资产重组最新消息
≈≈贵州燃气600903≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主要业务
公司主要从事城市燃气运营,主要业务为贵州省天然气支线管道、城市燃气
输配系统、液化天然气接收储备供应站、加气站等设施的建设、运营、服务管理，以
及相应的工程设计、施工、维修。报告期内，公司主营业务未发生重大变化。
（二）经营模式
公司从上游供应商购入管道天然气、液化天然气、页岩气及生物制气等气
源，通过天然气支线管道、门站、储配站、各级输配管网等设施，输送和分配给城市
居民、商业、工业、采暖、加气站、综合用能等用户。
（三）行业情况说明
1.行业发展状况
国家持续推进大气污染防治和生态文明建设工作，出台多项环保政策，强
化重点地区的天然气利用。近年来，能源转型步伐加快，推进油气管网设施公平开放
、成立国家管网公司、加快产供储销体系建设等政策密集出台，天然气是我国主体能
源之一的方向将不会改变。
国家能源局在《2021年能源工作指导意见》提出：保障能源安全稳定供应
，推进能源低碳转型，2021年供应保障目标中天然气产量为2,025亿立方米左右；7月
28日国家能源局举行新闻发布会介绍2021年上半年能源经济形势等情况，天然气消费
持续较快增长，工业用气超过往年水平。上半年天然气市场需求旺盛，同比增长21.2
%，较2019年同期增长23.5%，两年同期平均增长11.1%，天然气产量快速增长10.9%，
进口量同比增长23.8%；据国家发改委运行快报统计数据，2021年上半年天然气表观
消费量1,827亿立方米，同比增长17.4%。随着社会经济发展，天然气行业保持稳定发
展。
2014-2020年中国天然气产量统计
来源：国家统计局
规模以上工业天然气产量月度走势图
来源：国家统计局
天然气进口月度走势图
来源：国家统计局
2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会上提出，中国将提高
国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到
峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年3月5日，我国将“碳达峰、碳中和”纳
入《2021年政府工作报告》，明确要求制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业
结构和能源结构。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议首次提出把“碳达峰
、碳中和”纳入生态文明建设整体布局。“碳达峰、碳中和”战略的提出，将对我国
经济社会发展产生重要的影响，加速我国能源转型和能源革命进程。天然气作为清洁
高效的低碳化石能源，大力发展天然气，对降低碳排放具有重要的意义，未来天然气
行业仍有较大的发展空间。
2.公司所处的行业地位
按照贵州省委、省政府能源发展“十三五”规划“气化贵州”、“天然气
县县通”战略部署，截止报告期末，公司在贵州省内已建成3条天然气支线管道，在
省内33个特定区域及1个省外特定区域取得了管道燃气特许经营权，业务范围覆盖贵
州省主要城市、核心经济区和主要工业园区。据国网贵州公开数据，截至7月21日，
今年已向贵州省输送8.01亿方管道天然气，公司下载管道天然气占全省管道天然气使
用量近80%；自2013年投产以来国网贵州累计向贵州输送56.90亿方，其中公司使用占
比近80%。公司在贵州省天然气市场占主导地位，是行业内全国少有的全省性燃气企
业。
3.主要业绩驱动因素
公司业绩主要来源于燃气供应与服务及工程安装，业务增长主要依赖于社
会经济发展、城镇化进程以及清洁能源普及利用。
二、经营情况的讨论与分析
2021年以来，面对稳步上涨的能源需求，作为市政公用企业，按照贵州省
委、省政府“乡村振兴、大数据、大生态”三大战略的要求，公司坚持“立足贵州、
专注燃气、上下延伸、适度多元”的总体发展战略，在公司董事会及经营管理层带领
下，全体员工努力聚焦重点，齐心协力，取得了良好的经营业绩。
（一）主营业务平稳增长，经营区域不断扩展
报告期内，公司实现天然气销售7.44亿立方米，同比增长29.17%，较2019
年同期增长34.30%,两年平均增长15.89%；完成营业收入25.08亿元，同比增长30.30%
；实现归属于母公司股东的净利润1.28亿元，同比增长16.96%。公司新取得了贵州省
桐梓县南面16个乡镇的管道燃气特许经营权，收购欣辰公司，取得了镇宁自治县管道
燃气特许经营权。经营区域不断扩大，提高公司在贵州省内市场占有率，有效促进公
司健康、可持续发展。
贵州燃气主要业务分布区域
贵州燃气天然气销售量及增速
贵州燃气2021年上半年天然气销售增速与全国天然气需求增速对比
（二）市场发展稳步推进，多元布局初见成效
报告期内，公司深化市场发展，开展网格化营销，针对不同用户类别进行
梳理，实现精准营销，市场开发更高效、客户用气更便捷，居民、工业、餐饮、采暖
等各类用户发展保持稳步增长，上半年发展用户13.9万余户，贵州省贵安医院分布式
能源项目正式投产运行。
（三）推行标准化服务，业务办理更加便捷
公司按照“一窗办理、一次办结”要求，不断优化客户服务业务流程工作
，基于“贵州燃气客户管理系统”、“贵州燃气营账系统”等信息化平台，推进数字
化客户服务工作，推广线上服务平台，加强客户服务信息安全管理，客户服务标准化
建设效果持续显现。
（四）推动信息化与传统业务进一步融合
公司持续推进数字化管理工作，不断创新业务模式和管理方法，借助信息
化优势助推公司业务发展。此外不断强化信息安全管理工作水平，组织信息安全专项
培训，预防重大信息安全事件发生，实现了信息安全工作平稳、有序推进。
（五）推进基础设施建设
为加快天然气利用，加强气源保障能力，强化天然气基础设施建设与互联
互通，公司积极开展城市燃气管网建设项目，着力提升各地城市燃气管网的整体供气
能力和管网覆盖率，扩大供气范围，满足用户不断增长的用气需求。
（六）持续强化安全生产
公司牢固树立安全发展理念，深刻汲取湖北十堰“6.13”燃气爆炸事故教
训，进一步压紧压实安全责任，将各项安全工作落实到位；进一步深化安全隐患排查
，建立健全安全生产风险控制和事故隐患排查治理长效机制，全面开展燃气管网密闭
空间、违章占压等安全隐患大排查大整治工作，把源头治理挺在风险前面、把风险管
控挺在隐患前面、把隐患治理挺在事故前面，有效防范生产安全事故的发生。同时，
公司不断加大安全投入，全面开展安全管理信息化建设，增设燃气泄漏在线预警及切
断等系统，安全工作做到科学、有序、从严、从实。
（七）严守疫情防控纪律，履职尽责保障供应
面对新冠肺炎疫情的持续影响，公司及时调整相关业务办理渠道，积极响
应用户用气需求，集中优势力量，高质量、高标准、高效率地完成各项建设及保障任
务。公司加大与各气源供应商沟通和协调，密切关注用气情况，科学合理调整应急措
施，保障供应。
公司始终坚守初心，严格遵守疫情防控纪律，严格执行疫情防控流程，积
极履行社会责任，有效满足各类用户需求，为贵州省疫情防控、保障用户用能需求作
出了积极贡献。
（八）响应“碳达峰、碳中和”政策，探索发展新路径
在国家“碳达峰、碳中和”背景下，公司积极响应国家政策，深入探索研
究新能源、可再生能源发展机遇，助力贵州省能源清洁、低碳、安全、高效利用，推
动公司高质量发展。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、政策风险
（1）价格风险
我国天然气体制改革按照“管住中间、放开两头”的总体思路进行。随着
国家管网公司成立运营，气源采购向市场公平开放；国家发改委2020年新版《中央定
价目录》中，天然气门站价正式从定价目录中移出，未来气源价格可能根据市场变动
。城市燃气企业可多渠道选择气源，但同时存在气源采购成本增加的风险。
公司上游管道气气源供应商频繁调整价格，在燃气销售价格仍然受到较为
严格管制情况下，公司向下游转移成本的能力受到一定限制。目前，贵州省虽已建立
上下游价格联动机制，但因上下游价格调整方式、调整时间与调整幅度不一致，存在
成本无法完全、及时向下游转移的风险。
（2）工程安装费风险
2019年6月27日国家发改委发布《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意
见》（发改价格〔2019〕1131号），要求加强工程安装收费管理；取消燃气企业为排
除用气安全隐患而开展的燃气表后至燃具前设施修理、材料更换等服务所需费用，纳
入配气成本统筹考虑。公司工程安装费及相关服务收费存在降低及取消风险。
2020年12月23日《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范
城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕
129号）、2021年2月26日《贵州省发展改革委关于清理取消城镇水电气暖行业不合理
收费的通知》（黔发改价格〔2021〕117号），要求自2021年3月1日起取消燃气企业
应通过配气价格回收成本的收费项目及与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳
入工程安装成本的收费项目；取消城镇集中供热企业向用户收取的接口费、集中管网
建设费、并网配套费等类似名目费用，严格规范价格经营者收费行为。公司工程安装
费、集中供热管网建设费及相关服务收费存在降低及取消风险，将对公司经营发展产
生一定影响。
（3）税收风险
根据财政部、税务总局、国家发改委联合下发的《关于延续西部大开发企
业所得税政策的公告》（财税2020年第23号），自2021年1月1日至2030年12月31日，
对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
由于我国目前正在积极稳妥地推进税制改革，与公司相关的税收优惠政策
