300546雄帝科技资产重组最新消息
≈≈雄帝科技300546≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）概述
造设备、运营服务及大数据解决方案，致力于成为“可信数字身份及人工
智能行业应用的领先企业”。公司从事的主营业务覆盖安全证件、智慧政务、智慧交
通等领域，公司为全球客户提供具有竞争力的智能终端、智能制公司充分运用可信身
份技术、人工智能技术、数字安全技术、区块链等技术，为政府、机构、企业等用户
提供融合线上、线下多场景应用的身份识别与智能化管理整体解决方案。服务于公安
、外事、银行、社保、公交及地铁等领域，以及海外安全证件、选举活动、公共交通
、智慧政务等场景的应用解决方案。公司以身份信息综合业务为主线，结合不同行业
的具体需求，形成了安全证件与智慧政务、智慧交通为主的业务板块，基于人工智能
的新业务已有市场应用。
（二）公司所属行业发展趋势
（1）安全证件与身份识别应用领域与场景不断增加，数字身份前景广阔
应用的快速发展，推动着身份信息管理应用领域和应用场景不断增加。201
2年年底全国人大常委会审议通过的《关于加强网身份识别和信息管理作为社会、经
济、文化、军事等活动展开和进行的基础环节，随着互联网应用、移动应用和物联网
络信息保护的决定》和国务院颁布的《互联网信息服务管理办法》，为采用安全有效
的技术措施识别和验证互联网上公民真用占据了身份识别与管理应用的主导地位。随
着移动通讯尤其是5G技术和便携式应用终端的日渐普及，以身份识别和管理实身份提
供了基本法律依据。公共安全、国家安全、企业和机构安全、信息及系统安全、家庭
财产安全和个人隐私保护等应为主要技术的个人身份认证应用将增多；国内电子政务
和电子商务的继续推广，面向个人人身及财产安全、隐私保护的身份识别及管理应用
增多，进一步扩大使用身份识别技术的应用空间。身份识别和管理应用涉及社会生活
的方方面面，伴随着我国数字经济的蓬勃发展，数字中国建设成为国家战略，数字产
业的发展还将驱动信息安全加密和身份认证技术的不断发展，为人证合一、万物互联
等产业从载体、识别、认证、应用各个环节都提供了较大的发展空间。
随着人工智能技术的日渐成熟，身份识别与管理的社会化应用也在普及，
更多行业和企业能够基于人工智能技术、身份识别核验技术的产业和业务进行边际优
化与改善，社会对身份识别与管理新需求的不断涌现，激活了各个领域的对安全证件
智能化以及社会应用发展空间。在金融、交通、教育、公共安全、商业服务、医疗等
行业的应用均在持续挖掘和拓展。
（2）智能化、智慧化驱动公共交通行业发展
公交都市、公交出行已上升至国家战略。“十三五”期间，国务院和交通
运输部都颁布了相关城市公共交通发展规划，对城市公共交通的发展提出了新要求，
信息化、智慧化成为发展未来城市公共交通新的发展方向。交通运输系统集成的智能
化、如智能场站、车路协同等。2020年，国家多部委联合印发《绿色出行行动计划(2
019-2022年)》，提出到2022年，初步建成布联网化和协同化发展需求，覆盖从公交
企业运营生产组织的智能化、协同化，到公交基础设施的智能化、精准化、协同化，
局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系。公共交通的智慧化和
智能化发展将充分运用物联网、空间感知、云计算、移动互联网等新一代信息技术，
对交通管理、交通运输、公众出行等交通领域全方面以及交通建设管理全过程进行管
控支撑，使交通系统在区域、城市甚至更大的空间范围具备感知、互联、分析、预测
、控制等能力，以充分保障交通安全、发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效
率和管理水平。未来，公共交通体系服务将围绕MASS理念，通过深刻理解出行需求，
将各种交通模式全部整合在一个统一的服务体系与平台中，从而实现充分利用大数据
决策，满足出行需求的大交通生态，达到通过一个手机来解决人们出行的目标。国家
“十四五”规划《纲要》对交通提出了多项任务要求，“十四五”时期，是加快建设
交通强国开局和起步的重要阶段，其意义和作用都十分重大。
（三）主要业务与产品
1、安全证件与身份识别智能化业务
公司的安全证件业务主要围绕安全证件提供融合线上、线下多场景应用的
身份识别与人工智能管理整体解决方案，提供身份信息采集、制作、发行、核验、识
别、认证所需的系统软件、智能装备、终端硬件、防伪材料、配套设备和运营服务。
公司以多年积淀的可信身份技术为核心，在不断巩固强化证件制发高端智能装备领先
优势的基础上，综合运用物理防伪、放、证件管理、信息管理等客户核心业务流，结
合国家“放管服”政策，通过落实“数据多跑路，群众少跑腿”和“只跑一次”的数
字安全、智能装备、生物识别、射频识别、人工智能、大数据等技术，将人工智能应
用延伸至证件申办受理、证件制作发方针，着力为公安、外事、社保、金融等行业客
户打造智能化、便捷化的服务场景，通过智慧服务平台产品中的智慧预约、智慧受理
、数字身份管理及核验、智能导服与效能管理等子系统，提高业务办理效率，改善群
众日常业务办理体验。安全证件的识别与应用在社会上无处不在，其应用前景广阔。
（1）安全证照制作解决方案
雄帝科技自主研发的突破性的彩色PC打印技术以及高安全防伪打印技术MLP
，具有全球领先技术地位，主要用于制作身份证件、护照、重大活动及会议安全证件
、海外选民证等多种安全证件，通过高端智能化设备、证件制作发行服务、以及其是
一带一路国家。公司全球首创的MLP工艺主要包括：激光刻蚀+UV喷墨+液态晶体光变
等多重个性化技术。具有全球技基于各种应用场景需要的专业服务模式，占有国内最
大市场份额。同时，公司还将这些优势技术方案用于拓展海外市场，尤术领先，让证
件的个性化具备“高防伪、高安全、高质量”的特点。
（2）智慧民生警务（出入境、户政、交警）解决方案
结合国家“放管服”政策，通过落实“数据多跑路，群众少跑腿”和“只
跑一次”的方针，雄帝科技利用可信身份技术+人工智能技术，充分发挥“数据赋能
”优势，渗入“数据驱动流程再造”新理念，构建“智能化、自助化、一站式”“渠
道多、办事易、效率高”的办事大厅综合服务体系，实现智慧预约、智慧受理、数字
身份管理及核验、智能导服与效能管理等业务，进一步提升办事大厅信息化应用管理
水平，努力为广大群众提供更加快捷、便利、高效的办事办证服务环境，业务覆盖出
入境、户政、交警、综合警务办事大厅等领域。
（3）智慧政务解决方案
智慧政务解决方案，充分利用物联网、人工智能、数据挖掘、自动化、智
能化等技术，提高相关机构在公共服务、业务办理、身份认证、混合支付、监管决策
的智能化水平，形成高效、智慧、便民的新型政务服务系统。“智慧人社”从数据采
集、信息认证、社保卡发行应用、业务办理全流程解决方案，提高业务办理效率，缩
短业务办理周期，实现社保卡业务24小时服务。
“智慧民航”打造民航出国（境）证件的联网监管，自助化领取，实现民
航安全器械的无人化、智能领用，通过数字身份技术，实现乘机人身份认证，让民航
工作人员上岗更快捷，让百姓乘机出行更方便。“智慧医保”提供符合国家医保局移
动支付规范的智能终端解决方案，实现定点医药机构看病购药扫脸认证及线下混合支
付。
（4）电子身份应用
随着社会环境及技术的不断进步，证件的形态从传统的纸质证件发展到电
子证件，并正在向数字化证件方向演进。公司提供的身份信息采集终端、安全证件的
智能制作设备和系统、自助发行系统、身份识别端核验终端（含人证合一识别、动静
态人脸识别、指纹识别等生物特征识别终端），涵盖了各种形态安全证件生成、发行
和识别等业务环节，并可结合证件在线管理平台对证件进行全生命周期管理，布局线
上可信身份认证及相关服务，打通线上线下身份管理互联应用场景的业务闭环，不断
拓展垂直应用领域，将业务重心向数字身份识别与管理方向发展，顺应数字化浪潮。
（5）人工智能新产品及新业务——智慧码
公司集20多年积累的经验与技术优势，创新研发出可线下线上鉴权、由“
人像+生物特征+文本信息”等构成的多维图形码---“智慧码”。这是一种易识读、
大容量、高安全的新型防伪码制，结合智慧管理平台以及智能核验终端，实现人工核
验或全自动核验，在精准疫情防控管理，疫情严重期保障企业快速、安全、有序的复
工复产以及外国人入境管理发挥了重要作用，雄帝智慧码“人、码、证”三者合一，
集物理证件、二维码、人脸识别等多种身份核验方式与技术的优势于一身，可在线、
可离线、可视读、可追溯，真正做到了“一码通行”。目前在电子身份管理、儿童疫
苗接种管理、特殊人群管理等均有应用。
（6）电动自行车数字号牌
公安部交管局在2020年6月份发布了《关于进一步加强电动自行车交通安全
综合治理工作的通知》，鼓励有条件的地方学习借鉴沪杭深等地经验，使用内嵌电子
标识的新型数字号牌，便于监控识别和通过移动终端查询信息，实现车辆溯源核查和
交通违法非现场执法取证。同时要加强重点路口、路段电动自行车违法行为非现场执
法技术设备的建设，也就是双基一体化识别设备，实现人脸、车牌识别，提供电动自
行车闯红灯等严重违法的取证能力。
管控应用的大幕，所以现在选用符合国标的电子标识相关设备，将会为未
来设备复用、系统平滑升级，奠定基础。文件为电子标识技术在电动自行车交通违法
管控中的应用，打开了大门，或许也将徐徐拉开电子标识技术在机动车交通
2021年8月，雄帝通过公安部交通管理科学研究所数字号牌技术测试，成为
电动自行车数字号牌过检企业。目前电动自行车数字号牌项目已经成功在深圳、广州
试点应用。
2、智慧交通业务
（1）公司传统公共交通（公交+轨道）业务主要是提供融合线上线下各种
支付形态的全电子支付整体解决方案，公司的聚合支付终端和解决方案已覆盖至全国
