002267陕天然气资产重组最新消息
≈≈陕天然气002267≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
(一）公司概述
公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有
控股上市企业，主要负责陕西全省天然气管网的规划、建设、运营管理和下游燃气输
配、销售。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努
力和长足发展，构建形成了全省“一张网”的资源输配网络，是国内优质的省属大型
综合天然气供应商。
（二）主要业务和经营模式
1.长输管道
公司是陕西省内大型天然气长输管道运营商，主要经营模式是通过已建成
的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和
销售服务。报告期末，公司建成投运天然气输气管道40余条，总里程超过3700公里，
具备165亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网，是
省内优质的燃气资产持有者和最主要的燃气供应商。公司长输管网经营模式为统购统
销+代输混合模式，正在逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。
2.城市燃气
公司通过城市燃气输配系统，向燃气终端用户销售天然气，累计建成城市
燃气管网里程超3800公里，累计发展用户超过60万户，经营区域8区29县，在全省市
场覆盖率34.58%。报告期内，公司收购眉县畅通51%股权，与旬阳四家重点工业用户
签订供气合作框架协议，与3个乡镇、5个自然村达成安装意向。
（三）主要经营情况
报告期内，公司紧紧围绕年度目标任务，积极应对风险挑战，全力破解发
展难题，有序推进各方面工作，主要经营情况如下：
1.业绩概况
报告期，公司天然气销售量35.67亿方，同比增长10.4%；实现营业收入39.
74亿元，同比减少18.57%，原因是受上下游直签政策影响购销模式变化导致；实现归
属于上市公司股东净利润3.42亿元，同比增长35.45%；基本每股收益0.3077元，加权
平均净资产收益率5.41%；主要指标均实现时间过半、任务过半。
2.市场拓展
把握商机，收购眉县畅通公司，发展16个五小用户。多维营销，采取多种
营销方式提升销气量，长输管网单月输量增幅最高达20%，城市燃气单月销量增幅最
高达28%，增值业务收入同比增长6.4%，安装收入同比增长40.2%。
3.工程建设
抓重点，富宜线正在加紧施工，零渭线、安边压气站扩能工程已经开建，
商洛至商南、商洛至洛南、羊泉阀室至延能化供气专线、交道阀室至富县压气站联络
线等项目正在扫尾，安旬线核准前置手续基本办结，“十四运”配套道路迁改项目按
期完成，吉县至延长输气管道项目核准批复。
4.安全生产
着力建章立制，构建运行保障两大体系，出台安全生产管理九条禁令。狠
抓防险除患，运行安全管理信息平台，开展4次公司级全面检查，排查问题167项，整
改155项，整改率92.8%。治理39处水毁，识别498处高后果区，修复455处管道缺陷点
，完成4条管道地灾评价，开展事故应急演练和反恐防范达标创建。
5.提质增效
一是聚焦计划管理，夯实业务基础、分级计划管控体系，报告期，固投项
目计划完成率112%，同比提高31个百分点；二是抓好示值偏差分析与仪表定期检定，
月相对输差从0.62%降至0.32%，差值持续走低并逐步得到控制；三是实施代储代销，
多措降库利库，物资采购周期平均缩短116天，库存额压降1442万元，较去年同期提
高12.17个百分点；四是聚焦造价管理，全过程管控工程造价，造价审核43项，审减
率13.97%。
（四）行业状况
1.国家清洁能源战略支持天然气产业发展。
加快推进天然气利用，提高天然气在一次能源消费中的比重，是我国稳步
推进能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路，是有效治
理大气污染、积极应对气候变化等生态环境问题的现实选择。天然气在优化能源结构
、改善城市环境、加速城市现代化建设和提高人民生活水平等方面的作用日益突出。
根据《加快推进天然气利用的意见》、《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》
政策文件，2020-2030年期间可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能
源利用大幅减少，天然气在一次能源消费结构中的占比达15%左右。随着加快推进天
然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等多领域的大规模利用，以及大力
治理大气污染的一系列政策的出台及落地，未来天然气消费量增长空间巨大，天然气
行业已步入黄金发展期。
2.天然气作为低碳能源助力碳达峰碳中和目标的实现。
为构建清洁低碳、安全高效的能源体系，我国提出力争2030年前实现碳达
峰、2060年前实现碳中和的发展目标。天然气作为低碳转型的过渡能源，其战略地位
已成共识，增加天然气比重是国内石油公司推进能源转型的现实首选。在低碳转型和
国内天然气市场化改革的大背景下，天然气产业链的并购活动也将日趋活跃，城市燃
气领域市场较好，天然气消费市场也将迎来重要的发展期。未来“减煤、稳油、增气
和可再生清洁能源”消费结构已成为能源发展趋势。
3.天然气机制改革有利于管输企业平稳发展
随着“管住中间，放开两头”的天然气市场改革方案推进，天然气上游供
应趋于多元化，将有效提升公司天然气供应保障能力。2019年12月国家石油天然气管
网集团公司成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步，在基础设施公平开放背景
下，中国油气市场化的进程加速，对保障天然气供应安全，进一步完善天然气供储销
体系具有重要意义。“十四五”期间，在2030年碳峰值目标的推动下，作为低碳、清
洁能源，天然气的发展空间依旧巨大。公司将依托自身优势，坚持长输管网和城市燃
气“两轮驱动”发展理念，持续做专做大公司业务。同时，对于长输管网业务面临的
不确定性、以及跨省发展可能遇到的诸多困难，公司将通过有效实施多样化产品和服
务组合的营销策略，为公司带来更多的市场机遇。
4.陕西省内政策推动天然气用量增长
《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》发布以来，我省大气污
染得到了有效改善，空气质量明显提升，陕西位处黄河中游要地，生态保护关系全国
生态大局，公司将结合自身发展实际和优势，持续推进治污减霾，落实铁腕治霾各项
举措，为天然气的广泛应用提供良好的发展机遇。公司积极参与推动“煤改气”工作
进程，并通过有效实施多样化产品和服务组合的营销策略，为公司带来更多的市场机
遇。随着大西安发展规划的实施落地，城镇化及乡村振兴等政策的推进，陕西人口及
工业总量规模持续增加，未来省内管道天然气需求有望保持高速增长。
二、核心竞争力分析
1.区域竞争优势
公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，已建成管网覆盖全
省11个市（区）。截至报告期末，公司已建成投运靖边至西安一、二、三线，咸阳至
宝鸡、西安至渭南、宝鸡至汉中、关中环线等天然气输气管道47条，总里程约3769公
里，具备165亿立方米的年输气能力，形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输
气干线网络。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达地
区用户提供了稳定的用气保障。公司销气量占全省天然气消费量近60%，公司在天然
气消费领域具有明显的区域竞争优势。
2.资源配置优势
陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托本省最大的
自产气田—中石油长庆气田，同时借助陕西延长石油集团气田资源，在气源获得方面
具有得天独厚的地理位置优势。公司与上游气源单位建立起良好的长期合作关系，同
时多条国家级管线途经陕西，取得资源供应点10个，行成了多点多气源供给的局面，
随着公司第二大天然气供应商延长石油集团增资扩股陕西燃气集团事项的推进，为公
司打通上游资源供给格局、增强资源配置点开发及公司供给保障能力提升带来诸多积
极影响，公司资源供给保障能力将不断提高。
3.行业发展优势
天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源，近年来国家密集出台鼓励天然气
利用多项政策，《加快推进天然气利用的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《
