002431棕榈园林资产重组最新消息
≈≈棕榈股份002431≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）概述
报告期内，公司在董事会、经营管理层的带领下，不断夯实主营业务发展
，同时加强成本费用控制，确保公司经营逐步稳健发展，并取得一定成果。报告期内
，公司实现营业收入27.69亿元，同比增长59.30%，实现归属于上市公司股东的净利
润1,573.92万元，同比下降44.34%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利
润1,328.82万元，同比增长108.62%。
报告期内，公司贯彻落实“一体两翼”发展战略，有效加强与控股股东的
业务协同，在全国范围内布局拓展主营业务。2021年上半年公司共中标重大项目11个
，涉及中标总金额约85.6亿元，新签署合同金额约38.98亿元，为公司当期及未来的
经营业绩提供了良好的支撑。
报告期内，公司继续强化成本费用管控力度，通过提升信息化管理水平、
优化组织架构、优化费用管控方案等多项措施，实现销售费用同比下降64.21%、管理
费用同比下降7.31%。
报告期内，公司稳步推进信息化建设，建设了人力、财务、项目管理和信
息流全面一体化联动的ERP平台，实现了工程项目从研判立项到合同、产值、发票、
收支和竣工结算等业财联动，实现了工程项目全生命周期线上管理和项目成本精细化
管理；建设了移动办公平台，统一了集团用户管理、业务审批、移动和表单平台，实
现了建模、流程、内容、门户、消息和ERP无缝集成6大引擎模块功能。公司信息化管
理水平不断提升，有利于进一步提高管理效率。
报告期内，公司下属生态城镇轻资产运营平台子公司棕旅（上海）旅游发
展有限公司（简称“棕旅旅游”）积极对外输出“生态城镇”项目的轻资产服务内容
。棕旅旅游已出资成立大中铭泉（广州）酒店管理有限公司，全面负责酒店、民宿类
业务的运营服务输出；同时棕榈旅游在西南、河南、安徽、江苏、新疆等12省及自治
区积极拓展轻资产运营服务内容，围绕文旅及乡村振兴等项目的前期策划规划、代管
代建、招商运营以及酒店管理等业务进行专业化的服务输出。
（二）公司的主要业务与业务模式
1、生态环境业务
公司深耕生态环境建设三十多年，形成了集规划设计、生态环境工程施工
于一体的全供应链综合建设平台。生态环境业务主要分为设计、工程施工两大业务。
（1）工程施工业务模式：公司在全国范围内积极通过市场化竞争、招投标
方式获取工程业务订单，并根据项目的不同类型，以合同约定的EPC、BOT或PPP等模
式完成项目的勘察、设计、采购、施工及运营等环节，并负责项目的后期养护或运营
。公司所从事的工程施工业务模式相对比较成熟，大致可以分为项目信息收集、组织
投标、中标后任务实施、工程竣工验收、结算、后期养护等阶段。
（2）设计业务模式：公司设计业务模式主要分为客户直接委托模式和公开
招投标模式。客户直接委托模式主要包括三种情况：一是上市公司直接委托设计板块
开展相关业务；二是公司在获取项目信息并与客户初步接洽后，客户综合评估公司履
约能力，通过项目服务建议书、概念性设计方案等，客户认可从而直接委托公司承接
该项目；三是客户通过实地考察公司设计项目，认定公司符合客户的设计要求，从而
选择公司作为项目设计单位。公开招投标模式是指公司通过市场公开渠道获知项目招
投标信息，在满足法律法规和相关客户采购政策的前提下，以市场化方式参与竞争，
获取业务机会。
设计业务流程主要包括：业务承接、组织投标、组织团队参与项目具体实
施、项目竣工验收（提交设计图纸、配合施工落地）、项目结算等阶段。
2、生态城镇业务
报告期内，公司践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以“运
营为先、内容为魂、建设保障”为发展逻辑，结合当地实际情况提供以顶层策划、设
计建设、产业导入、综合运营的一站式生态城镇解决方案，初步形成了生态城镇业务
四大产品线——乡村振兴、城市更新、人文商貌、旅游景区，服务类型包括“策划定
位+规划设计+施工管理+运营管理+物业管理+招商运营+酒店管理+智慧管理”。同时
，公司强化生态城镇轻资产运营能力，通过搭建轻资产运营平台，持续深化与优化生
态城镇全产业链的运营模式，推动生态城镇业务全面向平台化、轻资产化、多点盈利
化迈进。
生态城镇业务模式：公司经过多年探索，基本形成了较为完善的生态城镇
经营模式，按照流程大致可以分为生态城镇业务承接、建设配套、产业导入、运营管
理四个阶段。
（三）报告期内公司主要业绩驱动因素
1、政策叠加、行业稳健发展
党的十八大以来，中央就深入推进新型城镇化建设做出了一系列重大决策
部署，推进以人为核心的城镇化。党的十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建
设美丽中国，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环
境的基本国策，党和国家对生态文明建设高度重视，并在政策和制度上快速落实，标
志着生态文明建设已经迈入了新的时代。
2021年是国家实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规
划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五规划”）、开启全面建设社会主义现代化
国家新征程的开局之年。“十四五规划”强调到2035年要“生态环境根本好转、美丽
中国建设目标基本实现”，同时提出加强推动基础设施建设、拓展投资空间、实施乡
村振兴行动、推动区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化建设；今年初《中共
中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》着重提出要全面推
进乡村振兴，加快农业农村现代化发展；此外，中央经济工作会议提出要做好“碳中
和、碳达峰”工作，开展大规模国土绿化行动、提升生态系统碳汇能力、提倡绿色低
碳发展等。
公司所属行业发展面临重大机遇以及巨大的发展空间。
2、与控股股东充分协同，加大加快河南区域业务实施
报告期内，地方政府持续加码基础设施建设,河南省政府官网发布信息,河
南省预计投入的重点项目名单多达1371个项目，涉及总投资4.4万亿元，其中2021年
计划完成投资1.1万亿元，项目数量、总投资额、年度计划投资额均创历史新高。重
点项目涵盖新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、产业结构优化升级、创新驱
动、生态环保、社会民生七大领域。而公司作为河南省财政厅下属控股上市公司，充
分发挥与控股股东的业务协同，在控股股东的支持及带领下，全面开拓河南市场，并
取得一定成效。截止报告期末，公司在河南区域累计中标重大工程项目34个，中标金
额合计约200亿元。
3、提升公司治理水平，强化费用管控
报告期内，公司重点开展内控体系建设，明确公司四大业务管控模式和下
属单位的报批报备事项范围，搭建了管理边界清晰、可操作性强的内控体系；同时，
