300605恒锋信息资产重组最新消息
≈≈恒锋信息300605≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司所属行业发展情况
一、行业政策与规划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后
，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的
第一个五年。根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年
）规划和2035年远景目标纲要，结合公司具体的业务分布具体规划包括：
1、加快数字化发展建设数字中国、建设现代化基础设施体系
迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经
济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变
革。
（1）加快数字社会建设步伐，建设现代化基础设施体系
适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会
运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。
1）提供智慧便捷的公共服务
聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，推动数字
化服务普惠应用，持续提升群众获得感。推进学校、医院、养老院等公共服务机构资
源数字化，加大开放共享和应用力度。推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，
积极发展在线课堂、互联网医院、智慧图书馆等，支持高水平公共服务机构对接基层
、边远和欠发达地区，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围。加强智慧法院建设。鼓
励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品。
2）建设智慧城市和数字乡村
以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。分
级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统
一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。完善城市信息模
型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索
建设数字孪生城市。加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系
，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。
3）构筑美好数字生活新图景
推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造
智慧共享、和睦共治的新型数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线
下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社
区治理及公共服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民
数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、
残疾人等共享数字生活。
（2）提高数字政府建设水平
将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化
，不断提高决策科学性和服务效率。
1）加强公共数据开放共享
建立健全国家公共数据资源体系，确保公共数据安全，推进数据跨部门、
跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用。健全数据资源目录和责任清单制度，提升国家
数据共享交换平台功能，深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。
扩大基础公共信息数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建
统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、交通
、气象等高价值数据集向社会开放。开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对
公共数据的挖掘利用。
2）推动政务信息化共建共用加大政务信息化建设统筹力度，健全政务信息
化项目清单，持续深化政务信息系统整合，布局建设执政能力、依法治国、经济治理
、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统，提升跨部门协同治理能力。完善
国家电子政务网络，集约建设政务云平台和数据中心体系，推进政务信息系统云迁移
。加强政务信息化建设快速迭代，增强政务信息系统快速部署能力和弹性扩展能力。
3）提高数字化政务服务效能
全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。深化“互联
网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能。加快构建数字技术辅助政府
决策机制，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平。强化数字技术在公共卫
生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和
应急处置能力。
（3）建设现代化基础设施体系
统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、
智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。围绕强化数字转型、智能升级、融合创
新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建
设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输
、存储和运算能力。加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆
光纤网络。前瞻布局6G网络技术储备。扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出入
口，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署。实施中西部地区中小城市基础网
络完善工程。推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。
加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节
点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心。积极稳妥发展工业互联网和车
联网。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航
天发射场。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端
联网、智能调度体系建设。发挥市场主导作用，打通多元化投资渠道，构建新型基础
设施标准体系。
2、实施积极应对人口老龄化国家战略
推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普
惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合
的养老服务体系。完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业
机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。强化对失能、部分失
能特困老年人的兜底保障，积极发展农村互助幸福院等互助性养老。深化公办养老机
构改革，提升服务能力和水平，完善公建民营管理机制，支持培训疗养资源转型发展
养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，开展普惠养老城企联动专项行动。加
强老年健康服务，深入推进医养康养结合。加大养老护理型人才培养力度，扩大养老
机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%，更好满足高龄失能失智
老年人护理服务需求。逐步提升老年人福利水平，完善经济困难高龄失能老年人补贴
制度和特殊困难失能留守老年人探访关爱制度。健全养老服务综合监管制度。构建养
老、孝老、敬老的社会环境，强化老年人权益保障。综合考虑人均预期寿命提高、人
口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性
实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用
。发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。
二、行业现状
（1）智慧城市领域
2020年，我国智慧城市投资市场支出规模将达到266亿美元，是支出第二大
的国家，仅次于美国。随着智慧城市投资规模的扩大，我国陆续推进智慧城市试点发
展，2019年我国智慧城市试点数量累计已达749个。截至2019年底，我国所有副省级
以上城市，95%以上地级市，50%以上县级市均提出建设智慧城市，智慧城市市场空间
广阔。
智慧城市关乎国家治理，受政策驱动明显。2020年以来，我国智慧城市相
关政策文件密集，4月，国家发改委发布《2020年新型城镇化建设重点任务》，要求
加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，增强中心城
市和城市群综合承载、资源优化配置能力，提升城市治理水平，推进城乡融合发展。
11月，住房和城乡建设部公布《实施城市更新行动》，指出实施城市更新行动，是适
应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求，要求提高城市治理水平。智慧
城市关乎国家治理水平和治理能力的提升，行业发展受政策驱动明显。
（2）公共安全领域
2018年公安部成立了全国公安大数据工作领导小组，提出“以机器换人力
、以智能增效能”的理念，大力推进实施公安大数据战略，要求各级公安机关以大数
