000544中原环保资产重组最新消息
≈≈中原环保000544≈≈(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司业务概要
中原环保股份有限公司是国有控股上市公司，全国国企改革“双百企业”
，公司稳步实施“立足中原、走向世界”的市场战略，围绕“大公用、大环保、大生
态”业务领域，科学布局全产业链，创新驱动高质量发展，全面打造行业典范，发展
成为生态环境综合服务商。公司业务涵盖供水、城镇污水处理、农村污水治理、污泥
处置、中水利用、集中供热、建筑垃圾资源化处置利用、环保设备制造、光伏发电、
市政建设、园林绿化、水环境综合治理及技术研发等领域。公司已在郑州、洛阳、开
封、漯河、商丘、南阳、安阳、驻马店、周口、信阳、济源、焦作及山西运城、贵州
都匀等地开展相关业务，实现了多区域发展布局。
（二）公司经营情况
1、水务经营。污水处理业务是公司经营发展的基本盘，主要采用特许经营
模式，公司在项目合作期限内负责污水的日常处理并按照协议约定价格收取污水处理
费。公司持续推进污水处理智能化、智慧化、数字化发展，打造数字化运营管理的智
慧水厂，不断提升精细化管理水平，稳生产、降成本、强安全、重规范，挖潜增效，
推动实现质量效益双提升。2021年上半年，公司运营污水处理厂21家，污水处理总量
24,657万吨，日均处理量136万吨。
2、集中供热。公司下辖新密热力、登封热力两家热力公司，主要采用热电
联产供热模式，通过热网将电厂余热输送至用电单位和居民家中。公司持续优化供热
服务，提高供热质量，推进智慧供热建设，融合供热收费、客户服务、生产调度于一
体，通过热网数据监控和远程调度，实现快速平衡调节、精准稽查、漏点定位、建筑
类型细分等，保障热网平衡、均衡输送、按需供热、安全运行。截止6月30日，累计
入网面积1134万平米，供热面积577万平方米。
3、业务发展。公司持续推进环保全产业经营，相继设立多家环保相关产业
链子公司，开展环保设备制造、光伏发电、市政建设、园林绿化、建筑垃圾资源化处
置利用等业务，各子公司规范、持续、稳健发展，助力公司发展成为生态环境综合服
务商，其中，控股子公司中原环保郑州设备工程公司作为高新技术企业，坚持自主研
发、持续创新，研发适合不同地区应用的小水量农村生活污水处理设备，着力推进农
村人居环境整治，为农村污水治理提供整套解决方案；控股子公司河南五建城乡建设
发展有限公司秉承“立足城乡，服务民生”的使命，积极开拓“大公用、大环保、大
生态”领域，严抓质量，追求品质，打造高质量精品工程，具备市政公用工程施工总
承包壹级、建筑机电安装工程专业承包壹级、环保工程专业承包壹级、防水防腐保温
工程专业承包壹级、建筑工程施工总承包贰级、公路工程施工总承包贰级、电力工程
施工总承包贰级、水利水电工程施工总承包叁级资质。
4、项目投资。公司积极服务生态文明建设，坚持高质量项目投资，围绕“
大公用、大环保、大生态”业务领域，持续拓展市场，深化根据地建设，2021年以来
相继落地平顶山市郏县城区生态水系建设PPP项目、郏县中兴路公园PPP项目、伊川县
污水处理厂三期扩建及乡镇污水处理厂二期工程BOT项目、安阳县（示范区）生态走
廊（一期）PPP项目、太康县引江济淮配套工程PPP项目、洛阳市伊滨经开区（示范区
）中央公园西轴城市综合开发项目，总投资额约61亿元。
5、项目建设。公司对落地项目实施全生命周期管理，全面提升管理水平，
统筹抓好质量、进度、安全，有序推进项目建设，推动项目尽快投产运营，加快投资
项目落地见效。2021年上半年，新密市刘寨污水厂、新密市冲沟截污一期工程、民权
县污泥厂等项目陆续进入商业运营，公司周口市中心城区水系综合治理PPP项目、信
阳市浉河三期水环境综合治理PPP项目等在建项目正在稳步推进中。
6、技术研发。公司全面强化技术创新，加强高素质研发队伍建设，完善技
术创新体系，研发成果持续涌现，2021年上半年获得专利、软件著作权等科技成果46
项，其中，发明专利1项，截止6月30日，累计获得科技成果205项目，其中，发明专
利4项。公司在污水深度处理、污泥资源化利用等关键领域持续攻关，强化和巩固“
水”和“泥”核心技术，加强技术成果转化，临颍第二污水处理厂主要指标已提高至
准IV类标准，污泥资源化利用技术应用到民权县污泥处理处置项目、济源市污泥处置
委托运营项目等多个项目。
7、人才队伍。公司深入实施人才强企战略，累计引进985、211重点院校硕
士、博士113人，以市场化导向推动干部管理改革，完善人才梯队建设，充实后备干
部队伍，保障公司可持续高质量发展；公司进一步完善业绩考核与薪酬体系，全面实
行目标管理，坚持结果导向、责任导向，聚焦关键环节和重点任务，完善业绩薪酬联
动机制，促进经营效率和管理水平不断提升。
8、内控建设。公司健全有效制衡的现代化公司治理体系，持续推进公司治
理体系和治理能力现代化，提升集团化管控能力和水平。建立现代化监督体系，强化
督查检查和考核问责，把监督体系充分融入安全发展、质量管理、经营质量提升、党
风廉政建设等重点风险领域，按照“全面性、及时性、有效性”原则，集中力量抓好
各项工作落实；持续提升公司治理和规范运作水平，科学筹备、规范组织股东大会、
董事会、监事会，保障“三会一层”规范运作，信息披露依法合规、严谨高效，获评
深交所2020年度信息披露评级A级。
9、党建工作。公司党委坚守“为员工谋幸福、为企业谋发展”的初心和使
命，以党建高质量推动公司高质量发展，持续加强党的建设，促进党史教育常态化实
施，开展干部大整顿和管理大提升行动，落实党管干部、党管人才，引领广大干部聚
焦公司战略目标和发展全局，主动担当、敢于担当、切实担当、善于担当。
二、核心竞争力分析
1、公司建立完善的现代企业制度和法人治理结构，持续推进公司治理体系和治
理能力现代化，健全完善公司战略体系、文化体系、集团化管控体系、创新发展体系
、风险防控体系，不断增强公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，适
应市场化、现代化、国际化新形势，提升公司规范运作水平，推动公司高质量发展，
打造高质量上市公司。
2、公司围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，加快产业布局，持续完善
主营产业链和功能，发展成为生态环境综合服务商，为各地政府和社会各界提供集研
发、设计、咨询、制造、投资、建设、运营、管理为一体的全方位、可持续的“一站
式”综合服务。公司发挥战略、文化、管理、资金、技术、人才等优势，打造了一批
优质工程、精品工程，在工程建设及项目运营中树标杆、创典范，在改善人居环境、
服务国家生态文明建设中彰显作为。
3、公司持续完善创新体系，搭建高水平研发平台，加强技术研发队伍建设，全
面推进技术创新，已获授权、成功发表专利、软件著作权、论文等二百余项，在污水
深度处理、污泥资源化利用、“智能+智慧”水务、农村污水治理一体化设备、建筑
垃圾资源化利用等领域具备核心技术优势，持续推进技术研发成果市场化应用，加强
项目应用、对外推广，以技术创新赋能产业发展。
4、公司通过质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系认证，具有丰富
的运营管理经验，技术成熟，管理规范，下属生产运营单位多次获得国家及省市级荣
誉。公司建立智慧水务、智慧供热等智能化管理系统，持续推进生产运营数字化、自
动化、智能化发展，提升精细化管理水平。
5、公司从战略高度加强人才队伍建设，形成有利于企业家成长的培养机制、使
用机制、激励机制、竞争机制，成长和发展提供了广阔空间、良好机遇、美好前景，
让优秀企业家不断涌现，打造公司人才优势，奠定公司高质量发展的人才基石。
