每周宏观政策一览
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019 年10月28 日至31 日在北京举行。
全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。
中国人民银行
为贯彻落实2019 年8 月28 日国务院常务会议关于“推动构建以标准引领、企业履责、政府监管为基础的管理体系”的重要精神，中国人民银行、国家市场监督管理总局联合发布公告，将金融科技产品纳入国家统一推行的认证体系（以下简称“国推认证”），以标准落地实施为手段，持续强化金融科技安全与质量管理，切实防范因技术产品质量缺陷引发的风险向金融领域传导，着力提升金融科技守正创新能力和综合治理水平。
银保监会
为规范商业保理企业经营行为，加强监督管理，压实监管责任，防范化解风险，促进商业保理行业健康发展，按照“问题导向、急用先行”原则，银保监会近日印发了《关于加强商业保理企业监督管理的通知》（下称《通知》）。
《通知》从依法合规经营、加强监督管理、稳妥推进分类处置、严把市场准入关、压实地方监管责任、优化营商环境六个方面指导各地加强商业保理企业的事中、事后监管。一是依法合规经营。二是加强监督管理。
三是稳妥推进分类处置。四是严把市场准入关。五是压实地方监管责任。
六是优化营商环境。
财政部
为贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020 年）》（国发〔2015〕74 号），优化完善财政支持普惠金融发展方式，更好发挥财政资金引导撬动作用，切实提高普惠金融服务水平，推动大众创业、万众创新，服务乡村振兴战略，助力打好防范化解重大风险攻坚战，结合近年来工作实践，财政部对2015 年公布的《普惠金融发展专项资金管理办法》进行了修订。
工信部
一是，到2022 年，形成20 家创新能力强、行业影响大的共享制造示范平台；推动支持50 项发展前景好、带动作用强的共享制造示范项目；逐步健全信用、标准等配套体系，支持共性技术研发，不断夯实数字化发展基础，初步形成共享制造协同发展生态。二是，到2025 年，共享制造发展迈上新台阶，示范引领作用全面显现，共享制造模式广泛应用，生态体系趋于完善，资源数字化水平显著提升，成为制造业高质量发展的重要驱动力量。
二、主要任务
培育发展共享制造平台。依托产业集群发展共享制造。完善共享制造发展生态。夯实共享制造发展的数字化基础。
制造业设计能力提升专项行动计划
一、总体目标
争取用4 年左右的时间，推动制造业短板领域设计问题有效改善，工业设计基础研究体系逐步完备，公共服务能力大幅提升，人才培养模式创新发展。在高档数控机床、工业机器人、汽车、电力装备、石化装备、重型机械等行业，以及节能环保、人工智能等领域实现原创设计突破。在系统设计、人工智能设计、生态设计等方面形成一批行业、国家标准，开发出一批好用、专业的设计工具。高水平建设国家工业设计研究院，提高工业设计基础研究能力和公共服务水平。创建10 个左右以设计服务为特色的服务型制造示范城市，发展壮大200 家以上国家级工业设计中心，打造设计创新骨干力量，引领工业设计发展趋势。推广工业设计“新工科”教育模式，创新设计人才培养方式，创建100 个左右制造业设计培训基地。
二、重点任务
针对制造业短板领域设计问题和影响设计创新发展的突出问题，提出5 大任务、13 项举措。一是夯实制造业设计基础。二是推动重点领域设计突破。三是培育高端制造业设计人才。四是培育壮大设计主体。五是构建工业设计公共服务网络。围绕各项任务，《行动计划》通过专栏的方式提出了关键设计软件迭代、重点设计突破、制造业设计人才培育、中小企业设计创新、工业设计公共服务体系建设、工业设计知识产权保护维权等6项工程，明确具体要求，增加行动计划的可操作性。
工信部副部长陈肇雄出席2019 年中国国际信息通信展开幕式
陈肇雄强调，一是以5G 正式商用启动为契机，加快5G 网络部署，推动人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，夯实网络基础，筑牢发展支撑。二是推进新一代信息技术与实体经济深度融合，加快5G 在工业、交通、能源、农业等垂直行业的融合应用，壮大发展动能。
三是推动5G 在教育、医疗以及政务服务、智慧城市等领域的创新应用，优化公共服务供给方式，完善数字化治理，优化发展环境，助推国家治理体系和治理能力现代化。