据建设和应用为重点，把大数据理念贯穿于基础信息化建设全过程、各环节，不断推
动公安科技信息化建设提速升级。同时，2018年1月份中央政法会议上，习近平总书
记提出深化智能化建设，把新时代政法工作提高到新水平。预计到2020年，在新兴技
术的推动下，涉及城市公共安全领域建设的安防企业总收入将达到8000亿元左右，年
复合增长率在10%以上。
2018年，公安部长在全国公安厅局长会议上指出：“大数据是公安工作创
新发展的大引擎、培育战斗力生成的新增长点”，正式明确了公安大数据战略方向。
在信息社会大背景下，警务战场的实时态势信息、警务领导与指挥命令、治安监控传
感器信息等，都是以数据形式存在并传输的，然而这些高价值数据却普遍呈现出分散
、形式多样的特点。那么，如何基于海量大数据基于实时计算技术快速挖掘数据价值
，转化为现实战斗力，从而实现犯罪行为早发现、早识别、早打击就成为智慧警务建
设的重中之重。基于场景驱动，将数据感知、数据治理、大数据实时计算等新一代信
息技术应用于警务信息化的建设中，并基于多年在各行业沉淀出的解决方案基础之上
，结合公安资深警务人员等专家业务经验，构建出基于大数据的智慧警务新生态，从
而做到赋能全警种、赋能全业务，公安指挥调度平台产品恰是公安大数据战略的最佳
抓手。
党的十九大报告提出了“深化司法体制综合配套改革”的目标要求。智慧
司法将物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与司法各业务领域深度
融合，形成标准规范科学统一、数据信息全面准确、业务应用灵活普及、研判预警智
慧高效的应用体系，为监狱、戒毒、社区矫治、公共法律等提供全面服务。
2018年3月国务院组建应急管理部，整合消防、国土、水利等12个部门职责
，贯通安全生产、消防救援、民政救灾、地质灾害、抗震救灾、防汛抗旱等领域的应
急管理工作。智慧应急管理将各类感知设备，汇聚及共享各单位安全生产、自然灾害
及各类应急资源数据，应用大数据分析服务、流程服务等技术，为应急管理机构、消
防部门等提供城市消防、森林防火、汛期防汛等应急决策指挥服务，有效防范化解重
大风险隐患，提升自然灾害防治能力，为生产安全事故预防和应急管理能力提供有力
支撑。
（3）民生服务领域
近年来我国医疗健康服务供需不平衡的问题凸显。为合理分配优质医疗资
源，调节医疗服务供需平衡，政府推出多项医疗改革政策，鼓励利用互联网、大数据
、云计算等多领域技术与医疗健康领域跨界融合，发展远程医疗、互联网健康管理平
台等智慧健康服务。2016年10月，国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，首次
将有关健康医疗产业的纲要提到国家战略层面，明确了“互联网+医疗”的态度。201
8年4月，进一步颁布了《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》
，进一步强调了“互联网+医疗”在健康中国战略中的作用。
当前，我国智慧健康的建设主要体现在医疗信息化的建设上。根据IDC（国
际数据公司）预测，我国医疗信息化行业市场规模将稳步增长，2016-2021年年均复
合增长率为10.10%，预计2021年达到469.09亿元。从成长性来看，我国医疗信息化市
场还有较大的提升空间。根据卫生部及前瞻产业研究院数据，我国医疗信息化投入规
模占卫生机构卫生总费用的比例由2008年的0.49%升至2017年的0.83%，但是与发达国
家3%-5%的占比相差甚远，随着我国医疗信息化的不断发展和相关政策的推动，以及
互联网对人民生活影响的加深，医疗信息化市场未来发展空间巨大。2020年，工业和
信息化部办公厅就进一步加强远程医疗网络能力建设有关事项提出通知，分为了扩大
网络覆盖、提高网络能力、推广网络应用和加强组织保障四个方面，并开展5G+医疗
健康应用试点项目申报工作。
智慧教育业务方面，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年
)》要求加快教育信息基础设施建设和学校管理信息化进程，规划每年投入信息化建
设增长率为15%—20%，不断提高教育管理信息化水平。《国家教育部教育信息化十年
发展规划2011-2020》对我国教育信息化进行了全面的总体规划设计，明确的提出我
国高等教育信息化建设的指导方针、建设思路。根据高校信息化建设调查数据，截止
2019年，普通本科院校信息化建设投入平均为883万元，截止2019年6月全国共计2686
普通高等学校，2019年底高校信息化建设总投入为240亿元。按正常投入水平计算，
高校信息化建设市场未来发展空间巨大。2020年2月，国务院印发《关于深化新时代
教育督导体制机制改革的意见》提出，改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手
段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。2020年10，印
发《深化新时代教育评价改革总体方案》强调利用人工智能、大数据等现代信息技术
，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。
（4）健康养老产业
去年国家统计局正式发布《养老产业统计分类（2020）》（国家统计局第3
0号），国家层面正式给出养老产业统计范畴，包括养老照护服务、老年医疗卫生服
务、老年健康促进与社会参与、老年社会保障、养老教育培训和人力资源服务、养老
金融服务、养老科技和智慧养老服务、养老公共管理、其他养老服务、老年用品等12
个大类。此行政令的发布意味着，养老产业正式进入国民经济分类。
从产业经济学角度看，养老产业在未来有望取代地产成为中国第一大产业
。依据国家工信部对外发布数据显示，2020年和2030年我国养老产业市场规模将分别
超过7.7万亿元和20万亿元。同时强调，智慧养老促进消费升级，将为新时代我国经
济发展提供新动力。其中养老用品方面，工信部发布《关于促进老年用品产业发展的
指导意见》提到2025年老年用品产业总规模将达到5万亿元。
2020年是60后财富人群开始退休的首年，未来十年将迎来年均2000万+的高
购买力人群，实际上，60后人群乘着改革的第一道风口“一跃上天”，目前社会大部
分财富掌握在60后手中。同时，养老产业首个国家统计分类出台，明确养老产业全链
条范畴，给养老产业经济规模统计指明方向。
三、行业的周期性、区域性和季节性特征
目前，中国智慧城市建设仍以政府为主导，主要客户为政府机关、事业单
位和大中型国有企业，这些客户通常实行预算管理和产品集中采购制度，一般为下半
年制订次年年度预算和投资计划，次年上半年集中通过该年度预算和投资计划，采购
招标一般则安排在年中或下半年，因而存在一定的季节性。由于国内各地区间经济发
展不平衡，各地区的发展特点和重心也有所不同，致使各地的信息化程度有所差异，
智慧城市建设的发展十分不平衡，呈现出一定的区域性。
2000年左右，我国65岁及以上老年人口比重达到7%，标志着我国开始进入
到老龄化社会。预计“十四五”时期这一比重将超过14%，我国将进入中度老龄化社
会。人口老龄化是许多国家发展的必经阶段。滚滚而来的“银发浪潮”，给我国经济
社会发展带来全方位挑战，老年人是重要的社会群体，健康养老产业的发展首先需要
给这一群体一段时间的消费观的改变。老年人有丰富的工作经验和人生经验，老龄化
也蕴藏着难得的经济发展机遇和市场潜力。
（二）主要业务、主要产品及其用途
公司通过多年发展，已成为国内具有较强竞争力的智慧城市信息技术和智
慧行业解决方案提供商，以智慧引领企业发展，为客户提供智慧城市行业解决方案，
业务涉及信息科技和健康养老。
公司智慧行业解决方案主要服务于智慧城市、公共安全、民生服务三大细
分应用领域，其中智慧公安监管、市域治理解决方案服务能力位于国内领先地位，拥
有较强的市场竞争力：
（1）智慧城市领域：主要包括新型智慧城市、智慧政务等综合解决方案以
及数据中心、大数据服务等新型基础设施建设。其中可运营+智慧县城（区）是公司
智慧城市业务的亮点；
（2）公共安全领域：主要包括智慧公安、智慧司法、市域治理、雪亮工程
、智慧社区等综合解决方案；
（3）民生服务领域：主要包括智慧校园、智慧文体、智慧健康、再生资源
回收循环利用系统等综合解决方案；
公司是智慧养老领域的先行者，在业内领先开发了“智慧+”智慧养老服务
平台，结合物联网和云计算技术，将居家老人健康管理需求、日常生活需求、社区服
务、社会服务提供商以及政府监督、管理紧密联系起来，实现“互联网+养老”的新
型智慧养老模式。公司的控股子公司福建微尚生活服务有限公司，主营业务包括“为
老服务”、“为老科技”、“为老商城”三个板块。为老服务板块为老年人提供社区
居家养老服务、社区嵌入式微机构运营。为老科技板块自主研发智慧养老服务监管平
台、智能居家安全照料平台、云健康管理平台。为老商城板块主要提供适老化改造及
颐享生活为老商城。
（三）经营模式
公司主营业务收入主要来源于智慧城市和智慧城市行业综合解决方案项目
总承包服务，即基于合同约定向客户提供方案设计、软件开发、项目实施、系统集成
、竣工验收直至运营维保的一站式服务。公司主要通过公开招投标的方式承接项目总
承包业务。
（四）市场地位
公司通过多年发展，已成为国内具有较强竞争力的智慧城市信息技术和智
慧行业解决方案提供商。以数字驱动产业升级，以智慧引领企业发展，为客户提供全
方位一体化的定制型智慧城市行业解决方案。目前主要数字化应用场景涵盖：智慧城
市、公共安全、民生服务三大领域。在新型智慧城市领域，公司率先提出了智慧县城
（区）理念，成为县城经济增长的新引擎，是国内智慧县城（区）业务的先行者，也
是公司智慧城市服务的一大亮点。公司智慧公安监管、市域治理解决方案服务能力位
于国内领先地位，拥有较强的市场竞争力。
公司是智慧养老领域的先行者，在业内领先开发了“智慧+”智慧养老服务
平台，结合物联网和云计算技术，将居家老人健康管理需求、日常生活需求、社区服
务、社会服务提供商以及政府监督、管理紧密联系起来，实现“互联网+养老”的新
型智慧养老模式。公司的控股子公司福建微尚生活服务有限公司，主营业务包括“为
老服务”、“为老科技”、“为老商城”三个板块。为老服务板块为老年人提供社区
居家养老服务、社区嵌入式微机构运营。为老科技板块自主研发智慧养老服务监管平
台、智能居家安全照料平台、云健康管理平台。为老商城板块主要提供适老化改造及
颐享生活为老商城。福建微尚生活服务有限公司是福建省民政厅重点扶持的社区居家
养老龙头企业之一。2019年,荣获国家工信部、民政部、卫健委三部委授予“智慧健
康养老应用试点示范企业”荣誉称号。2020年,华安县微尚社区居家养老服务中心荣
获“全国敬老文明号”。2020年,福建微尚生活服务有限公司“微尚-我家”被评为“
中国智慧养老十大品牌”。
（五）主要的业绩驱动因素等发生的主要变化情况
报告期内，随着疫情的逐步缓解，公司项目实施及市场开拓逐步正常开展
。面对后疫情时代，在加快数字化发展建设数字中国与我国实施积极应对人口老龄化
国家战略的政策背景下，公司务实推进各项经营计划。上半年，公司实现营业收入2.