理论上存在不确定性。如公司无法享受税收优惠，将给公司的盈利水平、资金筹措及
使用造成影响，公司存在因税收政策变化导致的经营业绩不确定性风险。
2、经营风险
（1）管道气供应商风险
公司管道天然气主要来自中石油，报告期内，管道气供应基本稳定。随着
国家管网公司正式运营，公司积极开拓其他管道气气源，但目前国内能稳定供应管道
天然气的供应商仍以中石油、中石化、中海油为主，公司管道天然气供应商仍较为集
中。
由于我国天然气在用气高峰仍存在供应紧张情形，如果未来上游管道气供
应商在天然气调配平衡中因政策或其他因素不能满足公司用气需求，公司将以市场价
采购LNG等以补充城市燃气气源，将对公司经营效益产生影响。
（2）下游市场需求风险
天然气下游市场需求受多种因素影响，若宏观经济下滑或政策变化导致天
然气消费增速放缓或天然气市场萎缩，则可能给公司经营带来不利影响。
（3）市场竞争风险
2017年6月，国家发改委、国家能源局等13部委出台《加快推进天然气利用
的意见》，明确“建立用户自主选择资源和供气路径的机制”，用户可自主选择资源
方以及供气路径，减少中间环节，降低用气成本。2019年以来，广东、浙江、山东等
省出台了有关天然气直供的政策文件，城燃企业市场竞争加剧。同时，来自替代燃料
、其他清洁能源竞争加剧，给公司未来的业务布局及发展带来一定的挑战。
（4）特许经营风险
截至报告期末公司已获得34个特定区域的城市燃气特许经营权，如不能持
续满足特许经营协议要求，存在被取消或提前终止特许经营协议的风险；由于管道燃
气实行特许经营，公司业务区域的扩张通常需要获得目标区域的特许经营权，如公司
不能取得新的特许经营权，经营可能受到影响，不利于公司经营战略目标的实现。
（5）安全生产风险
《贵州省城镇燃气管理条例》于2020年1月1日正式施行，对相关管道运营
、安全管理等都提出了新要求，因行业特性，公司未来仍不能完全排除因第三方破坏
、人为操作失误、用户使用不当及燃气具质量等问题引发的燃气事故，或因自然灾害
等不可抗力因素导致管道毁损引起天然气泄漏等安全事故的可能性。
（6）业务规模扩大引致的管理风险
随着公司业务规模的扩大，公司管理如不能及时适应发展需要，将影响公
司实现经营战略目标，从而影响公司的经营业绩、盈利水平以及在资本市场上的形象
。
（7）业务区域集中风险
公司业务以省内燃气经营为主，虽已在省外取得1个特定区域的城市燃气特
许经营权，但主要业务仍集中在贵州省内，公司未来的经营业绩受已取得天然气特许
经营权区域的社会经济增长、城镇化水平及人均收入等因素影响，若已取得天然气特
许经营权区域的天然气使用量增长不足，公司将面临业绩下滑的风险。
（8）经营业绩风险
公司城市管网和支线管道项目投资额大、建设周期长，目前建设资金以银
行借款等债务融资方式取得，财务成本高；项目建成后折旧及运营等成本增加，项目
能否达到预期，及时产生稳定的收入和收益，存在一定的不确定性，经营业绩有下滑
的风险。
（9）人才流失及复合型人才不足风险
尽管公司拥有多年燃气行业从业经历、生产运营和管理经验丰富的管理层
及业务人员，已制定并实施了多种绩效激励制度，报告期内核心管理团队保持稳定，
但随着燃气市场规模的扩大，可能有新的竞争对手进入，不排除关键管理人员、核心
技术人员流失的风险；公司经营规模不断扩大，对相应人才的需求也随之扩大，同时
，随着业务范围扩展，可能面临人才不足和缺乏新型业务方面人才的风险。公司如不
能及时补充适应新形势下企业发展的复合型高素质人才，公司发展将受到制约。
3、法律风险
公司一贯秉承守法合规经营的原则，建立了较为健全的内部控制制度，能
够对公司生产经营各个环节进行较为有效的控制，但在实际经营过程中由于经营复杂
性，存在被行政处罚、诉讼的可能性。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）燃气运营管理优势及品牌优势
公司专业运营城市燃气30多年，核心技术人员和专业化管理团队保持稳定
，在城市燃气输送、生产供应、服务以及城市燃气工程设计、施工、维修业务等方面
积累了丰富的运营和安全管理经验。公司荣获“中国能源企业500强”、“中国工业
行业履行社会责任五星级企业”、“贵州企业100强”、“贵州省诚信示范企业”、
“贵州省履行社会责任五星级企业”、“贵州新时代绿色发展50强”、“贵州服务企
业50强”、贵州省首批“省级健康企业”等，在行业内获得了良好的口碑。
（二）数字化管理优势
公司持续推进数字化管理转型建设，从数据标准化出发，以业务全流程数
字化应用为抓手，在客户服务、工程建设、财务管理、物资管理、安全管理、生产运
行及协同办公等领域开展数字化建设，有效提高运营服务水平，减少管理成本，提升
管理效益，公司loRa物联网技术已形成规模效应，逐步构建出以公有云云计算的Saas
应用服务体系，持续提升公司业务数字化能力。
（三）气源保障优势
公司积极顺应国家管网改革，在国内率先引入中石化、中海油管道气气源
，打通了资源跨省串换进入贵州的模式和渠道，解决了贵州省管道气资源单一供应问
题，实现管道气多气源供应。报告期内，公司的主要气源为中石油供应的管道天然气
，天然气供应保持稳定。
贵州燃气2021年上半年气源结构
（四）区域市场先入及规模效应优势
城市管道燃气属于市政公用事业，实行特许经营，在同一供气区域内具有
自然排他性，管网覆盖区域越广、规模越大，公司发展潜力越大。按照省委、省政府
要求，公司全力推动贵州省天然气行业发展，承接中缅、中贵管道天然气入黔项目，
积极投资建设贵州省天然气支线及气源接收、输送、储气等相关配套设施。截止报告
期末，公司经营区域覆盖贵州省主要城市、核心经济区和主要工业园区，是贵州省供
气规模最大、管网覆盖区域最广、服务用户最多的城市燃气专业运营商。
（五）供气设施满足区域天然气市场增长优势
2012年以来，公司建成了3条天然气支线管道并在贵阳、遵义、安顺、都匀
、六盘水、仁怀、桐梓等多个城市建设了用于接收国家管道天然气的门站、分输站等
设施，截止2020年公司接气设施年设计输气量已达60亿立方米/年。贵州省天然气市
场有充足的发展空间，自省内管道气开通以来，公司燃气销售量年均增长率超过24%
，2020年产能利用率为15.21%。随着天然气在贵州省内的不断普及推广，公司已建接
气设施仍可满足相关区域未来10-25年天然气生产运行需要。
（六）区域市场高成长性优势
2020年贵州省地区生产总值比上年增长4.5%，增速高于全国2.2个百分点，
连续10年位居全国前列。贵州省人民政府办公厅《关于印发贵州省提升城镇品质做强
城镇经济推进新型城镇化若干措施的通知》（黔府办发〔2020〕21号）要求，要大力
推进以人的城镇化为核心、以保障人民生命安全和身体健康为基础、以高质量发展为
导向的新型城镇化，提升城镇品质，做强城镇经济。
贵州省经济社会高速发展和城镇化进程加快，扩大了用户基数和需求，为
城市燃气行业提供潜在市场发展空间，有助于推动城市燃气行业的稳步发展。城镇燃
气是公用事业重要组成部分，在优化能源结构、改善城市环境、推进城市现代化进程
和提升居民生活品质等方面作用日益凸显。
来源：贵州省统计局
（七）国家和地方政府政策优势
2020年1月，国家发改委发布施行《产业结构调整指导目录（2019年本）》
，明确将“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化
天然气加注设施建设”及“城市燃气工程”列为“鼓励类”产业。2020年5月，中共
中央国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确优化西
部能源供需结构，加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用，继续加强
油气支线、终端管网建设，构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立
地下储气库。2020年12月，国务院发布《新时代的中国能源发展》白皮书，指出要推
动终端用能清洁化，加强天然气基础设施建设与互联互通，在城镇燃气、工业燃料、
燃气发电、交通运输等领域推进天然气高效利用。
2021年1月，贵州省出台了《关于深化能源工业运行新机制加快能源高质量
发展的意见》，提出深化能源工业运行机制，加快包括天然气在内的基础能源产业振
兴，构建贵州省“清洁低碳、安全高效、持续稳定、量足价优”的现代能源体系，通
过气、电协调互补的方式，保障能源安全稳定，确保能源高质量发展。2021年4月，
贵州省委、省政府出台了《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》
，提出将省会城市棚户区和老旧小区改造任务全部纳入省级改造计划，为城市燃气市
场提供了一定发展空间。
以上文件为贵州省天然气行业持续健康发展提供了有力政策支撑。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对疫情冲击，作为市政公用企业，公司严格按照“六稳”、“
六保”工作要求，积极落实“保基本民生、保粮食能源安全”，公司按照“立足贵州
、专注燃气、上下延伸、适度多元”的总体发展战略，在公司董事会及经营班子带领
下，全体员工努力聚焦重点，齐心协力，取得了良好的经营业绩。
（一）主营业务平稳增长，经营区域不断扩展
报告期内，公司实现天然气销售12.12亿立方米，同比增长11.29%；完成营
业收入42.44亿元，同比增长3.95%；实现归属于母公司股东的净利润2.06亿元，同比
增长8.24%。公司取得了贵州省内瓮安县、安龙县、德江县以及安顺市西秀区14个乡
镇的管道燃气特许经营权，收购欣辰公司，经营区域不断扩大，提高公司在贵州省内
市场占有率，有效促进公司健康、可持续发展。
（二）市场发展创新优化，专注主业多元延伸
按照公司发展战略，积极转变发展意识，主动服务，靠前服务，市场发展
取得新成效。报告期内，公司编制市场发展专项规划，明确市场发展方向；加强业务
培训，提升市场发展人员职业素养及营销水平；推行挂图作战，创新市场发展方式；
