董事会议事规则指引

上交所的调查显示，在被调查的民营上市公司中制定了董事会议事规则的达到90%。这董事会议事说明我国民营上市公司已开始重视董事会议事规则的制度构建。根据我国公司法的规定，董事会会议分为定期会议和临时会议。虽然公司法规定代表1/10以上表决权的股东、1/3以上的董事或者监事会可以提议召开董事会临时会议，但根据董事会议事上交所的调查显示，42%的民营上市公司董事会临时会议由董事长提议召开。而公司法所规定的在其他条件下可以召开临时董事会议的情形出现得不多。

国公司法及《上市公司治理准则》没有详细规定董事会议题的产生办法。上交所的调查显示，92.68%的民营上市公司表示董事长有权提出董事会议题，75.61%的公司表示总经理可以提出董事会议题，63.41%的公司表示任何董事都可以提出董事会议题。这规则指引显示出，民营上市公司的董事会议题受到了实际控制人及其代表或大股东的高度控制，而其他董事的议题提案权没有得到充分保证。由于董事会被实际控制人高度控制，许多议题甚至在开会前就已经通过私下交流沟通达成了共同意见，因而在实践董事会议事中董事会决议多数情况下表现出高度的一致，董事会意志也就是实际控制人意志的反映。