02亿元，较上年同期增长23.88%；其中软件开发实现收入4594.05万元，较上年同期
增长304.72%；归属于上市公司股东的净利润2166.45万元，较上年同期增长12.79%；
归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润1962.30万元，较上年同期增长3
1.80%。
（六）2021年公司主要经营计划
围绕公司的发展战略，做精做深公司智慧城市和智慧城市行业综合解决方
案项目主营业务，确保业绩稳健增长，提升公司竞争力。通过资源整合和行业深耕，
巩固现有市场业务，深入挖掘客户需求，拓展区域业务广度和行业客户业务深度。在
健康养老创新业务上继续加大投入，抢占先机，为实现经营目标，重点从以下几方面
开展工作：
1、加强研发创新能力，进一步提高公司核心竞争力
按照公司提出的“创新驱动、智慧引领方针”，加大公司研发和创新投入
力度，提高公司核心竞争力。加强与高校、科研院所之间建立产学研合作，制定具有
前瞻性的研发规划，打造有效的研发组织平台及团队。2021年主要研发项目包括：（
1）智慧城市恒锋智脑3.0；将城市各行业信息化建设涉及的共性基础支撑能力抽象组
成一套通用组件，遵循可复用、可互通、可定制的原则，实现各委办局、各行业系统
的底层的互联互通、业务无缝集成，同时解决各委办局、各行业系统重复建设、分散
建设、互相独立的问题，有效降低应用服务的开发、对接和运维成本。（2）恒锋AIo
T能力中台；实现GIS服务能力、融合通信能力、数据治理能力、计算能力、AI能力、
物联网能力、大屏可视化能力、统一身份认证能力、边缘计算能力，形成能力赋能平
台，支撑产品应用的规模化创新。（3）恒锋市域社会治理平台；通过大数据、云计
算、物联网、人工智能等技术构建市域社会治理大脑，实现信息汇集中心、智能感知
中心、流转处置中心、指挥调度中心、能效评估中心、分析预警中心、民生服务中心
，实现5级架构、4级联动的社会治理工作体系、基础网格与专业网格协作的社会治理
协同体系。（4）智慧校园平台；综合运用云计算、物联网、移动互联、大数据、智
能感知、人工智能、知识管理等新兴技术，全面感知校园物理环境，将学校物理空间
和数字空间有机衔接，改变师生与学校资源、环境的交互方式，用大数据分析能力，
培养有“智慧”的教与学，整合并提升信息共享度，构建融合网络、智慧管理、智慧
教学、智慧服务于一体的智慧校园。
2、加强服务区域开发，增加可持续发展后劲
公司将巩固现有市场业务，深入挖掘客户需求，加强资源整合，拓展业务
深度与广度。继续拓展海南、广西、云南等地业务，重点开拓华北地区业务，提高全
国业务覆盖面，提升“恒锋信息”的品牌及行业知名度。公司未来将集中资源建设、
运营智慧城市、发展数字经济，不断加强与行业内优质伙伴以及全国智慧城市试点城
市的合作，在不断强化智慧城市涉及的城市服务、政务、公安、、司法、大数据等领
域的优势地位的同时，加强在智慧城市其他领域的尝试和创新，积极开拓智慧司法政
法、智慧校园细分行业市场。
3、人力资源开发计划
公司将加大人才培养和引进的力度，通过多层次的人才梯队建设，有计划
、有步骤、针对性的构建高素质的软件和创新研发团队，以及中高层管理队伍。通过
建立科学的绩效管理和激励机制，留住核心技术、管理人才。以自有研发团队为基础
，同时向社会各界招聘优秀的管理、研发、营销人才，进行人才储备以满足企业长期
发展的需求。
4、不断提升管理水平
公司不断完善绩效管理体系，提升企业数字化能力，强化内控制度建设，
降低经营风险，组建高素质管理团队，并及时根据公司的发展规模调整现有的组织架
构，提升集团化管理水平，规避公司规模扩大后所带来的管理风险。随着公司对外投
资的开展，公司将加强对参股公司的管理，以便及时、准确、完整地掌握参股企业的
财务和经营状况，保障公司资产收益和安全，维护上市公司和投资者的合法权益，促
进上市公司健康发展。
二、核心竞争力分析
报告期内，公司核心竞争力未发生重要变化。
公司核心竞争力主要体现在以下几方面：
1、高素质人才、稳定的团队
人才是公司核心竞争力之一，优秀、充足的人才是公司发展和不断创新的基本
前提。公司建立了良好的人才激励机制，通过制定合理的薪酬方案和绩效考核制度以
及股权激励，营造良好的企业文化，增强团队凝聚力和企业归属感。公司拥有高素质
的管理团队，团队成员具有丰富的专业技能、行业经验、企业管理和实践经验。同时
公司还拥有具备软件开发经验和熟悉项目开发规范的管理人才和专业的市场营销人才
，能够准确把握行业发展趋势，公司关键技术人员稳定、团队协作良好。
2、持续创新的能力
公司始终坚持创新，为了提升核心竞争力，十分关注行业动态并加大公司主营
业务相关的应用平台研发力度，公司核心业务行业软件已形成专业化平台，拥有自主
研发的恒锋通用软件研发平台，可以快速有效实现智慧城市行业软件的定制开发和行
业平台软件产品；基于该平台，已实现了在民生服务、公共安全及智慧城市三大行业
软件平台产品及全面的整体解决方案；运用物联网、移动互联网、云计算、大数据、
人工智能等技术给智慧城市行业精心打造出可运营、可迭代、可持续、可盈利的智慧
平台。
3、较强的行业技术实力和资质
公司深耕智能化、信息化及智慧城市信息技术行业多年，在民生服务、公共安
全、智慧城市三大细分应用领域，拥有较强的技术实力和丰富的实施经验。近年来公
司参与国家标准编制1项；参与行业标准编制1项，参与团体标准编制4项、参与福建
省地方标准编制3项、住房和城乡建设部软科学研究课题项目1项。
公司所处细分行业实行强制性资质认证，拥有强制性资质是企业经营的前提条
件，拥有高级别强制性资质的企业在项目承接方面具备明显的优势。
4、良好的品牌和信誉
经过多年的市场开拓和培育，公司的产品和服务在行业内得到了客户的广泛认
可，多次收到业主表扬信，树立了良好的品牌和信誉，为公司业务开拓提供了有力的
支撑。
公司连续第十年荣获年度“全国智能建筑行业百强企业”行业大奖；还荣获“
行业信息化竞争力百强”、“2020年智慧产业领军企业”、“智慧监所实战平台荣获
智慧政法信息化数据共享创新奖”、“2020福建战略性新兴产业百强”、“助力全省
脱贫攻坚工作先进单位”、“2020年福州市工人先锋号”、“福州市劳动关系和谐企
业”、“鼓楼区“脱贫攻坚爱心企业”称号”等荣誉。
5、完善的服务体系
（1）公司设有全国统一客服中心，运行公司自行研发的运维服务平台，对全国
客户提供7*24小时售后服务；
（2）完善的服务网络：公司设立福州、厦门、上海、重庆、和乌鲁木齐五大运
营中心，在上海、重庆、新疆、浙江、江苏、广西等地设立了分公司，保证能持续、
及时、有效地为客户提供售前、售后服务和技术支持。公司由各运营中心提供分管区
域内的售前、项目实施和售后技术支持的集中管理，各地分公司提供本地化售后服务
，分区域响应的层次架构有利于售前、售后的统一安排和管理；
（3）服务质量保证：公司制定了严格的运维体系，实行“福建省内2小时响应
，福建省外8小时响应”的政策。完善的组织结构和快速响应速度保障了客户的需求
，不仅提升了公司承接项目的竞争力，也有利于公司拓展运维服务业务，增强客户粘
性。
三、公司面临的风险和应对措施
1、所处的行业政策风险：公司主要为民生服务、公共安全、智慧城市等智慧城
市应用领域的客户提供信息技术服务，中国智慧城市建设以政府为主导，政府为此投
入了大量经费，但若政策发生变化，可能导致政府投资减少，可能会对本公司经营产
生较大影响。
应对措施：关注国家经济发展形势和扶持政策，抓住机遇开拓市场。为减少因
行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，并选
择信誉好、财政充足的客户合作，规避风险。
2、技术创新的风险：目前中国处于互联网、物联网、大数据、人工智能、区块
链快速发展阶段，行业技术更新换代极为迅速，行业需求、客户需求和业务模式快速
升级。在此背景下，公司存在技术产品及市场趋势把握不当导致丧失竞争优势的风险
、关键技术研发应用失误造成成本浪费的风险，从而影响公司的综合竞争优势和长期
发展战略的实施。
应对措施：关注行业技术发展动态、变化趋势，研究学习新技术、了解客户新
需求，加强公司内部对新技术和新业务模式的信息及时沟通。公司形成了具有公司特
色的研发体系，以公司成熟的管理平台、业务平台为支撑，继续加大在技术研究方面
的投入，健全长效激励机制，激发核心研发技术人员的积极性，不仅留住现有的核心
人才，同时引进优秀人才加入到公司，以增强公司创新能力，提高公司核心竞争力。
3、核心人才流失风险：人才资源是公司核心竞争力，公司业绩持续增长很大程
度上有赖于公司管理、研发、营销、设计、集成等核心人员的努力工作，在多年的发
展过程中，公司制定并实施了针对公司核心人员的多项绩效激励和约束制度，随着公
司的发展，技术和管理等各类人才储备显得尤为重要。如果公司不能有效保持和完善
核心人员的激励机制，将会影响到核心人才的能动性发挥甚至造成人才流失，从而给
公司的生产经营造成不利影响。
应对措施：公司加强内部、外部培训，提高员工专业素质和管理能力，培养储
备人才；提高薪酬水平，保证核心人才的薪酬待遇具有一定的竞争力；建立更加完善
的人才激励制度，通过实施股权激励持股计划来稳定核心人才队伍；同时引进优秀人
才。通过多种渠道建立人才梯队，为公司的持续发展提供人才资源保障。
4、管理风险：随着公司业务的发展，公司的机构、人员等会快速扩张，公司将
在制度建设、组织设置、运营管理、资金管理和内部控制、信息披露等方面面临更大
的挑战，也给公司短期内建立和完善适应企业发展需要的管理体系、制度及约束机制
带来风险。
应对措施：完善规范公司治理结构和健全的内部控制制度，尤其应加强风险控
制体系建设和监督管理，并逐步引入专业的管理人才，组建高素质管理团队，并及时
根据公司的发展规模调整现有的组织架构和管理流程、制度，规避公司规模扩大后所
带来的管理风险。
★2021年一季
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、业务回顾和展望
报告期内驱动业务收入变化的具体因素
本报告期公司实现销售收入7514.07万元，较上年同期增长24.69%，实现归
属于上市公司股东的净利润522.26万元，较上年同期增长18.31%。本报告期公司经营
业绩与上年同期相比同向上升，主要系公司上年同期受新冠疫情影响，上下游产业链
延迟复工，本报告期国内新冠疫情基本得以控制，公司经营情况良好，公司销售收入
增长，促使公司利润同比增长。
重大已签订单及进展情况
（1）智慧华安建设项目（一期）