200+个城市，业务范围延伸到了香港、台湾等区域。从2020年开始，公司不仅尝域，
如：智慧调度、主动安全驾驶、客流分析、ERP、智慧场站等，并提供基于公共交通
全业务的大数据分析产品，协助公试将公共交通聚合支付相关技术和产品积极向海外
市场拓展，同时将智慧交通业务和产品拓展到覆盖公共交通其他业务领交企业提升运
营管理效能、提升城市公共交通服务水平。公司围绕公交核心业务打造的SaaS云平台
产品逐步展现出较好的市场接受度，其中公交支付云已经完成了碧桂园、淄博、大同
、包头等项目的建设并交付使用，数据中台产品在西宁和淄博进行试点运行，这一平
台产品为客户提供核心业务支撑的同时，也将为其与互联网的数据交互、公交大数据
变现提供能力储备。在轨道交通领域，公司持续保持传统产品在市场的占有率，同时
积极探索轨道交通新产品的研发。在交通新市场开拓方面，公司经过两年多投入研发
的出租车智能终端产品通过了交通运输部相关行业标准检测，并通过了深圳地标检测
，完成了比亚迪、北汽及朗逸等车型总线对接，目前已经实现了产品项目落地。公司
智慧交通业务开始向出租车领域的突破，未来出租车及网约车会是公司智慧交通业务
的重要市场之一，还会持续在出租车领域的研发投入，不断推出新产品。
公司积极跟进数字人民币的应用，2020年公司投入研发打通数字人民币在
公交支付领域的使用场景，并率先在苏州上线使用。在新技术及新产品应用方面，公
司关注人工智能技术及其他新技术在公共交通领域的应用；随着央行数字人民币的发
行，同时，聚合支付终端作为公共交通核心产品。与公共交通的数（2）公交SAAS成
为公司未来智慧公交重要增值业务
2019年9月，国家发布了《交通强国建设纲要》，从国家战略层面提出交通
行业发展强国的建设目标，全面提升城市交通基础设施智能化水平。纲要对智慧交通
系统的构建升级提出了进一步的明确要求，包括推动大数据、人工智能、区块链、北
斗卫星导航等新技术与交通行业深度融合，构建泛在先进的交通信息基础设施，构建
综合交通大数据中心体系等多个方面。合，传统智能交通的信息化产品和解决方案正
被新技术、新应用、新方案所取代。智慧公交SaaS平台是对公司目前公共交通由于公
司传统交通业务市场竞争日趋激烈，同时随着公共交通基础设施建设的不断完善以及
新兴技术与行业的加速融业务产品和服务的全方位研发升级，将5G、大数据、云计算
以及人工智能等新技术与交通行业核心业务系统进行深度融合。该产品不仅能满足公
共交通主管部门对公交信息的实时掌控、公交企业对营运数据化、成本精准化、调度
智能化、管理扁平化、决策科学化的要求，实现公交企业的协同调度和综合运营管理
，形成区域性的公交智能调度云服务中心，从而节约建设和运维成本。同时，平台还
可以将运营车辆的相关信息发送至公交乘客的客户端，让公交乘客及时了解车辆位置
、负载状况及路线调整等信息，使得公交出行环境更舒适、服务更智能、出行更便捷
、车辆更低碳、管理更规范、设施更充足、规划更合理、乘客更满意。
智慧公交SaaS平台的应用推广，不仅契合了建设交通强国的国家发展战略
，顺应了城市交通发展趋势，推进了交通行业的信息化及智能化，有利于实现城市公
交的科学与精细化管理，缓解交通两难的问题；有利于辅助交通主管部门实现科学决
策，推动综合交通运输体系建设；有利于促进改善城市公交系统，提升城市形象，是
新型的智慧公交互联网转型和数字化升级的必由之路。
行技术接触，进行基于国产化产品的研发。公司同时将继续加强与腾讯、
支付宝等互联网公司的合作，不断拓展互联网+公公司关注国产自主可控技术在相关
产品上的应用，已经开始与华为、麒麟、达梦等国内核心信创基础产品及服务厂家进
共交通出行领域的创新应用，发展基于公交运行和支付数据分析的创新应用服务，以
形成智能公交+信息服务的智慧交通业务模式。
（四）经营模式及市场定位
在新产品研发核心业务拓展继续保持投入。报告期内，为应对新冠疫情的
影响，公司董事会和管理层及时调整战略发展规划和经营计划，积极应对外部环境变
化，
2021年下半年，公司将积极采取各项措施，加强各项业务的市场开拓及项
目实施工作，落实各项经营计划和目标，切实做好业务的转型升级和新业务拓展工作
，确保经营业绩恢复增长。
1、新产品研发持续加大投入
公司不断加大科研投入，持续创新并积极探索行业前沿技术，注重将人工
智能、区块链、大数据、和公交SaaS等技术结合行业客户需求和应用场景，实现业务
与产品在细分行业领域的不断迭代和创新。
在安全证件领域，公司持续进行符合ICAO标准的电子护照和电子ID制证设
备的模块化研发与技术升级迭代，全球首创的新一代安全证件工艺——MLP多重个性
化防伪技术继续在国际国内市场推广应用。将MLP技术优化改进应用于电动自行车电
子号牌的制作取得良好的效果，巩固强化了公司在电子证照制作领域的技术和产品优
势。
在公共服务智能化领域，公司利用生物识别技术、制证机器人技术等多项A
I技术赋能出入境智慧办事大厅、交管智慧办事大厅、综合警务智慧办事大厅等公共
民生领域，引领行业发展趋势；公司研发的医保终端率先通过相关检测并投入试点应
用。
在智能交通领域，公司加大了智慧公交SaaS平台的投入，同时将大数据技
术应用于智慧公交数据中台，并成功在淄博和西宁公交落地；公司运用AI技术赋能公
交主动安全、出租车智能终端等产品，着眼于智慧公交、智慧出租车管理终端的更新
换代。
公司将持续把研发资源向人工智能技术、SaaS、大数据、区块链、数据安
全技术倾斜，并将新技术在安全证件制作、EID、公共服务智能化领域和公共交通领
域的应用落地，公司的技术创新能力、研发能力和新产品落地能力得到进一步加强。
2、拓宽身份识别与智慧政务智能化应用业务
公司依托安全证件制作、识别与应用的技术优势和业务黏性，不断在公安
、外事、金融、社保等垂直细分领域推进和落地各类智能化、信息化应用产品和解决
方案，积极开拓新的应用场景。
（1）报告期内，公司继续加大产品研发和市场拓展，不断推进智慧民生警
务（出入境、户政、交管）解决方案、多警种合一解决方案、智慧社保办事大厅及智
慧窗口解决方案、智慧银行网点自助受理系统、智慧车间及器械仓储管理等系统落地
，为客户打造智能化、便捷化的服务场景，通过智慧预约、智慧受理、智能身份识别
、自助拍照、即时制证及自助取证、智能导服与效能管理等子系统，提高业务办理效
率，改善最终用户体验。
（2）公司根据证件全生命周期管理需求推出的基于证件保管云技术构架下
的证件在线管理平台业务从航空领域拓展到了银行、外办系统，加快证件业务网状化
渗透。
（3）公司积极响应国家“一带一路”和“粤港澳大湾区”战略，服务海外
国家安全证件及选举项目，综合利用线上线下渠道推进产品演示与项目拓展，为2021
年储备了较为丰富的项目池，确保了海外业务未来的恢复增长的确定性。（4）公司
根据《国家疫苗管理法》《疫苗流通和预防接种管理条例》等内容，积极跟进医保改
革进程，提前布局医保电子凭证应用和预防接种智能化。医保电子凭证是由国家医保
信息平台统一签发，基于医保基础信息库为全体参保人员生成的医保身份识别电子介
质，参保人可通过电子凭证享受各类在线医疗保障服务，包括医保业务办理、医保账
户查询、医保就诊和购药支付等。公司自主研发的预防接种智能工作台，解决接种工
作中的痛点难点，采用机械视觉技术代替人工“三查七对一验证”，减少疫苗接种时
的人工失误与差错，实现预防接种全程智能化、数字化监控与管理。智能工作台可对
接种人进行生物特征识别身份验证，解决了当下预防接种仅能识别监护人的问题，通
过智能分析技术对疫苗质量进行智能图像识别，杜绝存在问题的疫苗接种。工作台对
接种操作规范有智能提示，实现对皮肉、皮下、肌肉等接种操作规范的监控判别。同
时采用智慧码数字身份凭证技术，实现接种证离线时，也可机读接种人历史接种记录
。2021年上半年，公司投入主要研发力量用于医保电子凭证应用终端的研发工作，在
行业率先推出具有自主知识产权的医保电子凭证应用终端，并于2021年3月顺利通过C
HS检测，为产品的大规模市场推广奠定了基础。
（5）积极布局交管市场业务，增加电子车牌项目。公司根据2019年国家市
场监督总局、工业和信息化部、公安部三部门联合发布的《关于加强电动自行车国家
标准实施监督的意见》及2021年6月公安部发布的《关于进一步加强电动自行车交通
综合治理工作的通知》内容，增加雄帝电动车电子号牌解决方案，推出行业领先的具
有自主知识产权的电子车牌工艺，提供电子车牌制作生产线设备以及电子车牌管理系
统。方案利用RFID远距离高精度识别、高准确采集、高灵敏度的技术特点，将RFID电
子车牌作为电动二轮车车辆信息的载体，并在通过装有经授权的射频识别读写器的路
段时，对各辆电动自行车电子车牌上的数据进行长距离采集或写入，达到各类违章、
违法综合交通管理的目的，保障出行安全，在电动自行车数字号牌领域从“芯”出发
，助力相关部门进行电动自行车交通安全管理。
（6）公司持续推进数字身份业务布局，积极规划和布局线上线下身份管理
互联、线上可信身份认证的证件云及相关服务业务，将业务重心向数字身份识别与管
理方向发展，逐步形成融合线上线下应用场景的业务闭环，公司研发的多维身份码在
新疆、深圳等地得到应用。积极拓展两轮电动车数字号牌业务，以技术、产品优势争
取市场份额。
3、智慧交通业务模式创新
报告期内，公司坚持在智慧公交SaaS及行业数字化转型方面的持续投入和
积极探索，为公司在智慧交通业务板块的可持续发展打下较为坚实的基础。
公司仍然保持对聚合支付市场的关注和投入，以产品和技术优势持续市场
拓展趋势，积极配合落实国家关于老年人持二代证免费乘坐公共交通的政策，利用在
深圳、淄博等地开展的二代身份证支付业务项目经验，跟进老年人二代证免费乘车在
各地落地的项目提供技术支撑。
在轨道交通领域，公司持续保持传统产品在市场的占有率，配合南宁、昆
