，
煤炭供需形势整体偏紧。
报告期内，国家号召产地煤矿在确保安全前提下继续做好煤炭增产增供工
作，但受上半年安全事故频发影响，各地煤矿较大范围停产，安监、环保因素对部分
区域煤炭生产形成制约，进一步加剧国内煤炭供应局面的紧张，加之进口煤经济性消
失以及需求高位推动，煤炭价格高位波动。国家有关部门采取了包括全力推进煤炭增
产增供、促进优质产能释放、安排投放煤炭储备、加强中长期合同履约监管等多项保
供稳价措施，在这些措施的保障下，煤炭市场供需发生积极变化。
从供给端看，煤炭供应总体稳定。根据中国煤炭工业协会统计数据，上半
年全国规模以上企业原煤产量19.5亿吨，同比增长6.4%。全国累计进口煤炭1.4亿吨
，同比下降19.7%。全国铁路累计发运煤炭12.8亿吨，同比增长13.8%。
从需求端看，煤炭需求保持旺盛势头。上半年全国煤炭消费量约21亿吨，
同比增长10.7%，较2019年同期增长8.1%。其中，发电、建材用煤持续较快增长，同
比分别增长15.7%、12%，电煤对煤炭消费增长贡献率达到76.7%。
综合来看，下半年经济稳定复苏、迎峰度夏及度冬用煤高峰、电煤库存不
高等因素将带动煤炭需求增长，煤炭优质产能逐步释放将使煤炭供应进一步增加，但
市场可能受到政策调整、极端天气、突发事件等诸多不确定因素的影响，预计下半年
煤炭市场局部地区高峰时段将出现供需偏紧，煤炭价格将保持在高位区间。
（二）主营业务及经营模式
报告期内，公司主营业务为煤炭开采与销售，兼营煤炭相关物资和设备的
采购与销售等贸易业务。所属矿厂主要分布在郑州矿区所辖的新郑市、新密市和登封
市。煤炭品种主要为无烟煤、贫煤和贫瘦煤，是优质的工业动力煤，主要用于发电、
冶金和民用。公司的煤炭产品主要采用直销方式；收入来源主要来自煤炭销售。
生产模式：公司采用流程式生产模式。采煤工作面各生产工序严格按照循
环作业图表连续不间断地进行循环作业，其他辅助工序与之配合，矿井形成连续型生
产。
采购模式：公司下属煤矿生产所必需的原材料、设备和能源，由供销公司
统一采购、统一配送。除火工用品每年由公司将需求计划报请国家指定部门统一调配
、采购外，其他物资均由公司自行从市场采购。
销售模式：煤炭产品由公司煤炭运销公司统一销售，实行统一签订合同、
统一计划、统一定价、统一销售、统一结算的“五统一”管理模式，公司精耕细作郑
州市场、巩固重点煤市场，逐渐形成了以大客户营销战略为核心，尊重矿工劳动、尊
重市场规律、尊重客户需求的“三个尊重”营销文化。
盈利模式：公司主要通过原煤生产和销售，实现盈利并保持长期发展。
二、经营情况的讨论与分析
报告期内，公司扎实开展党史学习教育活动，精准落实“风险防控年”稳
、实、进各项举措，抓规范，防风险，强主业，促发展，上半年经营业绩扭亏为盈，
实现“十四五”良好开局，以实际行动献礼党的百年华诞。
筑牢安全底线，实现高效生产。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，
坚持安全第一的发展原则，紧紧围绕安全高效矿井建设这条主线，努力提高现有矿井
生产效益和生产水平。一是分类施策，优化产能结构。保证3对矿井释放最大产能，1
对矿井维持现有的产能，2对矿井充分发挥余热。二是多措并举，安全高效生产。全
面调整生产格局，优化采掘部署，加快3个重点采区开发力度，推进“一井一面”或
“一主一配”的高效生产模式，缓解采掘接替紧张局面。三是加快“四化”建设。建
成1个智能化示范矿，加快2个智能化示范矿建设；建设2个智能化采煤工作面，启动1
个智能化采煤工作面建设。
强化经营管控，实现扭亏为盈。编制公司“十四五”发展战略和规划纲要
，提出“稳、收、转、进”发展思路。牢固树立“过紧日子”的思想，实施全员、全
过程、全方位、全要素成本管控。着力挖潜增效、打紧各类开支、开展全方位对标、
加强设备管理、深入开展亏损企业专项治理，有效防范各类风险。在6月份受地方政
策性因素停工停产的不利局面下，上半年公司6对生产矿井中仍有4家实现盈利。
坚持市场导向，创新营销策略。一是积极开发市场、调整销售价格、压实
货款回收责任。抓住季节性、阶段性煤炭供应趋紧有利时机，及时调整长协价格及非
长协用户价格，加快货款回收，煤炭售价同比提高108元/吨，货款回收率达到100%，