公司收到该项目中标通知书后于2017年05月02日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2017-023），2017年07月20日，公司与华安
县经济和信息化局签订该项目合同并于同日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》
（编号：2017—030）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（2）乌鲁木齐市职业技能教育培训中心项目（智能信息化）
公司收到该项目中标通知书后于2017年11月20日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2017-041），2017年12月22日，公司与乌鲁
木齐市达坂城区建设局签订该项目合同并于同日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公
告》（编号：2017—045）。截止本报告期末，该项目已结算。
（3）福州市高清视频监控系统数字办界面项目
公司收到该项目中标通知书后并于2017年12月15日在巨潮资讯网发布《关
于收到重大项目中标通知书的公告》（编号2017-043），2017年12月25日，公司与福
州市数字福州建设领导小组办公室签订该项目合同并于同日在巨潮资讯网发布《重大
项目合同公告》（编号：2017—046）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（4）重庆市九龙坡区公共安全视频监控建设联网应用项目
公司收到该项目中标通知书后于2018年09月12日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2018-071），公司与重庆市公安局九龙坡区
分局签订该项目合同后于2018年10月12日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（
编号：2018—075）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（5）智慧南靖建设项目（一期）
公司收到该项目中标通知书后于2018年10月15日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2018-076），公司与南靖县发展和改革局签
订该项目合同后于2018年11月09日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（编号：
2018—086）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（6）长春政务服务中心项目
公司收到该项目中标通知书后于2018年10月08日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2018-072），公司与长春市市直机关管理局
签订该项目合同后于2019年01月04日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（编号
：2019—001）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（7）福建信息职业技术学院项目
公司收到该项目中标通知书后于2019年07月22日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2019-055）， 公司与福建信息职业技术学
院签订该项目合同后于2019年08月05日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（编
号：2019—056）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（8）黔江政法委项目
公司收到该项目中标通知书后于2019年08月23日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2019-061），公司与黔江政法委签订该项目
合同后于2019年09月30日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（编号：2019—06
4）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
(9)涡阳县重点工程建设管理服务中心项目
公司收到该项目中标通知书后于2020年01月10日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2020-002），公司与涡阳县重点工程建设管
理服务中心签订该项目合同后于2020年04月06日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公
告》（编号：2020-015，016）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
(10)武夷新区体育中心项目智能化工程施工专业分包项目
公司收到该项目中标通知书后于2020年08月13日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2020-044），公司与中建海峡建设发展有限
公司签订该项目合同后于2020年11月03日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（
编号：2020-057）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
报告期内公司前5大供应商的变化情况及影响
公司业务主要为客户提供智慧城市综合解决方案，所承接项目基本都来源
于招投标，每个项目的需求都不一样。公司采购是根据项目需求采购，本报告期前五
大供应商也跟项目变化每年都有变化，对公司未来经营没有影响。
报告期内公司前5大客户的变化情况及影响
公司业务主要为客户提供智慧城市综合解决方案，所承接项目基本都来源
于招投标，没有固定客户，每年客户基本都不一样。本报告期前五大客户变化，对公
司未来经营没有影响。
年度经营计划在报告期内的执行情况
报告期内，公司2021年度经营计划未发生重大调整，2021年度经营计划正
在逐步有序进行。公司将积极落实董事会制定的经营方针，坚持以创新驱动，积极应
对市场变化，持续加强内部控制和规范运作，全面提升企业的经营管理效率和市场竞
争力，力争完成董事会制定的各项计划，实现公司持续、稳定的发展。
对公司未来经营产生不利影响的重要风险因素、公司经营存在的主要困难
及公司拟采取的应对措施
1、所处的行业政策风险：公司主要为民生服务、公共安全、智慧城市等智
慧城市应用领域的客户提供信息技术服务，中国智慧城市建设以政府为主导，政府为
此投入了大量经费，但若政策发生变化，可能导致政府投资减少，可能会对本公司经
营产生较大影响。
应对措施：关注国家经济发展形势和扶持政策，抓住机遇开拓市场。为减
少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，
并选择信誉好、财政充足的客户合作，规避风险。
2、技术创新的风险：目前中国处于互联网、物联网、大数据、人工智能、
区块链快速发展阶段，行业技术更新换代极为迅速，行业需求、客户需求和业务模式
快速升级。在此背景下，公司存在技术产品及市场趋势把握不当导致丧失竞争优势的
风险、关键技术研发应用失误造成成本浪费的风险，从而影响公司的综合竞争优势和
长期发展战略的实施。
应对措施：关注行业技术发展动态、变化趋势，研究学习新技术、了解客
户新需求，加强公司内部对新技术和新业务模式的信息及时沟通。公司形成了具有公
司特色的研发体系，以公司成熟的管理平台、业务平台为支撑，继续加大在技术研究
方面的投入，健全长效激励机制，激发核心研发技术人员的积极性，不仅留住现有的
核心人才，同时引进优秀人才加入到公司，以增强公司创新能力，提高公司核心竞争
力。
3、核心人才流失风险：人才资源是公司核心竞争力，公司业绩持续增长很
大程度上有赖于公司管理、研发、营销、设计、集成等核心人员的努力工作，在多年
的发展过程中，公司制定并实施了针对公司核心人员的多项绩效激励和约束制度，随
着公司的发展，技术和管理等各类人才储备显得尤为重要。如果公司不能有效保持和
完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人才的能动性发挥甚至造成人才流失，从
而给公司的生产经营造成不利影响。
应对措施：公司加强内部、外部培训，提高员工专业素质和管理能力，培
养储备人才；提高薪酬水平，保证核心人才的薪酬待遇具有一定的竞争力；建立更加
完善的人才激励制度，通过实施股权激励持股计划来稳定核心人才队伍；同时引进优
秀人才。通过多种渠道建立人才梯队，为公司的持续发展提供人才资源保障。
4、管理风险：随着公司业务的发展，公司的机构、人员等会快速扩张，公
司将在制度建设、组织设置、运营管理、资金管理和内部控制、信息披露等方面面临
更大的挑战，也给公司短期内建立和完善适应企业发展需要的管理体系、制度及约束
机制带来风险。
应对措施：完善规范公司治理结构和健全的内部控制制度，尤其应加强风
险控制体系建设和监督管理，并逐步引入专业的管理人才，组建高素质管理团队，并
及时根据公司的发展规模调整现有的组织架构和管理流程、制度，规避公司规模扩大
后所带来的管理风险。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司所属行业发展情况
一、行业政策与规划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后
，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的
第一个五年。根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年
）规划和2035年远景目标纲要，结合公司具体的业务分布具体规划包括：
1、加快数字化发展建设数字中国、建设现代化基础设施体系
迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经
济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变
革。
（1）加快数字社会建设步伐，建设现代化基础设施体系