持续配合优化营商环境，入驻各区的政务大厅，优化业务办理环节；持续推进分布式
能源项目，丰富燃气应用场景。
（三）不断优化业务流程，持续提升服务质量
公司按照“一窗办理、一次办结”要求，不断优化客户服务业务流程工作
，基于“贵州燃气客户管理系统”、“贵州燃气营帐系统”等信息化平台，推进数字
化客户服务工作，推广线上服务平台，加强客户服务信息安全管理，推进客户服务标
准体系管理，持续提升服务质量。报告期内，公司《提高采暖客户抄表率》荣获贵州
省质量协会颁布的2020年贵州省优秀QC成果（二级）、公司小河营业厅和花溪营业厅
获得贵州省质量协会颁布的2020年贵州省质量信得过班组（一级）等荣誉。
（四）坚守初心冲锋在前，履职尽责保障供应
面对新冠肺炎疫情，公司按照贵州省突发公共卫生事件一级响应要求，及
时调整相关业务办理渠道，积极参与各地定点救治医院的燃气及供热项目，积极响应
用户用气需求，集中优势力量，高质量、高标准、高效率地完成各项建设及保障任务
。
冬季供气以来，全省大部分城市气温骤降，最低气温持续降至0℃以下，天
然气用量快速增长，城市燃气供应量不断加大，远超同期水平。公司加大与各气源供
应商沟通和协调，密切关注天气变化和用气情况，科学合理调整应急措施，通过市场
化采购LNG全力以赴保障供应。
无论是面对新冠疫情还是极端天气，公司始终坚守初心，克服交通管制及
物资紧张等重重困难，积极履行社会责任，有效满足了各类用户需求。公司在抗击新
冠疫情及冬季保供中的倾力付出得到了各级政府的充分肯定，为贵州省疫情防控、广
大用户温暖过冬作出了积极贡献。
（五）数字化转型初见成效，信息安全平稳有序
公司持续推进数字化创新管理工作，不断创新业务模式和管理方法。公司
实现了公有云云计算技术应用；客户服务、工程建设管理等业务系统建设规范了核心
业务流程，初步构建数字化管理体系；LoRa物联网应用管理体系具备行业推广能力。
报告期内，公司获取12个《计算机软件著作权登记证书》，展示了公司数字化转型成
果。
公司大力推进数字化转型的同时，不断提高信息安全管理工作水平，组织
信息安全专项培训，预防重大信息安全事件发生，信息安全工作平稳、有序。
（六）推进基础设施建设，满足用户用气需求
为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动能源高质量发展，不
断提高能源安全保障能力，国家发改委要求科学加快储气设施建设进度。按照2019年
1月14日贵州省能源局、贵州省发改委《关于印发<贵州省天然气储气调峰和应急
保障体系规划实施方案>的通知》（黔能源油气〔2019〕10号），公司承担建设贵
阳市天然气储备及应急调峰设施建设项目，该项目列入2020年贵州省重大工程和重点
项目名单。项目建成后有助于加强贵州省天然气整体储气和调峰能力，大力保障区域
天然气供应，对稳定社会经济发展、保基本民生、保能源安全发挥重要作用。
为加快天然气利用，加强气源保障能力，强化天然气基础设施建设与互联
互通，公司积极开展城市燃气管网建设项目，着力提升各地城市燃气管网的整体供气
能力和管网覆盖率，扩大供气范围，满足用户不断增长的用气需求。
二、报告期内主要经营情况
本报告期，公司实现天然气销售12.12亿立方米，同比增长11.29%；完成营
业收入42.44亿元，同比增长3.95%；实现净利润2.20亿元，同比增长14.98%；归属于
母公司股东的净利润2.06亿元，同比增加8.24%；截至报报告期末，公司资产总额91.
82亿元，同比减少0.12%；净资产33.81亿元，同比增长3.81%；归属于母公司股东的
净资产28.21亿元，同比增长1.81%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、天然气供应保障总体平稳
根据国家统计局数据，2020年全年天然气产量1,888亿立方米，同比增长9.
8%，连续四年增产超过100亿立方米，全年天然气进口1.02亿吨，增长5.3%。初步核
算，2020年天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年提
高1个百分点。
规模以上工业天然气产量月度走势图
来源：国家统计局
天然气进口月度走势图
来源：国家统计局
2020年部分品种能源生产当月同比增长情况
来源：国家统计局
2、天然气消费量不断增长
根据金联创统计，2020年，中国天然气表观消费量为3,259.1亿立方米，比
2019年消费量高出228.4亿立方米，同比涨幅为7.5%。
3、国家管网公司运营影响深远
2020年10月国家管网公司进入实质性运营，陆续公布了托运商准入申请和
油气管网设施信息公开内容，标志着国家管网朝着油气管网公平开放方向迈出了坚实
的一步。成立国家管网公司是深化油气体制改革的重要举措，国家将推动形成上游油
气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的油气市
场体系(X+1+X)。国家管网公司成立对于提高油气资源配置效率，促进油气行业高质
量发展，保障国家能源安全，意义重大、影响深远。目前，中石化、中海油管道气源
已通过国家管网进入贵州省，打破贵州省原有管道气资源供应单一局面，迎来管道气
多元化时代。
4、天然气在我国能源体系中地位更加凸显
据国务院新闻办公室12月21日发布的《新时代的中国能源发展》白皮书，
“十三五”期间我国能源进入高质量发展新阶段，能源供应保障能力不断增强，天然
气产量明显提升，从2012年的1,106亿立方米增长到2019年的1,762亿立方米；能源输
送能力显著提高，建成天然气主干管道超过8.7万公里；能源消费结构向清洁低碳加
快转变，2019年天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为
23.4%，比2012年提高8.9个百分点。天然气产供储销体系建设取得初步成效。
“十四五”时期是我国提出2030年碳达峰目标与2060年碳中和愿景后的第
一个“五年”，我国能源系统的安全清洁低碳高效转型将进一步加强，《中共中央关
于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，
“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标包括“生产生活方式绿色转型成效显著
，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少”；“
统筹推进基础设施建设，推进能源革命，完善能源产供储销体
系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气
管道建设”。国家能源局负责人在《新时代的中国能源发展》白皮书发布会上提出：
“‘十四五’期间我们将进一步创新发展方式，加快清洁能源开发利用，推动非化石
能源和天然气成为能源消费增量的主体，更大幅度提高清洁能源消费比重”。天然气
在能源转型中的地位进一步明确。
中国能源生产情况（2012——2019年）
数据来源：《新时代的中国能源发展》白皮书
中国能源消费结构（2012——2019年）
数据来源：《新时代的中国能源发展》白皮书
5、行业监管更加严格
2020年7月1日国家发改委、市场监管总局发布《关于加强天然气输配价格
监管的通知》（发改价格〔2020〕1044号），2020年9月27日贵州省发改委、省能源
局、省市场监管局发布《关于进一步加强天然气输配价格监管的通知》（黔发改价格
〔2020〕908号），提出对管道天然气规划、投资、运行等加强管理，严格定价成本
监审、清理规范收费、加强市场监管。
2020年12月23日《国务院办公厅转发国家发改委发国家发展改革委等部门
关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国
办函〔2020〕129号），要求自2021年3月1日起取消燃气企业应通过配气价格回收成
本的收费项目，严格规范价格经营者收费行为，严禁供水供电供气供热企业实施垄断
行为，对违反反垄断法、妨碍市场公平竞争、损害其他市场主体和消费者利益的，按
照相关法律法规予以处罚。
以上文件是促进天然气产业持续健康发展的重要措施，也对燃气经营企业
管理水平提出更高要求。
(二)公司发展战略
为践行中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念以及贵州省
“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，加快天然气推广普及，促进社会经济绿
色发展，贵州燃气坚持“立足贵州、专注燃气、上下延伸、适度多元”的总体发展战
略。
公司紧紧抓住天然气行业发展机遇，以持续提升能力和效益为目标，以提
供优质产品和高效服务为抓手，不断深耕现有市场，积极拓展具有潜力的新区域、新
用户，扩大市场份额；以燃气全产业链为发展方向，充分利用资本市场平台，加快上
下游资源整合，向燃气各应用领域拓展延伸；以大数据、物联网等信息化手段，不断
提高创新运营能力，培育和提升核心竞争力，推动公司高质量发展，致力于成为主业
突出、管理规范、经营稳健的综合能源企业。
(三)经营计划
2021年公司计划天然气销售14.60亿立方米，营业收入47.64亿元，利润总
额2.66亿元。
特别提示：上述财务预算、经营计划、经营目标并不代表上市公司对2021
年度的盈利预测或业绩承诺，能否实现取决于政策环境变化、能源市场状况变化、公
司经营管理、经营团队的努力程度等多种因素，存在很大的不确定性，请投资者特别
注意风险。
(四)可能面对的风险
1、政策风险
（1）价格风险
我国天然气体制改革按照“管住中间、放开两头”的总体思路进行。随着
国家管网公司成立运营，气源采购向市场公平开放；国家发改委2020年新版《中央定
价目录》中，天然气门站价正式从定价目录中移出，未来气源价格可能根据市场变动
。城市燃气企业可多渠道选择气源，但同时存在气源采购成本增加的风险。
公司上游管道气气源供应商频繁调整销售价格，在燃气销售价格仍然受到