明、合肥、福州、厦门、苏州、西安等多个城市的产品交付及新线开通保障，同时跟
进广州地铁十三五项目及深圳地铁项目的推进。
在出租车领域，公司持续投入研发的出租车载智能终端在东莞落地，并在
开始在华东、广西等区域下地市开始产品对接推广，预计年底前还有新项目落地。
公司积极拓展和布局智慧交通新业务范围：具有公司自主知识产权的智慧
码产品结合交通聚合支付技术在乌鲁木齐文化中心及机动车电子车牌项目上推广应用
，为特殊应用场景下的智能身份核验及无感支付一体化的服务提供技术支撑；公司积
极探索新的业务增长空间，密切跟踪行业新技术应用，公共交通支付小程序服务拓展
了威宁、惠东、湛江、大同、弥勒、昌邑等城市；信息化业务方面，开始落地人工智
能技术在公交调度、主动安全驾驶等领域应用，在云南安宁等城市实现了智慧公交Sa
aS化产品及服务模式的上线，试点业务模式得到了市场的检验；数字化转型方面，通
过整合业主现有的业务信息化系统，打造公共交通行业的数据中台产品，并在淄博、
西宁形成了销售。通过聚合支付业务，形成数字货币的入口商机，为未来数字货币的
进一步推进储备市场机会。
4、海外市场拓展
公司持续增加对海外业务在研发、营销推广方面的投入，在保有原有安全
证件、选举、智慧银行等传统业务稳步推进外，积极开拓新赛道，充分利用公司技术
储备与国内疫情管理相关产品及案例经验推动业务拓展。报告期内，公司的海外实施
及储备项目不断增加，与国际组织VISA、Master及海外系统集成商合作，智慧银行服
务产品在北非市场成功实施上线，成为当地行业创新标杆。与行业巨头泰雷兹签订全
球战略合作协议，并与集成商客户合作，成功中标北欧政府自助服务项目，尼泊尔电
子护照制作项目，预计在2021年内完成实施及项目上线工作。
海外平台及市场推广渠道方面，公司充分发挥资源整合优势，成功完成白
俄电子护照及电子身份证项目、香港电子身份证项目、美洲及欧洲银行卡发行等多个
项目的现场实施工作，保证公司及客户业务的正常运转，为公司及中国企业在国际市
场赢得良好口碑及后续市场机会。同时，公司积极尝试网络展会、线上路演、在线直
播等多种创新推广方式，取得良好效果，为公司海外业务的持续发展打下坚实基础。
（五）主要业绩驱动因素
1、报告期内，公司净利润较上年同期下降，主要系疫情影响未完全消除，
公安出入境等主要业务领域的部分客户营销少。活动存在一定的延缓，营业收入确认
同比有所下降，应收账款坏账准备增加，另外受汇率波动影响，汇兑收益较上年同期
减
2、公司开拓创新，积极拓展国内外市场，国外聚焦数字身份、智慧选举等
业务，同期比业务提升。国内加快智慧政务、SaaS等业务推进，上半年公司新签订单
同比增加约30%。公司持续加大新产品开发力度，着力加强对智慧公安、交管、医疗
智慧交通创新产品的开发及新业务的拓展，公安综合警务业务、电动自行车电子号牌
、医保业务综合服务终端、智慧公交健康、数字货币、人工智能等关键技术及产品的
研发投入。
1）报告期内，公司推出了医保服务终端，疾控受理智能终端。其中EMP290
0DA医保电子凭证应用终端是根据国家医疗保障局发布的《医保业务综合服务终端（
Ⅲ类）技术规范》定制开发的一款桌面型智慧终端。终端采用二维码、身份证及人脸
识别技术进行身份核验，提供基于医保电子凭证和医保支付结算等相关业务的办理功
能，可应用于定点医药机构、医保经办机构等场所的医保电子凭证激活和支付应用、
医保业务查询应用、医保刷脸支付应用等场景；EMP3900预防接种智能工作台（疾控
受理智能终端）是公司自主研发的具有完全自主知识产权的预防接种智能产品方案，
采用机器视觉技术代替人工“三查七对一验证”，减少疫苗接种过程中的人工失误与
差错，实现预防接种全程智能化、数字化监控与管理。
2）报告期内，公司基于公交SaaS的市场空间，进一步加大智慧公交SaaS的
产品完善和市场拓展，出租车智能终端（EMP5112出租车智能终端）的陆续落地，扩
展了智慧交通另一应用场景。
3）报告期内，公司继续坚持积极响应国家“一带一路”和“粤港澳大湾区
”战略，基于公司品牌和技术优势，面向海外发布“新一代选举整体方案”，为公司
后续快速发展奠定基础。
3、公司持续强化人工智能等技术的研发和场景应用，公司注重企业核心能
力构建，关注客户场景痛点，用领先的AI技术深度服务各行业用户场景需求，打造面
向未来的新型智慧政务、智慧交通新生态，使公司成为“可信数字身份及人工智能行
业的领先企业”。
4、继续提升公司创新研究院人工智能、区块链、大数据行业综合能力，并
赋能公司各研发平台核心技术，助力公司实现AI技术产品化、产品平台化，建设一个
由业务和应用驱动的AI算力和算法服务平台。
5、积极响应国家强化产业链、供应链自主可控的号召，持续加大供应链多
元化和信创布局力度。政务类产品已匹配国产化操作系统，并多元化布局供应链体系
。着力强化软硬件国产替代以及操作系统的替代工作，部分产品已经完成国产化组建
及操作系统替代。
6、公司的海外项目储备不断增加，成功签署海外第一个数码身份证件项目
。同时国际渠道拓展合作空间逐步打开，在智慧银行领域与国际SI开展了实质性的项
目合作，并已落地。选举储备项目陆续启动，并已部分交付。智慧交通领域产品获得
EMV产品认证，能够顺利的进入VISA、Master支付认证要求的海外市场，为海外市场
拓展打下了基础。
二、核心竞争力分析
1、核心管理团队及关键技术人员优势
公司始终将技术领先和产品创新作为重要的发展战略，不断加大研发投入力度
，引进高端技术人才，持续推进创新研发软件研发中心；一院即为创新研究院，包含
AI算法实验室、数字安全实验室及射频与防伪实验室。同时，公司承担政府专项目，
保证公司技术的先进性。公司研发体系架构为三中心一院，三中心包含智能装备研发
中心、智能终端研发中心及系统项课题，围绕政府产业政策发挥公司行业技术引领作
用。通过二十多年的探索与积淀，公司已历练出一支行业经验丰富、具有国际视野的
专家型研发团队，同时培养了一大批年轻专业技术与研发人才。
报告期内，新增2项发明专利、44项实用新型专利、4项外观设计及8项计算机软
件著作权。截至2021年6月30日，
公司共拥有19项发明专利、134项实用新型专利，26项外观设计及145项计算机
软件著作权。
2、技术创新优势
公司通过二十多年的行业积淀，公司形成了一支经验丰富且具有国际视野的专
家型研发团队，长期专注于身份信息识别与管理、证照防伪、数字安全、生物识别、
射频识别、智能装备等核心技术的研究，公司创新技术研究院更加专注行业前沿技术
的研究，特别将人工智能能力赋能行业新产品的研发，极大的提升了公司产品的行业
竞争力。自主研发了安全证件的采集受理、制作发行、核验管理的系列产品和整体解
决方案，以及融合线上线下多种支付方式的司承建了公安部、外交部电子护照项目、
尼日利亚电子选民证整体方案等具有较大影响的国内外项目，实现了200+城市的系列
小额电子聚合支付硬件终端及系统软件平台，形成了公安、外事、金融、社保、交通
以及海外的业务整体解决方案。公智慧公交与地铁的业务，较强的自主研发和技术创
新能力成为行业领先企业。
公司持续保持对行业前沿技术的跟踪探索和研发，并始终立足于满足客户需求
，高度重视创新技术的落地，在符合行业技术特点的基础上产品创新。报告期内，公
司历经五年研发推出了全球首创的新一代安全证件工艺——多重个性化防伪技术MLP
，并应用这种先进的证件工艺率先在哈萨克斯坦和白俄罗斯相关身份证件项目上获得
实施与认可，为后续扩大国际市场份额的抢占了先机。
在新业务电子车牌业务开拓过程中，公司持续投入前沿技术，并布局关键核心
专利，建立技术壁垒，提升企业竞争力。公司还并积极推动人脸识别、大数据、人工
智能与机器视觉、智慧码等技术在公共安全领域和公共交通领域的应用，推动大数据
、移动互联网、5G等新技术在公司智慧交通领域产品上的应用，建立基于混合云架构
的智慧公交SaaS产品平台，积累形成包括智能公交相关终端运行信息、业务数据等多
维度的数据资产，一方面更好的为客户提供更有价值的增值服务，增加产品和解决方
案的黏度，同时为产品的创新与改进提供依据，助力公司转型升级和战略实现。公司
同时密切关注国产自主可控产品和技术的积累，加大信息技术应用创新在智慧交通领
域的产品研发投入，公司的技术创新能力、研发能力和新产品落实能力得到进一步加
强。同时公司产品性能优势突出，经过二十多年的研发磨砺和规模化的应用探索，坚
持自主创新，公司产品从底层技术研究出发，到应用技术研发，再到自主的生产体系
及供应链体系，公司的技术与产品优势在交通及民生等领经过充分的验证，形成了企
业可信赖品牌。
3、整体解决方案及场景落地优势
基于用户场景需求为用户提供整体解决方案，公司在经营过程中，始终围绕客
户需求、客户痛点为客户提供整体解决方案，以先进的硬件产品优势和数据平台能力
，为客户形成软硬件一体化整体解决方案。同时以场景落地过程中积累的丰富经验满
足用户柔性、个性化交付的需求。雄帝科技具备大规模业务场景的解决方案、面向业
务落地的能力，公司长期积累的行业经验及场景理解，为公司的产品创新和满足用户
需求的开发提供重要支持。
身份识别与智能化应用领域，公司以安全证件制发和受理核验设备等为核心，
前端向身份信息采集、后端向不同行业的身份管理应用等环节延伸形成了完整的基于
安全证卡的身份管理产品和端到端解决方案，能为行业客户提供从信息采集、数据安
全管理信息、载体研发、身份识别与认证等一站式服务；在智慧交通领域，公司不断
推动小额电子支付解决方案在全国城市的落地，拓展和整合智能调度、客流分析、公
交外设管理等公交运行系统，并尝试提供公交数据服务，以形成完整的智慧交通解决
方案；公司通过持续的技术创新、不断丰富的业务经验、逐步增强的集成能力，为客
户提供差异化的专业解决方案和一站式的服务，提高了公司产品和服务的附加值，进