三、公司面临的风险和应对措施
1、行业竞争
随着国家生态文明建设的深入推进以及黄河流域生态保护和高质量发展战略、
长江流域生态环境修复战略和重点区域污染防治专项行动等的稳步实施，环保行业迎
来新的机遇和挑战，市场专业化、细分化特征明显，部分大型国有企业、建筑类企业
及民营企业相继进入环保行业，寻找发展路径，发挥优势，在各细分领域展现出专业
化特色，提供系统化、综合化解决方案，与长期从事环保行业的全国性综合环保公司
、区域性环保公司共同构建新的行业格局，市场竞争更加激烈。应对措施：公司将紧
跟行业政策和发展态势，从全局视角和长远眼光把握政策机遇，持续拓展环保全产业
链经营，围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，全力推动投资工作，积极对外
展业，加快产业布局，充分发挥根据地战略，扎根当地，深耕细作，高质量推进项目
建设，打造品牌效应，全面树立公司良好品牌形象，把区域市场做深、做透、做细、
做实，推进产业集聚，打造区域优势和协同效应；加快推进智能化发展，推进以技术
创新为核心的全面创新，加强技术成果转化应用，持续提升运营效率和质量，降本节
支、提质增效，巩固运营优势，提升经营管理水平。
2、集团化管控
随着公司业务领域持续延伸，经营规模不断扩大，公司组织结构和管理体系日
趋复杂，当前已在河南省内外设立约四十家分子公司开展业务。在公司集团化发展背
景下和新形势发展的要求下，构建运行高效、充满活力的集团化协同发展体系，提高
公司整体协同性和竞争力，扎实推进公司治理体系和治理能力现代化建设是公司的重
要课题，也是公司基业长青的重要保障。
应对措施：公司将深入推进体制机制改革，加强集团化治理体系建设，围绕建
立健全公司治理体系、经营管理体系、内部控制体系、风险防控体系改革创新、狠抓
落实，把制度优势更好地转化为治理效能；全面提升公司人员特别是各级领导干部的
战略决策能力、经营管理能力、改革创新能力、风险防控能力，不断更新思想观念、
管理意识、管理理念，打造一支适应公司创新驱动高质量发展要求，敢于在市场中搏
击、善于应对复杂局面，懂治理、会治理、善治理的高素质专业化干部队伍，在推进
公司治理体系和治理能力现代化上彰显担当作为。
3、行业标准提高、监管趋严
环境保护是民生大计，随着国家生态文明建设的加快推进，环保监管标准越来
越高、执法越来越严已是环保行业必然的发展趋势，污水深度处理、水环境综合治理
、固废处置等环保领域迎来发展机遇的同时形成了更高的技术壁垒和进入门槛，真正
具备核心技术和成熟运营经验的企业才能在市场竞争中掌握主动权。
应对措施：公司将继续深入实施创新驱动高质量发展战略，持续加大研发投入
力度，提升自主创新能力，完善创新机制、建立创新平台、引进科技领军人才，在巩
固和完善“水”和“泥”核心技术的基础上，实施更宽领域、更深层次、更高水平的
全面创新，形成公司核心技术优势，打造核心竞争力，加强技术研发成果转化和应用
，推动公司研发成果产业化及市场化。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和国内严峻复杂的经济形势，公司
深入实施创新驱动高质量发展总战略、总目标、总要求，按照“发展是第一要务、创
新是第一动力、人才是第一资源、制度是第一保障”经营管理理念，准确研判形势，
精心谋划部署，齐心协力攻坚，疫情防控科学周密，生产经营提质增效，投资发展稳
步推进，项目建设规范高效，创新成果持续涌现，队伍建设全面加强，党的建设巩固
深化，经营业绩逆势增长，综合实力迈上新台阶。
（一）经营发展
1、水务经营提质增效。完善水务经营体系，稳生产、降成本、强安全、重
规范，夯实发展基础，持续挖潜增效，实现质量效益双赢。水务运营单位坚持创新驱
动，立足生产实际，持续开展技术攻关和技术革新，不断提高运行效率和管理水平。
加快智能化改造，开展智慧水务系统的实施应用和升级改造，逐步打造自动化、智能
化、智慧化污水处理厂。
2、供热经营持续向好。供热板块提升管理水平，优化供热服务，增强供热
效益。智慧供热初显成效，智慧供热系统融合供热收费、客户服务、生产调度于一体
，通过热网数据监控和远程调度，具有快速平衡调节、精准稽查、漏点定位、建筑类
型细分等功能，保障热网平衡、均衡输送、按需供热、安全运行，持续提高供热质量
。
3、投资发展稳步推进。面对严峻复杂的经济形势，采取有力有效措施，积
极推进投资发展，围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，巩固根据地，开拓新
市场。坚持高质量项目投资，相继落地信阳市浉河三期水环境综合治理工程PPP项目
、信阳市潢川县蔡氏河湿地公园建设工程PPP项目，围绕落地项目，持续深耕市场，
投资建设上街区第二污水处理厂提标改造项目、伊川县污水处理厂三期扩建及乡镇污
水处理厂二期工程BOT项目。设立中原环保红枫（郑州）生态科技有限公司，完善公
司主营产业链和功能，打造生态环境综合服务商。
4、工程建设规范高效。全面加强工程管理，有序推进重点项目建设，统筹
抓好工程进度、质量、安全，高质高效推动项目建设，确保尽快运营，发挥投资效益
。全面完善工程管理制度，加强规范管理。优化安全管理体系，推进在建工程双重预
防体系建设。坚持常态化巡检与专项治理行动相结合，加强科学管控和专业服务。
（二）创新驱动
1、技术创新深入推进。全面强化技术创新，完善技术创新体系，核心技术
不断突破，研发成果竞相涌现，全年获得专利、软件著作权等科技成果68项，其中发
明专利3项。加强研发队伍建设，打造高层次、高素质研发团队。构建高水平研发平
台，形成标准理化实验室、微生物实验室、工程化场地等多个专业研发基地。获批河
南省污废水及废气新技术工程技术研究中心、河南省污水高效低耗处理与污泥资源化
利用工程研究中心、郑州市水环境污染深度治理工程技术研究中心，覆盖污水处理、
污泥处置、废气处理三大领域。
2、加强关键核心技术研发。污水深度处理、污泥资源化利用技术持续攻关
，深度脱氮技术持续攻关，获得2项国家发明专利授权，《污水处理行业综合脱氮技
术》获得河南省建设科技进步一等奖，《污水深度脱氮技术研发与产业化》获批河南
省重大专项课题立项。污泥一体化处理处置技术持续优化升级，具备便利性、高适应
性、连续性、高效节能、高度自动化等特点，实现污泥处理减量化、稳定化、无害化
和资源化；《城镇生活污泥干化焚烧成套装备研发与产业化》项目获批郑州市重大科
技创新专项。
3、管理创新持续提升。加速信息化与业务的全面融合。推进信息化技术在
生产管理中的应用，加强集团化财务管控。推进财务信息化建设，自主研发财务数据
智能采集应用系统，提高效率，省内领先；加强业财融合，服务业务，支撑管理，提
升价值创造能力。加强物资采购管理。搭建数字化采购平台，规范招标采购业务，加
强供应商动态管理，推进资产管理及废旧物资处置。加强品牌建设。完善宣传体系，
创新宣传形式，对内凝心聚力，对外塑造形象，文化软实力和品牌影响力不断增强。
（三）队伍建设
1、持续深化人才梯队建设。优中选优、强中择强，引进知名高校硕士、博
士38人；紧贴业务需求，引进紧缺急需人才60人，人才质量和结构持续提升；健全培
训课程体系、讲师队伍体系、评估应用体系，初步形成管理和专业两大序列、层次分
明的培训体系，全年举办一级培训43期。开展职业技能等级认定，成为河南省首批、
郑州市首家开展职业技能等级认定的企业。
2、大力推动干部管理改革。开展职业经理人选聘，选优配强领导班子和干
部队伍，给公司经营层干部使用机制带来突破和经验；公司中层干部管理推行“四马
”机制，坚持好干部标准，进一步充实、完善公司总监干部队伍，发挥排头兵和中流
砥柱的作用，为公司做强做优奠定人才基础。