开幕论坛同时举办了5G 商用启动仪式,这标志着我国5G 商用进入新的征程。
商务部
进一步做好利用外资工作政策例行吹风会
10 月16 日，国务院常务会议原则通过了《关于进一步做好利用外资工作的意见》（以下简称《意见》），将于近期印发。《意见》从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、加大外商投资合法权益保护力度等4 个方面，提出了20 条稳外资政策措施。
记者问：中方是否计划在短期内会采取具体可行的措施来开放战略产业，具体有哪些产业
答：中国是支持在投资领域实现自由化、便利化，虽然中国出于发展、国家安全方面的考虑，对一些敏感行业有限制，但这是无可厚非的。
可以采用双边签署经贸协定来解决这个问题。我们的外商投资负面清单，2018 年做了大幅度削减，2019 年和2018 年相比又减少了20%，现行的负面清单里只有40 个行业受到禁止或者限制。未来负面清单条目还会进一步减少，中国对外资开放的大门还会越来越大。
记者问：我们国家目前开展了哪些工作来全面加强知识产权的保护
答：一是加大保护力度，推动知识产权“严保护”。二是积极完善联动机制，实现知识产权“大保护”。三是压缩知识产权审查授权周期，积极推进知识产权“快保护”。四是强化交流合作，有效促进知识产权“同保护”。
记者问：这次出台的《意见》在公开透明可预期方面有什么具体的要求
答：一是要求提高新开放领域准入环节的透明度。二是要求提高规范性文件制定的透明度。三是要求提高标准制定工作的透明度。
记者问：请问这次出台的《意见》对于落实《外商投资法》有哪些具体部署 下一步各地区、各部门会展开哪些具体工作
答：《意见》也对《外商投资法》的实施做了一些规定，提出了一些明确要求：一是强调要清理有关规定。二是《意见》对《外商投资法》的平稳实施规定了一系列措施。三是要求做好《外商投资法》的培训解读。
四是要求严格贯彻落实《外商投资法》。
记者问：1-9 月实际利用外资增幅总体收窄，请问预计2019 年全年吸收外资情况将会如何 对于2020 年吸收外资形势又有什么样的预测
答：1-9 月份我国利用外资已经达到了1008 亿美元，同比增长2.9%。现在我可以说的是，2019 年，我们到目前取得2.9%的增长，这个成绩是非常不错的，规模是稳住了，而且结构还得到了优化。这个结构优化体现在高技术产业利用外资已经占整体利用外资的30%，增长速度达到35%，是利用外资结构优化的一个重要表现。另外还有一个结构优化的表现，是5000 万美元以上大项目的增长，今年1-9 月同比增长了12.6%。
整体来说，我们对今年外资稳规模、调结构充满信心，对2020 年吸引外资的前景也是乐观的。
商务部电子商务司负责人谈2019 年前三季度我国网络零售市场发展情况
今年前三季度，我国网络零售市场保持平稳较快增长，全国网上零售额达7.32 万亿元，同比增长16.8%。其中，实物商品网上零售额达5.77万亿元，同比增长20.5%，增速比同期社会消费品零售总额高12.3 个百分点，占社会消费品零售总额的比重为19.5%，比上年同期提高2.0 个百分点，对社会消费品零售总额增长的贡献率达43.7%。
前三季度，我国网络零售市场呈现以下特点：一是消费内容和渠道呈现双升级。二是农村电商保持良好发展势头。三是跨境电商推动外贸提质升级。四是电商与社交融合蓬勃发展。
中美经贸高级别磋商双方牵头人通话
11 月1 日晚，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方就妥善解决各自核心关切进行了认真、建设性的讨论，并取得原则共识。双方讨论了下一步磋商安排。
2019 年9 月我国国际货物和服务贸易数据
2019 年9 月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入16689亿元，支出14936 亿元，顺差1753 亿元。其中，货物贸易收入15292 亿元，支出11992 亿元，顺差3300 亿元；服务贸易收入1397 亿元，支出2944 亿元，逆差1547 亿元。
按美元计值，2019 年9 月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入2358 亿美元，支出2110 亿美元，顺差248 亿美元。其中，货物贸易收入2160 亿美元，支出1694 亿美元，顺差466 亿美元；服务贸易收入197 亿美元，支出416 亿美元，逆差219 亿美元。
