600098广州控股资产重组最新消息
≈≈广州发展600098≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主要业务和经营模式
公司从事综合能源、节能、环保、能源金融等业务投资开发和经营，为广
大客户提供电力、煤炭、天然气、蒸汽、成品油等能源产品，同时提供天然气、煤炭
和油品装卸、运输和储存服务。金融业务主要为能源产业发展提供金融支持，实现产
融结合。公司深耕广州，立足华南地区和粤港澳大湾区，业务辐射全国，稳步发展海
外，积极践行新发展理念和高质量发展要求，不断追求创新突破，是广东省重要的地
方性综合能源企业之一。
生产运营：公司电力、蒸汽主要通过所属火力发电机组、风力发电设备和
光伏发电设备生产。
采购模式：公司天然气、煤炭和成品油等通过外部采购，与国内外知名供
应商建立长期战略合作关系，有效控制采购成本。
销售模式：公司电力主要通过南方电网销售给终端用户，积极推进发售一
体运营模式，销售业绩逐年提高；天然气、煤炭、成品油、蒸汽等通过自有管网、销
售平台及运输、批发、销售一体化的产业链等销售给终端用户，销售范围不断拓展。
产融结合：公司生产经营稳健，融资渠道丰富。充分发挥财务公司和融资
租赁公司专业的金融服务优势，围绕主业实现“产融”紧密结合，促进公司资源整合
和产业协同发展，为公司高质量和可持续发展提供强有力的保障。
（二）行业发展情况
1、电力行业发展情况
电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业之一，同时也是社会公
用事业的重要组成部分之一，是我国经济发展战略中优先发展的重点领域。2021上半
年以来，随着疫情防控和经济社会发展成果持续巩固，电力行业稳步发展，装机容量
、设备利用小时、发电量及用电量呈现良好的增长态势。
装机容量：截至2021年6月底，全国发电装机容量22.6亿千瓦，同比增加5,
187万千瓦，增长9.5%。水电3.8亿千瓦，同比增长4.7%。火电12.7亿千瓦，同比增长
4.1%，其中，燃煤发电10.9亿千瓦，同比增长2.5%，燃气发电10,588万千瓦，同比增
长13.0%。核电5,216万千瓦，同比增长6.9%。风电2.9亿千瓦，同比增长34.7%。太阳
能发电2.7亿千瓦，同比增长23.7%。
发电设备利用情况：截至2021年6月底，全国发电设备累计平均利用小时为
1,853小时，比上年同期增加119小时。水电1,496小时，比上年同期降低33小时。火
电2,186小时，比上年同期增加231小时，其中，燃煤发电2,257小时，比上年同期增
加254小时，燃气发电1,328小时，比上年同期增加132小时。核电3,805小时，比上年
同期增加286小时。并网风电1,212小时，比上年同期增加88小时。太阳能发电660小
时，比上年同期降低3小时。
发电量：截至2021年6月底，全国规模以上电厂发电量38,717亿千瓦时，同
比增长13.7%。其中，水电4,827亿千瓦时，同比增长1.4%；火电28,262亿千瓦时，同
比增长15.0%；核电1,951亿千瓦时，同比增长13.7%。按地区划分广东省发电量升至
全国第一。
用电量：截至2021年6月底，分产业用电量来看，第一产业用电量451亿千
瓦时，同比增长20.6%；第二产业用电量26,610亿千瓦时，同比增长16.6%；第三产业
用电量6,710亿千瓦时，同比增长25.8%；城乡居民生活用电量5,568亿千瓦时，同比
增长4.5%。
工程投资：截至2021年6月底，全国主要发电企业电源工程完成投资1,893
亿元，同比增长8.9%；其中，水电475亿元、火电202亿元、核电226亿元、风电826亿
元。电网工程完成投资1,734亿元，同比增长4.7%。电网建设新增220千伏及以上变电
容量13,733万千伏安，线路长度19,882千米。
2、煤炭行业发展情况
2021年上半年随着我国经济运行稳中向好，生产需求的扩大调动了市场活
力，但受环保政策的限制煤炭行业整体上处于供需紧平衡状态。截至2021年6月底，
原煤生产快速恢复，生产原煤19.5亿吨，同比增长6.4%。受宏观经济向好的刺激，煤
炭消费也较快增长，发电、建材用煤增长显著。截至2021年6月底煤炭消费同比增长1
0.7%。其中，发电、建材用煤持续较快增长，同比分别增长15.7%、12%，电煤对煤炭
消费增长贡献率达到76.7%。
3、天然气行业发展情况
在“碳达峰、碳中和”的大背景下，天然气作为优质高效、绿色清洁的低
碳能源，内生潜力巨大。城市燃气行业是国民经济中重要的基础能源产业，城市管道
燃气是城市居民生活必需品和工商业重要的能源来源。
2021年1-6月天然气市场需求旺盛，同比增长21.2%。其中，工业用气保持
较快增长态势，同比增长26.6%，贡献率达44.7%；发电用气同比增长15.2%，气电对
电力保供作用进一步显现。
供给方面，天然气也生产增长较快。2021年1-6月天然气产量达1,045亿立
方米，同比增长10.9%。进口天然气5，982万吨，同比增长23.8%。
4、新能源发电行业发展情况
根据国务院发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，国家将加
快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，重点实施绿色低碳战略。伴随着
上半年各地频频出台的能源政策利好，新能源发电行业迎来发展新动能，具有广阔的
市场前景和上升潜力。
风电新增装机和发电量：
截至2021年6月底，全国风电新增并网装机1,084万千瓦，其中陆上风电新
增装机869.4万千瓦、海上风电新增装机214.6万千瓦。从新增装机分布看，中东部和
南方地区占比约59%，“三北”地区占比约41%，风电开发布局进一步优化。全国风电
累计装机达到2.92亿千瓦，其中陆上风电累计装机2.81亿千瓦、海上风电累计装机1,
113.4万千瓦。截至2021年6月底，全国风电发电量3,441.8亿千瓦时，同比增长44.6%
；利用小时数1,212小时，同比增加88小时，利用小时数较高的省区中，云南1,769小
时、蒙西1,426小时、四川1,415小时。全国弃风电量约126.4亿千瓦时，弃风率3.6%
，同比下降0.3个百分点，尤其是新疆、湖南和甘肃，弃风率同比显著下降，新疆弃
风率8%、湖南弃风率2%、甘肃弃风率4%，同比分别下降4.2、3.2和3个百分点。
光伏新增装机和发电量：
截至2021年6月底，全国光伏新增装机1,301万千瓦，其中，光伏电站536万
千瓦、分布式光伏765万千瓦。光伏发电累计装机2.68亿千瓦。从新增装机布局看，
装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的44%、22%和14
%。
截至2021年6月底，全国光伏发电量1,576.4亿千瓦时，同比增长23.4%；利
用小时数660小时，同比减少3小时；利用小时数较高的地区为东北地区790小时，华
北地区652小时，其中吉林868小时、黑龙江868小时和四川875小时。全国弃光电量约
33.2亿千瓦时，弃光率2.1%，同比下降0.07个百分点。光伏消纳问题较为突出的西北
地区、华北地区弃光率分别降至4.9%和2%，同比分别降低0.3和0.5个百分点。
（三）公司所处行业地位
公司是广东省重要的地方性综合能源企业之一，服务范围主要在粤港澳大
湾区内，并向外扩展至华南、华北、华东、华中、西南等全国16个省市，主要经营以
火力发电、新能源、城市燃气、能源物流为主的综合能源业务。公司火力发电厂集中
在粤港澳大湾区电力负荷中心，是华南地区大型发电企业之一。截至2021年6月30日
，公司火力发电可控装机容量为403.45万千瓦。公司属下全资子公司燃气集团是广州
市城市燃气高压管网建设和管道然气购销的唯一主体，统筹全市高压管网建设和上游
气源购销。公司属下新能源公司可控发电装机规模约150万千瓦，储备项目资源超过1
,000万千瓦，在广东省新能源企业中位居前列。公司属下控股子公司珠电燃料公司是
广东省最大的市场煤供应商之一，在珠三角地区市场长期处于主导地位，市场占有率
常年保持领先，在全国煤炭贸易型企业中名列前茅；公司属下发展碧辟公司拥有67万
立方米大型油库及配套8万吨级石油化工专业码头，管理规范、安全可靠，是华南地
区油品仓储行业的标杆和典范，成为华南地区甲醇集散中心，是海关高级认证企业、
郑州商品交易所指定交割油库和上海期货交易所备用交割库。
二、经营情况的讨论与分析
2021年是“十四五”开局之年，也是我国实现能源转型，实现2030年碳排
放达峰及2060年碳中和的宏伟目标的关键之年。在碳达峰、碳中和的大背景下，为了
积极响应提升能源发展质量，提高清洁能源发展水平等号召，2021年上半年，公司董
事会和管理层带领全体员工，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质
量党建引领高质量发展，聚焦公司“建设成为国内知名的大型绿色低碳能源企业集团
”的战略定位，积极应对能源价格上涨及广州新冠肺炎疫情带来的困难与挑战，稳步
推进各项经营工作，统筹做好能源保供和疫情防控，助推产业布局向绿色低碳能源转
变。公司认真落实国企改革三年行动方案，制定广州发展深化国企改革三年行动实施
方案。开展对标提升行动，制定广州发展对标世界一流管理提升行动实施方案。健全
中长期约束激励机制，积极推进2021年限制性股票激励计划；启动非公开发行股票工
作。
报告期内，公司实现了营业收入和净利润的双增长，实现营业收入178.50
亿元，较去年同期增长27.34%；实现归属于上市公司股东的净利润6.64亿元，较去年
同期增长23.66%。
公司重点工作回顾如下：
（一）多措并举提升发展质效，经营业绩保持稳步增长
1、电力业务
上半年社会电力需求大幅攀升，电力集团精心组织策划，在做好电力保障
工作的同时，综合电价
