600797浙大网新资产重组最新消息
≈≈浙大网新600797≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）报告期内公司所属行业发展情况
公司所处行业为软件与信息技术服务业。
2021年是我国十四五规划开局之年，国家在十四五规划中强调要构建系统
完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，系统布局新型基础设
施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。今年上半年浙江省提出
了加快实施浙江省新型基础设施建设三年行动计划，其中安排79个新基建项目，占“
十四五”计划投资的26.25%。新基建提速发展，将继续利好数据中心和城市、交通基
础设施建设等方向。同时“十四五”规划也提到聚焦科技创新、现代产业、交通设施
、生态环保、社会民生五大领域。新兴技术创新应用加快，加速软件行业发展进入融
合创新，新基建与交通、民生等领域融合发展进入浙江省战略布局重点方向。
2021年也是我国加快建设交通强国的开局之年。从国内市场看，“十四五
”期间将新改建高速公路里程2.5万公里，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物
流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度是
国家十四五规划的顶层要求。从省内市场看，2021年也是杭州亚运会重点项目建设的
关键一年，客观上为公司的智能交通业务，尤其是高铁车站、城市隧道、地下综合管
廊以及机场桥梁等交通设施的智能建设及运维提供了良好的政策基础与发展机遇。
2020年国家发改委发布数字化转型伙伴行动倡议，鼓励各企业积极拥抱数
字化浪潮，助力加快企业数字化转型步伐。浙江省深入推进数字化改革，围绕数字产
业化和产业数字化，打造全球数字变革高地和数字新基建创新示范省，深化以城市大
脑为核心的“数字智治”，以数字化提高全社会治理效能，提高资源要素配置效率，
形成全社会共享“数字红利”的良好氛围。在数字化转型热潮下，城市的数字化治理
、产业的数字化转型升级再提速。
国家正大力推进碳达峰、碳中和的各项工作，全方面实现节能减排可持续
发展。2021政府工作报告明确了降碳目标，强调大力发展新能源，优化产业结构和能
源结构，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。新能源产业发展空间进一步打开
，用数字化技术优化智能电网，成为公司新的业务增长点。
（二）报告期内公司主营业务情况
公司坚持做行业智能化专家的战略定位，利用人工智能、大数据、云计算
、物联网、区块链等技术，为政府及全球产业客户提供从咨询规划到架构设计、软件
开发及外包、软硬件集成、运营维护以及大型工程总承揽。在智能云服务领域，公司
通过布局全国的优质数据中心，持续为行业客户提供IDC托管、互联网资源加速和云
计算服务。在智能城市领域，公司主要从智能交通、数字政府等方面开展业务。其中
，公司重点投入智能交通行业，为高铁车站、城市隧道、地下综合管廊以及机场桥梁
等交通设施提供智能化系统及相关工程建设和运维服务。在智能商务领域，公司从金
融科技、信用服务、零售行业智能化、企业智能化等方面开展业务，为全球金融、制
造、零售、高科技等行业客户提供应用开发、测试与质量保证、用户体验设计、系统
重构、IT运维、项目管理高端咨询、研究与开发等全方位专业技术服务，并重点投入
金融科技行业。在智能民生领域，公司作为全国最早的社保及医保信息化服务提供商
之一，不断深化拓展养老、社保、医疗等健康和民生保障业务，构建硬件和软件应用
平台，提供信息系统开发、建设、运维等全面解决方案。
报告期内公司从事的主要业务及经营模式没有发生变化。
二、经营情况的讨论与分析
（一）总体经营情况
2021年上半年国内疫情得到有效控制，国内经济渐渐恢复，公司持续推进
科技创新，坚持稳健发展。报告期内，公司实现营业收入167,584.35万元，较上年同
期增加17.07%；实现归属于上市公司股东的净利润2,849.73万元，较上年同期减少78
.88%，主要系上年同期处置股权获得收益较多所致；实现归属于上市公司股东的扣除
非经常性损益的净利润2,178.71万元，较上年同期增加319.18%。
（二）主营业务经营情况
1、智能云服务
报告期内，公司继续利用自身数据中心优势，为客户提供IDC托管服务、云
计算、互联网资源加速服务三大业务，实现营业收入25,872万元。在IDC托管服务业
务领域，公司首个异地合作机房（海拉尔）顺利通过验收，阿里云展项目逐步开始上
架，并且中标了物产中大集团、零跑汽车等IDC项目。在互联网资源加速服务业务领
域，公司已开通交付了Bilibili回源专线（广东广电-苏州），成为B站首个通过专线
回源的方式建立回源的合作方，并且完成了四川广电到四家互联网内容提供商对接调
试工作。
2、智能城市
在智能城市领域，公司主要从智能交通、数字政府等方面开展业务，报告
期内实现营业收入37,212万元。
（1）智能交通
报告期内，公司从城际交通、城市交通、交通智能运维、民航等领域开展
智能交通业务，为交通设施提供智能化系统及相关工程建设和运维服务。
在城际交通领域，公司中标了淄博站、弥蒙铁路等大型铁路智能客服项目
，同时顺利推进安九铁路、郑万铁路（湖北段）、郑万铁路（重庆段）、西安站、赣
深铁路（江西段）高密站等大型智能客服项目的施工。
在城市交通领域，公司重点实施江南大道隧道智能弱电项目，并新签订了
天目山路隧道等大型项目。
在交通智能运维领域，公司积极推进“港珠澳大桥智能化运维集成应用”
课题项目（国家重点研发计划2019YFB1600705），打造网新基于物联网的大型基础设
施建设智能运维集成解决方案。公司还成功中标了义乌03省道管廊维保、武汉通信段
视频整治、重庆西站维保、康保闸机维保等项目。
在民航领域，公司成功中标了首都机场安全数据交换平台建设、大兴机场
数据中心建设等机场项目。
（2）数字政府
报告期内，公司从智慧监管、智慧城管、电子政务等领域开展数字政府业
务。
在智慧监管领域，公司中标浙江省市监联连政务服务项目和金华市数字化
事中事后监管中心平台项目，顺利推进全国首个数字化事中事后监管中心正式上线。
在智慧城管领域，公司成功中标杭州市滨江区城市管理局指挥中心主分平
台一体化建设项目；同时重点推广车载AI智能识别采集服务，报告期内已成功运用在
合肥、芜湖、德清、郴州等地区的信息采集项目中，利用智能技术提升城市管理水平
和治理水平。
在电子政务领域，公司中标了嘉兴市住房公积金管理系统CA认证费项目、
丽水市生态金融综合服务平台（一期）采购项目；并顺利推进温州市企业档案登记查
询平台在浙江政务服务网全面上线运行。
3、智能商务
在智能商务领域，公司从金融科技、信用服务、企业服务等方面开展业务
，重点推进金融科技和信用服务，并持续在电子商务、智能投顾、能源数字化等领域
开拓进取，报告期内实现营业收入83,905万元。
在金融科技领域国内市场，公司新签约申港证券，并与中国外汇交易中心
、上海清算所、杭州银行、宁波银行、浙商银行、中国再保险等客户继续保持长期的
友好合作关系，且探索新的合作模式。在国际市场，公司积极应对新冠疫情和政治环
境影响所带来的挑战，和道富、Nike、Honda等重要客户保持良好合作，同时不断地
拓展国外业务，新签约全球第三方支付巨头、全球知名家具零售企业等重要客户。
在信用服务领域，公司中标了宁波地区法人数字证书基础服务项目、嘉兴
市风险分类精准在线协同比核项目，并推进浙江省信用综合平台正式上线。
在新零售、电商和IT互联网领域，企业数字化转型、新零售业务板块增长
显著，新签约温氏、沁园、妙可蓝多等重要客户。
在智能投顾领域，公司自研的深度数据因子，今年以来超额收益显著，平
均表现跑赢九成股票型基金。目前智语投研平台及深度数据因子产品，已与多家私募
、券商、投资类app达成合作，智语私募产品正在筹备发行。
在新近拓展的能源数字化领域，公司与昆明电力交易中心继续保持友好合
作，通过区块链+电力的新尝试，助力企业开展碳足迹核查，推动绿色电力消纳比例
上升；并新签约华云科技、华电电力、南都电源等重要客户。
4、智能民生
在智能民生领域，公司专注于智慧人社业务，并从智慧社保、智慧医疗等
方面开展业务，报告期内实现营业收入16,124万元。
在智慧社保领域，上半年公司承建的浙江省社保省集中项目圆满完成宁波
地区系统切换上线，至此浙江省本级及11个设区市社保全部完成省集中。并且，公司
有序开展江苏省就业一体化大集中项目，上半年完成泰州、无锡、镇江、淮安4个地
市上线，计划年内完成所有地市的集中工作。
在智慧医疗领域，公司承建了安徽省医保基金运行及审计监管子系统和医
疗保障智能监管子系统、海南医保业务终端硬件、浙江省医保省本级和全省异地就医
系统核心数据库存储设备购置等3项省级医保项目。
在残联服务方面，公司顺利中标国家残联按比例安排残疾人就业情况联网
认证项目，并按计划开发与实施，计划于2021年底实现全国省级单位联网接入。
5、技术创新
报告期内，公司进一步加强技术研发投入和知识产权建设：
（1）资质认证和知识产权建设
报告期内，公司荣获中国最具影响力金融服务企业、最具影响力新零售数
字化创新方案、2020年度中国智能建筑行业十大品牌企业、2020年度中国智能建筑行
业工程百强企业、2020年“数字新基建-浙里领创新”浙江省新基建应用场景创新大
赛优胜奖、浙江省数字贸易优秀案例优胜奖、浙江省物联网年度科技创新应用奖、20
21年首批教育部产学合作协同育人项目合作企业、2020年浙江省勘察设计行业诚信单
位等多项奖项；并入选“法制浙江建设十五周年-十大最佳实践”名单。
报告期内，公司获得2021年国家规划布局内重点软件企业和2021年国家鼓
励的重点软件企业资质；通过CMMI5级认证和CS4系统集成和服务能力资质评审，完成
ITSS三年再认证的现场评审工作；获得网新道路运行数据分析系统V1.0、汇信金融服
务平台软件V1.0、聚安统一授权认证系统V2.0、基于人工智能图像识别技术的道路路
面病害智能识别和检测算法软件等57项软件著作权；研发成果取得2项发明专利授权
。
（2）技术创新
报告期内，公司持续加大研发投入。在智能城市领域，推进宁海卫生局婴
育数字化平台立项，纳入当地发改部门2021年数据改革的重点项目，并获得省卫生妇
幼处的大力支持。在智能商务领域，公司持续投入研发多项拥有自主知识产权的技术
方案和产品，如企业在线培训系统、可信区块链存证系统、一站式测试工作台、外汇
交易管理平台、金融数据分析和展示平台、一站式智能数据管理分析运营平台、电子
商务平台快速开发框架、制造企业集中式智能运营管控平台等，继续加大在金融数据
服务、电子商务、数字化转型、区块链、大数据等领域的研发投入。公司的“道路运
输全领域信用监管场景”、“市场监管领域企业信用风险预警场景”、“义乌执法监
管信用应用场景”三个项目入选2020年度浙江省信用数字化改革应用场景十大示范案
例，“消防安全行业信用监管场景”、“台州金融服务平台信用应用场景”两个项目
入选信用数字化改革应用场景十大优秀案例；“信用监管—经营异常名录数字化管理
平台”项目，被杭州市信用杭州建设领导小组办公室列为“杭州市十大信用典型案例
入围”；“索哥增信信用培训系统V1.0”，入选杭州市经信局主办的“2021年杭州市
优质产品推荐目录候选产品名单（第一批）”。
（3）结合行业的人工智能产品
在智能客服领域，公司的CUI+政务服务助理持续为工商、人社、教育客户
服务，好评率持续超过96%，将用户人工咨询方式转向24小时在线智能咨询服务模式