适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会
运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。
1）提供智慧便捷的公共服务
聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，推动数字
化服务普惠应用，持续提升群众获得感。推进学校、医院、养老院等公共服务机构资
源数字化，加大开放共享和应用力度。推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，
积极发展在线课堂、互联网医院、智慧图书馆等，支持高水平公共服务机构对接基层
、边远和欠发达地区，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围。加强智慧法院建设。鼓
励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品。
2）建设智慧城市和数字乡村
以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。分
级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统
一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。完善城市信息模
型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索
建设数字孪生城市。加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系
，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。
3）构筑美好数字生活新图景
推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造
智慧共享、和睦共治的新型数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线
下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社
区治理及公共服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民
数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、
残疾人等共享数字生活。
（2）提高数字政府建设水平
将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化
，不断提高决策科学性和服务效率。
1）加强公共数据开放共享
建立健全国家公共数据资源体系，确保公共数据安全，推进数据跨部门、
跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用。健全数据资源目录和责任清单制度，提升国家
数据共享交换平台功能，深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。
扩大基础公共信息数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建
统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、交通
、气象等高价值数据集向社会开放。开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对
公共数据的挖掘利用。
2）推动政务信息化共建共用加大政务信息化建设统筹力度，健全政务信息
化项目清单，持续深化政务信息系统整合，布局建设执政能力、依法治国、经济治理
、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统，提升跨部门协同治理能力。完善
国家电子政务网络，集约建设政务云平台和数据中心体系，推进政务信息系统云迁移
。加强政务信息化建设快速迭代，增强政务信息系统快速部署能力和弹性扩展能力。
3）提高数字化政务服务效能
全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。深化“互联
网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能。加快构建数字技术辅助政府
决策机制，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平。强化数字技术在公共卫
生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和
应急处置能力。
（3）建设现代化基础设施体系
统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、
智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。围绕强化数字转型、智能升级、融合创
新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建
设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输
、存储和运算能力。加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆
光纤网络。前瞻布局6G网络技术储备。扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出入
口，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署。实施中西部地区中小城市基础网
络完善工程。推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。
加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节
点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心。积极稳妥发展工业互联网和车
联网。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航
天发射场。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端
联网、智能调度体系建设。发挥市场主导作用，打通多元化投资渠道，构建新型基础
设施标准体系。
2、实施积极应对人口老龄化国家战略
推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普
惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合
的养老服务体系。完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业
机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。强化对失能、部分失
能特困老年人的兜底保障，积极发展农村互助幸福院等互助性养老。深化公办养老机
构改革，提升服务能力和水平，完善公建民营管理机制，支持培训疗养资源转型发展
养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，开展普惠养老城企联动专项行动。加
强老年健康服务，深入推进医养康养结合。加大养老护理型人才培养力度，扩大养老
机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%，更好满足高龄失能失智
老年人护理服务需求。逐步提升老年人福利水平，完善经济困难高龄失能老年人补贴
制度和特殊困难失能留守老年人探访关爱制度。健全养老服务综合监管制度。构建养
老、孝老、敬老的社会环境，强化老年人权益保障。综合考虑人均预期寿命提高、人
口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性
实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用
。发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。
二、行业现状
（1）智慧城市领域
2020年，我国智慧城市投资市场支出规模将达到266亿美元，是支出第二大
的国家，仅次于美国。随着智慧城市投资规模的扩大，我国陆续推进智慧城市试点发
展，2019年我国智慧城市试点数量累计已达749个。截至2019年底，我国所有副省级
以上城市，95%以上地级市，50%以上县级市均提出建设智慧城市，智慧城市市场空间
广阔。
智慧城市关乎国家治理，受政策驱动明显。2020年以来，我国智慧城市相
关政策文件密集，4月，国家发改委发布《2020年新型城镇化建设重点任务》，要求
加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，增强中心城
市和城市群综合承载、资源优化配置能力，提升城市治理水平，推进城乡融合发展。
11月，住房和城乡建设部公布《实施城市更新行动》，指出实施城市更新行动，是适
应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求，要求提高城市治理水平。智慧
城市关乎国家治理水平和治理能力的提升，行业发展受政策驱动明显。
（2）公共安全领域
2018年公安部成立了全国公安大数据工作领导小组，提出“以机器换人力
、以智能增效能”的理念，大力推进实施公安大数据战略，要求各级公安机关以大数
据建设和应用为重点，把大数据理念贯穿于基础信息化建设全过程、各环节，不断推
动公安科技信息化建设提速升级。同时，2018年1月份中央政法会议上，习近平总书
记提出深化智能化建设，把新时代政法工作提高到新水平。预计到2020年，在新兴技
术的推动下，涉及城市公共安全领域建设的安防企业总收入将达到8000亿元左右，年
复合增长率在10%以上。
2018年，公安部长在全国公安厅局长会议上指出：“大数据是公安工作创