为公司平稳运营提供了资金保障。二是加大科技运用，强化市场开拓，矿建、地质勘
探、灾害治理等专业化公司治理整顿、优势整合，产值规模效益稳步提升，“治灾”
“安装”等品牌影响力逐步增强。
持续推进改革，激发内生动力。制定公司改革三年行动方案。全面推进市
场化用工，推行管理层任期制和聘任制。推进薪酬制度改革，明确岗位序列，实行岗
变薪变，持续优化薪酬结构，持续向井下采掘一线职工倾斜。
坚持制度优先，规范公司治理。针对上年度公司内部控制出现的问题，董
事会以中国证监会三年公司治理专项自查为抓手，开展“查漏洞、补缺陷、强整改”
的自查自纠活动，在完成上市公司治理清单填报工作的同时，全额收回了控股股东非
经营性占用资金。持续完善内控制度，制订《郑州煤电股份有限公司防范控股股东及
关联方资金占用管理办法》，修订《郑州煤电股份有限公司章程》《郑州煤电股份有
限公司内幕信息知情人登记管理制度》《郑州煤电股份有限公司关联交易管理办法》
。主动召开2020年度及2021年第一季度网上业绩说明会，及时回复公司热线电话和上
证E互动投资者问询，信息披露和投资者关系管理工作有序开展。
报告期内，公司实现原煤产量296.51万吨，营业收入15.17亿元，归属于母
公司净利润1.12亿元，每股收益0.092元。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
报告期内，根据属地政府和安全监察部门相关文件精神，公司所属6对生产
矿井自6月初起按要求停产，至7月6日全面恢复生产。期间公司按照复工复产要求，
积极组织各项检查验收，做好停产期间矿井安全及停工期间职工稳定等各项工作，力
争把损失降到最低。经初步测算，本次政策性停产影响公司原煤产量50万吨左右，营
业收入约2.5亿元。
三、可能面对的风险
1.安全生产风险。煤炭开采行业属于高风险行业，存在着水、火、瓦斯、
顶板、煤尘等多种安全隐患，安全风险始终是煤炭开采中所面临的最大风险。随着矿
井开采深度的增加，公司所属矿井自然灾害程度加剧，特别是今年以来，国内安全生
产环境日益严峻，疫情以及极端天气等不确定性因素增多，将对公司的正常运行造成
重大不利影响。
对策：坚持理念引领，认真领会习近平总书记关于安全生产重要论述和指
示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，按照“认清安全形势，坚守
红线底线。明确主体责任，实现重心下移。转变工作作风，务必实事求是”的安全工
作要求，始终把职工生命安全和身体健康放在首要位置，层层压实责任，狠抓整改落
实，强化风险防控，坚持不懈推进安全管理常态化，保持安全生产连续性。
2.市场波动风险。煤炭行业作为国民经济的基础性行业，其影响程度与宏
观经济的运行趋势密切相关。受经济增速放缓、替代能源快速发展、煤炭产能过剩、
下游产业需求支撑度偏弱影响，公司煤炭销量和价格仍存在下行风险。
对策：公司将加强对国家产业政策的研判，加强煤质管理，以品质稳定市
场。公司要以客户需求为重点，不断调整产品结构、提升煤炭产品质量、发展直供用
户、拓宽煤炭销售渠道等措施防范市场风险。
3.环保政策风险。作为国家重点调控行业，由于煤炭在开采过程中将产生
煤矸石、煤层气、噪声、煤尘等污染物，会对周围区域环境产生一定的影响，同时煤
矿井下采掘可能会造成地表沉陷。我国政府目前对行业所涉及的资源、环保和安全等
标准要求日益严格，公司在环保方面支出不断增加，可能对公司的经营业绩产生一定
影响。
对策：公司将严格遵守各项环保法律法规，按照国家节能减排各项政策规
定，组织和安排企业生产，加强对技术研发的投入，坚持项目开发与环境保护协调发
展，通过新技术的应用减少对环境的污染，增强公司的可持续经营能力。
4.成本上升风险。煤炭资源具有不可再生性，随着煤炭储量的逐渐减少和
国家资源有偿使用政策的日益严格，煤炭资源的获取成本将日益增加，单位生产成本
有逐步增长趋势，且公司产品结构目前相对较为单一，整体经济效益全部依赖于煤炭
主业，抵御风险能力有待增强。此外，随着国内大宗物资采购价格的不断上涨、融资
成本的增加，这些都将影响到公司的收益水平。
对策：公司将通过增收节支、科技进步、管理创新、修旧利废等，实现全
员、全要素、全过程管控。严格生产经营考核，优化设计布局，强化科技支撑，着力
