603817海峡环保资产重组最新消息
≈≈海峡环保603817≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）行业情况
根据中国证券监督管理委员会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年
修订）及中国国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）制定的行业分类
标准，公司主营污水处理业务，所属行业为“水的生产和供应业”下属的“污水处理
及其再生利用”子行业（行业代码D4620）。
1.产业链
水环境治理行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收
利用等构成的市场产业链。
（1）行业上游包括工程建造、电力、药剂、专用设备、建筑建材等。上游
行业将直接影响污水处理行业的成本，从而对污水处理行业的利润产生影响。药剂是
污水处理的必备材料，该行业供应商较多，市场透明度高，选择空间较大；工程建造
、电力、专用设备、建筑建材的产品及服务易于从市场获得，其中电力价格受国家总
体调控，较为稳定；工程建造、专用设备、建筑建材根据工程不同而具有一定的差异
性，受宏观经济影响较大。
（2）行业下游包括政府部门及其下属环境管理公司与排放废水的工业企业
。下游行业对污水处理的投入直接影响污水行业的需求，如果下游行业发展迅速或政
策对排放水质要求趋严，污水处理行业的需求将有所增加；反之，下游行业受经济影
响出现放缓，将影响污水处理行业的整体需求，进而对利润产生一定影响。近年来，
随着国家对水环境的重视，尤其是《水污染防治行动计划》等相关法律法规的出台，
极大地刺激了污水处理行业的发展，也促使污水行业开发新技术、运用新工艺来适应
市场的需求。
2.行业特点
（1）周期性
水环境治理行业属于基础民生行业，需求稳定，对经济周期波动的敏感性
相对较低，盈利能力受能源、基础性生产资料价格的波动性影响较小。其主要周期性
体现为投资建设的周期性。污水处理设施作为某一地区的基础设施，其建设规模要满
足该地区一定时期的需要，适当超前建设。当地区经济发展和人口增长达到一定水平
，其污水处理能力出现饱和迹象时，通常会按照远期规划目标（一般为10年-20年）
对现有产能进行改扩建或是建设新的供排水处理设施。
（2）区域性
水环境治理行业的区域性较为明显。因管网具有不可移动性及不可替代性
，水环境治理企业只能在其污水收集管网覆盖的范围内开展业务，受制于区域管网等
物理因素。
3.行业准入及壁垒
（1）政府授权
水环境治理作为最基本的民生保障，依法实施特许经营。对于想进入该行
业的企业而言，取得包括特许经营权等在内的政府批准及授权是从事水环境治理相关
业务的重要前提条件。而特许经营授权通常有排他性和长期性的特点，因此水环境治
理行业具有明显的区域专营性，这就在一定程度上增加了其他潜在市场竞争者进入的
难度。
（2）地域壁垒
水环境治理行业发展受所在区域基础设施建设规划、经济发展状况影响。
排水设施与服务辖区一旦确定，投资运营商在服务辖区市场上的经营与占有率便具有
支配性，因此该行业长期以来都具有显著的地区垄断性。被授予污水处理等排他性特
许经营权的企业在当地具有突出优势，对于拟跨地区竞争者而言具有较大的准入难度
。
（3）资金壁垒
水环境治理行业属于高度资本密集型行业，处理设施的建设、运营、维护
需要大量的资金投入。而服务结算价格受到政策管制，处理量也难以短时间内有较大
幅度的提升，造成此类项目投资回收期较长。对于拟进入该行业的企业有较大的资金
壁垒及融资能力要求。
（4）技术壁垒
污水处理业务对企业管理、员工经验及专业能力均有较高要求。各地政府
对水环境治理的投资主体、建设规划、运行规范、设施标准、定价标准、安全与环保
标准等方面均实行严格审查及监管。污水处理设施及相关系统必须由拥有经验丰富的
高素质专业技术人才运营管理，才能得以保证供水的安全和稳定。因此行业新进入者
面临较高的技术壁垒。
4.行业发展现状及政策环境
根据国家住建部发布的《2019年城乡建设统计年鉴》，截至2019年末，全
国城市共有污水处理厂2,471座，比上年同期增加150座；污水厂日处理能力17,863.1
7万吨/日，比上年同期增长5.82%；全年污水处理量达525.85亿吨；城市污水处理率
为96.81%，比上年同期增加1.32个百分点，其中污水处理厂集中处理率94.81%，比上
年增加1.46个百分点；城市再生水日生产能力4,428.9万吨，再生水利用量116.08亿
吨。
今年上半年，《关于推进污水资源化利用的指导意见》、《“十四五”城
镇污水处理及资源化利用发展规划》、《福建省农村生活污水提升治理五年行动计划
（2021-2025年）》等环境治理政策的相继出台，表明国家及区域政府在对抗生态恶
化上态度坚决且不断持续加大资金投入，行业景气度有望持续提升。
（二）主营业务情况
公司以提高水生态环境质量为目标导向，将业务从传统的污水处理向水环
境综合治理、固废资源化利用等领域拓展延伸，致力于不断提升企业在环境治理综合
服务领域的核心竞争力。
1.水环境治理
公司水环境治理板块已形成以污水处理、垃圾渗沥液处理为主，污泥处置
及环保检测为辅的业务模式。
（1）污水处理
公司污水处理业务由城镇生活污水处理、工业废水处理两部分组成，主要
分布于福建省及江苏省。截至报告期末，公司下辖23家污水处理厂，设计处理能力为
175万吨/日，实际处理能力为120.25万吨/日，处理工艺涵盖氧化沟、A2O、CASS以及
先进的MBR工艺。公司在福建省水环境治理领域具有较强的竞争优势并占据相对领先
地位。
（2）垃圾渗沥液处理
公司垃圾渗沥液处理业务主要为福州市红庙岭垃圾渗沥液处理运营服务项
目、顺昌县垃圾渗滤液处理站委托运营项目。福州市红庙岭垃圾渗沥液处理运营服务
项目处理能力为2,600吨/日，一期2,100吨/日采用MBR（两级生物脱氮）+NF/RO为主
体处理工艺、二期500吨/日采用UASB+MBR+NF为主体处理工艺。顺昌县垃圾渗滤液处
理站委托运营项目同样采用MBR（两级生物脱氮）+NF/RO为主体处理工艺，设计处理
能力为120吨/日。
（3）污泥处理与处置
遵循“稳定化、无害化、减量化、资源化”原则，公司深入分析研究国内
外城市污泥处置技术发展趋势，投资建设洋里污水处理厂污泥处置工程，处理规模为
150吨/日。
（4）环保检测
公司全资子公司海环监测是一家专业从事环境监测的检测单位，拥有水和
废水、固体废物、土壤和沉积物、环境空气和废气、水处理剂及噪声检测六大领域21
3个参数的资质认定资格，对外承接自动监控系统运营服务、建设项目竣工环境保护
验收、土壤领域调查、污染场地调查等业务。
2.固废资源化利用
（1）渣土及建筑废弃物资源化利用
伴随经济发展的高速增长，基础设施的大规模建设带来了大量的渣土及建
筑废弃物。公司投资的晋安区益凤渣土及建筑废弃物资源化利用项目及长乐区龙峰渣
土资源化利用工程通过引进国内外先进技术、设备，实现建筑废弃物减量化、资源化
。晋安区益凤渣土及建筑废弃物资源化利用项目位于福州市晋安区新店镇益凤村，一
期工程建设拆迁建筑垃圾处理生产线，规划处理量为100万吨/年；二期工程建设天然
气烧结砖生产线，处理建筑垃圾及渣土、地铁盾构土、污水处理厂污泥等，规划处理
量为50万吨/年。长乐区龙峰渣土资源化利用工程位于福州市长乐区漳港街道龙峰村
，项目渣土及建筑废弃物规划处理量为40万吨/年。
（2）危险废弃物处置
公司以参股形式投资的福州市危险废物综合处置PPP项目使用成熟可靠的废
弃物处理工艺、设备，对福州市全市范围内产生的工业危险废物及福州市各医疗机构
产生的医疗废物进行集中焚化燃烧，使之分解并无害化、减量化。项目位于福州市北
郊岭头乡的红庙岭循环经济生态产业园内，设计处理危险废物规模为3.8万吨/年。
3.布草洗涤
公司以控股形式投资的布草洗涤项目拥有隧道式洗涤龙设备，能够为客户
提供集分拣、洗涤、烫平、消毒、塑封等一条龙的专业化洗涤服务并配备独立物流配
送体系。
（三）经营模式
污水处理业务采用自主投资运营、BOT、TOT、PPP及BOO等经营模式；垃圾
渗沥液处理业务采用OM模式；固废综合处置业务采用自主投资运营及PPP模式。
二、经营情况的讨论与分析
2021年是国家实施“十四五”规划的开局之年。上半年，公司全力贯彻新
发展与内循环理念，保持战略定力、强抓提质增效、深化改革创新，不断增强企业活
力与发展后劲。
（一）经营成果分析
截至2021年6月30日，公司总资产45.55亿元，比上年同期增长1.05%；2021
年上半年实现营业收入40,352.35万元，比上年同期增长24.28%；实现利润总额8,061
.36万元，比上年同期增长5.72%；实现归属于母公司股东净利润6,846.88万元，比上
年同期增长1.91%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润6,574.73
万元，比上年同期减少3.48%。
报告期内，由于并购项目黎阳环保纳入合并范围及公司整体污水处理量增
加等原因，致使本期营业收入较上年同期有较大增长，但由于固废板块尚处于投产初
期且生产销售受市场波动等客观因素影响，未能达到预期效益，使得公司净利润未能
随收入同步增长。
（二）主营业务产销情况
报告期内，公司污水处理量19,527.24万吨，比上年同期增长23.82%，实际
结算量20,174.35万吨，比上年同期增长14.33%；垃圾渗沥液处理量32.95万吨，比上
年同期减少26.58%，实际结算量32.95万吨，比上年同期减少26.58%。
（三）主要经营业绩
1.拓宽延伸产业边界
一方面，紧扣战略目标，奋力开拓水处理主业市场，主动融入省市区域发
展布局，积极参与政府引领的PPP模式合作，中标福州滨海新城空港污水处理厂PPP项