公司继续加强信息化建设水平，ERP平台、移动办公平台等信息平台完成搭建并顺利
上线，强化业务、财务一体化管理，有效控制项目成本、提升管理效率。报告期内，
公司费用管控成效明显。
（四）公司所属行业的宏观经济趋势及发展情况
根据上市公司行业分类指引，公司属于“建筑业E48土木工程建筑业”。
建筑行业作为国民经济支柱产业之一，一直拥有庞大的市场规模。根据国
家统计局披露的数据显示，今年上半年全国固定资产投资（不含农户）255,900亿元
，同比增长12.6%，其中基础设施投资同比增长7.8%。同时随着《中共中央关于制定
国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（简称《十四五规
划》）等国民经济重大规划以及中央经济工作会议基调，基础设施建设仍将是未来经
济发展的重要内容，投资结构将不断优化，投资空间持续拓展，涵盖“两新一重”重
大工程、城镇化建设、区域一体化、生态园林建设等领域，基础设施、市政工程、乡
村振兴、民生保障等多个建设领域的需求仍然很大。
另外，公司参与投资或运营的生态城镇项目涉及文旅行业，近年来，伴随
中国经济的持续平稳增长和居民人均可支配收入的稳步提升，旅游行业实现快速发展
，旅游收入持续保持高于GDP增速的较快增长速度，对GDP的综合贡献逐年提升，根据
中国文化和旅游部统计数据显示，2010-2019年，国内旅游市场持续平稳增长，2019
年国内旅游人数突破60亿人次，达到60.06亿人次，较2018年同比增长8.43%；2019年
国内旅游总收入为6.65万亿元，创下历史新高，年均复合增长率达到了17.36%，较20
18年同比增长11.06%。2020年以来，受新冠肺炎疫情持续性影响，旅游行业遭受较大
冲击，随着国内实施严格的社会防控措施，旅游业有望逐步迎来复苏。此外，《十四
五规划》、《“十四五”文化和旅游市场发展规划》等重要规划进一步明确旅游业的
任务与发展目标。随着人均可支配收入的持续增长、假期及政策红利继续释放，居民
出游消费的较高意愿以及交通等配套基础设施的持续完善，旅游行业依然拥有较为明
确的长期发展前景。
（五）公司行业地位和优势
公司经过三十七年发展，主要业务已涵盖城镇及城市基础设施的规划设计
、配套建设、产业策划运营；生态环境治理、土壤修复；园林绿化工程施工和园林养
护；旅游资源开发；旅游项目策划、运营、建设及管理等领域，业务范围覆盖粤港澳
大湾区、长三角经济带、黄河流域、成渝城市群、海南自贸区、一带一路、国家级新
区等国家重点区域。公司完成了从基建到园林、再到工程建设全产品线的“规划-设
计-施工一体化”一流建设平台的构建，拥有建筑工程施工总承包一级资质、市政公
用工程施工总承包一级资质、风景园林工程设计专项甲级资质、水利水电工程施工总
承包二级资质等多项重要资质，业务范围覆盖全国30多个省及自治区，为众多企业客
户以及地方政府客户提供优质服务树立了良好的“棕榈”品牌形象。
2014年，公司以“新型城镇化、生态文明建设”等国家战略为导向，率先
踏足生态城镇业务领域，以广西、贵阳、梅州等地打造的生态城镇试点项目为契机，
探索生态城镇模式发展，取得了良好的成果。近年来，随着生态城镇模式与业务形态
逐步走向成熟，公司确立了“聚焦平台化、轻资产化、多点盈利化”的发展目标，推
动生态城镇模式对外复制输出，并在河南、江苏、上海等区域率先推动轻资产运营项
目落地实施，促使公司生态城镇业务进入全新发展阶段。
报告期内，公司加强与控股股东的协同，以河南区域为中心，开始全国化
发展布局。公司作为国资控股企业，继续依托控股股东在资源、平台等层面的优势地
位，聚焦主营业务发展，加快推进国有企业混合所有制改革的步伐，进一步提升公司
综合实力。
二、核心竞争力分析
（一）国家政策支持
宏观政策层面，随着近几年来国家陆续把加强长江经济带生态文明建设、粤港
澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等列为国家重大战略。同时，国家层
面先后出台关于推进新型城镇化建设、特色小镇、乡村振兴、全域旅游等相关政策性
文件，中央出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年
远景目标纲要》（即“十四五规划”）及《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴
加快农业农村现代化的意见》均提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化发展
，加上国家出台“碳达峰、碳中和”重大战略，提出大力发展绿色建筑。国家政策的
大力支持，进一步促进了我国建筑行业集中度的稳定提升，为公司的发展创造了广阔
的市场空间。
（二）控股股东优势
公司作为国有控股上市公司，公司信用等级、融资能力持续得到提升，同时控
股股东充分发挥其国有企业强大的平台、资源优势，向公司提供业务协同、融资/资
金等层面的支持。随着控股股东“投（资）、融（资）、管（理）、建（设）、运（
营）”全产业链的搭建，公司作为其建设、运营端的抓手，双方将充分、持续的推进
合作与协同。
（三）生态城镇全产业链优势
公司通过多年的经营发展及市场竞争锤炼，已搭建生态城镇咨询、规划设计、
建设、运营、产业的全产业链优势，形成一套成熟的生态城镇商业模式。在生态城镇
业务中已形成与区域地情相匹配的“乡村振兴、城市更新、人文商貌、旅游景区”4
大核心产品线；在产业端构建了大健康+文创+农旅产业+乐园游学+研学等五大核心产
业。同时，公司不断加强公司在生态城镇业务的平台化、轻资产化运营能力，通过搭
建轻资产运营平台公司，持续优化生态城镇全产业链的运营模式，已全面实现对外的
生态城镇模式输出。
（四）生态环境业务一体化平台优势
公司拥有超过三十年的生态环境建设经验，成功搭建了以公司为核心的“设计+
施工+苗木”一体化建设平台；公司拥有“市政公用工程施工总承包壹级”、“建筑
工程施工总承包壹级资质”、“水利水电工程施工总承包二级资质”、“风景园林工
程设计专项甲级资质”等重要资质，打通了建筑工程领域的设计、采购、施工全产业
链，增强了公司在建筑工程等基础设施建设的硬实力，公司已完全具备承接各类生态
环境业务的能力。
三、公司面临的风险和应对措施
（一）宏观环境变化的风险及应对措施
近年来，全球宏观环境趋于复杂，经济增速整体放缓；国际金融市场持续动荡
，国内金融监管力度趋严，同时由于新冠疫情对社会民生及企业生产经营的影响仍在
持续，因此宏观环境、政策变化使公司业务开展面临一定的不确定性风险。面对复杂
多变的国内外宏观环境，公司将高度关注并及时把握国家政策动向，提升公司对宏观
经济形势及产业政策变化的应对能力，不断提升公司内控管理水平，进一步强化公司
应对外部风险的能力。
（二）公司业务开展面临的风险及应对措施
传统生态环境业务：公司传统生态环境业务面临市场竞争加剧、毛利率下滑、
应收账款逐年增加、资金压力较大等风险；同时同行业公司之间在品牌、技术、资本
、资源、团队等方面逐渐呈两极分化趋势，对公司而言，应积极采取措施持续推进传
统生态环境业务板块的改革，优化存量业务结构，承接稳健的增量业务、同时内部采
取加强内控治理、技术创新、优化信息化管理水平、督促应收账款回收等措施应对风
险。
