加快金融体制改革

日期:2018-04-03 10:05:15 来源:互联网
    加快金融体制改革,要加快金融体制改革要解决金融风险,就需要强化中央银行的监控功能,完善金融调控体系,进一步加快我国金融体制的改革。为此,需要做到以下几点:
    1.完善现行的中央银行体系,赋予中央银行相对独立的地位。这就必须:(1)理顺政府和中央银行的关系,转变政府职能,赋予中央银行相对独立的地位,使其具有相对独立的决策权,政府对金融的宏观意愿,均应通过中央银行的调控来实现。
要排除各级地方政府的干扰,提高中央银行的管理权威。由于中央银行是政府的银行,各地政府容易从本地利益出发,对中央银行的货币政府进.行干预,使之很难根据自身对经济形势的判断独立地开展金融活动,造成金融行为的扭曲。因此,强化中央银行的独立地位,就是要赋予中央银行独立执行货币政策的权力,而避免地方政府对宏观经济的干预;(2)中央银行要强化宏观调控愈识,从具体承担资金供应的事务中解脱出来,集中精力、集中资金服务于宏观调控月标.强化中央银行政策操作的权威性;(3)按经济区域重新组合中央银行机构,缩减现有中央银行分支机构的数量和层次,以摆脱行政制约,为宏观金融的直接调控过渡到间接调控创造组织条件。
    2.加快专业银行商业化的改革步伐。现在我国经济中的很多问题和专业银行没有完全转变为商业银行有关。如果专业银行转变为商业银行,那么它们就具备了企业所有的一切特征。以盈利作为其主要经营目标。这就意味着银行通过负债向市场要资金,而不再向上级行政要贷款指标和贷款规模。同时,以存款为主要来源的商业银行,必须保证存款人随时提取.这就要求银行运用这些手段,强化风险防范机制和利益保障机制,不断提高经营效益。为了加快专业银行的改革步伐,需要:(1)银行政策性业务与商业性业务分离,设立各类国家政策性银行;(2)设立和发展区域性股份制商业银行;(3)改变目前专业银行体系按行政区划和行政层次设置的状况,而按经济区划和资金运动规律及经济效益原则重新配置专业银行的分支网络;(4)实现专业银行内部经营机制转换。
    3.加强金融市场的培育和发展,为金融宏观调控创造良好的操作环境。(1)按国际惯例建立各种行为规则.实现金融市场规范化;(2)丰富金融市场工具,扩大金融市场的容量;(3)加强对金融市场的监督和管理,防范金融市场的投机行为。
    4.健全宏观调控手段,培育一套富有弹性,灵活有效的金融宏观调控机制。(1)改进中央银行的再贷款管理,按产业政策和专业银行资金运营状况,实行全额期限管理;(2)完稗存款准备金制度;(3)建立利率调控体系。
    5.完善货币政策的操作工具。为了有效地控制货币供应量,还必须解决以下问题:(1)关于基础货币问题,实践证明,如何有效地控制和调节基础货币,是中央银行实施货币政策的关键问题,必须控制好基础货币量;(2)控制好信贷总规模;(3)随着国债市场的发展,通过公开市场来调节和吞吐货币资金,将成为中央银行的重要手段;(4)随着社会经济日益市场化,贴现市场和贴现手段将逐渐显得重要,可以成为中央银行调控货币供求的重要窗口。
    6.加快金融立法,强化金融执法,使金融宏观调控尽快走上规范化、程序化和法制化的轨道。
    7.防范金融风险,加强金融监管,这是我国金融体制改革中需要注意的一个大问题。1997年是防范金融风险年。金融风险已成为宏观调控中的一个非常重要的问题。搞不好会引起金融风波的。发生在1997年的东南亚金融危机和接触而来的韩国金融危机态势之严重,影响力之大,破坏力之深,已引起了世界各国政府和中央银行的关注。世界银行和国际货币基金组织感到发生在亚洲的这次金融危机将不仅仅影响于此,它将给世界经济带来很大的影响。它在反面给我们敲起了警钟,我国应加快金融体制的改革步伐。强化中央银行的监管和调控职能,防范金融风险,为建立杜会主义的市场经济创造良好的金融环境。
 
 
 
---转自韩秀云《宏观经济分析》
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