3、完善业绩考核与薪酬体系。坚持责任导向、结果导向、问题导向、风险
导向，提升绩效管理精准性和系统性。完善业绩薪酬联动机制、完善公司薪酬管理体
系，实行精细化考核、精细化分档，薪酬进一步向关键岗位、核心骨干倾斜，体现薪
酬与业绩、贡献、能力挂钩，激发员工干事创业的积极性和主动性。
（四）制度建设
1、加强公司治理和规范运作。健全有效制衡的现代公司治理体系，科学筹
备、规范组织股东大会、董事会、监事会，保障“三会一层”规范运作。信息披露依
法合规、严谨高效，获评深交所信息披露最高等级A级。加强集团化管控，各机关部
室从公司治理的高度优化管理和服务，提升集团化管控能力和水平。
2、加强风险防控。风险管理、内部审计、内部控制、纪检监察“四位一体
”风险管理系统上线试运行，构建风险矩阵，对公司人、财、物、三公经费、招标、
工程建设、投资、功能公司、供热业务、领导班子十大风险领域进行实时监控。法律
顾问全覆盖，规范合同管理，有效防范风险。
（五）党建工作
公司党委坚守“为员工谋幸福、为企业谋发展”的初心和使命，强化领导
核心和政治核心作用，着力以党建高质量推动发展高质量。持续加强党的建设，推进
“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，组织全体党员赴红旗渠进行党性教育，扎
实做好全国“两会”精神、党的十九届五中全会精神的宣传学习，锤炼党性修养，筑
牢党性根基。
二、主营业务分析
1、概述
截止2020年12月31日，公司资产总额1,618,770.59万元，同比增长48.73%
；净资产686,234.08万元，同比增长6.63%。本期实现营业收入214,974.63万元，同
比增长23.57%；实现利润总额62,146.72万元，同比增长17.56%；实现净利润51,748.
14万元，同比增长8.25%。
二、核心竞争力分析
1、公司建立完善的现代企业制度和法人治理结构，持续推进公司治理体系
和治理能力现代化，健全完善公司战略体系、文化体系、集团化管控体系、创新发展
体系、风险防控体系，不断增强公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
，适应市场化、现代化、国际化新形势，推动公司高质量发展。
2、公司围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，加快产业布局，持续
完善主营产业链和功能，发展成为生态环境综合服务商，为各地政府和社会各界提供
集研发、设计、咨询、制造、投资、建设、运营、管理为一体的全方位、可持续的“
一站式”综合服务。公司将已有业务区域确定为根据地，以落地项目为据点，扎根当
地，精耕细作，发挥公司战略、文化、管理、资金、技术、人才等优势，在工程建设
及项目运营中树标杆、创典范，打造公司品牌形象，构建区域发展新优势。3、公司
完善创新体系，搭建高水平研发平台，加强技术研发队伍建设，全面推进技术创新，
培育发展动能，已获授权、成功发表专利、软件著作权、论文等一百余项，在污水深
度处理、污泥资源化利用、“智能+智慧”水务、农村污水治理一体化设备、建筑垃
圾资源化利用等领域具备核心技术优势。公司的专利技术创新性、新颖性、实用性、
可复制性强，成功应用于多个环保和环境治理项目。公司自主研发生产“神州小罐”
净化器系列农村污水治理新型一体化设备，“三化两管一控制”农村污水治理模式，
提供可复制可推广的经验做法，树立行业标杆。
4、公司率先通过质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系认证，
具有丰富的运营管理经验，技术成熟，管理规范，下属生产运营单位多次获得国家及
省市级荣誉。公司建立智慧水务、智慧供热等智能化管理系统，实现生产运营数字化
、自动化、智能化发展，提升精细化管理水平。
5、公司从战略高度加强人才队伍建设，建立健全人才引进、培养机制，搭
建人才成长平台，构建一支高层次、高素质
人才梯队，奠定公司高质量发展的人才基石。
三、公司未来发展的展望
（一）行业格局和趋势
1、污水处理行业
“污水处理行业十三五规划”指出，实现城镇污水处理设施建设由“规模
增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，由“污水处理”
向“再生利用”转变，全面提升我国城镇污水处理设施的保障能力和服务水平；“十
四五”规划编制工作推进会上提出了“有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河
能游泳”的要求，将在水环境质量改善的基础上更加注重水生态保护修复，提标改造
仍是行业重点工作；发改委、环境部等10部委《关于推进污水资源化利用的指导意见
》中提出，在城镇、工业和农业农村等领域系统开展污水资源化利用，全面推动我国
污水资源化利用实现高质量发展。
国家对环保产业的持续大力支持，生态环境综合治理等大型投资项目的涌
现，使得社会资本高度关注环保市场，大型央企、地方国企、民营企业、社会资本跨
行业进入环保市场，通过项目投资、合作经营、收购、兼并的方式抢占尚处于成长期
的环保市场，加速了环保市场格局调整，地方水务企业经营体制进一步被打破，跨区
域经营趋势明显。为了追求更强的整体竞争优势，获取更多的项目，有效控制投资成
本，确保工程质量，众多业内企业从单一的设备提供商、材料研发及生产商、工程承
包商或运营商逐步向上下游延伸，更多元的跨领域发展，以求在特许经营期内有更明
显的成本控制优势，获取更多的利益，综合性的环境治理服务企业成为发展趋势。
2、污泥处置行业
2015年“十三五”规划出台，指出大气、污水、污泥的治理是今后国内环
保处理的三个主攻方向。“十三五”规划中明确了污泥处理处置目标、任务与布局，
建立完善了污泥稳定化与无害化的相关标准，并阐明了要加强监管与激励机制，全面
地为我国未来五年的污泥处理处置工作做出了重要布局。2020年7月，发改委和住建
部发布的《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》中也已明确要限制未经脱
水处理达标的污泥在垃圾填埋场填埋，并要求东部地区地级及以上城市、中西部地区
大中型城市加快压减污泥填埋规模。随着政策引导，我国污泥处理产业市场需求得到
释放，“十四五”期间，中央财政将投入2000亿元用于污水厂的污泥处理，在污泥处
置技术的不断突破与政策的推动下，污泥处理处置行业即将迎来蓝海市场。
3、河道治理行业
河道建设是当前城市建设中的重要环节，加强小河道治理，有效整治河道
污水，构筑良好的排水生态系统。自2015年以来《水十条》、《土十条》相继出台后
，十九大又将生态文明建设提升至千年大计，中央经济工作会议则把污染防治作为三
大攻坚战之一，提出要实施好规划确定的生态保护修复重大工程。通过河道治理、城
市黑臭水体治理、流域综合治理，更好的保护环境，这是满足民生发展的根本途径，
也对我国实现可持续发展有重要的奠定作用，对水资源环境与生态环境进行相应优化
，不断推动我国经济高效发展，为实现社会和谐和进行可持续发展具有重要作用。
在经历了近两年的政策调整之后，PPP已开始由理性回归逐步向规范化方向
发展，符合PPP模式运用本质特征的项目、绿色环保和惠民类项目的比例显著增加，P
PP进入规范化、高质量发展阶段，未来传统EPC和施工总承包模式将逐步向“投建营
一体化”转型，行业的发展将由成本驱动型向创新驱动型转变，合作创新、融资创新
和技术创新将成为行业发展新的推动力。同时，随着越来越规范的相关国家技术标准
出台，河道治理市场的运作将更加规范化，竞争更加充分，从而加快技术进步和市场
推广的步伐。
4、集中供热行业