PPP业务：国内PPP模式经过多年探索，行业管理日趋规范。公司根据发展经营
需要，以管理好存量PPP项目为前提，秉持审慎原则承接新的PPP业务，促进公司业务
全面发展，但在PPP业务开展过程中，仍受宏观经济环境、政府程序、投融资成本、
银行信贷政策等因素影响，项目实际开展过程中存在一定的风险。公司将充分整合现
有资源，探索公司现有业务模式与PPP模式优势互补与协同配合，为公司PPP业务顺利
落地提供支撑和保障。
生态城镇（运营）业务：公司前期参与建设或运营的生态城镇项目后续推进受
相关政策及政府方支持、项目融资、项目运营、项目管理人才匹配等多重因素影响；
同时，受新冠肺炎疫情的持续影响，已运营的生态城镇项目也面临景区游客人数下降
、运营收入减少等影响，对公司生产经营可能造成阶段性影响。目前，国内已形成常
态化疫情防控，国内旅游行业预计将迎来缓慢恢复，公司各生态城镇项目将持续做好
日常疫情防控，同时进一步加强市场推广，提升产品创新力度和服务品质，以减少疫
情对公司项目运营带来的不利影响。
（三）公司内部管理面临的风险及应对措施
公司根据战略规划，搭建以“智慧城乡建设为主体，生态城镇和创新业务为两
翼”的业务结构，公司呈现业务多元化、布局全国化、产业链深度化的发展格局，对
公司的内部治理、风险管控、科技研发、人才梯队建设等提出更高的要求，公司将从
加强内控管理、成本控制、提升信息化管理水平、建立人才培养机制等方面进行管理
效能提升，积极做好风险应对。
（四）突发自然灾害造成的风险
近年来，随着不可预期的自然灾害发生（如极端天气、泥石流等），属于户外
的工程施工项目容易受自然灾害影响，可能导致项目施工场地被破坏、施工成果被损
害等，从而将直接导致公司施工成本的增加，对公司生产经营、财务状况产生一定影
响。公司将加强项目安全管控、做好极端天气预警及提前应对措施，以降低突发自然
灾害给企业经营带来的损失，公司内部将进一步加强内部管理，提升员工应对极端天
气的防范意识，以确保全体员工及公司财产安全。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
2020年度，面对复杂严峻的国内外形势、以及新冠肺炎疫情的持续影响，
公司上下一心，在新一届董事会的正确引领下，积极推动复工复产各项工作，稳扎稳
打夯实主营业务，整体经营取得良好的成果。报告期内，公司实现营业收入48.21亿
元，同比增长77.98%，实现归属于上市公司股东的净利润4,424.21万元，同比增长10
4.51%。报告期内，公司开展的各项主要工作如下：
1、确立“一体两翼”战略，传统业务加速落地
报告期内，公司结合自身实际现状及发展规划，在原有战略基础上进行重
新梳理，确立了“一体两翼”的发展战略，即以“智慧城乡建设”业务为主体，以“
生态城镇业务”和“创新业务平台”为两翼，同时积极探索通过科技手段和金融手段
赋能。公司坚决贯彻“一体两翼”战略规划部署，充分发挥与控股股东的协同效应，
秉承立足河南、布局全国的发展方针，积极参与河南省城镇基础设施的提质改造，携
手地方政府、大型央企、国企，在乡村振兴、生态城市、文化旅游、工程景观等领域
广泛开展合作。报告期内，公司中标重大项目逾20个，中标总金额约150亿元，订单
储备丰富，为公司经营业绩提供有力支撑。
2、优化生态城镇产业布局，搭建轻资产化运营平台
报告期内，公司稳步推进生态城镇“聚焦平台化、轻资产化、多点盈利化
”的经营目标，顺利完成盛城投资部分股权转让事宜，在实现部分投资收益的同时，
进一步盘活存量资产，回笼部分资金。报告期内，公司在河南区域新参与洛阳时光洛
邑、兰考黄河湾乡村振兴示范项目、温县陈家沟太极小镇等项目，除积极参与项目规
划、提供传统工程施工业务外，公司继续以轻资产化为抓手，推动生态城镇项目的建
设与运营。
公司以全资子公司棕旅（上海）旅游发展有限公司（简称“棕旅旅游”）
为轻资产运营平台，率先推动生态城镇轻资产服务落地，棕旅旅游陆续参与了上海塘
湾村乡村振兴总体策划、上海天平村、聚源桥村、海星村等乡村振兴实施方案，荣获
多项殊荣，受到业界一致好评。
3、深化设计板块业务、管理双改革，强化设计核心竞争力
报告期内，公司设计业务板块围绕“一体两翼”战略，持续深化设计业务
与管理的双重改革，推进业务团队自主经营模式，激发团队活力与动力，提升设计业
务核心竞争力；对外聚焦黄河流域、长三角经济圈、粤港澳大湾区等核心经济圈，推
动业务的快速落地与全国化发展。
报告期内，设计板块充分发挥自身优势地位，对项目高标准、高要求，打
造了一批优质项目，获得业内外一致认可，荣获重点奖项8项，国际奖项2项，以及多
项行业协会奖项和商业奖项。报告期内，设计板块在科研领域也取得了较好成绩，完
成了广东省行业团体标准编制2项；获授权专利2项（实用新型），软件著作权6项，
公司全资子公司棕榈设计顺利通过高新技术企业重新认定。
4、强化金融与科技赋能，提升科技研发实力
报告期内，公司继续强化金融赋能，成立资产管理公司，对公司现有业务
资源及闲置资产进行梳理，整合和优化内部资源，进一步提升资产使用效率。报告期
内，公司坚持可持续发展理念，积极完善科技创新体系，驱动公司发展，推进研发课
题介入及科研成果转化，稳固公司高新技术企业资质。公司探索新技术、新工艺、新
工法，结合公司项目进行实践，提升公司科技研发水平，助力生态文明绿色发展。
5、优化公司股权治理结构，强化内部治理力度
报告期内，为进一步优化公司股权结构，推动上市公司健康持续发展，公
司启动非公开发行股票事宜，控股股东作为唯一认购方，拟认购不超过35,000万股，
募集资金不超过11.6亿元，募集资金将全部用于公司补充流动资金和偿还有息负债。
目前该事项在中国证监会审核过程中，若顺利实施将有利于公司控股权的进一步巩固
、同时增强公司营运资金、提升运营效率、有效降低财务费用。
报告期内，公司强化内部治理力度，积极完善内控制度体系建设，出台涉
及关键岗位人员委派、薪酬考核、预算、内审、业务协同等制度共35个，公司内控合
规体系进一步完善，内部治理水平进一步提升。公司持续加强员工培训，建立健全人
才培养机制与薪酬管理体系，加大企业文化建设力度，公司员工凝聚力、向心力显著
增强。
6、发挥公众企业职能作用，积极履行社会责任
报告期内，公司发挥公众企业职能作用，积极履行社会责任。面对突发的
新冠疫情，公司及棕榈基金会迅速响应，通过各方渠道紧急采购医用物资，支援武汉
抗击疫情，以缓解当地医疗防护物资紧缺的状况；同时，公司参与投资的各生态城镇
项目组织“向全国医务工作者免费开放一年”活动，以感谢为抗击疫情作出贡献的医
务工作者。报告期内，公司及棕榈基金会继续落实教育资助、社会关爱等系列活动，
支持区域脱贫攻坚，为贫困地区教育发展提供帮助，展现企业的社会担当与责任。
二、核心竞争力分析
（一）国家政策支持
宏观政策层面，随着近几年来国家陆续把加强长江经济带生态文明建设、
粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等列为国家重大战略。同时，国
家层面先后出台关于推进新型城镇化建设、特色小镇、乡村振兴、全域旅游等相关政
策性文件，2021年出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和