实现生产降本、科技降本。规范招投标制度，严格招投标程序，实现电子化招标采购
。开展亏损企业专项治理，减少亏损源。加大修旧利废工作力度。利用现行市场渠道
，优选融资对象、融资方式和融资手段，实现多渠道、低成本融资。用足用好政府助
推企业复工复产解危纾困系列优惠政策，减轻公司生产经营压力。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司的核心竞争力未发生变化。
一是产品优势。公司煤炭的粒度以粉煤为主，是低磷、特低硫、高发热量
的优质环保动力煤。煤质指标上，矿井原煤发热量均高于4500kal/kg，主力矿井原煤
发热量高于5000kal/kg；原煤硫含量均低于0.5%，最低仅为0.27%，平均硫份0.35%；
各项环保指标均符合国家行业规定，是最适用于火力发电机组的优质环保动力煤。煤
种优势是公司的天然优势、第一优势和核心优势。
二是技术优势。经过多年发展，公司积累了丰富的煤炭安全、高效开采的
生产管理经验，拥有成熟稳定的管理团队。公司在采煤工艺、开采技术、锚网支护等
领域形成了具有公司特色的自主知识产权技术，拥有“三软”不稳定煤层安全高效开
采、瓦斯治理、矿井水害防治和难选构造煤洗选加工等方面的核心技术，在“‘三软
’不稳定难采煤层综合机械化放顶煤开采技术”的开发和集成应用方面处于国内领先
地位，技术发展水平和安全生产能力代表了我国煤炭工业特殊煤层开采和深加工的行
业水平。
三是区位优势。公司地处河南省政治、经济、物流中心的核心地带郑州，
先天的交通便利与区位优势，在降低运输成本的同时，更利于公司优化煤炭、电力、
物流、装备制造、建筑施工等产业资源配置，为公司谋求转型升级提供了发展空间。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
报告期内，公司正视困难，坚定信念，坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照董事会年初工作
部署，认真落实“巩固提升年”各项工作举措，全力克服新冠疫情带来的不利影响，
扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抓规范、防风险，强主业、渡难关
，通过全体干部职工共同努力，保持了公司大局稳定。
（一）狠抓责任落实，提升安全管理。坚持理念引领。认真学习习近平总
书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，树牢“安全为天”的安全理念，按照“
认清安全形势，坚守红线底线；明确主体责任，实现重心下移；转变工作作风，务必
实事求是”的安全工作要求，始终把职工生命安全和身体健康放在首要位置，层层压
实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持
不懈推进安全管理常态化，保持安全生产连续性。
落实主体责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，督促各单位重新制定
完善各级安全生产责任制和考核办法，明确各级安全责任，列出责任清单和考核标准
，推动各级安全生产责任落实，实现了安全生产从“全员参与”到“全员履责”转变
，从“要我安全”到“我要安全”转变，形成了全员履职尽责的良好氛围。
加强双重预防体系建设。强化危险源辨识。每月对采、掘、扩修工作面，
开展以瓦斯、水害、顶板、机电运输保护为主的风险辨识、技术审查、安全评估。每
旬对各矿井开展隐患排查，加强高、中风险矿井管控。对突出矿井、邻突非突矿井开
展防突瓦斯防治专项安全风险评估和隐患排查，瓦斯治理不达标的头面坚决停产整顿
。
加大安全投入。全面普及低位综采设备和采面矿压监测端头支架，进一步
提高支护强度和工效，满足了深部开采需求，新郑煤电、超化、白坪等矿综采面上下
两巷均安装了巷道超前支架。进一步升级、完备调度装备水平和系统。新郑煤电、白
坪煤业、告成煤矿、超化煤矿、芦沟煤矿5对矿井对井下工业视频监控系统进行了升
级改造，新郑煤电、白坪煤业、告成煤矿完成精确人员位置监测系统升级或扩容，芦
沟煤矿、告成煤矿对井下应急语音广播系统升级扩容，超化煤矿完成人员位置监测系