；在金融领域，公司与浦发银行合作的经营分析报告文本生成项目，释放传统报告写
作的人工压力；在交通运输服务领域，公司发布了低等级公路沥青路面/混凝土路面
病害识别分割算法、路面病害识别抗干扰算法等多套基于图像识别的病害检测算法，
并打通市政道路巡检整体方案链路，实现交通基础设施“病害发育”快速诊断与安全
预警，进一步拓展人工智能行业发展应用。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、全球新冠疫情与贸易摩擦风险
全球新冠疫情对各界各行业的威胁仍未消除，病毒持续变异为经济发展带
来不确定性。国际政治局势紧张，海外贸易摩擦为全球市场开拓带来不利影响。如果
公司业务所在区域疫情反复或加剧，国际政治冲突、海外市场贸易摩擦不断，将对公
司业务经营产生不利影响。
应对措施：一方面，公司将稳扎稳打，保持正向现金流，坚持业务稳健发
展，深耕创新，不断提高技术水平和服务能力，保持较高的市场竞争力。另一方面，
公司利用自身优势和技术能力，在后疫情时期抓住数字化优先趋势，积极发展业务占
领市场。面对海外市场贸易摩擦可能长期存在，政治局势紧张的现状，公司将全力争
取维护好海外市场大客户，适时拓展海外市场的同时，不断加大国内市场优质客户的
开拓。
2、人才流失的风险
作为一家高科技公司，人才是公司最宝贵的资源。然而随着宏观经济的发
展，互联网等新兴产业的发展，人力成本提高，招录人才竞争加剧，公司的持续发展
和人才储备维护面临一定风险。
应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和
对内部骨干及后备人才的培养和管理提到了战略高度，通过提升员工的薪酬水平，制
定科学的绩效奖励体系，建立公司多层次的长期激励体系来提高员工的归属感。
3、商业模式和技术创新风险
科技更迭加快、智能商业模式打开新的市场格局，全行业企业都需要探索
新业务和新模式，存在一定的不确定性。公司在技术研发方面加大投入，坚持科技自
主创新，存在研发投入失败或短期内无法体现显著收益的财务风险。
应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规，在现有的商业模
式基础上，根据市场和行业发展需求，调整优化经营方式，保证在业务稳健发展的基
础上，逐步提升“增量”业务占比，待一些有益尝试得到充分验证后再加大投入，大
规模推进，尽可能降低由商业模式、内部创新创业等尝试的风险对公司可能带来的影
响。
4、商誉减值风险
公司于2017年完成收购华通云数据80%股权事项，华通云数据成为公司全资
子公司，本次交易形成126,201,90万元的商誉。截至2020年12月31日，公司已对上述
商誉计提减值准备63,779.04万元。如华通云数据未来经营业绩不达预期，则本次交
易形成的商誉存在继续减值的风险，减值金额将计入公司利润表，从而对本公司未来
业绩造成不利影响。
应对措施：提高华通云数据作为第三方独立数据中心运营商的核心竞争力
，并持续服务好战略级大客户，适度优化客户结构，加大在重点区域的全国布局。在
互联网资源加速业务上将把内容和传输资源捆绑在一起，优化业务结构。如华通云数
据所处的行业环境、其经营情况符合甚至超过预期，将有效地化解上述商誉减值风险
。
5、无控股股东/实际控制人的风险
公司目前无控股股东，无实际控制人。无控股股东、无实际控制人状态可
能对公司的治理及经营带来不确定的风险。
应对措施：一方面公司将通过完善治理结构和决策机制，在符合法律法规
的前提下制定风险防范措施；另一方面公司将继续秉持产学研用的发展模式，与浙江
大学在技术、资源、业务、人力等方面保持合作，持续推动公司的技术积累，保持主
营业务稳健发展。
四、报告期内核心竞争力分析
浙大网新依托浙江大学综合应用学科，形成“技术+资本”的强大孵化与加
速力，打造了公司独有的产学研用一体化创新发展模式。经过二十年的积累沉淀以及
顺应科技发展的不断进化，公司夯实了四大核心能力：
（一）懂行业，深入垂直行业沉淀数据资源，发展数据智能
经过二十年的发展沉淀，公司在智能交通、智慧人社、金融科技、信用服
务、新零售等各个行业领域均拥有国内顶尖的行业专家智库，积累了行业高端的核心
技术、行业差异化能力和行业数据洞察。基于对垂直行业的深度理解，公司长年服务
于大量优质客户，将传统以经验和直觉为基础的流程驱动与新兴的以数据挖掘、机器
学习、数据模型为基础的数据驱动结合起来，帮助客户通过累积的数据资源优化算法
，算法跃升又进一步反哺数据资产、数字治理，形成数据智能商业闭环，从而实现传
统商业模式和智能商业模式双螺旋协同发展。在服务客户的同时，公司也锤炼了自身
的行业智能化平台，并迭加贴心服务，成为更多行业客户实施数字化转型的合伙人。
（二）有技术，拥有科技内核持续开发迭代新技术
以公司与浙江大学共建的联合技术中心科研力量为内核，公司积累了人工
智能、大数据、计算金融技术、区块链、Linux兼容内核、信息与网络安全、分布式A
I、残疾人信息无障碍等一系列核心技术。公司在自主研发科技创新的同时，能够对
前沿科技跟踪学习，并嫁接到行业，以海内外软件开发基地为主体，为全球客户交付
软件开发服务及先进技术解决方案，实现应用和产品的落地。
（三）能落地，具备高难度、大型项目总集成实施管理能力
经过二十年的技术积累、大型现代化项目管理经验积累，公司具备从咨询
设计到软件开发、软硬件总集成、运营维护，再到大数据、云计算、新一代人工智能
的大型工程总集成实施能力，擅长承接诸如海量多源异构数据协同互联、跨系统资源
高效整合、业务高并发处理等高难度、个性化需求，保障客户数字化转型的成功落地
实施。已成功交付多个亿元级具有重大社会影响力的软硬件总集成项目，如老挝国家
教育信息化、中国贵州银行新一代银行系统、重庆国博中心、杭州文一路隧道、太原
至焦作铁路山西段客服工程等。
（四）云服务，持续构建全国一流云服务硬件平台
公司已构建较为完善的云计算基础设施资源，在杭州、上海投入运营数据
机房6个，规模达到6万平方米、1万加标准机柜、10万多台服务器的计算能力。此外
，公司在建的西南云数据中心及ZH12项目将陆续投入运营，预计公司机房总规模将达
到25000个标准机柜。同时，公司还在全国构建了一张与国内几乎所有主流云计算平
台互联互通、与广域网互联互通的加速网络，并采用软件定义网络技术为专有应用、
专有客户提供服务。优质的云服务已成为智能城市、智能商务、智能民生解决方案的
重要支撑，也是三大重点垂直行业解决方案实施的基础设施与平台。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
（一）总体经营情况
2020年，新冠肺炎疫情对全球经济产生较大影响，国内宏观经济下行，行
业需求不足，对公司2020年经营情况带来一定影响。但危机事件也加速了数智化时代
的到来，促使城市数字治理水平的提升。公司适时抓住机遇，在全体员工及所有合作
伙伴的共同努力下，较为妥善的应对了这一系列影响，持续推进公司的稳健经营。报
告期内，公司实现营业收入380,415.35万元，较上年同期增加1.51%。因计提商誉减
值等因素的影响，实现归属上市公司股东的净利润6,089.35万元，较上年同期增加12
.46%。
（二）主营业务经营情况
报告期内，公司秉承“AI-Driven”的战略路线，以智能云服务为基础，推
动智能城市、智能商务和智能民生的持续协同发展，持续深耕智能交通、金融科技、
智慧人社三大重点行业，整合人工智能、大数据、区块链、云计算等前沿科技，推动
政府及产业智能化升级。
在品牌建设上，报告期内，公司入选中国电子信息行业联合会颁发的“202
0软件和信息技术服务竞争力百强企业”，浙江省科技厅颁发的“2019年度浙江省科
学技术进步一等奖”，浙江省软件行业协会颁发的“突出贡献企业”、“2020浙江省
软件核心竞争力企业（创新型）”，并获得“国家重点软件一类企业”，“新基建企
业榜物联网十大企业”、“2020电子政务与智慧城市百强企业”、“2019年度中国最
具影响力金融服务企业”等多项荣誉。
1、智能云服务
报告期内，公司继续利用杭州转塘、杭州西溪、淳安千岛湖、临安青山湖
、上海金桥、上海通联等数据中心，为客户提供IDC托管服务、云计算、互联网资源
加速服务三大业务。为拓展高端用户，推进数据中心全国化布局，报告期内，公司千
岛湖数据中心二期陆续上架；西南云数据中心一期项目进入收尾阶段；余杭经济开发
区ZH12项目建设如期推进，截止本报告披露日，ZH12项目第一幢机电楼已交付验收。
同时，公司积极投入参与信创业务，成功中标杭州市信创云项目，打造全国首个信创
云标杆。公司积极开拓资源业务新市场，通过引进快手、白山云、Ucloud等客户，保
障自身互联网资源业务稳步发展。此外，公司签约淳安智慧旅游等项目，助力文旅行
业数字化转型升级。
2、智能城市
在智能城市领域，公司主要从智能交通、数字政府等方面开展业务。
（1）智能交通
报告期内，公司从城际交通、城市交通、交通运维等方面展开智能交通业
务，为交通设施提供智能化系统及相关工程建设和运维服务，逐步丰富从高铁、地铁
、城市隧道、大桥、地下管廊到机场的城市立体交通基础设施智能化综合平台。
在城际交通业务领域，公司在报告期内中标了安九铁路、郑万铁路（湖北
段）、西安站改、赣深铁路等大型铁路客服项目，并顺利完成杭州南站、章丘站、潍
坊南站、合安铁路、太焦铁路等项目施工，确保按期开通。同时，公司承接了众多的
票务闸机销售项目，推动产品业务稳步增长。
在城市交通业务领域，公司优质高效地实施了义务乌03省道管廊、香积寺
路西延隧道等项目，推进城市交通与地下空间业务发展；并新签约丽水路监控与通信
施工、江南大道隧道等大型项目。
在交通智能运维业务领域，公司积极推进港珠澳大桥课题项目，打造出网
新跨海大桥智能运维集成解决方案；成功中标重庆西站维保、武孝城际维保、武汉局
旅服平台维保等运维项目；同时研发了运维管理软件，目前智慧运维管理平台已在项
目实践。
在民航业务领域，公司成功中标首都机场物联网平台、菏泽机场智能安保
、杭州萧山机场综合交通管理平台等项目。
（2）数字政府
报告期内，公司从智慧监管、智慧城管、智慧公安等方面展开数字政府业
务。
在智慧监管业务领域，公司中标了浙江省市场监督管理局小微综合管理平
台项目、绍兴市市场监督管理局“监管+风险+信用”三位一体项目、杭州市经营异常
名录监管数字化改革中的第三方数据服务项目、2020互联网+监管平台杭州市推广应
用服务项目、金华市市场监督管理局应急指挥平台软件系统项目、义乌市“一网通管
”工程（二期）行政执法监管平台项目等，提升了政府工作的数字化水平。
在智慧城管业务领域，公司新推出的“基于人工智能城管移动车巡系统”
、“无人机直播巡查采集系统”、“云上现场培训系统”已在城管数据服务中使用，
通过“智能技术+人工巡查”模式提升城市管理效率和治理水平。
在智慧公安业务领域，公司实现嘉兴市南湖区智慧社区大数据平台交付；
开展江苏宝应治安大数据项目、杭州市江干区公安分局安全布控平台；新签约浙江省
公安厅新一代公安信息网建设项目，助力公安系统数字化转型。
在电子政务业务领域，公司继续与中组部、国家住建部公积金管理中心、
浙江省信访、浙江省科技厅等保持良好的合作。
3、智能商务
在智能商务领域，公司从金融科技、信用服务、企业服务等方面开展业务
，重点推进金融科技和信用服务，并持续在智能客服、智能投顾、电子商务等领域开
拓进取，紧抓机遇乘势而上，做客户数字化转型的合伙人。
在金融科技业务领域，公司利用人工智能、区块链、云计算、大数据四大
技术支柱构建下一代金融的基础设施，为传统金融机构赋能。在国内，公司与中国外