实现同比增长。属下电厂市场化交易电量63亿千
瓦时，同比增长15%，年度长协电量让利水平优于
全省平均水平。有效应对电力现货市场结算试运
行，平均价格超过燃煤机组标杆上网电价。积极推
进发售一体运营模式，售电业务在广东电力市场签
约代理总合同电量约53亿千瓦时，同比增长29%。上半年公司合并口径火力
发电企业完成发电量87.93亿千瓦时，同比增长30.28%。
2、能源物流业务
能源物流集团抓住市场形势变化机遇，发挥资源、中转、运输、销售一体
化的产业链优势，主要业务指标均创历史新高，经营业绩大幅提升。上半年完成市场
煤销量1,443.69万吨，同比增长1.88%；油库租赁量354.42万立方米，同比增长3.00%
，油库租赁率达到88%，同比增长3个百分点。
3、燃气业务
燃气集团上半年完成天然气销量11.59亿立方米，同比增长26.09%。其中，
终端用户、分销用户
售气量分别同比增长24%、46%，批发、代输气量分别同比增长21%、775%。
加大用户开发力度，居民用户新增点火5.1万户、非居民用户新签约日用气
量31.5万立方米。积极推广延伸服务，发展燃气具销售、燃气保险销售等
增值业务。
投产规模达到18MW。
5、能源金融业务
4、新能源业务
新能源公司加大业务开发和投资并购力度，经营指标保持快速增长良好势
头，上半年完成发电量14.42亿千瓦时，同比增长141.78%。可控发电装机规模约150
万千瓦，较上年末增长52%，一批项目正在建设和开展前期工作。完成组织架构调整
，成立华北、华中、西南区域分公司，大力推进区域化运作。充电桩累计共31个项目
，
财务公司强化金融服务能力，稳步开展信贷、
结算和资金等业务，上半年日均存贷比超过68%，
提升集团资金使用效益。有序开展同业拆借、有价
证券投资等业务，外部业务取得新进展。融资租赁公司全力配合新能源并
购业务，积极开展内部租赁业务。
（二）充分发挥产业链优势，保供降本取得实效
公司认真贯彻落实能源保供工作要求，充分发挥产业链优势，有力保障广
州市及公司其他经营区域内的电力、天然气、煤炭等能源安全稳定供应。
电力集团属下火电厂位于大湾区电力负荷中心，电网顶峰需求大。公司通
过优化机组运行方式、加强设备检修维护、强化燃料采购计划管理等措施，为保障电
力供应作出重要贡献。在做好电力保障工作的同时，加大煤炭掺烧力度，优化检修计
划，积极推进国产化改造等，严格控制各项成本费用。
能源物流集团积极整合购、销、港、运等资源，加强统筹调度，依托遍布
全国的煤炭购销网络，扎实保障煤炭供应。加大与国际矿方和贸易商合作，拓宽外贸
煤采购渠道。合理利用动力煤期货套期保值工具，有效平抑市场波动风险。提升场地
交货业务量，优化航线运力配置，压减仓储物流成本。
燃气集团多渠道组织气源、加强管网安全维护和用户端隐患整治，保障天
然气安全稳定供应。抓住国家管网设施公平开放的机遇，打通与国家管网的联通合作
。依靠海外气源自主采购渠道，采购海外优质天然气。与BP新加坡私人有限公司签订
气源采购长协，锁定中长期稳定资源，减少价格波动风险。
（三）项目主业双拓展，绿色转型促发展
上半年，公司重点项目及新能源项目进展迅速，并扩大全国战略布局，主
营业务范围不断外延，绿色低碳能源占比超过40%，为建设绿色低碳能源企业集团筑
牢发展基础。
扎实推进重点建设项目。广州LNG应急调峰气源站项目储气库工程完成两个
储罐气顶升工作；配套码头工程全面推进旧码头拆除工作；配套管线工程调峰站至黄
阁门站段正开展初步设计工作，珠江LNG电厂
二期配套管线、黄阁门站至华润横沥能源站支线正推
进项目核准工作。天然气利用四期工程完成管道建设
66公里，全力推进珊瑚门站至田心调压站高压管线
工程、中新知识城能源站配套管线工程。珠江LNG电
厂二期项目初步设计通过专家评审，锅炉辅助间桩基础正在施工。广州金
融城起步区综合能源项目完成一期工程交通枢纽冷站与全区冷网初步设计工作。
大力开发新能源项目。完成广东润电新能源公司40万千瓦风电项目、湖南
郴州10万千瓦风电项目收购工作，进一步扩大公司在华东、华中、华北地区的战略布
局。大力推进台山三期、乐昌云岩、肇庆小鹏、广汽丰田第三生产线扩建和第四生产
线等光伏发电项目建设。全面铺开、加速布局，通过自主建设、合作开发等方式，储
备丰富项目资源。积极推进电动汽车充电桩建设，上半年建成及在建项目总容量8MW
。首座“光储充”一体化项目正式建成投运。
电力集团积极拓展综合能源服务。明珠健康产业园分布式能源站项目全面
开工建设。顺利推进金融城起步区综合能源服务项目，并取得北区、西区、
东区的开发权。积极推进白鹅潭聚龙湾商务区综合能源服务项目前期工作
。继续开展智慧用电服务，
顺利完成首笔跨省非水消纳量摘挂牌交易，签订首
单市场化需求侧响应交易合同，做好进入全国碳市
场交易各项准备工作。能源物流集团小虎岛石化公
司取得危险化学品经营许可证。燃气集团大力发展智慧燃气，累计在广州
市投放物联网智能燃气表超过140万台，南沙智能制造基地项目完成立项、勘察设计
招标。
（四）推出股权激励计划，健全公司长效激励约束机制
公司于2021年4月2日发布《广州发展集团股份有限公司2021年限制性股票
激励计划(草案)摘要》。本激励计划涉及的激励对象不超过202人，包括公司的核心
骨干员工。拟向激励对象授予的限制性股票数量为不超过27,259,986股。通过实施股
权激励计划机制，进一步完善公司法人治理结构，建立、健全公司长效激励约束机制
，吸引和留住公司核心骨干员工，充分调动其积极性和创造性，有效提升核心团队凝
聚力和企业核心竞争力，有效地将股东、公司和核心团队三方利益结合在一起，使各
方共同关注公司的长远发展，分享企业高质量发展成果。
（五）启动非公开发行A股股票，推进公司向低碳能源、新能源转变
为全面深化国有企业改革，发挥国有企业的战略引领和示范带动作用，公
司于2021年6月9日发布《广州发展集团股份有限公司2021年度非公开发行A股股票预
案》，拟募集不超过60亿元用于城市燃气、综合能源服务、新能源项目。公司拟通过
本次非公开发行加快推进公司向低碳能源、新能源转变，加快实现“双碳”目标，提
升公司综合能源产业的竞争力、影响力和抗风险能力，优化公司股权结构，提升公司
治理，促进公司长远发展。2021年是国企改革三年行动方案落实的第二年，本次非公
开发行将助推公司的战略发展。
（六）加快创新步伐，力推改革创新
持续完善技术创新体系，加强知识产权管理，上半年新申请专利71项，新
增授权专利54项，累计拥有有效专利408项。各项专利广泛应用在电力生产、燃气输
配、港口作业等方面，有效提高安全、节能、环保水平，加快科技创新步伐，在安全
生产、绿色低碳、节能环保、智慧能源、数字化转型等领域组织实施100余项研发项
目，重点推进氢能开发利用、天然气水合物储运、进口燃机国产化、固废资源化利用
、数字经济等研发创新。打造高水平创新载体，高企总数为9家，3家企业入库国家科
技型中小企业名单，1个省级企业技术中心通过认定，省级研发机构总量达到4个。稳
步推进高新技术产品培育工作，新增广东省名优高新技术产品3项，有效高品总量达
到18项。高品应用在清洁低碳发电、智慧燃气、码头装卸服务等领域，提升了生产作
业的效率和服务水平。
（七）强化基础管理，筑牢发展根基
全力做好疫情防控和能源供应保障。第一时间组建战疫先锋队和党员突击
队支援广州市荔湾区疫情防控工作，捐赠防疫物资支援广州市海珠区疫情防控工作，
为全面打赢疫情防控阻击战贡献国企力量。
安全生产总体状况良好，未发生一般及以上生产安全事故，截至6月30日，
实现连续安全生产4,758天。全面推动安全管理精细化实施方案，安全风险分级管控
和隐患排查治理成效明显，在建项目安全风险可控。全面开展燃气和危化行业安全隐
患自查自纠，进一步完善“从根本上消除事故隐患”的责任体系。
进一步健全完善风险防控机制，强化依法合规经营。落实人才强企战略，
进一步提升内部审计质量，扎实做好招投标管理工作，积极开展信息化建设、网络安
全管理、系统运维等工作。公司获评为广东省“法治文化建设示范企业”。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然
不稳固、不均衡。大宗能源商品价格高企，特别是煤炭、天然气采购价格大幅上涨，
生产经营成本增加，公司经营面临挑战。同时，为贯彻落实市委、市政府有关应对新
冠肺炎疫情影响的决策部署，阶段性降低广州市非居民管道天然气销售价格，短期内
将给公司的经营业绩带来一定影响。
四、报告期内核心竞争力分析
1、协同发展的产业格局和一体化管控体系。公司已形成电力、新能源、燃
气、能源物流、能源金融等业务协同发展的综合清洁能源产业体系，建立资源集中、
优势互补、产融结合的竞争优势，整体产业格局不断升级。“集团总部-产业集团和
直管企业-生产经营单位”资产一体化管理架构，以及以财务、投资、招标、合同管
理为核心的管控体系，既满足了专业化经营管理要求，又完善了全面有效的内控体系
，为高质量发展奠定了良好的管理基础。
2、良好的区位优势及战略机遇。公司核心产业位于粤港澳大湾区，区域内
消费能力强，能源保障要求高，为公司产业体系持续发展提供市场空间。粤港澳大湾
区作为全国改革开放前沿阵地，具有良好的市场化改革创新的氛围；作为湾区的重要
能源企业，湾区发展规划为公司提供了重要战略机遇，为公司向外开拓业务、做强做
优做大企业规模、获取低成本境外资金和实施产业国际化等提供有利条件。
3、天然气业务上下游一体化产业链。公司属下全资子公司燃气集团是广州
市城市燃气高压管网建设和管道燃气购销的唯一主体，拥有基本覆盖广州市全区域的
高压管网和覆盖广州市中心城区及南沙、增城、花都等周边区域的中低压管网，市场
空间广阔。燃气集团拥有大量客户，为拓展燃气价值链业务奠定基础。公司大力推进
广州LNG应急调峰气源站项目及天然气利用四期工程建设，积极打造智能化、网络化
、数字化的智慧燃气管理体系，着力构建气源采购、存储运输、终端销售、周边生态