而提升了企业自身的盈利能力和利润空间。
4、服务优势
秉承客户至上的理念，为客户提供及时有效的技术支持和售后服务，是公司重
要战略之一。目前，公司已经建立了覆盖全国不同行业客户的服务网络，具备7×24
小时的快速响应能力，能够第一时间对客户提出的需求和售后问题进行服务，每个中
心均配备技术服务和工程维护人员，在售前、售中、售后环节直接接触最终客户，快
速响应并提供现场服务，公司总部采用电话支持、在线远程服务、邮件交流、客户研
讨和交流会等多种方式提供服务支持。公司还可以根据业主个性化需求推出订制式、
一站式维护服务，整合、调配内部技术、人才资源，协同推进，满足业主综合性的维
护需求。覆盖全国的服务网络、充足的售后服务人员、迅速快捷的响应速度，在满足
客户多元化保障需求的同时，也利于公司及时了解客户新的产品需求动态，发现新的
商业机会，服务已成为公司产品创新的渠道之一。
三、公司面临的风险和应对措施
作为与公司主要业务经营高度相关的突发公共卫生事件，虽然目前国内新冠疫
情已得到有效遏制，但全球疫情仍然不稳定，各个国家对出境出行仍有限制，出入境
业务回升缓慢，公司出入境业务仍有不稳定的风险。如果出入境交流不能加大，公司
原有的出入境业务将继续受到影响，敬请广大投资者注意投资风险。
除该项特殊突发事件外，公司正常生产经营中的主要风险如下：
1、毛利率下降的风险
报告期内，公司综合毛利率总体处于较高水平，但随着公共安全、公共交通等
公司主要业务领域高速向信息化、智能化方向发展，公司将与更多规模和实力更强的
行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势。如果公司在发展过程中不能持续保
持技术领先优势，不断提升市场营销和本地化服务能力，控制产品和人力成本，将有
可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，存在毛利率下降的
风险。
针对毛利率降低风险，公司不断加大研发力度，开展核心技术研发，保持和强
化技术领先优势；将产品开发和市场需求结合起来，在深刻理解客户需求的基础上，
将人工智能技术及新工艺技术，赋能产品，持续推出高附加值新产品；不断进行运营
创新，通过信息化手段，增加产品个性化定制化生产的弹性，提升运营效率；同时，
不断通过产品结构及工艺流程优化降低成本，以保持公司毛利率的相对稳定。
2、海外业务拓展风险
2018年、2019年、2020年，公司国外销售占主营业务收入的比例分别为19.36%
、19.85%、14.85%，报告期内海外业务逐渐复苏，比上年同期增长139.82%。但是，
受疫情影响，业务开拓及项目实施出现较大困难，以及当地政治经济局势、法律法规
和管制措施的变化都将对公司海外业务的经营造成不确定性影响。
公司将增加对海外业务在研发、供应链、营销推广方面的投入，加大在非洲和
东南亚等国家的布局，推进海外营销中心、办事处的设立，坚持本地化策略，为海外
业务健康稳定增长奠定基础。
3、技术风险
新技术、新工艺和新产品的开发和改进是公司赢得市场的关键，本公司近年来
取得了多项研发成果，处于行业领先地位，但是如果公司未来不能准确地把握行业技
术的发展趋势，在技术开发方向的决策上发生失误，或不能及时将新技术运用于产品
开发和升级，将可能使公司丧失技术和市场的领先地位，从而面临技术与产品开发的
风险。
公司将继续提前研究行业技术发展趋势，保证公司的技术先进性；加强市场调
研工作，收集和深刻理解客户当前和未来的需求信息，做好新产品研发的可行性分析
；将市场开发与技术研发相结合，加强产品立项评估，谨慎进行产品研发立项；优化
产品开发流程，推行研发成本评估制度；持续引进高端专业技术人员，鼓励并激励技
术人员积极创新。
4、应收账款发生坏账的风险
若未来公司催收不力或主要债务人经营恶化、财务状况恶化，公司将面临一定
的坏账损失风险。公司将持续加大客户信用评级管理和应收账款管理制度的内控执行
，做好客户信用评级与额度管理，降低应收账款到期不能收回的风险。
★2021年一季
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、业务回顾和展望
报告期内驱动业务收入变化的具体因素
1、公司业务受季节性、结算周期等因素影响，通常一季度结算的项目较少
，同时由于疫情对业务拓展和项目实施的不利影响尚未完全消除，报告期，公司结转
的收入较少，员工薪酬、研发费用及固定开支持续支出，导致公司在报告期亏损。 2
、随着疫情逐渐得到控制，公司业务开始恢复，2021年第一季度新签订单量恢复至20
19年同期的87%，其中海外业务订单恢复较快。此外公司持续降本增效，费用额同比
有所下降。
3、公司将围绕主营业务深耕和细琢，积极采取各项措施，加强各项业务的
市场开拓及项目实施工作，落实各项经营计划和目标，切实做好业务的转型升级和新
业务拓展工作，确保业绩恢复增长。
的影响及其应对措施 报告期内公司的无形资产、核心竞争能力、核心技术
团队或关键技术人员（非董事、监事、高级管理人员）等发生重大变化。
报告期内公司前5大供应商的变化情况及影响
报告期内，公司前五大供应商采购金额为787.49万元，占公司采购额比重
为20.98%,公司前五大供应商的变化是根据业务需要进行采购引起，属于正常变化，
对于公司未来经营无重大影响。
报告期内公司前5大客户的变化情况及影响
报告期内，公司前五大客户销售额为2,119.92万元，占公司营业收入总额
比重为41.45%,公司前五大客户的变化由业务执行项目变化所致，系正常销售变化，
对公司经营无重大影响。
对公司未来经营产生不利影响的重要风险因素、公司经营存在的主要困难
及公司拟采取的应对措施
作为与公司主要业务经营高度相关的突发公共卫生事件，虽然目前国内新
冠疫情已得到有效遏制，但全球疫情扩散形势日趋严峻，对公司所处产业供应链尤其
是下游客户需求的影响仍较为负面。如果本次疫情反复甚至持续加深，将对我国乃至
全球宏观经济以及公司所处行业造成持续不利影响，从而可能导致公司未来经营业绩
大幅下降甚至亏损，敬请广大投资者注意投资风险。除该项特殊突发事件外，公司正
常生产经营中的主要风险如下：
（1）毛利率下降的风险
报告期内，公司综合毛利率总体处于较高水平，但随着公共安全、公共交
通等公司主要业务领域高速向信息化、智能化方向发展，公司将与更多规模和实力更
强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势。如果公司在发展过程中不能持
续保持技术领先优势，不断提升市场营销和本地化服务能力，控制产品和人力成本，
将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，存在毛利率下
降的风险。
针对毛利率降低风险，公司将进一步加大研发力度，开展核心技术研发，
保持和强化技术领先优势；将产品开发和市场需求结合起来，在深刻理解客户需求的
基础上，持续推出高附加值新产品；不断进行运营创新，通过信息化手段，增加产品
个性化定制化生产的弹性，提升运营效率；同时，不断通过产品结构及工艺流程优化
降低成本，以保持公司毛利率的相对稳定。
（2）海外业务拓展风险
2018年、2019年、2020年及2021年第一季度，公司国外销售金额分别为11,
626.18万元、14,021.28万元、6,000.13万元及753.60万元，占主营业务收入的比例
分别为19.36%、19.85%、14.85%及14.73%。公司已经将产品出口至尼日利亚、俄罗斯
、马来西亚、印度、白俄罗斯、菲律宾、香港、澳门等国家和地区，并将进一步加强
对非洲、亚洲和欧美市场的推广。但是，拓展海外市场可能存在多项风险，当地政治
经济局势、法律法规和管制措施的变化都将对公司海外业务的经营造成影响。此外，
若公司的海外业务管理和售后服务跟不上，也将阻碍海外业务的拓展。
公司将增加对海外业务在研发、供应链、营销推广方面的投入，推进海外
营销中心、办事处的设立，为海外业务健康稳定增长奠定基础，扭转过去几年因公司
资源有限对海外业务投入不足，海外业务营收波动较大的局面。
（3）技术风险
新技术、新工艺和新产品的开发和改进是公司赢得市场的关键，本公司近
年来取得了多项研发成果，处于行业领先地位，但是如果公司未来不能准确地把握行
业技术的发展趋势，在技术开发方向的决策上发生失误，或不能及时将新技术运用于
产品开发和升级，将可能使公司丧失技术和市场的领先地位，从而面临技术与产品开
发的风险。
公司将继续保持并加大研发投入，扩大研发规模，提前研究行业技术发展
趋势，保证公司的技术先进性；加强市场调研工作，收集和深刻理解客户当前和未来
的需求信息，做好新产品研发的可行性分析；将市场开发与技术研发相结合，加强产
品立项评估 ，谨慎进行产品研发立项；优化产品开发流程，推行研发成本评估制度
；持续引进高端专业技术人员，鼓励并激励技术人员积极创新。
（4）应收账款发生坏账的风险
随着公司销售收入的逐年增大，加之客户群相对集中且收款周期较长，公
司报告期内各年末应收账款金额较大，2018年、2019年、2020年及2021年第一季度，
公司的应收账款余额分别为23,801.34万元、26,803.93万元、26,421.42万元及255,5
1.51万元。报告期内，公司的应收账款均是正常经营过程中形成，符合公司经营的实
际情况，但若客户经营恶化或市场异常波动导致应收账款回款发生重大困难，公司仍
然面临一定的坏账损失风险。
公司将持续加大客户信用评级管理和应收账款管理制度的内控执行，做好
客户信用评级与额度管理，加大应收账款动态检视、回款风险预警、到期催收、逾期
依法追缴等环节的数据共享与资源协同，确保应收账款的正常回款，并最大程度的减