汇交易中心、上海清算所、杭州银行、宁波银行、浙商银行等客户继续保持长期的友
好合作关系并探索新的合作模式；新签约中国再保险、招商永隆银行、华夏银行等重
量级客户。在国际市场，受中美关系和新冠肺炎疫情影响，公司的市场业务开拓受到
一定程度的限制，国际业务有一定收缩，但公司和道富等重要客户一如既往保持良好
合作，并克服困难，新签约跨境支付领军企业、国际知名金融咨询公司等客户。
在信用服务业务领域，报告期内，公司中标国家企业信用信息公示系统（
四期）、浙江省企业信用信息服务平台升级项目和运维项目、浙江省统一电子印章接
入平台建设项目、电子营业执照管理系统维护服务、浙江省法人数字证书基础服务、
浙江省交通信息中心运输信用综合管理服务系统项目、宁波市市场监督管理局关于宁
波地区法人数字证书基础服务招标项目、金华市电子政务中心信义贷企业金融信用数
据中心（二期）项目、绍兴金融信用信息服务平台项目等。
在新零售、电商和IT互联网业务领域，公司和Cisco、Nike、Honda等重要
客户一如既往保持良好合作，新签约吉利、顾家、德邦、昆明电力、华电等客户，涵
盖电商、能源及制造业等产业。
在智能客服业务领域，报告期内公司持续拓展自有智能客服“CUI+”系列
产品，赋能行业，优化传统生产方式，实现语音、语义、图像多模数据融合应用，形
成面向交通、工商、人社、教育等行业持续创新的解决方案。
在智能投顾业务领域，公司继续完善发展自主研发的“智语投研平台”，
并与杭州、上海、宁波、温州等地区十多家私募机构、多家券商达成合作，为其提供
策略服务或投研服务。
4、智能民生
在智能民生领域，公司专注于智慧人社业务，并从智慧社保、智慧就业、
智慧医疗等方面开展业务。
在智慧社保业务领域，公司在报告期内承建的浙江省社保系统省级集中二
期实施项目，是浙江省人社历史上首个省集中项目，也是人社数字化转型关键项目，
树立了“大平台”创新和示范标杆，年末已实现全省10个地市与省本级集中。公司还
承建了多项省级、副省级城市项目，如广西人社厅社保基金监管、劳动监察服务、综
合管理平台升级建设项目、安徽省城乡居民养老保险信息系统升级项目、南京市人社
局公共服务平台网上办事、职业培训系统、社保经办风险控制系统等。
在智慧就业业务领域，公司承建的江苏省人社公共就业和劳动关系集中项
目是公司第一个江苏省人社全业务集中项目，将开启江苏省就业创业、劳动关系本地
化服务新契机，大大提升公司在就业及劳动关系细分市场的地位。公司还承建了陕西
省人社厅三级四同暨秦云就业项目、安徽省劳动保障智慧监察指挥中心项目等。
在智慧医疗业务领域，公司承建的浙江省医保“一件事”、“两卡整合、
一网通办”项目，实现医保就医便民利民；承建的南京市医药集中采购扩充升级项目
，打造行业医保药品采购与监管样板工程；并新增又一省级客户——海南省，打造海
南省医保业务终端，提升公共服务。
此外，在残联服务业务方面，公司在报告期内新增浙江、陕西、青海、山
西、河南、福建、上海和深圳7个省级客户，累计省级客户达11个。
5、技术创新
报告期内，公司进一步加强技术研发投入和知识产权建设：
（1）资质认证和知识产权建设
报告期内，公司顺利通过国家高新企业重认定；获得国家规划布局内重点
一类软件企业；被“数字浙江”授权为数字浙江技术开发类（应用开发和数据开发）
合作伙伴；参与制定浙江省标准化协会、浙江省企业信用促进会发布的《企业信用管
理建设规范》（T/ZAS4005-2020）。
公司在报告期内获得一种基于“工商联连”平台的多队列的数据传输方法
、基于可信任“政企联连”平台的数据传输方法等10项专利。
在产品方面，公司的“名师空中课堂”“战‘疫情’浙江省医保远程报销
公共服务”两款产品上榜杭州市人工智能典型应用方案（产品）名录；公司的软件测
评中心首次通过国家“NAST-PT19001软件性能效率测试”能力验证；聚安统一授权认
证系统入选《2020年浙江省首版次软件产品应用推广指导目录》；公司结合多年经验
打造的“人社大数据管理平台”入选《2020浙江省软件产业高质量发展重点项目目录
》；网新安服团队成功获得由中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全服务
资质认证证书。
公司获得网新电气AR测量行李AI图像识别软件V1.0、机场物联网设备管理
系统、机场物联网终端接入规则引擎系统、智慧市政城市桥隧模块区域管理中心智联
平台、电子客票柱式检票机系统、交通多模数据图像分割标注平台、网新数字交通病
害算法接口管理系统、基于图像识别技术的交通路面病害检测问答、恒天金融数据平
台、区块链供应金融系统、基于区块链的KYC数据交换平台、智能支付核算、智能云
校招系统、网新语音转文字指令处理系统V1.0、图灵软件区县公安网吧人员预警监控
系统等软件著作权。
（2）港珠澳大桥智能化维养项目顺利进展
报告期内，由公司担任子课题牵头单位的数字化标杆项目——港珠澳大桥
智能化维养项目顺利完成本年度目标，通过港珠澳大桥管理局年度考核，考评达到“
优秀”级别。项目已完成实施方案、整体实施计划、关键技术路线选型（如数据中台
、三维可视化、知识图谱等）和整体集成方案，开始与各子课题对接，并协助管理局
完成移动云平台验收。
（3）新一代人工智能技术交通运输行业研发中心取得阶段性成果
公司与交科院联合成立浙江交通人工智能应用研究院，并通过交通运输部
认定，升级为新一代人工智能技术交通运输行业研发中心。公司作为底层技术框架研
发的支撑单位，发挥自身技术应用优势，通过构建面向AI服务开放能力的底层基础平
台，形成新型产业生态，支持交通运输领域人工智能创新应用，为交通运输行业人工
智能技术应用打造浙江样板，助推浙江省建设交通强国先行示范区。已取得公路养护
领域多源数据处理和标注方法的研究与应用等多项重点项目，完成发布道路表观病害
识别算法等。
（4）入选浙江省重点研发计划项目
公司的《支撑大规模在线协同的业务中枢系统研究及应用示范》成功入选
“2021年度浙江省重点研发计划”择优委托项目，该项目主要针对传统的目录体系和
交换体系实时性不高、数据落地难、不能支持高频在线业务等突出问题，重点攻关基
于AI智能的大规模在线协同和实时计算关键技术。公司的《轨道交通先进制造与专用
装备研发及应用》入选省级重点研发计划，该项目在监测道路健康、提升道路服役年
限、实现道路基础设施降本增效方面具有重要作用。公司参与的《智慧亚运关键技术
研发及应用示范-亚运场馆智能导航、安防和质检机器人的研发和应用》及《智慧在
线教学关键技术及产品研发-“学在浙江”智慧学医广场关键技术与产品研发》也入
选省重点研发计划。
（5）持续构建产学研用一体化研发体系
在报告期内，公司新签约浙江大学创新研究人工智能平台项目，并与浙江
大学合作智能问答机器人项目，持续构建产学研用一体化的创新发展模式。
二、报告期内主要经营情况
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、“新基建”带来科技发展机遇
据前瞻产业研究院数据显示，2020年，我国在工业互联网、大数据中心、5
G、人工智能等新基建重点领域投资规模达1万亿元，其中大数据中心、5G基础设施、
工业互联网、人工智能等投资规模分别约占52%、27%、11%、10%。国家发改委提出20
21年要推进“十四五”重大工程项目建设，加大新型基础设施投资力度；加快京津冀
、长三角、粤港澳大湾区城际和市域（郊）铁路建设。新基建能够培育新经济、新技
术和新产业，打造经济新的增长点，是时代给予的新机遇。公司长期深耕“新基建”
包含的多个行业，政策或将为公司带来包括智能交通运维、工业互联网等大量发展机
遇。
2、“碳中和”带来的节能减耗需求
近年为遏制全球气候变暖，各国携手致力于碳中和工作。在2020年12月的
中央经济工作会议中，中国政府提出2021年要“做好碳达峰、碳中和工作”；2021年
3月的中央财经委员会强调碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳
达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。中国二氧化碳的排放力争2030年前达到峰
值，力争2060年前实现碳中和。实现社会经济可持续发展是国家和政府长期关注的话
题，以碳中和为契机，更多低碳、绿色、循环的转型需求爆发。以新基建为例，实现
基础设施智能化运维、科学养护，能有效延长基础设施服役年限，防范安全隐患，降
本增效，为国民经济可持续发展提供底层支持。
3、“数字经济”持续发力，产业转型升级加速
党的十九届五中全会中提出发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化
，推动数字经济和实体经济深度融合，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战
略新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。“十四五”规划中提
到“培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业”。规
划纲要草案将建设数字中国作为独立篇章，意味着中国将把数字经济的转型升级作为
未来10年关键的机会窗口，数字经济将成为整个中国经济转型的核心部件。规划纲要
草案明确了未来5年发展目标：2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%
。数字经济时代将迎来更广阔发展机遇期。
4、“后疫情”催生城市发展新需求
国内疫情逐渐减弱，“后疫情”时期城市管理的数字化、技术化需求爆发
。国家和政府对城市应急管理、医疗和民生工程建设等方面的专题政策和扶持力度都
有显著提升。政府和社会各界愈发关注如何将新型智慧城市建设和城市发展战略深度
融合，更高质量地助力经济转型创新发展，更高效率地提高城市管理和社会现代化治
理水平，完善统筹管理机制，构建网格化治理机制，系统推进政府机构调整、资源整
合、职能转变等命题。这为公司带来了智慧政务、智慧监管、智慧城管、应急管理、
智慧医疗、智慧教育和大数据应用等各个行业领域的众多机遇。
(二)公司发展战略
2021年始，公司的定位是做行业智能化专家。新的阶段，公司将基于“智
能驱动”的战略导向，践行“专注、创新、健康、融合、担当和激发”六大核心价值
观，通过人工智能、区块链、云计算、大数据、IoT等先进科技，持续构建全国一流
云服务硬件平台，聚力发展智能交通、金融科技、智慧人社三大重点行业，争做行业
隐形冠军。凭借多年沉淀的对垂直行业的深度理解，精准发现行业痛点，发掘客户真
实需求，创新行业智能化应用场景，为客户提供高品质、专业的产品及服务，做客户
数字化转型的合伙人。
浙大网新致力于携手客户及合作伙伴，构建温暖可持续的智能世界。
(三)经营计划
2021年，公司计划实现主营业务收入39亿元，毛利11亿元。具体经营计划
包括：
1、做强做大重点行业，争做行业隐形冠军
（1）智能云服务
公司将在IDC、数字产业、互联网资源及传输三大方向夯实基础，做大做强
，输出技术服务，拓展全国市场。在IDC业务方面，稳定现有业务，巩固阿里等行业
大客户；同时强化市场营销能力，拓展增量市场，加强全国布局，输出咨询、代建代
维、节能服务等产品和技术服务。在数字化业务方面，公司将提升数据资源平台服务
标准，强化数据平台运营能力；深耕优势行业，优化“护廉天网”等产品并向其他行
业推广；同时加强渠道合作，参与各地城市大脑项目。在互联网资源业务方面，以国
干网平台为基础打磨产品，打造行业知名品牌，并大力推进与各大互联网内容平台的
合作。
（2）智能城市