较为严格管制情况下，公司向下游转移成本的能力受到一定限制。目前，贵州省虽已
建立上下游价格联动机制，但因上下游价格调整方式、调整时间与调整幅度不一致，
存在成本无法完全、及时向下游转移的风险。
（2）工程安装费风险
2019年6月27日国家发改委发布《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意
见》（发改价格〔2019〕1131号），要求加强工程安装收费管理；取消燃气企业为排
除用气安全隐患而开展的
燃气表后至燃具前设施修理、材料更换等服务所需费用，纳入配气成本统
筹考虑。公司工程安装费及相关服务收费存在降低及取消风险，将对公司经营发展产
生一定影响。
（3）税收风险
根据财政部、税务总局、国家发改委联合下发的《关于延续西部大开发企
业所得税政策的公告》（财税2020年第23号），自2021年1月1日至2030年12月31日，
对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
由于我国目前正在积极稳妥地推进税制改革，与公司相关的税收优惠政策
理论上存在不确定性。如公司无法享受税收优惠，将给公司的盈利水平、资金筹措及
使用造成影响，公司存在因税收政策变化导致的经营业绩不确定性风险。
2、经营风险
（1）管道气供应商风险
公司管道天然气主要来自中石油，报告期内，管道气供应基本稳定。随着
国家管网公司正式运营，公司积极开拓其他管道气气源，但目前国内能稳定供应管道
天然气的供应商仍以中石油、中石化、中海油为主，公司管道天然气供应商仍较为集
中。
由于我国天然气在用气高峰仍存在供应紧张情形，如果未来上游管道气供
应商在天然气调配平衡中因政策或其他因素不能满足公司用气需求，公司将以市场价
采购LNG等以补充城市燃气气源，将对公司经营效益产生影响。
（2）下游市场需求风险
天然气下游市场需求受多种因素影响，若宏观经济下滑或政策变化导致天
然气消费增速放缓或天然气市场萎缩，则可能给公司经营带来不利影响。
（3）市场竞争风险
2017年6月，国家发改委、国家能源局等13部委出台《加快推进天然气利用
的意见》，明确“建立用户自主选择资源和供气路径的机制”，用户可自主选择资源
方以及供气路径，减少中间环节，降低用气成本。2019年以来，广东、浙江、山东等
省出台了有关天然气直供的政策文件，城燃企业市场竞争加剧。同时，来自替代燃料
、其他清洁能源竞争加剧，给公司未来的业务布局及发展带来一定的挑战。
（4）特许经营风险
截至报告期末公司已获得32个特定区域的城市燃气特许经营权，如不能持
续满足特许经营协议要求，存在被取消或提前终止特许经营协议的风险；由于管道燃
气实行特许经营，公司业务区域的扩张通常需要获得目标区域的特许经营权，如公司
不能取得新的特许经营权，经营可能受到影响，不利于公司经营战略目标的实现。
（5）安全生产风险
《贵州省城镇燃气管理条例》于2020年1月1日正式施行，对相关管道运营
、安全管理等都提出了新要求，因行业特性，公司未来仍不能完全排除因第三方破坏
、人为操作失误、用户使用不当及燃气具质量等问题引发的燃气事故，或因自然灾害
等不可抗力因素导致管道毁损引起天然气泄漏等安全事故的可能性。
（6）业务规模扩大引致的管理风险
随着公司业务规模的扩大，公司管理如不能及时适应发展需要，将影响公
司实现经营战略目标，从而影响公司的经营业绩、盈利水平以及在资本市场上的形象
。
（7）业务区域集中风险
公司业务以省内燃气经营为主，虽已在省外取得1个特定区域的城市燃气特
许经营权，但主要业务仍集中在贵州省内，公司未来的经营业绩受已取得天然气特许
经营权区域的社会经济增长、城镇化水平及人均收入等因素影响，若已取得天然气特
许经营权区域的天然气使用量增长不足，公司将面临业绩下滑的风险。
（8）经营业绩风险
公司城市管网和支线管道项目投资额大、建设周期长，目前建设资金以银
行借款等债务融资方式取得，财务成本高；项目建成后折旧及运营等成本增加，项目
能否达到预期，及时产生稳定的收入和收益，存在一定的不确定性，经营业绩有下滑
的风险。
（9）人才流失及复合型人才不足风险
尽管公司拥有多年燃气行业从业经历、生产运营和管理经验丰富的管理层
及业务人员，已制定并实施了多种绩效激励制度，报告期内核心管理团队保持稳定，
但随着燃气市场规模的扩大，可能有新的竞争对手进入，不排除关键管理人员、核心
技术人员流失的风险；公司经营规模不断扩大，对相应人才的需求也随之扩大，同时
，随着业务范围扩展，可能面临人才不足和缺乏新型业务方面人才的风险。公司如不
能及时补充适应新形势下企业发展的复合型高素质人才，公司发展将受到制约。
3、法律风险
公司一贯秉承守法合规经营的原则，建立了较为健全的内部控制制度，能
够对公司生产经营各个环节进行较为有效的控制，但在实际经营过程中由于经营复杂
性，存在被行政处罚、诉讼的可能性。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）燃气运营及品牌优势
公司专业运营城市燃气30余年，专业技术人员和管理团队保持稳定，在城
市燃气输送、生产供应、服务以及城市燃气工程设计、施工、维修业务等方面积累了
丰富的安全运营和管理经验。公司先后荣获“中国能源企业500强”、“中国工业行
业履行社会责任五星级企业”、“贵州企业100强”、“贵州省诚信示范企业”、“
贵州省履行社会责任五星级企业”、“贵州新时代绿色发展50强”、“贵州服务企业
50强”、“资本市场服务贵州脱贫攻坚贡献奖”、“贵阳市应急管理（安全生产）工
作优秀单位”等荣誉。
（二）技术和信息化管理优势
经过多年发展，公司在燃气工程建设、生产、经营等方面储备了各类专业
技术人才；在天然气管网建设、燃气输配、应急调峰、安全管理、信息化建设、新设
备应用等诸多方面积累了丰富的理论及实践经验，公司已获得实用新型专利16项，为
公司安全稳定发展提供了技术保障。
公司持续推进信息化建设，从数据标准化出发，以及时性、准确性为抓手
，以减少成本、提升效益为目标，在客户服务、工程建设、财务管理、物资管理、安
全管理、生产运行及协同办公等领域开展信息化管理，有效地提高了运营服务水平；
从应用系统开发、升级，到物联网技术应用，公司信息化管理有力支撑了抄收、工程
、财务、安全、生产、运行、服务等方面工作，减少了管理成本，提升管理效益。
（三）气源保障优势
公司与中石油、中石化、中海油等上游供应商签订了长期供应协议。报告
期内，公司积极顺应国家管网改革，在国内率先引入中石化、中海油管道气气源，打
通了资源跨省串换进入贵州的模式和渠道，逐步形成多气源供应格局。据贵州省发展
研究中心统计，贵州省现有煤层气(瓦斯)资源位居全国第二位，页岩气可采资源位列
全国第三，省内页岩气资源已成为公司供应气源之一。与上游供应商良好的合作关系
以及省内非常规气源为公司气源保障供应奠定了基础。
（四）区域市场先入及规模效应优势
根据《城镇燃气管理办法》，管道燃气实行特许经营，在同一供气区域内
具有自然排他性，管网覆盖区域越广、规模越大，公司发展潜力越大。公司按照省委
省政府要求，全力推动贵州省天然气行业发展，承接中缅、中贵管道天然气入黔项目
，积极投资建设贵州省天然气支线及气源接收、输送、储气等相关配套设施。截至报
告期末，公司经营区域覆盖贵州省主要城市、核心经
济区和主要工业园区，是贵州省供气规模最大、管网覆盖区域最广、服务
用户最多的城市燃气专业运营商。
（五）区域市场高成长性优势
2020年贵州省地区生产总值比上年增长4.5%，增速高于全国2.2个百分点，
连续10年位居全国前列。
贵州省人民政府办公厅《关于印发贵州省提升城镇品质做强城镇经济推进
新型城镇化若干措施的通知》（黔府办发〔2020〕21号）要求，要大力推进以人的城
镇化为核心、以保障人民生命安全和身体健康为基础、以高质量发展为导向的新型城
镇化，提升城镇品质，做强城镇经济。2020年预计全省常住人口城镇化率将超50%，
较2015年提高7.9个百分点以上，到2022年全省常住人口城镇化率达到54%左右，为全
省高质量发展提供了强大动力。
贵州省经济社会高速发展和城镇化进程加快，扩大了用户基数和需求，为
城市燃气行业提供潜在市场发展空间，有助于推动城市燃气行业的稳步发展。
（六）国家和地方政府政策优势
2017年，国家发改委、国家能源局等13个部委联合印发《关于印发〈加快
推进天然气利用的意见〉的通知》（发改能源〔2017〕1217号），提出要加快推进天
然气利用，逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一。2020年1
月，国家发改委发布施行《产业结构调整指导目录（2019年本）》，明确将“原油、
天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建
设”及“城市燃气工程”列为“鼓励类”产业。2020年5月17日，中共中央国务院发
布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确优化西部能源供需结
构，加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用，继续加强油气支线、终
端管网建设，构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立地下储气库。
2019年5月23日贵州省人民政府办公厅印发《关于印发贵州省天然气“县县
通”行动方案的通知》（黔府办发〔2019〕10号）、2019年7月31日贵州省人民政府
办公厅印发《关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》（黔府办发〔2019〕16号
），2020年1月1日，修订后的《贵州省城镇燃气管理条例》正式施行。国家及地方政
策为贵州省天然气行业持续健康发展提供政策支撑。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