等天然气全产业链延伸结构。一体化产业链的发展有利于公司提升经营效率，实现规
模经济发展。
4、能源物流业务市场影响力强。公司属下全资子公司能源物流集团深耕华
南地区多年，持续深化品牌建设和服务，提升竞争优势，属下珠电燃料公司是华南地
区最大的纵向一体化煤炭经营企业，业务拓展至华北、华东、华中及西南地区，销售
市场覆盖国内主要经济发达地区，具有优秀的资源组织能力、丰富的市场渠道和扎实
的信用管理经验，为打造智慧能源物流奠定了基础。
5、先发布局新能源业务。公司属下全资子公司新能源公司深耕华南区域市
场，建立西南、华中、华北等区域基地，实行规模化、区域化发展，在智能运维、系
统集成、技术创新、降本增效等方面积累了丰富经验。在农业光伏、渔业光伏和林业
光伏方面已自成特色，有效提高光伏发电产业附加值。与多家行业翘楚建立良好合作
关系，在项目开发和建设方面开展深度合作，项目储备丰富，未来发展潜力巨大。充
分依托公司能源金融的协同优势快速推进项目并购和建设，加速实现新能源产业规模
化发展，是公司加快完成绿色低碳能源产业转型的首要发展方向。
6、良好的资金保障能力及稳健经营能力。公司生产经营稳健，融资能力强
且融资渠道多元化。发挥财务公司和融资租赁公司的功能优势，提高资金集聚效应，
拓宽融资渠道，降低资金成本，实现“产融”紧密结合，促进公司资源整合和产业协
同发展，为公司高质量发展提供财务支持和金融服务。
7、多平台立体化研发体系。公司与多家高等院校及科研院所开展深度合作
，持续推进研发创新体系建设，已建成4家省级工程技术研究中心和企业技术中心、4
家市级研发机构，9家企业被认定为高新技术企业，自主创新能力不断提升。积极响
应粤港澳大湾区发展规划和“碳达峰、碳中和”行动方案，推动氢能开发利用、进口
燃机技术消化吸收、天然气水合物储运等技术研发，推进公司绿色低碳可持续发展。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和新冠疫情带来的严峻
挑战，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工
作、全面落实“六保”任务，围绕“十三五”规划及年度经营目标，扎实开展各项经
营工作。公司经营业绩继续保持稳定增长，项目投资建设取得重大进展，业务拓展与
创新发展实现新突破。
（一）持续拓展市场及业务区域，经营稳步发展
1、电力业务
电力集团积极推进发售电一体化集中运作模式，全力争取发电权。精心组
织策划，年度长协电量、月度竞价、发电权交易等业务均实现同比增长，积极应对电
力现货市场。属下电厂市场化交易电量127亿千瓦时，同比增长18%，让利水平优于全
省平均水平。售电业务稳步增长，全年在广东电力市场签约代理总合同电量42亿千瓦
时，业务范围拓展至广西，实现省外电力市场交易零的突破。受西电东送电量增加、
节能环保政策、疫情及电网结构变化等因素影响，报告期内公司合并口径火力发电企
业完成发电量153.80亿千瓦时，上网电量145.22亿千瓦时，同比分别下降1.75%和1.8
0%。
2、能源物流业务
能源物流集团加大市场开拓力度，煤炭、油品经营量及油库租赁量创历史
新高。煤炭业务坚持“走出去”，销售区域覆盖全国16个省市。华北、华东市场销量
分别同比增长894%、51%，省外业务规模首次超越省内。报告期内市场煤销售量3,162
.73万吨，同比增长23.33%。深化与海外资源供应商合作，进口煤炭400万吨，同比增
长29%，开展海外销售业务，实现国际贸易业务零的突破。油品业务通过仓储与批发
贸易联动，完成油库租赁量701万立方米，租赁率达到87%，再创新高。成品油批发业
务完成销售量149万吨，同比增长48%。发展港口公司从煤炭装卸服务向综合货物装卸
服务转型发展取得阶段性成效，实现吞吐量2,002万吨，同比增长14%。
3、燃气业务
燃气集团打通海外气源采购通道，实现市场拓展、气源成本降低、供气规
模大幅提升等多赢局面。报告期内销售天然气24.89亿立方米，同比增长56.53%。超
额完成广州市2020年城镇燃气发展任务，新增居民用户9.2万户、非居民用户1,896户
，居民、工业、高压直供用户用气量分别同比增长8%、25%、54%。依托广东大鹏、珠
海金湾LNG接收站，积极拓展天然气批发业务，实现批发气量11亿立方米，有效降低
气源采购成本，提高市场竞争力。积极拓宽贸易渠道，实现天然气现货转口贸易零的
突破。
4、新能源业务
新能源公司加快推进区域化、规模化发展，装机规模持续快速增长，利润
占比不断提升。报告期内新能源公司完成发电量12.66亿千瓦时，同比增长54.97%。
通过自主开发建设和兼并收购“双轮驱动”，实现可控发电装机容量达到96.7万千瓦
，其中光伏66.4万千瓦，风电30.3万千瓦；累计已投产充电桩项目24个，规模15.7MW
。新能源产业规模进入快速发展期。
5、能源金融业务
财务公司稳步开展信贷、结算和同业存放等业务，日均存贷比达到64%，提
升集团资金使用效益，支持公司业务发展。外部业务拓展取得突破性进展，获批有价
证券投资、同业拆借等业务资格，有价证券投资业务稳步开展。融资租赁公司继续拓
展业务，助力公司新项目建设与投资并购。
（二）全方位实施降本增效，取得良好效益
电力集团加大燃煤掺烧力度，利用电煤套期保值工具，节省燃煤成本。通
过开展节能降耗、实施技术改造等措施提高机组运行经济性，节省成本费用。
燃气集团抓住国际LNG现货价格处于低位的有利时机，加大海外现货气采购
力度。在落实广东大鹏LNG接收站使用权益的同时，推动珠海金湾LNG接收站对股东开
放，全年共采购11.2亿立方米海外优质低价天然气现货资源，有效优化气源结构，降
低气源采购成本。
能源物流集团发挥供应商规模优势，降低煤炭采购成本。开展场地交货业
务，降低采购成本，节省船舶滞期费。优化运力配置，压缩物流运输成本。
多措并举实现三项费用合计同比下降，抓准时间窗口，成功发行15亿元中
期票据，利率为广东省近三年同期限同评级最低，成功注册80亿元超短期融资券和50
亿元公司债券，为公司“十四五”投资资金需求奠定了坚实基础。
（三）项目建设多点开花，重点项目实现新突破
新能源项目再获新进展。新能源公司成功申报光伏平价上网项目建设指标6
34MW，其中竞价转平价项目容量为436MW，位居全国第一。连州西江、紫金好义、韶
关武江、白云国际会议中心、清远广百物流园等光伏发电项目实现并网发电，地面光
伏单体最大项目台山渔业光伏三期已启动开工。取得广汽丰田第四生产线、肇庆小鹏
产业区等光伏发电项目开发权，签订一批合作协议，锁定项目资源。完成河南兰考70
.4MW风电项目收购工作，积极推进华中、华北、华东、西南等区域风电项目并购工作
。
攻城拔寨项目超额完成年度投资任务，共完成投资12.9亿元。广州LNG应急
调峰气源站项目储气库工程完成首期两个储罐基础承台施工，正全力推进罐体制作，
配套码头工程获得市发改委核准。天然气利用四期工程项目完成管道建设182公里。
从化明珠能源站项目正式列入国家能源局第一批能源领域首台（套）重大技术装备示
范应用项目。从化太平能源站项目2台机组顺利通过96小时满负荷试运行，正式投入
商业运行。
多个项目获得核准，一批能源项目稳步推进。珠江LNG电厂二期2×600MW骨
干支撑调峰电源项目获得省发改委核准，成为广东省2020年首个核准的9H级燃机项目
。LNG应急调峰气源站配套管线（调峰气源站-黄阁门站段）项目获得市发改委核准。
广州金融城起步区综合能源项目获得核准。白云能源站项目积极开展各项前期工作。
珠江电厂综合能源一体化等项目正推进列入省、市能源发展“十四五”规划。
（四）创新开拓取得积极成效
公司聚焦能源行业领域关键技术，报告期在节能环保、绿色低碳、智慧能
源等领域组织实施140余项研发及攻关项目，在安全生产、节能环保、清洁低碳、智
慧能源等领域开展应用示范，提高了设备的安全环保指标与综合能效水平，提升了公
司效益。国家重点研发计划核心子课题《综合能源与智能配用电系统示范工程》，广
州市重点科技项目《基于NOx浓度分布智能传感的SCR脱硝优化关键技术研究》，《明
珠能源站CGT25-EB燃气轮机首台（套）重大技术装备应用》、千吨级新能源电动船等
项目陆续进入商业运营或试运行阶段。氢能开发利用、天然气水合物储运及应用、进
口燃机国产化、数字化经济等技术研发工作有序推进。积极打造高水平研发创新载体
和平台，报告期内，已认定高新技术企业13家，5家企业完成高企申报，3家企业入库
国家科技型中小企业名单；累计建设省级工程技术研究中心3个，市级企业研发机构4
个；积极参与天然气水合物勘查开发国家工程研究中心组建申报，参与创建广州市氢
能产业联合会。专利质量不断提升，全年新申请专利175项、取得有效专利31项，累
计拥有有效专利270项。
电力集团拓展污泥耦合发电、储能调频等新业态，中电荔新燃煤耦合污泥
发电项目、恒益电厂储能调频项目正式投入运行，中电荔新储能调频项目进入试运行
，投运项目产生收益。积极开拓智慧用电、电能监测等综合能源服务，取得初步成效
。能源物流集团积极推进危化品物流仓储业务，启动广州市应急卸载（仓储）基地运
营筹备工作。燃气集团大力发展智慧燃气，累计已在广州市投放物联网智能燃气表近
130万台。首个储能项目——南沙充电站分布式储能系统项目投入试运行，积极探索
新能源+储能创新运营模式。
（五）基础管理和风险防控扎实推进
安全生产总体状况良好，未发生一般及以上生产安全事故，截至12月31日
实现连续安全生产4,577天。安全主体责任进一步压实，疫情常态化防控和复工复产
安全保障落实到位，“六稳六保”工作成效显著。运营与在建项目安全平稳可控，环
保设施运行稳定，大气污染物和工业废水达标排放，扬尘治理成效显著。
坚持依法合规开展经营，强化投资、信用、税务、法律等各环节风险防控
。深化落实“1355”人才培养计划，人才培养引进机制更加完善。内控体系持续优化
，内部审计、招投标管理、信息化建设和网络安全管理等工作取得新成效。
二、报告期内主要经营情况