统、有线通讯系统、无线通讯系统、工业视频监控系统、应急广播系统多网融合通信
系统建设，有效提升了矿井调度指挥和应急处置能力。
注重灾害防治。树立“瓦斯不治，矿无宁日”思想，把瓦斯防治作为重中
之重，坚决做到“能抽尽抽”，实现抽掘采平衡。全面推行岩巷先行和穿层钻孔预抽
煤层瓦斯区域防突措施，瓦斯防治取得显著成效。推进“三化一工程”，突出矿井应
用超高压水力割缝卸煤增透技术、主管通联、AB柱封孔、水煤分离工艺，穿层钻孔平
均单孔抽采浓度提高2-5倍。告成煤矿地面泵站抽采浓度最高达26%，综合发电量600
多万千瓦时。加强地测管理，实现构造（煤层）零误揭，贯通零失误。狠抓采掘面水
害超前治理，确保工作面安全回采。
完善应急处置机制。认真汲取超化煤矿“6.4”机电事故中暴露出的信息报
告不规范等问题教训，修订下发《生产调度管理规定》，编制完善生产安全事故汇报
程序和信息报告要求及模板，进一步规范矿井生产安全信息报告程序。同时认真做好
调度值班工作，调度中心24小时双岗值班，对各类安全生产事故进行第一时间处置和
汇报，避免事故影响扩大。
（二）优化生产布局，强化科技创新。推进“四化”建设。新郑煤电、白
坪煤业、告成煤矿、芦沟煤矿、超化煤矿等矿井已全部实现综采机械化采煤。白坪煤
业13031工作面建成智能化工作面，让“煤矿人”坐在办公室采煤的夙愿变为现实，
标志着公司正式跨入智能化开采新时代。白坪煤业、芦沟煤矿完成万兆工业环网建设
。公司所属矿井人员定位、工业视频两大系统与国家、省煤监局联网。新郑煤电、告
成煤矿完成了4G网络建设并配备了智能化移动终端。
稳定生产水平。强化生产组织过程控制。出台具体措施，加强考核，严格
管理，实现规范高效。加大掘进力度。把提高岩巷单进作为突破口，建设高水平岩巷
掘进队伍，合理选择岩巷施工层位，加大掘进装备投入，稳步提高掘进单进水平。11
月份新郑煤电11210下底抽巷完成进尺170米，打破公司岩巷炮掘单进历史记录。
保障重点接替。紧扣重点工程，严格落实《2020年重点接替工程形象进度
考核办法》，实现新郑煤电22采区系统、芦沟煤矿31采区回风系统“两形成”；实现
新郑煤电14201、白坪煤业13111、告成煤矿25041底抽巷工程“三完工”；实现新郑
煤电14205、告成煤矿25031工作面“两贯通”，确保采区、采面正常接续和生产稳定
；圆满完成了新郑煤电12213、白坪煤业13031、告成煤矿25031等工作面安装，超化
煤矿22012等工作面拆除工作，为产量稳定和生产接续奠定了基础。
推进项目建设。新郑煤电西翼深部回风立井凿井措施工程完工。白坪煤业
皮带暗斜井和西翼轨道石门顺利揭煤，22回风上山下段落底。告成煤矿产业升级项目
取得产业升级项目环评批复，供电系统即将形成，主井提升能力由每年130万吨提高
至180万吨。
强化科技创新。2020年采掘、机电运输系统共完成科研项目24项，其中开
展松散岩层下开采技术研究、开展复杂漏风条件下特厚煤层安全开采关键技术研究、
综放大倾角采面开采技术研究、开展解放层保护效果和保护范围的研究等科研项目的
实施，有效解决了复杂地质条件下煤炭开采的技术难题，提高了煤炭回收率；开展“
三软”煤层锚注加固技术研究、开展深部软岩大断面硐室加固技术研究、开展顶板灾
害预警系统应用研究，通过技术手段，掌握顶板压力运移规律，解决了“三软”条件
下围岩主动支护的问题，降低了巷道的返修率，节约了生产成本；开展工业网络、物
联网技术、多网融合、4G通讯等信息化、智能化技术研究，解决煤矿安全生产数据信
息的深度开发利用，逐步实现煤矿信息管理“一张图”系统；开展主提升钢丝绳张力
在线监测技术、四象限变频器“零速悬停”技术研究、无人机巡线研究应用等机电技
术研究，深入探讨，合理解决了重大装备系统的关键安全技术问题。这些科研项目的
实施与应用，提升了矿井的安全保障能力，有力推动了生产发展。
持续推进高产高效矿井建设。公司已建成五对高产高效矿井，其中新郑煤
电为高产高效特级煤矿，白坪煤业、超化煤矿、告成煤矿为高产高效一级煤矿，芦沟
煤矿为高产高效二级煤矿。
（三）坚持效益优先，加强经营管控。提升经营成果。坚持质量第一、效
益优先，科学编制经营计划，合理制定生产目标。突出岩巷单进、重点接替工程形象
进度考核，有效缓解接替紧张局面。实行“一企一策”差异化考核，体现针对性，突
出差异性。