在国家社会经济发展进入新常态的大背景下，供热行业已进入了一个新的
转型期、改革期、挑战期和机遇期，城市化进程的不断加快，人民生活水平的逐渐提
高，都将带动热能消费的持续增长。集中供热是清洁供热的重要方式之一，用集中热
源代替众多分散锅炉，可将污染物从面排放变为点排放，能够集中、有效处理污染物
，减少排放量，近几年，在国家相关法律政策大力提倡“节能环保”的大背景下，集
中供热作为一种节约能源、减少环境污染的供热方式已经逐步成为了我国城镇的主要
供热方式，我国各地方城市集中供热产业也得到了快速发展。目前，我国集中供热已
形成了以热电联产为主，集中锅炉房为辅，其他方式为补充的供热局面。
供热经营应当优化管理模式，积极采用新型节能技术和节能设备。广大群
众应当提高自身节能意识，在日常生活中做到节能降耗。与此同时，应当深入研究当
前集中供热难点，寻找合理有效的解决办法，完善城市集中供热系统，推动社会经济
可持续发展。
（二）公司发展战略
2021年是公司乘势而上、改革创新、扩大成果，实现更高质量发展的关键
之年。公司将坚定不移实施创新驱动高质量发展总战略、总目标、总要求，坚持和丰
富“发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源、制度是第一保障”经营管
理理念，持续深化体制机制改革，全面实行目标管理、绩效考核，着力提升公司治理
体系和治理能力现代化水平，不断增强公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风
险能力，推动公司在高质量发展的征程上行稳致远，不断做强做优做久做大。
（三）公司经营计划
1、加强管理体系和管理能力建设。着力加强公司经营层建设，使机构设置
更加科学、职能更加优化、权责更加协同，主管领导和主管部门要管人、管事、管业
务，全面提升战略执行能力、经营管理能力、改革创新能力、风险防控能力，构建更
加适应市场化经营需要的管理机制。
2、全力以赴推进投资发展工作。集中精力、全力以赴持续推进投资发展工
作，全力做好投资队伍建设、投资理念更新、投资工作考核、投资项目落地、投资效
率提高。密切研判形势，抢抓市场机遇，拓展投资空间，持续发力推进高科技、高成
长、高附加值、低风险的优质项目，为公司高质量发展提供持续动力。激发投资潜力
和创新活力，将技术创新与投资工作相结合，加快研发成果产业化和市场化，打通技
术创新到市场应用的“最后一公里”。
3、全面加强工程管理。全面加强工程全生命周期管理，深化制度体系建设
，建立长效落地、落细监管机制，适应投资项目规范化建设管理的新形势、新要求，
持续提高工程项目管理水平，推动项目高质量高效率建设。强化统筹规划和督查考核
，全面考核工程项目建设进度、质量、安全、资金，严把合规性建设，推进融资进展
，确保项目争取尽早完工、投入运营、达产生效。
4、推进生产经营提质升级。水务板块、供热板块是保障公司生存与发展的
基本盘，全面提高生产经营质量和效益，扎实推进降本节支、提质增效、创新创效工
作，切实保障基本盘稳定和发展。强化创新成果转化应用，加快推进自动化、智能化
建设，持续优化智慧水务系统、智慧供热平台，不断推动管理手段、管理模式、管理
理念创新，持续提升生产经营标准化、精细化、智能化。
5、更高水平推进创新工作。完善公司创新体系，持续提升高新人才吸引力
、尖端技术研发力、创新成果转化力，着力打造创新型企业。推进技术研发向更高更
尖迈进，高标准建设一流实验室，聚焦污水深度处理、污泥资源化利用关键核心技术
，加强自主创新，推进迭代升级，巩固壮大核心技术优势。加快创新成果转化、应用
和推广，促进创新链与产业链深度融合，以技术创新赋能产业发展，为公司创造更大
的竞争力、更广阔的市场、更丰厚的利润。
6、全面推进队伍建设。深入实施人才强企战略，完善人才发展体制机制，
以优质人力资本赋能公司高质量发展，支撑公司战略目标落地。加大引才引智力度，
统筹考虑人才需求，持续引进更高标准、更高层次、更高素质人才，优化人才队伍结
构。完善干部考核评价机制，根据工作业绩和综合管理能力进行岗位调整和薪酬分配
，实现管理人员上下实绩说话、收入增减效益说话。
7、加强合规管理和风险管控。坚持依法合规经营管理，加强对重点领域、
重点环节和重点人员的管理，推进合规管理全面覆盖、有效运行。加强内控体系建设
，健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内控制度，健全风险防范化解机制
，运用风险管理、内部控制、审计管理、纪检监察业务“四位一体”风险管理系统，
形成事前、事中、事后的完整监督闭环，构建全面、全员、全过程、全体系的风险防
控机制。
8、打造审计监督体系。推动党内监督和企业内控监督有机结合，明确监督
职责，统筹监督力量，不断提升监督效能。加大审计监督力度，按照“问题导向、清
单管理、狠抓落实、严肃追责”原则，紧盯涉及党的建设、作风建设以及企业经营管
理中的重点环节、重要岗位、重大事项等问题，靠前监督、全程监督、精准监督、有
效监督，形成纵向到底、横向到边的监督全覆盖格局，确保一切经营管理工作都在审
计监督下规范高效推进。
9、深入推进安全生产。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责
”责任制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”
的原则，以抓铁有痕、踏石留印的力度，统筹推进水务、供热、工程、投资、功能公
司等各领域安全工作，坚决守住安全底线，营造安全稳定和谐的发展环境。
10、强化党建促发展工作。坚持党建工作与业务工作目标同向、部署同步
、工作同力，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，把党建工作优势转化为企业的竞争
优势、创新优势、发展优势和人才优势，以党建高质量推动发展高质量。
（四）可能面对的风险
1、行业竞争加剧
随着环保行业传统业务需求的逐渐饱和，行业领域细分加剧，在国家产业
政策对环保领域的大力支持下，央企、国企、民营企业发挥各自优势、深耕业务领域
、广拓产业链条，环保产业持续快速发展，公司在捕捉机遇的同时，也面临着激烈的
行业竞争环境。
应对措施：公司继续围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，激发投
资潜力和创新活力，巩固扩大优势产业，加快培育新兴产业。持续开拓落地项目、深
耕周边市场，充分发挥根据地作用，深入开展全方位、多层次合作，把当地市场做深
、做透、做细、做实，打造区域竞争新优势。
2、管理难度增大
公司投资项目的逐步落地推动公司持续健康快速发展，同时也对公司集团
化治理能力提出更高的要求，在公司业务范围广、区域跨度大的现实情况下，公司风
险防控能力面对新挑战。
应对措施：公司将深入推进体制机制改革，加强集团化治理体系建设，进
一步建立健全公司治理体系、经营管理体系、内部控制体系、风险防控体系，提高集
团化规范运作水平，推进公司治理体系和治理能力现代化。
3、环保监管趋严
环境保护是民生大计，随着国家生态文明建设的加快推进，环保企业所面
临的监管标准和监管力度愈加严格，对于污水、污泥、固废等环保细分板块的处置、
排放等环节提出更高标准，对公司生产运营提出新挑战。
应对措施：公司将实施更宽领域、更深层次、更高水平的全面创新，夯实
技术创新优势，完善技术创新制度体系，加强技术研发成果转化和应用，推动公司研
发成果产业化及市场化步伐。深化信息技术应用，大力推动信息化与各项业务的融合
发展，全面提升公司运营管理效率。
