需求控制基本方法

美国对市政债券发行规模有所限制，大多针对一般责任债券，控制指标主要有：负债率、需求控制债务率和资产负债率等，如债务率（州及州以下地方政府债务余额/州及州需求控制以下地方政府年度总收入）为90%～120%，负债率（州政府债务余额/州内生产总值）为13%～16%。

在美国各州中，哥伦比亚州的“红绿灯”需求控制系统较为典型。哥伦比亚州1997年制定的《358号法律》（红黄绿灯法律），需求控制将地方借款与其支付能力挂钩，需求控制明确了对地方政府债务的具体限制性规定。通过利息支出率和债务率两个指标来对哥伦比亚州政府举债进行约束，其中利息支出率用地方政府的债务利息支出与经常性盈余[插图]之比来表示，该指标代表地方政府的资金流动性；债务率用债务余额与经常性收入[插图]之比来表示，该指标代表了地方政府的债务偿还能力。针对每一地方政府的贷款需求，需求控制上述指标的作用类似于交通信号灯。由于限制指标为两个，实际评估中，首先就两个指标分别确定亮灯区域，然后再综合决定最后亮灯区间。具体原则是：只要有一个指标为红灯，则为红灯；如没有红灯，则只要有一个指标为黄灯，则为黄灯；如果都为绿灯，则结果为绿灯，