强化销售管理。践行“市场导向、客户至上”的营销理念，把握宏观市场
、紧盯微观市场。加强煤质管理，以品质稳定市场。拓宽煤炭销售渠道，在巩固原有
客户的基础上，加大市场拓展力度，确保产品销售，制定量价挂钩政策，保持量价稳
定，保障公司的盈利能力。
强化过程管控。制订《降本增效渡难关实施方案》，牢固树立“过紧日子
”的思想，通过增收节支、科技进步、管理创新、修旧利废等，实行全员、全要素、
全过程管控：严格生产经营考核，优化设计布局，强化科技支撑，着力实现生产降本
、科技降本；规范招投标制度，严格招投标程序，实现电子化招标采购；开展亏损企
业专项治理，减少亏损源；加大修旧利废工作力度；利用现行市场渠道，优选融资对
象、融资方式和融资手段，实现多渠道、低成本融资；用足用好政府助推企业复工复
产解危纾困系列优惠政策，一定程度上减轻了公司生产经营压力。
（四）深化企业改革，开展资本运作。扎实推进国企改革三年行动。开展
对标国际国内一流企业管理提升行动，加强管理体系和管理能力建设。以内部控制自
查整改为契机，建立完善了《子公司管理办法》《合同管理办法》及与之配套的诉讼
与非诉讼案件、败诉案件过错责任追究等实施细则等，及时堵塞内部控制管理漏洞，
形成内部控制管理体系完整闭环。深入开展“总部机关化、职级行政化”问题专项治
理活动，实现机关部门内设机构全覆盖。一些带有行政色彩的机构、职务、职级名称
得到调整。按照国家规范煤矿劳动用工文件要求，公司率先行动，从体制机制上进行
改变。分类处置专业化施工队伍，对符合用工条件的队伍进行收编分类处置，对不符
合用工条件的坚决清退，全面杜绝劳务派遣用工。
加快整体上市步伐。完成郑煤集团所持山西复晟铝业有限公司40%股权、恒
泰灾害治理有限公司100%股权和郑州祥隆地质工程有限公司24.4%股权收购工作，进
一步提升上市公司煤炭主业配套服务工程建设，加快郑煤集团煤炭主业及相关资产的
整体上市步伐。同时，有效管理公司金融性资产。利用存量股票和少量自有资金，结
合二级市场走势，指导子公司参与一级市场新股申购和投资理财，为公司和股东谋取
增值投资回报。
（五）规范信息披露，加强沟通交流。2020年，根据公司发展需要，共筹
备和召开了5次董事会、5次监事会和3次股东大会，审议通过议案71个，披露信息141
条，内容涉及公司定期报告、关联交易和股权收购等重大事项，程序依法合规，符合
行业披露要求。根据《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》要求，为进一步
加强公司环境信息披露工作管理，积极履行保护环境的社会责任，制定了《郑州煤电
环境信息披露管理办法》，使公司信息披露更加完善。做好沟通交流。受年初突发的
新冠疫情影响，投资者对公司的日常经营问询较往年明显增多，公司在做好耐心解释
的同时，及时向上级部门报送动态报表并提出相关建议。四季度末，由于公司股票短
时间内价格涨幅较大，引起了投资者和监管部门的高度关注，为避免恶意炒作给公司
带来的负面影响，公司积极应对，认真了解股东结构变化情况，多方搜集市场及行业
动态，及时梳理股票异动背后的上涨逻辑，加强与监管部门的汇报沟通，按规发布公
告向市场及投资者提示股票交易风险，做好与媒体的沟通工作和舆情管理，较好维护
了公司二级市场形象，提升了公司透明度、保障了投资者的知情权。
（六）发挥引领作用，党建全面加强。强化政治建设。深入贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，强化政治导向，坚定理想信念。强化
组织建设。新郑煤电公司党委、白坪煤业公司党委、芦沟煤矿党委的3个党支部通过
省政府国资委党委党支部标准化规范化示范点验收。强化思想建设。组织开展“讲形
势、提信心、强担当”形势教育宣讲500余场。落实意识形态工作责任制。紧抓意识
形态工作的领导权、管理权、话语权。强化廉政建设。深化“583”全面从严治党责
任体系建设，营造风清气正良好政治生态。强化民生建设。在资金高度紧张的困难形
势下，每月把职工工资发放放在第一位。持续开展困难帮扶、金秋助学等活动，筑牢
民生底线。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，经亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）审计确认，202