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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司业务概要
中原环保股份有限公司是国有控股上市公司，全国国企改革“双百企业”
，公司稳步实施“立足中原、走向世界”的市场战略，围绕“大公用、大环保、大生
态”业务领域，科学布局全产业链，创新驱动高质量发展，全面打造行业典范，发展
成为生态环境综合服务商。公司业务涵盖供水、城镇污水处理、农村污水治理、污泥
处置、中水利用、集中供热、建筑垃圾资源化处置利用、环保设备制造、光伏发电、
市政建设、园林绿化、水环境综合治理及技术研发等领域。公司已在郑州、洛阳、开
封、漯河、商丘、南阳、安阳、驻马店、周口、信阳、济源、焦作及山西运城、贵州
都匀等地开展相关业务，实现了多区域发展布局。
（二）公司经营情况
1、水务经营。污水处理业务是公司经营发展的基本盘，主要采用特许经营
模式，公司在项目合作期限内负责污水的日常处理并按照协议约定价格收取污水处理
费。公司持续推进污水处理智能化、智慧化、数字化发展，打造数字化运营管理的智
慧水厂，不断提升精细化管理水平，稳生产、降成本、强安全、重规范，挖潜增效，
推动实现质量效益双提升。2021年上半年，公司运营污水处理厂21家，污水处理总量
24,657万吨，日均处理量136万吨。
2、集中供热。公司下辖新密热力、登封热力两家热力公司，主要采用热电
联产供热模式，通过热网将电厂余热输送至用电单位和居民家中。公司持续优化供热
服务，提高供热质量，推进智慧供热建设，融合供热收费、客户服务、生产调度于一
体，通过热网数据监控和远程调度，实现快速平衡调节、精准稽查、漏点定位、建筑
类型细分等，保障热网平衡、均衡输送、按需供热、安全运行。截止6月30日，累计
入网面积1134万平米，供热面积577万平方米。
3、业务发展。公司持续推进环保全产业经营，相继设立多家环保相关产业
链子公司，开展环保设备制造、光伏发电、市政建设、园林绿化、建筑垃圾资源化处
置利用等业务，各子公司规范、持续、稳健发展，助力公司发展成为生态环境综合服
务商，其中，控股子公司中原环保郑州设备工程公司作为高新技术企业，坚持自主研
发、持续创新，研发适合不同地区应用的小水量农村生活污水处理设备，着力推进农
村人居环境整治，为农村污水治理提供整套解决方案；控股子公司河南五建城乡建设
发展有限公司秉承“立足城乡，服务民生”的使命，积极开拓“大公用、大环保、大
生态”领域，严抓质量，追求品质，打造高质量精品工程，具备市政公用工程施工总
承包壹级、建筑机电安装工程专业承包壹级、环保工程专业承包壹级、防水防腐保温
工程专业承包壹级、建筑工程施工总承包贰级、公路工程施工总承包贰级、电力工程
施工总承包贰级、水利水电工程施工总承包叁级资质。
4、项目投资。公司积极服务生态文明建设，坚持高质量项目投资，围绕“
大公用、大环保、大生态”业务领域，持续拓展市场，深化根据地建设，2021年以来
相继落地平顶山市郏县城区生态水系建设PPP项目、郏县中兴路公园PPP项目、伊川县
污水处理厂三期扩建及乡镇污水处理厂二期工程BOT项目、安阳县（示范区）生态走
廊（一期）PPP项目、太康县引江济淮配套工程PPP项目、洛阳市伊滨经开区（示范区
）中央公园西轴城市综合开发项目，总投资额约61亿元。
5、项目建设。公司对落地项目实施全生命周期管理，全面提升管理水平，
统筹抓好质量、进度、安全，有序推进项目建设，推动项目尽快投产运营，加快投资
项目落地见效。2021年上半年，新密市刘寨污水厂、新密市冲沟截污一期工程、民权
县污泥厂等项目陆续进入商业运营，公司周口市中心城区水系综合治理PPP项目、信
阳市浉河三期水环境综合治理PPP项目等在建项目正在稳步推进中。
6、技术研发。公司全面强化技术创新，加强高素质研发队伍建设，完善技
术创新体系，研发成果持续涌现，2021年上半年获得专利、软件著作权等科技成果46
项，其中，发明专利1项，截止6月30日，累计获得科技成果205项目，其中，发明专
利4项。公司在污水深度处理、污泥资源化利用等关键领域持续攻关，强化和巩固“
水”和“泥”核心技术，加强技术成果转化，临颍第二污水处理厂主要指标已提高至
准IV类标准，污泥资源化利用技术应用到民权县污泥处理处置项目、济源市污泥处置
委托运营项目等多个项目。
7、人才队伍。公司深入实施人才强企战略，累计引进985、211重点院校硕
士、博士113人，以市场化导向推动干部管理改革，完善人才梯队建设，充实后备干
部队伍，保障公司可持续高质量发展；公司进一步完善业绩考核与薪酬体系，全面实
行目标管理，坚持结果导向、责任导向，聚焦关键环节和重点任务，完善业绩薪酬联
动机制，促进经营效率和管理水平不断提升。
8、内控建设。公司健全有效制衡的现代化公司治理体系，持续推进公司治
理体系和治理能力现代化，提升集团化管控能力和水平。建立现代化监督体系，强化
督查检查和考核问责，把监督体系充分融入安全发展、质量管理、经营质量提升、党
风廉政建设等重点风险领域，按照“全面性、及时性、有效性”原则，集中力量抓好
各项工作落实；持续提升公司治理和规范运作水平，科学筹备、规范组织股东大会、
董事会、监事会，保障“三会一层”规范运作，信息披露依法合规、严谨高效，获评
深交所2020年度信息披露评级A级。
9、党建工作。公司党委坚守“为员工谋幸福、为企业谋发展”的初心和使
命，以党建高质量推动公司高质量发展，持续加强党的建设，促进党史教育常态化实
施，开展干部大整顿和管理大提升行动，落实党管干部、党管人才，引领广大干部聚
焦公司战略目标和发展全局，主动担当、敢于担当、切实担当、善于担当。
二、核心竞争力分析
1、公司建立完善的现代企业制度和法人治理结构，持续推进公司治理体系和治
理能力现代化，健全完善公司战略体系、文化体系、集团化管控体系、创新发展体系
、风险防控体系，不断增强公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，适
应市场化、现代化、国际化新形势，提升公司规范运作水平，推动公司高质量发展，
打造高质量上市公司。
2、公司围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，加快产业布局，持续完善
主营产业链和功能，发展成为生态环境综合服务商，为各地政府和社会各界提供集研
发、设计、咨询、制造、投资、建设、运营、管理为一体的全方位、可持续的“一站
式”综合服务。公司发挥战略、文化、管理、资金、技术、人才等优势，打造了一批
优质工程、精品工程，在工程建设及项目运营中树标杆、创典范，在改善人居环境、
服务国家生态文明建设中彰显作为。
3、公司持续完善创新体系，搭建高水平研发平台，加强技术研发队伍建设，全
面推进技术创新，已获授权、成功发表专利、软件著作权、论文等二百余项，在污水
深度处理、污泥资源化利用、“智能+智慧”水务、农村污水治理一体化设备、建筑
垃圾资源化利用等领域具备核心技术优势，持续推进技术研发成果市场化应用，加强
项目应用、对外推广，以技术创新赋能产业发展。
4、公司通过质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系认证，具有丰富
的运营管理经验，技术成熟，管理规范，下属生产运营单位多次获得国家及省市级荣
誉。公司建立智慧水务、智慧供热等智能化管理系统，持续推进生产运营数字化、自
动化、智能化发展，提升精细化管理水平。
5、公司从战略高度加强人才队伍建设，形成有利于企业家成长的培养机制、使
用机制、激励机制、竞争机制，成长和发展提供了广阔空间、良好机遇、美好前景，
让优秀企业家不断涌现，打造公司人才优势，奠定公司高质量发展的人才基石。