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的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主要业务
公司主要从事城市燃气运营,主要业务为贵州省天然气支线管道、城市燃气
输配系统、液化天然气接收储备供应站、加气站等设施的建设、运营、服务管理，以
及相应的工程设计、施工、维修。报告期内，公司主营业务未发生重大变化。
（二）经营模式
公司从上游供应商购入管道天然气、液化天然气、页岩气及生物制气等气
源，通过天然气支线管道、门站、储配站、各级输配管网等设施，输送和分配给城市
居民、商业、工业、采暖、加气站、综合用能等用户。
（三）行业情况说明
1.行业发展状况
国家持续推进大气污染防治和生态文明建设工作，出台多项环保政策，强
化重点地区的天然气利用。近年来，能源转型步伐加快，推进油气管网设施公平开放
、成立国家管网公司、加快产供储销体系建设等政策密集出台，天然气是我国主体能
源之一的方向将不会改变。
国家能源局在《2021年能源工作指导意见》提出：保障能源安全稳定供应
，推进能源低碳转型，2021年供应保障目标中天然气产量为2,025亿立方米左右；7月
28日国家能源局举行新闻发布会介绍2021年上半年能源经济形势等情况，天然气消费
持续较快增长，工业用气超过往年水平。上半年天然气市场需求旺盛，同比增长21.2
%，较2019年同期增长23.5%，两年同期平均增长11.1%，天然气产量快速增长10.9%，
进口量同比增长23.8%；据国家发改委运行快报统计数据，2021年上半年天然气表观
消费量1,827亿立方米，同比增长17.4%。随着社会经济发展，天然气行业保持稳定发
展。
2014-2020年中国天然气产量统计
来源：国家统计局
规模以上工业天然气产量月度走势图
来源：国家统计局
天然气进口月度走势图
来源：国家统计局
2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会上提出，中国将提高
国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到
峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年3月5日，我国将“碳达峰、碳中和”纳
入《2021年政府工作报告》，明确要求制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业
结构和能源结构。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议首次提出把“碳达峰
、碳中和”纳入生态文明建设整体布局。“碳达峰、碳中和”战略的提出，将对我国
经济社会发展产生重要的影响，加速我国能源转型和能源革命进程。天然气作为清洁
高效的低碳化石能源，大力发展天然气，对降低碳排放具有重要的意义，未来天然气
行业仍有较大的发展空间。
2.公司所处的行业地位
按照贵州省委、省政府能源发展“十三五”规划“气化贵州”、“天然气
县县通”战略部署，截止报告期末，公司在贵州省内已建成3条天然气支线管道，在
省内33个特定区域及1个省外特定区域取得了管道燃气特许经营权，业务范围覆盖贵
州省主要城市、核心经济区和主要工业园区。据国网贵州公开数据，截至7月21日，
今年已向贵州省输送8.01亿方管道天然气，公司下载管道天然气占全省管道天然气使
用量近80%；自2013年投产以来国网贵州累计向贵州输送56.90亿方，其中公司使用占
比近80%。公司在贵州省天然气市场占主导地位，是行业内全国少有的全省性燃气企
业。
3.主要业绩驱动因素
公司业绩主要来源于燃气供应与服务及工程安装，业务增长主要依赖于社
会经济发展、城镇化进程以及清洁能源普及利用。
二、经营情况的讨论与分析
2021年以来，面对稳步上涨的能源需求，作为市政公用企业，按照贵州省
委、省政府“乡村振兴、大数据、大生态”三大战略的要求，公司坚持“立足贵州、
专注燃气、上下延伸、适度多元”的总体发展战略，在公司董事会及经营管理层带领
下，全体员工努力聚焦重点，齐心协力，取得了良好的经营业绩。
（一）主营业务平稳增长，经营区域不断扩展
报告期内，公司实现天然气销售7.44亿立方米，同比增长29.17%，较2019
年同期增长34.30%,两年平均增长15.89%；完成营业收入25.08亿元，同比增长30.30%
；实现归属于母公司股东的净利润1.28亿元，同比增长16.96%。公司新取得了贵州省
桐梓县南面16个乡镇的管道燃气特许经营权，收购欣辰公司，取得了镇宁自治县管道
燃气特许经营权。经营区域不断扩大，提高公司在贵州省内市场占有率，有效促进公
司健康、可持续发展。
贵州燃气主要业务分布区域
贵州燃气天然气销售量及增速
贵州燃气2021年上半年天然气销售增速与全国天然气需求增速对比
（二）市场发展稳步推进，多元布局初见成效
报告期内，公司深化市场发展，开展网格化营销，针对不同用户类别进行
梳理，实现精准营销，市场开发更高效、客户用气更便捷，居民、工业、餐饮、采暖
等各类用户发展保持稳步增长，上半年发展用户13.9万余户，贵州省贵安医院分布式
能源项目正式投产运行。
（三）推行标准化服务，业务办理更加便捷
公司按照“一窗办理、一次办结”要求，不断优化客户服务业务流程工作
，基于“贵州燃气客户管理系统”、“贵州燃气营账系统”等信息化平台，推进数字
化客户服务工作，推广线上服务平台，加强客户服务信息安全管理，客户服务标准化
建设效果持续显现。
（四）推动信息化与传统业务进一步融合
公司持续推进数字化管理工作，不断创新业务模式和管理方法，借助信息
化优势助推公司业务发展。此外不断强化信息安全管理工作水平，组织信息安全专项
培训，预防重大信息安全事件发生，实现了信息安全工作平稳、有序推进。
（五）推进基础设施建设
为加快天然气利用，加强气源保障能力，强化天然气基础设施建设与互联
互通，公司积极开展城市燃气管网建设项目，着力提升各地城市燃气管网的整体供气
能力和管网覆盖率，扩大供气范围，满足用户不断增长的用气需求。
（六）持续强化安全生产
公司牢固树立安全发展理念，深刻汲取湖北十堰“6.13”燃气爆炸事故教
训，进一步压紧压实安全责任，将各项安全工作落实到位；进一步深化安全隐患排查
，建立健全安全生产风险控制和事故隐患排查治理长效机制，全面开展燃气管网密闭
空间、违章占压等安全隐患大排查大整治工作，把源头治理挺在风险前面、把风险管
控挺在隐患前面、把隐患治理挺在事故前面，有效防范生产安全事故的发生。同时，
公司不断加大安全投入，全面开展安全管理信息化建设，增设燃气泄漏在线预警及切
断等系统，安全工作做到科学、有序、从严、从实。
（七）严守疫情防控纪律，履职尽责保障供应
面对新冠肺炎疫情的持续影响，公司及时调整相关业务办理渠道，积极响
应用户用气需求，集中优势力量，高质量、高标准、高效率地完成各项建设及保障任
务。公司加大与各气源供应商沟通和协调，密切关注用气情况，科学合理调整应急措
施，保障供应。
公司始终坚守初心，严格遵守疫情防控纪律，严格执行疫情防控流程，积
极履行社会责任，有效满足各类用户需求，为贵州省疫情防控、保障用户用能需求作
出了积极贡献。
（八）响应“碳达峰、碳中和”政策，探索发展新路径
在国家“碳达峰、碳中和”背景下，公司积极响应国家政策，深入探索研
究新能源、可再生能源发展机遇，助力贵州省能源清洁、低碳、安全、高效利用，推
动公司高质量发展。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、政策风险
（1）价格风险
我国天然气体制改革按照“管住中间、放开两头”的总体思路进行。随着
国家管网公司成立运营，气源采购向市场公平开放；国家发改委2020年新版《中央定
价目录》中，天然气门站价正式从定价目录中移出，未来气源价格可能根据市场变动
。城市燃气企业可多渠道选择气源，但同时存在气源采购成本增加的风险。
公司上游管道气气源供应商频繁调整价格，在燃气销售价格仍然受到较为
严格管制情况下，公司向下游转移成本的能力受到一定限制。目前，贵州省虽已建立
上下游价格联动机制，但因上下游价格调整方式、调整时间与调整幅度不一致，存在
成本无法完全、及时向下游转移的风险。
（2）工程安装费风险
2019年6月27日国家发改委发布《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意
见》（发改价格〔2019〕1131号），要求加强工程安装收费管理；取消燃气企业为排
除用气安全隐患而开展的燃气表后至燃具前设施修理、材料更换等服务所需费用，纳
入配气成本统筹考虑。公司工程安装费及相关服务收费存在降低及取消风险。
2020年12月23日《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范
城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕
129号）、2021年2月26日《贵州省发展改革委关于清理取消城镇水电气暖行业不合理
收费的通知》（黔发改价格〔2021〕117号），要求自2021年3月1日起取消燃气企业
应通过配气价格回收成本的收费项目及与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳
入工程安装成本的收费项目；取消城镇集中供热企业向用户收取的接口费、集中管网
建设费、并网配套费等类似名目费用，严格规范价格经营者收费行为。公司工程安装
费、集中供热管网建设费及相关服务收费存在降低及取消风险，将对公司经营发展产
生一定影响。
（3）税收风险
根据财政部、税务总局、国家发改委联合下发的《关于延续西部大开发企
业所得税政策的公告》（财税2020年第23号），自2021年1月1日至2030年12月31日，
对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
由于我国目前正在积极稳妥地推进税制改革，与公司相关的税收优惠政策