能源生产和消费革命战略（2016—2030）》等文件的出台，进一步明确将天然气培育
成我国现代能源体系的主体能源之一。陕西省大力实施“铁腕治霾”行动计划，全力
推进乡镇和农村气化等，有力的推动了天然气广泛利用。同时，随着大西安发展规划
的实施落地，将促进我省经济快速增长，也为天然气市场提供巨大发展潜力。
4.技术创新优势
公司通过建立研发平台，联合高等学校、科研院所整合成技术力量雄厚、设备
先进的开放共享的创新群体，加强行业创新能力建设，承担省级科研任务，突破行业
关键技术，促进科技成果转化，提高公司整体持续创新能力。通过科技攻关，项目研
究取得阶段性进展，其中清洁能源专业化众创空间通过省级众创空间认定；场站机器
人智能巡检、长输管道阴极保护远程监控等科技成果应用于公司管道工程设计中；联
合10家高校、企业、科研院所，组团共同申报国家重点研发计划“氢进万家”专项。
报告期内，共承担科技项目24项，取得专利授权11项，申报专利申请4项，参编行业
标准《陕西省燃气管道工程通用图集》、参编行业白皮书《中国城镇燃气科技发展报
告》，获得行业表彰10次。
5.安全保障优势
公司持续健全安全环保责任体系，完善安全标准化体系，推行安全风险分级管
控与隐患排查双重预防机制建设，实现安全生产承诺全覆盖。建立安全费用提取及使
用制度，持续加大安全生产投入；全面推进管道完整性管理，逐步实现管道和设备的
本质安全；建立应急抢险保障体系，进一步提高应急抢险救援和供气保障能力。公司
全员牢树安全意识，安全专项培训覆盖率达100%。公司成立以来，从未发生过较大及
以上安全事故。
6.多元融资优势
长输管网建设具有周期长、投资高的特点。为实现公司持续稳定发展，公司未
来将继续积极建设完善省内天然气输气网络及附属设施，采取收购等方式进行开拓、
布局城市燃气业务市场，公司将持续存在一定的资金需求。近年来，依托上市以来优
良的经营业绩和稳定的股东回报，公司充分利用多元市场优化公司融资方式，取得多
渠道、多品种较低的筹资工具成本支持公司发展。上市以来，公司通过首次公开发行
、非公开发行等股权融资方式累计募集资金20.59亿元，通过公司债、中期票据、融
资租赁、短期融资券等融资工具累计募集资金60亿元，具备较强的综合融资能力。
7.公司治理优势
公司自成立以来专注于燃气主业的发展，拥有一支数量充足、专业齐全、结构
合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系
和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。公司严
格遵照《公司法》《证券法》《股票上市规则》《规范运作指引》等法律法规要求，
规范管理、诚信经营。公司近年来先后荣获“全国文明单位”、2017-2018年度共青
团中央“青年文明号”、第十一届“全国设备管理优秀单位”、中共陕西省委陕西省
政府“陕西省先进单位”、“陕西省安全生产先进单位”、陕西省建设工会“2019年
助力脱贫攻坚竞赛先进集体”“2019年劳动竞赛先进集体”称号、2017年度“A级纳
税人”、“2018年陕西省安全文化建设示范企业”、2017-2018年度省级“青年文明
号”、省建设工会“模范职工之家”、西安市经开区“2018年度突出贡献企业”、“
2018年陕西省劳动竞赛先进集体”等多项荣誉称号。公司董事会2017-2020年度连续
四年获得中国上市公司“金圆桌奖”优秀董事会称号。
三、公司面临的风险和应对措施
（一）气源供应集中的风险
公司天然气供应商主要为中石油长庆油田和陕西延长石油。在长期经营过程中
，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时公司也在不断积极开拓
中石化川东北气田、镇巴气田等新气源，但经营中对于长庆油田等主要上游供应商的
依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素
，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生重大影响。
受行业特性影响，常规天然气的开采勘探权目前仍集中在中石油、中石化、中
海油、延长石油等极少数企业。随着国家管网公司的成立及非常规天然气开采的不断
推进，公司将有望取得更多的天然气资源供应点。同时，公司将持续拓展上游资源，
按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国
家级过境管道气源为辅、省外资源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取资源点
数量和配置气量，本报告期，公司资源获取量较上年同期增长11.23%，资源保障和供
应能力进一步提升。
（二）市场竞争加剧的风险
我国天然气体制改革按照“管住中间、放开两头”的总体思路，围绕上游适度
集中、中游强化监督、下游充分竞争进行定位，逐步完善天然气上游市场多元有序竞
争的格局、落实自然垄断环节的有效监管、放开下游用户消费选择权。近年来，陕西
省发改委持续推行上下游直签政策，上游资源单位加速进军下游城市燃气市场，鼓励
用户自主选择资源和供气路径，下游市场竞争日益激烈，可能造成公司已有下游用户
流失的风险。
未来一段时间，是市场竞争风险加剧和战略机遇并存的阶段，公司将紧抓国家
深化石油天然气体制改革政策机遇，加快公司“走出去”步伐，强化企地合作、企企
合作，有序推进我省输气管网与毗邻省份管道的互联互通。公司的参股公司秦晋公司
负责建设的山西吉县—陕西延长输气管道项目（一期工程）已获国家发展改革委核准
批复，项目输气能力33亿立方米/年，管线长度34.2千米。同时，加快城市燃气企业
并购重组步伐，积极开展管道沿线地区潜在城市燃气市场的调研工作，通过并购、增
资及新设立公司等方式，开展燃气市场整合工作。报告期内，公司收购眉县畅通公司
51%股权，借助公司管网优势，坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服
务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。
（三）天然气管输价格调整的风险
2018年来，天然气价格改革稳步推进。陕西省发改委于2018年5月、2019年11月
先后发布《关于我省天然气价格有关问题的通知》、《陕西省天然气管道运输和配气
价格管理办法（试行）》的通知；根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）
》，陕西省成本调查监审局对公司长输管网进行成本监审。随着中省价格改革政策的
陆续出台和管道运输成本监审逐步完善，管输价格调整可能对公司盈利能力产生阶段
性的负面影响。
虽然管输价格调整可能在短期内影响公司盈利能力，但管输价格的调整有利于
调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求。结合近年来，在碳达峰、碳中和目标
的背景下，我国将走上绿色、低碳、循环的发展路径，天然气作为低碳能源，在双碳
目标下，公司也将抢抓发展机遇，发挥资源、管理和专业化运营等方面优势，未来将
持续受益于中长期用气量的持续增长带来的稳定收益。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
2020年，面对行业体制改革及疫情防控的复杂局面，在公司董事会的正确
领导下，在全体股东的支持下，公司领导班子带领全体员工主动作为，积极服务“六
稳”“六保”工作大局，坚持疫情防控与经营发展两手抓，勇于担当作为，认真履职
尽责，积极破解改革发展中的风险挑战，统筹推进各方面工作，顺利实现“十三五”
收官。
1.生产经营指标
报告期内，公司销售（输送）天然气总量62.70亿立方米，全年长输管网输
气量61.12亿立方米，城市燃气销气量7.75亿立方米，实现营业收入81.96亿元，归属
上市公司股东的净利润3.57亿元。报告期末，公司资产总额133.19亿元，归属上市公
司股东所有者权益61.48亿元，资产负债率51.93%。
2.市场开发工作情况
报告期内，公司积极开展中、下游市场并购、整合工作。一是积极推进渭
南天然气股权受让工作，于2020年4月完成渭南天然气51%股权收购；二是与新能源公
司签订股权托管协议，受托管理新能源公司持有汉中新汉能源科技发展有限公司51%
的股权；三是开展城市燃气板块整合工作，公司以城燃公司为实施主体，对吴起宝泽
公司、安康公司进行吸收合并，截至报告期末，公司已完成吴起宝泽公司、安康公司
股权划转和安康公司吸收合并工作，吴起宝泽公司吸收合并尚在进行中；四是与三家
公司建立战略合作，重点股权合作项目取得阶段性成果，与两家城市燃气企业合作项
目前期工作扎实推进。报告期内，公司发展居民用户55,512户，锅炉（含工业）334.