目，进一步扩大业务发展规模；另一方面，紧随行业趋势，着力构建排水技术平台，
打造管理技术服务外输业务的“轻资产”模式，取得泗阳经济技术开发区截污治理项
目、滁州市第二污水处理厂提标改造工程EPC项目及弥河项目部污水处理厂设备采购
项目，进一步拓宽延伸产业链。
2.聚焦主业提质增效
聚焦《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》的有关要求
，以城区水系治理为契机，全面开展污水处理提质增效行动，有效推进区域内绿色低
碳循环发展及污染源综合治理。一是精细管理降本增效。精准靶向生产优化、成本管
控、科技创新，深度挖掘降本空间，合理降低人工、维修维护、电耗药耗等经营性成
本，以管理创效益，进一步提升能源使用效率，降低能耗、物耗和药耗，减少碳排放
。二是提标改造提升增量。福州市浮村污水处理厂二期工程项目通水试运行，成为福
州市首家污水处理水质主要指标达地表准四类水标准的污水处理厂，大幅提升片区污
水处理承载力及清洁度。
3.持续推进攻坚创效
紧密围绕工程建设节点目标，以工效提升为着力点，全力提高现场施工效
率。报告期内，建宁县乡镇及农村污水处理工程PPP项目土建施工已完成，现转入通
水试运行；永泰县山水林田湖草水环境综合整治与生态修复（农村面源污染综合整治
）PPP项目完成污水处理站土建与设备安装以及配套污水管网的建设，转入通水试运
行；晋安区益凤渣土及建筑废弃物资源化利用项目二期天然烧结砖生产线已完成土建
招标，进入现场施工阶段。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
报告期内，结合公司所处环境及公司自身业务发展的特点，主要体现在行
业监管与政策性风险、行业特有风险、公司业务特点导致的风险三个方面。针对可能
面对的风险，公司已明确应对措施，将加强对风险的管控，保障公司健康持续发展：
1.行业监管与政策性风险
公司聚焦于环境保护领域，所处水环境综合治理行业对国家产业政策依赖
性较强，水环境综合治理企业的发展速度、产业规模、产业周期与国家的环保立法标
准、政策引导、强制力度、法律成本与经济成本等密切相关。目前，我国水环境综合
治理行业正由政府高度垄断转变为逐渐开放的市场化发展，建立投资主体多元化、产
业发展市场化、行业监管法制化的运行机制将是未来城市污水处理行业的发展方向。
随着行业市场化改革的推进，行业管理体制与监管政策可能出现一定的变化与调整，
这对公司的经营与发展将带来影响。为此，公司将持续密切关注国家宏观经济政策的
变化，不断加强对产业政策和监管政策的研究、分析，紧跟行业发展步伐，不断优化
产业布局，积极发展符合国家政策、前景向好的环境服务产业。
2.行业特有风险
（1）价格调整受限风险
污水处理企业因执行新政策、新标准而导致运营成本上升，有权就此向当
地主管部门申请获得合理的补偿，并适时提出对处理单价予以适当调整。但价格调整
需通过政府相关部门的成本监审并履行一系列审批程序。因此，单价调整周期长，企
业可能面临运营成本上升而结算单价未能及时得到调整导致效益下滑的风险。为此，
公司将密切关注成本上升对公司效益的影响，及时启动并高效推进价格调整申报及补
偿申请工作，强化与政府相关部门的沟通衔接。
（2）应收账款回收的风险
公司通过签订污水处理项目运营服务特许经营协议的方式，在约定范围内
提供污水处理服务并获取服务费用。公司与特许经营权授予方存在污水处理服务费结
算周期。受财政预算、拨款时间、结算流程等多方面因素影响，期末会形成数月的应
收账款。随着公司业务规模的不断扩大，应收账款规模相应扩大。虽然公司客户主要
为政府及及其附属机构、国有企业，发生应收账款坏账的可能性较小。然而倘若结算
周期延长，可能造成公司短期现金流紧张，银行借款及相应的财务费用有所增加。为
此，公司制定针对性的款项催收奖励措施，不断规范并加强应收账款的催收管理且取
得一定成效。未来，公司将积极与特许经营授予方、财政局等政府相关部门沟通协调
，密切关注应收账款的回收进度，降低坏账损失风险。同时，积极探索融资的新方法
、新途径，缓解资金压力，保持公司稳健经营。
（3）产能利用率下降导致整体利润率下降的风险
根据污水处理行业的惯例，污水处理设施一般需根据当地城市规划预计的
未来几年的污水排放量适度超前建设，以满足城市化发展的要求。地处新建区域的污
水处理项目存在运营初期水量不足的情形，在进入运营期后并不能满负荷生产，项目
虽有结算保底水量，但短期内仍会使公司总体污水处理设施的产能利用率下降，造成
公司主营业务毛利率及整体利润率出现一定程度的下降。为此，公司将密切关注项目
所在地经济建设情况，进一步加强经营管控，做好项目投前分析，通过构建全产业链
的商业模式来提高项目收益率，在合规运营前提下降本增效，保持公司持续稳健经营
。
3.业务特点导致的风险
（1）流动性与偿债风险
污水处理行业是资金密集型行业，具有固定资产投入大、流动资产占比低
的特点。公司虽然具备稳定的经营性现金流来源，但由于公司仍处于成长期，公司新
拓展（含对外收购、正在建设）的项目仍面临较大的融资需求，债务规模可能会攀升
，负债规模的提高将对公司的经营带来一定的影响。为此，公司将全面系统规划资金
需求，探索多样化融资方式，进一步提高资金使用效率，发挥资金统一调配作用，满
足资金需求，节约资金成本。
（2）市场竞争风险
公司业务覆盖技术咨询开发与服务以及固废资源化利用等领域，服务范围
内存在其他同类企业，因而面临着同类可替代产品的激烈市场竞争；该等行业商品或
服务由市场定价，如因宏观经济及市场竞争等因素导致价格波动，将影响营业收入。
为此，公司将着力增强市场开发及销售能力，及时调整经营模式，积极培育重要客户
资源，保证公司在市场竞争中的优势。
（3）业务拓展风险
随着环境治理服务领域竞争日趋激烈，并购重组加剧，优质项目资源减少
且项目亦趋于中小型化，收购难度及成本均大幅增加，这在一定程度上影响公司业务
扩张的速度。为此，公司将顺应市场发展趋势，在做深做透做优现有主业项目的基础
上，加大市场拓展的广度和深度，及时跟踪市场信息，同时进一步加强投资决策控制
，提升项目风险管控力度，积极寻求项目拓展新途径。
四、报告期内核心竞争力分析
公司的核心竞争力主要体现在以下四个方面：
（一）专业运营管理优势
公司作为福建省环境保护产业企业信用评价AAA级信用企业，遵循精细化、
智能化、资源化原则，专注并强化主营业务的运营和管理。通过对污水工艺全流程分
析，提高运行稳定安全调控；通过污水处理数学模型应用，实现污水处理低能耗运行
；通过工艺参数优化调整，形成不同污水处理厂工艺运行优化导则；通过生物脱氮除
磷技术研究，创新高效脱氮除磷工艺技术；通过云平台的分布式数据采集，实现关键
生产指标的自动采集、实时监测及智能预警。依托丰富的运营经验与强大的管理运营
体系，公司现拥有国家“城镇集中式污水处理设施运营服务环境服务认证一级”、“
工业废水处理设施运营服务环境服务认证一级”、“生活垃圾渗滤液处理设施运营服
务环境服务认证一级”运营资质并取得ISO9001、ISO14001、OHSAS18001等质量、环
境、职业健康安全管理体系认证证书。在首届“双百跨越”污水处理标杆比选活动中
，公司力夺运营管理领域的三项标杆：下辖洋里污水处理中心获得“关键环节精确控
制标杆污水处理厂”及“信息化集成标杆污水处理厂”，浮村污水处理厂获得“运营
管理标杆污水处理厂”。
（二）产业链整合及协同发展优势
公司紧抓行业发展机遇，在保持主业经营及投资优势的同时积极响应市场
需求，充分发挥技术和市场的协同效应，有效整合公司控股、参股企业的各种资源，
延伸产业链、优化价值链。经多年来不断开拓，公司业务从单一的污水处理，逐步覆
盖垃圾渗沥液处理、污泥处理与处置、环保检测、渣土及建筑废弃物资源化利用、危
险废弃物处置、生活垃圾收转运、大件垃圾处置、厨余垃圾处置及垃圾焚烧协同处置
等领域，着力打造多门类、跨区域的环境治理服务平台。
（三）区域性政策优势
生态资源是福建最宝贵的资源。福建省作为生态文明思想的重要萌发地，
是两岸交流合作先行先试区域。作为省会城市——福州近年来陆续迎来“国家生态文
明示范区”、“中国(福建)自由贸易试验区”、“21世纪海上丝绸之路核心区”、“
福州新区”、“福厦泉国家自主创新示范区”、“海洋经济发展示范区”六区叠加的
难得机遇。立足区位优势，公司始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切
实把潜在生态优势转化为现实发展优势，扎根福州、深耕福建、辐射海西、放眼全国
，以生态环境治理与提升为己任，凝聚生态文明建设、生态环境保护、污染防治攻坚
的整体合力，为人民日益增长的优美生态环境需要提供优质的专业服务。
（四）人才及技术优势
公司重视人才培养与技术积累并不断激发内在创新活力、深化产学研合作
，积极推进前瞻性技术的研发及成果转化，获批成为“福州市第八批专家工作站”。
现有核心技术骨干具有多年行业经验，深谙行业技术发展和应用的前沿领域，为公司
技术研发提供了有力的保障和支持。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。面对突如其来
的疫情，公司按照董事会制定的2020年度经营计划及经营策略，牢牢把握稳中求进工
作总基调，落实高质量发展要求，果断决策、科学部署、有序组织，统筹推进稳增长
、促改革、补短板、防风险、提效益，着力增强发展内生动力，大力激发市场主体活
力，全力克服疫情不利影响。
报告期内，公司经济运行总体保持平稳增长态势，财务结构及资产状况保
持良好。
（一）经营成果分析
截至2020年12月31日，公司总资产45.07亿元，比上年同期增长13.56%；20
20年度实现营业收入73,280.21万元，比上年同期增长14.40%；实现利润总额15,398.