2020年，公司营业总收入317.10亿元，营业总成本306.84亿元，实现归属
于母公司所有者的净利润9.03亿元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
“十四五”期间，我国经济将逐步转向以消费拉动为主，经济结构调整力
度加大，高载能产业发展进一步放缓，能源需求增速相比“十三五”将有所下降。随
着新时代中国特色社会主义现代化建设深入推进，经济发展新旧动能转换，供给侧结
构性改革步伐加快，“四个革命、一个合作”能源战略深入实施，能源发展由传统能
源向新能源转变，能源体制改革不断深化，对能源发展提出了新的更高要求。能源变
革转型加快，以绿色低碳能源为主导转变能源生产方式，以电力为中心转变能源消费
方式，以大电网互联转变能源配置方式，加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源保
障体系。我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，碳达峰、碳中和将纳
入生态文明建设整体布局，公司发展机遇与挑战并存。
“十四五”将是我国经济由高速增长向高质量发展转型的攻坚期，能源行
业也将进入全面深化改革的关键期。公司将抓住国家经济向好和能源行业改革深化契
机，加快推进公司转型升级高质量发展进度。同时，粤港澳大湾区建设给能源行业创
造了良好发展空间，公司将坚决落实粤港澳大湾区发展建设任务，以为社会经济提供
能源供给和服务保障，提高广州市能源自给自足率，为广州市实现老城市新活力，在
综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境等方面出新
出彩做出应有贡献为基础，加快在粤港澳大湾区内的产业布局，促进业务走向全国，
促进公司进一步发展。
(二)公司发展战略
“十四五”期间，公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
落实中央、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握粤港
澳大湾区发展的机遇，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻落
实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,面向国家2060年前实现碳中和的宏伟目
标，坚持改革创新，着力推动能源高质量发展，做强做优做大绿色能源产业，为粤港
澳大湾区和广州市提供清洁、低碳、安全、高效的能源保障，实现国有资源优化配置
和国有资产保值增值，实现企业全面可持续发展。
“十四五”期间，公司围绕建设成为国内知名的大型绿色低碳能源企业集
团的战略目标，明确“两大定位”：打造绿色低碳能源产业链，成为保障国民经济和
改善民生的重要支撑；提升企业效益和竞争力，成为放大国有资本功能的重要平台。
推动“三个转变”：推动产业布局从清洁能源为主向绿色低碳能源为主转变；推动发
展模式从产业运营型为主向产业和资本联合互动型转变；推动业务模式从生产、贸易
型为主向生产、贸易、创新和综合服务复合型转变。强化“四大功能”：强化能源安
全保障功能，成为能源新基建的重要主体；实现国有资本保值增值功能，成为拉动国
资增长的强劲引擎；突出新兴产业培育功能，成为发展新兴能源产业的主力军；加强
体制机制创新功能，成为国资国企改革的先行典范。实施绿色低碳、科技创新、智慧
能源、走出去和人才强企“五大发展战略”。
(三)经营计划
2021年，公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发
展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，扎实做好“六稳”工作
、全面落实“六保”任务，做强做优做大绿色低碳能源产业，努力实现“稳增长”目
标。
1.提升经营规模。电力业务积极争取电量，做好电力保障工作，积极推进
发售一体运营模式。能源物流业务全面推进市场拓展、资源落实、新客户开拓、新品
种开发、服务水平提升、品牌强化等工作，增强竞争优势，提高盈利能力。燃气业务
加强市场开拓、用户开发和维护，保障气源供应，加快构建天然气资源、配送、销售
与服务一体化产业链，提升区域影响力。新能源业务加快发展步伐，大力推进项目自
主建设、合作开发与收购兼并，加强生产运维管理，全面提升管理水平。能源金融业
务强化金融服务能力，提高资金使用效益，稳妥开拓融资租赁业务。
2.全面控制成本。继续严控各项成本费用，加大煤炭掺烧力度，强化检修
管理，加强节能降耗、修旧利废，降低发电成本；精心组织气源，做好海外天然气现
货气采购工作，降低气源采购成本；完善资源渠道，加强统筹调度，降低仓储物流成
本；加强工程建设管理，强化运营管理，降低工程造价和运维成本；充分发挥财务公
司和融资租赁公司金融服务功能，降低财务成本；做好融资策划，降低融资成本。
3.加大投资力度。全力推进重点项目项目建设，大力开发新能源项目，积
极推进其他能源项目。积极寻找清洁能源、环保能源等领域的资产重组、收购兼并机
会。
4.深化改革创新。坚持把科技创新作为高质量发展的重要支撑，加快科技
创新步伐。完善科技创新体系建设，促进科技成果转化，加强知识产权管理，完善高
新技术企业培育与高新技术产品孵化工作。聚焦能源行业发展趋势，重点推进新兴技
术的二次研发与集成创新。加大主业相关领域拓展力度，延伸上下游能源相关业务。
认真落实国企改革三年行动方案，积极推进体制机制改革。
5.防范化解经营风险。压实安全生产主体责任，强化重大危险源管理、项
目建设过程安全监管、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、应急管理体
系建设，扎实做好常态化疫情防控工作。健全防范化解重大风险体制机制，严密防范
各种风险挑战，深化内控体系建设。
(四)可能面对的风险
目前我国发展仍面临不少风险挑战，当前疫情变化和外部环境仍存在诸多
不确定性，但经济长期向好的基本面没有改变。随着经济的复苏，预计大宗能源商品
价格上涨，将增加生产成本、财务成本，公司生产经营面临挑战。
四、报告期内核心竞争力分析
1、不断完善协同发展的产业格局和一体化管控体系。公司已形成电力、能
源物流、燃气、新能源、能源金融等业务协同发展的综合清洁能源产业体系，建立资
源集中、优势互补、产融结合的竞争优势，整体产业格局不断优化，抵御经济周期波
动风险能力强。同时，公司建立的“集团总部-产业集团和直管企业-生产经营单位”
资产一体化管理架构，以及以财务、投资、招标、合同管理为核心的管控体系，既满
足了专业化经营管理要求，又完善了全面有效的内控体系，为高质量发展奠定了良好
的管理基础。
2、拥有区位优势及战略机遇。公司核心产业位于粤港澳大湾区，区域内消
费能力强，能源保障要求高，为公司能源产业体系持续发展提供市场空间。粤港澳大
湾区作为全国改革开放前沿阵地，有利于形成市场化改革创新的氛围；作为湾区的重
要能源企业，湾区发展规划为公司提供了重要战略机遇，为公司向外开拓业务、做强
做优做大企业规模、获取低成本境外资金和实施产业国际化等方面提供有利条件。
3、天然气业务上下游一体化产业链已经初步形成。公司属下全资子公司燃
气集团是广州市城市燃气高压管网建设和天然气购销的唯一主体，拥有基本覆盖广州
市全区域的高、中压管网，统筹全市高压管网建设和上游气源购销，市场空间广阔。
拥有大量的燃气客户，为拓展燃气价值链业务奠定基础。公司大力推进广州LNG应急
调峰气源站项目及天然气利用四期工程建设，积极拓展小型分布式能源站，并围绕燃
气价值链打造智慧燃气城市，着力构建气源采购、存储运输、终端销售、周边生态等
天然气全产业链延伸结构。
4、能源物流业务市场影响力强。公司属下全资子公司能源物流集团深耕华
南地区多年，持续深化品牌建设和服务，提升竞争优势，属下珠电燃料公司是华南地
区最大的纵向一体化煤炭经营企业。业务拓展至华北、华东、华中及西南地区，销售
市场覆盖国内主要经济发达地区，积累了丰富的市场渠道、扎实的信用管理经验，为
打造智慧能源物流奠定了基础。
5、新能源业务快速成长。公司属下全资子公司新能源公司深耕华南区域市
场，加快布局西南、华中、华北等区域市场，实行规模化、基地化发展，在智能运维
，系统集成，技术创新，降本增效等方面取得领先经验。在农业光伏和渔业光伏方面
已自成特色，有效提高光伏发电产业附加值。与多家行业翘楚建立良好合作关系，在
项目开发和建设方面开展深度合作，未来发展潜力巨大。充分依托公司金融平台提供
的资金优势快速推进项目并购和项目建设，加速实现新能源产业规模化发展。
6、拥有较强的资金保障能力。公司生产经营稳健，资产负债率处于行业较
低水平，融资能力强且融资渠道多元化。通过财务公司加强资金集约化管理以及融资
租赁公司供应链金融业务的开展，拓宽融资渠道，降低资金成本，提高资金使用效率
和运作水平，实现“产融”紧密结合，促进公司资源整合和产业协同发展，为公司高
质量发展提供财务支持和金融服务。
7、拥有多维的研发体系。公司创立广州发展集团研究院，与多家高等院校
及科研院所开展深度合作，持续推进研发创新体系建设，已建成3家省级工程技术研
究中心、4家市级研发机构，13家企业被评为高新技术企业，自主创新能力不断提升
。积极响应粤港澳大湾区发展规划和“碳达峰、碳中和”行动方案，推动氢能开发利
用、进口燃机技术消化吸收、天然气水合物储运等技术研发，推进公司绿色低碳能源
长远发展。
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免责条款
1、本公司力求但不保证数据的完全准确，所提供的信息请以中国证监会指定上市公
司信息披露媒体为准，维赛特财经不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承
担任何责任。
