《宏观观察》2019年第16期:我国产业基金发展现状、问题与相关建议

随着我国经济转型升级推进、投融资体制创新发展以及投资基金相关政策的不断规范,我国产业基金较快发展。目前政府产业基金正从前几年的爆发式增长步入平稳发展阶段,上市公司和企业产业基金设立步伐放缓。随着政府产业基金规模的不断扩大,其发展存在募资难度大、资金使用效率低、市场化运作机制不完善等值得关注的问题。与政府产业基金相比,公司和企业产业基金的市场化程度和效率一般更高,但也存在法律制度有待健全、资金来源少、专业管理不足、退出机制不完善等问题。在新形势下产业发展有利于发挥财政资金的杠杆作用,促进创新创业、新兴产业、中小企业、基础设施、公共服务等领域发展,也有利于企业拓宽发展资金来源, 降低实体经济杠杆率。未来要建立和完善与产业基金发展相适应的法律法规体系,加强合格基金管理机构和人才的培养和引入,适当拓宽基金的资金来源渠道,健全基金退出机制。政府产业基金方面,要明确政府产业基金的定位和作用,完善基金配套政策和市场化运作机制,以更好发挥基金合力、提高基金运作效率。