小因客户回款违约造成的坏账风险。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）概述
造设备、运营服务及大数据解决方案，致力于成为“可信数字身份及人工
智能行业应用的领先企业”。公司从事的主营业务覆盖安全证件、智慧政务、智慧交
通等领域，公司为全球客户提供具有竞争力的智能终端、智能制公司充分运用可信身
份技术、人工智能技术、数字安全技术、区块链等技术，为政府、机构、企业等用户
提供融合线上、线下多场景应用的身份识别与智能化管理整体解决方案。服务于公安
、外事、银行、社保、公交及地铁等领域，以及海外安全证件、选举活动、公共交通
、智慧政务等场景的应用解决方案。公司以身份信息综合业务为主线，结合不同行业
的具体需求，形成了安全证件与智慧政务、智慧交通为主的业务板块，基于人工智能
的新业务已有市场应用。
（二）公司所属行业发展趋势
（1）安全证件与身份识别应用领域与场景不断增加，数字身份前景广阔
应用的快速发展，推动着身份信息管理应用领域和应用场景不断增加。201
2年年底全国人大常委会审议通过的《关于加强网身份识别和信息管理作为社会、经
济、文化、军事等活动展开和进行的基础环节，随着互联网应用、移动应用和物联网
络信息保护的决定》和国务院颁布的《互联网信息服务管理办法》，为采用安全有效
的技术措施识别和验证互联网上公民真用占据了身份识别与管理应用的主导地位。随
着移动通讯尤其是5G技术和便携式应用终端的日渐普及，以身份识别和管理实身份提
供了基本法律依据。公共安全、国家安全、企业和机构安全、信息及系统安全、家庭
财产安全和个人隐私保护等应为主要技术的个人身份认证应用将增多；国内电子政务
和电子商务的继续推广，面向个人人身及财产安全、隐私保护的身份识别及管理应用
增多，进一步扩大使用身份识别技术的应用空间。身份识别和管理应用涉及社会生活
的方方面面，伴随着我国数字经济的蓬勃发展，数字中国建设成为国家战略，数字产
业的发展还将驱动信息安全加密和身份认证技术的不断发展，为人证合一、万物互联
等产业从载体、识别、认证、应用各个环节都提供了较大的发展空间。
随着人工智能技术的日渐成熟，身份识别与管理的社会化应用也在普及，
更多行业和企业能够基于人工智能技术、身份识别核验技术的产业和业务进行边际优
化与改善，社会对身份识别与管理新需求的不断涌现，激活了各个领域的对安全证件
智能化以及社会应用发展空间。在金融、交通、教育、公共安全、商业服务、医疗等
行业的应用均在持续挖掘和拓展。
（2）智能化、智慧化驱动公共交通行业发展
公交都市、公交出行已上升至国家战略。“十三五”期间，国务院和交通
运输部都颁布了相关城市公共交通发展规划，对城市公共交通的发展提出了新要求，
信息化、智慧化成为发展未来城市公共交通新的发展方向。交通运输系统集成的智能
化、如智能场站、车路协同等。2020年，国家多部委联合印发《绿色出行行动计划(2
019-2022年)》，提出到2022年，初步建成布联网化和协同化发展需求，覆盖从公交
企业运营生产组织的智能化、协同化，到公交基础设施的智能化、精准化、协同化，
局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系。公共交通的智慧化和
智能化发展将充分运用物联网、空间感知、云计算、移动互联网等新一代信息技术，
对交通管理、交通运输、公众出行等交通领域全方面以及交通建设管理全过程进行管
控支撑，使交通系统在区域、城市甚至更大的空间范围具备感知、互联、分析、预测
、控制等能力，以充分保障交通安全、发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效
率和管理水平。未来，公共交通体系服务将围绕MASS理念，通过深刻理解出行需求，
将各种交通模式全部整合在一个统一的服务体系与平台中，从而实现充分利用大数据
决策，满足出行需求的大交通生态，达到通过一个手机来解决人们出行的目标。国家
“十四五”规划《纲要》对交通提出了多项任务要求，“十四五”时期，是加快建设
交通强国开局和起步的重要阶段，其意义和作用都十分重大。
（三）主要业务与产品
1、安全证件与身份识别智能化业务
公司的安全证件业务主要围绕安全证件提供融合线上、线下多场景应用的
身份识别与人工智能管理整体解决方案，提供身份信息采集、制作、发行、核验、识
别、认证所需的系统软件、智能装备、终端硬件、防伪材料、配套设备和运营服务。
公司以多年积淀的可信身份技术为核心，在不断巩固强化证件制发高端智能装备领先
优势的基础上，综合运用物理防伪、放、证件管理、信息管理等客户核心业务流，结
合国家“放管服”政策，通过落实“数据多跑路，群众少跑腿”和“只跑一次”的数
字安全、智能装备、生物识别、射频识别、人工智能、大数据等技术，将人工智能应
用延伸至证件申办受理、证件制作发方针，着力为公安、外事、社保、金融等行业客
户打造智能化、便捷化的服务场景，通过智慧服务平台产品中的智慧预约、智慧受理
、数字身份管理及核验、智能导服与效能管理等子系统，提高业务办理效率，改善群
众日常业务办理体验。安全证件的识别与应用在社会上无处不在，其应用前景广阔。
（1）安全证照制作解决方案
雄帝科技自主研发的突破性的彩色PC打印技术以及高安全防伪打印技术MLP
，具有全球领先技术地位，主要用于制作身份证件、护照、重大活动及会议安全证件
、海外选民证等多种安全证件，通过高端智能化设备、证件制作发行服务、以及其是
一带一路国家。公司全球首创的MLP工艺主要包括：激光刻蚀+UV喷墨+液态晶体光变
等多重个性化技术。具有全球技基于各种应用场景需要的专业服务模式，占有国内最
大市场份额。同时，公司还将这些优势技术方案用于拓展海外市场，尤术领先，让证
件的个性化具备“高防伪、高安全、高质量”的特点。
（2）智慧民生警务（出入境、户政、交警）解决方案
结合国家“放管服”政策，通过落实“数据多跑路，群众少跑腿”和“只
跑一次”的方针，雄帝科技利用可信身份技术+人工智能技术，充分发挥“数据赋能
”优势，渗入“数据驱动流程再造”新理念，构建“智能化、自助化、一站式”“渠
道多、办事易、效率高”的办事大厅综合服务体系，实现智慧预约、智慧受理、数字
身份管理及核验、智能导服与效能管理等业务，进一步提升办事大厅信息化应用管理
水平，努力为广大群众提供更加快捷、便利、高效的办事办证服务环境，业务覆盖出
入境、户政、交警、综合警务办事大厅等领域。
（3）智慧政务解决方案
智慧政务解决方案，充分利用物联网、人工智能、数据挖掘、自动化、智
能化等技术，提高相关机构在公共服务、业务办理、身份认证、混合支付、监管决策
的智能化水平，形成高效、智慧、便民的新型政务服务系统。“智慧人社”从数据采
集、信息认证、社保卡发行应用、业务办理全流程解决方案，提高业务办理效率，缩
短业务办理周期，实现社保卡业务24小时服务。
“智慧民航”打造民航出国（境）证件的联网监管，自助化领取，实现民
航安全器械的无人化、智能领用，通过数字身份技术，实现乘机人身份认证，让民航
工作人员上岗更快捷，让百姓乘机出行更方便。“智慧医保”提供符合国家医保局移
动支付规范的智能终端解决方案，实现定点医药机构看病购药扫脸认证及线下混合支
付。
（4）电子身份应用
随着社会环境及技术的不断进步，证件的形态从传统的纸质证件发展到电
子证件，并正在向数字化证件方向演进。公司提供的身份信息采集终端、安全证件的
智能制作设备和系统、自助发行系统、身份识别端核验终端（含人证合一识别、动静
态人脸识别、指纹识别等生物特征识别终端），涵盖了各种形态安全证件生成、发行
和识别等业务环节，并可结合证件在线管理平台对证件进行全生命周期管理，布局线
上可信身份认证及相关服务，打通线上线下身份管理互联应用场景的业务闭环，不断
拓展垂直应用领域，将业务重心向数字身份识别与管理方向发展，顺应数字化浪潮。
（5）人工智能新产品及新业务——智慧码
公司集20多年积累的经验与技术优势，创新研发出可线下线上鉴权、由“
人像+生物特征+文本信息”等构成的多维图形码---“智慧码”。这是一种易识读、
大容量、高安全的新型防伪码制，结合智慧管理平台以及智能核验终端，实现人工核
验或全自动核验，在精准疫情防控管理，疫情严重期保障企业快速、安全、有序的复
工复产以及外国人入境管理发挥了重要作用，雄帝智慧码“人、码、证”三者合一，
集物理证件、二维码、人脸识别等多种身份核验方式与技术的优势于一身，可在线、
可离线、可视读、可追溯，真正做到了“一码通行”。目前在电子身份管理、儿童疫
苗接种管理、特殊人群管理等均有应用。
（6）电动自行车数字号牌
公安部交管局在2020年6月份发布了《关于进一步加强电动自行车交通安全
综合治理工作的通知》，鼓励有条件的地方学习借鉴沪杭深等地经验，使用内嵌电子
标识的新型数字号牌，便于监控识别和通过移动终端查询信息，实现车辆溯源核查和
交通违法非现场执法取证。同时要加强重点路口、路段电动自行车违法行为非现场执
法技术设备的建设，也就是双基一体化识别设备，实现人脸、车牌识别，提供电动自
行车闯红灯等严重违法的取证能力。
管控应用的大幕，所以现在选用符合国标的电子标识相关设备，将会为未
来设备复用、系统平滑升级，奠定基础。文件为电子标识技术在电动自行车交通违法
管控中的应用，打开了大门，或许也将徐徐拉开电子标识技术在机动车交通
2021年8月，雄帝通过公安部交通管理科学研究所数字号牌技术测试，成为
电动自行车数字号牌过检企业。目前电动自行车数字号牌项目已经成功在深圳、广州
试点应用。
2、智慧交通业务
（1）公司传统公共交通（公交+轨道）业务主要是提供融合线上线下各种
支付形态的全电子支付整体解决方案，公司的聚合支付终端和解决方案已覆盖至全国
200+个城市，业务范围延伸到了香港、台湾等区域。从2020年开始，公司不仅尝域，