理论上存在不确定性。如公司无法享受税收优惠，将给公司的盈利水平、资金筹措及
使用造成影响，公司存在因税收政策变化导致的经营业绩不确定性风险。
2、经营风险
（1）管道气供应商风险
公司管道天然气主要来自中石油，报告期内，管道气供应基本稳定。随着
国家管网公司正式运营，公司积极开拓其他管道气气源，但目前国内能稳定供应管道
天然气的供应商仍以中石油、中石化、中海油为主，公司管道天然气供应商仍较为集
中。
由于我国天然气在用气高峰仍存在供应紧张情形，如果未来上游管道气供
应商在天然气调配平衡中因政策或其他因素不能满足公司用气需求，公司将以市场价
采购LNG等以补充城市燃气气源，将对公司经营效益产生影响。
（2）下游市场需求风险
天然气下游市场需求受多种因素影响，若宏观经济下滑或政策变化导致天
然气消费增速放缓或天然气市场萎缩，则可能给公司经营带来不利影响。
（3）市场竞争风险
2017年6月，国家发改委、国家能源局等13部委出台《加快推进天然气利用
的意见》，明确“建立用户自主选择资源和供气路径的机制”，用户可自主选择资源
方以及供气路径，减少中间环节，降低用气成本。2019年以来，广东、浙江、山东等
省出台了有关天然气直供的政策文件，城燃企业市场竞争加剧。同时，来自替代燃料
、其他清洁能源竞争加剧，给公司未来的业务布局及发展带来一定的挑战。
（4）特许经营风险
截至报告期末公司已获得34个特定区域的城市燃气特许经营权，如不能持
续满足特许经营协议要求，存在被取消或提前终止特许经营协议的风险；由于管道燃
气实行特许经营，公司业务区域的扩张通常需要获得目标区域的特许经营权，如公司
不能取得新的特许经营权，经营可能受到影响，不利于公司经营战略目标的实现。
（5）安全生产风险
《贵州省城镇燃气管理条例》于2020年1月1日正式施行，对相关管道运营
、安全管理等都提出了新要求，因行业特性，公司未来仍不能完全排除因第三方破坏
、人为操作失误、用户使用不当及燃气具质量等问题引发的燃气事故，或因自然灾害
等不可抗力因素导致管道毁损引起天然气泄漏等安全事故的可能性。
（6）业务规模扩大引致的管理风险
随着公司业务规模的扩大，公司管理如不能及时适应发展需要，将影响公
司实现经营战略目标，从而影响公司的经营业绩、盈利水平以及在资本市场上的形象
。
（7）业务区域集中风险
公司业务以省内燃气经营为主，虽已在省外取得1个特定区域的城市燃气特
许经营权，但主要业务仍集中在贵州省内，公司未来的经营业绩受已取得天然气特许
经营权区域的社会经济增长、城镇化水平及人均收入等因素影响，若已取得天然气特
许经营权区域的天然气使用量增长不足，公司将面临业绩下滑的风险。
（8）经营业绩风险
公司城市管网和支线管道项目投资额大、建设周期长，目前建设资金以银
行借款等债务融资方式取得，财务成本高；项目建成后折旧及运营等成本增加，项目
能否达到预期，及时产生稳定的收入和收益，存在一定的不确定性，经营业绩有下滑
的风险。
（9）人才流失及复合型人才不足风险
尽管公司拥有多年燃气行业从业经历、生产运营和管理经验丰富的管理层
及业务人员，已制定并实施了多种绩效激励制度，报告期内核心管理团队保持稳定，
但随着燃气市场规模的扩大，可能有新的竞争对手进入，不排除关键管理人员、核心
技术人员流失的风险；公司经营规模不断扩大，对相应人才的需求也随之扩大，同时
，随着业务范围扩展，可能面临人才不足和缺乏新型业务方面人才的风险。公司如不
能及时补充适应新形势下企业发展的复合型高素质人才，公司发展将受到制约。
3、法律风险
公司一贯秉承守法合规经营的原则，建立了较为健全的内部控制制度，能
够对公司生产经营各个环节进行较为有效的控制，但在实际经营过程中由于经营复杂
性，存在被行政处罚、诉讼的可能性。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）燃气运营管理优势及品牌优势
公司专业运营城市燃气30多年，核心技术人员和专业化管理团队保持稳定
，在城市燃气输送、生产供应、服务以及城市燃气工程设计、施工、维修业务等方面
积累了丰富的运营和安全管理经验。公司荣获“中国能源企业500强”、“中国工业
行业履行社会责任五星级企业”、“贵州企业100强”、“贵州省诚信示范企业”、
“贵州省履行社会责任五星级企业”、“贵州新时代绿色发展50强”、“贵州服务企
业50强”、贵州省首批“省级健康企业”等，在行业内获得了良好的口碑。
（二）数字化管理优势
公司持续推进数字化管理转型建设，从数据标准化出发，以业务全流程数
字化应用为抓手，在客户服务、工程建设、财务管理、物资管理、安全管理、生产运
行及协同办公等领域开展数字化建设，有效提高运营服务水平，减少管理成本，提升
管理效益，公司loRa物联网技术已形成规模效应，逐步构建出以公有云云计算的Saas
应用服务体系，持续提升公司业务数字化能力。
（三）气源保障优势
公司积极顺应国家管网改革，在国内率先引入中石化、中海油管道气气源
，打通了资源跨省串换进入贵州的模式和渠道，解决了贵州省管道气资源单一供应问
题，实现管道气多气源供应。报告期内，公司的主要气源为中石油供应的管道天然气
，天然气供应保持稳定。
贵州燃气2021年上半年气源结构
（四）区域市场先入及规模效应优势
城市管道燃气属于市政公用事业，实行特许经营，在同一供气区域内具有
自然排他性，管网覆盖区域越广、规模越大，公司发展潜力越大。按照省委、省政府
要求，公司全力推动贵州省天然气行业发展，承接中缅、中贵管道天然气入黔项目，
积极投资建设贵州省天然气支线及气源接收、输送、储气等相关配套设施。截止报告
期末，公司经营区域覆盖贵州省主要城市、核心经济区和主要工业园区，是贵州省供
气规模最大、管网覆盖区域最广、服务用户最多的城市燃气专业运营商。
（五）供气设施满足区域天然气市场增长优势
2012年以来，公司建成了3条天然气支线管道并在贵阳、遵义、安顺、都匀
、六盘水、仁怀、桐梓等多个城市建设了用于接收国家管道天然气的门站、分输站等
设施，截止2020年公司接气设施年设计输气量已达60亿立方米/年。贵州省天然气市
场有充足的发展空间，自省内管道气开通以来，公司燃气销售量年均增长率超过24%
，2020年产能利用率为15.21%。随着天然气在贵州省内的不断普及推广，公司已建接
气设施仍可满足相关区域未来10-25年天然气生产运行需要。
（六）区域市场高成长性优势
2020年贵州省地区生产总值比上年增长4.5%，增速高于全国2.2个百分点，
连续10年位居全国前列。贵州省人民政府办公厅《关于印发贵州省提升城镇品质做强
城镇经济推进新型城镇化若干措施的通知》（黔府办发〔2020〕21号）要求，要大力
推进以人的城镇化为核心、以保障人民生命安全和身体健康为基础、以高质量发展为
导向的新型城镇化，提升城镇品质，做强城镇经济。
贵州省经济社会高速发展和城镇化进程加快，扩大了用户基数和需求，为
城市燃气行业提供潜在市场发展空间，有助于推动城市燃气行业的稳步发展。城镇燃
气是公用事业重要组成部分，在优化能源结构、改善城市环境、推进城市现代化进程
和提升居民生活品质等方面作用日益凸显。
来源：贵州省统计局
（七）国家和地方政府政策优势
2020年1月，国家发改委发布施行《产业结构调整指导目录（2019年本）》
，明确将“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化
天然气加注设施建设”及“城市燃气工程”列为“鼓励类”产业。2020年5月，中共
中央国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确优化西
部能源供需结构，加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用，继续加强
油气支线、终端管网建设，构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立
地下储气库。2020年12月，国务院发布《新时代的中国能源发展》白皮书，指出要推
动终端用能清洁化，加强天然气基础设施建设与互联互通，在城镇燃气、工业燃料、
燃气发电、交通运输等领域推进天然气高效利用。
2021年1月，贵州省出台了《关于深化能源工业运行新机制加快能源高质量
发展的意见》，提出深化能源工业运行机制，加快包括天然气在内的基础能源产业振
兴，构建贵州省“清洁低碳、安全高效、持续稳定、量足价优”的现代能源体系，通
过气、电协调互补的方式，保障能源安全稳定，确保能源高质量发展。2021年4月，
贵州省委、省政府出台了《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》
，提出将省会城市棚户区和老旧小区改造任务全部纳入省级改造计划，为城市燃气市
场提供了一定发展空间。
以上文件为贵州省天然气行业持续健康发展提供了有力政策支撑。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对疫情冲击，作为市政公用企业，公司严格按照“六稳”、“
六保”工作要求，积极落实“保基本民生、保粮食能源安全”，公司按照“立足贵州
、专注燃气、上下延伸、适度多元”的总体发展战略，在公司董事会及经营班子带领
下，全体员工努力聚焦重点，齐心协力，取得了良好的经营业绩。
（一）主营业务平稳增长，经营区域不断扩展
报告期内，公司实现天然气销售12.12亿立方米，同比增长11.29%；完成营
业收入42.44亿元，同比增长3.95%；实现归属于母公司股东的净利润2.06亿元，同比
增长8.24%。公司取得了贵州省内瓮安县、安龙县、德江县以及安顺市西秀区14个乡
镇的管道燃气特许经营权，收购欣辰公司，经营区域不断扩大，提高公司在贵州省内
市场占有率，有效促进公司健康、可持续发展。
（二）市场发展创新优化，专注主业多元延伸
按照公司发展战略，积极转变发展意识，主动服务，靠前服务，市场发展
取得新成效。报告期内，公司编制市场发展专项规划，明确市场发展方向；加强业务
培训，提升市场发展人员职业素养及营销水平；推行挂图作战，创新市场发展方式；
