国防军工行业:深化军事政策制度改革,助力军改快速推进

1、军事政策制度是国防和军队改革的重要组成部分,具有重大意义。《关于深化国防和军队改革的意见》曾指出:“2020年前,我军应当在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果。”可见完善政策制度改革是国防和军队改革的重要组成部分。会上习近平强调,军事政策制度能够调节军事关系、规范军事实践、保障军事发展,对实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队,对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

    2、军改已取得一定成果,急需进行配套政策制度改革,以释放和深化军改效能。军队改革已推行近3年,在“军委管总、战区主战、军种主建”总原则指导下,我军在领导管理体制、联合作战指挥体制、优化规模结构等方面取得了一系列的成果,主要包括:1)中央军委直属的4总部拆分为15个职能部门;2)原七大军区调整为五大战区;3)裁军30万,作战单位体系化,联合作战能力提升。随着我国国防和军队建设进入新时代,现阶段更要抓好统筹协调工作,突出改革急需、备战急用、官兵急盼,抓紧出台一批配套的政策制度,以解决军事政策制度深层次矛盾和问题,全面释放深化军队改革的效能。

    3、军事政策制度改革将从军事力量的运用、建设、管理三方面推进。1)创新军事力量运用政策制度:构建联合作战法规体系,形成基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度。2)重塑军事力量建设政策制度:加强军事人力资源制度体系设计,统筹推进装备发展、后勤建设、军民融合等方面的政策制度改革,更好地解放和发展战斗力。3)推进军事管理政策制度:构建军费管理制度,推进法规制度建设,加强资源统筹安排,以此提升军事系统运行效能,推动我军高质量发展。随着军事政策制度改革深入推进,预计军民融合、国企混改、军品定价等亟需政策配套的改革重点有望快速落地。

    投资建议与投资标的

    考虑到军改进入军事政策制度改革阶段,我们认为军民融合、国企混改、军品定价等改革重点领域有望加速推进,建议关注军改过程中受影响较大,并且改革落地有望优先受益的个股,如:内蒙一机(600967,买入)、中直股份(600038,增持)、航天发展(000547,买入)、中航光电(002179,增持)、航天电器(002025,买入)、中航电测(300114,未评级)、火炬电子(603678,未评级)、航新科技(300424,未评级)、新研股份(300159,未评级)等。

    风险提示

    政策制度改革进度不及预期;军品订单交付不达预期。