三、公司面临的风险和应对措施
1、行业竞争
随着国家生态文明建设的深入推进以及黄河流域生态保护和高质量发展战略、
长江流域生态环境修复战略和重点区域污染防治专项行动等的稳步实施，环保行业迎
来新的机遇和挑战，市场专业化、细分化特征明显，部分大型国有企业、建筑类企业
及民营企业相继进入环保行业，寻找发展路径，发挥优势，在各细分领域展现出专业
化特色，提供系统化、综合化解决方案，与长期从事环保行业的全国性综合环保公司
、区域性环保公司共同构建新的行业格局，市场竞争更加激烈。应对措施：公司将紧
跟行业政策和发展态势，从全局视角和长远眼光把握政策机遇，持续拓展环保全产业
链经营，围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，全力推动投资工作，积极对外
展业，加快产业布局，充分发挥根据地战略，扎根当地，深耕细作，高质量推进项目
建设，打造品牌效应，全面树立公司良好品牌形象，把区域市场做深、做透、做细、
做实，推进产业集聚，打造区域优势和协同效应；加快推进智能化发展，推进以技术
创新为核心的全面创新，加强技术成果转化应用，持续提升运营效率和质量，降本节
支、提质增效，巩固运营优势，提升经营管理水平。
2、集团化管控
随着公司业务领域持续延伸，经营规模不断扩大，公司组织结构和管理体系日
趋复杂，当前已在河南省内外设立约四十家分子公司开展业务。在公司集团化发展背
景下和新形势发展的要求下，构建运行高效、充满活力的集团化协同发展体系，提高
公司整体协同性和竞争力，扎实推进公司治理体系和治理能力现代化建设是公司的重
要课题，也是公司基业长青的重要保障。
应对措施：公司将深入推进体制机制改革，加强集团化治理体系建设，围绕建
立健全公司治理体系、经营管理体系、内部控制体系、风险防控体系改革创新、狠抓
落实，把制度优势更好地转化为治理效能；全面提升公司人员特别是各级领导干部的
战略决策能力、经营管理能力、改革创新能力、风险防控能力，不断更新思想观念、
管理意识、管理理念，打造一支适应公司创新驱动高质量发展要求，敢于在市场中搏
击、善于应对复杂局面，懂治理、会治理、善治理的高素质专业化干部队伍，在推进
公司治理体系和治理能力现代化上彰显担当作为。
3、行业标准提高、监管趋严
环境保护是民生大计，随着国家生态文明建设的加快推进，环保监管标准越来
越高、执法越来越严已是环保行业必然的发展趋势，污水深度处理、水环境综合治理
、固废处置等环保领域迎来发展机遇的同时形成了更高的技术壁垒和进入门槛，真正
具备核心技术和成熟运营经验的企业才能在市场竞争中掌握主动权。
应对措施：公司将继续深入实施创新驱动高质量发展战略，持续加大研发投入
力度，提升自主创新能力，完善创新机制、建立创新平台、引进科技领军人才，在巩
固和完善“水”和“泥”核心技术的基础上，实施更宽领域、更深层次、更高水平的
全面创新，形成公司核心技术优势，打造核心竞争力，加强技术研发成果转化和应用
，推动公司研发成果产业化及市场化。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和国内严峻复杂的经济形势，公司
深入实施创新驱动高质量发展总战略、总目标、总要求，按照“发展是第一要务、创
新是第一动力、人才是第一资源、制度是第一保障”经营管理理念，准确研判形势，
精心谋划部署，齐心协力攻坚，疫情防控科学周密，生产经营提质增效，投资发展稳
步推进，项目建设规范高效，创新成果持续涌现，队伍建设全面加强，党的建设巩固
深化，经营业绩逆势增长，综合实力迈上新台阶。
（一）经营发展
1、水务经营提质增效。完善水务经营体系，稳生产、降成本、强安全、重
规范，夯实发展基础，持续挖潜增效，实现质量效益双赢。水务运营单位坚持创新驱
动，立足生产实际，持续开展技术攻关和技术革新，不断提高运行效率和管理水平。
加快智能化改造，开展智慧水务系统的实施应用和升级改造，逐步打造自动化、智能
化、智慧化污水处理厂。
2、供热经营持续向好。供热板块提升管理水平，优化供热服务，增强供热
效益。智慧供热初显成效，智慧供热系统融合供热收费、客户服务、生产调度于一体
，通过热网数据监控和远程调度，具有快速平衡调节、精准稽查、漏点定位、建筑类
型细分等功能，保障热网平衡、均衡输送、按需供热、安全运行，持续提高供热质量
。
3、投资发展稳步推进。面对严峻复杂的经济形势，采取有力有效措施，积
极推进投资发展，围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，巩固根据地，开拓新
市场。坚持高质量项目投资，相继落地信阳市浉河三期水环境综合治理工程PPP项目
、信阳市潢川县蔡氏河湿地公园建设工程PPP项目，围绕落地项目，持续深耕市场，
投资建设上街区第二污水处理厂提标改造项目、伊川县污水处理厂三期扩建及乡镇污
水处理厂二期工程BOT项目。设立中原环保红枫（郑州）生态科技有限公司，完善公
司主营产业链和功能，打造生态环境综合服务商。
4、工程建设规范高效。全面加强工程管理，有序推进重点项目建设，统筹
抓好工程进度、质量、安全，高质高效推动项目建设，确保尽快运营，发挥投资效益
。全面完善工程管理制度，加强规范管理。优化安全管理体系，推进在建工程双重预
防体系建设。坚持常态化巡检与专项治理行动相结合，加强科学管控和专业服务。
（二）创新驱动
1、技术创新深入推进。全面强化技术创新，完善技术创新体系，核心技术
不断突破，研发成果竞相涌现，全年获得专利、软件著作权等科技成果68项，其中发
明专利3项。加强研发队伍建设，打造高层次、高素质研发团队。构建高水平研发平
台，形成标准理化实验室、微生物实验室、工程化场地等多个专业研发基地。获批河
南省污废水及废气新技术工程技术研究中心、河南省污水高效低耗处理与污泥资源化
利用工程研究中心、郑州市水环境污染深度治理工程技术研究中心，覆盖污水处理、
污泥处置、废气处理三大领域。
2、加强关键核心技术研发。污水深度处理、污泥资源化利用技术持续攻关
，深度脱氮技术持续攻关，获得2项国家发明专利授权，《污水处理行业综合脱氮技
术》获得河南省建设科技进步一等奖，《污水深度脱氮技术研发与产业化》获批河南
省重大专项课题立项。污泥一体化处理处置技术持续优化升级，具备便利性、高适应
性、连续性、高效节能、高度自动化等特点，实现污泥处理减量化、稳定化、无害化
和资源化；《城镇生活污泥干化焚烧成套装备研发与产业化》项目获批郑州市重大科
技创新专项。
3、管理创新持续提升。加速信息化与业务的全面融合。推进信息化技术在
生产管理中的应用，加强集团化财务管控。推进财务信息化建设，自主研发财务数据
智能采集应用系统，提高效率，省内领先；加强业财融合，服务业务，支撑管理，提
升价值创造能力。加强物资采购管理。搭建数字化采购平台，规范招标采购业务，加
强供应商动态管理，推进资产管理及废旧物资处置。加强品牌建设。完善宣传体系，
创新宣传形式，对内凝心聚力，对外塑造形象，文化软实力和品牌影响力不断增强。
（三）队伍建设
1、持续深化人才梯队建设。优中选优、强中择强，引进知名高校硕士、博
士38人；紧贴业务需求，引进紧缺急需人才60人，人才质量和结构持续提升；健全培
训课程体系、讲师队伍体系、评估应用体系，初步形成管理和专业两大序列、层次分
明的培训体系，全年举办一级培训43期。开展职业技能等级认定，成为河南省首批、
郑州市首家开展职业技能等级认定的企业。
2、大力推动干部管理改革。开展职业经理人选聘，选优配强领导班子和干
部队伍，给公司经营层干部使用机制带来突破和经验；公司中层干部管理推行“四马
”机制，坚持好干部标准，进一步充实、完善公司总监干部队伍，发挥排头兵和中流
砥柱的作用，为公司做强做优奠定人才基础。