在智能交通业务领域，公司将继续深耕铁路行业，保持铁路客服信息行业
前三地位，积极寻找铁路行业新业务方向，紧跟趋势，加快电子客票、智慧车站、铁
路智慧大脑研究。同时将积极推进城市管廊、隧道及地下空间业务，紧抓亚运会前项
目建设契机，争取重大项目合作机会；抓住全国管廊的推进时机，在全国范围内寻找
合作伙伴，积极拓展业务。大力发展航空行业，紧跟机场业务数字化转型发展趋势，
着重探索机场传统业务与智慧化、信息化的深度融合；积极参与“四型机场”建设，
通过首都机场等项目实践，提炼出网新特色智慧机场物联平台解决方案。
在数字政府业务领域，公司将抓住后疫情时代城市高效管理、政府平台数
字化转型的发展机遇，提高市场占有率，积极主动开拓市场，参与更多智慧城市建设
。一是以智能化安防、大数据分析为切入点，发展智慧监狱与智慧公安业务；二是聚
焦城市级市政基础设施物联网平台、探索智慧市政业务。
（3）智能商务
在金融科技业务领域，公司将以产品+高端咨询为核心业务，与国内外金融
机构和银行保持长期稳定的合作关系，并积极探索更多合作机会，同时坚持进行前瞻
性金融科技科研项目，深度拓展落地应用。
在全面数字化时代，公司将围绕核心产品解决方案切入新能源、智能制造
、数字企业等相关潜力领域，不断探索前瞻性研究与深度合作，强化市场团队和产品
技术团队协同作战，持续深化软件开发工业化的探索。
在信用服务业务领域，公司将紧抓“信时代”下的发展机遇，持续深耕大
数据信用服务市场，积极开拓并固化面向企业的服务收入；梳理总结浙江样板，努力
开拓外省市场；同时试点以企业视角需求的企业服务产品运营，为企业提供深入场景
的服务及应用。
（4）智能民生
公司将抓住政府“大平台”建设的机遇期，利用丰富的人社行业经验和技
术积累，深度参与行业信息化改革与创新，有效解决建设过程中的难点和痛点，构建
“开放协作，共建共享”的人社政务服务生态圈。延递大集中业务积累的平台优势，
塑造新医保行业省级拓展竞争力，争取参与省级医保建设。同时加大研发投入，深化
数据治理，优化运营模式，深挖社保、医保行业创新应用，探寻互联网医疗新的业务
增长点和商业模式。
2、继续全面推进港珠澳大桥智能化运维项目，并启动市场业务开拓
港珠澳大桥智能化运维项目经过之前一年的努力，已经打下良好的基础，
可以看到网新在大交通板块发展数字孪生、数据中台、知识图谱、智能化运维等的机
遇窗口。接下来，公司将加快启动市场业务开拓，着力布局基建智能化运维，应用人
工智能等技术实现基础设施病害快速、智能发现，可视化运维，科学养护，从而延长
基础设施服役年限，解决基建体量大、管养成本高、维养周期长、安全隐患大等问题
。
3、积极推进全国化市场布局
公司将大力推进重点行业的全国化市场开拓。在智能城市领域，公司将以
交通新基建为引擎，积极推进公司在全国布局交通基础设施智能化综合平台。在智能
商务（信用服务）领域，公司将积极开拓2个以上外省市场。在智能民生领域，公司
将以浙江社保省集中、江苏就业与劳动关系省集中2个标杆项目为蓝本，加快推进大
平台、省集中项目在全国市场的复制应用，同时优化区域团队与人才管理，提升公司
异地管理能力。2021年，公司投建的浙大网新（南京）人工智能产业园将开工，助力
深挖江苏市场。在云服务领域积极推进西南云计算智慧产业基地项目一期建设，计划
2021年完成交付并开展业务，拓宽公司大西南IDC业务版图。
4、加大研发投入，夯实行业智能化专家实力
创新对企业发展具有驱动作用，强化公司科技实力，加大研发投入，为公
司长远发展强根固本。公司始终对科技保持敏锐的洞察力，走在行业技术发展的前沿
，公司将继续加大在人工智能、大数据、云运维、金融数据服务、新零售、区块链等
领域的研发投入，探索软件开发工业化领域，力求在数字化产品方面实现突破。
5、管理创新，在激励机制、内部创业机制设计方面多做尝试
公司将顺应时代变化，在内部创业孵化、创新合作机制、优化激励机制上
勇敢尝试。人才是企业构建发展新格局的第一资源，公司重视人才、尊重人才并科学
管理人才。秉承与员工共同成长的理念，完善员工职业发展通道，打造利于人才快速
成长的机制和环境。利用科学绩效考核机制和人才评鉴体系，为公司中坚骨干力量的
强化升级、后备力量的储备发展做准备，将人才选聘、培养发展、职级升降、薪资待
遇与科学机制挂钩，充分调动员工积极性和创造性，打造积极进取、和谐公平的公司
氛围，提升员工认同感、成就感和归属感。
(四)可能面对的风险
1、新冠肺炎疫情带来的经济下行压力
新冠肺炎疫情对海外的影响依旧较为严重，全球需求阶段性下降，客户需
求减少，海外市场依旧充满不确定性，出口业务将面临下降风险。国内市场疫情影响
减弱，但社会经济活力的复苏和活动的恢复仍需时间，同时疫情恢复阶段存在地方财
政预算缩减、支付能力下降的可能，导致政府客户需求增速减缓，因此存在国内客户
业务量下降、工程项目工期顺延，企业资金回笼周期拉长等风险。
应对措施：一方面，公司将稳扎稳打，保持正向现金流，坚持业务稳健发
展，深耕创新，不断提高技术水平和服务能力，保持较高的市场竞争力。另一方面，
公司利用自身优势和技术能力，在后疫情时期抓住数字化优先趋势，积极发展业务占
领市场。面对海外市场贸易摩擦可能长期存在，市场形势严峻的现状，公司将全力争
取维护好海外市场大客户，更需要不断加大国内市场优质客户的开拓。
2、商业模式与技术创新风险
创新都具有一定不确定性，存在一定风险。未来公司或将在管理模式、激
励机制和内部创新创业机制方面做出一些尝试。科技更迭加快、智能商业模式也将打
开新的市场格局，全行业企业都需要探索新的业务和新模式，存在一定的不确定性。
同时以“智能驱动”的战略导向将促使公司在技术研发方面加大投入，存在研发投入
失败或短期内无法体现显著收益的财务风险。
应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规，在现有的商业模
式基础上，根据市场和行业发展需求，调整优化经营方式，保证在业务稳健发展的基
础上，逐步提升“增量”业务占比，待一些有益尝试得到充分验证后再加大投入，大
规模推进，由此可以尽可能降低由商业模式、内部创新创业等尝试的风险对公司可能
带来的影响。
3、核心人员流失风险
行业格局变化和市场竞争的不断加剧，尤其是头部企业的集聚效应，对公
司的人才储备、技术更迭、市场拓展带来一定挑战。公司若不能有效完善人才的激励
机制，将影响公司员工的工作积极性和创造性，影响核心人才团队和管理团队建设，
造成人才流失，给公司的生产经营带来不利影响。
应对措施：人才是企业构建发展新格局的第一资源，公司重视人才引进、
培养和管理，不断完善人才聘用和管理、激励机制，通过科学的绩效考核制度和人才
评鉴制度，将人才选聘、培养发展、职级升降、薪资待遇与科学机制挂钩，使股东、
管理层、员工的利益进一步趋同，为公司的长远发展提供制度保障。
4、商誉减值风险
公司于2017年完成收购华通云数据80%股权事项，华通云数据成为公司全资
子公司，本次交易形成126,201.90万元的商誉。截至本报告披露日，公司已对上述商
誉计提减值准备63,779.04万元。如华通云数据未来经营业绩不达预期，则本次交易
形成的商誉存在继续减值的风险，减值金额将计入公司利润表，从而对本公司未来业
绩造成不利影响。
应对措施：提高华通云数据作为第三方独立数据中心运营商的核心竞争力
，并持续服务好战略级大客户，适度优化客户结构，加大在重点区域的全国布局。在
互联网资源加速业务上将把内容和传输资源捆绑在一起，优化业务结构。如果华通云
数据所处的行业环境、其经营状况符合甚至超过预期，将有效地化解上述商誉减值风
险。
5、无控股股东/实际控制人的风险
2019年7月8日，根据高校所属企业管理体制改革的要求，公司原控股股东
网新集团之股东网新资本管理有限公司、杭州乾鹏科技有限公司、浙江图灵计算机应
用工程有限公司、浙江融顺投资有限公司解除与浙江浙大圆正集团有限公司的一致行
动关系，公司实际控制人由浙江大学变更为无实际控制人。
2020年3月26日，公司原控股股东网新集团与浙江万里扬股份有限公司签署
了《股份转让协议》，拟以协议转让方式将其持有的公司无限售流通股55,000,000股
转让给万里扬，占公司当时总股本的5.25%。本次股份协议转让于2020年5月13日完成
过户登记手续，公司控股股东由网新集团变更为无控股股东，网新集团仍为公司第一
大股东，万里扬为公司第二大股东。
自2020年5月13日起，公司无控股股东、无实际控制人。无控股股东、无实
际控制人状态可能对公司的治理及经营带来不确定的风险。
应对措施：一方面公司将通过完善治理结构和决策机制，在符合法律法规
的前提下制定风险防范措施；另一方面公司将继续秉持产学研用的发展模式，与浙江
大学在技术、资源、业务、人力等方面保持合作，持续推动公司的技术积累，保持主
营业务稳健发展。
四、报告期内核心竞争力分析
浙大网新依托浙江大学综合应用学科，形成“技术+资本”的强大孵化与加
速力，打造了公司独有的产学研用一体化创新发展模式。经过二十年的积累沉淀以及
顺应科技发展的不断进化，公司夯实了四大核心能力：
（一）懂行业，深入垂直行业沉淀数据资源，发展数据智能
经过二十年的发展沉淀，公司在智能交通、智慧人社、金融科技、信用服
务、新零售等各个行业领域均拥有国内顶尖的行业专家智库，积累了行业高端的核心
技术、行业差异化能力和行业数据洞察。基于对垂直行业的深度理解，公司长年服务
于大量优质客户，将传统以经验和直觉为基础的流程驱动与新兴的以数据挖掘、机器
学习、数据模型为基础的数据驱动结合起来，帮助客户通过累积的数据资源优化算法
，算法跃升又进一步反哺数据资产、数字治理，形成数据智能商业闭环，从而实现传
统商业模式和智能商业模式双螺旋协同发展。在服务客户的同时，公司也锤炼了自身
的行业智能化平台，并迭加贴心服务，成为更多行业客户实施数字化转型的合伙人。
（二）有技术，拥有科技内核持续开发迭代新技术
以公司与浙江大学共建的联合技术中心科研力量为内核，公司积累了人工
智能、大数据、计算金融技术、区块链、Linux兼容内核、信息与网络安全、分布式A
I、残疾人信息无障碍等一系列核心技术。公司在自主研发科技创新的同时，能够对
前沿科技跟踪学习，并嫁接到行业，以海内外软件开发基地为主体，为全球客户交付
软件开发服务及先进技术解决方案，实现应用和产品的落地。
（三）能落地，具备高难度、大型项目总集成实施管理能力
经过二十年的技术积累、大型现代化项目管理经验积累，公司具备从咨询
设计到软件开发、软硬件总集成、运营维护，再到大数据、云计算、新一代人工智能
的大型工程总集成实施能力，擅长承接诸如海量多源异构数据协同互联、跨系统资源
高效整合、业务高并发处理等高难度、个性化需求，保障客户数字化转型的成功落地
实施。已成功交付多个亿元级具有重大社会影响力的软硬件总集成项目，如老挝国家
教育信息化、中国贵州银行新一代银行系统、重庆国博中心、杭州文一路隧道、太原
至焦作铁路山西段客服工程等。
（四）云服务，持续构建全国一流云服务硬件平台
公司已构建较为完善的云计算基础设施资源，在杭州、上海投入运营数据
机房6个，规模达到6万平方米、1万加标准机柜、10万多台服务器的计算能力。此外
，公司在建的西南云数据中心及ZH12项目将陆续投入运营，预计公司机房总规模将达
到25000个标准机柜。同时，公司还在全国构建了一张与国内几乎所有主流云计算平
台互联互通、与广域网互联互通的加速网络，并采用软件定义网络技术为专有应用、
专有客户提供服务。优质的云服务已成为智能城市、智能商务、智能民生解决方案的
重要支撑，也是三大重点垂直行业解决方案实施的基础设施与平台。
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司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