如：智慧调度、主动安全驾驶、客流分析、ERP、智慧场站等，并提供基于公共交通
全业务的大数据分析产品，协助公试将公共交通聚合支付相关技术和产品积极向海外
市场拓展，同时将智慧交通业务和产品拓展到覆盖公共交通其他业务领交企业提升运
营管理效能、提升城市公共交通服务水平。公司围绕公交核心业务打造的SaaS云平台
产品逐步展现出较好的市场接受度，其中公交支付云已经完成了碧桂园、淄博、大同
、包头等项目的建设并交付使用，数据中台产品在西宁和淄博进行试点运行，这一平
台产品为客户提供核心业务支撑的同时，也将为其与互联网的数据交互、公交大数据
变现提供能力储备。在轨道交通领域，公司持续保持传统产品在市场的占有率，同时
积极探索轨道交通新产品的研发。在交通新市场开拓方面，公司经过两年多投入研发
的出租车智能终端产品通过了交通运输部相关行业标准检测，并通过了深圳地标检测
，完成了比亚迪、北汽及朗逸等车型总线对接，目前已经实现了产品项目落地。公司
智慧交通业务开始向出租车领域的突破，未来出租车及网约车会是公司智慧交通业务
的重要市场之一，还会持续在出租车领域的研发投入，不断推出新产品。
公司积极跟进数字人民币的应用，2020年公司投入研发打通数字人民币在
公交支付领域的使用场景，并率先在苏州上线使用。在新技术及新产品应用方面，公
司关注人工智能技术及其他新技术在公共交通领域的应用；随着央行数字人民币的发
行，同时，聚合支付终端作为公共交通核心产品。与公共交通的数（2）公交SAAS成
为公司未来智慧公交重要增值业务
2019年9月，国家发布了《交通强国建设纲要》，从国家战略层面提出交通
行业发展强国的建设目标，全面提升城市交通基础设施智能化水平。纲要对智慧交通
系统的构建升级提出了进一步的明确要求，包括推动大数据、人工智能、区块链、北
斗卫星导航等新技术与交通行业深度融合，构建泛在先进的交通信息基础设施，构建
综合交通大数据中心体系等多个方面。合，传统智能交通的信息化产品和解决方案正
被新技术、新应用、新方案所取代。智慧公交SaaS平台是对公司目前公共交通由于公
司传统交通业务市场竞争日趋激烈，同时随着公共交通基础设施建设的不断完善以及
新兴技术与行业的加速融业务产品和服务的全方位研发升级，将5G、大数据、云计算
以及人工智能等新技术与交通行业核心业务系统进行深度融合。该产品不仅能满足公
共交通主管部门对公交信息的实时掌控、公交企业对营运数据化、成本精准化、调度
智能化、管理扁平化、决策科学化的要求，实现公交企业的协同调度和综合运营管理
，形成区域性的公交智能调度云服务中心，从而节约建设和运维成本。同时，平台还
可以将运营车辆的相关信息发送至公交乘客的客户端，让公交乘客及时了解车辆位置
、负载状况及路线调整等信息，使得公交出行环境更舒适、服务更智能、出行更便捷
、车辆更低碳、管理更规范、设施更充足、规划更合理、乘客更满意。
智慧公交SaaS平台的应用推广，不仅契合了建设交通强国的国家发展战略
，顺应了城市交通发展趋势，推进了交通行业的信息化及智能化，有利于实现城市公
交的科学与精细化管理，缓解交通两难的问题；有利于辅助交通主管部门实现科学决
策，推动综合交通运输体系建设；有利于促进改善城市公交系统，提升城市形象，是
新型的智慧公交互联网转型和数字化升级的必由之路。
行技术接触，进行基于国产化产品的研发。公司同时将继续加强与腾讯、
支付宝等互联网公司的合作，不断拓展互联网+公公司关注国产自主可控技术在相关
产品上的应用，已经开始与华为、麒麟、达梦等国内核心信创基础产品及服务厂家进
共交通出行领域的创新应用，发展基于公交运行和支付数据分析的创新应用服务，以
形成智能公交+信息服务的智慧交通业务模式。
（四）经营模式及市场定位
在新产品研发核心业务拓展继续保持投入。报告期内，为应对新冠疫情的
影响，公司董事会和管理层及时调整战略发展规划和经营计划，积极应对外部环境变
化，
2021年下半年，公司将积极采取各项措施，加强各项业务的市场开拓及项
目实施工作，落实各项经营计划和目标，切实做好业务的转型升级和新业务拓展工作
，确保经营业绩恢复增长。
1、新产品研发持续加大投入
公司不断加大科研投入，持续创新并积极探索行业前沿技术，注重将人工
智能、区块链、大数据、和公交SaaS等技术结合行业客户需求和应用场景，实现业务
与产品在细分行业领域的不断迭代和创新。
在安全证件领域，公司持续进行符合ICAO标准的电子护照和电子ID制证设
备的模块化研发与技术升级迭代，全球首创的新一代安全证件工艺——MLP多重个性
化防伪技术继续在国际国内市场推广应用。将MLP技术优化改进应用于电动自行车电
子号牌的制作取得良好的效果，巩固强化了公司在电子证照制作领域的技术和产品优
势。
在公共服务智能化领域，公司利用生物识别技术、制证机器人技术等多项A
I技术赋能出入境智慧办事大厅、交管智慧办事大厅、综合警务智慧办事大厅等公共
民生领域，引领行业发展趋势；公司研发的医保终端率先通过相关检测并投入试点应
用。
在智能交通领域，公司加大了智慧公交SaaS平台的投入，同时将大数据技
术应用于智慧公交数据中台，并成功在淄博和西宁公交落地；公司运用AI技术赋能公
交主动安全、出租车智能终端等产品，着眼于智慧公交、智慧出租车管理终端的更新
换代。
公司将持续把研发资源向人工智能技术、SaaS、大数据、区块链、数据安
全技术倾斜，并将新技术在安全证件制作、EID、公共服务智能化领域和公共交通领
域的应用落地，公司的技术创新能力、研发能力和新产品落地能力得到进一步加强。
2、拓宽身份识别与智慧政务智能化应用业务
公司依托安全证件制作、识别与应用的技术优势和业务黏性，不断在公安
、外事、金融、社保等垂直细分领域推进和落地各类智能化、信息化应用产品和解决
方案，积极开拓新的应用场景。
（1）报告期内，公司继续加大产品研发和市场拓展，不断推进智慧民生警
务（出入境、户政、交管）解决方案、多警种合一解决方案、智慧社保办事大厅及智
慧窗口解决方案、智慧银行网点自助受理系统、智慧车间及器械仓储管理等系统落地
，为客户打造智能化、便捷化的服务场景，通过智慧预约、智慧受理、智能身份识别
、自助拍照、即时制证及自助取证、智能导服与效能管理等子系统，提高业务办理效
率，改善最终用户体验。
（2）公司根据证件全生命周期管理需求推出的基于证件保管云技术构架下
的证件在线管理平台业务从航空领域拓展到了银行、外办系统，加快证件业务网状化
渗透。
（3）公司积极响应国家“一带一路”和“粤港澳大湾区”战略，服务海外
国家安全证件及选举项目，综合利用线上线下渠道推进产品演示与项目拓展，为2021
年储备了较为丰富的项目池，确保了海外业务未来的恢复增长的确定性。（4）公司
根据《国家疫苗管理法》《疫苗流通和预防接种管理条例》等内容，积极跟进医保改
革进程，提前布局医保电子凭证应用和预防接种智能化。医保电子凭证是由国家医保
信息平台统一签发，基于医保基础信息库为全体参保人员生成的医保身份识别电子介
质，参保人可通过电子凭证享受各类在线医疗保障服务，包括医保业务办理、医保账
户查询、医保就诊和购药支付等。公司自主研发的预防接种智能工作台，解决接种工
作中的痛点难点，采用机械视觉技术代替人工“三查七对一验证”，减少疫苗接种时
的人工失误与差错，实现预防接种全程智能化、数字化监控与管理。智能工作台可对
接种人进行生物特征识别身份验证，解决了当下预防接种仅能识别监护人的问题，通
过智能分析技术对疫苗质量进行智能图像识别，杜绝存在问题的疫苗接种。工作台对
接种操作规范有智能提示，实现对皮肉、皮下、肌肉等接种操作规范的监控判别。同
时采用智慧码数字身份凭证技术，实现接种证离线时，也可机读接种人历史接种记录
。2021年上半年，公司投入主要研发力量用于医保电子凭证应用终端的研发工作，在
行业率先推出具有自主知识产权的医保电子凭证应用终端，并于2021年3月顺利通过C
HS检测，为产品的大规模市场推广奠定了基础。
（5）积极布局交管市场业务，增加电子车牌项目。公司根据2019年国家市
场监督总局、工业和信息化部、公安部三部门联合发布的《关于加强电动自行车国家
标准实施监督的意见》及2021年6月公安部发布的《关于进一步加强电动自行车交通
综合治理工作的通知》内容，增加雄帝电动车电子号牌解决方案，推出行业领先的具
有自主知识产权的电子车牌工艺，提供电子车牌制作生产线设备以及电子车牌管理系
统。方案利用RFID远距离高精度识别、高准确采集、高灵敏度的技术特点，将RFID电
子车牌作为电动二轮车车辆信息的载体，并在通过装有经授权的射频识别读写器的路
段时，对各辆电动自行车电子车牌上的数据进行长距离采集或写入，达到各类违章、
违法综合交通管理的目的，保障出行安全，在电动自行车数字号牌领域从“芯”出发
，助力相关部门进行电动自行车交通安全管理。
（6）公司持续推进数字身份业务布局，积极规划和布局线上线下身份管理
互联、线上可信身份认证的证件云及相关服务业务，将业务重心向数字身份识别与管
理方向发展，逐步形成融合线上线下应用场景的业务闭环，公司研发的多维身份码在
新疆、深圳等地得到应用。积极拓展两轮电动车数字号牌业务，以技术、产品优势争
取市场份额。
3、智慧交通业务模式创新
报告期内，公司坚持在智慧公交SaaS及行业数字化转型方面的持续投入和
积极探索，为公司在智慧交通业务板块的可持续发展打下较为坚实的基础。
公司仍然保持对聚合支付市场的关注和投入，以产品和技术优势持续市场
拓展趋势，积极配合落实国家关于老年人持二代证免费乘坐公共交通的政策，利用在
深圳、淄博等地开展的二代身份证支付业务项目经验，跟进老年人二代证免费乘车在
各地落地的项目提供技术支撑。
在轨道交通领域，公司持续保持传统产品在市场的占有率，配合南宁、昆
明、合肥、福州、厦门、苏州、西安等多个城市的产品交付及新线开通保障，同时跟
进广州地铁十三五项目及深圳地铁项目的推进。