持续配合优化营商环境，入驻各区的政务大厅，优化业务办理环节；持续推进分布式
能源项目，丰富燃气应用场景。
（三）不断优化业务流程，持续提升服务质量
公司按照“一窗办理、一次办结”要求，不断优化客户服务业务流程工作
，基于“贵州燃气客户管理系统”、“贵州燃气营帐系统”等信息化平台，推进数字
化客户服务工作，推广线上服务平台，加强客户服务信息安全管理，推进客户服务标
准体系管理，持续提升服务质量。报告期内，公司《提高采暖客户抄表率》荣获贵州
省质量协会颁布的2020年贵州省优秀QC成果（二级）、公司小河营业厅和花溪营业厅
获得贵州省质量协会颁布的2020年贵州省质量信得过班组（一级）等荣誉。
（四）坚守初心冲锋在前，履职尽责保障供应
面对新冠肺炎疫情，公司按照贵州省突发公共卫生事件一级响应要求，及
时调整相关业务办理渠道，积极参与各地定点救治医院的燃气及供热项目，积极响应
用户用气需求，集中优势力量，高质量、高标准、高效率地完成各项建设及保障任务
。
冬季供气以来，全省大部分城市气温骤降，最低气温持续降至0℃以下，天
然气用量快速增长，城市燃气供应量不断加大，远超同期水平。公司加大与各气源供
应商沟通和协调，密切关注天气变化和用气情况，科学合理调整应急措施，通过市场
化采购LNG全力以赴保障供应。
无论是面对新冠疫情还是极端天气，公司始终坚守初心，克服交通管制及
物资紧张等重重困难，积极履行社会责任，有效满足了各类用户需求。公司在抗击新
冠疫情及冬季保供中的倾力付出得到了各级政府的充分肯定，为贵州省疫情防控、广
大用户温暖过冬作出了积极贡献。
（五）数字化转型初见成效，信息安全平稳有序
公司持续推进数字化创新管理工作，不断创新业务模式和管理方法。公司
实现了公有云云计算技术应用；客户服务、工程建设管理等业务系统建设规范了核心
业务流程，初步构建数字化管理体系；LoRa物联网应用管理体系具备行业推广能力。
报告期内，公司获取12个《计算机软件著作权登记证书》，展示了公司数字化转型成
果。
公司大力推进数字化转型的同时，不断提高信息安全管理工作水平，组织
信息安全专项培训，预防重大信息安全事件发生，信息安全工作平稳、有序。
（六）推进基础设施建设，满足用户用气需求
为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动能源高质量发展，不
断提高能源安全保障能力，国家发改委要求科学加快储气设施建设进度。按照2019年
1月14日贵州省能源局、贵州省发改委《关于印发<贵州省天然气储气调峰和应急
保障体系规划实施方案>的通知》（黔能源油气〔2019〕10号），公司承担建设贵
阳市天然气储备及应急调峰设施建设项目，该项目列入2020年贵州省重大工程和重点
项目名单。项目建成后有助于加强贵州省天然气整体储气和调峰能力，大力保障区域
天然气供应，对稳定社会经济发展、保基本民生、保能源安全发挥重要作用。
为加快天然气利用，加强气源保障能力，强化天然气基础设施建设与互联
互通，公司积极开展城市燃气管网建设项目，着力提升各地城市燃气管网的整体供气
能力和管网覆盖率，扩大供气范围，满足用户不断增长的用气需求。
二、报告期内主要经营情况
本报告期，公司实现天然气销售12.12亿立方米，同比增长11.29%；完成营
业收入42.44亿元，同比增长3.95%；实现净利润2.20亿元，同比增长14.98%；归属于
母公司股东的净利润2.06亿元，同比增加8.24%；截至报报告期末，公司资产总额91.
82亿元，同比减少0.12%；净资产33.81亿元，同比增长3.81%；归属于母公司股东的
净资产28.21亿元，同比增长1.81%。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、天然气供应保障总体平稳
根据国家统计局数据，2020年全年天然气产量1,888亿立方米，同比增长9.
8%，连续四年增产超过100亿立方米，全年天然气进口1.02亿吨，增长5.3%。初步核
算，2020年天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年提
高1个百分点。
规模以上工业天然气产量月度走势图
来源：国家统计局
天然气进口月度走势图
来源：国家统计局
2020年部分品种能源生产当月同比增长情况
来源：国家统计局
2、天然气消费量不断增长
根据金联创统计，2020年，中国天然气表观消费量为3,259.1亿立方米，比
2019年消费量高出228.4亿立方米，同比涨幅为7.5%。
3、国家管网公司运营影响深远
2020年10月国家管网公司进入实质性运营，陆续公布了托运商准入申请和
油气管网设施信息公开内容，标志着国家管网朝着油气管网公平开放方向迈出了坚实
的一步。成立国家管网公司是深化油气体制改革的重要举措，国家将推动形成上游油
气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的油气市
场体系(X+1+X)。国家管网公司成立对于提高油气资源配置效率，促进油气行业高质
量发展，保障国家能源安全，意义重大、影响深远。目前，中石化、中海油管道气源
已通过国家管网进入贵州省，打破贵州省原有管道气资源供应单一局面，迎来管道气
多元化时代。
4、天然气在我国能源体系中地位更加凸显
据国务院新闻办公室12月21日发布的《新时代的中国能源发展》白皮书，
“十三五”期间我国能源进入高质量发展新阶段，能源供应保障能力不断增强，天然
气产量明显提升，从2012年的1,106亿立方米增长到2019年的1,762亿立方米；能源输
送能力显著提高，建成天然气主干管道超过8.7万公里；能源消费结构向清洁低碳加
快转变，2019年天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为
23.4%，比2012年提高8.9个百分点。天然气产供储销体系建设取得初步成效。
“十四五”时期是我国提出2030年碳达峰目标与2060年碳中和愿景后的第
一个“五年”，我国能源系统的安全清洁低碳高效转型将进一步加强，《中共中央关
于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，
“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标包括“生产生活方式绿色转型成效显著
，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少”；“
统筹推进基础设施建设，推进能源革命，完善能源产供储销体
系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气
管道建设”。国家能源局负责人在《新时代的中国能源发展》白皮书发布会上提出：
“‘十四五’期间我们将进一步创新发展方式，加快清洁能源开发利用，推动非化石
能源和天然气成为能源消费增量的主体，更大幅度提高清洁能源消费比重”。天然气
在能源转型中的地位进一步明确。
中国能源生产情况（2012——2019年）
数据来源：《新时代的中国能源发展》白皮书
中国能源消费结构（2012——2019年）
数据来源：《新时代的中国能源发展》白皮书
5、行业监管更加严格
2020年7月1日国家发改委、市场监管总局发布《关于加强天然气输配价格
监管的通知》（发改价格〔2020〕1044号），2020年9月27日贵州省发改委、省能源
局、省市场监管局发布《关于进一步加强天然气输配价格监管的通知》（黔发改价格
〔2020〕908号），提出对管道天然气规划、投资、运行等加强管理，严格定价成本
监审、清理规范收费、加强市场监管。
2020年12月23日《国务院办公厅转发国家发改委发国家发展改革委等部门
关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国
办函〔2020〕129号），要求自2021年3月1日起取消燃气企业应通过配气价格回收成
本的收费项目，严格规范价格经营者收费行为，严禁供水供电供气供热企业实施垄断
行为，对违反反垄断法、妨碍市场公平竞争、损害其他市场主体和消费者利益的，按
照相关法律法规予以处罚。
以上文件是促进天然气产业持续健康发展的重要措施，也对燃气经营企业
管理水平提出更高要求。
(二)公司发展战略
为践行中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念以及贵州省
“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，加快天然气推广普及，促进社会经济绿
色发展，贵州燃气坚持“立足贵州、专注燃气、上下延伸、适度多元”的总体发展战
略。
公司紧紧抓住天然气行业发展机遇，以持续提升能力和效益为目标，以提
供优质产品和高效服务为抓手，不断深耕现有市场，积极拓展具有潜力的新区域、新
用户，扩大市场份额；以燃气全产业链为发展方向，充分利用资本市场平台，加快上
下游资源整合，向燃气各应用领域拓展延伸；以大数据、物联网等信息化手段，不断
提高创新运营能力，培育和提升核心竞争力，推动公司高质量发展，致力于成为主业
突出、管理规范、经营稳健的综合能源企业。
(三)经营计划
2021年公司计划天然气销售14.60亿立方米，营业收入47.64亿元，利润总
额2.66亿元。
特别提示：上述财务预算、经营计划、经营目标并不代表上市公司对2021
年度的盈利预测或业绩承诺，能否实现取决于政策环境变化、能源市场状况变化、公
司经营管理、经营团队的努力程度等多种因素，存在很大的不确定性，请投资者特别
注意风险。
(四)可能面对的风险
1、政策风险
（1）价格风险
我国天然气体制改革按照“管住中间、放开两头”的总体思路进行。随着
国家管网公司成立运营，气源采购向市场公平开放；国家发改委2020年新版《中央定
价目录》中，天然气门站价正式从定价目录中移出，未来气源价格可能根据市场变动
。城市燃气企业可多渠道选择气源，但同时存在气源采购成本增加的风险。