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特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）报告期内公司所属行业发展情况
公司所处行业为软件与信息技术服务业。
2021年是我国十四五规划开局之年，国家在十四五规划中强调要构建系统
完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，系统布局新型基础设
施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。今年上半年浙江省提出
了加快实施浙江省新型基础设施建设三年行动计划，其中安排79个新基建项目，占“
十四五”计划投资的26.25%。新基建提速发展，将继续利好数据中心和城市、交通基
础设施建设等方向。同时“十四五”规划也提到聚焦科技创新、现代产业、交通设施
、生态环保、社会民生五大领域。新兴技术创新应用加快，加速软件行业发展进入融
合创新，新基建与交通、民生等领域融合发展进入浙江省战略布局重点方向。
2021年也是我国加快建设交通强国的开局之年。从国内市场看，“十四五
”期间将新改建高速公路里程2.5万公里，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物
流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度是
国家十四五规划的顶层要求。从省内市场看，2021年也是杭州亚运会重点项目建设的
关键一年，客观上为公司的智能交通业务，尤其是高铁车站、城市隧道、地下综合管
廊以及机场桥梁等交通设施的智能建设及运维提供了良好的政策基础与发展机遇。
2020年国家发改委发布数字化转型伙伴行动倡议，鼓励各企业积极拥抱数
字化浪潮，助力加快企业数字化转型步伐。浙江省深入推进数字化改革，围绕数字产
业化和产业数字化，打造全球数字变革高地和数字新基建创新示范省，深化以城市大
脑为核心的“数字智治”，以数字化提高全社会治理效能，提高资源要素配置效率，
形成全社会共享“数字红利”的良好氛围。在数字化转型热潮下，城市的数字化治理
、产业的数字化转型升级再提速。
国家正大力推进碳达峰、碳中和的各项工作，全方面实现节能减排可持续
发展。2021政府工作报告明确了降碳目标，强调大力发展新能源，优化产业结构和能
源结构，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。新能源产业发展空间进一步打开
，用数字化技术优化智能电网，成为公司新的业务增长点。
（二）报告期内公司主营业务情况
公司坚持做行业智能化专家的战略定位，利用人工智能、大数据、云计算
、物联网、区块链等技术，为政府及全球产业客户提供从咨询规划到架构设计、软件
开发及外包、软硬件集成、运营维护以及大型工程总承揽。在智能云服务领域，公司
通过布局全国的优质数据中心，持续为行业客户提供IDC托管、互联网资源加速和云
计算服务。在智能城市领域，公司主要从智能交通、数字政府等方面开展业务。其中
，公司重点投入智能交通行业，为高铁车站、城市隧道、地下综合管廊以及机场桥梁
等交通设施提供智能化系统及相关工程建设和运维服务。在智能商务领域，公司从金
融科技、信用服务、零售行业智能化、企业智能化等方面开展业务，为全球金融、制
造、零售、高科技等行业客户提供应用开发、测试与质量保证、用户体验设计、系统
重构、IT运维、项目管理高端咨询、研究与开发等全方位专业技术服务，并重点投入
金融科技行业。在智能民生领域，公司作为全国最早的社保及医保信息化服务提供商
之一，不断深化拓展养老、社保、医疗等健康和民生保障业务，构建硬件和软件应用
平台，提供信息系统开发、建设、运维等全面解决方案。
报告期内公司从事的主要业务及经营模式没有发生变化。
二、经营情况的讨论与分析
（一）总体经营情况
2021年上半年国内疫情得到有效控制，国内经济渐渐恢复，公司持续推进
科技创新，坚持稳健发展。报告期内，公司实现营业收入167,584.35万元，较上年同
期增加17.07%；实现归属于上市公司股东的净利润2,849.73万元，较上年同期减少78
.88%，主要系上年同期处置股权获得收益较多所致；实现归属于上市公司股东的扣除
非经常性损益的净利润2,178.71万元，较上年同期增加319.18%。
（二）主营业务经营情况
1、智能云服务
报告期内，公司继续利用自身数据中心优势，为客户提供IDC托管服务、云
计算、互联网资源加速服务三大业务，实现营业收入25,872万元。在IDC托管服务业
务领域，公司首个异地合作机房（海拉尔）顺利通过验收，阿里云展项目逐步开始上
架，并且中标了物产中大集团、零跑汽车等IDC项目。在互联网资源加速服务业务领
域，公司已开通交付了Bilibili回源专线（广东广电-苏州），成为B站首个通过专线
回源的方式建立回源的合作方，并且完成了四川广电到四家互联网内容提供商对接调
试工作。
2、智能城市
在智能城市领域，公司主要从智能交通、数字政府等方面开展业务，报告
期内实现营业收入37,212万元。
（1）智能交通
报告期内，公司从城际交通、城市交通、交通智能运维、民航等领域开展
智能交通业务，为交通设施提供智能化系统及相关工程建设和运维服务。
在城际交通领域，公司中标了淄博站、弥蒙铁路等大型铁路智能客服项目
，同时顺利推进安九铁路、郑万铁路（湖北段）、郑万铁路（重庆段）、西安站、赣
深铁路（江西段）高密站等大型智能客服项目的施工。
在城市交通领域，公司重点实施江南大道隧道智能弱电项目，并新签订了
天目山路隧道等大型项目。
在交通智能运维领域，公司积极推进“港珠澳大桥智能化运维集成应用”
课题项目（国家重点研发计划2019YFB1600705），打造网新基于物联网的大型基础设
施建设智能运维集成解决方案。公司还成功中标了义乌03省道管廊维保、武汉通信段
视频整治、重庆西站维保、康保闸机维保等项目。
在民航领域，公司成功中标了首都机场安全数据交换平台建设、大兴机场
数据中心建设等机场项目。
（2）数字政府
报告期内，公司从智慧监管、智慧城管、电子政务等领域开展数字政府业
务。
在智慧监管领域，公司中标浙江省市监联连政务服务项目和金华市数字化
事中事后监管中心平台项目，顺利推进全国首个数字化事中事后监管中心正式上线。
在智慧城管领域，公司成功中标杭州市滨江区城市管理局指挥中心主分平
台一体化建设项目；同时重点推广车载AI智能识别采集服务，报告期内已成功运用在
合肥、芜湖、德清、郴州等地区的信息采集项目中，利用智能技术提升城市管理水平
和治理水平。
在电子政务领域，公司中标了嘉兴市住房公积金管理系统CA认证费项目、
丽水市生态金融综合服务平台（一期）采购项目；并顺利推进温州市企业档案登记查
询平台在浙江政务服务网全面上线运行。
3、智能商务
在智能商务领域，公司从金融科技、信用服务、企业服务等方面开展业务
，重点推进金融科技和信用服务，并持续在电子商务、智能投顾、能源数字化等领域
开拓进取，报告期内实现营业收入83,905万元。
在金融科技领域国内市场，公司新签约申港证券，并与中国外汇交易中心
、上海清算所、杭州银行、宁波银行、浙商银行、中国再保险等客户继续保持长期的
友好合作关系，且探索新的合作模式。在国际市场，公司积极应对新冠疫情和政治环
境影响所带来的挑战，和道富、Nike、Honda等重要客户保持良好合作，同时不断地
拓展国外业务，新签约全球第三方支付巨头、全球知名家具零售企业等重要客户。
在信用服务领域，公司中标了宁波地区法人数字证书基础服务项目、嘉兴
市风险分类精准在线协同比核项目，并推进浙江省信用综合平台正式上线。
在新零售、电商和IT互联网领域，企业数字化转型、新零售业务板块增长
显著，新签约温氏、沁园、妙可蓝多等重要客户。
在智能投顾领域，公司自研的深度数据因子，今年以来超额收益显著，平
均表现跑赢九成股票型基金。目前智语投研平台及深度数据因子产品，已与多家私募
、券商、投资类app达成合作，智语私募产品正在筹备发行。
在新近拓展的能源数字化领域，公司与昆明电力交易中心继续保持友好合
作，通过区块链+电力的新尝试，助力企业开展碳足迹核查，推动绿色电力消纳比例
上升；并新签约华云科技、华电电力、南都电源等重要客户。
4、智能民生
在智能民生领域，公司专注于智慧人社业务，并从智慧社保、智慧医疗等
方面开展业务，报告期内实现营业收入16,124万元。
在智慧社保领域，上半年公司承建的浙江省社保省集中项目圆满完成宁波
地区系统切换上线，至此浙江省本级及11个设区市社保全部完成省集中。并且，公司
有序开展江苏省就业一体化大集中项目，上半年完成泰州、无锡、镇江、淮安4个地
市上线，计划年内完成所有地市的集中工作。
在智慧医疗领域，公司承建了安徽省医保基金运行及审计监管子系统和医
疗保障智能监管子系统、海南医保业务终端硬件、浙江省医保省本级和全省异地就医
系统核心数据库存储设备购置等3项省级医保项目。
在残联服务方面，公司顺利中标国家残联按比例安排残疾人就业情况联网
认证项目，并按计划开发与实施，计划于2021年底实现全国省级单位联网接入。
5、技术创新
报告期内，公司进一步加强技术研发投入和知识产权建设：
（1）资质认证和知识产权建设
报告期内，公司荣获中国最具影响力金融服务企业、最具影响力新零售数
字化创新方案、2020年度中国智能建筑行业十大品牌企业、2020年度中国智能建筑行
业工程百强企业、2020年“数字新基建-浙里领创新”浙江省新基建应用场景创新大
赛优胜奖、浙江省数字贸易优秀案例优胜奖、浙江省物联网年度科技创新应用奖、20
21年首批教育部产学合作协同育人项目合作企业、2020年浙江省勘察设计行业诚信单
位等多项奖项；并入选“法制浙江建设十五周年-十大最佳实践”名单。
报告期内，公司获得2021年国家规划布局内重点软件企业和2021年国家鼓
励的重点软件企业资质；通过CMMI5级认证和CS4系统集成和服务能力资质评审，完成
ITSS三年再认证的现场评审工作；获得网新道路运行数据分析系统V1.0、汇信金融服
务平台软件V1.0、聚安统一授权认证系统V2.0、基于人工智能图像识别技术的道路路
面病害智能识别和检测算法软件等57项软件著作权；研发成果取得2项发明专利授权
。
（2）技术创新
报告期内，公司持续加大研发投入。在智能城市领域，推进宁海卫生局婴
育数字化平台立项，纳入当地发改部门2021年数据改革的重点项目，并获得省卫生妇
幼处的大力支持。在智能商务领域，公司持续投入研发多项拥有自主知识产权的技术
方案和产品，如企业在线培训系统、可信区块链存证系统、一站式测试工作台、外汇
交易管理平台、金融数据分析和展示平台、一站式智能数据管理分析运营平台、电子
商务平台快速开发框架、制造企业集中式智能运营管控平台等，继续加大在金融数据
服务、电子商务、数字化转型、区块链、大数据等领域的研发投入。公司的“道路运
输全领域信用监管场景”、“市场监管领域企业信用风险预警场景”、“义乌执法监
管信用应用场景”三个项目入选2020年度浙江省信用数字化改革应用场景十大示范案
例，“消防安全行业信用监管场景”、“台州金融服务平台信用应用场景”两个项目
入选信用数字化改革应用场景十大优秀案例；“信用监管—经营异常名录数字化管理
平台”项目，被杭州市信用杭州建设领导小组办公室列为“杭州市十大信用典型案例
入围”；“索哥增信信用培训系统V1.0”，入选杭州市经信局主办的“2021年杭州市
优质产品推荐目录候选产品名单（第一批）”。
（3）结合行业的人工智能产品