2、在作者所知情的范围内，本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐
的股票没有利害关系,本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据，维赛
特财经不对因据此操作产生的盈亏承担任何责任。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主要业务和经营模式
公司从事综合能源、节能、环保、能源金融等业务投资开发和经营，为广
大客户提供电力、煤炭、天然气、蒸汽、成品油等能源产品，同时提供天然气、煤炭
和油品装卸、运输和储存服务。金融业务主要为能源产业发展提供金融支持，实现产
融结合。公司深耕广州，立足华南地区和粤港澳大湾区，业务辐射全国，稳步发展海
外，积极践行新发展理念和高质量发展要求，不断追求创新突破，是广东省重要的地
方性综合能源企业之一。
生产运营：公司电力、蒸汽主要通过所属火力发电机组、风力发电设备和
光伏发电设备生产。
采购模式：公司天然气、煤炭和成品油等通过外部采购，与国内外知名供
应商建立长期战略合作关系，有效控制采购成本。
销售模式：公司电力主要通过南方电网销售给终端用户，积极推进发售一
体运营模式，销售业绩逐年提高；天然气、煤炭、成品油、蒸汽等通过自有管网、销
售平台及运输、批发、销售一体化的产业链等销售给终端用户，销售范围不断拓展。
产融结合：公司生产经营稳健，融资渠道丰富。充分发挥财务公司和融资
租赁公司专业的金融服务优势，围绕主业实现“产融”紧密结合，促进公司资源整合
和产业协同发展，为公司高质量和可持续发展提供强有力的保障。
（二）行业发展情况
1、电力行业发展情况
电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业之一，同时也是社会公
用事业的重要组成部分之一，是我国经济发展战略中优先发展的重点领域。2021上半
年以来，随着疫情防控和经济社会发展成果持续巩固，电力行业稳步发展，装机容量
、设备利用小时、发电量及用电量呈现良好的增长态势。
装机容量：截至2021年6月底，全国发电装机容量22.6亿千瓦，同比增加5,
187万千瓦，增长9.5%。水电3.8亿千瓦，同比增长4.7%。火电12.7亿千瓦，同比增长
4.1%，其中，燃煤发电10.9亿千瓦，同比增长2.5%，燃气发电10,588万千瓦，同比增
长13.0%。核电5,216万千瓦，同比增长6.9%。风电2.9亿千瓦，同比增长34.7%。太阳
能发电2.7亿千瓦，同比增长23.7%。
发电设备利用情况：截至2021年6月底，全国发电设备累计平均利用小时为
1,853小时，比上年同期增加119小时。水电1,496小时，比上年同期降低33小时。火
电2,186小时，比上年同期增加231小时，其中，燃煤发电2,257小时，比上年同期增
加254小时，燃气发电1,328小时，比上年同期增加132小时。核电3,805小时，比上年
同期增加286小时。并网风电1,212小时，比上年同期增加88小时。太阳能发电660小
时，比上年同期降低3小时。
发电量：截至2021年6月底，全国规模以上电厂发电量38,717亿千瓦时，同
比增长13.7%。其中，水电4,827亿千瓦时，同比增长1.4%；火电28,262亿千瓦时，同
比增长15.0%；核电1,951亿千瓦时，同比增长13.7%。按地区划分广东省发电量升至
全国第一。
用电量：截至2021年6月底，分产业用电量来看，第一产业用电量451亿千
瓦时，同比增长20.6%；第二产业用电量26,610亿千瓦时，同比增长16.6%；第三产业
用电量6,710亿千瓦时，同比增长25.8%；城乡居民生活用电量5,568亿千瓦时，同比
增长4.5%。
工程投资：截至2021年6月底，全国主要发电企业电源工程完成投资1,893
亿元，同比增长8.9%；其中，水电475亿元、火电202亿元、核电226亿元、风电826亿
元。电网工程完成投资1,734亿元，同比增长4.7%。电网建设新增220千伏及以上变电
容量13,733万千伏安，线路长度19,882千米。
2、煤炭行业发展情况
2021年上半年随着我国经济运行稳中向好，生产需求的扩大调动了市场活
力，但受环保政策的限制煤炭行业整体上处于供需紧平衡状态。截至2021年6月底，
原煤生产快速恢复，生产原煤19.5亿吨，同比增长6.4%。受宏观经济向好的刺激，煤
炭消费也较快增长，发电、建材用煤增长显著。截至2021年6月底煤炭消费同比增长1
0.7%。其中，发电、建材用煤持续较快增长，同比分别增长15.7%、12%，电煤对煤炭
消费增长贡献率达到76.7%。
3、天然气行业发展情况
在“碳达峰、碳中和”的大背景下，天然气作为优质高效、绿色清洁的低
碳能源，内生潜力巨大。城市燃气行业是国民经济中重要的基础能源产业，城市管道
燃气是城市居民生活必需品和工商业重要的能源来源。
2021年1-6月天然气市场需求旺盛，同比增长21.2%。其中，工业用气保持
较快增长态势，同比增长26.6%，贡献率达44.7%；发电用气同比增长15.2%，气电对
电力保供作用进一步显现。
供给方面，天然气也生产增长较快。2021年1-6月天然气产量达1,045亿立
方米，同比增长10.9%。进口天然气5，982万吨，同比增长23.8%。
4、新能源发电行业发展情况
根据国务院发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，国家将加
快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，重点实施绿色低碳战略。伴随着
上半年各地频频出台的能源政策利好，新能源发电行业迎来发展新动能，具有广阔的
市场前景和上升潜力。
风电新增装机和发电量：
截至2021年6月底，全国风电新增并网装机1,084万千瓦，其中陆上风电新
增装机869.4万千瓦、海上风电新增装机214.6万千瓦。从新增装机分布看，中东部和
南方地区占比约59%，“三北”地区占比约41%，风电开发布局进一步优化。全国风电
累计装机达到2.92亿千瓦，其中陆上风电累计装机2.81亿千瓦、海上风电累计装机1,
113.4万千瓦。截至2021年6月底，全国风电发电量3,441.8亿千瓦时，同比增长44.6%
；利用小时数1,212小时，同比增加88小时，利用小时数较高的省区中，云南1,769小
时、蒙西1,426小时、四川1,415小时。全国弃风电量约126.4亿千瓦时，弃风率3.6%
，同比下降0.3个百分点，尤其是新疆、湖南和甘肃，弃风率同比显著下降，新疆弃
风率8%、湖南弃风率2%、甘肃弃风率4%，同比分别下降4.2、3.2和3个百分点。
光伏新增装机和发电量：
截至2021年6月底，全国光伏新增装机1,301万千瓦，其中，光伏电站536万
千瓦、分布式光伏765万千瓦。光伏发电累计装机2.68亿千瓦。从新增装机布局看，
装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的44%、22%和14
%。
截至2021年6月底，全国光伏发电量1,576.4亿千瓦时，同比增长23.4%；利
用小时数660小时，同比减少3小时；利用小时数较高的地区为东北地区790小时，华
北地区652小时，其中吉林868小时、黑龙江868小时和四川875小时。全国弃光电量约
33.2亿千瓦时，弃光率2.1%，同比下降0.07个百分点。光伏消纳问题较为突出的西北
地区、华北地区弃光率分别降至4.9%和2%，同比分别降低0.3和0.5个百分点。
（三）公司所处行业地位
公司是广东省重要的地方性综合能源企业之一，服务范围主要在粤港澳大
湾区内，并向外扩展至华南、华北、华东、华中、西南等全国16个省市，主要经营以
火力发电、新能源、城市燃气、能源物流为主的综合能源业务。公司火力发电厂集中
在粤港澳大湾区电力负荷中心，是华南地区大型发电企业之一。截至2021年6月30日
，公司火力发电可控装机容量为403.45万千瓦。公司属下全资子公司燃气集团是广州
市城市燃气高压管网建设和管道然气购销的唯一主体，统筹全市高压管网建设和上游
气源购销。公司属下新能源公司可控发电装机规模约150万千瓦，储备项目资源超过1
,000万千瓦，在广东省新能源企业中位居前列。公司属下控股子公司珠电燃料公司是
广东省最大的市场煤供应商之一，在珠三角地区市场长期处于主导地位，市场占有率
常年保持领先，在全国煤炭贸易型企业中名列前茅；公司属下发展碧辟公司拥有67万
立方米大型油库及配套8万吨级石油化工专业码头，管理规范、安全可靠，是华南地
区油品仓储行业的标杆和典范，成为华南地区甲醇集散中心，是海关高级认证企业、
郑州商品交易所指定交割油库和上海期货交易所备用交割库。
二、经营情况的讨论与分析
2021年是“十四五”开局之年，也是我国实现能源转型，实现2030年碳排
放达峰及2060年碳中和的宏伟目标的关键之年。在碳达峰、碳中和的大背景下，为了
积极响应提升能源发展质量，提高清洁能源发展水平等号召，2021年上半年，公司董
事会和管理层带领全体员工，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质
量党建引领高质量发展，聚焦公司“建设成为国内知名的大型绿色低碳能源企业集团
”的战略定位，积极应对能源价格上涨及广州新冠肺炎疫情带来的困难与挑战，稳步
推进各项经营工作，统筹做好能源保供和疫情防控，助推产业布局向绿色低碳能源转
变。公司认真落实国企改革三年行动方案，制定广州发展深化国企改革三年行动实施
方案。开展对标提升行动，制定广州发展对标世界一流管理提升行动实施方案。健全
中长期约束激励机制，积极推进2021年限制性股票激励计划；启动非公开发行股票工
作。
报告期内，公司实现了营业收入和净利润的双增长，实现营业收入178.50