6蒸吨,大锅灶393户，累计发展用户超过60万户。
3.保障供气情况
报告期内，面对购销模式变革与多轮寒潮天气、上游产能吃紧与全国范围
短供、下游需求激增与应急储备能力不足的严峻态势，公司全力迎峰度冬，履行保供
责任。一是公司聚焦硬件完善，加快保供项目建设，投运7座场站，完成11座场站扩
能改造，靖西一二三线南联络线实现投运、完成汉安线等12个项目正式转固及商商线
等106个项目竣工验收；二是公司强化措施保障，协调上游增产增供，及时落实调峰
资源，有序实施保供工作。三是在疫情期间，公司把住防疫关口，落实防疫措施，多
渠道保障防疫物资，动态掌控全员健康状况，有序推进返岗复工，实现“零感染、零
疑似”目标，坚守阵地，力保供应。
4.科技创新和研发情况
报告期内，公司加速提升创新驱动能力。一是搭好平台，建立创新保障机
制，投运众创空间，调整研究中心内设机构。城燃公司组建科技创新团队，成为全省
第四批高新技术企业。二是重点攻关，布局能量计量、在役管道掺氢等技术领域，场
站机器人智能巡检等19个项目结题，老旧管道事故危害防范研究项目具备验收条件，
基于人工智能巡检无人机系统、压缩机组干扰分析优化等项目研究取得阶段性进展。
三是研学交流，聚焦管道检测、热值计量、压缩机运行等技术问题，与西安交大、省
计量院、中石油管研院等形成互动常态。报告期内，公司取得专利9项、软件著作权2
项，47项研究成果先后受到表彰，其中燃气储运科技创新体系构建与实施项目获石油
石化企业管理现代化创新成果“一等奖”。
5.管理质量和风险防控情况
坚持依法治企，建设法律风险防控体系，排查识别风险40类150项。狠抓控
本节支，全年降库20%，招标节支率12%，结算审减率21.06%，同比增加4个百分点；
深化财务管控，开展财务管理提升系列活动，强化子企业财务总监派驻，制定城燃销
气安装业务标准化核算手册，实现民营企业账款清零。
二、主营业务分析
1、概述
报告期内公司实现主营业务收入8,182,923,806.23元，较上年同期减少15.
90％，主要为自2020年8月起部分下游客户与公司经营交易模式由原有的销售天然气
转化为提供管道输送服务所致；主营业务成本7,396,284,148.07元，较上年同期减少
16.32％；销售费用29,229,583.35元，较上年同期减少0.10%，管理费用128,407,948
.32元，较上年同期增加5.40%；研发费用34,977,603.87元，较上年同期减少7.88%；
财务费用114,120,222.72元，较上年同期减少22.91%；现金及现金等价物净增加额25
8,121,551.48元，较上年同期增加474.85%。
二、核心竞争力分析
1.区域竞争优势
公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，已建成管网覆
盖全省11个市（区）。截至报告期末，公司已建成投运靖边至西安一、二、三线，咸
阳至宝鸡、西安至渭南、宝鸡至汉中、关中环线等天然气输气管道47条，总里程约3,
769公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼
的输气干线网络。公司通过投资多家控参股子公司在8区27县从事省内城市燃气业务
，全省覆盖率32.71%。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道
未通达地区用户提供了稳定的用气保障。
2.资源配置优势
陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托全国内
陆第一大油气田-中石油长庆气田，同时借助延长石油集团气源资源，在气源获得方
面具有得天独厚的地理位置优势。公司与上游气源单位建立起良好的长期合作关系，
同时多条国家级管线途经陕西，公司取得资源配置点18个，形成了多点多气源供给的
局面，随着公司第二大天然气供应商延长石油集团增资扩股陕西燃气集团事项的推进
，为公司打通上游资源供给格局、增强资源配置点开发及公司供给保障能力提升带来
诸多积极影响。
3.行业发展优势
近年来国家密集出台鼓励天然气利用多项政策，国家发改委《加快推进天
然气利用的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和陕西省《铁腕治霾打赢蓝天保
卫战三年行动方案（2018-2020年）》《陕西省“十三五”环境保护规划》等文件的
出台，进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一；同时根据国家
制定的“碳达峰”、“碳中和”目标，也将使天然气在能源转型中发挥更重要的作用
。陕西省大力实施“铁腕治霾”行动计划，全力推进乡镇和农村气化等，有力的推动
了天然气广泛利用。同时，随着“大西安”发展规划的实施落地，将促进我省经济快
速增长，也为天然气市场提供巨大发展潜力。
4.技术创新优势
完善创新平台载体建设，以工程研究中心运营管理为核心，建立企业科技
创新保障机制，建成省内首个专业化众创空间；基于人工智能的巡检无人机系统、压
缩机组干扰分析优化等项目研究均取得阶段性进展；推动产学研交流合作，聚焦压缩
机国产化关键技术、热值计量等技术突破，与西安交大、中国石油大学、计量院、中
石油管研院等国内顶尖专业科研院所形成互动常态。全年取得专利9项、软件著作权2
项，47项成果先后受到表彰。
5.安全保障优势
持续健全安全环保责任体系，完善安全标准化体系，推行安全风险分级管
控与隐患排查双重预防机制建设，实现安全生产承诺全覆盖。建立安全费用提取及使
用制度，持续加大安全生产投入；全面推进管道完整性管理，逐步实现管道和设备的
本质安全；建立应急抢险保障体系，进一步提高应急抢险救援和供气保障能力。公司
全员牢树安全意识，安全专项培训覆盖率达100%。公司成立以来，从未发生过较大及
以上安全事故。
6.多元融资优势
长输管网建设具有周期长、投资高的特点。为实现公司持续稳定发展，公
司未来将继续积极建设完善省内天然气输气网络及附属设施，采取收购等方式进行开
拓、布局城市燃气业务市场，公司将持续存在一定的资金需求。近年来，依托上市以
来优良的经营业绩和稳定的股东回报，公司充分利用多元市场优化公司融资方式，取
得多渠道、多品种较低的筹资工具成本支持公司发展。上市以来，公司通过首次公开
发行、非公开发行等股权融资方式累计募集资金20.59亿元，通过公司债、中期票据
、融资租赁、短期融资券等融资工具累计募集债权资金55亿元，具备较强的综合融资
能力。
7.公司治理优势
公司自成立以来专注于燃气主业的发展，拥有一支数量充足、专业齐全、
结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理
体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。公
司严格遵照《公司法》《证券法》《股票上市规则》《规范运作指引》等法律法规要
求，规范管理、诚信经营。公司近年来先后荣获“全国文明单位”、2017-2018年度
共青团中央“青年文明号”、第十一届“全国设备管理优秀单位”、中共陕西省委陕
西省政府“陕西省先进单位”、“陕西省安全生产先进单位”、陕西省建设工会“20
19年助力脱贫攻坚竞赛先进集体”“2019年劳动竞赛先进集体”称号、2017年度“A
