资产管理体制方面

    公共资产管理体制方面。公共资产管理体制的组织形式可以作多重设置。但从管理体制各组织形式的地位、职责、管理职能及管辖范围等方而进行分析和划分，可将公共资产管理体制归于宏观管理体制和微观管理体制两大类。    1.公共资产宏观管理体制    按照新型公共资产管理体制的基本框架的构想，公共资产宏观管理体制应当包含两大基本的组织形式。第一种形式是国有资产管理监督委员会。

    国家国有资产管理监督委员会是由国务院组建并领导的政府职能部门.向国务院负责并受全国人民代表大会监督，其主要职责是代表国家行使公共资产的最高所有权，依照《宪法》行使公共资产的投资收益权、资产处置权和监督管理权，颁布公共资产管理的法规和条例，起草有关公共资产管理的法律并在提请全国人民代表大会通过后组织实施。各级人民政府成立的国有资产管理监督委员会代表本级政府行使本地区公共资产所有权，并受同级人民代表大会监督。国有资产管理监督委员会是议事决策机构，可由政府组成人员兼职。第二种形式是公共资产管理的专门机构。公共资产管理的专门机构是国有资产管理监督委员会的常设办事机构，其主要职责是贯彻执行国有资产监督管理委员会的决议、决定，代表其行使日常行政管理职能，组织制定有关法规、制度，对产权经营者和企业法人进行监督，负责公共资产管理的从础工作，如产权市场、资产评估、清产核资、产权界定、收益分配、产权登记和各种文书工作等。我国目前的公共资产管理专门机构是设在财政部门。

    2.公共资产微观管理体制

    公共资产微观管理体制的从木组织形式也有两大类:第一类是公共资产营运机构。公共资产营运机构，是指由国家独资设立、对国家授权范围内的国有资产具体行使所有者权利、以持股运作方式从事公共资本营运的企业法人或机关法人。国有资产营运机构的主要职责是以所有者代表身份对公共资产进行产权管理。主要负责登记、管理企业的存量资产;负责管理国家以资本金投资形式投人企业的公共资产以及所形成的红利;按国家投人资本的比例，负责选派股权代表和监事会成员;负责审核企业的年度财务报告，并向国有资产管理监督委员会和财政部门的公共资产管理机构述职。公共资产营运机构其有以下主要特征:(”由国家依法投资设立的法人实体，不兼有行政和行业管理职能;(2)经国家授权对所有权，并受同级人民代表大会监督。国有资产管理监督委员会是议事决策机构，可由政府组成人员兼职。第二种形式是公共资产管理的专门机构。公共资产管理的专门机构是国有资产管理监督委员会的常设办事机构，其主要职责是贯彻执行国有资产监督管理委员会的决议、决定，代表其行使日常行政管理职能，组织制定有关法规、制度，对产权经营者和企业法人进行监督，负责公共资产管理的从础工作，如产权市场、资产评估、清产核资、产权界定、收益分配、产权登记和各种文书工作等。我国目前的公共资产管理专门机构是设在财政部门。

    2.公共资产微观管理体制

    公共资产微观管理体制的从木组织形式也有两大类:第一类是公共资产营运机构。公共资产营运机构，是指由国家独资设立、对国家授权范围内的国有资产具体行使所有者权利、以持股运作方式从事公共资本营运的企业法人或机关法人。国有资产营运机构的主要职责是以所有者代表身份对公共资产进行产权管理。主要负责登记、管理企业的存量资产;负责管理国家以资本金投资形式投人企业的公共资产以及所形成的红利;按国家投人资本的比例，负责选派股权代表和监事会成员;负责审核企业的年度财务报告，并向国有资产管理监督委员会和财政部门的公共资产管理机构述职。公共资产营运机构其有以下主要特征:(”由国家依法投资设立的法人实体，不兼有行政和行业管理职能;(2)经国家授权对一定范围内的公共资产具体行使资产受益、重大决策、选择管理者、产权转让等所有者权利;(3)以持股运作方式从事公共资本营运，通过参股、控股等行为，调整企业的公共资本金的数量或注册资本金的构成，以取得的产权收益改造老企业、投资新建企业，或者兼并、购买其他企业，实现公共资产的优化配置和增值，壮大国有经济实力。第二类是公共资产经营单位。公共资产经营单位指占有公共资产，从事生产、流通等经营活动的企事业单位。公共资产经营单位直接占有并运用公共资产从事经营业务活动，是公共资产的实际经营者和使用者。根据公共资产管理的所有权与经营权分离的原则，公共资产经营单位实行厂长(经理)负责制。

    3.公共资产宏观管理体制与微观管理体制的协调统一

    从整体上说，公共资产宏观管理体制是从社会管理层次上对全部公共资产行使所有权管理的制度体系。无论是国有资产管理监督委员会，还是公共资产管理的专门机构，它们作为公共资产所有者的代表，凭借资产的所有权来行使管理职能，这种竹理是对全部公共资产经营活动的宏观管理。公共资产所有者代表对公共资产的宏观管理不同于对一般性的经营活动的管理，它是一种具有权威性、行政性特征的管理职能。因此，公共资产的宏观管理体系不是一个资产的“经营总部”.而是通过这样一个宏观体制确立的管理体系，制定相关的法规、制度来管理公共资产。

    公共资产宏观管理体制涉及对全部国有资产经价活动的管理。从资产经营角度来看.它所着眼的是公共资产的宏观配置.立足于通过宏观经营政策的制定和宏观经济产业结构、地区结构、产品结构、组织结构、技术结构等方面的合理化和现代化。它还注重于正确处理公共资产商业性经营目标与非商业性经营目标的关系，分别不同类型的国有企业，建立相应的所有权约束机制，以保证最大效益地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。公共资产管理体制方面