亿元，较去年同期增长27.34%；实现归属于上市公司股东的净利润6.64亿元，较去年
同期增长23.66%。
公司重点工作回顾如下：
（一）多措并举提升发展质效，经营业绩保持稳步增长
1、电力业务
上半年社会电力需求大幅攀升，电力集团精心组织策划，在做好电力保障
工作的同时，综合电价
实现同比增长。属下电厂市场化交易电量63亿千
瓦时，同比增长15%，年度长协电量让利水平优于
全省平均水平。有效应对电力现货市场结算试运
行，平均价格超过燃煤机组标杆上网电价。积极推
进发售一体运营模式，售电业务在广东电力市场签
约代理总合同电量约53亿千瓦时，同比增长29%。上半年公司合并口径火力
发电企业完成发电量87.93亿千瓦时，同比增长30.28%。
2、能源物流业务
能源物流集团抓住市场形势变化机遇，发挥资源、中转、运输、销售一体
化的产业链优势，主要业务指标均创历史新高，经营业绩大幅提升。上半年完成市场
煤销量1,443.69万吨，同比增长1.88%；油库租赁量354.42万立方米，同比增长3.00%
，油库租赁率达到88%，同比增长3个百分点。
3、燃气业务
燃气集团上半年完成天然气销量11.59亿立方米，同比增长26.09%。其中，
终端用户、分销用户
售气量分别同比增长24%、46%，批发、代输气量分别同比增长21%、775%。
加大用户开发力度，居民用户新增点火5.1万户、非居民用户新签约日用气
量31.5万立方米。积极推广延伸服务，发展燃气具销售、燃气保险销售等
增值业务。
投产规模达到18MW。
5、能源金融业务
4、新能源业务
新能源公司加大业务开发和投资并购力度，经营指标保持快速增长良好势
头，上半年完成发电量14.42亿千瓦时，同比增长141.78%。可控发电装机规模约150
万千瓦，较上年末增长52%，一批项目正在建设和开展前期工作。完成组织架构调整
，成立华北、华中、西南区域分公司，大力推进区域化运作。充电桩累计共31个项目
，
财务公司强化金融服务能力，稳步开展信贷、
结算和资金等业务，上半年日均存贷比超过68%，
提升集团资金使用效益。有序开展同业拆借、有价
证券投资等业务，外部业务取得新进展。融资租赁公司全力配合新能源并
购业务，积极开展内部租赁业务。
（二）充分发挥产业链优势，保供降本取得实效
公司认真贯彻落实能源保供工作要求，充分发挥产业链优势，有力保障广
州市及公司其他经营区域内的电力、天然气、煤炭等能源安全稳定供应。
电力集团属下火电厂位于大湾区电力负荷中心，电网顶峰需求大。公司通
过优化机组运行方式、加强设备检修维护、强化燃料采购计划管理等措施，为保障电
力供应作出重要贡献。在做好电力保障工作的同时，加大煤炭掺烧力度，优化检修计
划，积极推进国产化改造等，严格控制各项成本费用。
能源物流集团积极整合购、销、港、运等资源，加强统筹调度，依托遍布
全国的煤炭购销网络，扎实保障煤炭供应。加大与国际矿方和贸易商合作，拓宽外贸
煤采购渠道。合理利用动力煤期货套期保值工具，有效平抑市场波动风险。提升场地
交货业务量，优化航线运力配置，压减仓储物流成本。
燃气集团多渠道组织气源、加强管网安全维护和用户端隐患整治，保障天
然气安全稳定供应。抓住国家管网设施公平开放的机遇，打通与国家管网的联通合作
。依靠海外气源自主采购渠道，采购海外优质天然气。与BP新加坡私人有限公司签订
气源采购长协，锁定中长期稳定资源，减少价格波动风险。
（三）项目主业双拓展，绿色转型促发展
上半年，公司重点项目及新能源项目进展迅速，并扩大全国战略布局，主
营业务范围不断外延，绿色低碳能源占比超过40%，为建设绿色低碳能源企业集团筑
牢发展基础。
扎实推进重点建设项目。广州LNG应急调峰气源站项目储气库工程完成两个
储罐气顶升工作；配套码头工程全面推进旧码头拆除工作；配套管线工程调峰站至黄
阁门站段正开展初步设计工作，珠江LNG电厂
二期配套管线、黄阁门站至华润横沥能源站支线正推
进项目核准工作。天然气利用四期工程完成管道建设
66公里，全力推进珊瑚门站至田心调压站高压管线
工程、中新知识城能源站配套管线工程。珠江LNG电
厂二期项目初步设计通过专家评审，锅炉辅助间桩基础正在施工。广州金
融城起步区综合能源项目完成一期工程交通枢纽冷站与全区冷网初步设计工作。
大力开发新能源项目。完成广东润电新能源公司40万千瓦风电项目、湖南
郴州10万千瓦风电项目收购工作，进一步扩大公司在华东、华中、华北地区的战略布
局。大力推进台山三期、乐昌云岩、肇庆小鹏、广汽丰田第三生产线扩建和第四生产
线等光伏发电项目建设。全面铺开、加速布局，通过自主建设、合作开发等方式，储
备丰富项目资源。积极推进电动汽车充电桩建设，上半年建成及在建项目总容量8MW
。首座“光储充”一体化项目正式建成投运。
电力集团积极拓展综合能源服务。明珠健康产业园分布式能源站项目全面
开工建设。顺利推进金融城起步区综合能源服务项目，并取得北区、西区、
东区的开发权。积极推进白鹅潭聚龙湾商务区综合能源服务项目前期工作
。继续开展智慧用电服务，
顺利完成首笔跨省非水消纳量摘挂牌交易，签订首
单市场化需求侧响应交易合同，做好进入全国碳市
场交易各项准备工作。能源物流集团小虎岛石化公
司取得危险化学品经营许可证。燃气集团大力发展智慧燃气，累计在广州
市投放物联网智能燃气表超过140万台，南沙智能制造基地项目完成立项、勘察设计
招标。
（四）推出股权激励计划，健全公司长效激励约束机制
公司于2021年4月2日发布《广州发展集团股份有限公司2021年限制性股票
激励计划(草案)摘要》。本激励计划涉及的激励对象不超过202人，包括公司的核心
骨干员工。拟向激励对象授予的限制性股票数量为不超过27,259,986股。通过实施股
权激励计划机制，进一步完善公司法人治理结构，建立、健全公司长效激励约束机制
，吸引和留住公司核心骨干员工，充分调动其积极性和创造性，有效提升核心团队凝
聚力和企业核心竞争力，有效地将股东、公司和核心团队三方利益结合在一起，使各
方共同关注公司的长远发展，分享企业高质量发展成果。
（五）启动非公开发行A股股票，推进公司向低碳能源、新能源转变
为全面深化国有企业改革，发挥国有企业的战略引领和示范带动作用，公
司于2021年6月9日发布《广州发展集团股份有限公司2021年度非公开发行A股股票预
案》，拟募集不超过60亿元用于城市燃气、综合能源服务、新能源项目。公司拟通过
本次非公开发行加快推进公司向低碳能源、新能源转变，加快实现“双碳”目标，提
升公司综合能源产业的竞争力、影响力和抗风险能力，优化公司股权结构，提升公司
治理，促进公司长远发展。2021年是国企改革三年行动方案落实的第二年，本次非公
开发行将助推公司的战略发展。
（六）加快创新步伐，力推改革创新
持续完善技术创新体系，加强知识产权管理，上半年新申请专利71项，新
增授权专利54项，累计拥有有效专利408项。各项专利广泛应用在电力生产、燃气输
配、港口作业等方面，有效提高安全、节能、环保水平，加快科技创新步伐，在安全
生产、绿色低碳、节能环保、智慧能源、数字化转型等领域组织实施100余项研发项
目，重点推进氢能开发利用、天然气水合物储运、进口燃机国产化、固废资源化利用
、数字经济等研发创新。打造高水平创新载体，高企总数为9家，3家企业入库国家科
技型中小企业名单，1个省级企业技术中心通过认定，省级研发机构总量达到4个。稳
步推进高新技术产品培育工作，新增广东省名优高新技术产品3项，有效高品总量达
到18项。高品应用在清洁低碳发电、智慧燃气、码头装卸服务等领域，提升了生产作
业的效率和服务水平。
（七）强化基础管理，筑牢发展根基
全力做好疫情防控和能源供应保障。第一时间组建战疫先锋队和党员突击
队支援广州市荔湾区疫情防控工作，捐赠防疫物资支援广州市海珠区疫情防控工作，
为全面打赢疫情防控阻击战贡献国企力量。
安全生产总体状况良好，未发生一般及以上生产安全事故，截至6月30日，
实现连续安全生产4,758天。全面推动安全管理精细化实施方案，安全风险分级管控
和隐患排查治理成效明显，在建项目安全风险可控。全面开展燃气和危化行业安全隐
患自查自纠，进一步完善“从根本上消除事故隐患”的责任体系。
进一步健全完善风险防控机制，强化依法合规经营。落实人才强企战略，
进一步提升内部审计质量，扎实做好招投标管理工作，积极开展信息化建设、网络安
全管理、系统运维等工作。公司获评为广东省“法治文化建设示范企业”。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然
不稳固、不均衡。大宗能源商品价格高企，特别是煤炭、天然气采购价格大幅上涨，
生产经营成本增加，公司经营面临挑战。同时，为贯彻落实市委、市政府有关应对新
冠肺炎疫情影响的决策部署，阶段性降低广州市非居民管道天然气销售价格，短期内
将给公司的经营业绩带来一定影响。
四、报告期内核心竞争力分析
1、协同发展的产业格局和一体化管控体系。公司已形成电力、新能源、燃
气、能源物流、能源金融等业务协同发展的综合清洁能源产业体系，建立资源集中、
优势互补、产融结合的竞争优势，整体产业格局不断升级。“集团总部-产业集团和
直管企业-生产经营单位”资产一体化管理架构，以及以财务、投资、招标、合同管
理为核心的管控体系，既满足了专业化经营管理要求，又完善了全面有效的内控体系
，为高质量发展奠定了良好的管理基础。
2、良好的区位优势及战略机遇。公司核心产业位于粤港澳大湾区，区域内
消费能力强，能源保障要求高，为公司产业体系持续发展提供市场空间。粤港澳大湾
区作为全国改革开放前沿阵地，具有良好的市场化改革创新的氛围；作为湾区的重要
能源企业，湾区发展规划为公司提供了重要战略机遇，为公司向外开拓业务、做强做
优做大企业规模、获取低成本境外资金和实施产业国际化等提供有利条件。
3、天然气业务上下游一体化产业链。公司属下全资子公司燃气集团是广州
市城市燃气高压管网建设和管道燃气购销的唯一主体，拥有基本覆盖广州市全区域的
高压管网和覆盖广州市中心城区及南沙、增城、花都等周边区域的中低压管网，市场