级纳税人”、“2018年陕西省安全文化建设示范企业”、2017-2018年度省级“青年
文明号”、省建设工会“模范职工之家”、西安市经开区“2018年度突出贡献企业”
、“2018年陕西省劳动竞赛先进集体”等多项荣誉称号。公司董事会连续四年获得中
国上市公司“金圆桌奖”优秀董事会称号。
三、公司未来发展的展望
1.行业格局和趋势
近年，国家相关部委密集出台天然气改革政策，天然气管道运行逐步透明
、基础设施开始向第三方开放、天然气价格进一步向市场化迈进。随着天然气管网改
革、市场定价、上游勘探开发准入门槛的放宽，我国天然气行业“管住中间，放开两
头”改革目标和“X+1+X”的市场结构已初步形成，也推动未来行业发展及格局变化
：
（1）行业上游虽然放开了市场准入，有利于激发勘探开发活力，但国内油
气田自然资源格局基本固化，加之勘探、开采等上游环节资金、技术密集度高、风险
大，未来的格局难以发生实质性变化。
（2）中游环节实施运销分离，国家管网公司完成“三桶油”管道和储存设
施等整合，管理布局“全国一张网”，全面推进基础设施向第三方公平开放，具有战
略价值的省级或区域管网公司，将进一步深入与国家管网开展合作。
（3）下游市场在深化天然气价格改革、降费扩大天然气利用的同时，将面
临更为激烈的市场竞争，行业整合更加剧烈、行业集中度进一步提高，行业内大型企
业的话语权逐步加强；城市燃气企业将充分利用自身大量用户资源，拓展增值服务业
务，不断创造新的业务增长点。
2.公司发展战略
2021年是“十四五”规划开局之年，公司将抓住行业改革、国企改革、技
术创新发展机遇，通过内部业务整合、对外拓展布局，利用科技创新、信息化和资本
市场资源等优势，以“做专长输、做大城燃、做优上市公司”为发展战略，推进公司
全面高质量发展。
（1）“做专长输”：着力提升输气能力、强化调节能力，全面推进省内、
省际、国家干线互联互通，形成“南北互保，关中枢纽，储调灵活，智慧互联”的管
网系统，管网输配能力实现快速增长。
（2）“做大城燃”：深耕区域市场，布局省内省外市场，大力实施并购重
组，积极拓展增值业务，提升并巩固行业地位。（3）“做优上市公司”：充分发挥
上市平台优势，以积极主动的业务开拓和良好的经营业绩为公司提供市场价值基础，
加速提升公司资产、市值规模和盈利能力，为投资者提供高水平投资回报，为企业进
行资产重组、资产注入、收购兼并架桥铺路。
3.2021年经营计划
计划销（输）气量62.15亿立方米，实现营业收入70亿元，利润总额5亿元
；固定资产计划投资7亿元。
特别提示：2021年购销模式不明朗，公司将密切关注省发改委相关政策，
多方落实资源，维护现有用户，最大程度保持统购统销。上述经营计划并不代表公司
对2020年的盈利预测或业绩承诺，能否实现取决于政策环境变化、能源市场变化、经
营管理等各种因素，存在一定的不确定性，请投资者注意风险。
4.可能面对的风险
（1）气源供应单一的风险
公司天然气供应商主要为中石油长庆油田和延长石油。在长期经营过程中
，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时公司也在不断积极开拓
中石化川东北气田、镇巴气田等新气源，但对于长庆油田等主要上游供应商的依赖性
仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致
天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多
资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”
的多点多类资源配置基础，不断争取中石油、中石化、延长石油等资源配置量，持续
推进互联互通项目建设，实现气源多路径下载，提升资源供应保障能力。
（2）天然气管输价格调整的风险
根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监
审局将对公司长输管网进行成本监审，管输价格可能会有所调整，可能对公司盈利造
成一定影响。管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求。
结合天然气行业发展向好的总体趋势，公司未来将持续受益于中长期用气量的持续增
长带来的稳定收益。
（3）市场竞争加剧的风险
2020年8月，陕西省发改委出台《关于尽快签订2020-2021年度及采暖季天
然气合同切实做好管网公平开放工作的通知》（陕发改运行〔2020〕1014号），推行
上下游直签政策，公司存在客户流失的风险。对此公司将紧抓国家深化石油天然气体
制改革政策机遇，加快公司“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我
省输气管网与国家管网及毗邻省份管道的互联互通，持续加大市场开发力度，制定市
场营销激励方案，拓展销售业务版图。同时，公司将加快城市燃气企业并购重组步伐
，通过收购、并购、增资及新设立公司等方式，全面开展燃气市场整合工作。充分发
挥公司管网优势，着力发掘工业、煤改气等市场，坚持专业化、市场化、差异化发展
方向，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。
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司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
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特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
(一）公司概述
公司是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有
控股上市企业，主要负责陕西全省天然气管网的规划、建设、运营管理和下游燃气输
配、销售。公司以气惠民生为己任，依托陕西丰富的天然气资源，经过多年的不懈努
力和长足发展，构建形成了全省“一张网”的资源输配网络，是国内优质的省属大型
综合天然气供应商。
（二）主要业务和经营模式
1.长输管道
公司是陕西省内大型天然气长输管道运营商，主要经营模式是通过已建成
的输气管道为上游天然气供应商与省内管道沿线各城市和用户提供天然气运输服务和
销售服务。报告期末，公司建成投运天然气输气管道40余条，总里程超过3700公里，
具备165亿立方米的年输气能力，形成覆盖全陕西省11个市（区）的天然气管网，是
省内优质的燃气资产持有者和最主要的燃气供应商。公司长输管网经营模式为统购统
销+代输混合模式，正在逐步从资源调配责任向提供高品质管输服务责任转变。
2.城市燃气
公司通过城市燃气输配系统，向燃气终端用户销售天然气，累计建成城市
燃气管网里程超3800公里，累计发展用户超过60万户，经营区域8区29县，在全省市
场覆盖率34.58%。报告期内，公司收购眉县畅通51%股权，与旬阳四家重点工业用户
签订供气合作框架协议，与3个乡镇、5个自然村达成安装意向。
（三）主要经营情况
报告期内，公司紧紧围绕年度目标任务，积极应对风险挑战，全力破解发
展难题，有序推进各方面工作，主要经营情况如下：
1.业绩概况
报告期，公司天然气销售量35.67亿方，同比增长10.4%；实现营业收入39.