在出租车领域，公司持续投入研发的出租车载智能终端在东莞落地，并在
开始在华东、广西等区域下地市开始产品对接推广，预计年底前还有新项目落地。
公司积极拓展和布局智慧交通新业务范围：具有公司自主知识产权的智慧
码产品结合交通聚合支付技术在乌鲁木齐文化中心及机动车电子车牌项目上推广应用
，为特殊应用场景下的智能身份核验及无感支付一体化的服务提供技术支撑；公司积
极探索新的业务增长空间，密切跟踪行业新技术应用，公共交通支付小程序服务拓展
了威宁、惠东、湛江、大同、弥勒、昌邑等城市；信息化业务方面，开始落地人工智
能技术在公交调度、主动安全驾驶等领域应用，在云南安宁等城市实现了智慧公交Sa
aS化产品及服务模式的上线，试点业务模式得到了市场的检验；数字化转型方面，通
过整合业主现有的业务信息化系统，打造公共交通行业的数据中台产品，并在淄博、
西宁形成了销售。通过聚合支付业务，形成数字货币的入口商机，为未来数字货币的
进一步推进储备市场机会。
4、海外市场拓展
公司持续增加对海外业务在研发、营销推广方面的投入，在保有原有安全
证件、选举、智慧银行等传统业务稳步推进外，积极开拓新赛道，充分利用公司技术
储备与国内疫情管理相关产品及案例经验推动业务拓展。报告期内，公司的海外实施
及储备项目不断增加，与国际组织VISA、Master及海外系统集成商合作，智慧银行服
务产品在北非市场成功实施上线，成为当地行业创新标杆。与行业巨头泰雷兹签订全
球战略合作协议，并与集成商客户合作，成功中标北欧政府自助服务项目，尼泊尔电
子护照制作项目，预计在2021年内完成实施及项目上线工作。
海外平台及市场推广渠道方面，公司充分发挥资源整合优势，成功完成白
俄电子护照及电子身份证项目、香港电子身份证项目、美洲及欧洲银行卡发行等多个
项目的现场实施工作，保证公司及客户业务的正常运转，为公司及中国企业在国际市
场赢得良好口碑及后续市场机会。同时，公司积极尝试网络展会、线上路演、在线直
播等多种创新推广方式，取得良好效果，为公司海外业务的持续发展打下坚实基础。
（五）主要业绩驱动因素
1、报告期内，公司净利润较上年同期下降，主要系疫情影响未完全消除，
公安出入境等主要业务领域的部分客户营销少。活动存在一定的延缓，营业收入确认
同比有所下降，应收账款坏账准备增加，另外受汇率波动影响，汇兑收益较上年同期
减
2、公司开拓创新，积极拓展国内外市场，国外聚焦数字身份、智慧选举等
业务，同期比业务提升。国内加快智慧政务、SaaS等业务推进，上半年公司新签订单
同比增加约30%。公司持续加大新产品开发力度，着力加强对智慧公安、交管、医疗
智慧交通创新产品的开发及新业务的拓展，公安综合警务业务、电动自行车电子号牌
、医保业务综合服务终端、智慧公交健康、数字货币、人工智能等关键技术及产品的
研发投入。
1）报告期内，公司推出了医保服务终端，疾控受理智能终端。其中EMP290
0DA医保电子凭证应用终端是根据国家医疗保障局发布的《医保业务综合服务终端（
Ⅲ类）技术规范》定制开发的一款桌面型智慧终端。终端采用二维码、身份证及人脸
识别技术进行身份核验，提供基于医保电子凭证和医保支付结算等相关业务的办理功
能，可应用于定点医药机构、医保经办机构等场所的医保电子凭证激活和支付应用、
医保业务查询应用、医保刷脸支付应用等场景；EMP3900预防接种智能工作台（疾控
受理智能终端）是公司自主研发的具有完全自主知识产权的预防接种智能产品方案，
采用机器视觉技术代替人工“三查七对一验证”，减少疫苗接种过程中的人工失误与
差错，实现预防接种全程智能化、数字化监控与管理。
2）报告期内，公司基于公交SaaS的市场空间，进一步加大智慧公交SaaS的
产品完善和市场拓展，出租车智能终端（EMP5112出租车智能终端）的陆续落地，扩
展了智慧交通另一应用场景。
3）报告期内，公司继续坚持积极响应国家“一带一路”和“粤港澳大湾区
”战略，基于公司品牌和技术优势，面向海外发布“新一代选举整体方案”，为公司
后续快速发展奠定基础。
3、公司持续强化人工智能等技术的研发和场景应用，公司注重企业核心能
力构建，关注客户场景痛点，用领先的AI技术深度服务各行业用户场景需求，打造面
向未来的新型智慧政务、智慧交通新生态，使公司成为“可信数字身份及人工智能行
业的领先企业”。
4、继续提升公司创新研究院人工智能、区块链、大数据行业综合能力，并
赋能公司各研发平台核心技术，助力公司实现AI技术产品化、产品平台化，建设一个
由业务和应用驱动的AI算力和算法服务平台。
5、积极响应国家强化产业链、供应链自主可控的号召，持续加大供应链多
元化和信创布局力度。政务类产品已匹配国产化操作系统，并多元化布局供应链体系
。着力强化软硬件国产替代以及操作系统的替代工作，部分产品已经完成国产化组建
及操作系统替代。
6、公司的海外项目储备不断增加，成功签署海外第一个数码身份证件项目
。同时国际渠道拓展合作空间逐步打开，在智慧银行领域与国际SI开展了实质性的项
目合作，并已落地。选举储备项目陆续启动，并已部分交付。智慧交通领域产品获得
EMV产品认证，能够顺利的进入VISA、Master支付认证要求的海外市场，为海外市场
拓展打下了基础。
二、核心竞争力分析
1、核心管理团队及关键技术人员优势
公司始终将技术领先和产品创新作为重要的发展战略，不断加大研发投入力度
，引进高端技术人才，持续推进创新研发软件研发中心；一院即为创新研究院，包含
AI算法实验室、数字安全实验室及射频与防伪实验室。同时，公司承担政府专项目，
保证公司技术的先进性。公司研发体系架构为三中心一院，三中心包含智能装备研发
中心、智能终端研发中心及系统项课题，围绕政府产业政策发挥公司行业技术引领作
用。通过二十多年的探索与积淀，公司已历练出一支行业经验丰富、具有国际视野的
专家型研发团队，同时培养了一大批年轻专业技术与研发人才。
报告期内，新增2项发明专利、44项实用新型专利、4项外观设计及8项计算机软
件著作权。截至2021年6月30日，
公司共拥有19项发明专利、134项实用新型专利，26项外观设计及145项计算机
软件著作权。
2、技术创新优势
公司通过二十多年的行业积淀，公司形成了一支经验丰富且具有国际视野的专
家型研发团队，长期专注于身份信息识别与管理、证照防伪、数字安全、生物识别、
射频识别、智能装备等核心技术的研究，公司创新技术研究院更加专注行业前沿技术
的研究，特别将人工智能能力赋能行业新产品的研发，极大的提升了公司产品的行业
竞争力。自主研发了安全证件的采集受理、制作发行、核验管理的系列产品和整体解
决方案，以及融合线上线下多种支付方式的司承建了公安部、外交部电子护照项目、
尼日利亚电子选民证整体方案等具有较大影响的国内外项目，实现了200+城市的系列
小额电子聚合支付硬件终端及系统软件平台，形成了公安、外事、金融、社保、交通
以及海外的业务整体解决方案。公智慧公交与地铁的业务，较强的自主研发和技术创
新能力成为行业领先企业。
公司持续保持对行业前沿技术的跟踪探索和研发，并始终立足于满足客户需求
，高度重视创新技术的落地，在符合行业技术特点的基础上产品创新。报告期内，公
司历经五年研发推出了全球首创的新一代安全证件工艺——多重个性化防伪技术MLP
，并应用这种先进的证件工艺率先在哈萨克斯坦和白俄罗斯相关身份证件项目上获得
实施与认可，为后续扩大国际市场份额的抢占了先机。
在新业务电子车牌业务开拓过程中，公司持续投入前沿技术，并布局关键核心
专利，建立技术壁垒，提升企业竞争力。公司还并积极推动人脸识别、大数据、人工
智能与机器视觉、智慧码等技术在公共安全领域和公共交通领域的应用，推动大数据
、移动互联网、5G等新技术在公司智慧交通领域产品上的应用，建立基于混合云架构
的智慧公交SaaS产品平台，积累形成包括智能公交相关终端运行信息、业务数据等多
维度的数据资产，一方面更好的为客户提供更有价值的增值服务，增加产品和解决方
案的黏度，同时为产品的创新与改进提供依据，助力公司转型升级和战略实现。公司
同时密切关注国产自主可控产品和技术的积累，加大信息技术应用创新在智慧交通领
域的产品研发投入，公司的技术创新能力、研发能力和新产品落实能力得到进一步加
强。同时公司产品性能优势突出，经过二十多年的研发磨砺和规模化的应用探索，坚
持自主创新，公司产品从底层技术研究出发，到应用技术研发，再到自主的生产体系
及供应链体系，公司的技术与产品优势在交通及民生等领经过充分的验证，形成了企
业可信赖品牌。
3、整体解决方案及场景落地优势
基于用户场景需求为用户提供整体解决方案，公司在经营过程中，始终围绕客
户需求、客户痛点为客户提供整体解决方案，以先进的硬件产品优势和数据平台能力
，为客户形成软硬件一体化整体解决方案。同时以场景落地过程中积累的丰富经验满
足用户柔性、个性化交付的需求。雄帝科技具备大规模业务场景的解决方案、面向业
务落地的能力，公司长期积累的行业经验及场景理解，为公司的产品创新和满足用户
需求的开发提供重要支持。
身份识别与智能化应用领域，公司以安全证件制发和受理核验设备等为核心，
前端向身份信息采集、后端向不同行业的身份管理应用等环节延伸形成了完整的基于
安全证卡的身份管理产品和端到端解决方案，能为行业客户提供从信息采集、数据安
全管理信息、载体研发、身份识别与认证等一站式服务；在智慧交通领域，公司不断
推动小额电子支付解决方案在全国城市的落地，拓展和整合智能调度、客流分析、公
交外设管理等公交运行系统，并尝试提供公交数据服务，以形成完整的智慧交通解决
方案；公司通过持续的技术创新、不断丰富的业务经验、逐步增强的集成能力，为客
户提供差异化的专业解决方案和一站式的服务，提高了公司产品和服务的附加值，进
而提升了企业自身的盈利能力和利润空间。
4、服务优势
秉承客户至上的理念，为客户提供及时有效的技术支持和售后服务，是公司重
