企业治理结构

日期：2019-03-29 13:53:47 来源：互联网

公共企业治理结构。1.公共企业委托者的目标多元化虽然竞争性公共企业也认识到追求企业利润的重要性，但现实中作为委托者的政府部门出于其他方面的公共利益需要，往往会对公共企业施加一定的影响或压力，希望公共企业解决其他一些棘手问题，如缓解一部分人的就业压力、减轻政府部门的社会负担或兼并一些濒临破产的公共企业等等。在此种情况下，公共企业的经营者势必要花很大精力去实现政府机构的多元目标，客观上形成了企业经营者无法适应政府部门的任务，主观上也为经营者经营不善找到了借口。公共企业治理结构

2.公共企业的激励机制与监督职责不到位

在私人企业，经营者为所有者创造了更高收益，就可以获得一笔数额可观的利润提成奖励。但在公共企业这样的激励制度安排往往会招致非议，认为公共企业经营得好坏与经营者个人的能力和努力并无多大的关系，主要是市场供求环境较好所致。其隶属部门的官员有的也会产生心理落差或不平衡的心态。在这种普遍心态的支配下，政府部门往往不太承认经营者个人的工作努力与公共企业业绩之间的相关性.根本不制定好的激励机制。久而久之，公共企业吸引不到优秀的经营者，而已有的经营者就有可能通过损害政府股东利益的行为来获取白身利益的最大化。公共企业治理结构

由于激励机制不到位，政府派出的监督公共企业的官员就不可能像私人股东那样花很大精力去监督公共企业的经营。即使不存在上述因经济人动机引发的道德风险问题，政府机构中的官员出于公共利益积极地去监督公共企业，但是当公共企业数最众多、涉及多种行业时，政府官员也未必有足够的精力和能力去履行其监督职责。公共企业治理结构

3.公众作为公共企业的终极委托者对经营者的有效制约手段不足

与私人企业相比.公共企业的委托一代理关系要复杂得多。公众作为公共企业的终极委托者，对公共企业的监督并不能直接地进行，通常要经过政府部门的中间环节，这样就容易出现如下问题:首先，公众的利益可能也是比较分散的，表现为分散的不同集团的利益，这些利益相互冲突。如有人追求长期的企业股东的利益最大化，也有人追求短期分红最大化，还有人追求企业尽可能满足公众就业要求等。政府很难把这些分散的甚至相互矛盾的利益统一起来。公共企业治理结构

其次，政府官员同样有自己的利益追求.有时他们并不能与公众的利益保持完全一致。由于存在严重的信息不对称问题，公众很难对代理者—政府官员们进行有效的监督，结果不公平的可能性非常大。最后，公众对政府官员进行监督的制约手段是不足的。只要政府官员没有明显违反法规的行为.即使其消极对待公众事务，公众作为委托者也无能为力。因为信息不对称，他们分不清哪些情况是政府官员的主观不努力所致，哪些是事情太过复杂，很难协调各方矛盾所致。公众的“用手投票机制”和“用脚投票机制”，都需要通过政府部门才能实现，在公共企业中很难发挥作用。公共企业治理结构

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