新发展的大引擎、培育战斗力生成的新增长点”，正式明确了公安大数据战略方向。
在信息社会大背景下，警务战场的实时态势信息、警务领导与指挥命令、治安监控传
感器信息等，都是以数据形式存在并传输的，然而这些高价值数据却普遍呈现出分散
、形式多样的特点。那么，如何基于海量大数据基于实时计算技术快速挖掘数据价值
，转化为现实战斗力，从而实现犯罪行为早发现、早识别、早打击就成为智慧警务建
设的重中之重。基于场景驱动，将数据感知、数据治理、大数据实时计算等新一代信
息技术应用于警务信息化的建设中，并基于多年在各行业沉淀出的解决方案基础之上
，结合公安资深警务人员等专家业务经验，构建出基于大数据的智慧警务新生态，从
而做到赋能全警种、赋能全业务，公安指挥调度平台产品恰是公安大数据战略的最佳
抓手。
党的十九大报告提出了“深化司法体制综合配套改革”的目标要求。智慧
司法将物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与司法各业务领域深度
融合，形成标准规范科学统一、数据信息全面准确、业务应用灵活普及、研判预警智
慧高效的应用体系，为监狱、戒毒、社区矫治、公共法律等提供全面服务。
2018年3月国务院组建应急管理部，整合消防、国土、水利等12个部门职责
，贯通安全生产、消防救援、民政救灾、地质灾害、抗震救灾、防汛抗旱等领域的应
急管理工作。智慧应急管理将各类感知设备，汇聚及共享各单位安全生产、自然灾害
及各类应急资源数据，应用大数据分析服务、流程服务等技术，为应急管理机构、消
防部门等提供城市消防、森林防火、汛期防汛等应急决策指挥服务，有效防范化解重
大风险隐患，提升自然灾害防治能力，为生产安全事故预防和应急管理能力提供有力
支撑。
（3）民生服务领域
近年来我国医疗健康服务供需不平衡的问题凸显。为合理分配优质医疗资
源，调节医疗服务供需平衡，政府推出多项医疗改革政策，鼓励利用互联网、大数据
、云计算等多领域技术与医疗健康领域跨界融合，发展远程医疗、互联网健康管理平
台等智慧健康服务。2016年10月，国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，首次
将有关健康医疗产业的纲要提到国家战略层面，明确了“互联网+医疗”的态度。201
8年4月，进一步颁布了《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》
，进一步强调了“互联网+医疗”在健康中国战略中的作用。
当前，我国智慧健康的建设主要体现在医疗信息化的建设上。根据IDC（国
际数据公司）预测，我国医疗信息化行业市场规模将稳步增长，2016-2021年年均复
合增长率为10.10%，预计2021年达到469.09亿元。从成长性来看，我国医疗信息化市
场还有较大的提升空间。根据卫生部及前瞻产业研究院数据，我国医疗信息化投入规
模占卫生机构卫生总费用的比例由2008年的0.49%升至2017年的0.83%，但是与发达国
家3%-5%的占比相差甚远，随着我国医疗信息化的不断发展和相关政策的推动，以及
互联网对人民生活影响的加深，医疗信息化市场未来发展空间巨大。2020年，工业和
信息化部办公厅就进一步加强远程医疗网络能力建设有关事项提出通知，分为了扩大
网络覆盖、提高网络能力、推广网络应用和加强组织保障四个方面，并开展5G+医疗
健康应用试点项目申报工作。
智慧教育业务方面，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年
)》要求加快教育信息基础设施建设和学校管理信息化进程，规划每年投入信息化建
设增长率为15%—20%，不断提高教育管理信息化水平。《国家教育部教育信息化十年
发展规划2011-2020》对我国教育信息化进行了全面的总体规划设计，明确的提出我
国高等教育信息化建设的指导方针、建设思路。根据高校信息化建设调查数据，截止
2019年，普通本科院校信息化建设投入平均为883万元，截止2019年6月全国共计2686
普通高等学校，2019年底高校信息化建设总投入为240亿元。按正常投入水平计算，
高校信息化建设市场未来发展空间巨大。2020年2月，国务院印发《关于深化新时代
教育督导体制机制改革的意见》提出，改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手
段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。2020年10，印
发《深化新时代教育评价改革总体方案》强调利用人工智能、大数据等现代信息技术
，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。
（4）健康养老产业
去年国家统计局正式发布《养老产业统计分类（2020）》（国家统计局第3
0号），国家层面正式给出养老产业统计范畴，包括养老照护服务、老年医疗卫生服
务、老年健康促进与社会参与、老年社会保障、养老教育培训和人力资源服务、养老
金融服务、养老科技和智慧养老服务、养老公共管理、其他养老服务、老年用品等12
个大类。此行政令的发布意味着，养老产业正式进入国民经济分类。
从产业经济学角度看，养老产业在未来有望取代地产成为中国第一大产业
。依据国家工信部对外发布数据显示，2020年和2030年我国养老产业市场规模将分别
超过7.7万亿元和20万亿元。同时强调，智慧养老促进消费升级，将为新时代我国经
济发展提供新动力。其中养老用品方面，工信部发布《关于促进老年用品产业发展的
指导意见》提到2025年老年用品产业总规模将达到5万亿元。
2020年是60后财富人群开始退休的首年，未来十年将迎来年均2000万+的高
购买力人群，实际上，60后人群乘着改革的第一道风口“一跃上天”，目前社会大部
分财富掌握在60后手中。同时，养老产业首个国家统计分类出台，明确养老产业全链
条范畴，给养老产业经济规模统计指明方向。
三、行业的周期性、区域性和季节性特征
目前，中国智慧城市建设仍以政府为主导，主要客户为政府机关、事业单
位和大中型国有企业，这些客户通常实行预算管理和产品集中采购制度，一般为下半
年制订次年年度预算和投资计划，次年上半年集中通过该年度预算和投资计划，采购
招标一般则安排在年中或下半年，因而存在一定的季节性。由于国内各地区间经济发
展不平衡，各地区的发展特点和重心也有所不同，致使各地的信息化程度有所差异，
智慧城市建设的发展十分不平衡，呈现出一定的区域性。
2000年左右，我国65岁及以上老年人口比重达到7%，标志着我国开始进入
到老龄化社会。预计“十四五”时期这一比重将超过14%，我国将进入中度老龄化社
会。人口老龄化是许多国家发展的必经阶段。滚滚而来的“银发浪潮”，给我国经济
社会发展带来全方位挑战，老年人是重要的社会群体，健康养老产业的发展首先需要
给这一群体一段时间的消费观的改变。老年人有丰富的工作经验和人生经验，老龄化
也蕴藏着难得的经济发展机遇和市场潜力。
（二）主要业务、主要产品及其用途
公司通过多年发展，已成为国内具有较强竞争力的智慧城市信息技术和智
慧行业解决方案提供商，以智慧引领企业发展，为客户提供智慧城市行业解决方案，
业务涉及信息科技和健康养老。
公司智慧行业解决方案主要服务于智慧城市、公共安全、民生服务三大细
分应用领域，其中智慧公安监管、市域治理解决方案服务能力位于国内领先地位，拥
有较强的市场竞争力：
（1）智慧城市领域：主要包括新型智慧城市、智慧政务等综合解决方案以
及数据中心、大数据服务等新型基础设施建设。其中可运营+智慧县城（区）是公司
智慧城市业务的亮点；
（2）公共安全领域：主要包括智慧公安、智慧司法、市域治理、雪亮工程
、智慧社区等综合解决方案；
（3）民生服务领域：主要包括智慧校园、智慧文体、智慧健康、再生资源
回收循环利用系统等综合解决方案；
公司是智慧养老领域的先行者，在业内领先开发了“智慧+”智慧养老服务
平台，结合物联网和云计算技术，将居家老人健康管理需求、日常生活需求、社区服
务、社会服务提供商以及政府监督、管理紧密联系起来，实现“互联网+养老”的新
型智慧养老模式。公司的控股子公司福建微尚生活服务有限公司，主营业务包括“为
老服务”、“为老科技”、“为老商城”三个板块。为老服务板块为老年人提供社区
居家养老服务、社区嵌入式微机构运营。为老科技板块自主研发智慧养老服务监管平
台、智能居家安全照料平台、云健康管理平台。为老商城板块主要提供适老化改造及
颐享生活为老商城。
（三）经营模式
公司主营业务收入主要来源于智慧城市和智慧城市行业综合解决方案项目
总承包服务，即基于合同约定向客户提供方案设计、软件开发、项目实施、系统集成
、竣工验收直至运营维保的一站式服务。公司主要通过公开招投标的方式承接项目总
承包业务。
（四）市场地位
公司通过多年发展，已成为国内具有较强竞争力的智慧城市信息技术和智
慧行业解决方案提供商。以数字驱动产业升级，以智慧引领企业发展，为客户提供全
方位一体化的定制型智慧城市行业解决方案。目前主要数字化应用场景涵盖：智慧城
市、公共安全、民生服务三大领域。在新型智慧城市领域，公司率先提出了智慧县城
（区）理念，成为县城经济增长的新引擎，是国内智慧县城（区）业务的先行者，也
是公司智慧城市服务的一大亮点。公司智慧公安监管、市域治理解决方案服务能力位
于国内领先地位，拥有较强的市场竞争力。
公司是智慧养老领域的先行者，在业内领先开发了“智慧+”智慧养老服务
平台，结合物联网和云计算技术，将居家老人健康管理需求、日常生活需求、社区服
务、社会服务提供商以及政府监督、管理紧密联系起来，实现“互联网+养老”的新
型智慧养老模式。公司的控股子公司福建微尚生活服务有限公司，主营业务包括“为
老服务”、“为老科技”、“为老商城”三个板块。为老服务板块为老年人提供社区
居家养老服务、社区嵌入式微机构运营。为老科技板块自主研发智慧养老服务监管平
台、智能居家安全照料平台、云健康管理平台。为老商城板块主要提供适老化改造及
颐享生活为老商城。福建微尚生活服务有限公司是福建省民政厅重点扶持的社区居家
养老龙头企业之一。2019年,荣获国家工信部、民政部、卫健委三部委授予“智慧健
康养老应用试点示范企业”荣誉称号。2020年,华安县微尚社区居家养老服务中心荣
获“全国敬老文明号”。2020年,福建微尚生活服务有限公司“微尚-我家”被评为“
中国智慧养老十大品牌”。
（五）主要的业绩驱动因素等发生的主要变化情况
报告期内，随着疫情的逐步缓解，公司项目实施及市场开拓逐步正常开展
。面对后疫情时代，在加快数字化发展建设数字中国与我国实施积极应对人口老龄化
国家战略的政策背景下，公司务实推进各项经营计划。上半年，公司实现营业收入2.
