环保政策系列专题之一:东风至,环保起,资本参与正当时

政策是环保行业发展的核心驱动力,我们将通过系列专题讨论我国环保行业政策体系和重要领域政策的发展和变化情况。本篇专题主要论述我国环保行业整体政策架构和变化趋势。

    整体上,我国环保政策监管体系不断完善,可操作性持续提升。从我国环保行业政策架构来看,顶层政策+配套政策+执行措施,三位一体组成环保政策主要监管体系。从变化上看,配套政策和执行措施越来越具体,政策可操作性持续提升;政策措施逐步由行政手段向法律手段和经济手段延伸;跨部门联合出台的政策更多,加强了不同部门间的协同作用。

    治理方向上,强化重点区域和面源治理。逐步突出解决主要矛盾,加大重点区域的调控力度;治理范围从点源拓宽至面源,治理思路由末端治理延伸至全过程控制;治理指标日益丰富,不断加大指标的改善要求;树立边界思维,划定并严守生态保护红线,为环境治理提供重要抓手。

    执行力度上,建立环保责任体系,严监管将“常态化”。实行党政同责、一岗双责,明确地方政府环保主体责任;推进环保监测垂直管理改革,提升环境监测数据真实性;建立和完善环保督察工作机制,提升环保督察力度;加强环保和司法机关衔接工作,提高环境违法处罚刚性执行力。

    我们认为,“十三五”时期,环保治理目标由“总量控制”转向“质量改善”,以环境治理效果为导向,驱动环保政策监管趋严、标准提升、执行力增强,环保严监管的东风已到来且将成为常态,行业处在快速发展的重要阶段,资本参与正当时。