空间广阔。燃气集团拥有大量客户，为拓展燃气价值链业务奠定基础。公司大力推进
广州LNG应急调峰气源站项目及天然气利用四期工程建设，积极打造智能化、网络化
、数字化的智慧燃气管理体系，着力构建气源采购、存储运输、终端销售、周边生态
等天然气全产业链延伸结构。一体化产业链的发展有利于公司提升经营效率，实现规
模经济发展。
4、能源物流业务市场影响力强。公司属下全资子公司能源物流集团深耕华
南地区多年，持续深化品牌建设和服务，提升竞争优势，属下珠电燃料公司是华南地
区最大的纵向一体化煤炭经营企业，业务拓展至华北、华东、华中及西南地区，销售
市场覆盖国内主要经济发达地区，具有优秀的资源组织能力、丰富的市场渠道和扎实
的信用管理经验，为打造智慧能源物流奠定了基础。
5、先发布局新能源业务。公司属下全资子公司新能源公司深耕华南区域市
场，建立西南、华中、华北等区域基地，实行规模化、区域化发展，在智能运维、系
统集成、技术创新、降本增效等方面积累了丰富经验。在农业光伏、渔业光伏和林业
光伏方面已自成特色，有效提高光伏发电产业附加值。与多家行业翘楚建立良好合作
关系，在项目开发和建设方面开展深度合作，项目储备丰富，未来发展潜力巨大。充
分依托公司能源金融的协同优势快速推进项目并购和建设，加速实现新能源产业规模
化发展，是公司加快完成绿色低碳能源产业转型的首要发展方向。
6、良好的资金保障能力及稳健经营能力。公司生产经营稳健，融资能力强
且融资渠道多元化。发挥财务公司和融资租赁公司的功能优势，提高资金集聚效应，
拓宽融资渠道，降低资金成本，实现“产融”紧密结合，促进公司资源整合和产业协
同发展，为公司高质量发展提供财务支持和金融服务。
7、多平台立体化研发体系。公司与多家高等院校及科研院所开展深度合作
，持续推进研发创新体系建设，已建成4家省级工程技术研究中心和企业技术中心、4
家市级研发机构，9家企业被认定为高新技术企业，自主创新能力不断提升。积极响
应粤港澳大湾区发展规划和“碳达峰、碳中和”行动方案，推动氢能开发利用、进口
燃机技术消化吸收、天然气水合物储运等技术研发，推进公司绿色低碳可持续发展。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和新冠疫情带来的严峻
挑战，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工
作、全面落实“六保”任务，围绕“十三五”规划及年度经营目标，扎实开展各项经
营工作。公司经营业绩继续保持稳定增长，项目投资建设取得重大进展，业务拓展与
创新发展实现新突破。
（一）持续拓展市场及业务区域，经营稳步发展
1、电力业务
电力集团积极推进发售电一体化集中运作模式，全力争取发电权。精心组
织策划，年度长协电量、月度竞价、发电权交易等业务均实现同比增长，积极应对电
力现货市场。属下电厂市场化交易电量127亿千瓦时，同比增长18%，让利水平优于全
省平均水平。售电业务稳步增长，全年在广东电力市场签约代理总合同电量42亿千瓦
时，业务范围拓展至广西，实现省外电力市场交易零的突破。受西电东送电量增加、
节能环保政策、疫情及电网结构变化等因素影响，报告期内公司合并口径火力发电企
业完成发电量153.80亿千瓦时，上网电量145.22亿千瓦时，同比分别下降1.75%和1.8
0%。
2、能源物流业务
能源物流集团加大市场开拓力度，煤炭、油品经营量及油库租赁量创历史
新高。煤炭业务坚持“走出去”，销售区域覆盖全国16个省市。华北、华东市场销量
分别同比增长894%、51%，省外业务规模首次超越省内。报告期内市场煤销售量3,162
.73万吨，同比增长23.33%。深化与海外资源供应商合作，进口煤炭400万吨，同比增
长29%，开展海外销售业务，实现国际贸易业务零的突破。油品业务通过仓储与批发
贸易联动，完成油库租赁量701万立方米，租赁率达到87%，再创新高。成品油批发业
务完成销售量149万吨，同比增长48%。发展港口公司从煤炭装卸服务向综合货物装卸
服务转型发展取得阶段性成效，实现吞吐量2,002万吨，同比增长14%。
3、燃气业务
燃气集团打通海外气源采购通道，实现市场拓展、气源成本降低、供气规
模大幅提升等多赢局面。报告期内销售天然气24.89亿立方米，同比增长56.53%。超
额完成广州市2020年城镇燃气发展任务，新增居民用户9.2万户、非居民用户1,896户
，居民、工业、高压直供用户用气量分别同比增长8%、25%、54%。依托广东大鹏、珠
海金湾LNG接收站，积极拓展天然气批发业务，实现批发气量11亿立方米，有效降低
气源采购成本，提高市场竞争力。积极拓宽贸易渠道，实现天然气现货转口贸易零的
突破。
4、新能源业务
新能源公司加快推进区域化、规模化发展，装机规模持续快速增长，利润
占比不断提升。报告期内新能源公司完成发电量12.66亿千瓦时，同比增长54.97%。
通过自主开发建设和兼并收购“双轮驱动”，实现可控发电装机容量达到96.7万千瓦
，其中光伏66.4万千瓦，风电30.3万千瓦；累计已投产充电桩项目24个，规模15.7MW
。新能源产业规模进入快速发展期。
5、能源金融业务
财务公司稳步开展信贷、结算和同业存放等业务，日均存贷比达到64%，提
升集团资金使用效益，支持公司业务发展。外部业务拓展取得突破性进展，获批有价
证券投资、同业拆借等业务资格，有价证券投资业务稳步开展。融资租赁公司继续拓
展业务，助力公司新项目建设与投资并购。
（二）全方位实施降本增效，取得良好效益
电力集团加大燃煤掺烧力度，利用电煤套期保值工具，节省燃煤成本。通
过开展节能降耗、实施技术改造等措施提高机组运行经济性，节省成本费用。
燃气集团抓住国际LNG现货价格处于低位的有利时机，加大海外现货气采购
力度。在落实广东大鹏LNG接收站使用权益的同时，推动珠海金湾LNG接收站对股东开
放，全年共采购11.2亿立方米海外优质低价天然气现货资源，有效优化气源结构，降
低气源采购成本。
能源物流集团发挥供应商规模优势，降低煤炭采购成本。开展场地交货业
务，降低采购成本，节省船舶滞期费。优化运力配置，压缩物流运输成本。
多措并举实现三项费用合计同比下降，抓准时间窗口，成功发行15亿元中
期票据，利率为广东省近三年同期限同评级最低，成功注册80亿元超短期融资券和50
亿元公司债券，为公司“十四五”投资资金需求奠定了坚实基础。
（三）项目建设多点开花，重点项目实现新突破
新能源项目再获新进展。新能源公司成功申报光伏平价上网项目建设指标6
34MW，其中竞价转平价项目容量为436MW，位居全国第一。连州西江、紫金好义、韶
关武江、白云国际会议中心、清远广百物流园等光伏发电项目实现并网发电，地面光
伏单体最大项目台山渔业光伏三期已启动开工。取得广汽丰田第四生产线、肇庆小鹏
产业区等光伏发电项目开发权，签订一批合作协议，锁定项目资源。完成河南兰考70
.4MW风电项目收购工作，积极推进华中、华北、华东、西南等区域风电项目并购工作
。
攻城拔寨项目超额完成年度投资任务，共完成投资12.9亿元。广州LNG应急
调峰气源站项目储气库工程完成首期两个储罐基础承台施工，正全力推进罐体制作，
配套码头工程获得市发改委核准。天然气利用四期工程项目完成管道建设182公里。
从化明珠能源站项目正式列入国家能源局第一批能源领域首台（套）重大技术装备示
范应用项目。从化太平能源站项目2台机组顺利通过96小时满负荷试运行，正式投入
商业运行。
多个项目获得核准，一批能源项目稳步推进。珠江LNG电厂二期2×600MW骨
干支撑调峰电源项目获得省发改委核准，成为广东省2020年首个核准的9H级燃机项目
。LNG应急调峰气源站配套管线（调峰气源站-黄阁门站段）项目获得市发改委核准。
广州金融城起步区综合能源项目获得核准。白云能源站项目积极开展各项前期工作。
珠江电厂综合能源一体化等项目正推进列入省、市能源发展“十四五”规划。
（四）创新开拓取得积极成效
公司聚焦能源行业领域关键技术，报告期在节能环保、绿色低碳、智慧能
源等领域组织实施140余项研发及攻关项目，在安全生产、节能环保、清洁低碳、智
慧能源等领域开展应用示范，提高了设备的安全环保指标与综合能效水平，提升了公
司效益。国家重点研发计划核心子课题《综合能源与智能配用电系统示范工程》，广
州市重点科技项目《基于NOx浓度分布智能传感的SCR脱硝优化关键技术研究》，《明
珠能源站CGT25-EB燃气轮机首台（套）重大技术装备应用》、千吨级新能源电动船等
项目陆续进入商业运营或试运行阶段。氢能开发利用、天然气水合物储运及应用、进
口燃机国产化、数字化经济等技术研发工作有序推进。积极打造高水平研发创新载体
和平台，报告期内，已认定高新技术企业13家，5家企业完成高企申报，3家企业入库
国家科技型中小企业名单；累计建设省级工程技术研究中心3个，市级企业研发机构4
个；积极参与天然气水合物勘查开发国家工程研究中心组建申报，参与创建广州市氢
能产业联合会。专利质量不断提升，全年新申请专利175项、取得有效专利31项，累
计拥有有效专利270项。
电力集团拓展污泥耦合发电、储能调频等新业态，中电荔新燃煤耦合污泥
发电项目、恒益电厂储能调频项目正式投入运行，中电荔新储能调频项目进入试运行
，投运项目产生收益。积极开拓智慧用电、电能监测等综合能源服务，取得初步成效
。能源物流集团积极推进危化品物流仓储业务，启动广州市应急卸载（仓储）基地运
营筹备工作。燃气集团大力发展智慧燃气，累计已在广州市投放物联网智能燃气表近
130万台。首个储能项目——南沙充电站分布式储能系统项目投入试运行，积极探索
新能源+储能创新运营模式。
（五）基础管理和风险防控扎实推进
安全生产总体状况良好，未发生一般及以上生产安全事故，截至12月31日
实现连续安全生产4,577天。安全主体责任进一步压实，疫情常态化防控和复工复产
安全保障落实到位，“六稳六保”工作成效显著。运营与在建项目安全平稳可控，环
保设施运行稳定，大气污染物和工业废水达标排放，扬尘治理成效显著。