02亿元，较上年同期增长23.88%；其中软件开发实现收入4594.05万元，较上年同期
增长304.72%；归属于上市公司股东的净利润2166.45万元，较上年同期增长12.79%；
归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润1962.30万元，较上年同期增长3
1.80%。
（六）2021年公司主要经营计划
围绕公司的发展战略，做精做深公司智慧城市和智慧城市行业综合解决方
案项目主营业务，确保业绩稳健增长，提升公司竞争力。通过资源整合和行业深耕，
巩固现有市场业务，深入挖掘客户需求，拓展区域业务广度和行业客户业务深度。在
健康养老创新业务上继续加大投入，抢占先机，为实现经营目标，重点从以下几方面
开展工作：
1、加强研发创新能力，进一步提高公司核心竞争力
按照公司提出的“创新驱动、智慧引领方针”，加大公司研发和创新投入
力度，提高公司核心竞争力。加强与高校、科研院所之间建立产学研合作，制定具有
前瞻性的研发规划，打造有效的研发组织平台及团队。2021年主要研发项目包括：（
1）智慧城市恒锋智脑3.0；将城市各行业信息化建设涉及的共性基础支撑能力抽象组
成一套通用组件，遵循可复用、可互通、可定制的原则，实现各委办局、各行业系统
的底层的互联互通、业务无缝集成，同时解决各委办局、各行业系统重复建设、分散
建设、互相独立的问题，有效降低应用服务的开发、对接和运维成本。（2）恒锋AIo
T能力中台；实现GIS服务能力、融合通信能力、数据治理能力、计算能力、AI能力、
物联网能力、大屏可视化能力、统一身份认证能力、边缘计算能力，形成能力赋能平
台，支撑产品应用的规模化创新。（3）恒锋市域社会治理平台；通过大数据、云计
算、物联网、人工智能等技术构建市域社会治理大脑，实现信息汇集中心、智能感知
中心、流转处置中心、指挥调度中心、能效评估中心、分析预警中心、民生服务中心
，实现5级架构、4级联动的社会治理工作体系、基础网格与专业网格协作的社会治理
协同体系。（4）智慧校园平台；综合运用云计算、物联网、移动互联、大数据、智
能感知、人工智能、知识管理等新兴技术，全面感知校园物理环境，将学校物理空间
和数字空间有机衔接，改变师生与学校资源、环境的交互方式，用大数据分析能力，
培养有“智慧”的教与学，整合并提升信息共享度，构建融合网络、智慧管理、智慧
教学、智慧服务于一体的智慧校园。
2、加强服务区域开发，增加可持续发展后劲
公司将巩固现有市场业务，深入挖掘客户需求，加强资源整合，拓展业务
深度与广度。继续拓展海南、广西、云南等地业务，重点开拓华北地区业务，提高全
国业务覆盖面，提升“恒锋信息”的品牌及行业知名度。公司未来将集中资源建设、
运营智慧城市、发展数字经济，不断加强与行业内优质伙伴以及全国智慧城市试点城
市的合作，在不断强化智慧城市涉及的城市服务、政务、公安、、司法、大数据等领
域的优势地位的同时，加强在智慧城市其他领域的尝试和创新，积极开拓智慧司法政
法、智慧校园细分行业市场。
3、人力资源开发计划
公司将加大人才培养和引进的力度，通过多层次的人才梯队建设，有计划
、有步骤、针对性的构建高素质的软件和创新研发团队，以及中高层管理队伍。通过
建立科学的绩效管理和激励机制，留住核心技术、管理人才。以自有研发团队为基础
，同时向社会各界招聘优秀的管理、研发、营销人才，进行人才储备以满足企业长期
发展的需求。
4、不断提升管理水平
公司不断完善绩效管理体系，提升企业数字化能力，强化内控制度建设，
降低经营风险，组建高素质管理团队，并及时根据公司的发展规模调整现有的组织架
构，提升集团化管理水平，规避公司规模扩大后所带来的管理风险。随着公司对外投
资的开展，公司将加强对参股公司的管理，以便及时、准确、完整地掌握参股企业的
财务和经营状况，保障公司资产收益和安全，维护上市公司和投资者的合法权益，促
进上市公司健康发展。
二、核心竞争力分析
报告期内，公司核心竞争力未发生重要变化。
公司核心竞争力主要体现在以下几方面：
1、高素质人才、稳定的团队
人才是公司核心竞争力之一，优秀、充足的人才是公司发展和不断创新的基本
前提。公司建立了良好的人才激励机制，通过制定合理的薪酬方案和绩效考核制度以
及股权激励，营造良好的企业文化，增强团队凝聚力和企业归属感。公司拥有高素质
的管理团队，团队成员具有丰富的专业技能、行业经验、企业管理和实践经验。同时
公司还拥有具备软件开发经验和熟悉项目开发规范的管理人才和专业的市场营销人才
，能够准确把握行业发展趋势，公司关键技术人员稳定、团队协作良好。
2、持续创新的能力
公司始终坚持创新，为了提升核心竞争力，十分关注行业动态并加大公司主营
业务相关的应用平台研发力度，公司核心业务行业软件已形成专业化平台，拥有自主
研发的恒锋通用软件研发平台，可以快速有效实现智慧城市行业软件的定制开发和行
业平台软件产品；基于该平台，已实现了在民生服务、公共安全及智慧城市三大行业
软件平台产品及全面的整体解决方案；运用物联网、移动互联网、云计算、大数据、
人工智能等技术给智慧城市行业精心打造出可运营、可迭代、可持续、可盈利的智慧
平台。
3、较强的行业技术实力和资质
公司深耕智能化、信息化及智慧城市信息技术行业多年，在民生服务、公共安
全、智慧城市三大细分应用领域，拥有较强的技术实力和丰富的实施经验。近年来公
司参与国家标准编制1项；参与行业标准编制1项，参与团体标准编制4项、参与福建
省地方标准编制3项、住房和城乡建设部软科学研究课题项目1项。
公司所处细分行业实行强制性资质认证，拥有强制性资质是企业经营的前提条
件，拥有高级别强制性资质的企业在项目承接方面具备明显的优势。
4、良好的品牌和信誉
经过多年的市场开拓和培育，公司的产品和服务在行业内得到了客户的广泛认
可，多次收到业主表扬信，树立了良好的品牌和信誉，为公司业务开拓提供了有力的
支撑。
公司连续第十年荣获年度“全国智能建筑行业百强企业”行业大奖；还荣获“
行业信息化竞争力百强”、“2020年智慧产业领军企业”、“智慧监所实战平台荣获
智慧政法信息化数据共享创新奖”、“2020福建战略性新兴产业百强”、“助力全省
脱贫攻坚工作先进单位”、“2020年福州市工人先锋号”、“福州市劳动关系和谐企
业”、“鼓楼区“脱贫攻坚爱心企业”称号”等荣誉。
5、完善的服务体系
（1）公司设有全国统一客服中心，运行公司自行研发的运维服务平台，对全国
客户提供7*24小时售后服务；
（2）完善的服务网络：公司设立福州、厦门、上海、重庆、和乌鲁木齐五大运
营中心，在上海、重庆、新疆、浙江、江苏、广西等地设立了分公司，保证能持续、
及时、有效地为客户提供售前、售后服务和技术支持。公司由各运营中心提供分管区
域内的售前、项目实施和售后技术支持的集中管理，各地分公司提供本地化售后服务
，分区域响应的层次架构有利于售前、售后的统一安排和管理；
（3）服务质量保证：公司制定了严格的运维体系，实行“福建省内2小时响应
，福建省外8小时响应”的政策。完善的组织结构和快速响应速度保障了客户的需求
，不仅提升了公司承接项目的竞争力，也有利于公司拓展运维服务业务，增强客户粘
性。
三、公司面临的风险和应对措施
1、所处的行业政策风险：公司主要为民生服务、公共安全、智慧城市等智慧城
市应用领域的客户提供信息技术服务，中国智慧城市建设以政府为主导，政府为此投
入了大量经费，但若政策发生变化，可能导致政府投资减少，可能会对本公司经营产
生较大影响。
应对措施：关注国家经济发展形势和扶持政策，抓住机遇开拓市场。为减少因
行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，并选
择信誉好、财政充足的客户合作，规避风险。
2、技术创新的风险：目前中国处于互联网、物联网、大数据、人工智能、区块
链快速发展阶段，行业技术更新换代极为迅速，行业需求、客户需求和业务模式快速
升级。在此背景下，公司存在技术产品及市场趋势把握不当导致丧失竞争优势的风险
、关键技术研发应用失误造成成本浪费的风险，从而影响公司的综合竞争优势和长期
发展战略的实施。
应对措施：关注行业技术发展动态、变化趋势，研究学习新技术、了解客户新
需求，加强公司内部对新技术和新业务模式的信息及时沟通。公司形成了具有公司特
色的研发体系，以公司成熟的管理平台、业务平台为支撑，继续加大在技术研究方面
的投入，健全长效激励机制，激发核心研发技术人员的积极性，不仅留住现有的核心
人才，同时引进优秀人才加入到公司，以增强公司创新能力，提高公司核心竞争力。
3、核心人才流失风险：人才资源是公司核心竞争力，公司业绩持续增长很大程
度上有赖于公司管理、研发、营销、设计、集成等核心人员的努力工作，在多年的发
展过程中，公司制定并实施了针对公司核心人员的多项绩效激励和约束制度，随着公
司的发展，技术和管理等各类人才储备显得尤为重要。如果公司不能有效保持和完善
核心人员的激励机制，将会影响到核心人才的能动性发挥甚至造成人才流失，从而给
公司的生产经营造成不利影响。
应对措施：公司加强内部、外部培训，提高员工专业素质和管理能力，培养储
备人才；提高薪酬水平，保证核心人才的薪酬待遇具有一定的竞争力；建立更加完善
的人才激励制度，通过实施股权激励持股计划来稳定核心人才队伍；同时引进优秀人
才。通过多种渠道建立人才梯队，为公司的持续发展提供人才资源保障。
4、管理风险：随着公司业务的发展，公司的机构、人员等会快速扩张，公司将
在制度建设、组织设置、运营管理、资金管理和内部控制、信息披露等方面面临更大
的挑战，也给公司短期内建立和完善适应企业发展需要的管理体系、制度及约束机制
带来风险。
应对措施：完善规范公司治理结构和健全的内部控制制度，尤其应加强风险控
制体系建设和监督管理，并逐步引入专业的管理人才，组建高素质管理团队，并及时
根据公司的发展规模调整现有的组织架构和管理流程、制度，规避公司规模扩大后所
带来的管理风险。
★2021年一季
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、业务回顾和展望
报告期内驱动业务收入变化的具体因素