在智能客服领域，公司的CUI+政务服务助理持续为工商、人社、教育客户
服务，好评率持续超过96%，将用户人工咨询方式转向24小时在线智能咨询服务模式
；在金融领域，公司与浦发银行合作的经营分析报告文本生成项目，释放传统报告写
作的人工压力；在交通运输服务领域，公司发布了低等级公路沥青路面/混凝土路面
病害识别分割算法、路面病害识别抗干扰算法等多套基于图像识别的病害检测算法，
并打通市政道路巡检整体方案链路，实现交通基础设施“病害发育”快速诊断与安全
预警，进一步拓展人工智能行业发展应用。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、全球新冠疫情与贸易摩擦风险
全球新冠疫情对各界各行业的威胁仍未消除，病毒持续变异为经济发展带
来不确定性。国际政治局势紧张，海外贸易摩擦为全球市场开拓带来不利影响。如果
公司业务所在区域疫情反复或加剧，国际政治冲突、海外市场贸易摩擦不断，将对公
司业务经营产生不利影响。
应对措施：一方面，公司将稳扎稳打，保持正向现金流，坚持业务稳健发
展，深耕创新，不断提高技术水平和服务能力，保持较高的市场竞争力。另一方面，
公司利用自身优势和技术能力，在后疫情时期抓住数字化优先趋势，积极发展业务占
领市场。面对海外市场贸易摩擦可能长期存在，政治局势紧张的现状，公司将全力争
取维护好海外市场大客户，适时拓展海外市场的同时，不断加大国内市场优质客户的
开拓。
2、人才流失的风险
作为一家高科技公司，人才是公司最宝贵的资源。然而随着宏观经济的发
展，互联网等新兴产业的发展，人力成本提高，招录人才竞争加剧，公司的持续发展
和人才储备维护面临一定风险。
应对措施：人才资源是公司核心竞争力，公司把对外部高端人才的引进和
对内部骨干及后备人才的培养和管理提到了战略高度，通过提升员工的薪酬水平，制
定科学的绩效奖励体系，建立公司多层次的长期激励体系来提高员工的归属感。
3、商业模式和技术创新风险
科技更迭加快、智能商业模式打开新的市场格局，全行业企业都需要探索
新业务和新模式，存在一定的不确定性。公司在技术研发方面加大投入，坚持科技自
主创新，存在研发投入失败或短期内无法体现显著收益的财务风险。
应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规，在现有的商业模
式基础上，根据市场和行业发展需求，调整优化经营方式，保证在业务稳健发展的基
础上，逐步提升“增量”业务占比，待一些有益尝试得到充分验证后再加大投入，大
规模推进，尽可能降低由商业模式、内部创新创业等尝试的风险对公司可能带来的影
响。
4、商誉减值风险
公司于2017年完成收购华通云数据80%股权事项，华通云数据成为公司全资
子公司，本次交易形成126,201,90万元的商誉。截至2020年12月31日，公司已对上述
商誉计提减值准备63,779.04万元。如华通云数据未来经营业绩不达预期，则本次交
易形成的商誉存在继续减值的风险，减值金额将计入公司利润表，从而对本公司未来
业绩造成不利影响。
应对措施：提高华通云数据作为第三方独立数据中心运营商的核心竞争力
，并持续服务好战略级大客户，适度优化客户结构，加大在重点区域的全国布局。在
互联网资源加速业务上将把内容和传输资源捆绑在一起，优化业务结构。如华通云数
据所处的行业环境、其经营情况符合甚至超过预期，将有效地化解上述商誉减值风险
。
5、无控股股东/实际控制人的风险
公司目前无控股股东，无实际控制人。无控股股东、无实际控制人状态可
能对公司的治理及经营带来不确定的风险。
应对措施：一方面公司将通过完善治理结构和决策机制，在符合法律法规
的前提下制定风险防范措施；另一方面公司将继续秉持产学研用的发展模式，与浙江
大学在技术、资源、业务、人力等方面保持合作，持续推动公司的技术积累，保持主
营业务稳健发展。
四、报告期内核心竞争力分析
浙大网新依托浙江大学综合应用学科，形成“技术+资本”的强大孵化与加
速力，打造了公司独有的产学研用一体化创新发展模式。经过二十年的积累沉淀以及
顺应科技发展的不断进化，公司夯实了四大核心能力：
（一）懂行业，深入垂直行业沉淀数据资源，发展数据智能
经过二十年的发展沉淀，公司在智能交通、智慧人社、金融科技、信用服
务、新零售等各个行业领域均拥有国内顶尖的行业专家智库，积累了行业高端的核心
技术、行业差异化能力和行业数据洞察。基于对垂直行业的深度理解，公司长年服务
于大量优质客户，将传统以经验和直觉为基础的流程驱动与新兴的以数据挖掘、机器
学习、数据模型为基础的数据驱动结合起来，帮助客户通过累积的数据资源优化算法
，算法跃升又进一步反哺数据资产、数字治理，形成数据智能商业闭环，从而实现传
统商业模式和智能商业模式双螺旋协同发展。在服务客户的同时，公司也锤炼了自身
的行业智能化平台，并迭加贴心服务，成为更多行业客户实施数字化转型的合伙人。
（二）有技术，拥有科技内核持续开发迭代新技术
以公司与浙江大学共建的联合技术中心科研力量为内核，公司积累了人工
智能、大数据、计算金融技术、区块链、Linux兼容内核、信息与网络安全、分布式A
I、残疾人信息无障碍等一系列核心技术。公司在自主研发科技创新的同时，能够对
前沿科技跟踪学习，并嫁接到行业，以海内外软件开发基地为主体，为全球客户交付
软件开发服务及先进技术解决方案，实现应用和产品的落地。
（三）能落地，具备高难度、大型项目总集成实施管理能力
经过二十年的技术积累、大型现代化项目管理经验积累，公司具备从咨询
设计到软件开发、软硬件总集成、运营维护，再到大数据、云计算、新一代人工智能
的大型工程总集成实施能力，擅长承接诸如海量多源异构数据协同互联、跨系统资源
高效整合、业务高并发处理等高难度、个性化需求，保障客户数字化转型的成功落地
实施。已成功交付多个亿元级具有重大社会影响力的软硬件总集成项目，如老挝国家
教育信息化、中国贵州银行新一代银行系统、重庆国博中心、杭州文一路隧道、太原
至焦作铁路山西段客服工程等。
（四）云服务，持续构建全国一流云服务硬件平台
公司已构建较为完善的云计算基础设施资源，在杭州、上海投入运营数据
机房6个，规模达到6万平方米、1万加标准机柜、10万多台服务器的计算能力。此外
，公司在建的西南云数据中心及ZH12项目将陆续投入运营，预计公司机房总规模将达
到25000个标准机柜。同时，公司还在全国构建了一张与国内几乎所有主流云计算平
台互联互通、与广域网互联互通的加速网络，并采用软件定义网络技术为专有应用、
专有客户提供服务。优质的云服务已成为智能城市、智能商务、智能民生解决方案的
重要支撑，也是三大重点垂直行业解决方案实施的基础设施与平台。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
（一）总体经营情况
2020年，新冠肺炎疫情对全球经济产生较大影响，国内宏观经济下行，行
业需求不足，对公司2020年经营情况带来一定影响。但危机事件也加速了数智化时代
的到来，促使城市数字治理水平的提升。公司适时抓住机遇，在全体员工及所有合作
伙伴的共同努力下，较为妥善的应对了这一系列影响，持续推进公司的稳健经营。报
告期内，公司实现营业收入380,415.35万元，较上年同期增加1.51%。因计提商誉减
值等因素的影响，实现归属上市公司股东的净利润6,089.35万元，较上年同期增加12
.46%。
（二）主营业务经营情况
报告期内，公司秉承“AI-Driven”的战略路线，以智能云服务为基础，推
动智能城市、智能商务和智能民生的持续协同发展，持续深耕智能交通、金融科技、
智慧人社三大重点行业，整合人工智能、大数据、区块链、云计算等前沿科技，推动
政府及产业智能化升级。
在品牌建设上，报告期内，公司入选中国电子信息行业联合会颁发的“202
0软件和信息技术服务竞争力百强企业”，浙江省科技厅颁发的“2019年度浙江省科
学技术进步一等奖”，浙江省软件行业协会颁发的“突出贡献企业”、“2020浙江省
软件核心竞争力企业（创新型）”，并获得“国家重点软件一类企业”，“新基建企
业榜物联网十大企业”、“2020电子政务与智慧城市百强企业”、“2019年度中国最
具影响力金融服务企业”等多项荣誉。
1、智能云服务
报告期内，公司继续利用杭州转塘、杭州西溪、淳安千岛湖、临安青山湖
、上海金桥、上海通联等数据中心，为客户提供IDC托管服务、云计算、互联网资源
加速服务三大业务。为拓展高端用户，推进数据中心全国化布局，报告期内，公司千
岛湖数据中心二期陆续上架；西南云数据中心一期项目进入收尾阶段；余杭经济开发
区ZH12项目建设如期推进，截止本报告披露日，ZH12项目第一幢机电楼已交付验收。
同时，公司积极投入参与信创业务，成功中标杭州市信创云项目，打造全国首个信创
云标杆。公司积极开拓资源业务新市场，通过引进快手、白山云、Ucloud等客户，保
障自身互联网资源业务稳步发展。此外，公司签约淳安智慧旅游等项目，助力文旅行
业数字化转型升级。
2、智能城市
在智能城市领域，公司主要从智能交通、数字政府等方面开展业务。
（1）智能交通
报告期内，公司从城际交通、城市交通、交通运维等方面展开智能交通业
务，为交通设施提供智能化系统及相关工程建设和运维服务，逐步丰富从高铁、地铁
、城市隧道、大桥、地下管廊到机场的城市立体交通基础设施智能化综合平台。
在城际交通业务领域，公司在报告期内中标了安九铁路、郑万铁路（湖北
段）、西安站改、赣深铁路等大型铁路客服项目，并顺利完成杭州南站、章丘站、潍
坊南站、合安铁路、太焦铁路等项目施工，确保按期开通。同时，公司承接了众多的
票务闸机销售项目，推动产品业务稳步增长。
在城市交通业务领域，公司优质高效地实施了义务乌03省道管廊、香积寺
路西延隧道等项目，推进城市交通与地下空间业务发展；并新签约丽水路监控与通信
施工、江南大道隧道等大型项目。
在交通智能运维业务领域，公司积极推进港珠澳大桥课题项目，打造出网
新跨海大桥智能运维集成解决方案；成功中标重庆西站维保、武孝城际维保、武汉局
旅服平台维保等运维项目；同时研发了运维管理软件，目前智慧运维管理平台已在项
目实践。
在民航业务领域，公司成功中标首都机场物联网平台、菏泽机场智能安保
、杭州萧山机场综合交通管理平台等项目。
（2）数字政府
报告期内，公司从智慧监管、智慧城管、智慧公安等方面展开数字政府业
务。
在智慧监管业务领域，公司中标了浙江省市场监督管理局小微综合管理平
台项目、绍兴市市场监督管理局“监管+风险+信用”三位一体项目、杭州市经营异常
名录监管数字化改革中的第三方数据服务项目、2020互联网+监管平台杭州市推广应
用服务项目、金华市市场监督管理局应急指挥平台软件系统项目、义乌市“一网通管
”工程（二期）行政执法监管平台项目等，提升了政府工作的数字化水平。
在智慧城管业务领域，公司新推出的“基于人工智能城管移动车巡系统”
、“无人机直播巡查采集系统”、“云上现场培训系统”已在城管数据服务中使用，
通过“智能技术+人工巡查”模式提升城市管理效率和治理水平。
在智慧公安业务领域，公司实现嘉兴市南湖区智慧社区大数据平台交付；
开展江苏宝应治安大数据项目、杭州市江干区公安分局安全布控平台；新签约浙江省
公安厅新一代公安信息网建设项目，助力公安系统数字化转型。
在电子政务业务领域，公司继续与中组部、国家住建部公积金管理中心、
浙江省信访、浙江省科技厅等保持良好的合作。
3、智能商务
在智能商务领域，公司从金融科技、信用服务、企业服务等方面开展业务
，重点推进金融科技和信用服务，并持续在智能客服、智能投顾、电子商务等领域开
拓进取，紧抓机遇乘势而上，做客户数字化转型的合伙人。
在金融科技业务领域，公司利用人工智能、区块链、云计算、大数据四大