坚持依法合规开展经营，强化投资、信用、税务、法律等各环节风险防控
。深化落实“1355”人才培养计划，人才培养引进机制更加完善。内控体系持续优化
，内部审计、招投标管理、信息化建设和网络安全管理等工作取得新成效。
二、报告期内主要经营情况
2020年，公司营业总收入317.10亿元，营业总成本306.84亿元，实现归属
于母公司所有者的净利润9.03亿元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
“十四五”期间，我国经济将逐步转向以消费拉动为主，经济结构调整力
度加大，高载能产业发展进一步放缓，能源需求增速相比“十三五”将有所下降。随
着新时代中国特色社会主义现代化建设深入推进，经济发展新旧动能转换，供给侧结
构性改革步伐加快，“四个革命、一个合作”能源战略深入实施，能源发展由传统能
源向新能源转变，能源体制改革不断深化，对能源发展提出了新的更高要求。能源变
革转型加快，以绿色低碳能源为主导转变能源生产方式，以电力为中心转变能源消费
方式，以大电网互联转变能源配置方式，加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源保
障体系。我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，碳达峰、碳中和将纳
入生态文明建设整体布局，公司发展机遇与挑战并存。
“十四五”将是我国经济由高速增长向高质量发展转型的攻坚期，能源行
业也将进入全面深化改革的关键期。公司将抓住国家经济向好和能源行业改革深化契
机，加快推进公司转型升级高质量发展进度。同时，粤港澳大湾区建设给能源行业创
造了良好发展空间，公司将坚决落实粤港澳大湾区发展建设任务，以为社会经济提供
能源供给和服务保障，提高广州市能源自给自足率，为广州市实现老城市新活力，在
综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境等方面出新
出彩做出应有贡献为基础，加快在粤港澳大湾区内的产业布局，促进业务走向全国，
促进公司进一步发展。
(二)公司发展战略
“十四五”期间，公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
落实中央、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握粤港
澳大湾区发展的机遇，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻落
实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,面向国家2060年前实现碳中和的宏伟目
标，坚持改革创新，着力推动能源高质量发展，做强做优做大绿色能源产业，为粤港
澳大湾区和广州市提供清洁、低碳、安全、高效的能源保障，实现国有资源优化配置
和国有资产保值增值，实现企业全面可持续发展。
“十四五”期间，公司围绕建设成为国内知名的大型绿色低碳能源企业集
团的战略目标，明确“两大定位”：打造绿色低碳能源产业链，成为保障国民经济和
改善民生的重要支撑；提升企业效益和竞争力，成为放大国有资本功能的重要平台。
推动“三个转变”：推动产业布局从清洁能源为主向绿色低碳能源为主转变；推动发
展模式从产业运营型为主向产业和资本联合互动型转变；推动业务模式从生产、贸易
型为主向生产、贸易、创新和综合服务复合型转变。强化“四大功能”：强化能源安
全保障功能，成为能源新基建的重要主体；实现国有资本保值增值功能，成为拉动国
资增长的强劲引擎；突出新兴产业培育功能，成为发展新兴能源产业的主力军；加强
体制机制创新功能，成为国资国企改革的先行典范。实施绿色低碳、科技创新、智慧
能源、走出去和人才强企“五大发展战略”。
(三)经营计划
2021年，公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发
展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，扎实做好“六稳”工作
、全面落实“六保”任务，做强做优做大绿色低碳能源产业，努力实现“稳增长”目
标。
1.提升经营规模。电力业务积极争取电量，做好电力保障工作，积极推进
发售一体运营模式。能源物流业务全面推进市场拓展、资源落实、新客户开拓、新品
种开发、服务水平提升、品牌强化等工作，增强竞争优势，提高盈利能力。燃气业务
加强市场开拓、用户开发和维护，保障气源供应，加快构建天然气资源、配送、销售
与服务一体化产业链，提升区域影响力。新能源业务加快发展步伐，大力推进项目自
主建设、合作开发与收购兼并，加强生产运维管理，全面提升管理水平。能源金融业
务强化金融服务能力，提高资金使用效益，稳妥开拓融资租赁业务。
2.全面控制成本。继续严控各项成本费用，加大煤炭掺烧力度，强化检修
管理，加强节能降耗、修旧利废，降低发电成本；精心组织气源，做好海外天然气现
货气采购工作，降低气源采购成本；完善资源渠道，加强统筹调度，降低仓储物流成
本；加强工程建设管理，强化运营管理，降低工程造价和运维成本；充分发挥财务公
司和融资租赁公司金融服务功能，降低财务成本；做好融资策划，降低融资成本。
3.加大投资力度。全力推进重点项目项目建设，大力开发新能源项目，积
极推进其他能源项目。积极寻找清洁能源、环保能源等领域的资产重组、收购兼并机
会。
4.深化改革创新。坚持把科技创新作为高质量发展的重要支撑，加快科技
创新步伐。完善科技创新体系建设，促进科技成果转化，加强知识产权管理，完善高
新技术企业培育与高新技术产品孵化工作。聚焦能源行业发展趋势，重点推进新兴技
术的二次研发与集成创新。加大主业相关领域拓展力度，延伸上下游能源相关业务。
认真落实国企改革三年行动方案，积极推进体制机制改革。
5.防范化解经营风险。压实安全生产主体责任，强化重大危险源管理、项
目建设过程安全监管、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、应急管理体
系建设，扎实做好常态化疫情防控工作。健全防范化解重大风险体制机制，严密防范
各种风险挑战，深化内控体系建设。
(四)可能面对的风险
目前我国发展仍面临不少风险挑战，当前疫情变化和外部环境仍存在诸多
不确定性，但经济长期向好的基本面没有改变。随着经济的复苏，预计大宗能源商品
价格上涨，将增加生产成本、财务成本，公司生产经营面临挑战。
四、报告期内核心竞争力分析
1、不断完善协同发展的产业格局和一体化管控体系。公司已形成电力、能
源物流、燃气、新能源、能源金融等业务协同发展的综合清洁能源产业体系，建立资
源集中、优势互补、产融结合的竞争优势，整体产业格局不断优化，抵御经济周期波
动风险能力强。同时，公司建立的“集团总部-产业集团和直管企业-生产经营单位”
资产一体化管理架构，以及以财务、投资、招标、合同管理为核心的管控体系，既满
足了专业化经营管理要求，又完善了全面有效的内控体系，为高质量发展奠定了良好
的管理基础。
2、拥有区位优势及战略机遇。公司核心产业位于粤港澳大湾区，区域内消
费能力强，能源保障要求高，为公司能源产业体系持续发展提供市场空间。粤港澳大
湾区作为全国改革开放前沿阵地，有利于形成市场化改革创新的氛围；作为湾区的重
要能源企业，湾区发展规划为公司提供了重要战略机遇，为公司向外开拓业务、做强
做优做大企业规模、获取低成本境外资金和实施产业国际化等方面提供有利条件。
3、天然气业务上下游一体化产业链已经初步形成。公司属下全资子公司燃
气集团是广州市城市燃气高压管网建设和天然气购销的唯一主体，拥有基本覆盖广州
市全区域的高、中压管网，统筹全市高压管网建设和上游气源购销，市场空间广阔。
拥有大量的燃气客户，为拓展燃气价值链业务奠定基础。公司大力推进广州LNG应急
调峰气源站项目及天然气利用四期工程建设，积极拓展小型分布式能源站，并围绕燃
气价值链打造智慧燃气城市，着力构建气源采购、存储运输、终端销售、周边生态等
天然气全产业链延伸结构。
4、能源物流业务市场影响力强。公司属下全资子公司能源物流集团深耕华
南地区多年，持续深化品牌建设和服务，提升竞争优势，属下珠电燃料公司是华南地
区最大的纵向一体化煤炭经营企业。业务拓展至华北、华东、华中及西南地区，销售
市场覆盖国内主要经济发达地区，积累了丰富的市场渠道、扎实的信用管理经验，为
打造智慧能源物流奠定了基础。
5、新能源业务快速成长。公司属下全资子公司新能源公司深耕华南区域市
场，加快布局西南、华中、华北等区域市场，实行规模化、基地化发展，在智能运维
，系统集成，技术创新，降本增效等方面取得领先经验。在农业光伏和渔业光伏方面
已自成特色，有效提高光伏发电产业附加值。与多家行业翘楚建立良好合作关系，在
项目开发和建设方面开展深度合作，未来发展潜力巨大。充分依托公司金融平台提供
的资金优势快速推进项目并购和项目建设，加速实现新能源产业规模化发展。
6、拥有较强的资金保障能力。公司生产经营稳健，资产负债率处于行业较
低水平，融资能力强且融资渠道多元化。通过财务公司加强资金集约化管理以及融资
租赁公司供应链金融业务的开展，拓宽融资渠道，降低资金成本，提高资金使用效率
和运作水平，实现“产融”紧密结合，促进公司资源整合和产业协同发展，为公司高
质量发展提供财务支持和金融服务。
7、拥有多维的研发体系。公司创立广州发展集团研究院，与多家高等院校
及科研院所开展深度合作，持续推进研发创新体系建设，已建成3家省级工程技术研
究中心、4家市级研发机构，13家企业被评为高新技术企业，自主创新能力不断提升
。积极响应粤港澳大湾区发展规划和“碳达峰、碳中和”行动方案，推动氢能开发利
用、进口燃机技术消化吸收、天然气水合物储运等技术研发，推进公司绿色低碳能源
长远发展。
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