74亿元，同比减少18.57%，原因是受上下游直签政策影响购销模式变化导致；实现归
属于上市公司股东净利润3.42亿元，同比增长35.45%；基本每股收益0.3077元，加权
平均净资产收益率5.41%；主要指标均实现时间过半、任务过半。
2.市场拓展
把握商机，收购眉县畅通公司，发展16个五小用户。多维营销，采取多种
营销方式提升销气量，长输管网单月输量增幅最高达20%，城市燃气单月销量增幅最
高达28%，增值业务收入同比增长6.4%，安装收入同比增长40.2%。
3.工程建设
抓重点，富宜线正在加紧施工，零渭线、安边压气站扩能工程已经开建，
商洛至商南、商洛至洛南、羊泉阀室至延能化供气专线、交道阀室至富县压气站联络
线等项目正在扫尾，安旬线核准前置手续基本办结，“十四运”配套道路迁改项目按
期完成，吉县至延长输气管道项目核准批复。
4.安全生产
着力建章立制，构建运行保障两大体系，出台安全生产管理九条禁令。狠
抓防险除患，运行安全管理信息平台，开展4次公司级全面检查，排查问题167项，整
改155项，整改率92.8%。治理39处水毁，识别498处高后果区，修复455处管道缺陷点
，完成4条管道地灾评价，开展事故应急演练和反恐防范达标创建。
5.提质增效
一是聚焦计划管理，夯实业务基础、分级计划管控体系，报告期，固投项
目计划完成率112%，同比提高31个百分点；二是抓好示值偏差分析与仪表定期检定，
月相对输差从0.62%降至0.32%，差值持续走低并逐步得到控制；三是实施代储代销，
多措降库利库，物资采购周期平均缩短116天，库存额压降1442万元，较去年同期提
高12.17个百分点；四是聚焦造价管理，全过程管控工程造价，造价审核43项，审减
率13.97%。
（四）行业状况
1.国家清洁能源战略支持天然气产业发展。
加快推进天然气利用，提高天然气在一次能源消费中的比重，是我国稳步
推进能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路，是有效治
理大气污染、积极应对气候变化等生态环境问题的现实选择。天然气在优化能源结构
、改善城市环境、加速城市现代化建设和提高人民生活水平等方面的作用日益突出。
根据《加快推进天然气利用的意见》、《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》
政策文件，2020-2030年期间可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能
源利用大幅减少，天然气在一次能源消费结构中的占比达15%左右。随着加快推进天
然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等多领域的大规模利用，以及大力
治理大气污染的一系列政策的出台及落地，未来天然气消费量增长空间巨大，天然气
行业已步入黄金发展期。
2.天然气作为低碳能源助力碳达峰碳中和目标的实现。
为构建清洁低碳、安全高效的能源体系，我国提出力争2030年前实现碳达
峰、2060年前实现碳中和的发展目标。天然气作为低碳转型的过渡能源，其战略地位
已成共识，增加天然气比重是国内石油公司推进能源转型的现实首选。在低碳转型和
国内天然气市场化改革的大背景下，天然气产业链的并购活动也将日趋活跃，城市燃
气领域市场较好，天然气消费市场也将迎来重要的发展期。未来“减煤、稳油、增气
和可再生清洁能源”消费结构已成为能源发展趋势。
3.天然气机制改革有利于管输企业平稳发展
随着“管住中间，放开两头”的天然气市场改革方案推进，天然气上游供
应趋于多元化，将有效提升公司天然气供应保障能力。2019年12月国家石油天然气管
网集团公司成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步，在基础设施公平开放背景
下，中国油气市场化的进程加速，对保障天然气供应安全，进一步完善天然气供储销
体系具有重要意义。“十四五”期间，在2030年碳峰值目标的推动下，作为低碳、清
洁能源，天然气的发展空间依旧巨大。公司将依托自身优势，坚持长输管网和城市燃
气“两轮驱动”发展理念，持续做专做大公司业务。同时，对于长输管网业务面临的
不确定性、以及跨省发展可能遇到的诸多困难，公司将通过有效实施多样化产品和服
务组合的营销策略，为公司带来更多的市场机遇。
4.陕西省内政策推动天然气用量增长
《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》发布以来，我省大气污
染得到了有效改善，空气质量明显提升，陕西位处黄河中游要地，生态保护关系全国
生态大局，公司将结合自身发展实际和优势，持续推进治污减霾，落实铁腕治霾各项
举措，为天然气的广泛应用提供良好的发展机遇。公司积极参与推动“煤改气”工作
进程，并通过有效实施多样化产品和服务组合的营销策略，为公司带来更多的市场机
遇。随着大西安发展规划的实施落地，城镇化及乡村振兴等政策的推进，陕西人口及
工业总量规模持续增加，未来省内管道天然气需求有望保持高速增长。
二、核心竞争力分析
1.区域竞争优势
公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，已建成管网覆盖全
省11个市（区）。截至报告期末，公司已建成投运靖边至西安一、二、三线，咸阳至
宝鸡、西安至渭南、宝鸡至汉中、关中环线等天然气输气管道47条，总里程约3769公
里，具备165亿立方米的年输气能力，形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼的输
气干线网络。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道未通达地
区用户提供了稳定的用气保障。公司销气量占全省天然气消费量近60%，公司在天然
气消费领域具有明显的区域竞争优势。
2.资源配置优势
陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托本省最大的
自产气田—中石油长庆气田，同时借助陕西延长石油集团气田资源，在气源获得方面
具有得天独厚的地理位置优势。公司与上游气源单位建立起良好的长期合作关系，同
时多条国家级管线途经陕西，取得资源供应点10个，行成了多点多气源供给的局面，
随着公司第二大天然气供应商延长石油集团增资扩股陕西燃气集团事项的推进，为公
司打通上游资源供给格局、增强资源配置点开发及公司供给保障能力提升带来诸多积
极影响，公司资源供给保障能力将不断提高。
3.行业发展优势
天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源，近年来国家密集出台鼓励天然气
利用多项政策，《加快推进天然气利用的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《
能源生产和消费革命战略（2016—2030）》等文件的出台，进一步明确将天然气培育
成我国现代能源体系的主体能源之一。陕西省大力实施“铁腕治霾”行动计划，全力
推进乡镇和农村气化等，有力的推动了天然气广泛利用。同时，随着大西安发展规划
的实施落地，将促进我省经济快速增长，也为天然气市场提供巨大发展潜力。
4.技术创新优势
公司通过建立研发平台，联合高等学校、科研院所整合成技术力量雄厚、设备
先进的开放共享的创新群体，加强行业创新能力建设，承担省级科研任务，突破行业
关键技术，促进科技成果转化，提高公司整体持续创新能力。通过科技攻关，项目研
究取得阶段性进展，其中清洁能源专业化众创空间通过省级众创空间认定；场站机器
人智能巡检、长输管道阴极保护远程监控等科技成果应用于公司管道工程设计中；联
合10家高校、企业、科研院所，组团共同申报国家重点研发计划“氢进万家”专项。