2035年远景目标纲要》及《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现
代化的意见》均提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化发展。公司发展战略
和业务方向与国家政策高度契合，前述政策的推行对公司业务发展具有积极的指导意
义。
（二）控股股东优势
公司作为国有控股上市公司，公司信用等级、融资能力得到提升，同时控
股股东充分发挥其国有企业强大的平台、资源优势向公司提供业务协同、融资/资金
等支持。随着控股股东“投（资）、融（资）、管（理）、建（设）、运（营）”全
产业链的搭建，公司作为其建设、运营端的抓手，双方将充分、持续的推进合作与协
同。
（三）生态城镇全产业链优势
公司通过多年的经营发展及市场竞争锤炼，已搭建生态城镇咨询、规划设
计、建设、运营、产业的全产业链优势，形成一套成熟的生态城镇商业模式。在生态
城镇业务中已形成与区域地情相匹配的“人居升级、人文传承、生态田园、旅游景区
”4大核心产品线；在产业端构建了体育、文旅、教育、康养、生态农业等五大核心
产业。同时，公司不断加强公司在生态城镇业务的平台化、轻资产化运营能力，通过
搭建轻资产运营平台公司，持续优化生态城镇全产业链的运营模式，已全面实现对外
的生态城镇模式输出。
（四）生态环境业务一体化平台优势
公司拥有超过三十年的生态环境建设经验，成功搭建了以公司为核心的“
设计+施工+苗木”一体化建设平台；公司拥有“市政公用工程施工总承包壹级”、“
建筑工程施工总承包壹级资质”、“水利水电工程施工总承包二级资质”等重要资质
，打通了建筑工程领域的设计、采购、施工全产业链，增强了公司在建筑工程等基础
设施建设的硬实力，公司已完全具备承接各类生态环境业务的能力。
三、公司未来发展的展望
（一）行业的发展趋势
1、行业迎来政策加码
2021年是国家实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规
划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五规划”）、开启全面建设社会主义现代化
国家新征程的开局之年。“十四五规划”强调到2035年要“生态环境根本好转、美丽
中国建设目标基本实现”，同时提出加强推动基础设施建设、拓展投资空间、实施乡
村振兴行动、推动区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化建设；今年初《中共
中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》着重提出要全面推
进乡村振兴，加快农业农村现代化发展；此外，中央经济工作会议提出要做好“碳中
和、碳达峰”工作，开展大规模国土绿化行动、提升生态系统碳汇能力、提倡绿色低
碳发展等。公司所属行业发展面临重大机遇以及巨大的发展空间。
2、行业朝着转型升级、模式创新的大方向发展
随着园林行业发展的逐步饱和，园林企业纷纷探索转型发展，从传统园林
企业朝着生态修复、环保治理、文化和旅游、工程总承包一体化等方向转型，行业内
企业更加重视科技创新与模式创新，强调产业导入与运营能力的提升，积极扩充业务
拓展所需资质，全面提升规划设计、工程施工、项目运营、生态环保等领域的综合能
力，不断增强企业核心竞争力，力求从激烈的市场竞争中脱颖而出。
（二）公司的发展战略
2021年，公司将持续围绕国家重大发展战略，践行新发展理念，进一步贯
彻落实公司“一体两翼”发展战略，夯实智慧城乡建设、强化金融赋能和科技赋能，
积极把握政策机遇，构建新发展格局，推动公司高质量发展。
（三）2021年公司经营计划
1、深耕河南，积极布局全国化发展
公司将以“广州、郑州双总部+河南、华北、华东、西部、大湾区、海南六
大业务区域+设计集团”的发展模式和业务布局，深耕以河南区域为核心的黄河流域
，业务重心覆盖长三角经济圈、粤港澳大湾区、海南自贸区、一带一路等全国核心经
济圈。各区域根据自身实际情况，持续推进工程建设、园林工程、设计业务的对外扩
张，强化生态城镇轻资产化运营，推动创新业务平台壮大发展。此外，公司实行高管
分管区域负责制，充分发挥高管在统筹、协调、配合、监管等层面的重要作用，提升
高管与各中心的主观能动性，促进公司经营管理能力稳步提升。
2、充分发挥协同思维、促高质量发展
公司将继续加强与控股股东的协同，全力推动公司业务拓展，整合控股股
东与公司在北京、上海、华南、西南等核心区域的相关资源，发挥公司作为控股股东
国资平台在全国的业务窗口作用。同时，各区域之间将继续加强协同联动，推动生态
城镇业务、传统业务和投资业务形成整体闭环，为公司未来的高质量发展注入新动能
。
3、树立创新思维、加快企业创新发展
2021年，公司上下将不断加强创新意识，树立创新思维，加强理念创新、
科技创新、制度创新以及人才创新，推动创新更加多元化。将主要围绕公司业务开展
进行创新规划部署，持续优化新产业、新业态，积极培育新技术、新工艺，不断提升
公司创新能力，稳步增强公司的核心竞争力。
4、建立生态城镇轻资产品牌化服务体系
2021年，公司生态城镇业务板块将围绕郑州大都市区、西南川渝、阿克苏
战略片区、大湾区、长三角、湘鄂皖都市区等重要经济区域，努力拓展新的优质项目
。公司将以轻资产业务为发动机，逐步建立轻资产的品牌化服务体系，以策划规划、
项目托管、景区管理、酒店管理等作为核心业务模块，同时提升委托项目服务质量，
以创造经营效益。
5、推动设计板块集团化发展
为保障公司设计业务做大做强，公司于2021年将原有设计业务进行整合，
成立设计集团、进行集团化管控，同时实现棕榈设计与贝尔高林的优势互补、短板对
冲，以“推行品牌化、强化市场化、深化国际化”为抓手，进一步提升设计板块整体
竞争力，不断增强设计业务的业绩规模及盈利水平，为未来设计集团的资本化运作奠
定基础。
6、加强内部控制水平及信息化建设
2021年，公司将重点开展内控体系建设。组织专业机构通过全面调研、现
状梳理和行业对标，诊断现有问题并提出优化方案，明确公司四大业务管控模式和下
属单位的报批报备事项范围，建立管理边界清晰、可操作性强的内控体系基石；与此
同时，广泛开展内控文化宣导和知识培训，提升管理层和业务骨干的内控技能及风险
意识。通过进一步加强和规范内部管理，有效提高公司经营管理水平和风险防范能力
。
信息化建设方面，公司制定3年信息化规划和计划，横向打通上下游为核心
的协同业务管理体系，纵向贯通公司总部到区域分子公司的管控体系。建设人、财、
客和信息流全面一体化联动的ERP平台、移动办公平台、资金和管理驾驶舱平台。以
统一体系架构和集中部署的管理模式，保证各系统的互通互联，减少信息孤岛。公司
数字信息化能力的持续打造，将起到降低运营成本、提升公司整体运营效率的积极作
用。
=========================================================================
免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
=========================================================================