0年公司实现煤炭产量711万吨，发电量0.49亿千瓦时，营业收入27.93亿元，利润总
额-7.83亿元，资产负债率82.24%，安全生产平稳运行。但受疫情、生产接替、煤炭
售价等因素影响，公司2020年度归属于上市公司的净利润出现亏损。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
“十三五”期间，受益于国家关于化解过剩产能和脱困发展相关政策措施
，煤炭市场实现了由严重供大于求向供需基本平衡的转变，全国煤矿数量大幅减少，
大型现代化煤矿产能比重大幅提高，以煤矿智能化开采技术为引领的科技创新能力大
幅提升，行业效益回升，转型升级取得新进展，煤矿安全生产形势继续稳定好转。
展望“十四五”，我国发展面临的风险挑战前所未有，世界经济充满了不
确定性和不稳定性，贸易保护主义和单边主义抬头，受摩擦升级、新冠肺炎疫情全球
蔓延，以及我国碳减排约束强化等因素的影响，国际政治和经济环境更为复杂严峻。
“十四五”时期，我国经济结构将进一步调整优化，能源技术革命加速演进，非化石
能源替代步伐加快，生态环境约束不断强化，煤炭行业加快向生产智能化、管理信息
化、产业分工专业化、煤炭利用洁净化转变，煤炭行业转型升级与高质量发展的要求
更加迫切。
一是煤炭在我国能源体系中的主体地位和压舱石作用不会改变。煤炭在我
国一次能源消费结构中占比50%左右，虽然比重逐年降低，但在相当长时期内煤炭作
为主体能源地位不会变化。对于河南省来说，煤炭消费量占我省能源消费总量的70%
以上，高于全国平均水平约10个百分点。当前和今后较长时期内，我国仍处于工业化
快速发展阶段，能源消费增幅回落，总量还将增加，综合考虑我国油气资源进口与国
际经济、地缘政治等复杂关系，煤炭在我国能源安全稳定供应中的兜底保障作用不会
改变。
二是煤炭在一次能源消费结构中的比重还将下降。一方面，随着科技进步
加快，新能源和可再生能源开发利用成本大幅下降，市场竞争力提高，对煤炭的替代
能力增强。另一方面，经济结构调整与新能源替代的双重因素，推动煤炭消费增速继
续回落。预计，“十四五”期间全国煤炭消费年均增速回落到1%左右。
三是煤矿智能化和煤炭智慧物流将成为行业发展亮点。深化煤炭供给侧结
构性改革进入新的发展阶段，煤矿生产智能化是煤炭行业转型升级的重要驱动力，也
是深化行业改革的重要抓手。推动煤炭智慧物流发展是煤炭产供储销体系建设的重要
内容，也是适应新时期我国煤炭资源开发布局调整和全国煤炭安全稳定供应保障的需
要。
四是生态环境保护的压力进一步加大。推动黄河流域生态环境保护与高质
量发展，加强生态功能区建设等一系列重大决策部署都必将在“十四五”时期得到强
化和落实。煤炭发展生态环境约束日益强化，必须走煤炭安全高效绿色开采和清洁高
效集约利用的发展道路。
五是传统能源、新能源与可再生能源互为支撑，共同发展。“十四五”时
期我国新能源、可再生能源在能源消费结构中的比重还将进一步提高，随着储能技术
发展，将逐步形成传统能源与新能源、可再生能源互为补充、互为支撑、协同发展的
格局，这将是我国能源结构由煤炭为主向多元发展变革的必经之路。
对公司而言，2021年公司煤炭销售形势依然复杂多变，虽有不利的方面，
如近期疫情发散对经济造成一定的影响问题、煤炭减量消费常态化问题、部分主力矿
井地质条件复杂造成煤质下滑影响销售及价格问题。同时，我们也应看到有利的因素
，一是国内经济呈现稳固发展态势。中央经济工作会议强调，2021年宏观政策要保持
连续性、稳定性、可持续性，确保经济平稳健康运行。当前，国家为应对疫情影响出
台了“六稳”、“六保”政策，制定了一系列稳增长、稳预期的宏观政策，宏观经济
有望延续稳中向好的势头，对煤炭需求形成刚性支撑，大概率呈现“紧平衡”的供需
形势，动力煤价格中枢肯定高于2020年。二是煤炭供应呈局部偏紧态势。近期受安全
事故、环保等多重因素影响，煤炭开采量受到一定程度的影响，供应量大幅下降，对
市场价格形成一定的支撑。三是合同价格有所提升。经过与客户多轮艰辛谈判，2021
年度合同量有所增加，合同基准价格比2020年有所提升，为提高售价奠定了基础。四
是煤质管理不断加强。今年，公司把煤质管理放到更加突出的位置，像抓安全一样抓
