每周经济视点:新出台改革细节满足市场预期

三中全会闭幕后公布的公报引起了不同的市场反应,许多人认为公报所述的政策内容过于简略,与市场预期不符。但是,作为公报的补充内容,中央在本月15日发布了一份更加详细的关于全面深化改革重大决定的文件,并让市场对中国的改革重拾信心。作为中国全面改革的蓝图,这一份新的文件涵盖了关于国企改革,金融改革,城镇化和户口改革,财政和税制改革,市场在经济中地位,以及环境保护等方面的内容。我们相信这一次的改革方案具有突破性的意义,而政府将会尽力执行相关的政策以确保改革的成功。

    进一步改革和开放国有企业部门。中央政府宣布将会针对国企主导的行业引进更多的竞争机制,展现了其改造国有企业部门的决心。民间资本将会获准投资到这些行业,而政府也将会推动发展混合所有制经济。我们相信,通过降低国有企业的地位,市场将可以调动更多方面的资本来发展经济,改善劳动力市场,并分散管理目前在某些行业过度集中的风险。

    深化金融改革。这一次颁布的改革计划验证了政府在推动利率自由化、人民币国际化、资本项目可兑换方面的决心。同时,作为国有企业部门改革的一部分,政府将会允许部分合资格的民间资本投资到银行或其他金融机构中。我们相信,这将会帮助推动金融产品和服务的创新,从而降低市场对商业银行借贷的过度依赖。这也将帮助建立一个更加成熟的金融市场,为金融业的长期可持续发展奠定基础。

    多方面的政策支持城镇化。中央这次颁布的文件也包含了关于城镇化的改革细节,其中包括户口制度的改革。新的措施将会开放中小型城镇的落户限制,但是仍将保持对于大型城市的人口流动限制。仍在农村地区的农民将会有更完善的财产权利和更多土地使用权。同时,政府将会划拨更多的资源来平衡城镇和农村地区之间的发展。我们相信这些措施将会去除城镇化过程中的部分障碍并允许城镇化的进程更有序地进行,因此城镇化的进程将会受到这些政策的支持而加快。

    更完善的财税系统。新的改革措施提出了建立更透明的财政系统和更有效的税收制度,以平衡中央和地方政府的支出责任和收入分配。新的措施将会帮助中央政府分担更多地方政府的财政支出,建立一个更完善的地方债务监管系统,并设立一个可以方便营商的税收系统。

    市场将在定价过程中发挥更大的作用。新颁布的改革文件也强调了市场在定价过程中的作用。在主要的公共消费品或自然资源(如水、电力、石油、天然气、电信)的定价中,政府将会减少干预。我们相信定价的改革将会是逐步开放相关行业给民间资本的重要奠基石。