72万元，比上年同期增长3.58%；实现归属于母公司股东净利润13,004.22万元，与上
年同期基本持平；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润12,765.14
万元，比上年同期增长2.27%。
（二）主营业务产销情况
报告期内，公司污水处理量34,168.71万吨，比上年同期增长14.97%，实际
结算量37,150.69万吨，比上年同期增长12.17%；垃圾渗沥液处理量90.07万吨，比上
年同期增长0.39%，实际结算量90.07万吨，比上年同期增长0.39%。
（三）主要经营业绩
1.保障安全生产，筑牢发展根基
公司围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针及安全管理
控制指标要求，逐级压实安全生产责任，不断完善安全生产网格化管理模式，积极推
进安全生产规范化建设，现已建立“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。报
告期内，公司一手抓疫情防控、一手抓安全生产，强化现场安全生产管理、紧盯关键
岗位安全防护、加强人员流动管控审查、实施重点区域全面消杀，全面落实“预防为
主、外堵内防”的疫情防控措施，强化安全监管责任落实，深化安全隐患排查整治，
坚持靶向政策、精准管控，全面筑牢各运营主体疫情防控及安全生产的“双重防火墙
”，为城市有序运行提供强有力保障。
2.聚焦业务发展，促进业绩提升
公司着力发展环保服务产业，合理优化轻重资产配置，通过重点布局、辐
射周边的发展方式，扩展业务发展规模及区域，提升企业发展的核心竞争力。
一方面，公司不断严格投资标准，精选发展区域、精选投资项目、精选战
略合作伙伴，实现环境治理产业量的增长及质的飞跃。2020年，公司成功并购福建黎
阳环保有限公司，参与投资山东寿光市弥河流域综合治理和地表水利用工程PPP项目
，进一步扩大业务发展规模。
另一方面，围绕整体发展战略，公司在坚持优质资产持有运营的基础上,开
启数字化、智慧化转型实践，以江苏海峡环保科技发展有限公司为摇篮，培育轻资产
发展引擎，积极拓展轻资产项目，以技术服务输出的方式打开业务转型升级之路。
3.深挖存量空间，增强发展后劲
水环境综合治理领域：福州市浮村污水处理厂二期工程项目主体设施土建
施工基本完成；江苏大丰港石化园区污水处理厂一级A提标改造工程建设全面完成并
顺利通过规划验收及工程竣工验收；永泰县城区污水处理厂二期及提标改造项目通过
规划验收；建宁县乡镇及农村污水处理工程PPP项目整体尚处于施工阶段，部分子项
目完成预验收；永泰县山水林田湖草水环境综合整治与生态修复（农村面源污染综合
整治）PPP项目已基本完成污水处理站的主体建设，配套管网的新建、改造进入工程
收尾阶段。
固废资源化利用领域：晋安区益凤渣土及建筑废弃物资源化利用项目一期
工程项目建设基本完成，二期天然烧结砖生产线地勘、设计、图审等项目前期工作已
完成，目前着手开展土建及设备的招标；福州市大件垃圾（园林）处置厂项目及福州
市危险废物综合处置PPP项目环保竣工验收顺利通过专家组评审；福州市红庙岭厨余
垃圾处理厂项目及福州洋里生活垃圾收运一体化建设项目土建施工及设备安装基本完
成；福州市红庙岭生活垃圾焚烧协同处置项目完成工程建设及首次并网发电。
4.加强技术创新，提升科研实力
公司强化科技赋能思维，坚持以生产经营、提质增效为导向，聚焦关键核
心技术攻关，不断提升自主创新能力。报告期内，公司以深化流程改造为主线，试点
开展实施“城镇污水处理智慧运营管理平台系统开发项目”，通过全流程的智能化控
制，实现关键生产指标的自动采集、实时监测及智能预警；以优化用料配比为核心，
依托红庙岭垃圾渗滤液处理厂及固废资源化利用项目等试验基地深入开展课题研究，
通过创新用料方式，精准控制用量，大幅降低生产成本，提高原材料及能源的使用效
率；以攻克技术难题为原则，自主研发的六项实用新型专利获国家知识产权局授权。
5.优化管控模式，推进管理创新
报告期内，公司以制度规范管理，以管理提高效能，以效能带动发展。首
先，以提升内部控制有效性为指导，遵循“规范性、可行性、可操作性”的原则，全
面优化内部控制管理制度；其次，以提高内部管理效能为核心，推进全面预算管理体
系建设，开启数据化思维、推动精细化管理；第三，以夯实企业发展根基为目的，建
立健全稀缺紧缺专业的骨干人员引进与留用机制、构筑阶梯式人才培养体系。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，公司实现营业收入73,280.21万元，比上年同期增长14.40%；实
现利润总额15,398.72万元，比上年同期增长3.58%；实现归属于母公司股东净利润13
,004.22万元，与上年同期基本持平；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益
的净利润12,765.44万元，比上年同期增长2.27%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1．行业格局
随着国家对环境整体治理效果的日益重视，考核目标也逐步从管控污染物
总量为主，转向以水环境的改善程度作为核心。由此，环境治理行业不再仅仅机械地
分为前端污水收集、中段管网建维、后端污水处理等环节，而是根据治理结果呈现形
态，催生了海绵城市、流域治理、黑臭水体治理等垂直细分的水环境治理市场，每个
市场都整合了规划、咨询、建设、运营等全产业链的环节，从而深刻改变了水环境治
理的行业格局。
从企业规模上说，现阶段行业已形成跨国水务巨头、大型水务专业投资公
司、非水务类投资集团、水务类上市公司、地方性水务公司等多种市场主体并存的竞
争格局。环境治理的效果要求促使供给走向系统化。竞争模式从单一水务项目争夺，
转向强化产业链整合、全要素竞争特点，只有在满足政府和市场的“产品+服务”需
求上更加系统化、专业化、精细化的企业，才能符合效果绩效的政策导向，才能在行
业竞争中生存、壮大。
从企业主营业务上说，经过市场化的发展，国内污水处理行业企业主要有
三类，一是以制造、销售污水处理设备及配套材料为主业的制造类企业。国内污水处
理设备生产商以民营企业为主，以生产单机产品为主，能够提供成套设备的企业较少
；二是以配套工程施工建设为主营业务的环保工程类公司；三是主要从事污水处理设
施投资、管理、运营业务的公司，该类企业投资运营普遍采用特许经营模式，通常是
前两类企业的下游客户。此类客户由于普遍资金实力雄厚、业务资源丰富容易涉足环
保设备和工程业务。但是综合看来，三种类型的企业各有侧重的业务分工在短期内不
会改变，行业主要的竞争仍将是同种类型的公司之间的竞争。
2.发展趋势
（1）进入“规模增长为辅、提质增效为主”的时代
中央、国务院及部委陆续制订、发布有关推动提质增效的各项政策、法规
文件。2017年5月，住建部、国家发改委发布的《全国城市市政基础设施建设“十三
五”规划》最先要求市政设施“提质增效”；2018年6月，中共中央、国务院《关于
全面加强生态环境保护坚决打好污染防疫攻坚战的意见》，要求实施污水处理“提质
增效”三年行动；2018年9月，住建部、生态环境部提出的《城市黑臭水体治理攻坚
战实施方案》指出，应当加快生活污水收集处理系统“提质增效”；2019年5月，住
建部、生态环境部和国家发改委等三部委联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动
方案(2019—2021)》明确要求应当加补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污
水管网全覆盖、全收集、全处理。污水处理厂是城市基础设施的重要组成部分，在基
础设施大规模建设完成的情况下，立足存量市场，提质增效、节能降耗，由“规模增
长”向“提质增效”的转变成为必然。
（2）行业顶层规划：强支撑、快节奏
据住房城乡建设部门统计，2019年城市和县城污水处理能力超过2.1亿立方
米/日，污水管网长度达57万公里。但我国城镇生活污水处理设施仍存较多短板弱项
，与实现美丽中国和高质量发展的要求还有较大差距。为此，2020年7月，国家发展
改革委、住房城乡建设部印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》。针
对城镇生活污水处理设施主要短板弱项，提出“强化污水处理能力建设、补齐收集管
网短板、推进污泥无害化资源化处理处置、推动信息系统建设”四方面重点任务，并
首次从国家层面提出“在城镇污水处理厂建设方面，大中型城市污水处理厂建设规模
可适度超前。”本次《方案》的推出是为水环境综合治理行业提供充分的顶层支撑。
随着国家对城市、工业污染监管力度的加强，未来污水处理必将朝着“高效化、集成
化、智能化、专业化”方向发展。
（3）区域机会切换：城市空间饱和,农村市场接棒
近年来，随着新型城镇化建设的快速发展，以城市为中心的水体污染正逐
渐向农村转移，但目前我国农村污水处理率却远低于城市。受制于区域财力不足等因
素，许多乡镇缺乏完善的污水收集系统，直排现象普遍，污水处理、垃圾治理等环保
基础设施建设严重滞后。农村水环境污染大多呈现来源复杂、分布面广、治理难度大
等特点。
为有效解决农村水环境污染问题，国家及政府不断加大农村污水处理治理
力度。2018年2月国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出要实施农
村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，
推进农村人居环境突出问题治理。随后，《农村人居环境整治三年行动方案》、《农
业农村污染治理攻坚战行动计划》、《关于推进农村生活污水治理的指导意见》等村
镇污水治理相关政策相继出台。各地方政府更是立足于当地农村实际，制定出台专项
《农村污水治理实施方案》。面临日益趋严的环保监管，农村污水治理作为打赢“污
染防治”攻坚战的重要一环，在政策推动下有望迎来发展良机。
(二)公司发展战略
公司坚持深耕污水处理主业，积极巩固开拓固废处置领域，以“系统规划
、综合服务”的模式整体介入海西区域内的各个新兴片区的环保市场，构建以产业运
营为主体、环境咨询与产业投资为两翼的战略格局，打造“综合服务引领+细分领域