煤质，严把采掘、运输、筛选、储装等环节，从中可以看到公司抓好煤质的决心。五
是供需关系更加密切。经过多年努力，与多家客户建立了战略合作关系，为煤炭销售
提供了市场保障。
(二)公司发展战略
2021年公司工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，继续深入贯
彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，紧抓国家大力发
展新能源的战略机遇，坚决贯彻落实“碳达峰”“碳中和”决策部署，进一步落实公
司首届党代会战略部署和公司深化改革、转型发展中心工作，确定2021年为“风险防
控年”，不忘规范初心，坚守“四个敬畏”，牢守“四个底线”，专主业、谋改革、
提质量、控风险，推动公司高质量发展，确保全年各项目标任务顺利完成和“十四五
”发展良好开局。
(三)经营计划
根据国家政策、行业情况及企业内部条件，2021年的主要预期目标是：安
全百万吨死亡率力争为零，完成煤炭产量745万吨、营业收入36亿元，力争实现扭亏
为盈。围绕上述目标，重点做好以下几方面的工作：
一是着力抓好安全管理和环境保护，筑牢发展根基。坚持新发展理念，严
格落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和生态文明的重要指示精神，牢固树立
职工群众利益至上的观念。杜绝安全事故发生，始终紧绷安全生产这根弦，扎实推进
安全“双基”、安全风险隐患“双重预防”体系，加强安全诚信体系建设，强化对安
全的契约化考核，推进灾害防治示范矿井建设，提升灾害治理能力。加强煤炭环保工
作，“十四五”期间，碳达峰、碳中和工作将成为全社会关注的热点，公司要重视矿
产资源综合利用，建立完善煤炭环保管理制度，实行环保“一票否决”制，加强重大
环保风险源管控，推动煤炭废弃物资利用，积极进行环保生态恢复，切实提高环保工
作的质量和效率。加强公司瓦斯发电项目管理，充分利用现有设备，提升瓦斯发电项
目综合效益。
二是着力抓好生产接替和煤质管理，提升发展效益。在确保安全的前提下
，保接替、稳产量，提煤质、增效益，以煤质的提升促进外运量的提升、煤炭售价的
提升、主业效益的提升。保障采掘接替，实现重点地区和重点采面接替“两开工、三
完成、三加快、六贯通”，确保采区、采面正常接续和生产稳定。抓好生产组织，加
强生产调度，持续优化精简生产采区、生产系统，坚持布置大切巷、长走向工作面。
加强煤质管理，建立煤质分析动态平台，严把采掘、运输、筛选、储装等环节，稳定
公司煤炭品牌质量，以质量巩固市场，以质量增加综合收益。
三是着力抓好经营管控和专项治理，防范发展风险。舞活销售龙头，构建
产销联动、量质互动、效益协同的煤炭销售体系，舞活销售龙头，撬动市场杠杆。推
进降本增效，把生产环节降成本作为降低成本的重要抓手。提升非煤质量，提升核心
竞争力，拓展外部市场，扩大外部收入和利润在总收入、总利润中的比重。提高内控
水平，进一步完善内控体系，强化法律意识、合规意识、责任意识，严格按照法定权
限和程序履行职责、行使权力、承担责任。扎实开展上市公司治理专项自查活动，联
合控股股东，对照中国证监会《上市公司治理专项自查清单》，认真梳理2018、2019
和2020三个年度的公司治理情况，快速行动，全面自查，在规定期限内高标准完成填
报工作。
四是着力抓好改革攻坚和资本运作，增强发展活力。全面落实国企改革三
年行动，持续做好公司国企改革三年行动推进工作。推进薪酬制度改革，实施岗级划
分，建立完善管理人员能上能下、岗变薪变的运行机制。持续做好“僵尸企业”、去
产能关闭单位后续处置工作。推进资本运作，把突出主业、提高业绩、增强核心竞争
力作为公司发展的根本逻辑。
五是着力抓好党的建设和企业文化，凝聚发展合力。加强党的建设，深入
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信
”、做到“两个维护”。切实提升企业文化软实力，凝聚人心，激发广大职工干事创
业的积极性，形成统一的企业核心价值观。
(四)可能面对的风险
1.安全生产风险
煤炭开采行业属于高风险行业，存在着水、火、瓦斯、顶板、煤尘等多种
安全隐患，安全风险始终是煤炭开采中所面临的最大风险。随着矿井开采深度的增加
