公司治理改革方案

公司治理改革方案,公司治理的基本内容如果从美国公司治理结构改革的直接原因上分析，公司治理竞争显然是促进美国公司治理结构改革的主要动力。近几年来市场全球化的快速发展，给公司经营管理者、投资者和政府管理者带来了前所未有的压力，促使治理结构不断改革。

美国公司治理结构改革的最直接原因源于21世纪初美国一些著名大公司暴露出来的财务丑闻。财务丑闻使美国公众对公司财务和股市交易产生了严重的信任危机，也凸现了美国公司治理结构存在着的突出问题。一是董事会的监督缺乏效率。从美国财务丑闻看，公司治理董事会在许多时候受到管理层的影响和控制，董事会缺乏独立性和独立董事不独立的问题在美国许多上市公司都普遍存在。二是会计和审计制度存在缺陷。比如在外部审计制度方面，中介机构与上市公司的利益关系使外部审计的独立性受到损害。据调查，在美国563家独立会计师事务所中，来自非审计业务的收人已是审计业务收入的2.9倍。三是社会监管能力不足，特别是随着美国资本市场发展迅速，使美国原有金融监管体系的漏洞和缺陷逐渐显露出来，公司治理世界金融危机的爆发源于美国就是最好的说明。当然，在美国，股权高度分散化，弱化了股东对公司经营的监控①，分散的股东主要靠公司财务报告来了解公司情况，公司治理负责审计业务的会计师事务所和对上市公司业绩进行分析的专业证券分析师则以其信息权力对股东的决策产生了主导性的影响。高度分散的股权结构还造成了经营者的短期行为②。这些情况，公司治理容易导致经理人和中介机构“合作”对股东进行误导和操纵，对此方面的监管，从根本上解决问题，还需要股东价值的回归。