要战略之一。目前，公司已经建立了覆盖全国不同行业客户的服务网络，具备7×24
小时的快速响应能力，能够第一时间对客户提出的需求和售后问题进行服务，每个中
心均配备技术服务和工程维护人员，在售前、售中、售后环节直接接触最终客户，快
速响应并提供现场服务，公司总部采用电话支持、在线远程服务、邮件交流、客户研
讨和交流会等多种方式提供服务支持。公司还可以根据业主个性化需求推出订制式、
一站式维护服务，整合、调配内部技术、人才资源，协同推进，满足业主综合性的维
护需求。覆盖全国的服务网络、充足的售后服务人员、迅速快捷的响应速度，在满足
客户多元化保障需求的同时，也利于公司及时了解客户新的产品需求动态，发现新的
商业机会，服务已成为公司产品创新的渠道之一。
三、公司面临的风险和应对措施
作为与公司主要业务经营高度相关的突发公共卫生事件，虽然目前国内新冠疫
情已得到有效遏制，但全球疫情仍然不稳定，各个国家对出境出行仍有限制，出入境
业务回升缓慢，公司出入境业务仍有不稳定的风险。如果出入境交流不能加大，公司
原有的出入境业务将继续受到影响，敬请广大投资者注意投资风险。
除该项特殊突发事件外，公司正常生产经营中的主要风险如下：
1、毛利率下降的风险
报告期内，公司综合毛利率总体处于较高水平，但随着公共安全、公共交通等
公司主要业务领域高速向信息化、智能化方向发展，公司将与更多规模和实力更强的
行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势。如果公司在发展过程中不能持续保
持技术领先优势，不断提升市场营销和本地化服务能力，控制产品和人力成本，将有
可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，存在毛利率下降的
风险。
针对毛利率降低风险，公司不断加大研发力度，开展核心技术研发，保持和强
化技术领先优势；将产品开发和市场需求结合起来，在深刻理解客户需求的基础上，
将人工智能技术及新工艺技术，赋能产品，持续推出高附加值新产品；不断进行运营
创新，通过信息化手段，增加产品个性化定制化生产的弹性，提升运营效率；同时，
不断通过产品结构及工艺流程优化降低成本，以保持公司毛利率的相对稳定。
2、海外业务拓展风险
2018年、2019年、2020年，公司国外销售占主营业务收入的比例分别为19.36%
、19.85%、14.85%，报告期内海外业务逐渐复苏，比上年同期增长139.82%。但是，
受疫情影响，业务开拓及项目实施出现较大困难，以及当地政治经济局势、法律法规
和管制措施的变化都将对公司海外业务的经营造成不确定性影响。
公司将增加对海外业务在研发、供应链、营销推广方面的投入，加大在非洲和
东南亚等国家的布局，推进海外营销中心、办事处的设立，坚持本地化策略，为海外
业务健康稳定增长奠定基础。
3、技术风险
新技术、新工艺和新产品的开发和改进是公司赢得市场的关键，本公司近年来
取得了多项研发成果，处于行业领先地位，但是如果公司未来不能准确地把握行业技
术的发展趋势，在技术开发方向的决策上发生失误，或不能及时将新技术运用于产品
开发和升级，将可能使公司丧失技术和市场的领先地位，从而面临技术与产品开发的
风险。
公司将继续提前研究行业技术发展趋势，保证公司的技术先进性；加强市场调
研工作，收集和深刻理解客户当前和未来的需求信息，做好新产品研发的可行性分析
；将市场开发与技术研发相结合，加强产品立项评估，谨慎进行产品研发立项；优化
产品开发流程，推行研发成本评估制度；持续引进高端专业技术人员，鼓励并激励技
术人员积极创新。
4、应收账款发生坏账的风险
若未来公司催收不力或主要债务人经营恶化、财务状况恶化，公司将面临一定
的坏账损失风险。公司将持续加大客户信用评级管理和应收账款管理制度的内控执行
，做好客户信用评级与额度管理，降低应收账款到期不能收回的风险。
★2021年一季
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、业务回顾和展望
报告期内驱动业务收入变化的具体因素
1、公司业务受季节性、结算周期等因素影响，通常一季度结算的项目较少
，同时由于疫情对业务拓展和项目实施的不利影响尚未完全消除，报告期，公司结转
的收入较少，员工薪酬、研发费用及固定开支持续支出，导致公司在报告期亏损。 2
、随着疫情逐渐得到控制，公司业务开始恢复，2021年第一季度新签订单量恢复至20
19年同期的87%，其中海外业务订单恢复较快。此外公司持续降本增效，费用额同比
有所下降。
3、公司将围绕主营业务深耕和细琢，积极采取各项措施，加强各项业务的
市场开拓及项目实施工作，落实各项经营计划和目标，切实做好业务的转型升级和新
业务拓展工作，确保业绩恢复增长。
的影响及其应对措施 报告期内公司的无形资产、核心竞争能力、核心技术
团队或关键技术人员（非董事、监事、高级管理人员）等发生重大变化。
报告期内公司前5大供应商的变化情况及影响
报告期内，公司前五大供应商采购金额为787.49万元，占公司采购额比重
为20.98%,公司前五大供应商的变化是根据业务需要进行采购引起，属于正常变化，
对于公司未来经营无重大影响。
报告期内公司前5大客户的变化情况及影响
报告期内，公司前五大客户销售额为2,119.92万元，占公司营业收入总额
比重为41.45%,公司前五大客户的变化由业务执行项目变化所致，系正常销售变化，
对公司经营无重大影响。
对公司未来经营产生不利影响的重要风险因素、公司经营存在的主要困难
及公司拟采取的应对措施
作为与公司主要业务经营高度相关的突发公共卫生事件，虽然目前国内新
冠疫情已得到有效遏制，但全球疫情扩散形势日趋严峻，对公司所处产业供应链尤其
是下游客户需求的影响仍较为负面。如果本次疫情反复甚至持续加深，将对我国乃至
全球宏观经济以及公司所处行业造成持续不利影响，从而可能导致公司未来经营业绩
大幅下降甚至亏损，敬请广大投资者注意投资风险。除该项特殊突发事件外，公司正
常生产经营中的主要风险如下：
（1）毛利率下降的风险
报告期内，公司综合毛利率总体处于较高水平，但随着公共安全、公共交
通等公司主要业务领域高速向信息化、智能化方向发展，公司将与更多规模和实力更
强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势。如果公司在发展过程中不能持
续保持技术领先优势，不断提升市场营销和本地化服务能力，控制产品和人力成本，
将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，存在毛利率下
降的风险。
针对毛利率降低风险，公司将进一步加大研发力度，开展核心技术研发，
保持和强化技术领先优势；将产品开发和市场需求结合起来，在深刻理解客户需求的
基础上，持续推出高附加值新产品；不断进行运营创新，通过信息化手段，增加产品
个性化定制化生产的弹性，提升运营效率；同时，不断通过产品结构及工艺流程优化
降低成本，以保持公司毛利率的相对稳定。
（2）海外业务拓展风险
2018年、2019年、2020年及2021年第一季度，公司国外销售金额分别为11,
626.18万元、14,021.28万元、6,000.13万元及753.60万元，占主营业务收入的比例
分别为19.36%、19.85%、14.85%及14.73%。公司已经将产品出口至尼日利亚、俄罗斯
、马来西亚、印度、白俄罗斯、菲律宾、香港、澳门等国家和地区，并将进一步加强
对非洲、亚洲和欧美市场的推广。但是，拓展海外市场可能存在多项风险，当地政治
经济局势、法律法规和管制措施的变化都将对公司海外业务的经营造成影响。此外，
若公司的海外业务管理和售后服务跟不上，也将阻碍海外业务的拓展。
公司将增加对海外业务在研发、供应链、营销推广方面的投入，推进海外
营销中心、办事处的设立，为海外业务健康稳定增长奠定基础，扭转过去几年因公司
资源有限对海外业务投入不足，海外业务营收波动较大的局面。
（3）技术风险
新技术、新工艺和新产品的开发和改进是公司赢得市场的关键，本公司近
年来取得了多项研发成果，处于行业领先地位，但是如果公司未来不能准确地把握行
业技术的发展趋势，在技术开发方向的决策上发生失误，或不能及时将新技术运用于
产品开发和升级，将可能使公司丧失技术和市场的领先地位，从而面临技术与产品开
发的风险。
公司将继续保持并加大研发投入，扩大研发规模，提前研究行业技术发展
趋势，保证公司的技术先进性；加强市场调研工作，收集和深刻理解客户当前和未来
的需求信息，做好新产品研发的可行性分析；将市场开发与技术研发相结合，加强产
品立项评估 ，谨慎进行产品研发立项；优化产品开发流程，推行研发成本评估制度
；持续引进高端专业技术人员，鼓励并激励技术人员积极创新。
（4）应收账款发生坏账的风险
随着公司销售收入的逐年增大，加之客户群相对集中且收款周期较长，公
司报告期内各年末应收账款金额较大，2018年、2019年、2020年及2021年第一季度，
公司的应收账款余额分别为23,801.34万元、26,803.93万元、26,421.42万元及255,5
1.51万元。报告期内，公司的应收账款均是正常经营过程中形成，符合公司经营的实
际情况，但若客户经营恶化或市场异常波动导致应收账款回款发生重大困难，公司仍
然面临一定的坏账损失风险。
公司将持续加大客户信用评级管理和应收账款管理制度的内控执行，做好
客户信用评级与额度管理，加大应收账款动态检视、回款风险预警、到期催收、逾期
依法追缴等环节的数据共享与资源协同，确保应收账款的正常回款，并最大程度的减
小因客户回款违约造成的坏账风险。
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