，公司所属矿井自然灾害程度加剧，煤与瓦斯突出危险性增强，面临的不安全因素及
风险不断增大，如发生重大安全事故，将对公司的正常运行造成重大不利影响。
对策：坚持理念引领，认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指
示批示精神，树牢“安全为天”的安全理念，按照“认清安全形势，坚守红线底线。
明确主体责任，实现重心下移；转变工作作风，务必实事求是”的安全工作要求，始
终把职工生命安全和身体健康放在首要位置，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风
险防控，坚持不懈推进安全管理常态化，保持安全生产连续性。
2.市场波动风险
煤炭行业作为国民经济的基础性行业，其影响程度与宏观经济的运行趋势
密切相关。受经济增速放缓、替代能源快速发展、煤炭产能过剩、下游产业需求支撑
度偏弱影响，公司煤炭销量和价格仍存在下行风险。
对策：公司将加强对国家产业政策的研判，加强煤质管理，以品质稳定市
场。公司要以客户需求为重点，不断调整产品结构、提升煤炭产品质量、发展直供用
户、拓宽煤炭销售渠道等措施防范市场风险，
3.环保政策风险
作为国家重点调控行业，由于煤炭在开采过程中将产生煤矸石、煤层气、
噪声、煤尘等污染物，会对周围区域环境产生一定的影响，同时煤矿井下采掘可能会
造成地表沉陷。我国政府目前对行业所涉及的资源、环保和安全等标准要求日益严格
，公司在环保方面支出不断增加，可能对公司的经营业绩产生一定影响。
对策：公司将在严格遵守各项环保法律法规，严格按照国家节能减排各项
政策规定，组织和安排企业生产，加强对技术研发的投入，坚持项目开发与环境保护
协调发展，通过新技术的应用减少对环境的污染，增强公司的可持续经营能力。
4.成本上升风险
煤炭资源具有不可再生性，随着煤炭储量的逐渐减少和国家资源有偿使用
政策的日益严格，煤炭资源的获取成本将日益增加，单位生产成本有逐步增长趋势，
且公司产品结构目前相对较为单一，整体经济效益全部依赖于煤炭主业，抵御风险能
力有待增强。此外，随着国内大宗物资采购价格的不断上涨、融资成本的增加，这些
都将影响到公司的收益水平。
对策：公司通过增收节支、科技进步、管理创新、修旧利废等，实行全员
、全要素、全过程管控：严格生产经营考核，优化设计布局，强化科技支撑，着力实
现生产降本、科技降本；规范招投标制度，严格招投标程序，实现电子化招标采购；
开展亏损企业专项治理，减少亏损源；加大修旧利废工作力度；利用现行市场渠道，
优选融资对象、融资方式和融资手段，实现多渠道、低成本融资；用足用好政府助推
企业复工复产解危纾困系列优惠政策，一定程度上减轻了公司生产经营压力。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司的核心竞争力未发生变化。
一是产品优势。公司煤炭的粒度以粉煤为主，是低磷、特低硫、高发热量
的优质环保动力煤。煤质指标上，矿井原煤发热量均高于4500kal/kg，主力矿井原煤
发热量高于5000kal/kg；原煤硫含量均低于0.5%，最低仅为0.27%，平均硫份0.35%；
各项环保指标均符合国家行业规定，是最适用于火力发电机组的优质环保动力煤。煤
种优势是公司的天然优势、第一优势和核心优势。
二是技术优势。经过多年发展，公司积累了丰富的煤炭安全、高效开采的
生产管理经验，拥有成熟稳定的管理团队。公司在采煤工艺、开采技术、锚网支护等
领域形成了具有公司特色的自主知识产权技术，拥有“三软”不稳定煤层安全高效开
采、瓦斯治理、矿井水害防治和难选构造煤洗选加工等方面的核心技术，在“‘三软
’不稳定难采煤层综合机械化放顶煤开采技术”的开发和集成应用方面处于国内领先
地位，技术发展水平和安全生产能力代表了我国煤炭工业特殊煤层开采和深加工的行
业水平。
三是区位优势。公司地处河南省政治、经济、物流中心的核心地带郑州，
先天的交通便利与区位优势，在降低运输成本的同时，更利于公司优化煤炭、电力、
物流、装备制造、建筑施工等产业资源配置，为公司谋求转型升级提供了发展空间。
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