3、完善业绩考核与薪酬体系。坚持责任导向、结果导向、问题导向、风险
导向，提升绩效管理精准性和系统性。完善业绩薪酬联动机制、完善公司薪酬管理体
系，实行精细化考核、精细化分档，薪酬进一步向关键岗位、核心骨干倾斜，体现薪
酬与业绩、贡献、能力挂钩，激发员工干事创业的积极性和主动性。
（四）制度建设
1、加强公司治理和规范运作。健全有效制衡的现代公司治理体系，科学筹
备、规范组织股东大会、董事会、监事会，保障“三会一层”规范运作。信息披露依
法合规、严谨高效，获评深交所信息披露最高等级A级。加强集团化管控，各机关部
室从公司治理的高度优化管理和服务，提升集团化管控能力和水平。
2、加强风险防控。风险管理、内部审计、内部控制、纪检监察“四位一体
”风险管理系统上线试运行，构建风险矩阵，对公司人、财、物、三公经费、招标、
工程建设、投资、功能公司、供热业务、领导班子十大风险领域进行实时监控。法律
顾问全覆盖，规范合同管理，有效防范风险。
（五）党建工作
公司党委坚守“为员工谋幸福、为企业谋发展”的初心和使命，强化领导
核心和政治核心作用，着力以党建高质量推动发展高质量。持续加强党的建设，推进
“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，组织全体党员赴红旗渠进行党性教育，扎
实做好全国“两会”精神、党的十九届五中全会精神的宣传学习，锤炼党性修养，筑
牢党性根基。
二、主营业务分析
1、概述
截止2020年12月31日，公司资产总额1,618,770.59万元，同比增长48.73%
；净资产686,234.08万元，同比增长6.63%。本期实现营业收入214,974.63万元，同
比增长23.57%；实现利润总额62,146.72万元，同比增长17.56%；实现净利润51,748.
14万元，同比增长8.25%。
二、核心竞争力分析
1、公司建立完善的现代企业制度和法人治理结构，持续推进公司治理体系
和治理能力现代化，健全完善公司战略体系、文化体系、集团化管控体系、创新发展
体系、风险防控体系，不断增强公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
，适应市场化、现代化、国际化新形势，推动公司高质量发展。
2、公司围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，加快产业布局，持续
完善主营产业链和功能，发展成为生态环境综合服务商，为各地政府和社会各界提供
集研发、设计、咨询、制造、投资、建设、运营、管理为一体的全方位、可持续的“
一站式”综合服务。公司将已有业务区域确定为根据地，以落地项目为据点，扎根当
地，精耕细作，发挥公司战略、文化、管理、资金、技术、人才等优势，在工程建设
及项目运营中树标杆、创典范，打造公司品牌形象，构建区域发展新优势。3、公司
完善创新体系，搭建高水平研发平台，加强技术研发队伍建设，全面推进技术创新，
培育发展动能，已获授权、成功发表专利、软件著作权、论文等一百余项，在污水深
度处理、污泥资源化利用、“智能+智慧”水务、农村污水治理一体化设备、建筑垃
圾资源化利用等领域具备核心技术优势。公司的专利技术创新性、新颖性、实用性、
可复制性强，成功应用于多个环保和环境治理项目。公司自主研发生产“神州小罐”
净化器系列农村污水治理新型一体化设备，“三化两管一控制”农村污水治理模式，
提供可复制可推广的经验做法，树立行业标杆。
4、公司率先通过质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系认证，
具有丰富的运营管理经验，技术成熟，管理规范，下属生产运营单位多次获得国家及
省市级荣誉。公司建立智慧水务、智慧供热等智能化管理系统，实现生产运营数字化
、自动化、智能化发展，提升精细化管理水平。
5、公司从战略高度加强人才队伍建设，建立健全人才引进、培养机制，搭
建人才成长平台，构建一支高层次、高素质
人才梯队，奠定公司高质量发展的人才基石。
三、公司未来发展的展望
（一）行业格局和趋势
1、污水处理行业
“污水处理行业十三五规划”指出，实现城镇污水处理设施建设由“规模
增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，由“污水处理”
向“再生利用”转变，全面提升我国城镇污水处理设施的保障能力和服务水平；“十
四五”规划编制工作推进会上提出了“有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河
能游泳”的要求，将在水环境质量改善的基础上更加注重水生态保护修复，提标改造
仍是行业重点工作；发改委、环境部等10部委《关于推进污水资源化利用的指导意见
》中提出，在城镇、工业和农业农村等领域系统开展污水资源化利用，全面推动我国
污水资源化利用实现高质量发展。
国家对环保产业的持续大力支持，生态环境综合治理等大型投资项目的涌
现，使得社会资本高度关注环保市场，大型央企、地方国企、民营企业、社会资本跨
行业进入环保市场，通过项目投资、合作经营、收购、兼并的方式抢占尚处于成长期
的环保市场，加速了环保市场格局调整，地方水务企业经营体制进一步被打破，跨区
域经营趋势明显。为了追求更强的整体竞争优势，获取更多的项目，有效控制投资成
本，确保工程质量，众多业内企业从单一的设备提供商、材料研发及生产商、工程承
包商或运营商逐步向上下游延伸，更多元的跨领域发展，以求在特许经营期内有更明
显的成本控制优势，获取更多的利益，综合性的环境治理服务企业成为发展趋势。
2、污泥处置行业
2015年“十三五”规划出台，指出大气、污水、污泥的治理是今后国内环
保处理的三个主攻方向。“十三五”规划中明确了污泥处理处置目标、任务与布局，
建立完善了污泥稳定化与无害化的相关标准，并阐明了要加强监管与激励机制，全面
地为我国未来五年的污泥处理处置工作做出了重要布局。2020年7月，发改委和住建
部发布的《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》中也已明确要限制未经脱
水处理达标的污泥在垃圾填埋场填埋，并要求东部地区地级及以上城市、中西部地区
大中型城市加快压减污泥填埋规模。随着政策引导，我国污泥处理产业市场需求得到
释放，“十四五”期间，中央财政将投入2000亿元用于污水厂的污泥处理，在污泥处
置技术的不断突破与政策的推动下，污泥处理处置行业即将迎来蓝海市场。
3、河道治理行业
河道建设是当前城市建设中的重要环节，加强小河道治理，有效整治河道
污水，构筑良好的排水生态系统。自2015年以来《水十条》、《土十条》相继出台后
，十九大又将生态文明建设提升至千年大计，中央经济工作会议则把污染防治作为三
大攻坚战之一，提出要实施好规划确定的生态保护修复重大工程。通过河道治理、城
市黑臭水体治理、流域综合治理，更好的保护环境，这是满足民生发展的根本途径，
也对我国实现可持续发展有重要的奠定作用，对水资源环境与生态环境进行相应优化
，不断推动我国经济高效发展，为实现社会和谐和进行可持续发展具有重要作用。
在经历了近两年的政策调整之后，PPP已开始由理性回归逐步向规范化方向
发展，符合PPP模式运用本质特征的项目、绿色环保和惠民类项目的比例显著增加，P
PP进入规范化、高质量发展阶段，未来传统EPC和施工总承包模式将逐步向“投建营
一体化”转型，行业的发展将由成本驱动型向创新驱动型转变，合作创新、融资创新
和技术创新将成为行业发展新的推动力。同时，随着越来越规范的相关国家技术标准
出台，河道治理市场的运作将更加规范化，竞争更加充分，从而加快技术进步和市场
推广的步伐。
4、集中供热行业
