医药生物行业:4+7带量采购文件发布,品种和采购量有所减少,执行细则并未公布

事件:中央全面深化改革委员会第五次会议召开,4+7带量采购为其中一项议题发布

    2018年11月14日,中央全面深化改革委员会第五次会议召开,《国家组织药品集中采购试点方案》为其中一项议题。11月15日,上海市阳光采购网发布《4+7城市药品集中采购文件》。

    正式稿相比意见稿减少了2个品种,采购数量平均下降了5%,12月16号将进行议价谈判

    减少的2个品种为头孢唑林钠/氯化钠注射剂、紫杉醇注射剂(白蛋白结合型)。目前的正式稿和此前流传的版本采购量相比,大部分品种采购量均有所下降,平均的采购量降幅为5%左右。进度上,12月16号将进行申报材料递交、申报信息公开和议价谈判确认。

    最低价中标,分为预中标和拟中标两个环节

    中标的方式上,本次分为预中标和拟中标,预中标:企业数≥2家的,最低价1家中标,价格次低者作为中选候选企业;如果最低报价≥2家的,按照4+7个地区供货数量、销量确定顺序;仅有1家企业符合申报条件的,直接获得预中选资格。拟中标:符合申报条件的企业数≥3家的品种:预中选品种申报价格符合本次报价的有关要求,双方确认拟中选;符合申报条件的企业数≤2家的品种:预中选品种申报价格降幅排名前列的(不多于7家),双方确认拟中选。

    执行细则并未公布,对于后市影响有待观察

    正式文件只有招标相关内容,执行层面内容偏少,对行业有何影响需后续观察。我们认为相比之前市场流出来的众多版本,本次正式稿只涉及到招标的相关内容,执行层面的细节偏少,比如:本次中标产品和未入围或中标产品的价格关系;医保结余是否留存医院;医保和流通企业的结算细则等等。从此前预计国庆之前出台文件,到现在延后将近2个月,行业和相关管理层关于此次带量采购进行了多轮探讨,我们预计大范围铺开的时机尚不成熟,具体影响需要持续观察。

    风险提示

    带量采购价格降幅过大的风险;带量采购部分细则政策不确定性的风险;采购未来范围有可能扩大的风险。