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）概述
报告期内，公司在董事会、经营管理层的带领下，不断夯实主营业务发展
，同时加强成本费用控制，确保公司经营逐步稳健发展，并取得一定成果。报告期内
，公司实现营业收入27.69亿元，同比增长59.30%，实现归属于上市公司股东的净利
润1,573.92万元，同比下降44.34%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利
润1,328.82万元，同比增长108.62%。
报告期内，公司贯彻落实“一体两翼”发展战略，有效加强与控股股东的
业务协同，在全国范围内布局拓展主营业务。2021年上半年公司共中标重大项目11个
，涉及中标总金额约85.6亿元，新签署合同金额约38.98亿元，为公司当期及未来的
经营业绩提供了良好的支撑。
报告期内，公司继续强化成本费用管控力度，通过提升信息化管理水平、
优化组织架构、优化费用管控方案等多项措施，实现销售费用同比下降64.21%、管理
费用同比下降7.31%。
报告期内，公司稳步推进信息化建设，建设了人力、财务、项目管理和信
息流全面一体化联动的ERP平台，实现了工程项目从研判立项到合同、产值、发票、
收支和竣工结算等业财联动，实现了工程项目全生命周期线上管理和项目成本精细化
管理；建设了移动办公平台，统一了集团用户管理、业务审批、移动和表单平台，实
现了建模、流程、内容、门户、消息和ERP无缝集成6大引擎模块功能。公司信息化管
理水平不断提升，有利于进一步提高管理效率。
报告期内，公司下属生态城镇轻资产运营平台子公司棕旅（上海）旅游发
展有限公司（简称“棕旅旅游”）积极对外输出“生态城镇”项目的轻资产服务内容
。棕旅旅游已出资成立大中铭泉（广州）酒店管理有限公司，全面负责酒店、民宿类
业务的运营服务输出；同时棕榈旅游在西南、河南、安徽、江苏、新疆等12省及自治
区积极拓展轻资产运营服务内容，围绕文旅及乡村振兴等项目的前期策划规划、代管
代建、招商运营以及酒店管理等业务进行专业化的服务输出。
（二）公司的主要业务与业务模式
1、生态环境业务
公司深耕生态环境建设三十多年，形成了集规划设计、生态环境工程施工
于一体的全供应链综合建设平台。生态环境业务主要分为设计、工程施工两大业务。
（1）工程施工业务模式：公司在全国范围内积极通过市场化竞争、招投标
方式获取工程业务订单，并根据项目的不同类型，以合同约定的EPC、BOT或PPP等模
式完成项目的勘察、设计、采购、施工及运营等环节，并负责项目的后期养护或运营
。公司所从事的工程施工业务模式相对比较成熟，大致可以分为项目信息收集、组织
投标、中标后任务实施、工程竣工验收、结算、后期养护等阶段。
（2）设计业务模式：公司设计业务模式主要分为客户直接委托模式和公开
招投标模式。客户直接委托模式主要包括三种情况：一是上市公司直接委托设计板块
开展相关业务；二是公司在获取项目信息并与客户初步接洽后，客户综合评估公司履
约能力，通过项目服务建议书、概念性设计方案等，客户认可从而直接委托公司承接
该项目；三是客户通过实地考察公司设计项目，认定公司符合客户的设计要求，从而
选择公司作为项目设计单位。公开招投标模式是指公司通过市场公开渠道获知项目招
投标信息，在满足法律法规和相关客户采购政策的前提下，以市场化方式参与竞争，
获取业务机会。
设计业务流程主要包括：业务承接、组织投标、组织团队参与项目具体实
施、项目竣工验收（提交设计图纸、配合施工落地）、项目结算等阶段。
2、生态城镇业务
报告期内，公司践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以“运
营为先、内容为魂、建设保障”为发展逻辑，结合当地实际情况提供以顶层策划、设
计建设、产业导入、综合运营的一站式生态城镇解决方案，初步形成了生态城镇业务
四大产品线——乡村振兴、城市更新、人文商貌、旅游景区，服务类型包括“策划定
位+规划设计+施工管理+运营管理+物业管理+招商运营+酒店管理+智慧管理”。同时
，公司强化生态城镇轻资产运营能力，通过搭建轻资产运营平台，持续深化与优化生
态城镇全产业链的运营模式，推动生态城镇业务全面向平台化、轻资产化、多点盈利
化迈进。
生态城镇业务模式：公司经过多年探索，基本形成了较为完善的生态城镇
经营模式，按照流程大致可以分为生态城镇业务承接、建设配套、产业导入、运营管
理四个阶段。
（三）报告期内公司主要业绩驱动因素
1、政策叠加、行业稳健发展
党的十八大以来，中央就深入推进新型城镇化建设做出了一系列重大决策
部署，推进以人为核心的城镇化。党的十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建
设美丽中国，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环
境的基本国策，党和国家对生态文明建设高度重视，并在政策和制度上快速落实，标
志着生态文明建设已经迈入了新的时代。
2021年是国家实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规
划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五规划”）、开启全面建设社会主义现代化
国家新征程的开局之年。“十四五规划”强调到2035年要“生态环境根本好转、美丽
中国建设目标基本实现”，同时提出加强推动基础设施建设、拓展投资空间、实施乡
村振兴行动、推动区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化建设；今年初《中共
中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》着重提出要全面推
进乡村振兴，加快农业农村现代化发展；此外，中央经济工作会议提出要做好“碳中
和、碳达峰”工作，开展大规模国土绿化行动、提升生态系统碳汇能力、提倡绿色低
碳发展等。
公司所属行业发展面临重大机遇以及巨大的发展空间。
2、与控股股东充分协同，加大加快河南区域业务实施
报告期内，地方政府持续加码基础设施建设,河南省政府官网发布信息,河
南省预计投入的重点项目名单多达1371个项目，涉及总投资4.4万亿元，其中2021年
计划完成投资1.1万亿元，项目数量、总投资额、年度计划投资额均创历史新高。重
点项目涵盖新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、产业结构优化升级、创新驱
动、生态环保、社会民生七大领域。而公司作为河南省财政厅下属控股上市公司，充
分发挥与控股股东的业务协同，在控股股东的支持及带领下，全面开拓河南市场，并
取得一定成效。截止报告期末，公司在河南区域累计中标重大工程项目34个，中标金
额合计约200亿元。
3、提升公司治理水平，强化费用管控
报告期内，公司重点开展内控体系建设，明确公司四大业务管控模式和下
属单位的报批报备事项范围，搭建了管理边界清晰、可操作性强的内控体系；同时，
公司继续加强信息化建设水平，ERP平台、移动办公平台等信息平台完成搭建并顺利