领先”的“海环模式”，致力于成为行业认可的品牌标杆。
公司秉持“产品+服务”的经营理念，充分发挥管理规范化、过程精细化、
生产信息化的运营优势，为客户提供放心的综合性系统化的环境服务解决方案，为社
会营造绿色优美宜居的生活环境，从而实现企业价值、股东利益、社会效益的多方共
赢。
(三)经营计划
2021年是国家实施“十四五”规划的开局之年，公司将全力贯彻新发展与
内循环理念，保持战略定力、强抓提质增效、深化改革创新，不断增强企业活力与发
展后劲。
1.党建引领专项行动
公司党建引领的总体策略将充分结合福州当前总体发展战略，坚持“3820
”战略工程思想精髓，主动、深度融入福州“六大新城建设”、“五大品牌”、“九
大专项行动”，以高质量党建助推高质量发展。
2.聚焦主业及对外扩张专项行动
一是污水处理板块将从降本增效、做大增量两方面入手，实施“极限挖潜
”。首先，通过精细管理深度挖掘降本空间，合理降低人工、维修维护、电耗药耗等
经营性成本，以管理创效益。其次，通过扩能扩建、提标改造等方式激活存量、提升
增量，培育经济增长新动能。二是固废业务板块通过“技术创新”与“市场开发”双
轮驱动，全面提升固废资源化利用领域综合实力。三是在做大做优主业的同时，积极
参与环保产业新兴领域项目投资。把握战略机遇期，充分发挥自身的人才、技术、管
理、市场等方面优势，通过与优质企业深度合作，进一步扩宽业务边界，培育企业发
展新动能。
3.产业延展专项行动
公司将从控制投资及优化采购两点上下功夫、做文章。一是在保障质量进
度情况下，科学合理确定工程项目投资。二是打造供应链协作平台，谋划组建与公司
主营业务相关的服务型企业，在合理转变采购模式的同时实现产业链延伸。
4.科研创新专项行动
公司2021年重点解决科研成果的转化落地。一是多元化转化。密切关注行
业发展及技术变革动态，通过引进新设备、新工艺、新技术，将科研成果运用到具体
实施的工程项目及实际生产，实现科研成果转化落地。二是通过产业扶持、股权投资
等方式吸纳整合与公司主业核心有关的前沿优质企业科研成果，加速科研成果的产业
化。
5.强化内控及降本增效专项行动
一是建立健全人均效能与经济效益同向联动机制，合理统筹绩效管理与薪
资发放。同时，以信息化为抓手，进一步健全完善全面预算管理体系，提升全面预算
监督管理及预警防控，强化全面预算考核的刚性约束机制。二是通过内部融合发展以
及智慧化管控来实现降本增效，通过搭建OA云平台打造智能信息化管理模式，部门间
矩阵式配合，弱化管理边界，实现数据互联共享、内部融合管理，进而降低内部管理
成本、提高组织运转效率。
6.资本运作专项行动
公司将密切关注资本市场动态，适时启动资本运作。一是实现“多元融资
”。聚焦水环境综合治理及固废资源化利用两大产业，充分利用自身资源与品牌优势
，对产业资本及金融资本进行战略性的相互渗透与融合，在有效支撑产业发展的同时
实现公司规模及效益的跨越式发展。二是实现“精准投资”。加快动能培育，重点围
绕社会民生关键领域，探索产融结合新模式，通过精准并购实现价值再造。
7.人才战略专项行动
一是加强人才引进与培养。着眼于破解人才瓶颈制约，制定人才战略实施
方案，持续探索积极、开放、有效的人才引进机制。同时，深入分析企业岗位及人才
需求变化，不断优化人才培养模式。二是强化人才激励。基于不同序列、不同岗位的
特点，进一步优化完善公司薪酬绩效管理体系，持续释放人才活力、不断激发员工干
劲。
(四)可能面对的风险
报告期内，结合公司所处环境及公司自身业务发展的特点，主要体现在行
业监管与政策性风险、行业特有风险、公司业务特点导致的风险三个方面。针对可能
面对的风险，公司已明确应对措施，将加强对风险的管控，保障公司健康持续发展：
1.行业监管与政策性风险
公司聚焦于环境保护领域，所处水环境综合治理行业对国家产业政策依赖
性较强。“十九大”以来，我国加快实践“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展
理念，对环境污染治理不断加强。污水处理设施的建设和发展是城市发展的基础，国
家和省、市政府历来非常重视并给予大力支持。随着经济的发展，人民生活水平的提
高，人们对环境治理和污水排放质量的要求越来越高，国家可能随之提高相关质量标
准，而且水环境综合治理企业的发展速度、产业规模、产业周期与国家的环保立法标
准、政策引导、强制力度、法律成本与经济成本等密切相关。未来，国家产业政策等
宏观经济政策，都将对整个市场供求和企业经营活动产生较大影响，对具有长期投资
特征的水环境综合治理行业投资面临较大的政策风险。为此，公司将持续密切关注国
家宏观经济政策的变化，不断加强对产业政策和监管政策的研究、分析，紧跟行业发
展步伐，不断优化产业布局，积极发展符合国家政策、前景向好的环境服务产业。
2.行业特有风险
（1）价格调整受限风险
污水处理企业因执行新政策、新标准而导致运营成本上升，有权就此向当
地主管部门申请获得合理的补偿，并适时提出对处理单价予以适当调整。但价格调整
需通过政府相关部门的成本监审并履行一系列审批程序。因此，单价调整周期长，企
业可能面临运营成本上升而结算单价未能及时得到调整导致效益下滑的风险。为此，
公司将密切关注成本上升对公司效益的影响，及时启动并高效推进价格调整申报及补
偿申请工作，强化与政府相关部门的沟通衔接。
（2）应收账款回收的风险
根据公司与项目所在地政府授权部门签订的特许经营协议，公司的污水处
理服务费定期与特许经营权授予方结算，收款周期一般为2-3个月，受此影响，公司
期末会形成2-3个月的应收账款，应收账款规模较大。尽管公司客户大部分为具备良
好信用的政府机构或其下属职能部门，发生坏账损失的可能性较小。但因受到财政预
算拨款时间、会计结算流程等因素影响，公司仍存在回款不及时、应收账款周转率偏
低、短期现金流紧张等风险。为此，公司将密切关注应收账款的回收情况，加强与政
府主管部门沟通，降低应收账款发生坏账损失风险，同时，积极探索融资的新方法、
新途径，保障融资渠道的畅通，保持公司稳健经营。
（3）产能利用率下降导致整体利润率下降的风险
根据污水处理行业的惯例，污水处理设施一般需根据当地城市规划预计的
未来几年的污水排放量适度超前建设，以满足城市化发展的要求。地处新建区域的污
水处理项目存在运营初期水量不足的情形，在进入运营期后并不能满负荷生产，项目
虽有结算保底水量，但短期内仍会使公司总体污水处理设施的产能利用率下降，造成
公司主营业务毛利率及整体利润率出现一定程度的下降。为此，公司将密切关注项目
所在地经济建设情况，进一步加强经营管控，做好项目投前分析，通过构建全产业链
的商业模式来提高项目收益率，在合规运营前提下降本增效，保持公司持续稳健经营
。
3.业务特点导致的风险
（1）流动性与偿债风险
污水处理行业是资金密集型行业，具有固定资产投入大、流动资产占比低
的特点。公司虽然具备稳定的经营性现金流来源，但由于公司仍处于成长期，公司新
拓展（含对外收购、正在建设）的项目仍面临较大的融资需求，债务规模可能会攀升
，负债规模的提高将对公司的经营带来一定的影响。为此，公司将全面系统规划资金
需求，探索多样化融资方式，进一步提高资金使用效率，发挥资金统一调配作用，满
足资金需求，节约资金成本。
（2）市场竞争风险
公司近年来在固废处置领域积极拓展，特别是渣土和建筑垃圾资源化利用
项目，通过收纳城市轨道交通和房地产建设中产生的建筑垃圾，生产再生砌块、骨料
和环保砖，此类绿色建材市场用途广泛，但同时也面临着同类可替代产品的激烈市场
竞争。公司此前长期从事污水处理业务，较之精细化运营管理方面的深厚积淀，在面
向市场的开发和销售能力上还需着力增强。如果未能及时调整，存在市场竞争中居于
劣势的风险。为此，公司通过建立专业销售团队，及时跟踪一线市场信息，培育掌控
重要客户资源。同时围绕城市建设需求，加大产品研发，展开差异化竞争，保证公司
在市场竞争中的优势。
（3）业务拓展风险
随着环境治理服务领域竞争日趋激烈，并购重组加剧，优质项目资源减少
且项目亦趋于中小型化，收购难度及成本均大幅增加，这在一定程度上影响公司业务
扩张的速度。为此，公司将顺应市场发展趋势，在做深做透做优现有主业项目的基础
上，加大市场拓展的广度和深度，及时跟踪市场信息，同时进一步加强投资决策控制
，提升项目风险管控力度，积极寻求项目拓展新途径。
四、报告期内核心竞争力分析
公司的核心竞争力主要体现在以下四个方面：
（一）专业运营管理优势
公司作为福建省环境保护产业企业信用评价AAA级信用企业，始终专注并强
化主营业务的运营和管理，通过对污水工艺全流程分析，提高运行稳定安全调控；通
过污水处理数学模型应用，实现污水处理低能耗运行；通过工艺参数优化调整，形成
不同污水处理厂工艺运行优化导则；通过生物脱氮除磷技术研究，创新高效脱氮除磷
工艺技术；通过使用互联网技术实现远程分布式数据采集，降低系统运行费用。依托
丰富的运营经验与强大的管理运营体系，公司现拥有国家“城镇集中式污水处理设施
运营服务环境服务认证一级”、“工业废水处理设施运营服务环境服务认证一级”、
“生活垃圾渗滤液处理设施运营服务环境服务认证一级”运营资质及ISO9001、ISO14
001、OHSAS18001等质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书。
（二）产业链整合及协同发展优势
公司紧抓行业发展机遇，在保持主业经营及投资优势的同时积极响应市场
需求，充分发挥技术和市场的协同效应，有效整合公司控股、参股企业的各种资源，
延伸产业链、优化价值链。经多年来不断开拓，公司业务从单一的污水处理，逐步覆
盖垃圾渗沥液处理、污泥处理与处置、环保检测、渣土及建筑废弃物资源化利用、危
险废弃物处置、生活垃圾收转运、大件垃圾处置、厨余垃圾处置及垃圾焚烧协同处置
等领域，着力打造多门类、跨区域的环境治理服务平台。
（三）区域性政策优势
生态资源是福建最宝贵的资源。福建省作为生态文明思想的重要萌发地，
是两岸交流合作先行先试区域。作为省会城市——福州近年来陆续迎来“国家生态文
明先行示范区”、“中国(福建)自由贸易试验区”、“21世纪海上丝绸之路核心区”
、“福州新区”、“福厦泉国家自主创新示范区”、“海洋经济发展示范区”六区叠
加的难得机遇。立足区位优势，公司始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念
