分税制改革内容

日期：2018-12-14 15:12:27 来源：互联网

分税制改革内容,分税制改革背景为了进一步理顺中央与地方的财政关系，增强中央政府的宏观调控能力，分税制改革内容国务院决定从1994年I月I日起改革多种形式的包干体制，对各省、自治区、直辖市及计划单列市实行分税制预算管理体制。分税制改革的指导思想有以下几点。

I .坚持统一领导与分级管理相结合的原则。“统一领导”代表中央的全局利益，“分级管理”代表地方的局部利益。分税制改革应该在确定中央占主导地位的前提下，充分调动地方的积极性。在划分税种上不仅要考虑中央与地方的收人分配，还必须考虑税收对经济发展和社会分配的调节作用‘中央税以及重要的地方税的立法权都要在中央，以保证中央政令统一，维护全国统一市场和企业平等竞争。征收机构分设国税局和地税局，实行分级征管，中央税和共享税由国税局负贵征收.共享税中的地方部分由国税局直接划人地方金库，地方税由地税局负责征收。

2.正确处理中央与地方的利益关系。分税制改革既要考虑地方利益，调动地方发展经济、增收节支的积极性，分税制改革内容又耍适当增加中央财力，在促进国家财政收人增长的同时，逐步提高中央财政收人占全国财政收人的比重.增强中央财政的宏观调控能力。为此，分税制改革在存量不变的情况下.中央要从财政收人的增量中适当多得一些，以保证中央财政收人的稳定增长。

3.合理调节各地风之间的财力分配。分税制改革内容分税制改革既要有利于经济发达地区继续保持较快的发展势头，防止“鞭打快牛’现象的发生，又要通过中央对地方的税收返还和转移支付制度，扶持经济不发达地区的发展和老工业基地的改造，同时促使地方加强对财政支出的约束。

4.坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。分税制改革既要借鉴国外发达国家的先进经验，又要从本国实际出发，分税制改革内容符合中国国情。在明确改革目标的基础上.分税制的实施办法应力求规范化，但必须抓住重点，分步实施，逐步完善，应通过“存最不动，增量调整”的办法，逐步提高中央财政收人的比重，逐步调稚地方利益格局。总之，应通过渐进性、温和性的改革.在建立分税制4本框架的基础匕不断完善分税制改革。

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