产业政策系列报告之一:美欧如何搞产业补贴

中美贸易摩擦未见缓和,企业补贴等产业政策是一个争论的核心问题。产业政策和补贴各国都有,《世界投资报告2018》指出,为应对新工业革命的机遇与挑战,过去十年至少有101个经济体(占全球GDP的90%以上)出台了产业发展战略。那么美欧如何开展产业补贴?

    美国是世界上较早运用产业政策的国家之一。2000-2015年间,美国联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了680亿美元,其中582家大公司获得的补贴占总额的67%。地方政府也给予了企业大量补贴。从项目看,美国出台了小企业创新研究计划、制造业扩展伙伴计划、国家制造业创新网络、美国先进制造业领导战略等一系列先进制造业的扶持计划。

    从行业看,享受美国政府补贴的行业十分广泛(49个行业),汽车、航空航天、军工、电气电子设备、油气、金融、化工、金属、零售、信息技术等均在前列。从特征看,联邦政府补贴集中在大公司以及创新型企业,同时美联储资助了大量外国公司和银行以稳定经济和金融体系;而州政府补贴地区分布不均匀,制造设施方面补贴笔数最多,汽车和电子通信行业最受青睐。 德国在创新型产业政策方面也走在前列,提出了工业4.0战略计划、一系列中小企业创新计划、以及创新金融优惠工具等诸多产业政策。在光伏、新能源汽车、初创企业等方面,德国政府补贴力度较大。2017年联邦政府向国内企业提供的偿债援助、贷款、投资补贴等各类拨款达近360亿欧元,国外投资补贴67亿欧元。