报告期内，共承担科技项目24项，取得专利授权11项，申报专利申请4项，参编行业
标准《陕西省燃气管道工程通用图集》、参编行业白皮书《中国城镇燃气科技发展报
告》，获得行业表彰10次。
5.安全保障优势
公司持续健全安全环保责任体系，完善安全标准化体系，推行安全风险分级管
控与隐患排查双重预防机制建设，实现安全生产承诺全覆盖。建立安全费用提取及使
用制度，持续加大安全生产投入；全面推进管道完整性管理，逐步实现管道和设备的
本质安全；建立应急抢险保障体系，进一步提高应急抢险救援和供气保障能力。公司
全员牢树安全意识，安全专项培训覆盖率达100%。公司成立以来，从未发生过较大及
以上安全事故。
6.多元融资优势
长输管网建设具有周期长、投资高的特点。为实现公司持续稳定发展，公司未
来将继续积极建设完善省内天然气输气网络及附属设施，采取收购等方式进行开拓、
布局城市燃气业务市场，公司将持续存在一定的资金需求。近年来，依托上市以来优
良的经营业绩和稳定的股东回报，公司充分利用多元市场优化公司融资方式，取得多
渠道、多品种较低的筹资工具成本支持公司发展。上市以来，公司通过首次公开发行
、非公开发行等股权融资方式累计募集资金20.59亿元，通过公司债、中期票据、融
资租赁、短期融资券等融资工具累计募集资金60亿元，具备较强的综合融资能力。
7.公司治理优势
公司自成立以来专注于燃气主业的发展，拥有一支数量充足、专业齐全、结构
合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理体系
和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。公司严
格遵照《公司法》《证券法》《股票上市规则》《规范运作指引》等法律法规要求，
规范管理、诚信经营。公司近年来先后荣获“全国文明单位”、2017-2018年度共青
团中央“青年文明号”、第十一届“全国设备管理优秀单位”、中共陕西省委陕西省
政府“陕西省先进单位”、“陕西省安全生产先进单位”、陕西省建设工会“2019年
助力脱贫攻坚竞赛先进集体”“2019年劳动竞赛先进集体”称号、2017年度“A级纳
税人”、“2018年陕西省安全文化建设示范企业”、2017-2018年度省级“青年文明
号”、省建设工会“模范职工之家”、西安市经开区“2018年度突出贡献企业”、“
2018年陕西省劳动竞赛先进集体”等多项荣誉称号。公司董事会2017-2020年度连续
四年获得中国上市公司“金圆桌奖”优秀董事会称号。
三、公司面临的风险和应对措施
（一）气源供应集中的风险
公司天然气供应商主要为中石油长庆油田和陕西延长石油。在长期经营过程中
，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时公司也在不断积极开拓
中石化川东北气田、镇巴气田等新气源，但经营中对于长庆油田等主要上游供应商的
依赖性仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素
，导致天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生重大影响。
受行业特性影响，常规天然气的开采勘探权目前仍集中在中石油、中石化、中
海油、延长石油等极少数企业。随着国家管网公司的成立及非常规天然气开采的不断
推进，公司将有望取得更多的天然气资源供应点。同时，公司将持续拓展上游资源，
按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国
家级过境管道气源为辅、省外资源为补”的多点多类资源配置基础，不断争取资源点
数量和配置气量，本报告期，公司资源获取量较上年同期增长11.23%，资源保障和供
应能力进一步提升。
（二）市场竞争加剧的风险
我国天然气体制改革按照“管住中间、放开两头”的总体思路，围绕上游适度
集中、中游强化监督、下游充分竞争进行定位，逐步完善天然气上游市场多元有序竞
争的格局、落实自然垄断环节的有效监管、放开下游用户消费选择权。近年来，陕西
省发改委持续推行上下游直签政策，上游资源单位加速进军下游城市燃气市场，鼓励
用户自主选择资源和供气路径，下游市场竞争日益激烈，可能造成公司已有下游用户
流失的风险。
未来一段时间，是市场竞争风险加剧和战略机遇并存的阶段，公司将紧抓国家
深化石油天然气体制改革政策机遇，加快公司“走出去”步伐，强化企地合作、企企
合作，有序推进我省输气管网与毗邻省份管道的互联互通。公司的参股公司秦晋公司
负责建设的山西吉县—陕西延长输气管道项目（一期工程）已获国家发展改革委核准
批复，项目输气能力33亿立方米/年，管线长度34.2千米。同时，加快城市燃气企业
并购重组步伐，积极开展管道沿线地区潜在城市燃气市场的调研工作，通过并购、增
资及新设立公司等方式，开展燃气市场整合工作。报告期内，公司收购眉县畅通公司
51%股权，借助公司管网优势，坚持专业化、市场化、差异化发展方向，不断提升服
务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。
（三）天然气管输价格调整的风险
2018年来，天然气价格改革稳步推进。陕西省发改委于2018年5月、2019年11月
先后发布《关于我省天然气价格有关问题的通知》、《陕西省天然气管道运输和配气
价格管理办法（试行）》的通知；根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）
》，陕西省成本调查监审局对公司长输管网进行成本监审。随着中省价格改革政策的
陆续出台和管道运输成本监审逐步完善，管输价格调整可能对公司盈利能力产生阶段
性的负面影响。
虽然管输价格调整可能在短期内影响公司盈利能力，但管输价格的调整有利于
调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求。结合近年来，在碳达峰、碳中和目标
的背景下，我国将走上绿色、低碳、循环的发展路径，天然气作为低碳能源，在双碳
目标下，公司也将抢抓发展机遇，发挥资源、管理和专业化运营等方面优势，未来将
持续受益于中长期用气量的持续增长带来的稳定收益。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
2020年，面对行业体制改革及疫情防控的复杂局面，在公司董事会的正确
领导下，在全体股东的支持下，公司领导班子带领全体员工主动作为，积极服务“六
稳”“六保”工作大局，坚持疫情防控与经营发展两手抓，勇于担当作为，认真履职
尽责，积极破解改革发展中的风险挑战，统筹推进各方面工作，顺利实现“十三五”
收官。
1.生产经营指标
报告期内，公司销售（输送）天然气总量62.70亿立方米，全年长输管网输
气量61.12亿立方米，城市燃气销气量7.75亿立方米，实现营业收入81.96亿元，归属
上市公司股东的净利润3.57亿元。报告期末，公司资产总额133.19亿元，归属上市公
司股东所有者权益61.48亿元，资产负债率51.93%。
2.市场开发工作情况
报告期内，公司积极开展中、下游市场并购、整合工作。一是积极推进渭
南天然气股权受让工作，于2020年4月完成渭南天然气51%股权收购；二是与新能源公
司签订股权托管协议，受托管理新能源公司持有汉中新汉能源科技发展有限公司51%
的股权；三是开展城市燃气板块整合工作，公司以城燃公司为实施主体，对吴起宝泽
公司、安康公司进行吸收合并，截至报告期末，公司已完成吴起宝泽公司、安康公司
股权划转和安康公司吸收合并工作，吴起宝泽公司吸收合并尚在进行中；四是与三家
公司建立战略合作，重点股权合作项目取得阶段性成果，与两家城市燃气企业合作项
目前期工作扎实推进。报告期内，公司发展居民用户55,512户，锅炉（含工业）334.
