为什么说员工持股对国企改革利大于弊

   我国正在进行国有企业改革，员工持股由于其特殊的制度安排和功用，又有着特殊的现实意义。也许它会成为我国国有企业改革的一个关键措施。因为，只有使企业员工成为企业的真正利益主体，才能充分调动广大国企员工的积极性，员工持股计划正是通过劳动者持股的形式，使广大员工受益，同时使国有资产增值保值，从而达到社会福利的最大化，这也正是我国国有企业改革的追求目标。

 

   1.有利于现代企业制度的建立。多年来，国企产权模糊，结构单一，主体缺位，使国企决策缺少了应有的制约机制。而员工持股计划的引人，使国企形成多元投资主体，建立起相互制衡的企业法人治理结构，从而有利于国企的产权明晰化，责权明确化，管理科学化。员工持股有利于完善企业的法人治理结构。在已经改造为公司制的企业中，虽然都建立了股东会、董事会和监事会这样的法人治理结构，但每个机构以及董事、监事、高级管理入员的行为仍然没有走上法制的轨道，突出地表现为:董事会实际上还有浓厚的政府机关作风;监事会形同虚设，监事的监督职能没有真正履行;大股东通过关联交易损害公司利益，侵犯小股东的合法权益;国有控股企业转制不彻底，实际上还是原来的国有企业。如此种种现象最终导致企业经营效益低下，改制效果不明显。实行员工持股制度，使目前大多数公司的股东结构发生较大的变化，可以有效地完善法人治理结构。企业的管理关键在于对人力资源的合理利用，员工包括高管人员也最清楚企业的优势和不足，让员工成为企业的股东，可以极大地提高企业决策效率。与此同时，员工对监事会的监督工作也能够落到实处。更为重要的是，让企业员工包括经理层持有一定的股份，既有利于企业实现产权多元化，又有利于充分调动企业骨干的积极性。

 

   2.有利于国有资产的保值增值。在改革开放中，由于长时期强调对国有资产的保护而忽视了从员工切身利益考虑国有资产的保值增值，导致国有资产流失严重。而员工持股计划则把国有股权和经营者、员工股权联系到一起，通过经营者和员工股权的利益表现来实现国有股权的价值。员工持股会增强他们提高企业业绩的动力。企业业绩的提高，自然会实现国有股本的增值。

 

   3.是实现社会主义公有制的一种有效形式。在公有制企业.内，员工是企业的主人，有权参与管理，每一个员工应以主人翁的姿态来关心生产，参与管理。但现实并非如此，许多员工对生产并不十分关心，对管理并不十分热心，原因就在于现在员工与企业在资产上并没有直接、现实的联系。我国已经确定了要建立以市场经济为基础的现代企业制度，而现代企业制度的最重要的构成要素和特征就是产权明晰化，因此，改变计划经济体制下的产权不清晰的状况，创造出社会主义公有制的新的实现形式,是建立现代企业制度的关键步骤。西方实行了几十年的员工持股无疑为我们提供了一种新的思路。通过实行员工持股，以优惠的条件向员工出售企业部分股份，使劳动者真正成为生产资料的主人，实现对所有制的参与，使企业员工不再是理论上的主人,而成为现实的主人，使员工同企业形成- -定的财产关系，进而与企业结成经济利益共同体。这样，既可以激发企业内部员工的积极性、主动性和创造性，又可以提高他们对企业的关心度和参与度，从而增强公有制企业的凝聚力和活力。