，切实把潜在生态优势转化为现实发展优势，扎根福州、深耕福建、辐射海西、放眼
全国，以生态环境治理与提升为己任，凝聚生态文明建设、生态环境保护、污染防治
攻坚的整体合力，为人民日益增长的优美生态环境需要提供优质的专业服务。
（四）人才技术优势
公司高度重视全员技能水平提升及高技能人才培养，将人才队伍建设作为
驱动创新的原动力，以人才优势引领技术创新，不断激发改革创新活力。依托自身强
大的专业技术人才团队，公司顺利通过“福州市第八批专家工作站”、“福州市企业
技术中心”认定及“福建省高新技术企业”入库备案。
=========================================================================
免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
=========================================================================
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）行业情况
根据中国证券监督管理委员会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年
修订）及中国国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）制定的行业分类
标准，公司主营污水处理业务，所属行业为“水的生产和供应业”下属的“污水处理
及其再生利用”子行业（行业代码D4620）。
1.产业链
水环境治理行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收
利用等构成的市场产业链。
（1）行业上游包括工程建造、电力、药剂、专用设备、建筑建材等。上游
行业将直接影响污水处理行业的成本，从而对污水处理行业的利润产生影响。药剂是
污水处理的必备材料，该行业供应商较多，市场透明度高，选择空间较大；工程建造
、电力、专用设备、建筑建材的产品及服务易于从市场获得，其中电力价格受国家总
体调控，较为稳定；工程建造、专用设备、建筑建材根据工程不同而具有一定的差异
性，受宏观经济影响较大。
（2）行业下游包括政府部门及其下属环境管理公司与排放废水的工业企业
。下游行业对污水处理的投入直接影响污水行业的需求，如果下游行业发展迅速或政
策对排放水质要求趋严，污水处理行业的需求将有所增加；反之，下游行业受经济影
响出现放缓，将影响污水处理行业的整体需求，进而对利润产生一定影响。近年来，
随着国家对水环境的重视，尤其是《水污染防治行动计划》等相关法律法规的出台，
极大地刺激了污水处理行业的发展，也促使污水行业开发新技术、运用新工艺来适应
市场的需求。
2.行业特点
（1）周期性
水环境治理行业属于基础民生行业，需求稳定，对经济周期波动的敏感性
相对较低，盈利能力受能源、基础性生产资料价格的波动性影响较小。其主要周期性
体现为投资建设的周期性。污水处理设施作为某一地区的基础设施，其建设规模要满
足该地区一定时期的需要，适当超前建设。当地区经济发展和人口增长达到一定水平
，其污水处理能力出现饱和迹象时，通常会按照远期规划目标（一般为10年-20年）
对现有产能进行改扩建或是建设新的供排水处理设施。
（2）区域性
水环境治理行业的区域性较为明显。因管网具有不可移动性及不可替代性
，水环境治理企业只能在其污水收集管网覆盖的范围内开展业务，受制于区域管网等
物理因素。
3.行业准入及壁垒
（1）政府授权
水环境治理作为最基本的民生保障，依法实施特许经营。对于想进入该行
业的企业而言，取得包括特许经营权等在内的政府批准及授权是从事水环境治理相关
业务的重要前提条件。而特许经营授权通常有排他性和长期性的特点，因此水环境治
理行业具有明显的区域专营性，这就在一定程度上增加了其他潜在市场竞争者进入的
难度。
（2）地域壁垒
水环境治理行业发展受所在区域基础设施建设规划、经济发展状况影响。
排水设施与服务辖区一旦确定，投资运营商在服务辖区市场上的经营与占有率便具有
支配性，因此该行业长期以来都具有显著的地区垄断性。被授予污水处理等排他性特
许经营权的企业在当地具有突出优势，对于拟跨地区竞争者而言具有较大的准入难度
。
（3）资金壁垒
水环境治理行业属于高度资本密集型行业，处理设施的建设、运营、维护
需要大量的资金投入。而服务结算价格受到政策管制，处理量也难以短时间内有较大
幅度的提升，造成此类项目投资回收期较长。对于拟进入该行业的企业有较大的资金
壁垒及融资能力要求。
（4）技术壁垒
污水处理业务对企业管理、员工经验及专业能力均有较高要求。各地政府
对水环境治理的投资主体、建设规划、运行规范、设施标准、定价标准、安全与环保
标准等方面均实行严格审查及监管。污水处理设施及相关系统必须由拥有经验丰富的
高素质专业技术人才运营管理，才能得以保证供水的安全和稳定。因此行业新进入者
面临较高的技术壁垒。
4.行业发展现状及政策环境
根据国家住建部发布的《2019年城乡建设统计年鉴》，截至2019年末，全
国城市共有污水处理厂2,471座，比上年同期增加150座；污水厂日处理能力17,863.1
7万吨/日，比上年同期增长5.82%；全年污水处理量达525.85亿吨；城市污水处理率
为96.81%，比上年同期增加1.32个百分点，其中污水处理厂集中处理率94.81%，比上
年增加1.46个百分点；城市再生水日生产能力4,428.9万吨，再生水利用量116.08亿
吨。
今年上半年，《关于推进污水资源化利用的指导意见》、《“十四五”城
镇污水处理及资源化利用发展规划》、《福建省农村生活污水提升治理五年行动计划
（2021-2025年）》等环境治理政策的相继出台，表明国家及区域政府在对抗生态恶
化上态度坚决且不断持续加大资金投入，行业景气度有望持续提升。
（二）主营业务情况
公司以提高水生态环境质量为目标导向，将业务从传统的污水处理向水环
境综合治理、固废资源化利用等领域拓展延伸，致力于不断提升企业在环境治理综合
服务领域的核心竞争力。
1.水环境治理
公司水环境治理板块已形成以污水处理、垃圾渗沥液处理为主，污泥处置
及环保检测为辅的业务模式。
（1）污水处理
公司污水处理业务由城镇生活污水处理、工业废水处理两部分组成，主要
分布于福建省及江苏省。截至报告期末，公司下辖23家污水处理厂，设计处理能力为
175万吨/日，实际处理能力为120.25万吨/日，处理工艺涵盖氧化沟、A2O、CASS以及
先进的MBR工艺。公司在福建省水环境治理领域具有较强的竞争优势并占据相对领先
地位。
（2）垃圾渗沥液处理
公司垃圾渗沥液处理业务主要为福州市红庙岭垃圾渗沥液处理运营服务项
目、顺昌县垃圾渗滤液处理站委托运营项目。福州市红庙岭垃圾渗沥液处理运营服务
项目处理能力为2,600吨/日，一期2,100吨/日采用MBR（两级生物脱氮）+NF/RO为主
体处理工艺、二期500吨/日采用UASB+MBR+NF为主体处理工艺。顺昌县垃圾渗滤液处
理站委托运营项目同样采用MBR（两级生物脱氮）+NF/RO为主体处理工艺，设计处理
能力为120吨/日。
（3）污泥处理与处置
遵循“稳定化、无害化、减量化、资源化”原则，公司深入分析研究国内
外城市污泥处置技术发展趋势，投资建设洋里污水处理厂污泥处置工程，处理规模为
150吨/日。
（4）环保检测
公司全资子公司海环监测是一家专业从事环境监测的检测单位，拥有水和
废水、固体废物、土壤和沉积物、环境空气和废气、水处理剂及噪声检测六大领域21
3个参数的资质认定资格，对外承接自动监控系统运营服务、建设项目竣工环境保护
验收、土壤领域调查、污染场地调查等业务。
2.固废资源化利用
（1）渣土及建筑废弃物资源化利用
伴随经济发展的高速增长，基础设施的大规模建设带来了大量的渣土及建
筑废弃物。公司投资的晋安区益凤渣土及建筑废弃物资源化利用项目及长乐区龙峰渣
土资源化利用工程通过引进国内外先进技术、设备，实现建筑废弃物减量化、资源化
。晋安区益凤渣土及建筑废弃物资源化利用项目位于福州市晋安区新店镇益凤村，一
期工程建设拆迁建筑垃圾处理生产线，规划处理量为100万吨/年；二期工程建设天然
气烧结砖生产线，处理建筑垃圾及渣土、地铁盾构土、污水处理厂污泥等，规划处理
量为50万吨/年。长乐区龙峰渣土资源化利用工程位于福州市长乐区漳港街道龙峰村
，项目渣土及建筑废弃物规划处理量为40万吨/年。
（2）危险废弃物处置
公司以参股形式投资的福州市危险废物综合处置PPP项目使用成熟可靠的废
弃物处理工艺、设备，对福州市全市范围内产生的工业危险废物及福州市各医疗机构
产生的医疗废物进行集中焚化燃烧，使之分解并无害化、减量化。项目位于福州市北
郊岭头乡的红庙岭循环经济生态产业园内，设计处理危险废物规模为3.8万吨/年。
3.布草洗涤
公司以控股形式投资的布草洗涤项目拥有隧道式洗涤龙设备，能够为客户
提供集分拣、洗涤、烫平、消毒、塑封等一条龙的专业化洗涤服务并配备独立物流配
送体系。
（三）经营模式
污水处理业务采用自主投资运营、BOT、TOT、PPP及BOO等经营模式；垃圾
渗沥液处理业务采用OM模式；固废综合处置业务采用自主投资运营及PPP模式。
二、经营情况的讨论与分析
2021年是国家实施“十四五”规划的开局之年。上半年，公司全力贯彻新
发展与内循环理念，保持战略定力、强抓提质增效、深化改革创新，不断增强企业活
力与发展后劲。
（一）经营成果分析
截至2021年6月30日，公司总资产45.55亿元，比上年同期增长1.05%；2021
年上半年实现营业收入40,352.35万元，比上年同期增长24.28%；实现利润总额8,061
.36万元，比上年同期增长5.72%；实现归属于母公司股东净利润6,846.88万元，比上
年同期增长1.91%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润6,574.73
万元，比上年同期减少3.48%。
报告期内，由于并购项目黎阳环保纳入合并范围及公司整体污水处理量增
加等原因，致使本期营业收入较上年同期有较大增长，但由于固废板块尚处于投产初
期且生产销售受市场波动等客观因素影响，未能达到预期效益，使得公司净利润未能
随收入同步增长。