6蒸吨,大锅灶393户，累计发展用户超过60万户。
3.保障供气情况
报告期内，面对购销模式变革与多轮寒潮天气、上游产能吃紧与全国范围
短供、下游需求激增与应急储备能力不足的严峻态势，公司全力迎峰度冬，履行保供
责任。一是公司聚焦硬件完善，加快保供项目建设，投运7座场站，完成11座场站扩
能改造，靖西一二三线南联络线实现投运、完成汉安线等12个项目正式转固及商商线
等106个项目竣工验收；二是公司强化措施保障，协调上游增产增供，及时落实调峰
资源，有序实施保供工作。三是在疫情期间，公司把住防疫关口，落实防疫措施，多
渠道保障防疫物资，动态掌控全员健康状况，有序推进返岗复工，实现“零感染、零
疑似”目标，坚守阵地，力保供应。
4.科技创新和研发情况
报告期内，公司加速提升创新驱动能力。一是搭好平台，建立创新保障机
制，投运众创空间，调整研究中心内设机构。城燃公司组建科技创新团队，成为全省
第四批高新技术企业。二是重点攻关，布局能量计量、在役管道掺氢等技术领域，场
站机器人智能巡检等19个项目结题，老旧管道事故危害防范研究项目具备验收条件，
基于人工智能巡检无人机系统、压缩机组干扰分析优化等项目研究取得阶段性进展。
三是研学交流，聚焦管道检测、热值计量、压缩机运行等技术问题，与西安交大、省
计量院、中石油管研院等形成互动常态。报告期内，公司取得专利9项、软件著作权2
项，47项研究成果先后受到表彰，其中燃气储运科技创新体系构建与实施项目获石油
石化企业管理现代化创新成果“一等奖”。
5.管理质量和风险防控情况
坚持依法治企，建设法律风险防控体系，排查识别风险40类150项。狠抓控
本节支，全年降库20%，招标节支率12%，结算审减率21.06%，同比增加4个百分点；
深化财务管控，开展财务管理提升系列活动，强化子企业财务总监派驻，制定城燃销
气安装业务标准化核算手册，实现民营企业账款清零。
二、主营业务分析
1、概述
报告期内公司实现主营业务收入8,182,923,806.23元，较上年同期减少15.
90％，主要为自2020年8月起部分下游客户与公司经营交易模式由原有的销售天然气
转化为提供管道输送服务所致；主营业务成本7,396,284,148.07元，较上年同期减少
16.32％；销售费用29,229,583.35元，较上年同期减少0.10%，管理费用128,407,948
.32元，较上年同期增加5.40%；研发费用34,977,603.87元，较上年同期减少7.88%；
财务费用114,120,222.72元，较上年同期减少22.91%；现金及现金等价物净增加额25
8,121,551.48元，较上年同期增加474.85%。
二、核心竞争力分析
1.区域竞争优势
公司作为陕西省天然气长输管道规划建设和运营管理企业，已建成管网覆
盖全省11个市（区）。截至报告期末，公司已建成投运靖边至西安一、二、三线，咸
阳至宝鸡、西安至渭南、宝鸡至汉中、关中环线等天然气输气管道47条，总里程约3,
769公里，具备165亿立方米的年输气能力，形成了纵贯陕西南北，延伸关中东西两翼
的输气干线网络。公司通过投资多家控参股子公司在8区27县从事省内城市燃气业务
，全省覆盖率32.71%。公司在陕北、关中、陕南建设了8座CNG加气母站，为长输管道
未通达地区用户提供了稳定的用气保障。
2.资源配置优势
陕西拥有丰富的天然气资源，是全国天然气富产地之一，公司依托全国内
陆第一大油气田-中石油长庆气田，同时借助延长石油集团气源资源，在气源获得方
面具有得天独厚的地理位置优势。公司与上游气源单位建立起良好的长期合作关系，
同时多条国家级管线途经陕西，公司取得资源配置点18个，形成了多点多气源供给的
局面，随着公司第二大天然气供应商延长石油集团增资扩股陕西燃气集团事项的推进
，为公司打通上游资源供给格局、增强资源配置点开发及公司供给保障能力提升带来
诸多积极影响。
3.行业发展优势
近年来国家密集出台鼓励天然气利用多项政策，国家发改委《加快推进天
然气利用的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和陕西省《铁腕治霾打赢蓝天保
卫战三年行动方案（2018-2020年）》《陕西省“十三五”环境保护规划》等文件的
出台，进一步明确将天然气培育成我国现代能源体系的主体能源之一；同时根据国家
制定的“碳达峰”、“碳中和”目标，也将使天然气在能源转型中发挥更重要的作用
。陕西省大力实施“铁腕治霾”行动计划，全力推进乡镇和农村气化等，有力的推动
了天然气广泛利用。同时，随着“大西安”发展规划的实施落地，将促进我省经济快
速增长，也为天然气市场提供巨大发展潜力。
4.技术创新优势
完善创新平台载体建设，以工程研究中心运营管理为核心，建立企业科技
创新保障机制，建成省内首个专业化众创空间；基于人工智能的巡检无人机系统、压
缩机组干扰分析优化等项目研究均取得阶段性进展；推动产学研交流合作，聚焦压缩
机国产化关键技术、热值计量等技术突破，与西安交大、中国石油大学、计量院、中
石油管研院等国内顶尖专业科研院所形成互动常态。全年取得专利9项、软件著作权2
项，47项成果先后受到表彰。
5.安全保障优势
持续健全安全环保责任体系，完善安全标准化体系，推行安全风险分级管
控与隐患排查双重预防机制建设，实现安全生产承诺全覆盖。建立安全费用提取及使
用制度，持续加大安全生产投入；全面推进管道完整性管理，逐步实现管道和设备的
本质安全；建立应急抢险保障体系，进一步提高应急抢险救援和供气保障能力。公司
全员牢树安全意识，安全专项培训覆盖率达100%。公司成立以来，从未发生过较大及
以上安全事故。
6.多元融资优势
长输管网建设具有周期长、投资高的特点。为实现公司持续稳定发展，公
司未来将继续积极建设完善省内天然气输气网络及附属设施，采取收购等方式进行开
拓、布局城市燃气业务市场，公司将持续存在一定的资金需求。近年来，依托上市以
来优良的经营业绩和稳定的股东回报，公司充分利用多元市场优化公司融资方式，取
得多渠道、多品种较低的筹资工具成本支持公司发展。上市以来，公司通过首次公开