上线，强化业务、财务一体化管理，有效控制项目成本、提升管理效率。报告期内，
公司费用管控成效明显。
（四）公司所属行业的宏观经济趋势及发展情况
根据上市公司行业分类指引，公司属于“建筑业E48土木工程建筑业”。
建筑行业作为国民经济支柱产业之一，一直拥有庞大的市场规模。根据国
家统计局披露的数据显示，今年上半年全国固定资产投资（不含农户）255,900亿元
，同比增长12.6%，其中基础设施投资同比增长7.8%。同时随着《中共中央关于制定
国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（简称《十四五规
划》）等国民经济重大规划以及中央经济工作会议基调，基础设施建设仍将是未来经
济发展的重要内容，投资结构将不断优化，投资空间持续拓展，涵盖“两新一重”重
大工程、城镇化建设、区域一体化、生态园林建设等领域，基础设施、市政工程、乡
村振兴、民生保障等多个建设领域的需求仍然很大。
另外，公司参与投资或运营的生态城镇项目涉及文旅行业，近年来，伴随
中国经济的持续平稳增长和居民人均可支配收入的稳步提升，旅游行业实现快速发展
，旅游收入持续保持高于GDP增速的较快增长速度，对GDP的综合贡献逐年提升，根据
中国文化和旅游部统计数据显示，2010-2019年，国内旅游市场持续平稳增长，2019
年国内旅游人数突破60亿人次，达到60.06亿人次，较2018年同比增长8.43%；2019年
国内旅游总收入为6.65万亿元，创下历史新高，年均复合增长率达到了17.36%，较20
18年同比增长11.06%。2020年以来，受新冠肺炎疫情持续性影响，旅游行业遭受较大
冲击，随着国内实施严格的社会防控措施，旅游业有望逐步迎来复苏。此外，《十四
五规划》、《“十四五”文化和旅游市场发展规划》等重要规划进一步明确旅游业的
任务与发展目标。随着人均可支配收入的持续增长、假期及政策红利继续释放，居民
出游消费的较高意愿以及交通等配套基础设施的持续完善，旅游行业依然拥有较为明
确的长期发展前景。
（五）公司行业地位和优势
公司经过三十七年发展，主要业务已涵盖城镇及城市基础设施的规划设计
、配套建设、产业策划运营；生态环境治理、土壤修复；园林绿化工程施工和园林养
护；旅游资源开发；旅游项目策划、运营、建设及管理等领域，业务范围覆盖粤港澳
大湾区、长三角经济带、黄河流域、成渝城市群、海南自贸区、一带一路、国家级新
区等国家重点区域。公司完成了从基建到园林、再到工程建设全产品线的“规划-设
计-施工一体化”一流建设平台的构建，拥有建筑工程施工总承包一级资质、市政公
用工程施工总承包一级资质、风景园林工程设计专项甲级资质、水利水电工程施工总
承包二级资质等多项重要资质，业务范围覆盖全国30多个省及自治区，为众多企业客
户以及地方政府客户提供优质服务树立了良好的“棕榈”品牌形象。
2014年，公司以“新型城镇化、生态文明建设”等国家战略为导向，率先
踏足生态城镇业务领域，以广西、贵阳、梅州等地打造的生态城镇试点项目为契机，
探索生态城镇模式发展，取得了良好的成果。近年来，随着生态城镇模式与业务形态
逐步走向成熟，公司确立了“聚焦平台化、轻资产化、多点盈利化”的发展目标，推
动生态城镇模式对外复制输出，并在河南、江苏、上海等区域率先推动轻资产运营项
目落地实施，促使公司生态城镇业务进入全新发展阶段。
报告期内，公司加强与控股股东的协同，以河南区域为中心，开始全国化
发展布局。公司作为国资控股企业，继续依托控股股东在资源、平台等层面的优势地
位，聚焦主营业务发展，加快推进国有企业混合所有制改革的步伐，进一步提升公司
综合实力。
二、核心竞争力分析
（一）国家政策支持
宏观政策层面，随着近几年来国家陆续把加强长江经济带生态文明建设、粤港
澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等列为国家重大战略。同时，国家层
面先后出台关于推进新型城镇化建设、特色小镇、乡村振兴、全域旅游等相关政策性
文件，中央出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年
远景目标纲要》（即“十四五规划”）及《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴
加快农业农村现代化的意见》均提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化发展
，加上国家出台“碳达峰、碳中和”重大战略，提出大力发展绿色建筑。国家政策的
大力支持，进一步促进了我国建筑行业集中度的稳定提升，为公司的发展创造了广阔
的市场空间。
（二）控股股东优势
公司作为国有控股上市公司，公司信用等级、融资能力持续得到提升，同时控
股股东充分发挥其国有企业强大的平台、资源优势，向公司提供业务协同、融资/资
金等层面的支持。随着控股股东“投（资）、融（资）、管（理）、建（设）、运（
营）”全产业链的搭建，公司作为其建设、运营端的抓手，双方将充分、持续的推进
合作与协同。
（三）生态城镇全产业链优势
公司通过多年的经营发展及市场竞争锤炼，已搭建生态城镇咨询、规划设计、
建设、运营、产业的全产业链优势，形成一套成熟的生态城镇商业模式。在生态城镇
业务中已形成与区域地情相匹配的“乡村振兴、城市更新、人文商貌、旅游景区”4
大核心产品线；在产业端构建了大健康+文创+农旅产业+乐园游学+研学等五大核心产
业。同时，公司不断加强公司在生态城镇业务的平台化、轻资产化运营能力，通过搭
建轻资产运营平台公司，持续优化生态城镇全产业链的运营模式，已全面实现对外的
生态城镇模式输出。
（四）生态环境业务一体化平台优势
公司拥有超过三十年的生态环境建设经验，成功搭建了以公司为核心的“设计+
施工+苗木”一体化建设平台；公司拥有“市政公用工程施工总承包壹级”、“建筑
工程施工总承包壹级资质”、“水利水电工程施工总承包二级资质”、“风景园林工
程设计专项甲级资质”等重要资质，打通了建筑工程领域的设计、采购、施工全产业
链，增强了公司在建筑工程等基础设施建设的硬实力，公司已完全具备承接各类生态
环境业务的能力。
三、公司面临的风险和应对措施
（一）宏观环境变化的风险及应对措施
近年来，全球宏观环境趋于复杂，经济增速整体放缓；国际金融市场持续动荡
，国内金融监管力度趋严，同时由于新冠疫情对社会民生及企业生产经营的影响仍在
持续，因此宏观环境、政策变化使公司业务开展面临一定的不确定性风险。面对复杂
多变的国内外宏观环境，公司将高度关注并及时把握国家政策动向，提升公司对宏观
经济形势及产业政策变化的应对能力，不断提升公司内控管理水平，进一步强化公司
应对外部风险的能力。
（二）公司业务开展面临的风险及应对措施
传统生态环境业务：公司传统生态环境业务面临市场竞争加剧、毛利率下滑、
应收账款逐年增加、资金压力较大等风险；同时同行业公司之间在品牌、技术、资本
、资源、团队等方面逐渐呈两极分化趋势，对公司而言，应积极采取措施持续推进传
统生态环境业务板块的改革，优化存量业务结构，承接稳健的增量业务、同时内部采
取加强内控治理、技术创新、优化信息化管理水平、督促应收账款回收等措施应对风
险。
PPP业务：国内PPP模式经过多年探索，行业管理日趋规范。公司根据发展经营