（二）主营业务产销情况
报告期内，公司污水处理量19,527.24万吨，比上年同期增长23.82%，实际
结算量20,174.35万吨，比上年同期增长14.33%；垃圾渗沥液处理量32.95万吨，比上
年同期减少26.58%，实际结算量32.95万吨，比上年同期减少26.58%。
（三）主要经营业绩
1.拓宽延伸产业边界
一方面，紧扣战略目标，奋力开拓水处理主业市场，主动融入省市区域发
展布局，积极参与政府引领的PPP模式合作，中标福州滨海新城空港污水处理厂PPP项
目，进一步扩大业务发展规模；另一方面，紧随行业趋势，着力构建排水技术平台，
打造管理技术服务外输业务的“轻资产”模式，取得泗阳经济技术开发区截污治理项
目、滁州市第二污水处理厂提标改造工程EPC项目及弥河项目部污水处理厂设备采购
项目，进一步拓宽延伸产业链。
2.聚焦主业提质增效
聚焦《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》的有关要求
，以城区水系治理为契机，全面开展污水处理提质增效行动，有效推进区域内绿色低
碳循环发展及污染源综合治理。一是精细管理降本增效。精准靶向生产优化、成本管
控、科技创新，深度挖掘降本空间，合理降低人工、维修维护、电耗药耗等经营性成
本，以管理创效益，进一步提升能源使用效率，降低能耗、物耗和药耗，减少碳排放
。二是提标改造提升增量。福州市浮村污水处理厂二期工程项目通水试运行，成为福
州市首家污水处理水质主要指标达地表准四类水标准的污水处理厂，大幅提升片区污
水处理承载力及清洁度。
3.持续推进攻坚创效
紧密围绕工程建设节点目标，以工效提升为着力点，全力提高现场施工效
率。报告期内，建宁县乡镇及农村污水处理工程PPP项目土建施工已完成，现转入通
水试运行；永泰县山水林田湖草水环境综合整治与生态修复（农村面源污染综合整治
）PPP项目完成污水处理站土建与设备安装以及配套污水管网的建设，转入通水试运
行；晋安区益凤渣土及建筑废弃物资源化利用项目二期天然烧结砖生产线已完成土建
招标，进入现场施工阶段。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
报告期内，结合公司所处环境及公司自身业务发展的特点，主要体现在行
业监管与政策性风险、行业特有风险、公司业务特点导致的风险三个方面。针对可能
面对的风险，公司已明确应对措施，将加强对风险的管控，保障公司健康持续发展：
1.行业监管与政策性风险
公司聚焦于环境保护领域，所处水环境综合治理行业对国家产业政策依赖
性较强，水环境综合治理企业的发展速度、产业规模、产业周期与国家的环保立法标
准、政策引导、强制力度、法律成本与经济成本等密切相关。目前，我国水环境综合
治理行业正由政府高度垄断转变为逐渐开放的市场化发展，建立投资主体多元化、产
业发展市场化、行业监管法制化的运行机制将是未来城市污水处理行业的发展方向。
随着行业市场化改革的推进，行业管理体制与监管政策可能出现一定的变化与调整，
这对公司的经营与发展将带来影响。为此，公司将持续密切关注国家宏观经济政策的
变化，不断加强对产业政策和监管政策的研究、分析，紧跟行业发展步伐，不断优化
产业布局，积极发展符合国家政策、前景向好的环境服务产业。
2.行业特有风险
（1）价格调整受限风险
污水处理企业因执行新政策、新标准而导致运营成本上升，有权就此向当
地主管部门申请获得合理的补偿，并适时提出对处理单价予以适当调整。但价格调整
需通过政府相关部门的成本监审并履行一系列审批程序。因此，单价调整周期长，企
业可能面临运营成本上升而结算单价未能及时得到调整导致效益下滑的风险。为此，
公司将密切关注成本上升对公司效益的影响，及时启动并高效推进价格调整申报及补
偿申请工作，强化与政府相关部门的沟通衔接。
（2）应收账款回收的风险
公司通过签订污水处理项目运营服务特许经营协议的方式，在约定范围内
提供污水处理服务并获取服务费用。公司与特许经营权授予方存在污水处理服务费结
算周期。受财政预算、拨款时间、结算流程等多方面因素影响，期末会形成数月的应
收账款。随着公司业务规模的不断扩大，应收账款规模相应扩大。虽然公司客户主要
为政府及及其附属机构、国有企业，发生应收账款坏账的可能性较小。然而倘若结算
周期延长，可能造成公司短期现金流紧张，银行借款及相应的财务费用有所增加。为
此，公司制定针对性的款项催收奖励措施，不断规范并加强应收账款的催收管理且取
得一定成效。未来，公司将积极与特许经营授予方、财政局等政府相关部门沟通协调
，密切关注应收账款的回收进度，降低坏账损失风险。同时，积极探索融资的新方法
、新途径，缓解资金压力，保持公司稳健经营。
（3）产能利用率下降导致整体利润率下降的风险
根据污水处理行业的惯例，污水处理设施一般需根据当地城市规划预计的
未来几年的污水排放量适度超前建设，以满足城市化发展的要求。地处新建区域的污
水处理项目存在运营初期水量不足的情形，在进入运营期后并不能满负荷生产，项目
虽有结算保底水量，但短期内仍会使公司总体污水处理设施的产能利用率下降，造成
公司主营业务毛利率及整体利润率出现一定程度的下降。为此，公司将密切关注项目
所在地经济建设情况，进一步加强经营管控，做好项目投前分析，通过构建全产业链
的商业模式来提高项目收益率，在合规运营前提下降本增效，保持公司持续稳健经营
。
3.业务特点导致的风险
（1）流动性与偿债风险
污水处理行业是资金密集型行业，具有固定资产投入大、流动资产占比低
的特点。公司虽然具备稳定的经营性现金流来源，但由于公司仍处于成长期，公司新
拓展（含对外收购、正在建设）的项目仍面临较大的融资需求，债务规模可能会攀升
，负债规模的提高将对公司的经营带来一定的影响。为此，公司将全面系统规划资金
需求，探索多样化融资方式，进一步提高资金使用效率，发挥资金统一调配作用，满
足资金需求，节约资金成本。
（2）市场竞争风险
公司业务覆盖技术咨询开发与服务以及固废资源化利用等领域，服务范围
内存在其他同类企业，因而面临着同类可替代产品的激烈市场竞争；该等行业商品或
服务由市场定价，如因宏观经济及市场竞争等因素导致价格波动，将影响营业收入。
为此，公司将着力增强市场开发及销售能力，及时调整经营模式，积极培育重要客户
资源，保证公司在市场竞争中的优势。
（3）业务拓展风险
随着环境治理服务领域竞争日趋激烈，并购重组加剧，优质项目资源减少
且项目亦趋于中小型化，收购难度及成本均大幅增加，这在一定程度上影响公司业务
扩张的速度。为此，公司将顺应市场发展趋势，在做深做透做优现有主业项目的基础
上，加大市场拓展的广度和深度，及时跟踪市场信息，同时进一步加强投资决策控制
，提升项目风险管控力度，积极寻求项目拓展新途径。
四、报告期内核心竞争力分析
公司的核心竞争力主要体现在以下四个方面：
（一）专业运营管理优势
公司作为福建省环境保护产业企业信用评价AAA级信用企业，遵循精细化、
智能化、资源化原则，专注并强化主营业务的运营和管理。通过对污水工艺全流程分
析，提高运行稳定安全调控；通过污水处理数学模型应用，实现污水处理低能耗运行
；通过工艺参数优化调整，形成不同污水处理厂工艺运行优化导则；通过生物脱氮除
磷技术研究，创新高效脱氮除磷工艺技术；通过云平台的分布式数据采集，实现关键
生产指标的自动采集、实时监测及智能预警。依托丰富的运营经验与强大的管理运营
体系，公司现拥有国家“城镇集中式污水处理设施运营服务环境服务认证一级”、“
工业废水处理设施运营服务环境服务认证一级”、“生活垃圾渗滤液处理设施运营服
务环境服务认证一级”运营资质并取得ISO9001、ISO14001、OHSAS18001等质量、环
境、职业健康安全管理体系认证证书。在首届“双百跨越”污水处理标杆比选活动中
，公司力夺运营管理领域的三项标杆：下辖洋里污水处理中心获得“关键环节精确控
制标杆污水处理厂”及“信息化集成标杆污水处理厂”，浮村污水处理厂获得“运营
管理标杆污水处理厂”。
（二）产业链整合及协同发展优势
公司紧抓行业发展机遇，在保持主业经营及投资优势的同时积极响应市场
需求，充分发挥技术和市场的协同效应，有效整合公司控股、参股企业的各种资源，
延伸产业链、优化价值链。经多年来不断开拓，公司业务从单一的污水处理，逐步覆
盖垃圾渗沥液处理、污泥处理与处置、环保检测、渣土及建筑废弃物资源化利用、危
险废弃物处置、生活垃圾收转运、大件垃圾处置、厨余垃圾处置及垃圾焚烧协同处置
等领域，着力打造多门类、跨区域的环境治理服务平台。
（三）区域性政策优势
生态资源是福建最宝贵的资源。福建省作为生态文明思想的重要萌发地，
是两岸交流合作先行先试区域。作为省会城市——福州近年来陆续迎来“国家生态文
明示范区”、“中国(福建)自由贸易试验区”、“21世纪海上丝绸之路核心区”、“
福州新区”、“福厦泉国家自主创新示范区”、“海洋经济发展示范区”六区叠加的
难得机遇。立足区位优势，公司始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切
实把潜在生态优势转化为现实发展优势，扎根福州、深耕福建、辐射海西、放眼全国
，以生态环境治理与提升为己任，凝聚生态文明建设、生态环境保护、污染防治攻坚
的整体合力，为人民日益增长的优美生态环境需要提供优质的专业服务。
（四）人才及技术优势
公司重视人才培养与技术积累并不断激发内在创新活力、深化产学研合作
，积极推进前瞻性技术的研发及成果转化，获批成为“福州市第八批专家工作站”。
现有核心技术骨干具有多年行业经验，深谙行业技术发展和应用的前沿领域，为公司
技术研发提供了有力的保障和支持。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。面对突如其来
的疫情，公司按照董事会制定的2020年度经营计划及经营策略，牢牢把握稳中求进工
作总基调，落实高质量发展要求，果断决策、科学部署、有序组织，统筹推进稳增长
、促改革、补短板、防风险、提效益，着力增强发展内生动力，大力激发市场主体活
力，全力克服疫情不利影响。
报告期内，公司经济运行总体保持平稳增长态势，财务结构及资产状况保
持良好。
（一）经营成果分析
截至2020年12月31日，公司总资产45.07亿元，比上年同期增长13.56%；20
20年度实现营业收入73,280.21万元，比上年同期增长14.40%；实现利润总额15,398.