发行、非公开发行等股权融资方式累计募集资金20.59亿元，通过公司债、中期票据
、融资租赁、短期融资券等融资工具累计募集债权资金55亿元，具备较强的综合融资
能力。
7.公司治理优势
公司自成立以来专注于燃气主业的发展，拥有一支数量充足、专业齐全、
结构合理、素质优良的天然气技术、管理人才队伍，建立了科学合理的燃气运行管理
体系和经营管理体系，在天然气管网建设、运行和维护等方面积累了丰富的经验。公
司严格遵照《公司法》《证券法》《股票上市规则》《规范运作指引》等法律法规要
求，规范管理、诚信经营。公司近年来先后荣获“全国文明单位”、2017-2018年度
共青团中央“青年文明号”、第十一届“全国设备管理优秀单位”、中共陕西省委陕
西省政府“陕西省先进单位”、“陕西省安全生产先进单位”、陕西省建设工会“20
19年助力脱贫攻坚竞赛先进集体”“2019年劳动竞赛先进集体”称号、2017年度“A
级纳税人”、“2018年陕西省安全文化建设示范企业”、2017-2018年度省级“青年
文明号”、省建设工会“模范职工之家”、西安市经开区“2018年度突出贡献企业”
、“2018年陕西省劳动竞赛先进集体”等多项荣誉称号。公司董事会连续四年获得中
国上市公司“金圆桌奖”优秀董事会称号。
三、公司未来发展的展望
1.行业格局和趋势
近年，国家相关部委密集出台天然气改革政策，天然气管道运行逐步透明
、基础设施开始向第三方开放、天然气价格进一步向市场化迈进。随着天然气管网改
革、市场定价、上游勘探开发准入门槛的放宽，我国天然气行业“管住中间，放开两
头”改革目标和“X+1+X”的市场结构已初步形成，也推动未来行业发展及格局变化
：
（1）行业上游虽然放开了市场准入，有利于激发勘探开发活力，但国内油
气田自然资源格局基本固化，加之勘探、开采等上游环节资金、技术密集度高、风险
大，未来的格局难以发生实质性变化。
（2）中游环节实施运销分离，国家管网公司完成“三桶油”管道和储存设
施等整合，管理布局“全国一张网”，全面推进基础设施向第三方公平开放，具有战
略价值的省级或区域管网公司，将进一步深入与国家管网开展合作。
（3）下游市场在深化天然气价格改革、降费扩大天然气利用的同时，将面
临更为激烈的市场竞争，行业整合更加剧烈、行业集中度进一步提高，行业内大型企
业的话语权逐步加强；城市燃气企业将充分利用自身大量用户资源，拓展增值服务业
务，不断创造新的业务增长点。
2.公司发展战略
2021年是“十四五”规划开局之年，公司将抓住行业改革、国企改革、技
术创新发展机遇，通过内部业务整合、对外拓展布局，利用科技创新、信息化和资本
市场资源等优势，以“做专长输、做大城燃、做优上市公司”为发展战略，推进公司
全面高质量发展。
（1）“做专长输”：着力提升输气能力、强化调节能力，全面推进省内、
省际、国家干线互联互通，形成“南北互保，关中枢纽，储调灵活，智慧互联”的管
网系统，管网输配能力实现快速增长。
（2）“做大城燃”：深耕区域市场，布局省内省外市场，大力实施并购重
组，积极拓展增值业务，提升并巩固行业地位。（3）“做优上市公司”：充分发挥
上市平台优势，以积极主动的业务开拓和良好的经营业绩为公司提供市场价值基础，
加速提升公司资产、市值规模和盈利能力，为投资者提供高水平投资回报，为企业进
行资产重组、资产注入、收购兼并架桥铺路。
3.2021年经营计划
计划销（输）气量62.15亿立方米，实现营业收入70亿元，利润总额5亿元
；固定资产计划投资7亿元。
特别提示：2021年购销模式不明朗，公司将密切关注省发改委相关政策，
多方落实资源，维护现有用户，最大程度保持统购统销。上述经营计划并不代表公司
对2020年的盈利预测或业绩承诺，能否实现取决于政策环境变化、能源市场变化、经
营管理等各种因素，存在一定的不确定性，请投资者注意风险。
4.可能面对的风险
（1）气源供应单一的风险
公司天然气供应商主要为中石油长庆油田和延长石油。在长期经营过程中
，公司与上述上游供应商建立了稳定、良好的合作关系，同时公司也在不断积极开拓
中石化川东北气田、镇巴气田等新气源，但对于长庆油田等主要上游供应商的依赖性
仍然存在。若上游供应商供应量大幅减少、价格变化或出现其他不可抗力因素，导致
天然气不能按照合同正常供应，则可能会对公司的经营业务产生影响。
公司将持续开展资源争取工作，按照“巩固老资源、挖掘新资源、实现多
资源”工作目标，夯实“陕北气源为主、国家级过境管道气源为辅、省外气源为补”
的多点多类资源配置基础，不断争取中石油、中石化、延长石油等资源配置量，持续
推进互联互通项目建设，实现气源多路径下载，提升资源供应保障能力。
（2）天然气管输价格调整的风险
根据《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》，陕西省成本调查监
审局将对公司长输管网进行成本监审，管输价格可能会有所调整，可能对公司盈利造
成一定影响。管输价格的调整有利于调动用户的用气积极性，释放用户的用气需求。
结合天然气行业发展向好的总体趋势，公司未来将持续受益于中长期用气量的持续增
长带来的稳定收益。
（3）市场竞争加剧的风险
2020年8月，陕西省发改委出台《关于尽快签订2020-2021年度及采暖季天
然气合同切实做好管网公平开放工作的通知》（陕发改运行〔2020〕1014号），推行
上下游直签政策，公司存在客户流失的风险。对此公司将紧抓国家深化石油天然气体
制改革政策机遇，加快公司“走出去”步伐，强化企地合作、企企合作，有序推进我
省输气管网与国家管网及毗邻省份管道的互联互通，持续加大市场开发力度，制定市
场营销激励方案，拓展销售业务版图。同时，公司将加快城市燃气企业并购重组步伐
，通过收购、并购、增资及新设立公司等方式，全面开展燃气市场整合工作。充分发
挥公司管网优势，着力发掘工业、煤改气等市场，坚持专业化、市场化、差异化发展
方向，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。
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