公司上游管道气气源供应商频繁调整销售价格，在燃气销售价格仍然受到
较为严格管制情况下，公司向下游转移成本的能力受到一定限制。目前，贵州省虽已
建立上下游价格联动机制，但因上下游价格调整方式、调整时间与调整幅度不一致，
存在成本无法完全、及时向下游转移的风险。
（2）工程安装费风险
2019年6月27日国家发改委发布《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意
见》（发改价格〔2019〕1131号），要求加强工程安装收费管理；取消燃气企业为排
除用气安全隐患而开展的
燃气表后至燃具前设施修理、材料更换等服务所需费用，纳入配气成本统
筹考虑。公司工程安装费及相关服务收费存在降低及取消风险，将对公司经营发展产
生一定影响。
（3）税收风险
根据财政部、税务总局、国家发改委联合下发的《关于延续西部大开发企
业所得税政策的公告》（财税2020年第23号），自2021年1月1日至2030年12月31日，
对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
由于我国目前正在积极稳妥地推进税制改革，与公司相关的税收优惠政策
理论上存在不确定性。如公司无法享受税收优惠，将给公司的盈利水平、资金筹措及
使用造成影响，公司存在因税收政策变化导致的经营业绩不确定性风险。
2、经营风险
（1）管道气供应商风险
公司管道天然气主要来自中石油，报告期内，管道气供应基本稳定。随着
国家管网公司正式运营，公司积极开拓其他管道气气源，但目前国内能稳定供应管道
天然气的供应商仍以中石油、中石化、中海油为主，公司管道天然气供应商仍较为集
中。
由于我国天然气在用气高峰仍存在供应紧张情形，如果未来上游管道气供
应商在天然气调配平衡中因政策或其他因素不能满足公司用气需求，公司将以市场价
采购LNG等以补充城市燃气气源，将对公司经营效益产生影响。
（2）下游市场需求风险
天然气下游市场需求受多种因素影响，若宏观经济下滑或政策变化导致天
然气消费增速放缓或天然气市场萎缩，则可能给公司经营带来不利影响。
（3）市场竞争风险
2017年6月，国家发改委、国家能源局等13部委出台《加快推进天然气利用
的意见》，明确“建立用户自主选择资源和供气路径的机制”，用户可自主选择资源
方以及供气路径，减少中间环节，降低用气成本。2019年以来，广东、浙江、山东等
省出台了有关天然气直供的政策文件，城燃企业市场竞争加剧。同时，来自替代燃料
、其他清洁能源竞争加剧，给公司未来的业务布局及发展带来一定的挑战。
（4）特许经营风险
截至报告期末公司已获得32个特定区域的城市燃气特许经营权，如不能持
续满足特许经营协议要求，存在被取消或提前终止特许经营协议的风险；由于管道燃
气实行特许经营，公司业务区域的扩张通常需要获得目标区域的特许经营权，如公司
不能取得新的特许经营权，经营可能受到影响，不利于公司经营战略目标的实现。
（5）安全生产风险
《贵州省城镇燃气管理条例》于2020年1月1日正式施行，对相关管道运营
、安全管理等都提出了新要求，因行业特性，公司未来仍不能完全排除因第三方破坏
、人为操作失误、用户使用不当及燃气具质量等问题引发的燃气事故，或因自然灾害
等不可抗力因素导致管道毁损引起天然气泄漏等安全事故的可能性。
（6）业务规模扩大引致的管理风险
随着公司业务规模的扩大，公司管理如不能及时适应发展需要，将影响公
司实现经营战略目标，从而影响公司的经营业绩、盈利水平以及在资本市场上的形象
。
（7）业务区域集中风险
公司业务以省内燃气经营为主，虽已在省外取得1个特定区域的城市燃气特
许经营权，但主要业务仍集中在贵州省内，公司未来的经营业绩受已取得天然气特许
经营权区域的社会经济增长、城镇化水平及人均收入等因素影响，若已取得天然气特
许经营权区域的天然气使用量增长不足，公司将面临业绩下滑的风险。
（8）经营业绩风险
公司城市管网和支线管道项目投资额大、建设周期长，目前建设资金以银
行借款等债务融资方式取得，财务成本高；项目建成后折旧及运营等成本增加，项目
能否达到预期，及时产生稳定的收入和收益，存在一定的不确定性，经营业绩有下滑
的风险。
（9）人才流失及复合型人才不足风险
尽管公司拥有多年燃气行业从业经历、生产运营和管理经验丰富的管理层
及业务人员，已制定并实施了多种绩效激励制度，报告期内核心管理团队保持稳定，
但随着燃气市场规模的扩大，可能有新的竞争对手进入，不排除关键管理人员、核心
技术人员流失的风险；公司经营规模不断扩大，对相应人才的需求也随之扩大，同时
，随着业务范围扩展，可能面临人才不足和缺乏新型业务方面人才的风险。公司如不
能及时补充适应新形势下企业发展的复合型高素质人才，公司发展将受到制约。
3、法律风险
公司一贯秉承守法合规经营的原则，建立了较为健全的内部控制制度，能
够对公司生产经营各个环节进行较为有效的控制，但在实际经营过程中由于经营复杂
性，存在被行政处罚、诉讼的可能性。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）燃气运营及品牌优势
公司专业运营城市燃气30余年，专业技术人员和管理团队保持稳定，在城
市燃气输送、生产供应、服务以及城市燃气工程设计、施工、维修业务等方面积累了
丰富的安全运营和管理经验。公司先后荣获“中国能源企业500强”、“中国工业行
业履行社会责任五星级企业”、“贵州企业100强”、“贵州省诚信示范企业”、“
贵州省履行社会责任五星级企业”、“贵州新时代绿色发展50强”、“贵州服务企业
50强”、“资本市场服务贵州脱贫攻坚贡献奖”、“贵阳市应急管理（安全生产）工
作优秀单位”等荣誉。
（二）技术和信息化管理优势
经过多年发展，公司在燃气工程建设、生产、经营等方面储备了各类专业
技术人才；在天然气管网建设、燃气输配、应急调峰、安全管理、信息化建设、新设
备应用等诸多方面积累了丰富的理论及实践经验，公司已获得实用新型专利16项，为
公司安全稳定发展提供了技术保障。
公司持续推进信息化建设，从数据标准化出发，以及时性、准确性为抓手
，以减少成本、提升效益为目标，在客户服务、工程建设、财务管理、物资管理、安
全管理、生产运行及协同办公等领域开展信息化管理，有效地提高了运营服务水平；
从应用系统开发、升级，到物联网技术应用，公司信息化管理有力支撑了抄收、工程
、财务、安全、生产、运行、服务等方面工作，减少了管理成本，提升管理效益。
（三）气源保障优势
公司与中石油、中石化、中海油等上游供应商签订了长期供应协议。报告
期内，公司积极顺应国家管网改革，在国内率先引入中石化、中海油管道气气源，打
通了资源跨省串换进入贵州的模式和渠道，逐步形成多气源供应格局。据贵州省发展
研究中心统计，贵州省现有煤层气(瓦斯)资源位居全国第二位，页岩气可采资源位列
全国第三，省内页岩气资源已成为公司供应气源之一。与上游供应商良好的合作关系
以及省内非常规气源为公司气源保障供应奠定了基础。
（四）区域市场先入及规模效应优势
根据《城镇燃气管理办法》，管道燃气实行特许经营，在同一供气区域内
具有自然排他性，管网覆盖区域越广、规模越大，公司发展潜力越大。公司按照省委
省政府要求，全力推动贵州省天然气行业发展，承接中缅、中贵管道天然气入黔项目
，积极投资建设贵州省天然气支线及气源接收、输送、储气等相关配套设施。截至报
告期末，公司经营区域覆盖贵州省主要城市、核心经
济区和主要工业园区，是贵州省供气规模最大、管网覆盖区域最广、服务
用户最多的城市燃气专业运营商。
（五）区域市场高成长性优势
2020年贵州省地区生产总值比上年增长4.5%，增速高于全国2.2个百分点，
连续10年位居全国前列。
贵州省人民政府办公厅《关于印发贵州省提升城镇品质做强城镇经济推进
新型城镇化若干措施的通知》（黔府办发〔2020〕21号）要求，要大力推进以人的城
镇化为核心、以保障人民生命安全和身体健康为基础、以高质量发展为导向的新型城
镇化，提升城镇品质，做强城镇经济。2020年预计全省常住人口城镇化率将超50%，
较2015年提高7.9个百分点以上，到2022年全省常住人口城镇化率达到54%左右，为全
省高质量发展提供了强大动力。
贵州省经济社会高速发展和城镇化进程加快，扩大了用户基数和需求，为
城市燃气行业提供潜在市场发展空间，有助于推动城市燃气行业的稳步发展。
（六）国家和地方政府政策优势
2017年，国家发改委、国家能源局等13个部委联合印发《关于印发〈加快
推进天然气利用的意见〉的通知》（发改能源〔2017〕1217号），提出要加快推进天
然气利用，逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一。2020年1
月，国家发改委发布施行《产业结构调整指导目录（2019年本）》，明确将“原油、
天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建
设”及“城市燃气工程”列为“鼓励类”产业。2020年5月17日，中共中央国务院发
布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确优化西部能源供需结
构，加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用，继续加强油气支线、终
端管网建设，构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立地下储气库。
2019年5月23日贵州省人民政府办公厅印发《关于印发贵州省天然气“县县
通”行动方案的通知》（黔府办发〔2019〕10号）、2019年7月31日贵州省人民政府
办公厅印发《关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》（黔府办发〔2019〕16号
），2020年1月1日，修订后的《贵州省城镇燃气管理条例》正式施行。国家及地方政
策为贵州省天然气行业持续健康发展提供政策支撑。
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