减税降费政策事件点评:减税降费稳实体,财税调控更精准
事件:
据新华网报道,国务院总理李克强表示,4月1日就要减增值税,5月1日就要降社保费率,全面推开。李克强指出:近几年我们利用营改增等载体,平均每年给企业减税降费一万亿元,三年三万亿元。应该说,我们减税的规模是比较大的,今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来,减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。这样做有利于公平,因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠,而且政策效率很高,一竿子插到底,直达市场主体。4月1日就要减增值税,5月1日就要降社保费率,全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。
观点:
减税降负有利于培育健康的实体经济体系,降低企业社保缴费有利于资源配置的帕累托改进,提升财政资金的使用效率将是重要目标,财税宏观调控手段将更为精准和直接。
1.减税降负有利于培育健康的实体经济体系
据新华网报道:国务院总理李克强表示,2019年4月1日就要减增值税,5月1日就要降社保费率,全面推开。近几年政府利用营改增等载体,平均每年给企业减税降费一万亿元,三年三万亿元。19年要把增值税和单位社保缴费率降下来,减税降费红利近两万亿元。减税降费是应对当前经济下行压力的关键性举措。减税降费政策彰显了中央对于实体经济的呵护,对于资本市场信心也是很好的催化剂。预期随着减税降费政策的落地,我国实体企业的负担将有效减轻。这有利于缓冲中美贸易战对于我国实体企业的影响,也有利于更好地实现藏富于民的目标,有利于我国构建一个长期、健康、稳定的实体经济体系。
2.降低企业社保缴费有利于资源配置的帕累托改进
国务院总理李克强3月5日在《政府工作报告》中表示,明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定现行征缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。基本养老保险单位缴费比例下降既有利于降低企业的人力成本负担,也有利于提高劳动者的可支配收入。当前五险一金的缴纳对于小微企业是较为沉重的负担,用人成本的增加也使得企业控制招工人数。因此降低企业社保缴费负担,有利于提高企业的人力资本积极性。
3.提升财政资金的使用效率将是重要目标
国务院总理李克强指出:政府要过紧日子,不仅要压缩一般公共预算的支出,而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库,并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措,政府筹集了1万亿元资金。大规模减税降费,是要动政府的存量利益,要割自己的肉。政府让利于民将是应对减税降负的最有效途径,政府削减“三公经费”支出,盘活政府的长期沉淀资金都有利于提升财政资金的使用效率。李克强总理4月27日在国务院第一次廉政工作会议上要求,今后要把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂起钩来,低效无效资金一律削减,长期沉淀资金一律收回,统筹用于亟需支持的领域。预期提升财政资金的使用效率将是我国财政体制改革的重要目标。
4.财税宏观调控手段将更为精准和直接
国务院总理李克强指出:中央给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税,实际上是“放水养鱼”、培育财源。从趋势看,应该给实体经济、给企业让利,让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大,这样能更多带动就业,让就业人群增加收入。从中央对于中小企业减税的政策逻辑来看,政府采用“放水养鱼”的策略显著,根据税收收入的拉弗曲线效应,低税率在激活实体企业的效率后,有利于扩大我国实体经济的税基,反而增加我国税收收入。从财税政策的工具选择上来看,宏观调控的手段将更为直接和有效,相比大规模的财政资金转移支付,针对个体进行直接的减税效果将更为显著和精准。
结论:
随着减税降费政策的落地,我国实体企业的负担将有效减轻。这有利于缓冲中美贸易战对于我国实体企业的影响,也有利于更好地实现藏富于民的目标,有利于我国构建一个长期、健康、稳定的实体经济体系;当前五险一金的缴纳对于小微企业是较为沉重的负担,用人成本的增加也使得企业控制招工人数。因此降低企业社保缴费负担,有利于提高企业的人力资本积极性;李克强总理4月27日在国务院第一次廉政工作会议上要求,今后要把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂起钩来。预期提升财政资金的使用效率将是我国财政体制改革的重要目标;从财税政策的工具选择上来看,宏观调控的手段将更为直接和有效,相比大规模的财政资金转移支付,针对个体进行直接的减税效果将更为显著和精准。
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