本报告期公司实现销售收入7514.07万元，较上年同期增长24.69%，实现归
属于上市公司股东的净利润522.26万元，较上年同期增长18.31%。本报告期公司经营
业绩与上年同期相比同向上升，主要系公司上年同期受新冠疫情影响，上下游产业链
延迟复工，本报告期国内新冠疫情基本得以控制，公司经营情况良好，公司销售收入
增长，促使公司利润同比增长。
重大已签订单及进展情况
（1）智慧华安建设项目（一期）
公司收到该项目中标通知书后于2017年05月02日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2017-023），2017年07月20日，公司与华安
县经济和信息化局签订该项目合同并于同日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》
（编号：2017—030）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（2）乌鲁木齐市职业技能教育培训中心项目（智能信息化）
公司收到该项目中标通知书后于2017年11月20日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2017-041），2017年12月22日，公司与乌鲁
木齐市达坂城区建设局签订该项目合同并于同日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公
告》（编号：2017—045）。截止本报告期末，该项目已结算。
（3）福州市高清视频监控系统数字办界面项目
公司收到该项目中标通知书后并于2017年12月15日在巨潮资讯网发布《关
于收到重大项目中标通知书的公告》（编号2017-043），2017年12月25日，公司与福
州市数字福州建设领导小组办公室签订该项目合同并于同日在巨潮资讯网发布《重大
项目合同公告》（编号：2017—046）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（4）重庆市九龙坡区公共安全视频监控建设联网应用项目
公司收到该项目中标通知书后于2018年09月12日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2018-071），公司与重庆市公安局九龙坡区
分局签订该项目合同后于2018年10月12日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（
编号：2018—075）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（5）智慧南靖建设项目（一期）
公司收到该项目中标通知书后于2018年10月15日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2018-076），公司与南靖县发展和改革局签
订该项目合同后于2018年11月09日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（编号：
2018—086）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（6）长春政务服务中心项目
公司收到该项目中标通知书后于2018年10月08日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2018-072），公司与长春市市直机关管理局
签订该项目合同后于2019年01月04日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（编号
：2019—001）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（7）福建信息职业技术学院项目
公司收到该项目中标通知书后于2019年07月22日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2019-055）， 公司与福建信息职业技术学
院签订该项目合同后于2019年08月05日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（编
号：2019—056）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
（8）黔江政法委项目
公司收到该项目中标通知书后于2019年08月23日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2019-061），公司与黔江政法委签订该项目
合同后于2019年09月30日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（编号：2019—06
4）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
(9)涡阳县重点工程建设管理服务中心项目
公司收到该项目中标通知书后于2020年01月10日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2020-002），公司与涡阳县重点工程建设管
理服务中心签订该项目合同后于2020年04月06日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公
告》（编号：2020-015，016）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
(10)武夷新区体育中心项目智能化工程施工专业分包项目
公司收到该项目中标通知书后于2020年08月13日在巨潮资讯网发布《关于
收到重大项目中标通知书的公告》（编号2020-044），公司与中建海峡建设发展有限
公司签订该项目合同后于2020年11月03日在巨潮资讯网发布《重大项目合同公告》（
编号：2020-057）。截止本报告期末，该项目正在实施过程中。
报告期内公司前5大供应商的变化情况及影响
公司业务主要为客户提供智慧城市综合解决方案，所承接项目基本都来源
于招投标，每个项目的需求都不一样。公司采购是根据项目需求采购，本报告期前五
大供应商也跟项目变化每年都有变化，对公司未来经营没有影响。
报告期内公司前5大客户的变化情况及影响
公司业务主要为客户提供智慧城市综合解决方案，所承接项目基本都来源
于招投标，没有固定客户，每年客户基本都不一样。本报告期前五大客户变化，对公
司未来经营没有影响。
年度经营计划在报告期内的执行情况
报告期内，公司2021年度经营计划未发生重大调整，2021年度经营计划正
在逐步有序进行。公司将积极落实董事会制定的经营方针，坚持以创新驱动，积极应
对市场变化，持续加强内部控制和规范运作，全面提升企业的经营管理效率和市场竞
争力，力争完成董事会制定的各项计划，实现公司持续、稳定的发展。
对公司未来经营产生不利影响的重要风险因素、公司经营存在的主要困难
及公司拟采取的应对措施
1、所处的行业政策风险：公司主要为民生服务、公共安全、智慧城市等智
慧城市应用领域的客户提供信息技术服务，中国智慧城市建设以政府为主导，政府为
此投入了大量经费，但若政策发生变化，可能导致政府投资减少，可能会对本公司经
营产生较大影响。
应对措施：关注国家经济发展形势和扶持政策，抓住机遇开拓市场。为减
少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，
并选择信誉好、财政充足的客户合作，规避风险。
2、技术创新的风险：目前中国处于互联网、物联网、大数据、人工智能、
区块链快速发展阶段，行业技术更新换代极为迅速，行业需求、客户需求和业务模式
快速升级。在此背景下，公司存在技术产品及市场趋势把握不当导致丧失竞争优势的
风险、关键技术研发应用失误造成成本浪费的风险，从而影响公司的综合竞争优势和
长期发展战略的实施。
应对措施：关注行业技术发展动态、变化趋势，研究学习新技术、了解客
户新需求，加强公司内部对新技术和新业务模式的信息及时沟通。公司形成了具有公
司特色的研发体系，以公司成熟的管理平台、业务平台为支撑，继续加大在技术研究
方面的投入，健全长效激励机制，激发核心研发技术人员的积极性，不仅留住现有的
核心人才，同时引进优秀人才加入到公司，以增强公司创新能力，提高公司核心竞争
力。
3、核心人才流失风险：人才资源是公司核心竞争力，公司业绩持续增长很
大程度上有赖于公司管理、研发、营销、设计、集成等核心人员的努力工作，在多年
的发展过程中，公司制定并实施了针对公司核心人员的多项绩效激励和约束制度，随
着公司的发展，技术和管理等各类人才储备显得尤为重要。如果公司不能有效保持和
完善核心人员的激励机制，将会影响到核心人才的能动性发挥甚至造成人才流失，从
而给公司的生产经营造成不利影响。
应对措施：公司加强内部、外部培训，提高员工专业素质和管理能力，培
养储备人才；提高薪酬水平，保证核心人才的薪酬待遇具有一定的竞争力；建立更加
完善的人才激励制度，通过实施股权激励持股计划来稳定核心人才队伍；同时引进优
秀人才。通过多种渠道建立人才梯队，为公司的持续发展提供人才资源保障。
4、管理风险：随着公司业务的发展，公司的机构、人员等会快速扩张，公
司将在制度建设、组织设置、运营管理、资金管理和内部控制、信息披露等方面面临
更大的挑战，也给公司短期内建立和完善适应企业发展需要的管理体系、制度及约束
机制带来风险。
应对措施：完善规范公司治理结构和健全的内部控制制度，尤其应加强风
险控制体系建设和监督管理，并逐步引入专业的管理人才，组建高素质管理团队，并
及时根据公司的发展规模调整现有的组织架构和管理流程、制度，规避公司规模扩大
后所带来的管理风险。
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