72万元，比上年同期增长3.58%；实现归属于母公司股东净利润13,004.22万元，与上
年同期基本持平；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润12,765.14
万元，比上年同期增长2.27%。
（二）主营业务产销情况
报告期内，公司污水处理量34,168.71万吨，比上年同期增长14.97%，实际
结算量37,150.69万吨，比上年同期增长12.17%；垃圾渗沥液处理量90.07万吨，比上
年同期增长0.39%，实际结算量90.07万吨，比上年同期增长0.39%。
（三）主要经营业绩
1.保障安全生产，筑牢发展根基
公司围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针及安全管理
控制指标要求，逐级压实安全生产责任，不断完善安全生产网格化管理模式，积极推
进安全生产规范化建设，现已建立“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。报
告期内，公司一手抓疫情防控、一手抓安全生产，强化现场安全生产管理、紧盯关键
岗位安全防护、加强人员流动管控审查、实施重点区域全面消杀，全面落实“预防为
主、外堵内防”的疫情防控措施，强化安全监管责任落实，深化安全隐患排查整治，
坚持靶向政策、精准管控，全面筑牢各运营主体疫情防控及安全生产的“双重防火墙
”，为城市有序运行提供强有力保障。
2.聚焦业务发展，促进业绩提升
公司着力发展环保服务产业，合理优化轻重资产配置，通过重点布局、辐
射周边的发展方式，扩展业务发展规模及区域，提升企业发展的核心竞争力。
一方面，公司不断严格投资标准，精选发展区域、精选投资项目、精选战
略合作伙伴，实现环境治理产业量的增长及质的飞跃。2020年，公司成功并购福建黎
阳环保有限公司，参与投资山东寿光市弥河流域综合治理和地表水利用工程PPP项目
，进一步扩大业务发展规模。
另一方面，围绕整体发展战略，公司在坚持优质资产持有运营的基础上,开
启数字化、智慧化转型实践，以江苏海峡环保科技发展有限公司为摇篮，培育轻资产
发展引擎，积极拓展轻资产项目，以技术服务输出的方式打开业务转型升级之路。
3.深挖存量空间，增强发展后劲
水环境综合治理领域：福州市浮村污水处理厂二期工程项目主体设施土建
施工基本完成；江苏大丰港石化园区污水处理厂一级A提标改造工程建设全面完成并
顺利通过规划验收及工程竣工验收；永泰县城区污水处理厂二期及提标改造项目通过
规划验收；建宁县乡镇及农村污水处理工程PPP项目整体尚处于施工阶段，部分子项
目完成预验收；永泰县山水林田湖草水环境综合整治与生态修复（农村面源污染综合
整治）PPP项目已基本完成污水处理站的主体建设，配套管网的新建、改造进入工程
收尾阶段。
固废资源化利用领域：晋安区益凤渣土及建筑废弃物资源化利用项目一期
工程项目建设基本完成，二期天然烧结砖生产线地勘、设计、图审等项目前期工作已
完成，目前着手开展土建及设备的招标；福州市大件垃圾（园林）处置厂项目及福州
市危险废物综合处置PPP项目环保竣工验收顺利通过专家组评审；福州市红庙岭厨余
垃圾处理厂项目及福州洋里生活垃圾收运一体化建设项目土建施工及设备安装基本完
成；福州市红庙岭生活垃圾焚烧协同处置项目完成工程建设及首次并网发电。
4.加强技术创新，提升科研实力
公司强化科技赋能思维，坚持以生产经营、提质增效为导向，聚焦关键核
心技术攻关，不断提升自主创新能力。报告期内，公司以深化流程改造为主线，试点
开展实施“城镇污水处理智慧运营管理平台系统开发项目”，通过全流程的智能化控
制，实现关键生产指标的自动采集、实时监测及智能预警；以优化用料配比为核心，
依托红庙岭垃圾渗滤液处理厂及固废资源化利用项目等试验基地深入开展课题研究，
通过创新用料方式，精准控制用量，大幅降低生产成本，提高原材料及能源的使用效
率；以攻克技术难题为原则，自主研发的六项实用新型专利获国家知识产权局授权。
5.优化管控模式，推进管理创新
报告期内，公司以制度规范管理，以管理提高效能，以效能带动发展。首
先，以提升内部控制有效性为指导，遵循“规范性、可行性、可操作性”的原则，全
面优化内部控制管理制度；其次，以提高内部管理效能为核心，推进全面预算管理体
系建设，开启数据化思维、推动精细化管理；第三，以夯实企业发展根基为目的，建
立健全稀缺紧缺专业的骨干人员引进与留用机制、构筑阶梯式人才培养体系。
二、报告期内主要经营情况
报告期内，公司实现营业收入73,280.21万元，比上年同期增长14.40%；实
现利润总额15,398.72万元，比上年同期增长3.58%；实现归属于母公司股东净利润13
,004.22万元，与上年同期基本持平；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益
的净利润12,765.44万元，比上年同期增长2.27%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1．行业格局
随着国家对环境整体治理效果的日益重视，考核目标也逐步从管控污染物
总量为主，转向以水环境的改善程度作为核心。由此，环境治理行业不再仅仅机械地
分为前端污水收集、中段管网建维、后端污水处理等环节，而是根据治理结果呈现形
态，催生了海绵城市、流域治理、黑臭水体治理等垂直细分的水环境治理市场，每个
市场都整合了规划、咨询、建设、运营等全产业链的环节，从而深刻改变了水环境治
理的行业格局。
从企业规模上说，现阶段行业已形成跨国水务巨头、大型水务专业投资公
司、非水务类投资集团、水务类上市公司、地方性水务公司等多种市场主体并存的竞
争格局。环境治理的效果要求促使供给走向系统化。竞争模式从单一水务项目争夺，
转向强化产业链整合、全要素竞争特点，只有在满足政府和市场的“产品+服务”需
求上更加系统化、专业化、精细化的企业，才能符合效果绩效的政策导向，才能在行
业竞争中生存、壮大。
从企业主营业务上说，经过市场化的发展，国内污水处理行业企业主要有
三类，一是以制造、销售污水处理设备及配套材料为主业的制造类企业。国内污水处
理设备生产商以民营企业为主，以生产单机产品为主，能够提供成套设备的企业较少
；二是以配套工程施工建设为主营业务的环保工程类公司；三是主要从事污水处理设
施投资、管理、运营业务的公司，该类企业投资运营普遍采用特许经营模式，通常是
前两类企业的下游客户。此类客户由于普遍资金实力雄厚、业务资源丰富容易涉足环
保设备和工程业务。但是综合看来，三种类型的企业各有侧重的业务分工在短期内不
会改变，行业主要的竞争仍将是同种类型的公司之间的竞争。
2.发展趋势
（1）进入“规模增长为辅、提质增效为主”的时代
中央、国务院及部委陆续制订、发布有关推动提质增效的各项政策、法规
文件。2017年5月，住建部、国家发改委发布的《全国城市市政基础设施建设“十三
五”规划》最先要求市政设施“提质增效”；2018年6月，中共中央、国务院《关于
全面加强生态环境保护坚决打好污染防疫攻坚战的意见》，要求实施污水处理“提质
增效”三年行动；2018年9月，住建部、生态环境部提出的《城市黑臭水体治理攻坚
战实施方案》指出，应当加快生活污水收集处理系统“提质增效”；2019年5月，住
建部、生态环境部和国家发改委等三部委联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动
方案(2019—2021)》明确要求应当加补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污
水管网全覆盖、全收集、全处理。污水处理厂是城市基础设施的重要组成部分，在基
础设施大规模建设完成的情况下，立足存量市场，提质增效、节能降耗，由“规模增
长”向“提质增效”的转变成为必然。
（2）行业顶层规划：强支撑、快节奏
据住房城乡建设部门统计，2019年城市和县城污水处理能力超过2.1亿立方
米/日，污水管网长度达57万公里。但我国城镇生活污水处理设施仍存较多短板弱项
，与实现美丽中国和高质量发展的要求还有较大差距。为此，2020年7月，国家发展
改革委、住房城乡建设部印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》。针
对城镇生活污水处理设施主要短板弱项，提出“强化污水处理能力建设、补齐收集管
网短板、推进污泥无害化资源化处理处置、推动信息系统建设”四方面重点任务，并
首次从国家层面提出“在城镇污水处理厂建设方面，大中型城市污水处理厂建设规模
可适度超前。”本次《方案》的推出是为水环境综合治理行业提供充分的顶层支撑。
随着国家对城市、工业污染监管力度的加强，未来污水处理必将朝着“高效化、集成
化、智能化、专业化”方向发展。
（3）区域机会切换：城市空间饱和,农村市场接棒
近年来，随着新型城镇化建设的快速发展，以城市为中心的水体污染正逐
渐向农村转移，但目前我国农村污水处理率却远低于城市。受制于区域财力不足等因
素，许多乡镇缺乏完善的污水收集系统，直排现象普遍，污水处理、垃圾治理等环保
基础设施建设严重滞后。农村水环境污染大多呈现来源复杂、分布面广、治理难度大
等特点。
为有效解决农村水环境污染问题，国家及政府不断加大农村污水处理治理
力度。2018年2月国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出要实施农
村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，
推进农村人居环境突出问题治理。随后，《农村人居环境整治三年行动方案》、《农
业农村污染治理攻坚战行动计划》、《关于推进农村生活污水治理的指导意见》等村
镇污水治理相关政策相继出台。各地方政府更是立足于当地农村实际，制定出台专项
《农村污水治理实施方案》。面临日益趋严的环保监管，农村污水治理作为打赢“污
染防治”攻坚战的重要一环，在政策推动下有望迎来发展良机。
(二)公司发展战略
公司坚持深耕污水处理主业，积极巩固开拓固废处置领域，以“系统规划
、综合服务”的模式整体介入海西区域内的各个新兴片区的环保市场，构建以产业运
营为主体、环境咨询与产业投资为两翼的战略格局，打造“综合服务引领+细分领域
领先”的“海环模式”，致力于成为行业认可的品牌标杆。
公司秉持“产品+服务”的经营理念，充分发挥管理规范化、过程精细化、
生产信息化的运营优势，为客户提供放心的综合性系统化的环境服务解决方案，为社
会营造绿色优美宜居的生活环境，从而实现企业价值、股东利益、社会效益的多方共
赢。
(三)经营计划
2021年是国家实施“十四五”规划的开局之年，公司将全力贯彻新发展与
内循环理念，保持战略定力、强抓提质增效、深化改革创新，不断增强企业活力与发
展后劲。
1.党建引领专项行动