需要，以管理好存量PPP项目为前提，秉持审慎原则承接新的PPP业务，促进公司业务
全面发展，但在PPP业务开展过程中，仍受宏观经济环境、政府程序、投融资成本、
银行信贷政策等因素影响，项目实际开展过程中存在一定的风险。公司将充分整合现
有资源，探索公司现有业务模式与PPP模式优势互补与协同配合，为公司PPP业务顺利
落地提供支撑和保障。
生态城镇（运营）业务：公司前期参与建设或运营的生态城镇项目后续推进受
相关政策及政府方支持、项目融资、项目运营、项目管理人才匹配等多重因素影响；
同时，受新冠肺炎疫情的持续影响，已运营的生态城镇项目也面临景区游客人数下降
、运营收入减少等影响，对公司生产经营可能造成阶段性影响。目前，国内已形成常
态化疫情防控，国内旅游行业预计将迎来缓慢恢复，公司各生态城镇项目将持续做好
日常疫情防控，同时进一步加强市场推广，提升产品创新力度和服务品质，以减少疫
情对公司项目运营带来的不利影响。
（三）公司内部管理面临的风险及应对措施
公司根据战略规划，搭建以“智慧城乡建设为主体，生态城镇和创新业务为两
翼”的业务结构，公司呈现业务多元化、布局全国化、产业链深度化的发展格局，对
公司的内部治理、风险管控、科技研发、人才梯队建设等提出更高的要求，公司将从
加强内控管理、成本控制、提升信息化管理水平、建立人才培养机制等方面进行管理
效能提升，积极做好风险应对。
（四）突发自然灾害造成的风险
近年来，随着不可预期的自然灾害发生（如极端天气、泥石流等），属于户外
的工程施工项目容易受自然灾害影响，可能导致项目施工场地被破坏、施工成果被损
害等，从而将直接导致公司施工成本的增加，对公司生产经营、财务状况产生一定影
响。公司将加强项目安全管控、做好极端天气预警及提前应对措施，以降低突发自然
灾害给企业经营带来的损失，公司内部将进一步加强内部管理，提升员工应对极端天
气的防范意识，以确保全体员工及公司财产安全。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
2020年度，面对复杂严峻的国内外形势、以及新冠肺炎疫情的持续影响，
公司上下一心，在新一届董事会的正确引领下，积极推动复工复产各项工作，稳扎稳
打夯实主营业务，整体经营取得良好的成果。报告期内，公司实现营业收入48.21亿
元，同比增长77.98%，实现归属于上市公司股东的净利润4,424.21万元，同比增长10
4.51%。报告期内，公司开展的各项主要工作如下：
1、确立“一体两翼”战略，传统业务加速落地
报告期内，公司结合自身实际现状及发展规划，在原有战略基础上进行重
新梳理，确立了“一体两翼”的发展战略，即以“智慧城乡建设”业务为主体，以“
生态城镇业务”和“创新业务平台”为两翼，同时积极探索通过科技手段和金融手段
赋能。公司坚决贯彻“一体两翼”战略规划部署，充分发挥与控股股东的协同效应，
秉承立足河南、布局全国的发展方针，积极参与河南省城镇基础设施的提质改造，携
手地方政府、大型央企、国企，在乡村振兴、生态城市、文化旅游、工程景观等领域
广泛开展合作。报告期内，公司中标重大项目逾20个，中标总金额约150亿元，订单
储备丰富，为公司经营业绩提供有力支撑。
2、优化生态城镇产业布局，搭建轻资产化运营平台
报告期内，公司稳步推进生态城镇“聚焦平台化、轻资产化、多点盈利化
”的经营目标，顺利完成盛城投资部分股权转让事宜，在实现部分投资收益的同时，
进一步盘活存量资产，回笼部分资金。报告期内，公司在河南区域新参与洛阳时光洛
邑、兰考黄河湾乡村振兴示范项目、温县陈家沟太极小镇等项目，除积极参与项目规
划、提供传统工程施工业务外，公司继续以轻资产化为抓手，推动生态城镇项目的建
设与运营。
公司以全资子公司棕旅（上海）旅游发展有限公司（简称“棕旅旅游”）
为轻资产运营平台，率先推动生态城镇轻资产服务落地，棕旅旅游陆续参与了上海塘
湾村乡村振兴总体策划、上海天平村、聚源桥村、海星村等乡村振兴实施方案，荣获
多项殊荣，受到业界一致好评。
3、深化设计板块业务、管理双改革，强化设计核心竞争力
报告期内，公司设计业务板块围绕“一体两翼”战略，持续深化设计业务
与管理的双重改革，推进业务团队自主经营模式，激发团队活力与动力，提升设计业
务核心竞争力；对外聚焦黄河流域、长三角经济圈、粤港澳大湾区等核心经济圈，推
动业务的快速落地与全国化发展。
报告期内，设计板块充分发挥自身优势地位，对项目高标准、高要求，打
造了一批优质项目，获得业内外一致认可，荣获重点奖项8项，国际奖项2项，以及多
项行业协会奖项和商业奖项。报告期内，设计板块在科研领域也取得了较好成绩，完
成了广东省行业团体标准编制2项；获授权专利2项（实用新型），软件著作权6项，
公司全资子公司棕榈设计顺利通过高新技术企业重新认定。
4、强化金融与科技赋能，提升科技研发实力
报告期内，公司继续强化金融赋能，成立资产管理公司，对公司现有业务
资源及闲置资产进行梳理，整合和优化内部资源，进一步提升资产使用效率。报告期
内，公司坚持可持续发展理念，积极完善科技创新体系，驱动公司发展，推进研发课
题介入及科研成果转化，稳固公司高新技术企业资质。公司探索新技术、新工艺、新
工法，结合公司项目进行实践，提升公司科技研发水平，助力生态文明绿色发展。
5、优化公司股权治理结构，强化内部治理力度
报告期内，为进一步优化公司股权结构，推动上市公司健康持续发展，公
司启动非公开发行股票事宜，控股股东作为唯一认购方，拟认购不超过35,000万股，
募集资金不超过11.6亿元，募集资金将全部用于公司补充流动资金和偿还有息负债。
目前该事项在中国证监会审核过程中，若顺利实施将有利于公司控股权的进一步巩固
、同时增强公司营运资金、提升运营效率、有效降低财务费用。
报告期内，公司强化内部治理力度，积极完善内控制度体系建设，出台涉
及关键岗位人员委派、薪酬考核、预算、内审、业务协同等制度共35个，公司内控合
规体系进一步完善，内部治理水平进一步提升。公司持续加强员工培训，建立健全人
才培养机制与薪酬管理体系，加大企业文化建设力度，公司员工凝聚力、向心力显著
增强。
6、发挥公众企业职能作用，积极履行社会责任
报告期内，公司发挥公众企业职能作用，积极履行社会责任。面对突发的
新冠疫情，公司及棕榈基金会迅速响应，通过各方渠道紧急采购医用物资，支援武汉
抗击疫情，以缓解当地医疗防护物资紧缺的状况；同时，公司参与投资的各生态城镇
项目组织“向全国医务工作者免费开放一年”活动，以感谢为抗击疫情作出贡献的医
务工作者。报告期内，公司及棕榈基金会继续落实教育资助、社会关爱等系列活动，
支持区域脱贫攻坚，为贫困地区教育发展提供帮助，展现企业的社会担当与责任。
二、核心竞争力分析
（一）国家政策支持
宏观政策层面，随着近几年来国家陆续把加强长江经济带生态文明建设、
粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等列为国家重大战略。同时，国
家层面先后出台关于推进新型城镇化建设、特色小镇、乡村振兴、全域旅游等相关政
策性文件，2021年出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和