技术支柱构建下一代金融的基础设施，为传统金融机构赋能。在国内，公司与中国外
汇交易中心、上海清算所、杭州银行、宁波银行、浙商银行等客户继续保持长期的友
好合作关系并探索新的合作模式；新签约中国再保险、招商永隆银行、华夏银行等重
量级客户。在国际市场，受中美关系和新冠肺炎疫情影响，公司的市场业务开拓受到
一定程度的限制，国际业务有一定收缩，但公司和道富等重要客户一如既往保持良好
合作，并克服困难，新签约跨境支付领军企业、国际知名金融咨询公司等客户。
在信用服务业务领域，报告期内，公司中标国家企业信用信息公示系统（
四期）、浙江省企业信用信息服务平台升级项目和运维项目、浙江省统一电子印章接
入平台建设项目、电子营业执照管理系统维护服务、浙江省法人数字证书基础服务、
浙江省交通信息中心运输信用综合管理服务系统项目、宁波市市场监督管理局关于宁
波地区法人数字证书基础服务招标项目、金华市电子政务中心信义贷企业金融信用数
据中心（二期）项目、绍兴金融信用信息服务平台项目等。
在新零售、电商和IT互联网业务领域，公司和Cisco、Nike、Honda等重要
客户一如既往保持良好合作，新签约吉利、顾家、德邦、昆明电力、华电等客户，涵
盖电商、能源及制造业等产业。
在智能客服业务领域，报告期内公司持续拓展自有智能客服“CUI+”系列
产品，赋能行业，优化传统生产方式，实现语音、语义、图像多模数据融合应用，形
成面向交通、工商、人社、教育等行业持续创新的解决方案。
在智能投顾业务领域，公司继续完善发展自主研发的“智语投研平台”，
并与杭州、上海、宁波、温州等地区十多家私募机构、多家券商达成合作，为其提供
策略服务或投研服务。
4、智能民生
在智能民生领域，公司专注于智慧人社业务，并从智慧社保、智慧就业、
智慧医疗等方面开展业务。
在智慧社保业务领域，公司在报告期内承建的浙江省社保系统省级集中二
期实施项目，是浙江省人社历史上首个省集中项目，也是人社数字化转型关键项目，
树立了“大平台”创新和示范标杆，年末已实现全省10个地市与省本级集中。公司还
承建了多项省级、副省级城市项目，如广西人社厅社保基金监管、劳动监察服务、综
合管理平台升级建设项目、安徽省城乡居民养老保险信息系统升级项目、南京市人社
局公共服务平台网上办事、职业培训系统、社保经办风险控制系统等。
在智慧就业业务领域，公司承建的江苏省人社公共就业和劳动关系集中项
目是公司第一个江苏省人社全业务集中项目，将开启江苏省就业创业、劳动关系本地
化服务新契机，大大提升公司在就业及劳动关系细分市场的地位。公司还承建了陕西
省人社厅三级四同暨秦云就业项目、安徽省劳动保障智慧监察指挥中心项目等。
在智慧医疗业务领域，公司承建的浙江省医保“一件事”、“两卡整合、
一网通办”项目，实现医保就医便民利民；承建的南京市医药集中采购扩充升级项目
，打造行业医保药品采购与监管样板工程；并新增又一省级客户——海南省，打造海
南省医保业务终端，提升公共服务。
此外，在残联服务业务方面，公司在报告期内新增浙江、陕西、青海、山
西、河南、福建、上海和深圳7个省级客户，累计省级客户达11个。
5、技术创新
报告期内，公司进一步加强技术研发投入和知识产权建设：
（1）资质认证和知识产权建设
报告期内，公司顺利通过国家高新企业重认定；获得国家规划布局内重点
一类软件企业；被“数字浙江”授权为数字浙江技术开发类（应用开发和数据开发）
合作伙伴；参与制定浙江省标准化协会、浙江省企业信用促进会发布的《企业信用管
理建设规范》（T/ZAS4005-2020）。
公司在报告期内获得一种基于“工商联连”平台的多队列的数据传输方法
、基于可信任“政企联连”平台的数据传输方法等10项专利。
在产品方面，公司的“名师空中课堂”“战‘疫情’浙江省医保远程报销
公共服务”两款产品上榜杭州市人工智能典型应用方案（产品）名录；公司的软件测
评中心首次通过国家“NAST-PT19001软件性能效率测试”能力验证；聚安统一授权认
证系统入选《2020年浙江省首版次软件产品应用推广指导目录》；公司结合多年经验
打造的“人社大数据管理平台”入选《2020浙江省软件产业高质量发展重点项目目录
》；网新安服团队成功获得由中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全服务
资质认证证书。
公司获得网新电气AR测量行李AI图像识别软件V1.0、机场物联网设备管理
系统、机场物联网终端接入规则引擎系统、智慧市政城市桥隧模块区域管理中心智联
平台、电子客票柱式检票机系统、交通多模数据图像分割标注平台、网新数字交通病
害算法接口管理系统、基于图像识别技术的交通路面病害检测问答、恒天金融数据平
台、区块链供应金融系统、基于区块链的KYC数据交换平台、智能支付核算、智能云
校招系统、网新语音转文字指令处理系统V1.0、图灵软件区县公安网吧人员预警监控
系统等软件著作权。
（2）港珠澳大桥智能化维养项目顺利进展
报告期内，由公司担任子课题牵头单位的数字化标杆项目——港珠澳大桥
智能化维养项目顺利完成本年度目标，通过港珠澳大桥管理局年度考核，考评达到“
优秀”级别。项目已完成实施方案、整体实施计划、关键技术路线选型（如数据中台
、三维可视化、知识图谱等）和整体集成方案，开始与各子课题对接，并协助管理局
完成移动云平台验收。
（3）新一代人工智能技术交通运输行业研发中心取得阶段性成果
公司与交科院联合成立浙江交通人工智能应用研究院，并通过交通运输部
认定，升级为新一代人工智能技术交通运输行业研发中心。公司作为底层技术框架研
发的支撑单位，发挥自身技术应用优势，通过构建面向AI服务开放能力的底层基础平
台，形成新型产业生态，支持交通运输领域人工智能创新应用，为交通运输行业人工
智能技术应用打造浙江样板，助推浙江省建设交通强国先行示范区。已取得公路养护
领域多源数据处理和标注方法的研究与应用等多项重点项目，完成发布道路表观病害
识别算法等。
（4）入选浙江省重点研发计划项目
公司的《支撑大规模在线协同的业务中枢系统研究及应用示范》成功入选
“2021年度浙江省重点研发计划”择优委托项目，该项目主要针对传统的目录体系和
交换体系实时性不高、数据落地难、不能支持高频在线业务等突出问题，重点攻关基
于AI智能的大规模在线协同和实时计算关键技术。公司的《轨道交通先进制造与专用
装备研发及应用》入选省级重点研发计划，该项目在监测道路健康、提升道路服役年
限、实现道路基础设施降本增效方面具有重要作用。公司参与的《智慧亚运关键技术
研发及应用示范-亚运场馆智能导航、安防和质检机器人的研发和应用》及《智慧在
线教学关键技术及产品研发-“学在浙江”智慧学医广场关键技术与产品研发》也入
选省重点研发计划。
（5）持续构建产学研用一体化研发体系
在报告期内，公司新签约浙江大学创新研究人工智能平台项目，并与浙江
大学合作智能问答机器人项目，持续构建产学研用一体化的创新发展模式。
二、报告期内主要经营情况
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、“新基建”带来科技发展机遇
据前瞻产业研究院数据显示，2020年，我国在工业互联网、大数据中心、5
G、人工智能等新基建重点领域投资规模达1万亿元，其中大数据中心、5G基础设施、
工业互联网、人工智能等投资规模分别约占52%、27%、11%、10%。国家发改委提出20
21年要推进“十四五”重大工程项目建设，加大新型基础设施投资力度；加快京津冀
、长三角、粤港澳大湾区城际和市域（郊）铁路建设。新基建能够培育新经济、新技
术和新产业，打造经济新的增长点，是时代给予的新机遇。公司长期深耕“新基建”
包含的多个行业，政策或将为公司带来包括智能交通运维、工业互联网等大量发展机
遇。
2、“碳中和”带来的节能减耗需求
近年为遏制全球气候变暖，各国携手致力于碳中和工作。在2020年12月的
中央经济工作会议中，中国政府提出2021年要“做好碳达峰、碳中和工作”；2021年
3月的中央财经委员会强调碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳
达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。中国二氧化碳的排放力争2030年前达到峰
值，力争2060年前实现碳中和。实现社会经济可持续发展是国家和政府长期关注的话
题，以碳中和为契机，更多低碳、绿色、循环的转型需求爆发。以新基建为例，实现
基础设施智能化运维、科学养护，能有效延长基础设施服役年限，防范安全隐患，降
本增效，为国民经济可持续发展提供底层支持。
3、“数字经济”持续发力，产业转型升级加速
党的十九届五中全会中提出发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化
，推动数字经济和实体经济深度融合，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战
略新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。“十四五”规划中提
到“培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业”。规
划纲要草案将建设数字中国作为独立篇章，意味着中国将把数字经济的转型升级作为
未来10年关键的机会窗口，数字经济将成为整个中国经济转型的核心部件。规划纲要
草案明确了未来5年发展目标：2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%
。数字经济时代将迎来更广阔发展机遇期。
4、“后疫情”催生城市发展新需求
国内疫情逐渐减弱，“后疫情”时期城市管理的数字化、技术化需求爆发
。国家和政府对城市应急管理、医疗和民生工程建设等方面的专题政策和扶持力度都
有显著提升。政府和社会各界愈发关注如何将新型智慧城市建设和城市发展战略深度
融合，更高质量地助力经济转型创新发展，更高效率地提高城市管理和社会现代化治
理水平，完善统筹管理机制，构建网格化治理机制，系统推进政府机构调整、资源整
合、职能转变等命题。这为公司带来了智慧政务、智慧监管、智慧城管、应急管理、
智慧医疗、智慧教育和大数据应用等各个行业领域的众多机遇。
(二)公司发展战略
2021年始，公司的定位是做行业智能化专家。新的阶段，公司将基于“智
能驱动”的战略导向，践行“专注、创新、健康、融合、担当和激发”六大核心价值
观，通过人工智能、区块链、云计算、大数据、IoT等先进科技，持续构建全国一流
云服务硬件平台，聚力发展智能交通、金融科技、智慧人社三大重点行业，争做行业
隐形冠军。凭借多年沉淀的对垂直行业的深度理解，精准发现行业痛点，发掘客户真
实需求，创新行业智能化应用场景，为客户提供高品质、专业的产品及服务，做客户
数字化转型的合伙人。
浙大网新致力于携手客户及合作伙伴，构建温暖可持续的智能世界。
(三)经营计划
2021年，公司计划实现主营业务收入39亿元，毛利11亿元。具体经营计划
包括：
1、做强做大重点行业，争做行业隐形冠军
（1）智能云服务
公司将在IDC、数字产业、互联网资源及传输三大方向夯实基础，做大做强
，输出技术服务，拓展全国市场。在IDC业务方面，稳定现有业务，巩固阿里等行业
大客户；同时强化市场营销能力，拓展增量市场，加强全国布局，输出咨询、代建代
维、节能服务等产品和技术服务。在数字化业务方面，公司将提升数据资源平台服务
标准，强化数据平台运营能力；深耕优势行业，优化“护廉天网”等产品并向其他行
业推广；同时加强渠道合作，参与各地城市大脑项目。在互联网资源业务方面，以国
干网平台为基础打磨产品，打造行业知名品牌，并大力推进与各大互联网内容平台的