公司党建引领的总体策略将充分结合福州当前总体发展战略，坚持“3820
”战略工程思想精髓，主动、深度融入福州“六大新城建设”、“五大品牌”、“九
大专项行动”，以高质量党建助推高质量发展。
2.聚焦主业及对外扩张专项行动
一是污水处理板块将从降本增效、做大增量两方面入手，实施“极限挖潜
”。首先，通过精细管理深度挖掘降本空间，合理降低人工、维修维护、电耗药耗等
经营性成本，以管理创效益。其次，通过扩能扩建、提标改造等方式激活存量、提升
增量，培育经济增长新动能。二是固废业务板块通过“技术创新”与“市场开发”双
轮驱动，全面提升固废资源化利用领域综合实力。三是在做大做优主业的同时，积极
参与环保产业新兴领域项目投资。把握战略机遇期，充分发挥自身的人才、技术、管
理、市场等方面优势，通过与优质企业深度合作，进一步扩宽业务边界，培育企业发
展新动能。
3.产业延展专项行动
公司将从控制投资及优化采购两点上下功夫、做文章。一是在保障质量进
度情况下，科学合理确定工程项目投资。二是打造供应链协作平台，谋划组建与公司
主营业务相关的服务型企业，在合理转变采购模式的同时实现产业链延伸。
4.科研创新专项行动
公司2021年重点解决科研成果的转化落地。一是多元化转化。密切关注行
业发展及技术变革动态，通过引进新设备、新工艺、新技术，将科研成果运用到具体
实施的工程项目及实际生产，实现科研成果转化落地。二是通过产业扶持、股权投资
等方式吸纳整合与公司主业核心有关的前沿优质企业科研成果，加速科研成果的产业
化。
5.强化内控及降本增效专项行动
一是建立健全人均效能与经济效益同向联动机制，合理统筹绩效管理与薪
资发放。同时，以信息化为抓手，进一步健全完善全面预算管理体系，提升全面预算
监督管理及预警防控，强化全面预算考核的刚性约束机制。二是通过内部融合发展以
及智慧化管控来实现降本增效，通过搭建OA云平台打造智能信息化管理模式，部门间
矩阵式配合，弱化管理边界，实现数据互联共享、内部融合管理，进而降低内部管理
成本、提高组织运转效率。
6.资本运作专项行动
公司将密切关注资本市场动态，适时启动资本运作。一是实现“多元融资
”。聚焦水环境综合治理及固废资源化利用两大产业，充分利用自身资源与品牌优势
，对产业资本及金融资本进行战略性的相互渗透与融合，在有效支撑产业发展的同时
实现公司规模及效益的跨越式发展。二是实现“精准投资”。加快动能培育，重点围
绕社会民生关键领域，探索产融结合新模式，通过精准并购实现价值再造。
7.人才战略专项行动
一是加强人才引进与培养。着眼于破解人才瓶颈制约，制定人才战略实施
方案，持续探索积极、开放、有效的人才引进机制。同时，深入分析企业岗位及人才
需求变化，不断优化人才培养模式。二是强化人才激励。基于不同序列、不同岗位的
特点，进一步优化完善公司薪酬绩效管理体系，持续释放人才活力、不断激发员工干
劲。
(四)可能面对的风险
报告期内，结合公司所处环境及公司自身业务发展的特点，主要体现在行
业监管与政策性风险、行业特有风险、公司业务特点导致的风险三个方面。针对可能
面对的风险，公司已明确应对措施，将加强对风险的管控，保障公司健康持续发展：
1.行业监管与政策性风险
公司聚焦于环境保护领域，所处水环境综合治理行业对国家产业政策依赖
性较强。“十九大”以来，我国加快实践“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展
理念，对环境污染治理不断加强。污水处理设施的建设和发展是城市发展的基础，国
家和省、市政府历来非常重视并给予大力支持。随着经济的发展，人民生活水平的提
高，人们对环境治理和污水排放质量的要求越来越高，国家可能随之提高相关质量标
准，而且水环境综合治理企业的发展速度、产业规模、产业周期与国家的环保立法标
准、政策引导、强制力度、法律成本与经济成本等密切相关。未来，国家产业政策等
宏观经济政策，都将对整个市场供求和企业经营活动产生较大影响，对具有长期投资
特征的水环境综合治理行业投资面临较大的政策风险。为此，公司将持续密切关注国
家宏观经济政策的变化，不断加强对产业政策和监管政策的研究、分析，紧跟行业发
展步伐，不断优化产业布局，积极发展符合国家政策、前景向好的环境服务产业。
2.行业特有风险
（1）价格调整受限风险
污水处理企业因执行新政策、新标准而导致运营成本上升，有权就此向当
地主管部门申请获得合理的补偿，并适时提出对处理单价予以适当调整。但价格调整
需通过政府相关部门的成本监审并履行一系列审批程序。因此，单价调整周期长，企
业可能面临运营成本上升而结算单价未能及时得到调整导致效益下滑的风险。为此，
公司将密切关注成本上升对公司效益的影响，及时启动并高效推进价格调整申报及补
偿申请工作，强化与政府相关部门的沟通衔接。
（2）应收账款回收的风险
根据公司与项目所在地政府授权部门签订的特许经营协议，公司的污水处
理服务费定期与特许经营权授予方结算，收款周期一般为2-3个月，受此影响，公司
期末会形成2-3个月的应收账款，应收账款规模较大。尽管公司客户大部分为具备良
好信用的政府机构或其下属职能部门，发生坏账损失的可能性较小。但因受到财政预
算拨款时间、会计结算流程等因素影响，公司仍存在回款不及时、应收账款周转率偏
低、短期现金流紧张等风险。为此，公司将密切关注应收账款的回收情况，加强与政
府主管部门沟通，降低应收账款发生坏账损失风险，同时，积极探索融资的新方法、
新途径，保障融资渠道的畅通，保持公司稳健经营。
（3）产能利用率下降导致整体利润率下降的风险
根据污水处理行业的惯例，污水处理设施一般需根据当地城市规划预计的
未来几年的污水排放量适度超前建设，以满足城市化发展的要求。地处新建区域的污
水处理项目存在运营初期水量不足的情形，在进入运营期后并不能满负荷生产，项目
虽有结算保底水量，但短期内仍会使公司总体污水处理设施的产能利用率下降，造成
公司主营业务毛利率及整体利润率出现一定程度的下降。为此，公司将密切关注项目
所在地经济建设情况，进一步加强经营管控，做好项目投前分析，通过构建全产业链
的商业模式来提高项目收益率，在合规运营前提下降本增效，保持公司持续稳健经营
。
3.业务特点导致的风险
（1）流动性与偿债风险
污水处理行业是资金密集型行业，具有固定资产投入大、流动资产占比低
的特点。公司虽然具备稳定的经营性现金流来源，但由于公司仍处于成长期，公司新
拓展（含对外收购、正在建设）的项目仍面临较大的融资需求，债务规模可能会攀升
，负债规模的提高将对公司的经营带来一定的影响。为此，公司将全面系统规划资金
需求，探索多样化融资方式，进一步提高资金使用效率，发挥资金统一调配作用，满
足资金需求，节约资金成本。
（2）市场竞争风险
公司近年来在固废处置领域积极拓展，特别是渣土和建筑垃圾资源化利用
项目，通过收纳城市轨道交通和房地产建设中产生的建筑垃圾，生产再生砌块、骨料
和环保砖，此类绿色建材市场用途广泛，但同时也面临着同类可替代产品的激烈市场
竞争。公司此前长期从事污水处理业务，较之精细化运营管理方面的深厚积淀，在面
向市场的开发和销售能力上还需着力增强。如果未能及时调整，存在市场竞争中居于
劣势的风险。为此，公司通过建立专业销售团队，及时跟踪一线市场信息，培育掌控
重要客户资源。同时围绕城市建设需求，加大产品研发，展开差异化竞争，保证公司
在市场竞争中的优势。
（3）业务拓展风险
随着环境治理服务领域竞争日趋激烈，并购重组加剧，优质项目资源减少
且项目亦趋于中小型化，收购难度及成本均大幅增加，这在一定程度上影响公司业务
扩张的速度。为此，公司将顺应市场发展趋势，在做深做透做优现有主业项目的基础
上，加大市场拓展的广度和深度，及时跟踪市场信息，同时进一步加强投资决策控制
，提升项目风险管控力度，积极寻求项目拓展新途径。
四、报告期内核心竞争力分析
公司的核心竞争力主要体现在以下四个方面：
（一）专业运营管理优势
公司作为福建省环境保护产业企业信用评价AAA级信用企业，始终专注并强
化主营业务的运营和管理，通过对污水工艺全流程分析，提高运行稳定安全调控；通
过污水处理数学模型应用，实现污水处理低能耗运行；通过工艺参数优化调整，形成
不同污水处理厂工艺运行优化导则；通过生物脱氮除磷技术研究，创新高效脱氮除磷
工艺技术；通过使用互联网技术实现远程分布式数据采集，降低系统运行费用。依托
丰富的运营经验与强大的管理运营体系，公司现拥有国家“城镇集中式污水处理设施
运营服务环境服务认证一级”、“工业废水处理设施运营服务环境服务认证一级”、
“生活垃圾渗滤液处理设施运营服务环境服务认证一级”运营资质及ISO9001、ISO14
001、OHSAS18001等质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书。
（二）产业链整合及协同发展优势
公司紧抓行业发展机遇，在保持主业经营及投资优势的同时积极响应市场
需求，充分发挥技术和市场的协同效应，有效整合公司控股、参股企业的各种资源，
延伸产业链、优化价值链。经多年来不断开拓，公司业务从单一的污水处理，逐步覆
盖垃圾渗沥液处理、污泥处理与处置、环保检测、渣土及建筑废弃物资源化利用、危
险废弃物处置、生活垃圾收转运、大件垃圾处置、厨余垃圾处置及垃圾焚烧协同处置
等领域，着力打造多门类、跨区域的环境治理服务平台。
（三）区域性政策优势
生态资源是福建最宝贵的资源。福建省作为生态文明思想的重要萌发地，
是两岸交流合作先行先试区域。作为省会城市——福州近年来陆续迎来“国家生态文
明先行示范区”、“中国(福建)自由贸易试验区”、“21世纪海上丝绸之路核心区”
、“福州新区”、“福厦泉国家自主创新示范区”、“海洋经济发展示范区”六区叠
加的难得机遇。立足区位优势，公司始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念
，切实把潜在生态优势转化为现实发展优势，扎根福州、深耕福建、辐射海西、放眼
全国，以生态环境治理与提升为己任，凝聚生态文明建设、生态环境保护、污染防治
攻坚的整体合力，为人民日益增长的优美生态环境需要提供优质的专业服务。
（四）人才技术优势
公司高度重视全员技能水平提升及高技能人才培养，将人才队伍建设作为
驱动创新的原动力，以人才优势引领技术创新，不断激发改革创新活力。依托自身强
大的专业技术人才团队，公司顺利通过“福州市第八批专家工作站”、“福州市企业
技术中心”认定及“福建省高新技术企业”入库备案。
=========================================================================
免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
=========================================================================