2035年远景目标纲要》及《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现
代化的意见》均提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化发展。公司发展战略
和业务方向与国家政策高度契合，前述政策的推行对公司业务发展具有积极的指导意
义。
（二）控股股东优势
公司作为国有控股上市公司，公司信用等级、融资能力得到提升，同时控
股股东充分发挥其国有企业强大的平台、资源优势向公司提供业务协同、融资/资金
等支持。随着控股股东“投（资）、融（资）、管（理）、建（设）、运（营）”全
产业链的搭建，公司作为其建设、运营端的抓手，双方将充分、持续的推进合作与协
同。
（三）生态城镇全产业链优势
公司通过多年的经营发展及市场竞争锤炼，已搭建生态城镇咨询、规划设
计、建设、运营、产业的全产业链优势，形成一套成熟的生态城镇商业模式。在生态
城镇业务中已形成与区域地情相匹配的“人居升级、人文传承、生态田园、旅游景区
”4大核心产品线；在产业端构建了体育、文旅、教育、康养、生态农业等五大核心
产业。同时，公司不断加强公司在生态城镇业务的平台化、轻资产化运营能力，通过
搭建轻资产运营平台公司，持续优化生态城镇全产业链的运营模式，已全面实现对外
的生态城镇模式输出。
（四）生态环境业务一体化平台优势
公司拥有超过三十年的生态环境建设经验，成功搭建了以公司为核心的“
设计+施工+苗木”一体化建设平台；公司拥有“市政公用工程施工总承包壹级”、“
建筑工程施工总承包壹级资质”、“水利水电工程施工总承包二级资质”等重要资质
，打通了建筑工程领域的设计、采购、施工全产业链，增强了公司在建筑工程等基础
设施建设的硬实力，公司已完全具备承接各类生态环境业务的能力。
三、公司未来发展的展望
（一）行业的发展趋势
1、行业迎来政策加码
2021年是国家实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规
划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五规划”）、开启全面建设社会主义现代化
国家新征程的开局之年。“十四五规划”强调到2035年要“生态环境根本好转、美丽
中国建设目标基本实现”，同时提出加强推动基础设施建设、拓展投资空间、实施乡
村振兴行动、推动区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化建设；今年初《中共
中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》着重提出要全面推
进乡村振兴，加快农业农村现代化发展；此外，中央经济工作会议提出要做好“碳中
和、碳达峰”工作，开展大规模国土绿化行动、提升生态系统碳汇能力、提倡绿色低
碳发展等。公司所属行业发展面临重大机遇以及巨大的发展空间。
2、行业朝着转型升级、模式创新的大方向发展
随着园林行业发展的逐步饱和，园林企业纷纷探索转型发展，从传统园林
企业朝着生态修复、环保治理、文化和旅游、工程总承包一体化等方向转型，行业内
企业更加重视科技创新与模式创新，强调产业导入与运营能力的提升，积极扩充业务
拓展所需资质，全面提升规划设计、工程施工、项目运营、生态环保等领域的综合能
力，不断增强企业核心竞争力，力求从激烈的市场竞争中脱颖而出。
（二）公司的发展战略
2021年，公司将持续围绕国家重大发展战略，践行新发展理念，进一步贯
彻落实公司“一体两翼”发展战略，夯实智慧城乡建设、强化金融赋能和科技赋能，
积极把握政策机遇，构建新发展格局，推动公司高质量发展。
（三）2021年公司经营计划
1、深耕河南，积极布局全国化发展
公司将以“广州、郑州双总部+河南、华北、华东、西部、大湾区、海南六
大业务区域+设计集团”的发展模式和业务布局，深耕以河南区域为核心的黄河流域
，业务重心覆盖长三角经济圈、粤港澳大湾区、海南自贸区、一带一路等全国核心经
济圈。各区域根据自身实际情况，持续推进工程建设、园林工程、设计业务的对外扩
张，强化生态城镇轻资产化运营，推动创新业务平台壮大发展。此外，公司实行高管
分管区域负责制，充分发挥高管在统筹、协调、配合、监管等层面的重要作用，提升
高管与各中心的主观能动性，促进公司经营管理能力稳步提升。
2、充分发挥协同思维、促高质量发展
公司将继续加强与控股股东的协同，全力推动公司业务拓展，整合控股股
东与公司在北京、上海、华南、西南等核心区域的相关资源，发挥公司作为控股股东
国资平台在全国的业务窗口作用。同时，各区域之间将继续加强协同联动，推动生态
城镇业务、传统业务和投资业务形成整体闭环，为公司未来的高质量发展注入新动能
。
3、树立创新思维、加快企业创新发展
2021年，公司上下将不断加强创新意识，树立创新思维，加强理念创新、
科技创新、制度创新以及人才创新，推动创新更加多元化。将主要围绕公司业务开展
进行创新规划部署，持续优化新产业、新业态，积极培育新技术、新工艺，不断提升
公司创新能力，稳步增强公司的核心竞争力。
4、建立生态城镇轻资产品牌化服务体系
2021年，公司生态城镇业务板块将围绕郑州大都市区、西南川渝、阿克苏
战略片区、大湾区、长三角、湘鄂皖都市区等重要经济区域，努力拓展新的优质项目
。公司将以轻资产业务为发动机，逐步建立轻资产的品牌化服务体系，以策划规划、
项目托管、景区管理、酒店管理等作为核心业务模块，同时提升委托项目服务质量，
以创造经营效益。
5、推动设计板块集团化发展
为保障公司设计业务做大做强，公司于2021年将原有设计业务进行整合，
成立设计集团、进行集团化管控，同时实现棕榈设计与贝尔高林的优势互补、短板对
冲，以“推行品牌化、强化市场化、深化国际化”为抓手，进一步提升设计板块整体
竞争力，不断增强设计业务的业绩规模及盈利水平，为未来设计集团的资本化运作奠
定基础。
6、加强内部控制水平及信息化建设
2021年，公司将重点开展内控体系建设。组织专业机构通过全面调研、现
状梳理和行业对标，诊断现有问题并提出优化方案，明确公司四大业务管控模式和下
属单位的报批报备事项范围，建立管理边界清晰、可操作性强的内控体系基石；与此
同时，广泛开展内控文化宣导和知识培训，提升管理层和业务骨干的内控技能及风险
意识。通过进一步加强和规范内部管理，有效提高公司经营管理水平和风险防范能力
。
信息化建设方面，公司制定3年信息化规划和计划，横向打通上下游为核心
的协同业务管理体系，纵向贯通公司总部到区域分子公司的管控体系。建设人、财、
客和信息流全面一体化联动的ERP平台、移动办公平台、资金和管理驾驶舱平台。以
统一体系架构和集中部署的管理模式，保证各系统的互通互联，减少信息孤岛。公司
数字信息化能力的持续打造，将起到降低运营成本、提升公司整体运营效率的积极作
用。
=========================================================================
免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
=========================================================================