在国家社会经济发展进入新常态的大背景下，供热行业已进入了一个新的
转型期、改革期、挑战期和机遇期，城市化进程的不断加快，人民生活水平的逐渐提
高，都将带动热能消费的持续增长。集中供热是清洁供热的重要方式之一，用集中热
源代替众多分散锅炉，可将污染物从面排放变为点排放，能够集中、有效处理污染物
，减少排放量，近几年，在国家相关法律政策大力提倡“节能环保”的大背景下，集
中供热作为一种节约能源、减少环境污染的供热方式已经逐步成为了我国城镇的主要
供热方式，我国各地方城市集中供热产业也得到了快速发展。目前，我国集中供热已
形成了以热电联产为主，集中锅炉房为辅，其他方式为补充的供热局面。
供热经营应当优化管理模式，积极采用新型节能技术和节能设备。广大群
众应当提高自身节能意识，在日常生活中做到节能降耗。与此同时，应当深入研究当
前集中供热难点，寻找合理有效的解决办法，完善城市集中供热系统，推动社会经济
可持续发展。
（二）公司发展战略
2021年是公司乘势而上、改革创新、扩大成果，实现更高质量发展的关键
之年。公司将坚定不移实施创新驱动高质量发展总战略、总目标、总要求，坚持和丰
富“发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源、制度是第一保障”经营管
理理念，持续深化体制机制改革，全面实行目标管理、绩效考核，着力提升公司治理
体系和治理能力现代化水平，不断增强公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风
险能力，推动公司在高质量发展的征程上行稳致远，不断做强做优做久做大。
（三）公司经营计划
1、加强管理体系和管理能力建设。着力加强公司经营层建设，使机构设置
更加科学、职能更加优化、权责更加协同，主管领导和主管部门要管人、管事、管业
务，全面提升战略执行能力、经营管理能力、改革创新能力、风险防控能力，构建更
加适应市场化经营需要的管理机制。
2、全力以赴推进投资发展工作。集中精力、全力以赴持续推进投资发展工
作，全力做好投资队伍建设、投资理念更新、投资工作考核、投资项目落地、投资效
率提高。密切研判形势，抢抓市场机遇，拓展投资空间，持续发力推进高科技、高成
长、高附加值、低风险的优质项目，为公司高质量发展提供持续动力。激发投资潜力
和创新活力，将技术创新与投资工作相结合，加快研发成果产业化和市场化，打通技
术创新到市场应用的“最后一公里”。
3、全面加强工程管理。全面加强工程全生命周期管理，深化制度体系建设
，建立长效落地、落细监管机制，适应投资项目规范化建设管理的新形势、新要求，
持续提高工程项目管理水平，推动项目高质量高效率建设。强化统筹规划和督查考核
，全面考核工程项目建设进度、质量、安全、资金，严把合规性建设，推进融资进展
，确保项目争取尽早完工、投入运营、达产生效。
4、推进生产经营提质升级。水务板块、供热板块是保障公司生存与发展的
基本盘，全面提高生产经营质量和效益，扎实推进降本节支、提质增效、创新创效工
作，切实保障基本盘稳定和发展。强化创新成果转化应用，加快推进自动化、智能化
建设，持续优化智慧水务系统、智慧供热平台，不断推动管理手段、管理模式、管理
理念创新，持续提升生产经营标准化、精细化、智能化。
5、更高水平推进创新工作。完善公司创新体系，持续提升高新人才吸引力
、尖端技术研发力、创新成果转化力，着力打造创新型企业。推进技术研发向更高更
尖迈进，高标准建设一流实验室，聚焦污水深度处理、污泥资源化利用关键核心技术
，加强自主创新，推进迭代升级，巩固壮大核心技术优势。加快创新成果转化、应用
和推广，促进创新链与产业链深度融合，以技术创新赋能产业发展，为公司创造更大
的竞争力、更广阔的市场、更丰厚的利润。
6、全面推进队伍建设。深入实施人才强企战略，完善人才发展体制机制，
以优质人力资本赋能公司高质量发展，支撑公司战略目标落地。加大引才引智力度，
统筹考虑人才需求，持续引进更高标准、更高层次、更高素质人才，优化人才队伍结
构。完善干部考核评价机制，根据工作业绩和综合管理能力进行岗位调整和薪酬分配
，实现管理人员上下实绩说话、收入增减效益说话。
7、加强合规管理和风险管控。坚持依法合规经营管理，加强对重点领域、
重点环节和重点人员的管理，推进合规管理全面覆盖、有效运行。加强内控体系建设
，健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内控制度，健全风险防范化解机制
，运用风险管理、内部控制、审计管理、纪检监察业务“四位一体”风险管理系统，
形成事前、事中、事后的完整监督闭环，构建全面、全员、全过程、全体系的风险防
控机制。
8、打造审计监督体系。推动党内监督和企业内控监督有机结合，明确监督
职责，统筹监督力量，不断提升监督效能。加大审计监督力度，按照“问题导向、清
单管理、狠抓落实、严肃追责”原则，紧盯涉及党的建设、作风建设以及企业经营管
理中的重点环节、重要岗位、重大事项等问题，靠前监督、全程监督、精准监督、有
效监督，形成纵向到底、横向到边的监督全覆盖格局，确保一切经营管理工作都在审
计监督下规范高效推进。
9、深入推进安全生产。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责
”责任制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”
的原则，以抓铁有痕、踏石留印的力度，统筹推进水务、供热、工程、投资、功能公
司等各领域安全工作，坚决守住安全底线，营造安全稳定和谐的发展环境。
10、强化党建促发展工作。坚持党建工作与业务工作目标同向、部署同步
、工作同力，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，把党建工作优势转化为企业的竞争
优势、创新优势、发展优势和人才优势，以党建高质量推动发展高质量。
（四）可能面对的风险
1、行业竞争加剧
随着环保行业传统业务需求的逐渐饱和，行业领域细分加剧，在国家产业
政策对环保领域的大力支持下，央企、国企、民营企业发挥各自优势、深耕业务领域
、广拓产业链条，环保产业持续快速发展，公司在捕捉机遇的同时，也面临着激烈的
行业竞争环境。
应对措施：公司继续围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，激发投
资潜力和创新活力，巩固扩大优势产业，加快培育新兴产业。持续开拓落地项目、深
耕周边市场，充分发挥根据地作用，深入开展全方位、多层次合作，把当地市场做深
、做透、做细、做实，打造区域竞争新优势。
2、管理难度增大
公司投资项目的逐步落地推动公司持续健康快速发展，同时也对公司集团
化治理能力提出更高的要求，在公司业务范围广、区域跨度大的现实情况下，公司风
险防控能力面对新挑战。
应对措施：公司将深入推进体制机制改革，加强集团化治理体系建设，进
一步建立健全公司治理体系、经营管理体系、内部控制体系、风险防控体系，提高集
团化规范运作水平，推进公司治理体系和治理能力现代化。
3、环保监管趋严
环境保护是民生大计，随着国家生态文明建设的加快推进，环保企业所面
临的监管标准和监管力度愈加严格，对于污水、污泥、固废等环保细分板块的处置、
排放等环节提出更高标准，对公司生产运营提出新挑战。
应对措施：公司将实施更宽领域、更深层次、更高水平的全面创新，夯实
技术创新优势，完善技术创新制度体系，加强技术研发成果转化和应用，推动公司研
发成果产业化及市场化步伐。深化信息技术应用，大力推动信息化与各项业务的融合
发展，全面提升公司运营管理效率。
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