2017年12月财政数据点评:收入增速继续回落,重点领域支持加强

财政收入:当月增速继续回落、降至年内新低;主要税种收入多数有所回落。

    2017年12月,财政收入继续回落、降至年内新低。12月,财政收入当月同比下降4.3%,较上月继续回落2.9个百分点,增速降至2017年内新低。财政收入回落主因非税收入拖累,税收收入小幅回升、但仍处相对低位。12月税收收入同比增长3.2%,与4季度经济整体走弱有关;12月非税收入同比下降22.7%,与减税降费政策效应逐渐显现有关,2017年全年,全国减税降费超过1万亿元。

    税收分项来看,12月主要税种收入多数回落;2017年全年来看,高端制造业和现代服务业等“新经济”所属板块税收增长较快。12月,企业所得税、个人所得税、国内消费税等主要税种收入累计同比增速多数有所回落。2017年全年来看,通用设备、专用设备、计算机通信,以及文化体育和娱乐业、互联网、软件和信息技术服务业等“新经济”所属板块税收增速均高于总体税收增速。

    财政支出:当月增速明显改善;支出结构持续优化,重点领域投放力度加大。

    12月财政支出增速较上月明显改善;2017年全年,财政支出较2016年小幅改善。12月,财政支出23770亿元,同比增长8.0%,较上月大幅回升16.3个百分点,创出2017年下半年来新高。2017年全年来看,财政支出203330亿元,同比增长7.7%,较2016年改善1.3个百分点;其中,地方财政支出增速较高。

    结构来看,2017年重点领域财政投放力度明显加大,经济高质量发展特征凸显。

    主要支出项来看,2017年科学技术、社会保障和就业、城乡社区等支出增速较高。此外,部分重点支持领域的财政投放力度明显加大,例如,2017年节能环保支出增长19.8%;扶贫支出增长38.7%,增速均明显高于总体财政支出增速。

    财政赤字:赤字规模扩大,实际赤字率略低于2016年;土地出让保持高增速。

    2017年,财政赤字规模30763亿元;实际赤字率3.72%,较2016年小幅回落。

    12月财政收入当月差额为赤字12950亿元,单月赤字规模为年内最高;2017年全年,财政收支差额累计为赤字30763亿元,较2016年扩大2474亿元,对应财政收支口径实际赤字率为3.72%,较2016年实际赤字率3.80%小幅回落。

    全国政府性基金收入持续改善,土地出让收入保持较高增速。2017年,全国政府性基金预算收入增长34.8%,较2016年大幅改善22.9个百分点;其中,国有土地使用权出让收入同比增长40.7%。2018年或开启新一轮地产补库周期,土地供应修复趋势延续,后续或继续支持政府性基金收入、弥补财政收支缺口。