合作。
（2）智能城市
在智能交通业务领域，公司将继续深耕铁路行业，保持铁路客服信息行业
前三地位，积极寻找铁路行业新业务方向，紧跟趋势，加快电子客票、智慧车站、铁
路智慧大脑研究。同时将积极推进城市管廊、隧道及地下空间业务，紧抓亚运会前项
目建设契机，争取重大项目合作机会；抓住全国管廊的推进时机，在全国范围内寻找
合作伙伴，积极拓展业务。大力发展航空行业，紧跟机场业务数字化转型发展趋势，
着重探索机场传统业务与智慧化、信息化的深度融合；积极参与“四型机场”建设，
通过首都机场等项目实践，提炼出网新特色智慧机场物联平台解决方案。
在数字政府业务领域，公司将抓住后疫情时代城市高效管理、政府平台数
字化转型的发展机遇，提高市场占有率，积极主动开拓市场，参与更多智慧城市建设
。一是以智能化安防、大数据分析为切入点，发展智慧监狱与智慧公安业务；二是聚
焦城市级市政基础设施物联网平台、探索智慧市政业务。
（3）智能商务
在金融科技业务领域，公司将以产品+高端咨询为核心业务，与国内外金融
机构和银行保持长期稳定的合作关系，并积极探索更多合作机会，同时坚持进行前瞻
性金融科技科研项目，深度拓展落地应用。
在全面数字化时代，公司将围绕核心产品解决方案切入新能源、智能制造
、数字企业等相关潜力领域，不断探索前瞻性研究与深度合作，强化市场团队和产品
技术团队协同作战，持续深化软件开发工业化的探索。
在信用服务业务领域，公司将紧抓“信时代”下的发展机遇，持续深耕大
数据信用服务市场，积极开拓并固化面向企业的服务收入；梳理总结浙江样板，努力
开拓外省市场；同时试点以企业视角需求的企业服务产品运营，为企业提供深入场景
的服务及应用。
（4）智能民生
公司将抓住政府“大平台”建设的机遇期，利用丰富的人社行业经验和技
术积累，深度参与行业信息化改革与创新，有效解决建设过程中的难点和痛点，构建
“开放协作，共建共享”的人社政务服务生态圈。延递大集中业务积累的平台优势，
塑造新医保行业省级拓展竞争力，争取参与省级医保建设。同时加大研发投入，深化
数据治理，优化运营模式，深挖社保、医保行业创新应用，探寻互联网医疗新的业务
增长点和商业模式。
2、继续全面推进港珠澳大桥智能化运维项目，并启动市场业务开拓
港珠澳大桥智能化运维项目经过之前一年的努力，已经打下良好的基础，
可以看到网新在大交通板块发展数字孪生、数据中台、知识图谱、智能化运维等的机
遇窗口。接下来，公司将加快启动市场业务开拓，着力布局基建智能化运维，应用人
工智能等技术实现基础设施病害快速、智能发现，可视化运维，科学养护，从而延长
基础设施服役年限，解决基建体量大、管养成本高、维养周期长、安全隐患大等问题
。
3、积极推进全国化市场布局
公司将大力推进重点行业的全国化市场开拓。在智能城市领域，公司将以
交通新基建为引擎，积极推进公司在全国布局交通基础设施智能化综合平台。在智能
商务（信用服务）领域，公司将积极开拓2个以上外省市场。在智能民生领域，公司
将以浙江社保省集中、江苏就业与劳动关系省集中2个标杆项目为蓝本，加快推进大
平台、省集中项目在全国市场的复制应用，同时优化区域团队与人才管理，提升公司
异地管理能力。2021年，公司投建的浙大网新（南京）人工智能产业园将开工，助力
深挖江苏市场。在云服务领域积极推进西南云计算智慧产业基地项目一期建设，计划
2021年完成交付并开展业务，拓宽公司大西南IDC业务版图。
4、加大研发投入，夯实行业智能化专家实力
创新对企业发展具有驱动作用，强化公司科技实力，加大研发投入，为公
司长远发展强根固本。公司始终对科技保持敏锐的洞察力，走在行业技术发展的前沿
，公司将继续加大在人工智能、大数据、云运维、金融数据服务、新零售、区块链等
领域的研发投入，探索软件开发工业化领域，力求在数字化产品方面实现突破。
5、管理创新，在激励机制、内部创业机制设计方面多做尝试
公司将顺应时代变化，在内部创业孵化、创新合作机制、优化激励机制上
勇敢尝试。人才是企业构建发展新格局的第一资源，公司重视人才、尊重人才并科学
管理人才。秉承与员工共同成长的理念，完善员工职业发展通道，打造利于人才快速
成长的机制和环境。利用科学绩效考核机制和人才评鉴体系，为公司中坚骨干力量的
强化升级、后备力量的储备发展做准备，将人才选聘、培养发展、职级升降、薪资待
遇与科学机制挂钩，充分调动员工积极性和创造性，打造积极进取、和谐公平的公司
氛围，提升员工认同感、成就感和归属感。
(四)可能面对的风险
1、新冠肺炎疫情带来的经济下行压力
新冠肺炎疫情对海外的影响依旧较为严重，全球需求阶段性下降，客户需
求减少，海外市场依旧充满不确定性，出口业务将面临下降风险。国内市场疫情影响
减弱，但社会经济活力的复苏和活动的恢复仍需时间，同时疫情恢复阶段存在地方财
政预算缩减、支付能力下降的可能，导致政府客户需求增速减缓，因此存在国内客户
业务量下降、工程项目工期顺延，企业资金回笼周期拉长等风险。
应对措施：一方面，公司将稳扎稳打，保持正向现金流，坚持业务稳健发
展，深耕创新，不断提高技术水平和服务能力，保持较高的市场竞争力。另一方面，
公司利用自身优势和技术能力，在后疫情时期抓住数字化优先趋势，积极发展业务占
领市场。面对海外市场贸易摩擦可能长期存在，市场形势严峻的现状，公司将全力争
取维护好海外市场大客户，更需要不断加大国内市场优质客户的开拓。
2、商业模式与技术创新风险
创新都具有一定不确定性，存在一定风险。未来公司或将在管理模式、激
励机制和内部创新创业机制方面做出一些尝试。科技更迭加快、智能商业模式也将打
开新的市场格局，全行业企业都需要探索新的业务和新模式，存在一定的不确定性。
同时以“智能驱动”的战略导向将促使公司在技术研发方面加大投入，存在研发投入
失败或短期内无法体现显著收益的财务风险。
应对措施：公司会密切关注与行业相关的国家政策法规，在现有的商业模
式基础上，根据市场和行业发展需求，调整优化经营方式，保证在业务稳健发展的基
础上，逐步提升“增量”业务占比，待一些有益尝试得到充分验证后再加大投入，大
规模推进，由此可以尽可能降低由商业模式、内部创新创业等尝试的风险对公司可能
带来的影响。
3、核心人员流失风险
行业格局变化和市场竞争的不断加剧，尤其是头部企业的集聚效应，对公
司的人才储备、技术更迭、市场拓展带来一定挑战。公司若不能有效完善人才的激励
机制，将影响公司员工的工作积极性和创造性，影响核心人才团队和管理团队建设，
造成人才流失，给公司的生产经营带来不利影响。
应对措施：人才是企业构建发展新格局的第一资源，公司重视人才引进、
培养和管理，不断完善人才聘用和管理、激励机制，通过科学的绩效考核制度和人才
评鉴制度，将人才选聘、培养发展、职级升降、薪资待遇与科学机制挂钩，使股东、
管理层、员工的利益进一步趋同，为公司的长远发展提供制度保障。
4、商誉减值风险
公司于2017年完成收购华通云数据80%股权事项，华通云数据成为公司全资
子公司，本次交易形成126,201.90万元的商誉。截至本报告披露日，公司已对上述商
誉计提减值准备63,779.04万元。如华通云数据未来经营业绩不达预期，则本次交易
形成的商誉存在继续减值的风险，减值金额将计入公司利润表，从而对本公司未来业
绩造成不利影响。
应对措施：提高华通云数据作为第三方独立数据中心运营商的核心竞争力
，并持续服务好战略级大客户，适度优化客户结构，加大在重点区域的全国布局。在
互联网资源加速业务上将把内容和传输资源捆绑在一起，优化业务结构。如果华通云
数据所处的行业环境、其经营状况符合甚至超过预期，将有效地化解上述商誉减值风
险。
5、无控股股东/实际控制人的风险
2019年7月8日，根据高校所属企业管理体制改革的要求，公司原控股股东
网新集团之股东网新资本管理有限公司、杭州乾鹏科技有限公司、浙江图灵计算机应
用工程有限公司、浙江融顺投资有限公司解除与浙江浙大圆正集团有限公司的一致行
动关系，公司实际控制人由浙江大学变更为无实际控制人。
2020年3月26日，公司原控股股东网新集团与浙江万里扬股份有限公司签署
了《股份转让协议》，拟以协议转让方式将其持有的公司无限售流通股55,000,000股
转让给万里扬，占公司当时总股本的5.25%。本次股份协议转让于2020年5月13日完成
过户登记手续，公司控股股东由网新集团变更为无控股股东，网新集团仍为公司第一
大股东，万里扬为公司第二大股东。
自2020年5月13日起，公司无控股股东、无实际控制人。无控股股东、无实
际控制人状态可能对公司的治理及经营带来不确定的风险。
应对措施：一方面公司将通过完善治理结构和决策机制，在符合法律法规
的前提下制定风险防范措施；另一方面公司将继续秉持产学研用的发展模式，与浙江
大学在技术、资源、业务、人力等方面保持合作，持续推动公司的技术积累，保持主
营业务稳健发展。
四、报告期内核心竞争力分析
浙大网新依托浙江大学综合应用学科，形成“技术+资本”的强大孵化与加
速力，打造了公司独有的产学研用一体化创新发展模式。经过二十年的积累沉淀以及
顺应科技发展的不断进化，公司夯实了四大核心能力：
（一）懂行业，深入垂直行业沉淀数据资源，发展数据智能
经过二十年的发展沉淀，公司在智能交通、智慧人社、金融科技、信用服
务、新零售等各个行业领域均拥有国内顶尖的行业专家智库，积累了行业高端的核心
技术、行业差异化能力和行业数据洞察。基于对垂直行业的深度理解，公司长年服务
于大量优质客户，将传统以经验和直觉为基础的流程驱动与新兴的以数据挖掘、机器
学习、数据模型为基础的数据驱动结合起来，帮助客户通过累积的数据资源优化算法
，算法跃升又进一步反哺数据资产、数字治理，形成数据智能商业闭环，从而实现传
统商业模式和智能商业模式双螺旋协同发展。在服务客户的同时，公司也锤炼了自身
的行业智能化平台，并迭加贴心服务，成为更多行业客户实施数字化转型的合伙人。
（二）有技术，拥有科技内核持续开发迭代新技术
以公司与浙江大学共建的联合技术中心科研力量为内核，公司积累了人工
智能、大数据、计算金融技术、区块链、Linux兼容内核、信息与网络安全、分布式A
I、残疾人信息无障碍等一系列核心技术。公司在自主研发科技创新的同时，能够对
前沿科技跟踪学习，并嫁接到行业，以海内外软件开发基地为主体，为全球客户交付
软件开发服务及先进技术解决方案，实现应用和产品的落地。
（三）能落地，具备高难度、大型项目总集成实施管理能力
经过二十年的技术积累、大型现代化项目管理经验积累，公司具备从咨询
设计到软件开发、软硬件总集成、运营维护，再到大数据、云计算、新一代人工智能
的大型工程总集成实施能力，擅长承接诸如海量多源异构数据协同互联、跨系统资源
高效整合、业务高并发处理等高难度、个性化需求，保障客户数字化转型的成功落地
实施。已成功交付多个亿元级具有重大社会影响力的软硬件总集成项目，如老挝国家
教育信息化、中国贵州银行新一代银行系统、重庆国博中心、杭州文一路隧道、太原
至焦作铁路山西段客服工程等。
（四）云服务，持续构建全国一流云服务硬件平台
公司已构建较为完善的云计算基础设施资源，在杭州、上海投入运营数据
机房6个，规模达到6万平方米、1万加标准机柜、10万多台服务器的计算能力。此外
，公司在建的西南云数据中心及ZH12项目将陆续投入运营，预计公司机房总规模将达
到25000个标准机柜。同时，公司还在全国构建了一张与国内几乎所有主流云计算平
台互联互通、与广域网互联互通的加速网络，并采用软件定义网络技术为专有应用、
专有客户提供服务。优质的云服务已成为智能城市、智能商务、智能民生解决方案的
重要支撑，也是三大重点垂直行业解决方案实施的基础设施与平台。
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